時間:2023-03-07 15:20:01
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關(guān)于省委第九巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129 戶,我處黨委高度重視,成立整改專班,明確整改任務(wù),落實整改責(zé)任,積極整改銷號,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、調(diào)查核實情況
省委巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129戶,經(jīng)過調(diào)查核實,
經(jīng)核實:
2015年新建35戶、翻建12戶;基礎(chǔ)2戶、在建1戶、建成44戶;是本村村民46戶,非本村村民1戶;違建占地面積4600平方米,建筑面積18995.295平方米;
2016年新建24戶、翻建3戶;基礎(chǔ)2戶、在建0戶、建成25戶;是本村村民25戶,非本村村民2戶;違建占地面積3235.3平方米,建筑面積9476.7平方米;
2017年新建19戶、翻建3戶;基礎(chǔ)1戶、在建0戶、建成21戶;是本村村民21戶,非本村村民1戶;違建占地面積2310平方米,建筑面積10532.9平方米;
2018年新建19戶、翻建10戶;基礎(chǔ)0戶、在建0戶、建成29戶;是本村村民22戶,非本村村民7戶;違建占地面積3536.73平方米,建筑面積17266.33平方米;
2015年至2018年合計新建97戶、翻建28戶;是本村村民120戶;基礎(chǔ)5戶、在建1戶、建成119戶,是本村村民114戶、非本村村民11戶;違建占地總面積13682.03平方米,建筑總面積56271.225平方米。
二、產(chǎn)生違建的原因分析
( 一)違法建設(shè)監(jiān)管難。我處管轄范圍地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,個別村(社區(qū))對違法建設(shè)現(xiàn)象不夠重視,村民法律意識淡薄,加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強,在節(jié)假日或者夜間的短時間內(nèi)便搭建完成,致使新增違法建設(shè)行為仍然存在,且未及時得到整治,執(zhí)法部門與各村(社區(qū))對接監(jiān)管中,存在管理責(zé)任不明晰,村級相關(guān)責(zé)任人監(jiān)管不嚴(yán),控違合力不夠。
(二)執(zhí)法力量相對薄弱。違法建設(shè)治理工作雖然得到了市委、市政府的高度注重,但基層執(zhí)法部門人員、裝備配備不全,執(zhí)法隊員工作能力、水平參差不齊等因素,導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱,而且刊江辦事處轄13個村(社區(qū)),點多面廣,執(zhí)法人員管理中疲于奔命,因此管轄地域的覆蓋面也存在盲點,以上原因嚴(yán)重影響執(zhí)法工作的正常開展。
三、采取的整改措施
自收到反饋意見以來,我處抓動員發(fā)動、責(zé)任分解、方案制定、舉措謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查調(diào)度,推動各項整改工作按期按質(zhì)按量推進,取得了一定階段性成效。
(一)認真組織落實巡視整改工作 ,在傳達巡視反饋意見會議精神后、我處迅速成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組、制定巡視反饋意見整改臺賬。動員部署整改工作,統(tǒng)一思想、上下聯(lián)動,落實相關(guān)部門和單位責(zé)任,確保按時整改到位。
(二)詳細分解落實責(zé)任、細化任務(wù),制定出臺《刊江辦事處關(guān)于落實省委第九巡視組巡視反饋意見的整改方案》。按照整改內(nèi)容,整改措施、整改責(zé)任人、整改時限“四明確”的要求,明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé),并將整改內(nèi)容具體落實到相關(guān)部門和村組,對整改工作實行條塊化,對照時間節(jié)點嚴(yán)格抓好整改落實工作。
(三)全程督查督辦整改任務(wù)。辦事處聽取各責(zé)任單位整改進展匯報,具體督導(dǎo)屬地管理執(zhí)法部門市綜合行政執(zhí)法局城區(qū)三分局,各村(社區(qū))配合,對反饋違建逐一摸底調(diào)查、核實,并依法立案查處,嚴(yán)格實行臺賬管理,整改一戶,銷號一戶,并對巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴(yán)格查實、嚴(yán)厲問責(zé)的要求。按照四種整改方式,截至目前,129戶整改任務(wù)已全部完成,其中三違查處3戶、補辦手續(xù)2戶、拆除3戶、回填2戶、凍結(jié)1戶、立案查處114戶。
(四)明確各級各部門防控新增違建職責(zé),層層落實責(zé)任,消除職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題,對違建管控工作不力的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)。按照處《“三違”管控責(zé)任追究辦法》,現(xiàn)以對團山村呂久亭、呂樹聲、郭茂章、泉塘社區(qū)呂樹剛、呂浩乾、呂樹彪、黃九妹等人違紀(jì)違規(guī)問題移送至紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),并分別給予嚴(yán)重警告、留黨察看、免職等黨紀(jì)政紀(jì)處分。
四、建立長效管控機制
按照巡視反饋整改總體要求,我處高度重視,積極行動,及時安排部署,迅速采取有效措施,營造輿論氛圍,形成工作合力,深入細致地完成整改任務(wù)。我處在違法建設(shè)治理中將繼續(xù)堅持抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、敏感時間節(jié)點,走防、控、治綜合治理之路,及時遏制偷建、搶建的苗頭,確保轄區(qū)違建只減不增。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一。辦事處專門成立了違法建設(shè)治理工作專班,負責(zé)違法建設(shè)治理工作的組織協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督檢查和考核評價。對照上級文件精神要求,結(jié)合我處工作實際,認真研究專門制定了《刊江辦事處“三違”管控責(zé)任追究辦法》;并制發(fā)了《刊江辦事處違法建設(shè)專項治理工作三年專項行動方案》,明確了治理范圍和目標(biāo)任務(wù),落實了違法建設(shè)屬地主體責(zé)任。探索建立了違法建設(shè)治理聯(lián)席會議制、工作信息報送制、考核通報和責(zé)任追究等系列工作制度。成立了違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實、部門齊抓共管的工作格局,確保了違法建設(shè)治理工作開好局、起好步。
(二)聯(lián)防共治,嚴(yán)控新增。辦事處及各村(社區(qū))、屬地執(zhí)法部門共同建立了違法建設(shè)巡查機制和舉報處理機制,大力推行網(wǎng)格化管理,根據(jù)區(qū)域地形、布局等情況,細致巡查,不留盲區(qū),確保及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設(shè)。
( 三)執(zhí)法引領(lǐng),源頭管控。在確保反饋問題整改按期落實到位的基礎(chǔ)上,要求轄區(qū)各職能部門,各村(社區(qū))對所有在建違建全部叫停,鎖定現(xiàn)狀,對頂風(fēng)搶建、偷建的行為,依法查處,并對轄區(qū)內(nèi)所有違建再一次進行摸底、再排查,確保不留盲區(qū)、不留死角,組織開展拆遷區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地區(qū)集中拆違行動,做到發(fā)現(xiàn)一起,拆除一起,不斷鞏固擴大整改成果。
五、下一步打算
8月24日—8月25日,縣委先后召開縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會和縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會第九次工作會議,對有關(guān)重點工作進行安排再部署再推進。為認真貫徹落實相關(guān)會議精神,我局于2018年8月27日召開全局干部職工大會進行了傳達、學(xué)習(xí),同時對我局近期重點作了安排部署?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實情況報告如下:
一、高度重視,認真?zhèn)鬟_會議精神
會議由局長同志傳達了縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會精神,副局長同志傳達了縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會第九次工作會議精神,會議對書記和縣長的重要指示和要求進行了重點傳達和學(xué)習(xí)。
二、統(tǒng)籌部署,精心安排當(dāng)前工作
會上局長對我局當(dāng)前的脫貧攻堅、災(zāi)后重建等工作進行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認識到當(dāng)前我縣、我局面臨的形勢,盡職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最強的組織領(lǐng)導(dǎo)、最嚴(yán)的責(zé)任措施,齊心協(xié)力,全力以赴做好各項工作。
(一)強力推進脫貧攻堅工作。一是按照“百日攻堅大會戰(zhàn)”要求,扎實開展“大走訪”活動,全面開展走訪貧困戶和非貧困戶,著力提高群眾對幫扶工作的認可度。及時查漏補缺,抓緊完善貧困戶戶檔資料。認真做好環(huán)境“大整治”、矛盾“大化解”,確保各項政策措施落地見效。二是加快推進易地扶貧搬遷工作。細化易地搬遷管理臺賬,抓緊時間完善易地扶貧搬遷檔案資料,查漏補缺,做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺賬。做好已完工易地搬遷項目的驗收工作。
x月x日院務(wù)會后,我庭于x月x日組織全庭干警學(xué)習(xí)會議精神,結(jié)合工作實際與整改問題,進一步鞏固黨風(fēng)廉政思想工作建設(shè)成果,完善工作舉措,將會議精神落實到具體工作當(dāng)中?,F(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下:
一、及時傳達,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神。
會議紀(jì)要下發(fā)后,我庭立即組織召開了專題學(xué)習(xí)會議,學(xué)習(xí)傳達了會議精神,庭長對會議紀(jì)要進行了宣讀,并結(jié)合工作實際談對廉政思想的認識和理解,使全庭上下充分認識到做好黨風(fēng)廉政建設(shè),做好中省市委巡視巡察反饋問題整改工作的重要性,把全庭干警的思想認識和工作作風(fēng)統(tǒng)一到了貫徹落實會議精神的具體行動中。
二、針對我庭存在的中省市委巡視巡察反饋問題整改工作進行梳理,并對下階段整改工作作安排部署。
(一)全力梳理存在問題,細化整改工作方案。會上,庭長何定云逐一分析了我庭在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所存在的不足之處,梳理出了工作中存在的風(fēng)險點,對標(biāo)不同問題細化了責(zé)任分工,確保整改工作有序推進。
(20 年 月 日)
同志們:
按照巡察辦要求,結(jié)合《關(guān)于印發(fā)廣西巡視整改專題民主生活會實施辦法(試行)的通知》精神,今天我們在這里召開縣財政局黨組班子典型事例分析會和2018年巡察整改專題民主生活會。
市委提級交叉巡察組于2018年4月2日至2018年5月18日對我局開展了巡察,并于2018年7月30日將巡察情況進行了反饋。巡察組在反饋意見中指出我局在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。其中一個比較典型的問題存在個別黨員述職述廉報告網(wǎng)上下載摘抄或抄襲他人的問題。這是個很典型的政治規(guī)矩問題,因此我們在召開專題民主生活會之前,把這個問題作為典型事例分析來分析。
7月30日,巡察組對我單位的巡察情況進行了反饋后,我局以“剖析巡視反饋問題、深入推進巡視整改”為主題,認真進行了會前準(zhǔn)備。我們通過組織專題學(xué)習(xí)、開展談心談話、剖析典型事例、撰寫班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱,為開好這次專題民主生活會打下了良好基礎(chǔ),促進了本次會議的順利召開。希望大家在這次民主生活會中把批評與自我批評的武器拿起來、用起來,深刻剖析問題,坦誠開展批評,虛心接受批評,把會議開出“辣味”。
本次會議共有4項議程,一是黨組書記通報巡察反饋意見;二是黨組書記代表黨組班子作對照檢查;三是黨組班子成員(羅 、陸 波、韋 軍、韋宏松、王 玲、甘群 、韋智等7位同志)逐一進行對照檢查,作自我批評,明確整改措施,之后,其他班子成員再對其進行批評意見、建議;
四是黨組書記總結(jié)會議情況,提出整改工作要求。
下面按議程依次進行。
首先由我通報巡察反饋意見
……(完畢)
下面由我代表財政局黨組班子進行對照檢查
……(完畢)
由我作個人對照檢查發(fā)言
……(完畢)
請各位班子成員對我提出批評意見
……(完畢)
請陸揚波同志作個人對照檢查發(fā)言
……(完畢)
請各位班子成員對陸 波同志提出批評意見
……(完畢)
請韋 軍同志作個人對照檢查發(fā)言
……(完畢)
請各位班子成員對 軍同志提出批評意見
……(完畢)
請韋 同志作個人對照檢查發(fā)言
……(完畢)
請各位班子成員對韋 同志提出批評意見
……(完畢)
請王巧 同志作個人對照檢查發(fā)言
……(完畢)
請各位班子成員對王巧 同志提出批評意見
……(完畢)
請甘群彩同志作個人對照檢查發(fā)言
……(完畢)
請各位班子成員對甘群彩同志提出批評意見
……(完畢)
請韋智同志作個人對照檢查發(fā)言
……(完畢)
請各位班子成員對韋智同志提出批評意見
……(完畢)
0 引言
隨著我國的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化和完善,加之食品安全生產(chǎn)法和節(jié)能環(huán)保工程的大力推進和實施,已經(jīng)迅速的融入建筑行業(yè),等等。筆者結(jié)合多年從事和參與多個項目的工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗,就主要的施工階段監(jiān)理控要點予以總結(jié),望對類似構(gòu)筑物工程的監(jiān)理控制有所參考。
1 工程概況
本工程位于中山市南朗鎮(zhèn)大車工業(yè)園,原廠房建于2002年,已經(jīng)正式投產(chǎn)使用。擴建廠房總建筑面積9323,6m2,二層框架結(jié)構(gòu),設(shè)計使用年限50年。屬于中山市南朗鎮(zhèn)重點廠房擴建項目。
2 工程的特點和難點,也是工程建設(shè)監(jiān)理的重點
本工程兩層層高均為5.5米高,屬高支模體系,施工單位應(yīng)編制高支模專項施工方案。各專業(yè)施工內(nèi)容較多,作業(yè)交叉多,督促總包單位制定落實專項安全防護措施是關(guān)鍵。對該工程的基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理并編制《旁站監(jiān)理實施細則》。
3 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
3.1 審查總包單位前期的相關(guān)資料
審查總包單位的的資質(zhì)證書,營業(yè)執(zhí)照,安全生產(chǎn)許可證,查看總包單位的業(yè)績和項目管理的經(jīng)驗。審查施工人員上崗證,特殊工種操作證是否在有效期內(nèi)。
3.2 熟悉和審查施工圖紙、參與圖紙會審和設(shè)計交底
監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工圖紙,了解設(shè)計意圖,結(jié)構(gòu)的特點。對于設(shè)計圖紙中存在的疑問和不明確的內(nèi)容,監(jiān)理人員在圖紙會審中向設(shè)計單位人員提出,并由設(shè)計單位相關(guān)人員給出明確答復(fù)和解析,圖紙會審和設(shè)計交底完成后,以書面的形式記錄,將參與單位及人員簽字蓋章后形成正式的書面文件,作為施工單位和監(jiān)理單位的重要依據(jù)。
3.3 審查施工組織設(shè)計和相關(guān)專項施工方案
監(jiān)理工程師審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案的合理性、針對、可行性、強制性條款以及結(jié)合本工程的特點,是否具有指導(dǎo)作用,如內(nèi)容欠缺監(jiān)理工程師列出存在問題并要求施工單位編制人員補充修改和完善相關(guān)內(nèi)容,重新上報項目監(jiān)理部審查,項目監(jiān)理部監(jiān)理工程師審核完成并簽字確認和蓋章方可按照已審批完成的施工組織設(shè)計和專項施工方案組織施工。
4 施工階段的安全監(jiān)理工作
4.1 巡視、檢查、驗收制度
4.1.1 現(xiàn)場管理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場安全情況進行定期或不定期的巡視檢查,對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,及時書面要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的,責(zé)令施工單位暫時停止施工并呈報建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,及時向上級主管部門報告。
4.1.2 監(jiān)理人員應(yīng)在施工過程中采取巡查或抽查的方式,隨時對施工現(xiàn)場的安全進行檢查;對于違章指揮、違章操作應(yīng)當(dāng)立即制止,對于需要協(xié)調(diào)解決的,應(yīng)組織召開施工現(xiàn)場安全問題專題會研究解決,及時消除安全隱患。
4.1.3 對危險性較大的分部分項工程,監(jiān)理人員要加強巡視、旁站;檢查現(xiàn)場施工單位是否按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違章施工作業(yè);檢查施工現(xiàn)場起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)是否符合規(guī)定;檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求;要求施工單位對其使用的安全防護用具及機械設(shè)備提供出廠合格證及安全性能說明文件。
4.1.4 督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查;對建設(shè)單位、政府部門組織的安全大檢查中提出的問題,督促施工單位按期整改,復(fù)查后將整改情況向檢查單位反饋。
4.2 督促整改制度
4.2.1 對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)檢查事故隱患整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。
4.2.2 施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補充書面報告。
4.2.3 檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
5 施工階段的質(zhì)量控制監(jiān)理工作
5.1 質(zhì)量的事前控制
掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。主要是國家及省市有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,招投標(biāo)文件,施工圖紙等。施工隊伍的資質(zhì),審查其是否符合招標(biāo)文件的要求,是否達到投標(biāo)文件的承諾。建筑工程采用的主要材料、成品、半成品建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備應(yīng)進行現(xiàn)場驗收,凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品按規(guī)范規(guī)定進行復(fù)驗,并經(jīng)監(jiān)理工程師見證取樣。審查施工單位提交的施工組織設(shè)計及施工技術(shù)安全措施。
5.2 質(zhì)量的事中控制
5.2.1 工序交接檢查:堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收合格不準(zhǔn)進行下道工序的原則。上道工序完成后,先由施工單位進行自檢、專職檢,認為合格后再通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師或其代表到現(xiàn)場會同檢驗。檢驗合格后簽署認可方能進行下道工序。
5.2.2 隱蔽工程檢查驗收:隱蔽工程完成后,先由施工單位自檢、專職檢,初驗合格后填報隱蔽工程質(zhì)量驗收通知單,報告現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查驗收。
5.2.3 現(xiàn)場監(jiān)理工程師或總監(jiān),應(yīng)根據(jù)工程的進度和質(zhì)量控制的需要,適時組織召開現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會,以達到及時貫徹有關(guān)質(zhì)量工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范,解決多單位、多專業(yè)同時交叉施工作業(yè)引發(fā)的質(zhì)量問題,促進承包單位的質(zhì)保體系正常運行等目的;定期向建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量和動態(tài)情況,現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)每月以監(jiān)理月報形式書面向建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量方面的情況。重大質(zhì)量事故及其它質(zhì)量方面的重大事宜則應(yīng)及時提出報告。
5.3 質(zhì)量的事后控制
一、存在的主要問題
XXX黨支部班子自始以問題為導(dǎo)向,先后通過群眾提、自己找、集體議等形式,并結(jié)合自查和上級檢查等情況,深入查擺了領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題。具體如下:
(一)加強黨的思想建設(shè)方面
1.對巡視工作條例重視不夠
我們支部在工作過程中有時會認為做為教師上好課,做好學(xué)生的思想教育是主要任務(wù),有時對上級的巡視工作重視不夠,上交的材料不及時,材料歸檔不合理,不全面,不便于檢查,有時完成的任務(wù)也因為沒有過程性材料而導(dǎo)致檢查不合格,有時對同志們要上交的筆記等材料出不齊,存放不長久。
對以上問題咱們支部這次召開巡視整改專題組織生活會,進行自查剖析。按照教育系統(tǒng)巡視巡察工作新指示、新要求、新精神、新部署開展工作。
以后對巡視工作要高度重視,對以后巡視出的所有問題都要全面的進行分析,找到產(chǎn)生的原因,進行合理解決。
2.對意識形態(tài)工作重視程度不夠
咱們支部班子在意識形態(tài)工作方面,總是覺得意識形態(tài)離我們太遠,導(dǎo)致重視程度不夠,這樣就不能及時向支部黨員傳達一些會議精神和新的理論知識,在今后工作過程中我們要跟緊黨的步伐,強化責(zé)任意識,按上級要求學(xué)習(xí)黨的最新理論和會議精神及時向支部傳達。開展意識形態(tài)學(xué)習(xí)教育。
開展意識形態(tài)自查工作,要注意意識形態(tài)內(nèi)頁檔案建立。做好意識形態(tài)“風(fēng)險點”排查工作。
(二)嚴(yán)守黨的紀(jì)律方面
存在遵守工作紀(jì)律不嚴(yán)格情況,在有些學(xué)習(xí)和各種活動中,有的同志不能及時參加,有補學(xué)的情況,覺得現(xiàn)在大家的工作繁雜,不只是教學(xué),各方面工作多,有時完成一些支部的工作任務(wù)會出現(xiàn)落后現(xiàn)象,今后工作中一定會及時開展上級要求的各項工作和活動,做好對黨員的教育引導(dǎo)工作。
在工作紀(jì)律方面對黨員的要求也不夠嚴(yán)格,檢查少,對同志們的工作紀(jì)律表現(xiàn)掌握的不夠全面,也有不及時請假和及時簽到簽退的現(xiàn)象,支部要加強紀(jì)檢監(jiān)督,規(guī)范工作紀(jì)律,有事及時請假,另外要求同志在工作時間不得作與工作無關(guān)的其它事情,支部會定期抽查,做到對黨員全面管理。
二、各類問題的具體整改落實安排
(一)對巡視工作條例重視不夠具體責(zé)任人是潘紅飛同志,做到立行立改,在今后工作過程長期堅持。
(二)對意識形態(tài)工作重視程度不夠具體責(zé)任人是劉雙同志,做到立行立改,做好上級精神及文件的傳達工作。
抓好建筑施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。隨著國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的出臺,對工程施工的安全監(jiān)理已是擺在我們監(jiān)理面前的一項重要任務(wù)。監(jiān)理工程師如何做好監(jiān)理工作,在建筑施工過程中履行安全監(jiān)理職責(zé),發(fā)揮安全監(jiān)管作用,我認為應(yīng)從以下幾個方面做好工作。
一、應(yīng)增強監(jiān)理人員的責(zé)任意識,落實安全監(jiān)督管理機制
為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求,監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。工程項目監(jiān)理組作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構(gòu),將直接承擔(dān)安全監(jiān)理的職責(zé),總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組安全監(jiān)理第一責(zé)任人。項目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時,強化項目監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任意識,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。
A、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理:
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理規(guī)劃作為一項重要的管理內(nèi)容納入進去,制定單獨的安全監(jiān)理實施細則。編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則時必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內(nèi)容要求進行編制。規(guī)范要求二等以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構(gòu),下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項目就是總監(jiān)理工程師負責(zé)安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;對施工安全技術(shù)措施,必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好,并對其中的內(nèi)容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實施。
B、施工過程中的安全監(jiān)理工作:
1、監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過審查批準(zhǔn)的專項安全施工方案組織施工。
2、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進行整改,情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
3、檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械,未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)下達暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改并報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
4、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查),參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查,同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。
5、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。
6、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告,積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析。
二、充分發(fā)揮監(jiān)理在生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)作用
隨著我國工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程監(jiān)理制度的不斷完善,建設(shè)工程監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”工作已進一步提升為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的工作。 監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位,應(yīng)定期召開安全監(jiān)理會議,不定期進行安全施工專項檢查,定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴(yán)格督促施工單位整改和落實。
文/派駐重慶市環(huán)境保護局紀(jì)檢組監(jiān)察室
2015年,重慶市環(huán)保局按照環(huán)保部落實中央巡視意見的要求,結(jié)合工作實際,在全市環(huán)保系統(tǒng)就建設(shè)項目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車輛使用、環(huán)評資質(zhì)管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行專項治理,促進全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。
找準(zhǔn)結(jié)合點,讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“生根”
一是開展五項治理與中央巡視組對環(huán)保部專項巡視意見的整改落實相結(jié)合。按照環(huán)保部落實中央巡視反饋意見的要求,重慶市環(huán)保護在整改落實的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作實際,認真對照檢查,確定了以建設(shè)項目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車管理使用、環(huán)評資質(zhì)管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行治理。在制定《重慶市環(huán)保局巡視整改落實工作方案》的同時,制定了《重慶市環(huán)保系統(tǒng)開展“五項治理”工作方案》,并一同建立整改臺帳,明確整改時限,細化整改措施,確保整改落實工作有序進行。二是將開展五項治理和開展“三嚴(yán)三實”教育活動相結(jié)合。在開展五項治理工作中,要求重慶市環(huán)保系統(tǒng)要嚴(yán)格對照“三嚴(yán)三實”的要求,結(jié)合環(huán)境保護工作的實際,把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來,教育引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng),堅持實事求是,改進工作作風(fēng)。三是把開展五項治理與回應(yīng)廣大人民群眾對環(huán)保工作的期盼相結(jié)合。在持續(xù)開展隊伍教育、規(guī)范管理的同時,通過五項治理,回應(yīng)廣大人民群眾訴求,真正順應(yīng)基層期盼,不斷改進重慶市環(huán)保行業(yè)工作作風(fēng),進一步樹立和維護重慶市環(huán)保系統(tǒng)良好形象。
找準(zhǔn)風(fēng)險點,讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“發(fā)芽”
一是建設(shè)項目審批監(jiān)管方面,查清環(huán)評、建管工作機構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量和運行機制情況:環(huán)評、建管工作在環(huán)評報告書評估、審批、試生產(chǎn)、環(huán)??⒐を炇盏仁欠翊嬖谑帐堋昂锰庂M”的行為。二是農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理方面,查找是否建立此項工作的監(jiān)督機制和長效運管機制:相關(guān)工程的招標(biāo)工作是否規(guī)范透明;查找相關(guān)工程是否存在偷工減料、久拖不驗收、已建設(shè)施沒有正常運行和使用等問題。三是環(huán)保執(zhí)法車管理使用方面,查清對統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車現(xiàn)狀、用途進行清理、核對和登記備案;是否存在將統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車進行“改頭換面”或挪做他用的問題。四是環(huán)評資質(zhì)管理方面,全面清理和登記所屬干部職工持有環(huán)評上崗證、環(huán)評工程師證情況和持證掛靠企業(yè)情況。五是排污費征收方面,查找是否建立監(jiān)督機制;是否存在運用排污費計算和征收收受企業(yè)“好處費”問題;是否存在應(yīng)繳納而未及時繳納排污費的,并說明原因和相關(guān)情況。
截至目前,已督促掛靠證件的人員全部收回證書,糾正借證掛靠行為;已對未噴涂執(zhí)法標(biāo)識的環(huán)保執(zhí)法車進行了整改;挪作他用環(huán)保執(zhí)法車已全部完成整改;欠繳的排污費正在依法追繳。
捕捉閃光點,讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“開花”
Abstract: in this paper, the construction stage supervision and how to control the quality to offer a few view, consult for everybody.
Key words: supervision; construction phase; concealed engineering; active control
中圖分類號:U415.1
1前言
工程施工是使設(shè)計最終形成工程產(chǎn)品的重要階段,因此施工階段的質(zhì)量控制不但是工程項目質(zhì)量托制的重點,也是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容。在施工階段工程質(zhì)量控制應(yīng)是積極主動的,事先對影響質(zhì)量的各種因素加以控制,而不能是消極被動的,要重點做好質(zhì)量的事先控制和事中控制,以預(yù)防為主,加強過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查.對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量控制,從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。根據(jù)我們的監(jiān)理工作實踐,就施工階段的質(zhì)量控制工作談幾點看法。
2事先主動控制措施
2.1對工程所用原材料、半成品、構(gòu)配件等的控制
檢查、確認運到現(xiàn)場的材料、半成品、構(gòu)配件等的質(zhì)量,查驗試驗化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格,對沒有產(chǎn)品出廠合格證及檢驗不合格的不得進場。針對鋼筋、水泥做到“雙控”.既要有出廠合格證又要有材料復(fù)黔報告.未經(jīng)復(fù)驗不得用于工程。對原材料、半成品、構(gòu)配件等應(yīng)根據(jù)它們的特點、特性以及對防潮、防曬、防銹、防腐蝕、通風(fēng)、隔熱以及溫度、濕度等方面的不同要求,安排適宜的存放條件,以保證其存放質(zhì)量。
對工程中使用量較大的混凝土材料在保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求且有試驗報告的前得下。再審核混凝土配合比是否正確,校核各種計量表具、量具是否準(zhǔn)確齊全,澆注方案和施工程序是否可行,若有哪道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求.立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改。
2.2加強質(zhì)量意識,實行技術(shù)交底和“三檢”制
在每一分項工程開始施工前,均要進行作業(yè)技術(shù)交底.由承包方技術(shù)人員具體實施,其內(nèi)容有施工方法、質(zhì)量要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工中需注意的問胚、可能出現(xiàn)意外的措施和應(yīng)急方案。技術(shù)交底要緊緊圍繞具體施工有關(guān)的操作者、機械設(shè)備、使用的材料、構(gòu)配件施工環(huán)境、具體管理措施等方面進行。在工程實施過程中,每道工序必須執(zhí)行自檢、互檢、交接檢,且有承包方專職質(zhì)量檢查人員簽字,然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字、認可,方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒進行“三檢”或?qū)B氋|(zhì)檢員沒簽字,監(jiān)理人員拒絕驗收。另外,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟蹤旁監(jiān)、隨機抽查的方法,待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收,徹底消滅工程質(zhì)量問題。
2.3把好隱蔽工程驗收簽字關(guān)
隱蔽工程施工完畢,承包方按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、施工圖紙先進行自檢.自檢合格后,填寫《報驗申請表》,附上相應(yīng)的隱蔽工程檢查記錄及有關(guān)證明、試驗報告、復(fù)驗報告遞交監(jiān)理。由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)技術(shù)負責(zé)人等進行驗收?,F(xiàn)場核查原材料、保證資料是否齊全,合格證試驗報告、復(fù)驗報告是否齊全,對各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查,嚴(yán)格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式.要真正去檢查驗收,再由監(jiān)理檢查,監(jiān)理發(fā)現(xiàn)問題及時簽發(fā)“不合格通知”。指令施工單位整改,整改后自檢合格再報監(jiān)理復(fù)檢.監(jiān)理要嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。
3實行動態(tài)管理,加強事中檢查
我們在質(zhì)量控制中將靜態(tài)檢查變?yōu)閯討B(tài)控制,主要抓住以下幾方面。
3.1 加大管理力度。跟蹤進度監(jiān)控
對于現(xiàn)場監(jiān)理人員要求做到“五勤”:即眼勤,要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況,多看設(shè)計文件,熟悉哪些是圖紙中的關(guān)鍵部位;手勤,做好監(jiān)理日志,發(fā)現(xiàn)問題、處理問題要有記錄;腿勤,常到施工現(xiàn)場巡視檢查;口勤,對施工隊易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要事前提醒,對施工隊要經(jīng)常交底;腦勤,熟悉圖紙,多想措施來保證工程質(zhì)量。嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)范、規(guī)程精心施工,嚴(yán)格檢查把關(guān)。處理工程問題要果斷、準(zhǔn)確,要有科學(xué)依據(jù)。檢查工作要認真細心,不留盲點。工作作風(fēng)要扎實,遇到質(zhì)量問題要做實質(zhì)性處理,不能找理由推脫,要為建設(shè)單位、施工單位解決實質(zhì)性的技術(shù)難題。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中,監(jiān)理工程師須全天候的旁監(jiān),發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3.2 緊抓“質(zhì)量控制點”
根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和技術(shù)要求,從實際需要出發(fā),確定監(jiān)理要管理的“質(zhì)量控制點”項目。當(dāng)施工現(xiàn)場支摸、澆筑第一根框架柱,綁扎第一道梁筋,砌筑、粉刷第一面墻體時,監(jiān)理人員要到現(xiàn)場去檢查,復(fù)核軸線及標(biāo)高,測量構(gòu)件、結(jié)構(gòu)的尺寸,稱計配合材料重量,建立樣板(間)后再行施工。對于工程重點部位,如框架梁柱節(jié)點處、懸挑結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)錯層標(biāo)高、偏軸線等部位,要認真細致檢查,嚴(yán)格按施工規(guī)范和設(shè)計要求驗收。對臨界項目,則要求施工隊進行“三檢制”,實行對工序交接檢查,避免不同工序、工種交接時,將質(zhì)量問題和隱患帶人下一道工序中。
3.3 堅持現(xiàn)場巡視。加強復(fù)測檢查
監(jiān)理人員通過現(xiàn)場巡視,實地復(fù)測結(jié)果和數(shù)據(jù),來檢查和判斷工程質(zhì)量,評定質(zhì)量等級。對軸線的偏移、標(biāo)高的誤差,鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、位置、綁扎,砼澆筑完后蜂窩、孔洞的大小、部位等等,以書面形式通知施工單位并附上所測的數(shù)據(jù),使施工單位對于上述質(zhì)量問題引起重視,并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問題。
3.4 加強事后控制。及時彌補質(zhì)量缺陷
當(dāng)分項、分部工程或單項工程施工完畢后,及時按相應(yīng)的施工質(zhì)量驗收規(guī)范,對所完工的工程進行質(zhì)量驗收評價。
質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后驗收。通過事后驗收發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患,通過總監(jiān)理工程師及時下發(fā)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并配合有關(guān)單位及時提出切實可行的解決方案,將問題妥善處理,從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度,減少不必要的經(jīng)濟損失。
對于工程缺陷監(jiān)理工程師既要及時提出合理可行的處理意見或方案,又要幫助施工單位找出質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因,制定防范措施,不斷提高施工水平。這樣可使施工單位和施工人員與監(jiān)理人員更加密切配合,共同努力提高工程質(zhì)量。
4事后控制措施
通過開展專項治理,嚴(yán)肅各項財經(jīng)紀(jì)律,全面規(guī)范財務(wù)管理,履行好財務(wù)管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,從源頭上防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,切實把“錢袋子”管住管好,斬斷滋生腐敗和不正之風(fēng)的通道。
二、治理范圍
辦、中心各處室。
三、重點內(nèi)容
重點檢查發(fā)現(xiàn)2017年7月1日一2017年6月30日期間財務(wù)管理違規(guī)違紀(jì)問題;省委巡視組巡視中發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律方面主要問題的整改落實情況;檢查《省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意見〉的通知》(x財行一發(fā)〔2017〕x號)和《關(guān)于印發(fā)〈湖北省行政事業(yè)單位財務(wù)支出票據(jù)管理辦法(試行)〉的通知》(x財綜發(fā)〔2017〕x號)貫徹執(zhí)行情況。對重點問題將延伸檢查并追溯到以前年度。具體檢查下列方面存在的問題:
(一)單位建立健全財務(wù)管理責(zé)任體系的情況。
(二)單位預(yù)決算管理情況。包括將各項收入和支出全部納入部門預(yù)算管理情況;嚴(yán)格人員編制政策,嚴(yán)禁超編制安排人員經(jīng)費情況。
(三)單位財務(wù)支出管理情況。包括公務(wù)卡結(jié)算制度執(zhí)行情況;銀行賬戶開設(shè)和存款管理情況;津貼補貼發(fā)放情況;會議費、培訓(xùn)費、接待費管理使用情況;政府采購制度執(zhí)行情況;“小金庫”和“賬外賬”治理情況;工會經(jīng)費和職工福利費計提及其他管理情況。
(四)單位資產(chǎn)管理情況。包括資產(chǎn)配置、使用和處置管理情況;對外出租、出借資產(chǎn)的管理情況。
(五)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)情況。包括建立健全內(nèi)部控制制度情況;單位依法設(shè)置財務(wù)機構(gòu)、配備合格的財務(wù)人員情況;會計、出納分設(shè),銀行賬戶預(yù)留印鑒管理情況。
四、方法步驟
專項治理工作分為三個階段。
第一階段:自查自糾階段(4月初至6月中旬)。
綜合處負責(zé)制定自查工作方案,落實工作措施,認真開展自查,主動糾正存在的問題,做到不走過場、全面覆蓋,自查面必須達到100%。各處室負責(zé)人對自查自糾情況負總責(zé)。對自查出來的違規(guī)違紀(jì)問題,必須如實填報,不得隱匿不報或少報、漏報。2017年6月5日前,綜合處收集匯總并向省專項治理工作專班上報自查自糾報告和《財務(wù)管理違規(guī)問題專項治理自查(重點檢查)情況統(tǒng)計表》。
第二階段:接受檢查階段(6月下旬至9月中旬)。
綜合處定期匯總上報專項治理情況,隨時做好接受上級檢查準(zhǔn)備。
第三階段整改提高階段(9月下旬至10月底)。
針對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定整改措施并抓好落實,做到財務(wù)管理違規(guī)問題整改到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位;要深入剖析問題原因,健全完善制度,強化源頭治理,建立和完善規(guī)范財務(wù)管理的長效機制。
專項治理工作結(jié)束后,綜合處將專項治理情況報告及有關(guān)表格于2017年10月25日前報省專項治理工作專班。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項治理工作專班,設(shè)在綜合處,搞好組織協(xié)調(diào)和日常督辦,落實工作責(zé)任,把握時間進度,不折不扣落實工作任務(wù)。