時(shí)間:2023-03-07 15:19:17
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇云計(jì)算環(huán)境論文,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
對(duì)于一般的用戶(hù),數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云中有可能會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)中斷而造成服務(wù)中斷,從而無(wú)法獲取和處理數(shù)據(jù),嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致計(jì)算中斷或失敗。并且在技術(shù)層面上也會(huì)涉及到安全性的問(wèn)題,對(duì)于些虛假的地址和標(biāo)識(shí)無(wú)法有效的進(jìn)行甄別。因此,云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)還有待提高。3.2未實(shí)現(xiàn)完全保密云計(jì)算在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全方面還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全保密,因此導(dǎo)致了一些黑客攻擊云計(jì)算環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外還有很多網(wǎng)絡(luò)病毒也會(huì)對(duì)云計(jì)算環(huán)境進(jìn)行惡意的攻擊,其主要原因是用戶(hù)端設(shè)備的不安全性造成的。因此,對(duì)于云計(jì)算環(huán)境下的信息加密技術(shù)還有待提高。
1.3法律監(jiān)管政策存在漏洞
目前,我國(guó)針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理還沒(méi)有出臺(tái)明確且行之有效的法律、法規(guī)以及保護(hù)、制裁措施。這一問(wèn)題也是造成當(dāng)前云計(jì)算環(huán)境中網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮的原因。因此增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私的懲戒手段,才能從法理層面保證云計(jì)算環(huán)境的安全。
2提高云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)措施
2.1提高安全防范意識(shí)
提高安全防范意識(shí)是完善云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。云計(jì)算最終用戶(hù)的安全操作習(xí)慣可以使云計(jì)算環(huán)境的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全得到良好的防范。云計(jì)算最終用戶(hù)應(yīng)首先從系統(tǒng)的身份認(rèn)證開(kāi)始,防范不明用戶(hù)或黑客的入侵,從而保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)的完整性和可用性。
2.2提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)
提高云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)上的研發(fā)和應(yīng)用以及應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要手段。云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要手段主要包括:身份識(shí)別技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、虛擬化安全技術(shù)和安全事件處理、應(yīng)急預(yù)案管理、安全審計(jì),以及可用性要求、可移植性要求和可操作性要求等方面。只有網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)得到大幅度提升和應(yīng)用,才能從根本上保證云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全,才能營(yíng)造一個(gè)安全、便捷云服務(wù)環(huán)境。
2.3提高數(shù)據(jù)的安全性和保密性
提高云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵在于提高數(shù)據(jù)的安全性和保密性。提高云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)據(jù)安全性和保密性。具體技術(shù)和措施可分為以下幾個(gè)方面:
(1)采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)。提高云計(jì)算環(huán)境中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)據(jù)安全性與保密性,其中最為基礎(chǔ)的有效方式就是采用加密技術(shù)。通過(guò)使用加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)包括云管理服務(wù)器、云存儲(chǔ)服務(wù)器、云客戶(hù)端之間的數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩J褂肦SA非對(duì)稱(chēng)加密算法,對(duì)客戶(hù)端的特定密鑰在存儲(chǔ)服務(wù)器和客戶(hù)端之間進(jìn)行非對(duì)稱(chēng)加密傳輸,在數(shù)據(jù)傳輸時(shí)采用DES對(duì)稱(chēng)加密算法。當(dāng)用戶(hù)數(shù)據(jù)需要存儲(chǔ)到云計(jì)算服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí),采用用戶(hù)端提供的對(duì)稱(chēng)密鑰進(jìn)行加密,并能在虛擬環(huán)境中使用諸如多重因素身份驗(yàn)證法進(jìn)行身份驗(yàn)證。這樣,云計(jì)算安全系統(tǒng)既能保證密鑰在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中的安全,又能保證敏感、重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)的安全。從而大大提高了數(shù)據(jù)的保密性。
(2)采用過(guò)濾器技術(shù)。通過(guò)諸如websense和vericept等過(guò)濾器可以很好的監(jiān)控離開(kāi)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。并且還可以針對(duì)敏感性數(shù)據(jù)進(jìn)行攔截和阻止。從而更好的保護(hù)數(shù)據(jù)操作和使用的安全性。
(3)采用數(shù)據(jù)認(rèn)證技術(shù)。在云計(jì)算環(huán)境構(gòu)架中云計(jì)算服務(wù)提供商可利用可信算法建立從架構(gòu)最底層到最頂層的信任關(guān)系,然后確定安全服務(wù)等級(jí),并針對(duì)用戶(hù)層面的需求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果為用戶(hù)提供相應(yīng)安全等級(jí)的服務(wù)。最終建立起安全、可信的云計(jì)算環(huán)境。
(二)企業(yè)對(duì)于云技術(shù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)等資源缺乏主控能力一方面,多租戶(hù)云環(huán)境的本質(zhì)決定了云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)會(huì)存在“地點(diǎn)盲區(qū)”,即如果云服務(wù)使用企業(yè)的數(shù)據(jù)是存放在私有云之外的云端,那么企業(yè)無(wú)法獲取數(shù)據(jù)的現(xiàn)存地點(diǎn)或者是曾經(jīng)存放的地點(diǎn)。另一方面,企業(yè)在采用云技術(shù)服務(wù)時(shí),數(shù)據(jù)都是存儲(chǔ)在不受企業(yè)自身直接控制的外部硬件上,而硬件都是云服務(wù)提供商控制的。因此無(wú)論云服務(wù)使用者采用哪種具體的云解決方案,他們可能都無(wú)法獲取或檢查系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和安全事件日志。這些都使得企業(yè)對(duì)于云技術(shù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)等資源缺乏主控能力,存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)云技術(shù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)安全性面臨極大挑戰(zhàn)在云計(jì)算技術(shù)環(huán)境下,雖然企業(yè)可以隨時(shí)憑借密碼等方式查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù),但是卻無(wú)法直接有效地確認(rèn)數(shù)據(jù)有沒(méi)有被損壞、刪除或修改,或者有沒(méi)有被云服務(wù)提供商從一個(gè)服務(wù)器遷移到另一個(gè)服務(wù)器上。此外,在共有云與混合云的部署方式下,為了滿(mǎn)足多租戶(hù)應(yīng)用操作的需求,各租戶(hù)的敏感信息一般都是以明文的形式儲(chǔ)存在云端,非完全可信的云服務(wù)提供商可能會(huì)監(jiān)守自盜,租戶(hù)的敏感數(shù)據(jù)面臨極大的泄露風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),當(dāng)存儲(chǔ)于同一云端的多用戶(hù)數(shù)據(jù)中的其中任何一個(gè)用戶(hù)的敏感數(shù)據(jù)成為黑客攻擊對(duì)象時(shí),云服務(wù)使用企業(yè)的數(shù)據(jù)極有可能會(huì)面臨連帶的泄露風(fēng)險(xiǎn)。
二、基于云計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨析
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的基本思路是以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估為基礎(chǔ)制定審計(jì)程序,確定會(huì)計(jì)資料的審點(diǎn)和抽樣規(guī)模,以驗(yàn)證財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)公允。其最大的特點(diǎn)便是審計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師決策編制審計(jì)程序的依據(jù),注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的量化和控制確定審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。因此,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施的重要前提和保證。
(一)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨析在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念下,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于幾個(gè)方面。首先,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,即被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所固有的風(fēng)險(xiǎn),比如管理人員的品行和能力、企業(yè)所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。其次,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)受到內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,即賬戶(hù)余額或各類(lèi)交易存在錯(cuò)誤,但內(nèi)部控制未能控制或發(fā)現(xiàn)而存在的風(fēng)險(xiǎn)。第三,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施審計(jì)程序而仍未能發(fā)現(xiàn)賬戶(hù)余額或各類(lèi)交易存在錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
(二)基于云計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)辨析如上所述,接受云技術(shù)服務(wù)的企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了巨大的變化,審計(jì)對(duì)象相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的變化必將影響到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,作為審計(jì)人員應(yīng)該能夠識(shí)別云計(jì)算給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)演化為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性,辨識(shí)不確定性因素以及隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn),在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取針對(duì)性的措施。1.在評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)擴(kuò)大固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍在云計(jì)算的商業(yè)應(yīng)用中,除了部分的私有云之外,其他絕大多數(shù)云解決方案都使得企業(yè)對(duì)云解決方案中涉及的軟硬件以及數(shù)據(jù)缺乏直接的管控。因此,在評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的固有風(fēng)險(xiǎn)時(shí),除了要針對(duì)傳統(tǒng)的固有風(fēng)險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行評(píng)估之外,必須要將云技術(shù)服務(wù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)作為評(píng)估的固有風(fēng)險(xiǎn)之一。首先,對(duì)企業(yè)所采用的云服務(wù)交付模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一般來(lái)講,企業(yè)采用的云服務(wù)模式不同,其自身的控制權(quán)就不同,從而企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)也不同,它們之間的關(guān)系如圖1所示。在基于私有云的IaaS模式下,企業(yè)自身保留的控制程度相對(duì)較高,其固有風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。反之,在基于公共云的SaaS模式下,企業(yè)自身的控制程度較低,從而其固有風(fēng)險(xiǎn)較高。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí),需要對(duì)企業(yè)采用的云服務(wù)交付模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定固有風(fēng)險(xiǎn)。其次,增加對(duì)簽約云服務(wù)提供商以及共同租戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是要對(duì)簽約云服務(wù)提供商可能引發(fā)的對(duì)企業(yè)的連帶風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,包括簽約云服務(wù)提供商對(duì)云技術(shù)的掌控程度、其控制環(huán)境的穩(wěn)定性、對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)控制的安全性和合規(guī)性等方面。二是要對(duì)處于同一云計(jì)算技術(shù)系統(tǒng)中的其他租戶(hù)隱含的可能會(huì)關(guān)聯(lián)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,包括其他租戶(hù)云技術(shù)使用的穩(wěn)定性、敏感數(shù)據(jù)被攻擊的可能性等。第三,對(duì)采用云技術(shù)服務(wù)的企業(yè)管理人員及相關(guān)人員的云技術(shù)相關(guān)知識(shí)與能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)管理人員及相關(guān)人員在整個(gè)云計(jì)算技術(shù)的營(yíng)運(yùn)過(guò)程中起著關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用,如果企業(yè)管理人員及相關(guān)實(shí)施人員對(duì)云技術(shù)毫無(wú)所知或者對(duì)云技術(shù)的使用非常抵觸,那么云技術(shù)使用企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)必然隨之增加。因此,在評(píng)估采用云技術(shù)服務(wù)企業(yè)的固有風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)增加對(duì)管理人員評(píng)估的內(nèi)容,采取問(wèn)卷調(diào)查法、座談法等對(duì)管理人員及相關(guān)實(shí)施人員對(duì)采用云計(jì)算技術(shù)的態(tài)度以及對(duì)云技術(shù)相關(guān)知識(shí)的掌握,尤其是云技術(shù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制能力進(jìn)行詳細(xì)了解,確定其人員方面的固有風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)被審計(jì)單位基于云計(jì)算環(huán)境的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估筆者認(rèn)為,云技術(shù)的使用會(huì)影響到注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,包括內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通和監(jiān)督五個(gè)方面。(1)云技術(shù)的使用使得企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境發(fā)生了變化。傳統(tǒng)的內(nèi)部控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般包括對(duì)員工職業(yè)道德和勝任能力、董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)的參與、管理理念與經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)力和責(zé)任的規(guī)定等方面的評(píng)估,企業(yè)采用云技術(shù)之后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)估被審計(jì)單位的內(nèi)部控制環(huán)境時(shí)需要增加對(duì)云技術(shù)應(yīng)用引起的內(nèi)部控制環(huán)境新變化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。一是應(yīng)增加對(duì)員工在云技術(shù)應(yīng)用與風(fēng)險(xiǎn)控制方面的勝任能力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;二是增加對(duì)云技術(shù)應(yīng)用引起的組織機(jī)構(gòu)變化方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,比如企業(yè)不需要單獨(dú)的IT部門(mén)與相關(guān)的運(yùn)行軟硬件,數(shù)據(jù)計(jì)算與存儲(chǔ)的軟硬件以及數(shù)據(jù)集中在云端由云服務(wù)提供商進(jìn)行維護(hù)、管理;三是權(quán)力和責(zé)任的規(guī)定方面應(yīng)增加對(duì)企業(yè)與云服務(wù)提供商之間在云服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的各種權(quán)力和責(zé)任可能引起的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。(2)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)針對(duì)云計(jì)算環(huán)境下企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行再評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即確定什么地方可能出錯(cuò),會(huì)有什么影響。通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化、采用新的信息系統(tǒng)、新技術(shù)的應(yīng)用等。云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重大變化,并且對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、人員的權(quán)責(zé)分工等多個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻的影響。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)合理評(píng)估企業(yè)在采用云計(jì)算新技術(shù)后有無(wú)合理針對(duì)云計(jì)算技術(shù)帶來(lái)的變化進(jìn)行有效的內(nèi)部控制,并基于云技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)這些內(nèi)部控制措施的全面性、有效性等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(3)在控制活動(dòng)方面,應(yīng)增加對(duì)企業(yè)針對(duì)云技術(shù)應(yīng)用引起的風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施和行動(dòng)方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。包括針對(duì)云技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)人員對(duì)于云技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的培訓(xùn);針對(duì)云技術(shù)應(yīng)用的新模式重組業(yè)務(wù)流程以控制云技術(shù)應(yīng)用流程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于存儲(chǔ)在云端的數(shù)據(jù)有合理有效的保密、安全措施;與云服務(wù)提供商之間責(zé)權(quán)明確,能有效控制云服務(wù)提供商對(duì)本企業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算與存儲(chǔ)的安全。(4)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員與云技術(shù)服務(wù)提供商之間的信息溝通的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在云計(jì)算環(huán)境下,企業(yè)所處的信息化環(huán)境有別于傳統(tǒng)的信息化環(huán)境,即企業(yè)的軟硬件以及數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在云系統(tǒng)中,由云技術(shù)服務(wù)提供商管理,因此,企業(yè)人員能夠及時(shí)與云技術(shù)服務(wù)提供商進(jìn)行有效的信息溝通,并將獲取的信息及時(shí)與企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)和人員進(jìn)行溝通將是影響云技術(shù)應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素,從而注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否正確評(píng)估被審計(jì)單位在云技術(shù)服務(wù)過(guò)程中的信息溝通風(fēng)險(xiǎn)成為影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要因素。(5)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)云計(jì)算環(huán)境下內(nèi)部控制監(jiān)督措施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。采用云技術(shù)服務(wù)的企業(yè)由于其對(duì)云技術(shù)服務(wù)商的依賴(lài)以及云計(jì)算技術(shù)自身存在諸多潛在的不易發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)對(duì)云計(jì)算環(huán)境下的內(nèi)部控制措施的有效監(jiān)督是內(nèi)部控制實(shí)施的必要條件,是影響內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須對(duì)企業(yè)云計(jì)算環(huán)境下內(nèi)部控制監(jiān)督措施的合理性、有效性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。包括企業(yè)對(duì)基于云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制有沒(méi)有合理有效的監(jiān)督措施,這些措施是否得到有效實(shí)施。3.對(duì)被審計(jì)單位在云計(jì)算環(huán)境下實(shí)施的審計(jì)程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)程序是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)工作中可能采用的,用以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)從而用以發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)的程序,而云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用使得傳統(tǒng)的審計(jì)程序無(wú)法充分、適當(dāng)?shù)卦谠朴?jì)算環(huán)境中獲取審計(jì)證據(jù)。因此,在云計(jì)算環(huán)境下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師能否針對(duì)云技術(shù)實(shí)施有效的審計(jì)程序,以及從云技術(shù)服務(wù)提供商的云系統(tǒng)中獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)是影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的新生因素。注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須針對(duì)云計(jì)算應(yīng)用技術(shù)構(gòu)建或是改進(jìn)審計(jì)程序:一是基于云技術(shù)調(diào)整審計(jì)程序的具體實(shí)施步驟;二是針對(duì)云計(jì)算技術(shù)環(huán)境改進(jìn)審計(jì)程序中的個(gè)別環(huán)節(jié),比如內(nèi)部控制測(cè)評(píng)、運(yùn)用審計(jì)方法獲取審計(jì)證據(jù)、實(shí)質(zhì)性測(cè)試所需的審計(jì)技術(shù)與方法等。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要是由硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)構(gòu)成,無(wú)論是硬件還是軟件系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中均有可能受到外界因素影響。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)入侵者很容易利用校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的瑕疵進(jìn)行攻擊,獲取用戶(hù)系統(tǒng)的重要信息,甚至取得用戶(hù)系統(tǒng)的超級(jí)權(quán)限來(lái)為所欲為。無(wú)論是哪種因素,一旦發(fā)生都有可能對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全造成嚴(yán)重沖擊。在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)水平下,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性還體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)協(xié)議方面,即使經(jīng)過(guò)不斷完善,網(wǎng)絡(luò)協(xié)議依然會(huì)存有漏洞,而這些漏洞往往又會(huì)被不法分子所利用,從而謀取不正當(dāng)權(quán)益。因而,云計(jì)算環(huán)境下影響大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全的首要因素即在于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱性。
(二)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜。
在云計(jì)算的環(huán)境下,校園網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)不斷增加,很多因素威脅著網(wǎng)絡(luò)信息的安全。其表現(xiàn)主要有以下兩方面:①非法訪問(wèn)。訪問(wèn)者在未經(jīng)授權(quán)條件下,利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或者系統(tǒng)漏洞侵入到受訪者電腦中以獲取相關(guān)信息。②網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息的肆意更改。由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性特征,存在著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息肆意更改現(xiàn)象,甚至將計(jì)算機(jī)病毒植入其中,病毒入侵到受訪者系統(tǒng)中,造成受訪者用戶(hù)信息丟失。
二、云計(jì)算環(huán)境下大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)發(fā)展研究
(一)邊界安全技術(shù)。
邊界安全技術(shù)主要是指為了滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)安全需求,降低網(wǎng)絡(luò)邊界模糊帶來(lái)的安全因素,所采用的防護(hù)設(shè)備或技術(shù),如:防火墻、惡意訪問(wèn)預(yù)警系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)等。一旦邊界安全技術(shù)得到普及應(yīng)用并形成一個(gè)較為完整的系統(tǒng),在云計(jì)算環(huán)境下可以將訪問(wèn)者的相關(guān)信息進(jìn)行共享,從而在很大程度上提高了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,為保障系統(tǒng)運(yùn)行安全提供了有效幫助。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛,在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題時(shí),邊界安全技術(shù)所取得的效果比較令人滿(mǎn)意,唯一的不足則在于該技術(shù)在使用過(guò)程中對(duì)操作者要求較高,使用者必須具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)方能夠有效運(yùn)用,在一定程度上限制了該技術(shù)推廣使用。
(二)數(shù)據(jù)加密技術(shù)。
數(shù)據(jù)加密技術(shù)是當(dāng)前世界范圍內(nèi)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全最常用的技術(shù)手段,尤其是在云計(jì)算環(huán)境下數(shù)據(jù)加密技術(shù)可以在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密、解密,方便用戶(hù)安全管理的同時(shí),也為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行提供了有力保障。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及應(yīng)用,數(shù)據(jù)加密技術(shù)也已經(jīng)得到長(zhǎng)足發(fā)展,現(xiàn)今該項(xiàng)技術(shù)主要包括非對(duì)稱(chēng)性加密技術(shù)和對(duì)稱(chēng)性加密技術(shù)。前者主要是將數(shù)據(jù)加密過(guò)程中所生成的加密密鑰與解密密鑰相分離,如此一來(lái)即使加密或者解密密鑰丟失,也不會(huì)對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)信息造成威脅;后者則是用加密的密鑰就可以順利的推算出解密密鑰,從而獲取相關(guān)信息。但是在推算過(guò)程中必須要充分了解用戶(hù)使用習(xí)慣以及加密信息排列,否則破解難度將會(huì)顯著提高。
2.云計(jì)算下電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)整合與共享
2.1改革思想,深化危機(jī)意識(shí)
各級(jí)政府部門(mén)需要重新定位,深化改革意識(shí),提升對(duì)信息孤島危害的認(rèn)識(shí),產(chǎn)生消除信息孤島的原動(dòng)力。唯有觀念上的轉(zhuǎn)變,改變政府部門(mén)間的協(xié)作模式,打破各自為政和互不關(guān)聯(lián)的“孤島”式管理模式,對(duì)數(shù)據(jù)多頭使用、重復(fù)輸入輸出和大量冗余產(chǎn)生極大的效率代償有充分的認(rèn)識(shí),才能可能積極對(duì)縱向和橫向的數(shù)據(jù)資源整合與共享,從而推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)框架下電子政府的改革發(fā)展。
2.2整合調(diào)研,制定標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)生信息孤島的原因之一是政府機(jī)構(gòu)在電子政務(wù)不同發(fā)展時(shí)期所采用的硬件設(shè)施和數(shù)據(jù)庫(kù)版本互不兼容;或者不同政府部門(mén)缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃與合作,獨(dú)立采購(gòu)不同公司的硬件架構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)類(lèi)型,導(dǎo)致不同時(shí)期不同政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)碎片化嚴(yán)重,形成一座座孤島,無(wú)法交流以及共享。所以在搭建云計(jì)算之前,需要調(diào)研、分析、提煉和抽象出數(shù)據(jù)共享范圍內(nèi)各個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),數(shù)據(jù)關(guān)系以及數(shù)據(jù)用途,為標(biāo)準(zhǔn)化做準(zhǔn)備。接著需要根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定數(shù)據(jù)庫(kù)存放標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該包括數(shù)據(jù)庫(kù)的總體規(guī)范,數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn),交換共享標(biāo)準(zhǔn)以及管理規(guī)范等。
2.3電子政務(wù)云數(shù)據(jù)庫(kù)整合
雖然云計(jì)算的概念結(jié)合當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展在趨向逐漸清晰和統(tǒng)一的過(guò)程中眾說(shuō)紛紜,但是可以認(rèn)為是前文中提到的核心概念的引申或者具體化。在消除電子政務(wù)信息孤島問(wèn)題的環(huán)境中,具體化的云計(jì)算定義應(yīng)該是:縱向?qū)蛹?jí)的政府機(jī)構(gòu)和橫向劃分的職能政府部門(mén)中應(yīng)用在電子政務(wù)中的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)部的開(kāi)發(fā)、部署、維護(hù)和升級(jí)等由標(biāo)準(zhǔn)化的第三方計(jì)算力服務(wù)提供商供給,或者建立專(zhuān)門(mén)的CIO(chiefinformationofficer)機(jī)制,通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)整合和共享機(jī)制,將來(lái)自不同部門(mén)的數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)整合,最終得到能夠?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)所用共享型數(shù)據(jù)。而不再是一個(gè)委,一個(gè)局或者一個(gè)街道辦就采用一套IT設(shè)施,實(shí)行各自一套不通用和難以共享的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。基于云計(jì)算的電子政務(wù)信息系統(tǒng)能夠?qū)ⅰ胺植际酱鎯?chǔ),分布式訪問(wèn)”的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)整合到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的硬件軟件框架和數(shù)據(jù)庫(kù),從而實(shí)現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和共享,不單只能夠?qū)崿F(xiàn)云平臺(tái)的資源最大化,還可以充分消除一個(gè)個(gè)信息孤島。
根據(jù)制定的數(shù)據(jù)共享規(guī)范,在云計(jì)算框架下建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息共享和管理平臺(tái)。為了達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的,需要重點(diǎn)設(shè)計(jì)共享型數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的模型。傳統(tǒng)的“萃取、轉(zhuǎn)置、加載”(ETL,Extract、Transform、Load)的開(kāi)發(fā)理念可以將不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行萃取轉(zhuǎn)換和整合到一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中。這是數(shù)據(jù)共享的前提和重要的一步。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換整合的幾個(gè)步驟包括:元素化,標(biāo)準(zhǔn)化,校驗(yàn),匹配和文檔化等。通過(guò)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù),規(guī)范化設(shè)計(jì)出執(zhí)行于云端的,可以為各個(gè)不同來(lái)源和不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)整合、存儲(chǔ)、分析,以打造共享的數(shù)據(jù)分享平臺(tái)這最終目的。
會(huì)計(jì)是一定環(huán)境的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)活動(dòng)總是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的,雖然人們對(duì)會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)的理論表達(dá)是主觀的,但會(huì)計(jì)活動(dòng)本身是客觀的。會(huì)計(jì)環(huán)境會(huì)對(duì)于會(huì)計(jì)影響包括會(huì)計(jì)信息的需求、會(huì)計(jì)程序與方法以及提供會(huì)計(jì)信息的意愿等。
一、會(huì)計(jì)運(yùn)行環(huán)境變化對(duì)于建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的影響
會(huì)計(jì)環(huán)境是指與會(huì)計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展密切相關(guān),并決定會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)規(guī)范,以及會(huì)計(jì)工作發(fā)展水平的客觀歷史條件及特殊情況。由于會(huì)計(jì)活動(dòng)本身并不是一成不變的,它是隨著所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變而不斷發(fā)展變化的,因此,會(huì)計(jì)必將依存于特定的環(huán)境,并同時(shí)反作用于環(huán)境,二者之間具有不可分割的“血緣”關(guān)系。
(一)政府收支分類(lèi)改革。2006年以前,“基本建設(shè)支出”作為政府預(yù)算支出“類(lèi)”級(jí)科目,反映國(guó)家用于固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)與部分簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的支出;在“類(lèi)”級(jí)科目下,再按照主管部門(mén)與行業(yè)設(shè)置“款”級(jí)科目。2006年政府收支分類(lèi)改革后,財(cái)政部取消了“基本建設(shè)支出”作為政府預(yù)算支出功能科目中的“類(lèi)”、“款”科目設(shè)置,將其分散包涵在不同的政府預(yù)算支出功能科目之中。“基本建設(shè)支出”作為經(jīng)濟(jì)科目,核算內(nèi)容為各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)集中安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地、無(wú)形資產(chǎn)以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等方面的支出;發(fā)展改革部門(mén)以外的其他部門(mén)安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地、無(wú)形資產(chǎn)以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出,則列入“其他資本性支出”科目下。
(二)國(guó)庫(kù)支付制度。國(guó)庫(kù)集中收付制度要求所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理,收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù),支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,財(cái)政資金的繳撥由國(guó)庫(kù)集中辦理。預(yù)算單位通過(guò)直接支付和授權(quán)支付兩種方式請(qǐng)領(lǐng)資金,改變了單位之間通過(guò)多重賬戶(hù)層層劃撥資金的問(wèn)題。國(guó)庫(kù)集中支出方式的改革給預(yù)算會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)產(chǎn)生了巨大的影響:一是由于預(yù)算單位收入核算根據(jù)財(cái)政直接支付和授權(quán)支付額度通知單入賬,支出核算按財(cái)政直接支付和授權(quán)支付發(fā)生額入賬,收入減支出形成的結(jié)余是指額度結(jié)余,不再體現(xiàn)為銀行存款,對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)在收入與支出的確認(rèn)的時(shí)間、方式的等方面均發(fā)生了很大的變化;二是財(cái)政資金的撥付由原來(lái)的實(shí)撥資金改為用款額度,預(yù)算單位貨幣資金的形態(tài)發(fā)生了很大的變化,預(yù)算單位的“銀行存款”科目核算分解為“銀行存款”和“零余額帳戶(hù)用款額度”兩個(gè)科目進(jìn)行核算,對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置與賬戶(hù)體系也產(chǎn)生了一定的影響。
(三)基本建設(shè)支出預(yù)算的變化。長(zhǎng)期以來(lái),基本建設(shè)支出是我國(guó)政府預(yù)算“第一”大支出科目。2000年實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革后,基本建設(shè)預(yù)算作為“項(xiàng)目支出”列入部門(mén)預(yù)算之中,但政府“基本建設(shè)支出”預(yù)算科目并沒(méi)有改變。2006年,財(cái)政部頒布了《政府收支分類(lèi)改革辦法》,對(duì)政府預(yù)算收入、支出科目分類(lèi)重新進(jìn)行調(diào)整。新的政府收支分類(lèi)根據(jù)政府職能的履行情況與經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容,對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行功能科目與經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置,從而打破了按部門(mén)與經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類(lèi)的方法。在新的政府支出功能分類(lèi)中,取消了長(zhǎng)期以來(lái)沿用的“基本建設(shè)支出”類(lèi)級(jí)科目,將基本建設(shè)支出涵蓋在“一般公共服務(wù)、國(guó)防、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水事務(wù)”等功能科目中。作為預(yù)算支出的具體內(nèi)容,基本建設(shè)支出作為“經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”科目,核算不同渠道的基本建設(shè)支出投資。政府基本建設(shè)預(yù)算從改革前政府預(yù)算支出的“第一”大科目,到包含在部門(mén)預(yù)算“項(xiàng)目支出”之中,最后取消“基本建設(shè)支出”科目,更加體現(xiàn)了基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為預(yù)算單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)一部分的預(yù)算管理觀念。
二、國(guó)有建設(shè)會(huì)計(jì)制度單獨(dú)運(yùn)行的主要問(wèn)題
我國(guó)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度始于20世紀(jì)50年代,盡管期間進(jìn)行了幾次修改和完善,但國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)體系程的狀況一直沒(méi)有改變。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,〖JP2〗基本建設(shè)面臨新的投資環(huán)境、政策因素、管理模式以及國(guó)家會(huì)計(jì)制度變革的背景,必然導(dǎo)致基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革與調(diào)整,從而使會(huì)計(jì)制度逐漸適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境變化的要求。然而,國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)體系程的狀況一直沒(méi)有改變,給預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)信息的使用帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。〖JP〗
(一)會(huì)計(jì)體系分類(lèi)不科學(xué)
會(huì)計(jì)按其主體是否以營(yíng)利為目的,分為企業(yè)會(huì)計(jì)與非企業(yè)會(huì)計(jì)(預(yù)算會(huì)計(jì)或政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì))兩大會(huì)計(jì)體系。企業(yè)會(huì)計(jì)以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織為核算對(duì)象,非企業(yè)會(huì)計(jì)以非營(yíng)利性組織為核算對(duì)象。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度體系,系依據(jù)單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在于企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間,其業(yè)務(wù)范圍既不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)范圍、也不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)范疇。其在會(huì)計(jì)體系分類(lèi)上違背了按統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)志進(jìn)行分類(lèi)的基本原則,在同一個(gè)會(huì)計(jì)分類(lèi)體系中,出現(xiàn)了兩個(gè)分類(lèi)標(biāo)志,其分類(lèi)結(jié)果顯然是不科學(xué)的。
(二)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)劃分不合理
現(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)會(huì)計(jì)制度與預(yù)算會(huì)計(jì)制度同時(shí)存在于一個(gè)單位。維持單位正常運(yùn)行的一般經(jīng)費(fèi)收支適用行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度,建筑安裝等經(jīng)費(fèi)收支適用基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度,從而把行政事業(yè)單位分為兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。一般經(jīng)費(fèi)收支和基本建設(shè)收支不能在一個(gè)會(huì)計(jì)主體得到全面反映,既不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一條對(duì)會(huì)計(jì)資料完整性的總體要求,也不符合《行政單位會(huì)計(jì)制度》第十一條和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條規(guī)定的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象、記錄和反映行政事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(三)會(huì)計(jì)信息不完整
由于存在兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,便產(chǎn)生了兩套賬戶(hù)、兩套會(huì)計(jì)報(bào)表。在報(bào)告信息批露上,每一套賬表只反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一部分,行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)不反映財(cái)政對(duì)基本建設(shè)的投入,基本建設(shè)在項(xiàng)目竣工交付使用前的會(huì)計(jì)核算信息在基本建設(shè)會(huì)計(jì)反映,事業(yè)財(cái)務(wù)不清楚工程項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)情況,由此導(dǎo)致任何一個(gè)會(huì)計(jì)制度均不能反映單位共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。同時(shí),隨著負(fù)債機(jī)制的引入,行政、事業(yè)單位基建投資借款成為必然。由于行政、事業(yè)單位被分割成兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,一方面基本建設(shè)借款及利息無(wú)法在同一個(gè)會(huì)計(jì)主體反映;另一方面,巨額的基本建設(shè)支出由于“事業(yè)基金”不足以彌補(bǔ),也無(wú)法在同一個(gè)會(huì)計(jì)主體的報(bào)表中列示,從而造成單位會(huì)計(jì)信息反映不完整、不真實(shí)。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位
相對(duì)于基建財(cái)務(wù)而言,行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督方面基本上采用會(huì)計(jì)電算化,并建立了一套十分完善的財(cái)務(wù)控制制度。但是,行政、事業(yè)單位對(duì)基建會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督則相對(duì)較弱,無(wú)論在會(huì)計(jì)人員配備方面,還是在內(nèi)部控制方面都表現(xiàn)出一定的不足。基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度獨(dú)立存在于一個(gè)單位,導(dǎo)致個(gè)別單位的基本建設(shè)日常管理與基建財(cái)務(wù)工作由同屬于一名主管領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)基建的領(lǐng)導(dǎo)既負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的招投標(biāo)、基建項(xiàng)目建設(shè)等基建管理,又負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)管理工作,從而使單位的基本建設(shè)與財(cái)務(wù)活動(dòng)相互之間失去監(jiān)督,嚴(yán)重違反內(nèi)部控制制度。
(五)資金使用效益低下
會(huì)計(jì)是一定環(huán)境的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)活動(dòng)總是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的,雖然人們對(duì)會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)的理論表達(dá)是主觀的,但會(huì)計(jì)活動(dòng)本身是客觀的。會(huì)計(jì)環(huán)境會(huì)對(duì)于會(huì)計(jì)影響包括會(huì)計(jì)信息的需求、會(huì)計(jì)程序與方法以及提供會(huì)計(jì)信息的意愿等。
一、會(huì)計(jì)運(yùn)行環(huán)境變化對(duì)于建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的影響
會(huì)計(jì)環(huán)境是指與會(huì)計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展密切相關(guān),并決定會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)規(guī)范,以及會(huì)計(jì)工作發(fā)展水平的客觀歷史條件及特殊情況。由于會(huì)計(jì)活動(dòng)本身并不是一成不變的,它是隨著所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變而不斷發(fā)展變化的,因此,會(huì)計(jì)必將依存于特定的環(huán)境,并同時(shí)反作用于環(huán)境,二者之間具有不可分割的“血緣”關(guān)系。
(一)政府收支分類(lèi)改革。2006年以前,“基本建設(shè)支出”作為政府預(yù)算支出“類(lèi)”級(jí)科目,反映國(guó)家用于固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)與部分簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的支出;在“類(lèi)”級(jí)科目下,再按照主管部門(mén)與行業(yè)設(shè)置“款”級(jí)科目。2006年政府收支分類(lèi)改革后,財(cái)政部取消了“基本建設(shè)支出”作為政府預(yù)算支出功能科目中的“類(lèi)”、“款”科目設(shè)置,將其分散包涵在不同的政府預(yù)算支出功能科目之中。“基本建設(shè)支出”作為經(jīng)濟(jì)科目,核算內(nèi)容為各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)集中安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地、無(wú)形資產(chǎn)以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等方面的支出;發(fā)展改革部門(mén)以外的其他部門(mén)安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地、無(wú)形資產(chǎn)以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出,則列入“其他資本性支出”科目下。
(二)國(guó)庫(kù)支付制度。國(guó)庫(kù)集中收付制度要求所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理,收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù),支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,財(cái)政資金的繳撥由國(guó)庫(kù)集中辦理。預(yù)算單位通過(guò)直接支付和授權(quán)支付兩種方式請(qǐng)領(lǐng)資金,改變了單位之間通過(guò)多重賬戶(hù)層層劃撥資金的問(wèn)題。國(guó)庫(kù)集中支出方式的改革給預(yù)算會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)產(chǎn)生了巨大的影響:一是由于預(yù)算單位收入核算根據(jù)財(cái)政直接支付和授權(quán)支付額度通知單入賬,支出核算按財(cái)政直接支付和授權(quán)支付發(fā)生額入賬,收入減支出形成的結(jié)余是指額度結(jié)余,不再體現(xiàn)為銀行存款,對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)與基本建設(shè)會(huì)計(jì)在收入與支出的確認(rèn)的時(shí)間、方式的等方面均發(fā)生了很大的變化;二是財(cái)政資金的撥付由原來(lái)的實(shí)撥資金改為用款額度,預(yù)算單位貨幣資金的形態(tài)發(fā)生了很大的變化,預(yù)算單位的“銀行存款”科目核算分解為“銀行存款”和“零余額帳戶(hù)用款額度”兩個(gè)科目進(jìn)行核算,對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置與賬戶(hù)體系也產(chǎn)生了一定的影響。
(三)基本建設(shè)支出預(yù)算的變化。長(zhǎng)期以來(lái),基本建設(shè)支出是我國(guó)政府預(yù)算“第一”大支出科目。2000年實(shí)行部門(mén)預(yù)算改革后,基本建設(shè)預(yù)算作為“項(xiàng)目支出”列入部門(mén)預(yù)算之中,但政府“基本建設(shè)支出”預(yù)算科目并沒(méi)有改變。2006年,財(cái)政部頒布了《政府收支分類(lèi)改革辦法》,對(duì)政府預(yù)算收入、支出科目分類(lèi)重新進(jìn)行調(diào)整。新的政府收支分類(lèi)根據(jù)政府職能的履行情況與經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容,對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行功能科目與經(jīng)濟(jì)科目設(shè)置,從而打破了按部門(mén)與經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類(lèi)的方法。在新的政府支出功能分類(lèi)中,取消了長(zhǎng)期以來(lái)沿用的“基本建設(shè)支出”類(lèi)級(jí)科目,將基本建設(shè)支出涵蓋在“一般公共服務(wù)、國(guó)防、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水事務(wù)”等功能科目中。作為預(yù)算支出的具體內(nèi)容,基本建設(shè)支出作為“經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”科目,核算不同渠道的基本建設(shè)支出投資。政府基本建設(shè)預(yù)算從改革前政府預(yù)算支出的“第一”大科目,到包含在部門(mén)預(yù)算“項(xiàng)目支出”之中,最后取消“基本建設(shè)支出”科目,更加體現(xiàn)了基本建設(shè)業(yè)務(wù)作為預(yù)算單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)一部分的預(yù)算管理觀念。
二、國(guó)有建設(shè)會(huì)計(jì)制度單獨(dú)運(yùn)行的主要問(wèn)題
我國(guó)的基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度始于20世紀(jì)50年代,盡管期間進(jìn)行了幾次修改和完善,但國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)體系程的狀況一直沒(méi)有改變。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,〖JP2〗基本建設(shè)面臨新的投資環(huán)境、政策因素、管理模式以及國(guó)家會(huì)計(jì)制度變革的背景,必然導(dǎo)致基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革與調(diào)整,從而使會(huì)計(jì)制度逐漸適應(yīng)會(huì)計(jì)環(huán)境變化的要求。然而,國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)體系程的狀況一直沒(méi)有改變,給預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)信息的使用帶來(lái)了一系列的問(wèn)題?!糐P〗
(一)會(huì)計(jì)體系分類(lèi)不科學(xué)
會(huì)計(jì)按其主體是否以營(yíng)利為目的,分為企業(yè)會(huì)計(jì)與非企業(yè)會(huì)計(jì)(預(yù)算會(huì)計(jì)或政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì))兩大會(huì)計(jì)體系。企業(yè)會(huì)計(jì)以營(yíng)利為目的經(jīng)濟(jì)組織為核算對(duì)象,非企業(yè)會(huì)計(jì)以非營(yíng)利性組織為核算對(duì)象。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度體系,系依據(jù)單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在于企業(yè)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)之間,其業(yè)務(wù)范圍既不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)范圍、也不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)范疇。其在會(huì)計(jì)體系分類(lèi)上違背了按統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)志進(jìn)行分類(lèi)的基本原則,在同一個(gè)會(huì)計(jì)分類(lèi)體系中,出現(xiàn)了兩個(gè)分類(lèi)標(biāo)志,其分類(lèi)結(jié)果顯然是不科學(xué)的。
(二)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)劃分不合理
現(xiàn)行的國(guó)有建設(shè)會(huì)計(jì)制度與預(yù)算會(huì)計(jì)制度同時(shí)存在于一個(gè)單位。維持單位正常運(yùn)行的一般經(jīng)費(fèi)收支適用行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度,建筑安裝等經(jīng)費(fèi)收支適用基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度,從而把行政事業(yè)單位分為兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。一般經(jīng)費(fèi)收支和基本建設(shè)收支不能在一個(gè)會(huì)計(jì)主體得到全面反映,既不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一條對(duì)會(huì)計(jì)資料完整性的總體要求,也不符合《行政單位會(huì)計(jì)制度》第十一條和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四條規(guī)定的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以行政事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象、記錄和反映行政事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(三)會(huì)計(jì)信息不完整
由于存在兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,便產(chǎn)生了兩套賬戶(hù)、兩套會(huì)計(jì)報(bào)表。在報(bào)告信息批露上,每一套賬表只反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一部分,行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)不反映財(cái)政對(duì)基本建設(shè)的投入,基本建設(shè)在項(xiàng)目竣工交付使用前的會(huì)計(jì)核算信息在基本建設(shè)會(huì)計(jì)反映,事業(yè)財(cái)務(wù)不清楚工程項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)情況,由此導(dǎo)致任何一個(gè)會(huì)計(jì)制度均不能反映單位共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌。同時(shí),隨著負(fù)債機(jī)制的引入,行政、事業(yè)單位基建投資借款成為必然。由于行政、事業(yè)單位被分割成兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,一方面基本建設(shè)借款及利息無(wú)法在同一個(gè)會(huì)計(jì)主體反映;另一方面,巨額的基本建設(shè)支出由于“事業(yè)基金”不足以彌補(bǔ),也無(wú)法在同一個(gè)會(huì)計(jì)主體的報(bào)表中列示,從而造成單位會(huì)計(jì)信息反映不完整、不真實(shí)。
(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位
陳述彭(1920.2—2008.11)曾是中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員(院士),后當(dāng)選為第三世界科學(xué)院院士及國(guó)際歐亞科學(xué)院院士。任中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所名譽(yù)所長(zhǎng),資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名譽(yù)主任。他還曾擔(dān)任國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心副主席兼地球信息科學(xué)學(xué)部主任,國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)地理數(shù)據(jù)地理模型委員會(huì)委員,國(guó)際空間委員會(huì)中國(guó)委員會(huì)委員,IGBP中國(guó)委員會(huì)委員,中國(guó)地理學(xué)會(huì)理事長(zhǎng),中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)科技顧問(wèn),國(guó)家遙感中心顧問(wèn)以及中巴資源衛(wèi)星應(yīng)用分系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師等。陳述彭創(chuàng)辦了《地球信息科學(xué)(學(xué)報(bào))》和《遙感信息》等刊物并長(zhǎng)期擔(dān)任主編,著有《地學(xué)的探索》六卷、《石堅(jiān)文存》三卷,聯(lián)合撰寫(xiě)《遙感地學(xué)分析》、《地理信息系統(tǒng)導(dǎo)論》、《地球信息科學(xué)》、《遙感信息機(jī)理研究》、《地學(xué)信息圖譜》等專(zhuān)著,主編《遙感大詞典》及《地球系統(tǒng)科學(xué)》等大型工具書(shū),主持設(shè)計(jì)編輯和印制了《中華人民共和國(guó)大地圖集—自然地圖集》、《中國(guó)陸地衛(wèi)星遙感分析圖集》等大型圖集,發(fā)表中、英、俄文論文300多篇。曾獲國(guó)家自然科學(xué)二等、三等獎(jiǎng),國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng),何梁何利獎(jiǎng),陳嘉庚地球科學(xué)獎(jiǎng),國(guó)際歐亞科學(xué)院一級(jí)勛章,美國(guó)地理學(xué)會(huì)0.Miller金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)碌泉?jiǎng)項(xiàng)。
二、陳述彭的地學(xué)思想
1.陳述彭地學(xué)思想的啟蒙
陳述彭從小興趣廣泛,5歲起跟著父親學(xué)習(xí)識(shí)字。在長(zhǎng)沙高級(jí)中學(xué)時(shí)刊登的《南岳游記》受到校長(zhǎng)的贊賞,成為了引導(dǎo)陳述彭走上地學(xué)的第一個(gè)無(wú)聲信號(hào)。1927年陳述彭以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入浙江大學(xué)。在的烽火年代,竺可楨先生大力倡導(dǎo)著徐霞客的毅力和精神,熱愛(ài)自然,熱愛(ài)祖國(guó),推崇科學(xué)、民主的求實(shí)精神,浙大史地系更是名家云集,老師們講授地球演化的歷史、自然演化的過(guò)程、文化人類(lèi)學(xué)、歷史地理學(xué),嚴(yán)格的野外基本訓(xùn)練和系統(tǒng)的地學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)令陳述彭大開(kāi)眼界。浙大的學(xué)術(shù)空氣異常濃郁:涂長(zhǎng)望教授的大氣物理、氣象觀測(cè),葉良輔教授的歷史低值和演示抗污分析,任美鍔教授的地形發(fā)育旋回和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位理論,譚其驤教授的沿革地理,張其昀教授的地緣政治天上地下,自然人文,展現(xiàn)出了地球科學(xué)的大千世界,這些積累為他后來(lái)樹(shù)立一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)踐第一的精神和建立可持續(xù)發(fā)展的理論思維打下了初步基礎(chǔ),這里也成為樹(shù)立陳述彭地學(xué)科學(xué)大有可為這一堅(jiān)定信念的發(fā)源地。
2.以歷史唯物主義為基礎(chǔ)研究地學(xué)歷史的發(fā)展規(guī)律
陳述彭十分注重基于歷史唯物主義的研究方法,他系統(tǒng)的分析和研究我國(guó)地圖學(xué)發(fā)展過(guò)程,發(fā)表了《地圖的故事》、《地圖史話(huà)》等論述。以歷史唯物主義的觀點(diǎn),結(jié)合歷史背景和社會(huì)發(fā)展對(duì)地學(xué)的需求分析其發(fā)展的歷史過(guò)程,剖析社會(huì)效益和歷史作用。他憑借豐富的歷史和人文基礎(chǔ)知識(shí)及理論,闡述了地學(xué)作為自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的橋梁在與人類(lèi)社會(huì)共同進(jìn)步過(guò)程中的普遍發(fā)展規(guī)律。陳述彭科學(xué)的分析評(píng)價(jià)了中國(guó)和世界古代地圖科學(xué)的先驅(qū)希臘的托勒密和中國(guó)的裴秀,指出:“在世界地圖科學(xué)史上,希臘的托勒密和中國(guó)的裴秀,好像兩顆璀璨的明星,東西輝映。他們的著作標(biāo)志著山谷時(shí)代地圖學(xué)的總結(jié)性成就,反映了東方和西方不同的發(fā)展特點(diǎn),奠定了地圖學(xué)的基石,對(duì)后來(lái)地圖制圖產(chǎn)生過(guò)長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的影響。”陳述彭還分析了中世紀(jì)西方和中國(guó)地學(xué)研究停滯不前的原因,肯定了中國(guó)羅盤(pán)、齒輪、造紙、印刷術(shù)對(duì)世界測(cè)繪發(fā)展的貢獻(xiàn),對(duì)于近代地形圖測(cè)繪和專(zhuān)題地圖的出現(xiàn)與發(fā)展也有著深入的思索,并以此為基礎(chǔ)系統(tǒng)地總結(jié)了地圖學(xué)幾個(gè)主要?dú)v史階段的時(shí)代體征,并提出了以史為鑒自力更生的發(fā)展道路。
3.以實(shí)踐為基礎(chǔ)的區(qū)域論地學(xué)思想
地學(xué)研究往往都是通過(guò)環(huán)境論與人地關(guān)系論視角、區(qū)域—空間論的視角、綜合的視角或地理學(xué)的空間表述完成的。在傳統(tǒng)的地學(xué)思想中,系統(tǒng)論和區(qū)域論是二元對(duì)立的,但現(xiàn)代地學(xué)研究中卻大量運(yùn)用了系統(tǒng)科學(xué)的信息論、控制論、系統(tǒng)論等要素作為方法依據(jù)?,F(xiàn)代地學(xué)既注重對(duì)實(shí)體性、具體性區(qū)域的綜合性和獨(dú)特性分析,同時(shí)也采用區(qū)位分析和空間分析手段強(qiáng)調(diào)空間模式化、理論化研究。陳述彭明確指出地理建設(shè)、規(guī)劃、實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜”,任何空間政策的實(shí)施都不應(yīng)做概括性處理,而是根據(jù)地理環(huán)境的差異做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。陳述彭以大量科學(xué)考察和野外觀測(cè)為基礎(chǔ),在1947《螳螂川流域之地文與人生》的碩士論文中,通過(guò)大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和繪圖,闡述了對(duì)區(qū)域地文與人生綜合、邏輯研究的趨勢(shì)。文章從分析該區(qū)域的自然背景、地形發(fā)育和人地關(guān)系方面入手,探究區(qū)域內(nèi)各種地理因素間的相互影響,指出地理現(xiàn)象之整合性與綜合性:“如具有生命之機(jī)體,不容分割且具個(gè)性”,通過(guò)分析個(gè)別地理因素為區(qū)域地理研究打下基礎(chǔ)。他還先后赴遵義、沁河流域、桂林七星巖、南嶺山地等一系列對(duì)于地理典型區(qū)域具有代表意義的人地景觀開(kāi)展地貌、自然基礎(chǔ)、地文與人生的研究,注重通過(guò)挖掘各區(qū)域的演變與歷史發(fā)展過(guò)程,恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用注重空間分布和空間差異性的區(qū)域論地理學(xué)思想,詮釋被研究對(duì)象的整體性和統(tǒng)一性。在早年的《桂林七星巖喀斯特洞穴地貌圖》中,陳述彭以現(xiàn)有的地形—地質(zhì)平面圖和綜合剖面圖為基礎(chǔ),提出關(guān)于洞穴地貌演進(jìn)過(guò)程的假設(shè)和推斷。在論述了洞穴地貌圖的六種類(lèi)型后,歸納總結(jié)出了一般地貌制圖的基本步驟。陳述彭還在《遵義附近之相對(duì)地勢(shì)》一文中對(duì)地文分析方法中有關(guān)“相對(duì)地勢(shì)”的計(jì)算方法開(kāi)展過(guò)比較研究,在《遵義附近之聚落》中對(duì)“估計(jì)人口之方法”給予了論述,這些都不失為區(qū)域論地學(xué)研究的典型實(shí)例。隨著二十世紀(jì)五十年代,陳述彭以任務(wù)帶科研組織開(kāi)展大地圖集編制時(shí),將地理學(xué)研究和地圖制圖相結(jié)合,明確了制圖綜合研究方法是建立在對(duì)制圖區(qū)域整體認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的系統(tǒng)論的整體觀。在地圖學(xué)研究過(guò)程中,陳述彭重視區(qū)域各種地理因素之間的相互影響及其空間差異性,分析當(dāng)?shù)氐匚呐c人文之間的密切關(guān)系,強(qiáng)調(diào)綜合制圖要以自然綜合體與經(jīng)濟(jì)體綜合體為依據(jù),注重“自然綜合體的內(nèi)在聯(lián)系與自然地帶規(guī)律性的體現(xiàn)”和“區(qū)域各種地理要素之相互影響,與當(dāng)?shù)氐牡匚呐c人生之深切關(guān)系”的研究思路,指出制圖實(shí)踐“能具體揭示自然綜合體的類(lèi)型和分布規(guī)律,反應(yīng)地域之間的相似性與差異性,為進(jìn)行主導(dǎo)因素分析,地理相關(guān)研究和疊置法的運(yùn)用提供可靠地地圖資料”的論述,形成的基于系統(tǒng)性區(qū)域論地理學(xué)思維方式和研究方法的地圖制圖理論,這一系列在地圖制圖理論與方法上的示范和影響,啟發(fā)了當(dāng)時(shí)一代的地理與地圖工作及愛(ài)好者,隨后的十余年全國(guó)出現(xiàn)了綜合制圖和綜合地圖集的編制期。
中圖分類(lèi)號(hào):G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-4590(2012)03-0018-04
1 20世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)體育發(fā)展面臨的課題
在人類(lèi)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中,健康一直都是人類(lèi)社會(huì)價(jià)值利益的最高體現(xiàn)。人類(lèi)生存與發(fā)展的最終目的是探索和實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)性。人類(lèi)在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)與生活實(shí)踐中創(chuàng)造了維持生命,增進(jìn)健康的理論與方法。它既包括人類(lèi)認(rèn)識(shí)和利用自然環(huán)境的理論與方法(自然科學(xué))、同時(shí)還包括人類(lèi)認(rèn)識(shí)、發(fā)展自己的理論與方法(人體科學(xué)、社會(huì)科學(xué))。前者主要是通過(guò)獲取自然資源的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式來(lái)為人類(lèi)健康的可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ);后者則主要是通過(guò)醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、保健、教育、娛樂(lè)、養(yǎng)生等方式來(lái)適應(yīng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)維護(hù)和增進(jìn)健康的可持續(xù)性。這些理論與方法對(duì)維護(hù)和增進(jìn)人類(lèi)健康的可持續(xù)發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用。其中一個(gè)極其重要的因素是:人類(lèi)的發(fā)展與自然環(huán)境始終保持著一種和諧的關(guān)系。
然而,伴隨產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái),人類(lèi)發(fā)展的理念完全忽視了與自然環(huán)境“共生”的理念。相反,把自然環(huán)境當(dāng)作改造、征服、統(tǒng)治的對(duì)象,肆意的掠奪和破壞,打破與自然環(huán)境的和諧關(guān)系。特別是進(jìn)入 20世紀(jì)以后,人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模不斷加大,人類(lèi)依賴(lài)大量的榨取自然資源、大量的生產(chǎn)和消費(fèi)、大量的排放污染廢棄物支撐人類(lèi)生活與健康的現(xiàn)代化社會(huì),創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富。但這樣的物質(zhì)文明造成了自然環(huán)境的急劇污染和破壞,全球氣溫上升、生物種類(lèi)的大幅度減少。甚至是給人類(lèi)的生存和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。這表明僅把人類(lèi)的利益需要放在第一位,而不考慮與自然界的和諧關(guān)系,最終受害的不僅是自然界而且包括人類(lèi)自己。
另一方面,體育作為維護(hù)和推進(jìn)人類(lèi)健康可持續(xù)發(fā)展的先鋒,它的理論與方法是來(lái)源于人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需求、理念及科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。伴隨18世紀(jì)以后的人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,以現(xiàn)代奧林匹克為核心的眾多新型體育項(xiàng)目以及理論和方法如雨后春筍不斷產(chǎn)生,它極大地促進(jìn)了人類(lèi)健康水平的提高。但是,在現(xiàn)代體育功能的背后,值得我們注意是:(1)依存于產(chǎn)業(yè)革命以后的人類(lèi)發(fā)展理念而創(chuàng)新的體育理論、方法,基本上是以認(rèn)識(shí)和挖掘人類(lèi)自身能力為前提,依靠人類(lèi)自身的努力(體育的理論、方法、手段)來(lái)實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展。體育與外部環(huán)境共生的理念,探索維護(hù)和創(chuàng)造人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、健康與環(huán)境和諧發(fā)展關(guān)系的體育理論和方法則不多見(jiàn),因而,在人類(lèi)的生存與發(fā)展環(huán)境惡化并威脅著生物界的可持續(xù)性時(shí),體育顯得無(wú)力。(2)近代以來(lái)的新興體育活動(dòng)(包括為開(kāi)展這些活動(dòng)而進(jìn)行的所有開(kāi)發(fā)、資源利用等規(guī)?;a(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng))與人類(lèi)其他的活動(dòng)一樣都表現(xiàn)出了環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。即它給自然環(huán)境和人類(lèi)健康的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了一定負(fù)面效果。(3)在全球性環(huán)境惡化、“地球數(shù)十萬(wàn)種生物減少和滅絕”[1]的今天,體育的功能和效益受到了一定程度的限制,對(duì)此體育需要從理論和實(shí)踐上做出怎樣回答,這是體育面臨的一個(gè)劃時(shí)代的課題。也是21世紀(jì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。
2 20世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)關(guān)于環(huán)境與體育健康的研究現(xiàn)狀
進(jìn)入20世紀(jì),環(huán)境與健康的研究始于發(fā)達(dá)國(guó)家。這主要是因?yàn)榇笠?guī)模的工業(yè)化所造成的公害始于發(fā)達(dá)國(guó)家。例如,“1943年美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件,1948年美國(guó)多諾拉河灣多諾拉事件,1953年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件”[2]。“1953年日本九州南部水俁事件,1931-1972年富山事件(骨痛?。┖?968年九州的米糠油事件等,造成數(shù)百人死亡,上千人殘疾”[3]。因此,自50年代起,研究和治理由于工業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)與利用等造成大氣、水、土壤、森林、食物污染而導(dǎo)致?lián)p害健康的問(wèn)題,一直都是世界各國(guó)關(guān)注的主題。我國(guó)的環(huán)境健康研究是從20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始的。中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題在1980年以前并不嚴(yán)重,盡管“”時(shí)期的一些粗放型工業(yè)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)給人居環(huán)境和人們的健康帶來(lái)一些負(fù)面影響,但相比公共衛(wèi)生給人們健康帶來(lái)的負(fù)面影響要小的多。環(huán)境與健康還沒(méi)有納入政府的工作日程。因此,這個(gè)時(shí)期有關(guān)環(huán)境健康的研究文獻(xiàn)尚不多見(jiàn)。
1980年以后,伴隨我國(guó)工業(yè)化、城市化、粗放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程加快,環(huán)境污染與破壞問(wèn)題也日益加重,西方發(fā)達(dá)國(guó)家40-50年代出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的環(huán)境健康問(wèn)題在我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模出現(xiàn)。從而促使環(huán)境健康問(wèn)題逐漸成為政府及學(xué)術(shù)界關(guān)注的問(wèn)題。1984年國(guó)務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì),1988年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局成立,1989年我國(guó)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式頒布。環(huán)境保護(hù)法中絕大多數(shù)的內(nèi)容都與人們的身心健康密切相關(guān),這表明我國(guó)政府對(duì)于環(huán)境與健康問(wèn)題的高度重視。與此同時(shí),我國(guó)有關(guān)環(huán)境健康的研究也日益增多,其具有代表性的研究有:張晶(1984)淺談環(huán)境與健康的辯證關(guān)系[4];羅典榮(1989)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的基本原則[5];耿精忠(1993)環(huán)境健康回顧與展望[6];鄭振佺(1994)環(huán)境污染對(duì)兒童健康的影響[7];王華東(1991)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)[8];姚志麒(1993)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)[9];王簃蘭(1995)環(huán)境與健康[10];張慧珍(1996)發(fā)電車(chē)作業(yè)環(huán)境及工作人員某些健康效應(yīng)調(diào)查[11];米玉華(1997)水環(huán)境與健康[12];朱惠剛(1999)環(huán)境與健康是人類(lèi)永恒的主題[13];林紹顏(2001)環(huán)境與健康的評(píng)估問(wèn)題和空間分析[14];向全永(2004) 環(huán)境中氟對(duì)居民健康影響的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)[15];陳威(2006)我國(guó)環(huán)境健康安全體系的現(xiàn)狀及今后的對(duì)策[16];孟偉(2007)國(guó)內(nèi)外環(huán)境與健康的管理與研究[17];薛文森(2008)環(huán)境弱勢(shì)群體的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究[18];王曉輝(2009)環(huán)境污染健康損害填補(bǔ)法律制度研究[19];黃靜(2010)別讓環(huán)境污染再預(yù)支健康[20]。從這些研究的總體內(nèi)容來(lái)看,我國(guó)環(huán)境健康研究的廣度和深度均表現(xiàn)出了不斷提高的趨勢(shì)。在研究中不斷借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其理論方法、拓寬了環(huán)境健康研究的思路,也促進(jìn)了環(huán)境健康學(xué)理論與實(shí)踐的發(fā)展。然而,我們注意到,在過(guò)去的研究中,以外部環(huán)境作為研究影響與增進(jìn)人類(lèi)健康的重要手段——體育功效的文獻(xiàn)鮮見(jiàn)。
從現(xiàn)代體育的活動(dòng)特點(diǎn)研究現(xiàn)代體育給外部環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響,以及從外部環(huán)境的視角研究它對(duì)體育功能影響,是從90年代開(kāi)始的。即1980年聯(lián)合國(guó)向全世界提出“確保地球的持續(xù)發(fā)展” [21]的呼吁,1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出《我們共同的未來(lái)》報(bào)告之后,探索可持續(xù)發(fā)展成為世界主題。在這樣的背景下,環(huán)境體育健康的研究從其他領(lǐng)域開(kāi)始向體育滲透,并很快引起了國(guó)際奧運(yùn)會(huì)和許多國(guó)家的積極響應(yīng)。如“德國(guó)Regerl Sburg大學(xué)Heinz Lutter教授(1990年)提出體育運(yùn)動(dòng)讓人強(qiáng)身健體、休閑娛樂(lè)的同時(shí)也給大自然帶來(lái)很多消極影響,指出環(huán)境問(wèn)題是二十一世紀(jì)體育面臨的大問(wèn)題”[22]。美國(guó)、英國(guó)、日本、荷蘭、南非等國(guó)的學(xué)者也對(duì)環(huán)境與體育健康問(wèn)題展開(kāi)了研究。1994年國(guó)際奧委會(huì)簽署了一項(xiàng)體育與環(huán)境方面的合作協(xié)定,指出“體育與環(huán)境密不可分” [23]。 2003年國(guó)際環(huán)境規(guī)劃署和全球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在日本東京舉行了“全球體育和環(huán)境論壇:2003”的專(zhuān)題研討會(huì),會(huì)議制定了《體育與環(huán)境21世紀(jì)議程》[24]。另外,悉尼、雅典、北京奧運(yùn)會(huì)都分別對(duì)“環(huán)?!苯o予了高度重視和大規(guī)模的投入,對(duì)“綠色”體育加速在全球普及起到了巨大的推動(dòng)作用。
我國(guó)關(guān)于環(huán)境體育健康的研究90年代中期逐步得到推廣,研究的內(nèi)容主要包括:(1)自然生態(tài)環(huán)境對(duì)體育的影響研究;(2)體育對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響研究;(3)“綠色體育”、“生態(tài)體育”、“綠色奧運(yùn)”基本特征和功能的研究;(4)推進(jìn)生態(tài)體育和綠色體育的實(shí)證研究及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
上述這些研究表明,國(guó)內(nèi)外不僅在高度重視環(huán)境與體育的研究,而且還采取了積極行動(dòng)來(lái)推進(jìn)環(huán)境與體育健康的可持續(xù)發(fā)展。但是,我們發(fā)現(xiàn)有關(guān)環(huán)境與體育健康的概念解釋?zhuān)貏e是涉及到環(huán)境與體育健康學(xué)的一些理論問(wèn)題與實(shí)踐問(wèn)題的討論,如引發(fā)外部環(huán)境污染和破壞而阻礙健康和體育可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制理論體系問(wèn)題的討論和研究,自然生態(tài)環(huán)境的污染和破壞導(dǎo)致人類(lèi)健康的傷害和社會(huì)福祉費(fèi)用增大與體育功能受限的研究,有關(guān)評(píng)價(jià)和分析這種損失和代價(jià)及其代償機(jī)制的研究,采取怎樣的社會(huì)經(jīng)營(yíng)、評(píng)價(jià)、管理模式能夠更有效地推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、體育、健康與自然環(huán)境相互和諧發(fā)展的研究,并將其上升到完善體育科學(xué)的發(fā)展, 促進(jìn)民生和21世紀(jì)中國(guó)體育可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)研究環(huán)境與體育健康問(wèn)題的文獻(xiàn)尚不多見(jiàn)。
3 構(gòu)筑環(huán)境體育健康學(xué)的意義與基本思路
3.1 構(gòu)筑環(huán)境體育健康學(xué)的意義
構(gòu)筑環(huán)境體育健康學(xué),首先遇到的問(wèn)題是要明確環(huán)境與體育健康學(xué)的概念。筆者以為,所謂環(huán)境體育健康學(xué)就是研究自然生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境(社會(huì)組織、制度和體制、政策及其社會(huì)經(jīng)濟(jì))、人文環(huán)境(人們對(duì)待生存的價(jià)值觀念體系以及人類(lèi)推進(jìn)健康的體育產(chǎn)業(yè)化、商品化理念與行為方式)與人類(lèi)體育健康相互關(guān)系及其規(guī)律,以推進(jìn)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、體育、健康和諧發(fā)展的科學(xué)。
基于這樣的認(rèn)識(shí),本文以為構(gòu)筑環(huán)境體育健康學(xué)具有以下3方面的意義:
(1)通過(guò)重新反思現(xiàn)代以來(lái)體育在推進(jìn)人類(lèi)健康可持續(xù)發(fā)展中的基本理念,強(qiáng)化和確定人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育健康與自然環(huán)境相互和諧的發(fā)展觀在體育學(xué)科構(gòu)造體系中的核心地位,為21世紀(jì)中國(guó)“綠色·人文·科技奧運(yùn)”和“全民健身”戰(zhàn)略導(dǎo)向和策略選擇提供理論支持。
(2)從體育的外部環(huán)境來(lái)系統(tǒng)地研究健康體育可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐問(wèn)題, 特別是研究引發(fā)外部環(huán)境污染和破壞而阻礙健康體育可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的理論與實(shí)踐問(wèn)題,以及體育外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的代價(jià)與代償機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題,這在國(guó)內(nèi)外體育學(xué)科領(lǐng)域尚不多見(jiàn)。這一研究將會(huì)豐富與完善體育科學(xué)及其相關(guān)學(xué)科的理論體系。
(3) 以可持續(xù)發(fā)展的理論思想為指導(dǎo),探索和構(gòu)筑環(huán)境與體育健康學(xué)理論體系,可為21世紀(jì)體育科學(xué)朝著有利于推進(jìn)人類(lèi)體育健康與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的方向邁進(jìn)做出重要的貢獻(xiàn)。
3.2 構(gòu)筑環(huán)境體育健康學(xué)的基本思路
構(gòu)筑環(huán)境體育健康學(xué)的總體思路是:維護(hù)和推進(jìn)人類(lèi)體育健康的可持續(xù)發(fā)展。也就是說(shuō),人類(lèi)未來(lái)的一切活動(dòng)(包括體育活動(dòng))的宗旨都必須以維護(hù)生命永存(自然生態(tài)與人類(lèi)生命的共存)為首要使命,在此基礎(chǔ)上采取一切行之有效的手段和方法來(lái)促進(jìn)環(huán)境與人類(lèi)體育健康兩個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,即環(huán)境與體育的可持續(xù)發(fā)展,簡(jiǎn)稱(chēng)為體育的可持續(xù)發(fā)展。筆者以為體育可持續(xù)發(fā)展的概念是:體育在不損害人類(lèi)生存環(huán)境可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,不僅要滿(mǎn)足當(dāng)代人與經(jīng)濟(jì)、文化、生活環(huán)境、體育一體化和諧發(fā)展的需求,同時(shí)還要保護(hù)和滿(mǎn)足未來(lái)人增強(qiáng)健康、發(fā)展體育的需求。遵循這樣一個(gè)總體發(fā)展思路,我們把提倡和推行多樣化的價(jià)值觀念與價(jià)值尺度共存,追求多樣利益主體共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同利益,尋求最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)體育健康與生活質(zhì)量不斷提高的最佳良策,作為構(gòu)筑環(huán)境與體育健康學(xué)的基本思路。
4 探索和研究環(huán)境體育健康學(xué)基本步驟與研究?jī)?nèi)容
4.1 環(huán)境體育健康學(xué)的研究步驟
1. 研究環(huán)境體育健康的基礎(chǔ)理論(基本概念及其理論體系);2. 開(kāi)發(fā)和研制環(huán)境體育健康的影響評(píng)價(jià)體系與環(huán)境體育健康的效應(yīng)分析體系(體育費(fèi)用效益分析的理論與實(shí)證研究);3. 開(kāi)展環(huán)境體育健康經(jīng)營(yíng)管理的手段與環(huán)境體育健康“共進(jìn)化”理論與實(shí)證(我國(guó)環(huán)境體育健康的經(jīng)營(yíng)模式的研究)研究;4. 探索和研究我國(guó)環(huán)境體育健康可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系及其運(yùn)作模式。
4.2 環(huán)境體育健康學(xué)的主要內(nèi)容
構(gòu)筑環(huán)境體育健康學(xué)科涉及的領(lǐng)域與內(nèi)容甚多,但可以概括為以下八個(gè)方面的內(nèi)容:
第一,從揭示當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)入手,闡述環(huán)境與人類(lèi)體育健康的關(guān)系以及環(huán)境體育健康的概念及構(gòu)建環(huán)境體育健康學(xué)的意義與必要性。明確環(huán)境健康與環(huán)境體育健康的共異點(diǎn),以及環(huán)境體育健康學(xué)研究對(duì)象與性質(zhì),闡明環(huán)境體育健康學(xué)與其它相關(guān)學(xué)科的關(guān)系(環(huán)境體育健康學(xué)的學(xué)科屬性), 環(huán)境體育健康學(xué)的宗旨、任務(wù)及其研究的內(nèi)容與方法。
第二,首先從環(huán)境科學(xué)與歷史唯物主義的角度考察和分析影響人類(lèi)健康發(fā)展的環(huán)境因素(自然、社會(huì)、文化、體育),以及不同歷史時(shí)期的自然生態(tài)變化與當(dāng)代社會(huì)生活的環(huán)境變化給人類(lèi)的體育與健康帶來(lái)的影響。它包括大氣、水土、森林、草原的環(huán)境變化對(duì)健康的研究;電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)健康的影響;新型社會(huì)服務(wù)體系的發(fā)展對(duì)健康的影響;跨越國(guó)界的世界經(jīng)濟(jì)對(duì)健康的影響;人口老年化趨勢(shì)對(duì)健康的影響;休閑新時(shí)代興起給健康帶來(lái)的影響;生物世紀(jì)時(shí)代的到來(lái)對(duì)健康的影響。其次,再?gòu)默F(xiàn)代體育環(huán)境的變遷研究對(duì)人類(lèi)健康帶來(lái)的影響。它包括現(xiàn)代體育資源的開(kāi)發(fā)給健康帶來(lái)的影響;現(xiàn)代體育的市場(chǎng)機(jī)制給健康帶來(lái)的影響;大規(guī)模體育商品生產(chǎn)與消費(fèi)給健康帶來(lái)的影響??傊?,通過(guò)人類(lèi)健康環(huán)境的兩個(gè)方面(體育外部環(huán)境與體育內(nèi)部環(huán)境)來(lái)把握人類(lèi)健康面臨的課題與挑戰(zhàn)。
第三,應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)解析社會(huì)資本積累制度與環(huán)境和人類(lèi)體育健康的關(guān)系。尤其是要通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟(jì)的外部性理論闡述外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對(duì)于環(huán)境和人類(lèi)體育健康的影響;運(yùn)用效應(yīng)理論闡明體育健康的效應(yīng)產(chǎn)生過(guò)程及其邊界效應(yīng)的特征,從而更加客觀認(rèn)識(shí)和把握產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)的環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)根源??陀^的理解人類(lèi)社會(huì)的現(xiàn)代化及其順應(yīng)現(xiàn)代化的一系列生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式與體育現(xiàn)代化的相互關(guān)系,以及現(xiàn)代體育的發(fā)展給人類(lèi)的健康及健康環(huán)境帶來(lái)的影響(積極與消極),由此,通過(guò)帕累托效應(yīng)理論,揭示和闡述生態(tài)體育、綠色體育、的理論與現(xiàn)實(shí)意義。為體育生態(tài)環(huán)境中的弱勢(shì)群體——公共體育服務(wù)體系及政策的完善以及21世紀(jì)中國(guó)體育可持續(xù)發(fā)展提供理論與實(shí)踐的支持。
第四,當(dāng)代的人生存與發(fā)展與產(chǎn)業(yè)革命以前相比較,最為顯著的差異之一是人的生存與發(fā)展環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化,這種變化的主要特征是人類(lèi)生存發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量下降了。環(huán)境質(zhì)量的惡化給體育健康的影響評(píng)價(jià)帶來(lái)了新的課題。即采用傳統(tǒng)的方法認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)體育鍛煉的效果是不是客觀,環(huán)境質(zhì)量的好與壞究竟給體育功能及其發(fā)展身心帶來(lái)怎樣的效果。這是人們?cè)桨l(fā)關(guān)注的問(wèn)題。圍繞這樣的問(wèn)題,環(huán)境體育健康學(xué)需要討論和闡述環(huán)境質(zhì)量概念、環(huán)境質(zhì)量變化的特點(diǎn)、環(huán)境質(zhì)量變化評(píng)價(jià)的定義與意義、作用、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的類(lèi)型、內(nèi)容、方法與程序;環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與健康;環(huán)境體育健康影響評(píng)價(jià)的概念與目的、意義、環(huán)境體育健康影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類(lèi)型、程序與方法、特點(diǎn)與要求以及環(huán)境體育健康影響評(píng)價(jià)的發(fā)展方向。從而明確環(huán)境質(zhì)量與體育健康的關(guān)系及其規(guī)律。
第五,不同的環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)不同的體育健康效應(yīng),這種效應(yīng)的背后都包含有一定的費(fèi)用或代價(jià)。如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)(定性與定量分析與評(píng)價(jià))不同環(huán)境質(zhì)量下帶來(lái)不同體育健康效果的費(fèi)用或代價(jià)是進(jìn)一步把握環(huán)境與體育健康的關(guān)系,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,最大限度地控制環(huán)境問(wèn)題給人類(lèi)健康帶來(lái)的負(fù)面影響及其康復(fù)代價(jià),最大限度的減少體育健康的費(fèi)用,提高環(huán)境與體育資源效應(yīng)的關(guān)鍵。為此,環(huán)境體育健康學(xué)需要系統(tǒng)地闡述費(fèi)用效益分析的基本理論及其在體育實(shí)踐的應(yīng)用。它應(yīng)當(dāng)包括:費(fèi)用效益分析的概念、特點(diǎn)、原則、方法;環(huán)境污染引起的健康損失計(jì)算和參數(shù)選擇;開(kāi)發(fā)公共體育服務(wù)設(shè)施引起的健康損失計(jì)算和參數(shù)選擇;公共體育資源閑置的代價(jià)與代償機(jī)制等。尤其是環(huán)境污染與公共體育資源的閑置的代價(jià)評(píng)價(jià)及其代償機(jī)制的構(gòu)建則是解決體育可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的重中之重。
第六,避免或減少環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的體育健康負(fù)效應(yīng)的關(guān)鍵是要解決環(huán)境的經(jīng)營(yíng)與管理問(wèn)題??茖W(xué)地開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)與管理環(huán)境,促進(jìn)環(huán)境與體育健康和諧發(fā)展則是21世紀(jì)體育可持續(xù)發(fā)展的主題。為此,環(huán)境體育健康學(xué)需要系統(tǒng)的闡述環(huán)境體育健康經(jīng)營(yíng)管理的概念、意義、原則、類(lèi)型及其不同經(jīng)營(yíng)管理手段的特點(diǎn)、作用、方法與實(shí)施條件。它包括:環(huán)境體育健康經(jīng)營(yíng)管理的政策手段;經(jīng)濟(jì)管理手段;法律手段;科技手段;教育手段。以此推進(jìn)環(huán)境與體育健康和諧發(fā)展。
第七,環(huán)境與體育健康和諧發(fā)展的實(shí)質(zhì)是環(huán)境與體育健康的可持續(xù)發(fā)展。我們把環(huán)境體育健康的可持續(xù)發(fā)展又簡(jiǎn)稱(chēng)為環(huán)境體育健康的共進(jìn)化。環(huán)境體育健康學(xué)的一個(gè)重要任務(wù)是構(gòu)筑環(huán)境體育健康共進(jìn)化的基本理論。即闡述環(huán)境體育健康共進(jìn)化的概念、目標(biāo)、理論基礎(chǔ)(公平〈代際公平〉、公正、民主、效率)以及可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)環(huán)境體育健康的影響(“生態(tài)化”社會(huì)人文意識(shí)與價(jià)值主張對(duì)環(huán)境體育健康的影響;“生態(tài)化”體育資源與設(shè)施對(duì)體育健康的影響;“綠色”體育盛事對(duì)健康的影響)。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建環(huán)境體育健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)體系,闡述實(shí)現(xiàn)環(huán)境體育健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與實(shí)踐路徑。
第八,環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)跨越國(guó)境的世界問(wèn)題。無(wú)論任何一個(gè)地域的污染或破壞都可能給整個(gè)世界的地球環(huán)境以及人類(lèi)的健康產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,解決環(huán)境問(wèn)題需要全世界各個(gè)國(guó)家的共同努力來(lái)解決全球化的環(huán)境危機(jī),為人類(lèi)的生存發(fā)展與健康創(chuàng)造美好的明天。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,環(huán)境體育健康學(xué)需要對(duì)無(wú)疆界的環(huán)境與健康問(wèn)題展開(kāi)廣泛而深刻的討論與研究,揭示國(guó)際化的環(huán)境與體育健康的相互關(guān)系及其特點(diǎn)與規(guī)律。闡述國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境與體育健康的要求以及環(huán)境體育健康國(guó)際合作的必要性、合作的內(nèi)容、原則、措施、途徑。當(dāng)今環(huán)境體育健康面臨的國(guó)際化課題主要包括:(1)環(huán)境體育健康中的社會(huì)利益(結(jié)構(gòu)、矛盾、協(xié)調(diào))的理論與實(shí)踐問(wèn)題。(2)適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境體育健康評(píng)價(jià)與管理機(jī)制以及代償機(jī)制的問(wèn)題(3)環(huán)境體育健康資源可持續(xù)利用的世代公平的指標(biāo)體系框架及其社會(huì)運(yùn)作機(jī)制的問(wèn)題。
綜上所述,在探索和研究21世紀(jì)人類(lèi)體育的發(fā)展道路時(shí),世界許多國(guó)家的政府與學(xué)者、專(zhuān)家都把目光投向可持續(xù)發(fā)展道路上。不言而喻,繼續(xù)沿用20世紀(jì)的體育理論、方法、手段,(即更多側(cè)重人類(lèi)自我能力的表達(dá)和機(jī)能潛力挖掘的體育理論與方法,而很少考慮人類(lèi)的各種活動(dòng)給環(huán)境帶來(lái)的危害,以及被污染與破壞的外部環(huán)境給予人類(lèi)體育功能的制約影響)來(lái)解決人類(lèi)體育可持續(xù)發(fā)展所面臨的種種課題是困難。因此,筆者以為,從人類(lèi)的外部環(huán)境探索和研究它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活環(huán)境、人類(lèi)體育健康帶來(lái)的影響,構(gòu)筑環(huán)境與體育健康的理論與實(shí)踐操作方法,尤其是構(gòu)建基于環(huán)境·健康·體育的三維立體化和諧發(fā)展的“共進(jìn)化”經(jīng)營(yíng)理論與可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作模式,這對(duì)完善和充實(shí)人類(lèi)對(duì)于體育科學(xué)的認(rèn)識(shí),尋求21世紀(jì)人類(lèi)體育可持續(xù)發(fā)展的道路具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的中國(guó),走環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、體育和諧發(fā)展道路才是最根本的出路。這也是本文提出構(gòu)筑環(huán)境與體育健康學(xué)科的目的根本所在。
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中圖分類(lèi)號(hào):G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào) :1007-3612(2010)10-0017-04
An Investigation on the Geographic Distribution of the Sports Go ods Sales
――A Case Study in Yantai
ZHAO Lan-ge1, SUI Yong2
(1.Physical Education ofNorthwestNormal University, Lanzh ou730070,Gansu China;
2.Physical Education ofShaanxiNormal University,Xi’an710062,Shaa nxi China)
Abstract: The Geographic distribution of the sports goods sales industry is an important i ssue in the sports geographyBy using the researching methods of literature a n alysis, field works,data statistics, and cases analysis, the paper makes a res earch of the geographic distribution of sports goods sales industry in Yantai soas to explore the hub of the sports goods industry, economic development centerand the mindset of the urban sport facility planners The research finds thatYantai sports goods sales industry is relatively concentrated and four centers a re formed, namely,Sanzhan area in Zhifu district, Yantai University in Laisha n district, Caiyun Town in the economic and technological development zone of Ya ntai City and highstreet in Fushan district This geographic distribution has adirect connection with the geographical surroundings, urban landmarks, city la yout, commercial centers, traffic and population in Yantai.
Key words: sports goods; sales occupation; space distribution
體育地理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科逐漸在解釋體育現(xiàn)象、預(yù)測(cè)體育發(fā)展方面顯示出作用。國(guó) 外及其我國(guó)學(xué)者在體育地理學(xué)理論體系構(gòu)建研究方面已經(jīng)做出了許多工作[1]。產(chǎn) 業(yè)空間分布是經(jīng)濟(jì)地理(人文地理的組成部分)的重要研究?jī)?nèi)容之一。劉慶新等對(duì)西安市的 研究表明,產(chǎn)業(yè)的空間分布具有規(guī)律性,體育用品銷(xiāo)售行業(yè)空間分布也具有這方面的共同性 [2]。當(dāng) 然,這項(xiàng)研究?jī)H僅是一個(gè)開(kāi)始,不同區(qū)域體育用品銷(xiāo)售行業(yè)的空間分布尚需進(jìn)一步研究。本 研究選取山東省煙臺(tái)市作為研究地點(diǎn),通過(guò)調(diào)查研究探索該市體育用品空間分布情況,從而 為完善體育經(jīng)濟(jì)地理理論體系提供一些依據(jù)。
1 研究對(duì)象與方法
1.1 研究對(duì)象本文的研究對(duì)象是煙臺(tái)市體育用品銷(xiāo)售店的空間分布。主要探索體育用品銷(xiāo)售比較集中 區(qū)域的分布情況――即體育用品銷(xiāo)售中心。調(diào)查對(duì)象為煙臺(tái)市體育用品專(zhuān)營(yíng)店、體育品牌專(zhuān) 賣(mài)店,還有設(shè)專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)體育用品的綜合性商店(一些小型商店雖然代售一些體育用品, 但由于規(guī)模較小沒(méi)有統(tǒng)計(jì))。調(diào)查范圍為煙臺(tái)市主城區(qū),包括:煙臺(tái)市繞城高速以?xún)?nèi)主城區(qū) (芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊山區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))。調(diào)查內(nèi)容:體育用品銷(xiāo)售店的名稱(chēng)、 地理方位、周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻(xiàn)資料綜述法研究中參考了大量文獻(xiàn)資料,了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)地理研究的最新進(jìn)展,對(duì)閱讀的文獻(xiàn)資料進(jìn) 行了分析,梳理出與本研究相關(guān)的理論知識(shí)并整理調(diào)查用表。
1.2.2 實(shí)地調(diào)查法2010年1-2月,對(duì)煙臺(tái)市繞城高速以?xún)?nèi)主城區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。調(diào)查統(tǒng)計(jì)體育用品店的名 稱(chēng)、地理方位、周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等,并對(duì)部分銷(xiāo)售者、消費(fèi)者等進(jìn)行訪談。
投稿日期:2010-07-07
基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題(課題號(hào):04BTY004)。
作者簡(jiǎn)介:趙蘭革,碩士,研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。1.2.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法 對(duì)調(diào)查獲取的各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.2.4 個(gè)案調(diào)查法通過(guò)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)飛樂(lè)體育用品商場(chǎng)、南大街的鴻星爾克、福山區(qū)商業(yè)街的361°、海 港街的風(fēng)之捷體育、煙臺(tái)大學(xué)對(duì)面的匹克和喬丹、三站市場(chǎng)的正大服飾等商店負(fù)責(zé)人進(jìn)行交 流,了解其選址原因、經(jīng)營(yíng)形式等信息。
2 結(jié) 果
根據(jù)商業(yè)中心地的基本原理,本研究確定1 km2內(nèi)有30家以上銷(xiāo)售店面的區(qū)域?yàn)殇N(xiāo)售中心 [2]。商業(yè)中心分布形式表現(xiàn)為兩種格局:沿街道兩旁形成的條帶形商業(yè)街和圍繞道 路交叉口發(fā)展的商店聚核體,兩種形式以前者為主[3]。對(duì)煙臺(tái)市調(diào)查發(fā)現(xiàn),該市 體育用品銷(xiāo)售行業(yè)相對(duì)集中,符合此規(guī)律,具體情況如圖1。
圖1 煙臺(tái)市體育用品銷(xiāo)售中心分布圖 煙臺(tái)市四個(gè)體育用品銷(xiāo)售中心分布特征為:煙臺(tái)市體育用品銷(xiāo)售行業(yè)呈現(xiàn)典型的中心地 分布。四個(gè)中心各有其特點(diǎn):第一,芝罘區(qū)體育用品銷(xiāo)售中心有著煙臺(tái)市唯一的體育用品批 發(fā)市場(chǎng),與旁邊的以海港街為中心街的體育銷(xiāo)售市場(chǎng)形成了批發(fā)與零售相結(jié)合的“核帶結(jié)合 式中心”分布。三站批發(fā)市場(chǎng)以體育服飾與器械為主營(yíng)面,而以海港街為中心街的體育銷(xiāo)售 中心則以品牌專(zhuān)賣(mài)零售為主,兩個(gè)中心相互獨(dú)立又相互補(bǔ)充構(gòu)成了煙臺(tái)市最大的體育用品銷(xiāo) 售中心。第二,彩云城是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)中心,也是該區(qū)的商業(yè)中心。作為新興區(qū) ,在政府的規(guī)劃和支持下該區(qū)商業(yè)快速的發(fā)展,商業(yè)氛圍漸濃,體育用品店鋪分布逐漸形成 了東西長(zhǎng)江路、南北泰山路“兩帶中心”分布。第三,以商業(yè)街為中心的福山區(qū)商圈,是福 山區(qū)老城區(qū),是其商業(yè)中心所在。作為商業(yè)區(qū)域,歷史悠久,商業(yè)氛圍濃厚,是福山區(qū)體育 局等政府部門(mén)所在地。由于長(zhǎng)期的商業(yè)發(fā)展熏陶,體育用品銷(xiāo)售店大部分分布在縣府街、商 業(yè)街、城里街、南苑街四街的街面,形成了“‘王’字型四帶中心”分布。第四,萊山區(qū)煙 臺(tái)大學(xué)對(duì)面形成了一個(gè)體育用品銷(xiāo)售市場(chǎng),呈現(xiàn)“單核式中心”分布。煙臺(tái)大學(xué)旁邊的煙臺(tái) 體育主題公園,是山東省第一個(gè)集體育競(jìng)技與旅游、健身、娛樂(lè)、商貿(mào)為一體,具有體育旅 游特點(diǎn)的景區(qū)、煙臺(tái)最大體育場(chǎng)館集中地,是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金地段,是煙臺(tái)市最大的體 育中心。因此該地域吸引了大批體育用品銷(xiāo)售入住,并且還在不斷擴(kuò)大。
3 煙臺(tái)市體育用品行業(yè)空間分布成因分析
研究表明,零售店選址則更強(qiáng)調(diào)地利的重要性[4]。商業(yè)位置的選擇是商業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn) 略成敗的關(guān)鍵因素之一,區(qū)位對(duì)于零售商業(yè)發(fā)展具有致命的作用。 任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇都要落實(shí)到一定的地域空間上。據(jù)估算,超過(guò)80%的商業(yè)經(jīng) 濟(jì)數(shù)據(jù)具有空間特性或者與空間位置有關(guān)[5]。在對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)飛樂(lè)體育用品商場(chǎng) 、南大街的鴻星爾克、福山區(qū)商業(yè)街的361°、海港街的風(fēng)之捷體育、煙臺(tái)大學(xué)對(duì)面的匹克 和喬丹、三站市場(chǎng)的正大服飾等負(fù)責(zé)人進(jìn) 行訪談時(shí),他們都提到了店面的選址的重要性,并且一致認(rèn)同:店鋪位置是決定經(jīng)營(yíng)成敗的 關(guān)鍵因素之一。任何一個(gè)店鋪選址都是為了更便于消費(fèi)者消費(fèi)。而消費(fèi)者往往會(huì)在購(gòu)買(mǎi)不同 物品時(shí)選擇不同區(qū)域。消費(fèi)者選擇又與銷(xiāo)售行業(yè)的相對(duì)集中有著密切關(guān)系。也就是說(shuō),商家 和消費(fèi)者既是對(duì)立的兩個(gè)群體,同時(shí),又必須找到共同性才有可能最大限度實(shí)現(xiàn)雙方的經(jīng)濟(jì) 意圖。
有關(guān)研究表明,不同的區(qū)域具有不同的商業(yè)環(huán)境空間性是商業(yè)環(huán)境的重要特征之一[6 ]。商業(yè)地理區(qū)形成的條件第一個(gè)就是以商業(yè)中心為核心。
劉慶新等研究表明,西安市體育用品中心地的空間分布與城市交通、政府規(guī)劃、傳統(tǒng)商業(yè)區(qū) 、人口分布、城市地標(biāo)建筑都有密切關(guān)系[2]。他的研究是建立在西安小平原這個(gè) 基礎(chǔ) 之上的,通過(guò)對(duì)煙臺(tái)市的研究表明,其理論在很大程度上可以解釋煙臺(tái)市體育用品銷(xiāo)售行業(yè) 空間分布情況。不過(guò)煙臺(tái)市體育用品銷(xiāo)售中心的形成還有自身的地理環(huán)境特點(diǎn)應(yīng)予以高度重 視。
3.1 地理位置、自然環(huán)境與城市規(guī)劃商業(yè)中心的形成和發(fā)展,是由客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律所決定的,地理位置起著極為重 要的作用,不同的自然條件同樣影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
煙臺(tái)市地處山東省膠東半島中部,境內(nèi)丘陵綿延,溝壑交錯(cuò),河流眾多。全市海岸線達(dá) 909 km。市北、西北部瀕臨渤海,東北和南部臨黃海,西起萊州市虎頭崖,東至牟平東山北 頭,是曲折的巖岸。煙臺(tái)市區(qū)依海分布,同時(shí),煙臺(tái)市中心又有大片丘陵地帶,交河從南至 北穿越整個(gè)市區(qū)。丘陵將煙臺(tái)市切割為兩大部分,夾河又將煙臺(tái)西部分割開(kāi)來(lái),形成了相對(duì) 集中又互相分離的四個(gè)城區(qū)。因此,從地圖上可以看出,煙臺(tái)四個(gè)城區(qū)即連接在一起又相對(duì) 獨(dú)立。每個(gè)區(qū)都有各自的區(qū)域規(guī)劃,體育用品銷(xiāo)售行業(yè)也相對(duì)集中。
由于毗鄰海岸,煙臺(tái)市海岸與海島景色交相輝映,是山東省游覽避暑勝地。一個(gè)具有良 好旅游經(jīng)濟(jì)效益的成熟旅游目的地,不僅有宜人的氣候獨(dú)具魅力的人文或自然旅游資源,而 且其配套的基礎(chǔ)設(shè)施[7]。煙臺(tái)金沙灘公園、海水浴場(chǎng)、海邊游樂(lè)城,煙臺(tái)體育公 園等為 體育旅游,尤其是水上項(xiàng)目旅游,提供了優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的硬件設(shè)施。隨著體育旅游經(jīng)濟(jì)的興起, 以體育健身、娛樂(lè)、觀賞各類(lèi)競(jìng)賽和嘗試體育刺激與挑戰(zhàn)等為目的的體育旅游活動(dòng)在世界各 地不斷發(fā)展,成為旅游行業(yè)的新亮點(diǎn)[8]。體育與旅游的結(jié)合,不僅為旅游業(yè)的發(fā) 展提供了資源與動(dòng)力,更為體育及體育產(chǎn)業(yè)拓展了巨大的發(fā)展空間。這種旅游 型為主的城市也影響到煙臺(tái)體育用品銷(xiāo)售行業(yè)的空間分布。
煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體育用品銷(xiāo)售中心北臨金沙灘旅游度假區(qū);芝罘區(qū)體育用品銷(xiāo)售中 心東臨第一海水浴場(chǎng);萊山區(qū)體育用品銷(xiāo)售中心旁臨煙臺(tái)體育公園、海水浴場(chǎng)、黃海游樂(lè)城 。這為三個(gè)中心提供一個(gè)巨大的體育消費(fèi)平臺(tái),促使體育用品商家的不但涌入三地。三個(gè)中 心分布在三區(qū)海岸線旁,由西至東依次是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海岸線、芝罘區(qū)海岸線、萊山 區(qū)海岸線。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)海岸與芝罘區(qū)海岸被夾河與芝罘島相隔,而芝罘區(qū)海岸與萊 山區(qū)海岸由于無(wú)天然屏障阻隔,體育旅游產(chǎn)業(yè)有連片發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沿海人口 的增加,芝罘區(qū)和萊山區(qū)的2個(gè)銷(xiāo)售中心將沿海岸線發(fā)展形成為以海上體育旅游為主的休閑 體育商業(yè)帶。
政府規(guī)劃與商業(yè)中心的形成和發(fā)展是密不可分的[9]。煙臺(tái)市幾個(gè)體育用品銷(xiāo) 售中心都 與政府長(zhǎng)期規(guī)劃有直接關(guān)系。在現(xiàn)在社會(huì),傳統(tǒng)商業(yè)中心在各個(gè)方面影響著城市的經(jīng)濟(jì)與文 化生活[10]。福山區(qū)、芝罘區(qū)是煙臺(tái)市老城區(qū),兩區(qū)的商業(yè)區(qū)是政府最早規(guī)劃的商 業(yè)區(qū), 一直保持到今天。改革開(kāi)放以后,由于煙臺(tái)市商業(yè)的快速發(fā)展,政府規(guī)劃的商業(yè)區(qū)也隨之快 速拓展。由最初的一兩條街區(qū)發(fā)展為今天的商業(yè)中心。體育用品銷(xiāo)售行業(yè)也在這種商業(yè)街區(qū) 成長(zhǎng)過(guò)程中逐漸由零星店鋪發(fā)展成為銷(xiāo)售中心。
新興商業(yè)中心,是與傳統(tǒng)商業(yè)中心相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,商業(yè)商務(wù)功能兼?zhèn)?大型零售業(yè) 態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的商業(yè)中心[11]。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1984年國(guó)務(wù)院 首批設(shè)立 的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展這里已經(jīng)成為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有一個(gè)龍頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)展 帶動(dòng)了本地區(qū)人口增長(zhǎng)和消費(fèi)水平的快速提高,形成了以彩云城為核心的商業(yè)購(gòu)物區(qū)。生 態(tài)體育旅游是21世紀(jì)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),是集體驗(yàn)、探險(xiǎn)、游覽觀光、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)教 育融為一體的新型旅游形式[12]。由于地勢(shì)平坦,地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,四季分明,氣 候宜人, 瀕臨海濱,景色秀麗,灘平沙柔,碧波萬(wàn)頃,該區(qū)在1993年10月被山東省人民政府批準(zhǔn)為金 沙灘旅游度假區(qū),成為一個(gè)理想休閑、居住、旅游場(chǎng)所。調(diào)查中一些經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為這里適應(yīng)商 業(yè)發(fā)展,才入住此處。
煙臺(tái)四個(gè)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中既有統(tǒng)一規(guī)劃也有各自特點(diǎn),從整體上看,煙臺(tái)體育用品銷(xiāo)售 行業(yè)呈現(xiàn)四個(gè)中心態(tài)勢(shì)。每個(gè)區(qū)的銷(xiāo)售中心都與政府規(guī)劃的商業(yè)區(qū)很好的結(jié)合在一起。即服 務(wù)本區(qū)消費(fèi)者,又可以輻射到其他城區(qū)和鄉(xiāng)村。
3.2 地標(biāo)性建筑城市標(biāo)志性建筑是指在城市中最廣為人知、在空間上具有重要標(biāo)識(shí)作用的建筑物,它基 本等同于城市地標(biāo)系統(tǒng)中最高層次的城市地標(biāo)。它是城市的象征,是城市精神最集中的體現(xiàn) [13]。在市場(chǎng)運(yùn)作方面,標(biāo)志性建筑是文化活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)平臺(tái);從功能方 面來(lái)說(shuō) ,標(biāo)志性建筑引導(dǎo)一種新的活力,有一定的社會(huì)影響力,能在完善城市功能方面起到一定的 推動(dòng)作用。
煙臺(tái)體育公園是煙臺(tái)市新興的最為萊山區(qū)居民所熟悉的體育地標(biāo)性建筑群。是集體育訓(xùn) 練與比賽,市民休閑與娛樂(lè)為一體的生態(tài)型體育公園。煙臺(tái)體育公園承辦了第十一屆全運(yùn)會(huì) 現(xiàn)代五項(xiàng)和女子籃球小組賽等大型競(jìng)賽活動(dòng)。城市地標(biāo)建筑綜合體使商業(yè)活動(dòng)更加集中,商 業(yè)活動(dòng)才能非常方便。煙臺(tái)體育公園作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)平臺(tái),并且這個(gè)建筑群建成與發(fā)展 和體育有著密切聯(lián)系,是人們很容易想到購(gòu)買(mǎi)體育用品的區(qū)域,因此體育用品銷(xiāo)售商家在此 選址,使該區(qū)域發(fā)展成為了體育用品銷(xiāo)售中心。
3.3 交通布局城市交通對(duì)商業(yè)分布有著重要影響。有關(guān)調(diào)查表明:煙臺(tái)市體育用品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量小,并且 品種單調(diào),很多企業(yè)規(guī)模小,品種單一;高檔體育用品市場(chǎng)占有份額幾乎為零,體育產(chǎn)品市 場(chǎng)還沒(méi)有完全建立起來(lái)[14]。絕大多數(shù)體育用品都是從外地運(yùn)輸進(jìn)來(lái)的。
煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)地理位置十分重要。這里地處山東半島中部,東連威海,西接濰坊,西南與青 島毗鄰,北瀕渤海、黃海,與遼東半島對(duì)峙,并與大連隔海相望,共同形成拱衛(wèi)首都北京的 海上門(mén)戶(hù)。雖然煙臺(tái)地處華東東北一隅,但是這里的交通十分發(fā)達(dá)。
公路方面境內(nèi)有煙臺(tái)至北京的206國(guó)道連接華北等地,煙臺(tái)至上海有204國(guó)道與華東相連 ,“榮成-煙臺(tái)-烏?!钡臉s烏高速使得煙臺(tái)與西部省區(qū)連接在一起,黑龍江省同江市至海南 省三亞市的同三高速又把這里與東北連接起來(lái)。
鐵路有膠濟(jì)-藍(lán)煙鐵路,煙臺(tái)火車(chē)站貫通全國(guó)鐵路網(wǎng)。目前正在建設(shè)沿渤海灣德州至煙 臺(tái)鐵路、煙臺(tái)至大連輪渡鐵路。
海運(yùn)方面有煙臺(tái)港,是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的沿海港口,位于東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)圈的核心地 帶,是中國(guó)沿海南北大通道(同江至三亞)的重要樞紐和貫通日韓至歐洲新歐亞大陸橋的重 要節(jié)點(diǎn)。目前,煙臺(tái)港對(duì)外已與世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多個(gè)港口直接通航,每年有800 多艘次外籍船舶進(jìn)出港口。煙臺(tái)港開(kāi)通的近20條國(guó)際集裝箱班輪航線,可承接、中轉(zhuǎn)世界各 地適箱貨物。
機(jī)場(chǎng)有萊山國(guó)際機(jī)場(chǎng),開(kāi)通了至韓國(guó)、日本、新加坡、等國(guó)際航線;國(guó)內(nèi)航線聯(lián)通北京 、上海、廣州等20多個(gè)大中城市,每周航班120多個(gè),是國(guó)家一類(lèi)空中開(kāi)放口岸。
可以說(shuō),煙臺(tái)全市已基本形成了陸??樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò),和相對(duì)完善煙臺(tái)立體貨運(yùn)通道和 物流中心。
芝罘區(qū)的體育用品銷(xiāo)售中心與交通的關(guān)系最為密切。這里毗鄰煙臺(tái)火車(chē)站、煙臺(tái)汽車(chē)總 站和煙臺(tái)港(三站)。這里還是通往萊山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)高速路起點(diǎn),交通可謂便利,是煙 臺(tái)市交通樞紐,大宗商品運(yùn)輸中心和煙臺(tái)客流中心。該地區(qū)是煙臺(tái)市主要的對(duì)外批發(fā)市場(chǎng), 是膠東半島與內(nèi)陸地區(qū)重要的商品交易場(chǎng)所。便利的交通條件吸引了一大批體育用品批發(fā)商 和品牌零售商入駐,尤其以大型批發(fā)企業(yè)為主。
福山區(qū)的商業(yè)街是煙臺(tái)市較早規(guī)劃的商業(yè)中心地點(diǎn)。這里形成了橫縱多條主要交通道路 ,是煙臺(tái)市內(nèi)交通較發(fā)達(dá)的區(qū)域。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)彩云城經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,也形成了密集 的交通網(wǎng)絡(luò),與市內(nèi)許多地區(qū)之間建立起了便捷的交通線路。萊山區(qū)煙臺(tái)大學(xué)是該區(qū)中心地 點(diǎn)之一,這里的道路交通十分便利。以上三個(gè)區(qū)域的交通十分便捷,公路網(wǎng)比較發(fā)達(dá),同時(shí) ,三個(gè)區(qū)域也是煙臺(tái)市內(nèi)公共交通的樞紐。便利的交通條件吸引了市內(nèi)消費(fèi)者,大多數(shù)煙臺(tái) 市體育用品消費(fèi)者都在就近處選擇以上三個(gè)地區(qū)購(gòu)買(mǎi)。
3.4 人口因素一定規(guī)?;蛎芏鹊娜丝谑巧虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的必要條件,而已形成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)又反過(guò)來(lái)吸引 人口移居此地[15]。零售商業(yè)的興旺與否取決于消費(fèi)環(huán)境,消費(fèi)環(huán)境又與消費(fèi)者的 需求密不可分,而消費(fèi)者的需求與居民收入和人口分布等因素密切相關(guān)。有關(guān) 研究認(rèn)為:居民收入是影響體育消費(fèi)的主要因素[16]。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示,改革 開(kāi)放以來(lái)煙臺(tái)市城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)。煙臺(tái)市城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出不斷增 長(zhǎng),教育文化娛樂(lè)在居民生活中占據(jù)著重要的地位[17]。體育消費(fèi)已經(jīng)成為社區(qū)大 多數(shù)居民家庭生活的一部分[18]。
調(diào)查表明,煙臺(tái)市民購(gòu)買(mǎi)體育用品時(shí)會(huì)考慮出行距離的因素。因此,購(gòu)置體育用品時(shí)78 %的被調(diào)查者會(huì)選擇離家較近的商業(yè)區(qū)域。同時(shí),85%的被調(diào)查者表示會(huì)在體育用品相對(duì)集中 的就近區(qū)域購(gòu)置體育用品。調(diào)查顯示,煙臺(tái)市形成的四個(gè)體育用品銷(xiāo)售區(qū)域被大多數(shù)消費(fèi)者 認(rèn)知。調(diào)查者普遍認(rèn)為,到這些區(qū)域購(gòu)買(mǎi)體育用品便于挑選,可以進(jìn)行比較。從圖2中可以 看出,煙臺(tái)市的住宅小區(qū)主要集中在沿海地區(qū)和福山區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。對(duì)住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)商的調(diào) 查也表明,他們更愿意開(kāi)發(fā)靠近商業(yè)中心的土地。同時(shí),如果開(kāi)發(fā)土地周邊沒(méi)有商業(yè)中心, 開(kāi)發(fā)商就會(huì)考慮聯(lián)合籌建。煙臺(tái)市的四個(gè)銷(xiāo)售中心周?chē)^(qū)相對(duì)密集,人口多,人流量大。 煙臺(tái)市的住宅小區(qū)分布進(jìn)一步證實(shí)了社區(qū)與商業(yè)中心的地緣關(guān)系。
圖2 煙臺(tái)市住宅小區(qū)分布情況圖 體育人口的數(shù)量和人群結(jié)構(gòu)是決定這個(gè)地區(qū)體育消費(fèi)的重要指標(biāo)。煙臺(tái)市經(jīng)常參加體育 鍛煉的人口中,按職業(yè)排序以此為:學(xué)生、知識(shí)分子、職員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他人員,所占 比例分別為42.35%、20.46%、16.52%、13.82%、6.85%[19]。這一調(diào)查與全國(guó) 其他地區(qū)調(diào)查結(jié)果基本一致。調(diào)查顯示,知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)體育消費(fèi)有巨大作用,這與相關(guān)研究是 吻合的。其中,學(xué)生又是體育用品消費(fèi)的主要人群。
圖3 煙臺(tái)市的學(xué)校及其相關(guān)文化部門(mén)分布情況圖 從圖3中可以看出:四個(gè)體育用品銷(xiāo)售中心周?chē)鷮W(xué)校及相關(guān)文化部分布密集,表明生活 或工作在這些區(qū)域的人口文化素質(zhì)相對(duì)較高,也就是體育用品消費(fèi)的主要人群。由此可見(jiàn), 煙臺(tái)地區(qū)人口的文化水平與體育銷(xiāo)售行業(yè)分布之間存在密切聯(lián)系。人口素質(zhì)較高的區(qū)域體育 消費(fèi)數(shù)量較大,需求決定了供給,這就吸引了商家前往投資適應(yīng)這種需求。
上述人口因素對(duì)煙臺(tái)市體育用品零售中心形成有較大作用。調(diào)查分析表明,煙臺(tái)人口密 集區(qū)、文化區(qū)與體育銷(xiāo)售中心重疊,并且影響著體育用品銷(xiāo)售行業(yè)。
4 總 結(jié)
綜合以上研究可以看出煙臺(tái)市體育用品銷(xiāo)售行業(yè)空間分布相對(duì)集中。具體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出四 種分布方式:芝罘區(qū)呈現(xiàn)批發(fā)與零售相繼獨(dú)立又互相聯(lián)系的“單核式與多帶式相結(jié)合的中心 ”分布;煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)的“‘十’字型兩帶中心”分布;福山區(qū)呈現(xiàn)“‘王’字 型四帶中心”分布;萊山區(qū)呈現(xiàn)“單核式中心”分布。
對(duì)煙臺(tái)市體育用品銷(xiāo)售行業(yè)空間分布的研究表明,地理環(huán)境等因素對(duì)體育用品銷(xiāo)售行業(yè) 空間分布起著極大的限制作用。本項(xiàng)研究也反映了城市的發(fā)展變化。可以預(yù)測(cè)我國(guó)城市體育 用品銷(xiāo)售行業(yè)將會(huì)隨著城市的不斷擴(kuò)張而增長(zhǎng)。研究表明城市中有可能會(huì)產(chǎn)生兩種行業(yè)聚集 類(lèi)型:一種是單一的體育用品銷(xiāo)售行業(yè)中心,一種是包含在商業(yè)中心區(qū)域內(nèi)的體育用品銷(xiāo)售 行業(yè)中心,符合商業(yè)中心的聚群效應(yīng)。
當(dāng)然,這種趨勢(shì)是否具有普遍性還需要更多城市案例研究來(lái)驗(yàn)證。尤其是對(duì)不同等級(jí)城 市的研究仍需要進(jìn)一步深入。
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