導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近幾年來，隨著人們生活水平的提高和社會(huì)的不斷發(fā)展，美容行業(yè)出現(xiàn)了空前的繁榮，在一定程度上滿足了群眾日益增長的美容需求，但隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)數(shù)量的不斷擴(kuò)大，美容行業(yè)也出現(xiàn)了很多問題。本文主要是針對美容行業(yè)出現(xiàn)的問題，探討其相應(yīng)的對策，給人們提供一個(gè)安全、健康的美容環(huán)境。

1 存在的主要問題

1.1 持證情況：

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，美容院必須取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。一些規(guī)模比較小的美容院經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，未申辦衛(wèi)生許可證就擅自從事美容活動(dòng)。

1.2 基本衛(wèi)生設(shè)施情況：

根據(jù)《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》要求，美容院必須配備單獨(dú)的清洗消毒間、消毒間內(nèi)有排風(fēng)設(shè)備、清洗消毒池等，還要配備美容工具消毒柜。一些美容院的經(jīng)營者為了追求利益，未配備消毒間，或消毒間兼作他用，消毒設(shè)施不能按要求正確使用，甚至將設(shè)施、設(shè)備閑置不用，使得消毒工作流于形式。

1.3 從業(yè)人員的基本情況：

美容行業(yè)屬于國家勞動(dòng)部門規(guī)定的必須接受職業(yè)技能培訓(xùn)的行業(yè)之一，從業(yè)人員除了按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定取得健康合格證明外，還必須得具有勞動(dòng)行政部門等核發(fā)的美容上崗證。而實(shí)際的情況中，從業(yè)人員健康證的持證率不高，而美容行業(yè)的上崗證持證率更低。另外美容行業(yè)的從業(yè)人員多為20歲左右的女性，人員不固定，流動(dòng)性大等問題，加重了監(jiān)管的難度。

1.4 化妝品的索證情況：

化妝品屬于涉及人體健康相關(guān)的產(chǎn)品。美容行業(yè)提供給顧客使用的化妝品大多是從美容用品中間商提供，這類美容用化妝品基本都是專門銷售給美容院的，一般的正規(guī)的商場是無法找到的， 這樣一種銷售方式容易避過衛(wèi)生監(jiān)督部門的市場檢查；另外美容店使用的化妝品以特殊用途化妝品和進(jìn)口化妝品為主，功效上大多是宣傳美白、祛斑、淡化各類色斑、消炎、抗過敏、抗紫外線等內(nèi)容，但又無法提供特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)。

1.5 擅自開展非法醫(yī)療美容：

美容院按其提供的服務(wù)可分為生活美容類美容院和開展醫(yī)療美容的美容機(jī)構(gòu)兩大類。對于開展醫(yī)療美容的美容機(jī)構(gòu)必須取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開展醫(yī)療美容活動(dòng)。而一些美容院為了牟求經(jīng)濟(jì)利益，在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展文眉、文唇、激光祛斑、脫毛、針灸等醫(yī)療美容項(xiàng)目，對消費(fèi)者的健康安全構(gòu)成了威脅。

2 對策

2.1 把好發(fā)證關(guān)：

嚴(yán)格按照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》的要求，控制衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件，規(guī)范其新申請美容院的“硬件設(shè)施、軟件資料、衛(wèi)生管理、公共用具消毒”，把好公共場所發(fā)證關(guān)，提高衛(wèi)生許可證的發(fā)證質(zhì)量，從源頭上消除衛(wèi)生隱患。

2.2 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

對美容店的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)衛(wèi)生法律、法規(guī)的培訓(xùn)，使他們能夠提高法律意識(shí)，自覺遵守規(guī)范；同時(shí)，由于公共場所從業(yè)人員更換頻繁，必須堅(jiān)持長期的宣傳教育和培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)從業(yè)人員的消毒知識(shí)方面的培訓(xùn)，包括消毒濃度配比、接觸時(shí)間、消毒方法的選用、消毒操作規(guī)范等方面的知識(shí)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)。

2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法力度：

加強(qiáng)對美容行業(yè)的日常監(jiān)督管理的頻次，規(guī)范制約美容機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求開展相應(yīng)合法的美容項(xiàng)目；在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，尤其是無衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)、擅自開展醫(yī)療美容服務(wù)活動(dòng)的美容院依法給予嚴(yán)重的處罰，堅(jiān)決遏制違法行為泛濫的勢頭，形成依法辦理證照、合法經(jīng)營的市場氛圍，促進(jìn)美容行業(yè)健康發(fā)展。

2.4 健全衛(wèi)生管理制度：

健全美容場所的衛(wèi)生管理制度，制定公共場所危害健康事故的應(yīng)急預(yù)案，組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康證明及美容上崗證后方可上崗操作，對化妝品等公共用品用具的采購要選擇正規(guī)的渠道，并做好驗(yàn)收和索證工作。

2.5 加強(qiáng)多部門之間的協(xié)作：

加強(qiáng)同工商、疾病預(yù)防控制中心等多部門之間的協(xié)作，對美容場所的證件、公共用品用具進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢測，并定期將檢測結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布，引起經(jīng)營者的足夠重視。

參考文獻(xiàn)

篇2

浙江溫州監(jiān)督銷毀一批進(jìn)口無證醫(yī)療器械產(chǎn)品

央廣網(wǎng)訊 浙江溫州檢驗(yàn)檢疫局瑞安辦對一批進(jìn)口無證醫(yī)療器械產(chǎn)品實(shí)施了監(jiān)督銷毀處理，該批進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品是一次性注射器和注射針頭，數(shù)量為4000個(gè)和2000個(gè)，來自伊朗，主要用于包裝設(shè)備試機(jī)使用。

根據(jù)我國《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該批產(chǎn)品屬于注冊管理的第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，進(jìn)口時(shí)應(yīng)提供國外生產(chǎn)商在我國注冊的《醫(yī)療器械注冊證》。溫州檢驗(yàn)檢疫局瑞安辦檢驗(yàn)監(jiān)管人員實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)時(shí)，企業(yè)未能提供該進(jìn)口醫(yī)療器械許可證明文件，并且該批貨物也沒有標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)的住所、生產(chǎn)地址及聯(lián)系方式。根據(jù)《進(jìn)口醫(yī)療器械檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》及《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，檢驗(yàn)監(jiān)管人員判定該批產(chǎn)品不合格，責(zé)令企業(yè)對其退運(yùn)或進(jìn)行銷毀處置。

幾乎所有種類進(jìn)口食品均有不符合我國標(biāo)準(zhǔn)情況

篇3

第一條 為了加強(qiáng)對化妝品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，規(guī)范化妝品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的人身健康和安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)(含分裝)、銷售的化妝品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱化妝品是指以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體(皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等)，以達(dá)到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。

本規(guī)定所稱化妝品標(biāo)識(shí)是指用以表示化妝品名稱、品質(zhì)、功效、使用方法、生產(chǎn)和銷售者信息等有關(guān)文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織全國化妝品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化妝品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

第二章化妝品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容

第五條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法。

第六條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注化妝品名稱。

化妝品名稱一般由商標(biāo)名、通用名和屬性名三部分組成，并符合下列要求：

(一)商標(biāo)名應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定;

(二)通用名應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、科學(xué)，不得使用明示或者暗示醫(yī)療作用的文字，但可以使用表明主要原料、主要功效成分或者產(chǎn)品功能的文字;

(三)屬性名應(yīng)當(dāng)表明產(chǎn)品的客觀形態(tài)，不得使用抽象名稱;約定俗成的產(chǎn)品名稱，可省略其屬性名。

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱。

第七條 化妝品標(biāo)注奇特名稱的，應(yīng)當(dāng)在相鄰位置，以相同字號(hào)，按照本規(guī)定第六條規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品名稱;并不得違反國家相關(guān)規(guī)定和社會(huì)公序良俗。

同一名稱的化妝品，適用不同人群，不同色系、香型的，應(yīng)當(dāng)在名稱中或明顯位置予以標(biāo)明。

第八條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注化妝品的實(shí)際生產(chǎn)加工地。

化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃至少標(biāo)注到省級(jí)地域。

第九條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊、能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。

有下列情形之一的，生產(chǎn)者的名稱、地址按照下列規(guī)定予以標(biāo)注：

(一)依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址;

(二)依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的分公司或者集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地，可以標(biāo)注集團(tuán)公司和分公司(生產(chǎn)基地)的名稱、地址，也可以僅標(biāo)注集團(tuán)公司的名稱、地址;

(三)實(shí)施委托生產(chǎn)加工的化妝品，委托企業(yè)具有其委托加工的化妝品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址;委托企業(yè)不具有其委托加工化妝品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱;

(四)分裝化妝品應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注實(shí)際生產(chǎn)加工企業(yè)的名稱和分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。分裝進(jìn)口化妝品的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注進(jìn)口化妝品的原產(chǎn)地(國家/地區(qū))以及分裝者的名稱及地址，并標(biāo)明分裝字樣。

第十條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注化妝品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或者生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期。

第十一條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量。凈含量的標(biāo)注依照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。液態(tài)化妝品以體積標(biāo)明凈含量;固態(tài)化妝品以質(zhì)量標(biāo)明凈含量;半固態(tài)或者粘性化妝品，用質(zhì)量或者體積標(biāo)明凈含量。

第十二條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全成分表。標(biāo)注方法及要求應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第十三條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

化妝品標(biāo)識(shí)必須含有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

第十四條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 化妝品根據(jù)產(chǎn)品使用需要或者在標(biāo)識(shí)中難以反映產(chǎn)品全部信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加使用說明。使用說明應(yīng)通俗易懂，需要附圖時(shí)須有圖例示。

凡使用或者保存不當(dāng)容易造成化妝品本身損壞或者可能危及人體健康和人身安全的化妝品、適用于兒童等特殊人群的化妝品，必須標(biāo)注注意事項(xiàng)、中文警示說明，以及滿足保質(zhì)期和安全性要求的儲(chǔ)存條件等。

第十六條 化妝品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：

(一)夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產(chǎn)品的內(nèi)容;

(二)明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容;

(三)容易給消費(fèi)者造成誤解或者混淆的產(chǎn)品名稱;

(四)其他法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

第三章化妝品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式

第十七條化妝品標(biāo)識(shí)不得與化妝品包裝物(容器)分離。

第十八條 化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在化妝品最小銷售單元(包裝)上?；瘖y品有說明書的應(yīng)當(dāng)隨附于產(chǎn)品最小銷售單元(包裝)內(nèi)。

第十九條 透明包裝的化妝品，透過外包裝物能清晰地識(shí)別內(nèi)包裝物或者容器上的所有或者部分標(biāo)識(shí)內(nèi)容的，可以不在外包裝物上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)的內(nèi)容。

第二十條 化妝品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)清晰、醒目、持久，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。

第二十一條 化妝品標(biāo)識(shí)中除注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)之外，其內(nèi)容必須使用規(guī)范中文。使用拼音、少數(shù)民族文字或者外文的，應(yīng)當(dāng)與漢字有對應(yīng)關(guān)系，并符合本規(guī)定第六條規(guī)定的要求。

第二十二條 化妝品包裝物(容器)最大表面面積大于20平方厘米的，化妝品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容字體高度不得小于1.8毫米。除注冊商標(biāo)之外，標(biāo)識(shí)所使用的拼音、外文字體不得大于相應(yīng)的漢字。

化妝品包裝物(容器)的最大表面的面積小于10平方厘米且凈含量不大于15克或者15毫升的，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注化妝品名稱，生產(chǎn)者名稱和地址，凈含量，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或者生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期。產(chǎn)品有其他相關(guān)說明性資料的，其他應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容可以標(biāo)注在說明性資料上。

第二十三條 化妝品標(biāo)識(shí)不得采用以下標(biāo)注形式：

(一)利用字體大小、色差或者暗示性的語言、圖形、符號(hào)誤導(dǎo)消費(fèi)者;

(二)擅自涂改化妝品標(biāo)識(shí)中的化妝品名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或者生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期;

(三)法律、法規(guī)禁止的其他標(biāo)注形式。

第四章法律責(zé)任

第二十四條 違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定，化妝品標(biāo)識(shí)未標(biāo)注化妝品名稱或者標(biāo)注名稱不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第二十五條 違反本規(guī)定第八條、第九條，化妝品標(biāo)識(shí)未依法標(biāo)注化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地或者生產(chǎn)者名稱、地址的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

屬于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。

第二十六條 違反本規(guī)定第十條、第十五條的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定處罰。

第二十七條 違反本規(guī)定第十一條，未按規(guī)定標(biāo)注凈含量的，按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定處罰。

第二十八條 違反本規(guī)定第十二條，化妝品標(biāo)識(shí)未標(biāo)注全成分表，標(biāo)注方法和要求不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定第十三條，未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者未標(biāo)注質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第十四條，未依法標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定第十七條的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十二條 違反本規(guī)定第十八條、第十九條的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十二條、第二十三條，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以下罰款;逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十五條 本章規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。

法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十六條 進(jìn)出口化妝品標(biāo)識(shí)的管理，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。

化妝品標(biāo)識(shí)安全使用1.化妝品的質(zhì)量

首先，選擇化妝品最重要的是看質(zhì)量是否有保證。一般來說選擇名廠，名牌的化妝品比較好，因?yàn)槊麖S的設(shè)備好，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量有保證，而名牌產(chǎn)品一般也是信得過的產(chǎn)品，使用起來比較安全。不能買無生產(chǎn)廠家和無商品標(biāo)志的化妝品，同時(shí)要注意產(chǎn)品有無檢驗(yàn)合格證和生產(chǎn)許可證，以防假冒。還要注意化妝品的生產(chǎn)日期，一般膏、霜、蜜類產(chǎn)品盡可能買出廠一年內(nèi)的。

其次，學(xué)會(huì)識(shí)別化妝品的質(zhì)量。

①從外觀上識(shí)別：好的化妝品應(yīng)該顏色鮮明、清雅柔和。如果發(fā)現(xiàn)顏色灰暗污濁、深淺不一，則說明質(zhì)量有問題。如果外觀渾濁、油水分離或出現(xiàn)絮狀物，膏體干縮有裂紋，則不能使用。

②從氣味上識(shí)別：化妝品的氣味有的淡雅，有的濃烈，但都很純正。如果聞起來有刺鼻的怪味，則說明是偽劣或變質(zhì)產(chǎn)品。

③從感覺上識(shí)別：取少許化妝品輕輕地涂抹在皮膚上，如果能均勻緊致地附著于肌膚且有滑潤舒適的感覺，就是質(zhì)地細(xì)膩的化妝品。如果涂抹后有粗糙、發(fā)粘感，甚至皮膚刺癢、干澀，則是劣質(zhì)化妝品。

2.個(gè)人和環(huán)境因素選擇化妝品，除化妝品的質(zhì)量外，還要考慮到使用者和環(huán)境因素。

①依據(jù)皮膚類型：油性皮膚的人，要用爽凈型的乳液類護(hù)膚品;干性肌膚的人，應(yīng)使用富有營養(yǎng)的潤澤性的護(hù)膚品;中性肌膚的人，應(yīng)使用性質(zhì)溫和的護(hù)膚品。

篇4

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的化妝品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱化妝品是指以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體（皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等），以達(dá)到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。

本規(guī)定所稱化妝品標(biāo)識(shí)是指用以表示化妝品名稱、品質(zhì)、功效、使用方法、生產(chǎn)和銷售者信息等有關(guān)文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織全國化妝品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化妝品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

第二章化妝品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容

第五條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法。

第六條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注化妝品名稱。

化妝品名稱一般由商標(biāo)名、通用名和屬性名三部分組成，并符合下列要求：

（一）商標(biāo)名應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

（二）通用名應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、科學(xué)，不得使用明示或者暗示醫(yī)療作用的文字，但可以使用表明主要原料、主要功效成分或者產(chǎn)品功能的文字；

（三）屬性名應(yīng)當(dāng)表明產(chǎn)品的客觀形態(tài)，不得使用抽象名稱；約定俗成的產(chǎn)品名稱，可省略其屬性名。

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱。

第七條化妝品標(biāo)注“奇特名稱”的，應(yīng)當(dāng)在相鄰位置，以相同字號(hào)，按照本規(guī)定第六條規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品名稱；并不得違反國家相關(guān)規(guī)定和社會(huì)公序良俗。

同一名稱的化妝品，適用不同人群，不同色系、香型的，應(yīng)當(dāng)在名稱中或明顯位置予以標(biāo)明。

第八條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注化妝品的實(shí)際生產(chǎn)加工地。

化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃至少標(biāo)注到省級(jí)地域。

第九條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊、能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。

有下列情形之一的，生產(chǎn)者的名稱、地址按照下列規(guī)定予以標(biāo)注：

（一）依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址；

（二）依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的分公司或者集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地，可以標(biāo)注集團(tuán)公司和分公司（生產(chǎn)基地）的名稱、地址，也可以僅標(biāo)注集團(tuán)公司的名稱、地址；

（三）實(shí)施委托生產(chǎn)加工的化妝品，委托企業(yè)具有其委托加工的化妝品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；委托企業(yè)不具有其委托加工化妝品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱；

（四）分裝化妝品應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注實(shí)際生產(chǎn)加工企業(yè)的名稱和分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。

第十條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注化妝品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或者生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期。

第十一條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量。凈含量的標(biāo)注依照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。液態(tài)化妝品以體積標(biāo)明凈含量；固態(tài)化妝品以質(zhì)量標(biāo)明凈含量；半固態(tài)或者粘性化妝品，用質(zhì)量或者體積標(biāo)明凈含量。

第十二條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全成分表。標(biāo)注方法及要求應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第十三條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

化妝品標(biāo)識(shí)必須含有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

第十四條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第十五條化妝品根據(jù)產(chǎn)品使用需要或者在標(biāo)識(shí)中難以反映產(chǎn)品全部信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加使用說明。使用說明應(yīng)通俗易懂，需要附圖時(shí)須有圖例示。

凡使用或者保存不當(dāng)容易造成化妝品本身損壞或者可能危及人體健康和人身安全的化妝品、適用于兒童等特殊人群的化妝品，必須標(biāo)注注意事項(xiàng)、中文警示說明，以及滿足保質(zhì)期和安全性要求的儲(chǔ)存條件等。

第十六條化妝品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：

（一）夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產(chǎn)品的內(nèi)容；

（二）明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容；

（三）容易給消費(fèi)者造成誤解或者混淆的產(chǎn)品名稱；

（四）其他法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

第三章化妝品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式

第十七條化妝品標(biāo)識(shí)不得與化妝品包裝物（容器）分離。

第十八條化妝品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在化妝品最小銷售單元（包裝）上?；瘖y品有說明書的應(yīng)當(dāng)隨附于產(chǎn)品最小銷售單元（包裝）內(nèi)。

第十九條透明包裝的化妝品，透過外包裝物能清晰地識(shí)別內(nèi)包裝物或者容器上的所有或者部分標(biāo)識(shí)內(nèi)容的，可以不在外包裝物上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)的內(nèi)容。

第二十條化妝品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)清晰、醒目、持久，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。

第二十一條化妝品標(biāo)識(shí)中除注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)之外，其內(nèi)容必須使用規(guī)范中文。使用拼音、少數(shù)民族文字或者外文的，應(yīng)當(dāng)與漢字有對應(yīng)關(guān)系，并符合本規(guī)定第六條規(guī)定的要求。

第二十二條化妝品包裝物（容器）最大表面面積大于20平方厘米的，化妝品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容字體高度不得小于1.8毫米。除注冊商標(biāo)之外，標(biāo)識(shí)所使用的拼音、外文字體不得大于相應(yīng)的漢字。

化妝品包裝物（容器）的最大表面的面積小于10平方厘米且凈含量不大于15克或者15毫升的，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注化妝品名稱，生產(chǎn)者名稱和地址，凈含量，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或者生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期。產(chǎn)品有其他相關(guān)說明性資料的，其他應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容可以標(biāo)注在說明性資料上。

第二十三條化妝品標(biāo)識(shí)不得采用以下標(biāo)注形式：

（一）利用字體大小、色差或者暗示性的語言、圖形、符號(hào)誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（二）擅自涂改化妝品標(biāo)識(shí)中的化妝品名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或者生產(chǎn)批號(hào)和限期使用日期；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他標(biāo)注形式。

第四章法律責(zé)任

第二十四條違反本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定，化妝品標(biāo)識(shí)未標(biāo)注化妝品名稱或者標(biāo)注名稱不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第二十五條違反本規(guī)定第八條、第九條，化妝品標(biāo)識(shí)未依法標(biāo)注化妝品實(shí)際生產(chǎn)加工地或者生產(chǎn)者名稱、地址的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

屬于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。

第二十六條違反本規(guī)定第十條、第十五條的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定處罰。

第二十七條違反本規(guī)定第十一條，未按規(guī)定標(biāo)注凈含量的，按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定處罰。

第二十八條違反本規(guī)定第十二條，化妝品標(biāo)識(shí)未標(biāo)注全成分表，標(biāo)注方法和要求不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第二十九條違反本規(guī)定第十三條，未標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者未標(biāo)注質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定第十四條，未依法標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定處罰。

第三十一條違反本規(guī)定第十六條的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十二條違反本規(guī)定第十七條、第十八條的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十三條違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十四條違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以下罰款；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款。

第三十五條本章規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。

法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

篇5

中圖分類號(hào)：R155.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）5-358-01

為掌握莊河市美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生狀況，以便以后為莊河市美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督提供工作重點(diǎn)，我所依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，在莊河市區(qū)域內(nèi)理發(fā)店、美容院進(jìn)行隨機(jī)抽查，共抽取20家美容院，40家理發(fā)店家進(jìn)行專題衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查，同時(shí)對公用物品用具進(jìn)行采樣檢測，現(xiàn)將監(jiān)督檢測情況報(bào)告如下：

1 對象與方法

1.1 檢查對象 在莊河市所有理發(fā)店、美容院進(jìn)行隨機(jī)抽取40家理發(fā)店、20家美容院。

1.2 內(nèi)容及方法

1.2.1 內(nèi)容 采用調(diào)查表形式記錄每家經(jīng)營單位的基本情況。主要有衛(wèi)生許可證持證、從業(yè)人員健康證持證情況；理發(fā)（美容）室面積、座椅（床）數(shù)、機(jī)械通風(fēng)設(shè)施、清洗消毒間面積、公用物品消毒方法、皮膚病專用工具的設(shè)置及其現(xiàn)代情況、清掃方式；燙發(fā)、染發(fā)、美容用化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合化妝品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，特殊用途化妝品有無批準(zhǔn)文號(hào)，是否宣傳療效，進(jìn)貨時(shí)是否索取化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件和特殊用途、進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件復(fù)印件等。

1.2.2 方法 公共用品用具采樣檢測按照《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測檢驗(yàn)方法》GB/T18204-2000規(guī)定執(zhí)行，檢測項(xiàng)目為細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、金黃色葡萄球菌。

1.2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 公共用品用具檢測結(jié)果按《理發(fā)店美容店衛(wèi)生批準(zhǔn)》9666-1996進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢測結(jié)果中有一項(xiàng)不合格即判定該樣品不合格。

2 結(jié)果

2.1 持證情況 60家理發(fā)美容店持有衛(wèi)生許可證28家，持證率46.7%，20家美容院持有衛(wèi)生許可證為15家，持證率75%（15/20），從業(yè)人員72人，從業(yè)人員持有有效健康合格證50人，持證率69.2%（50/72）；40家理發(fā)店持有衛(wèi)生許可證為13家，持證率32.5%（13/40），從業(yè)人員52人，從業(yè)人員持有有效健康合格21人，持證率40.3%（21/52）。

2.2 衛(wèi)生設(shè)施 20家美容院有18家公共用品定期外送清洗，有15家有消毒設(shè)施，全部用遠(yuǎn)紅外線電子消毒柜；40家理發(fā)店有8家有消毒設(shè)施，全部用紅外線電子消毒柜。

2.3 使用化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和索證情況

2.3.1 化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況 在被檢查的216件中，有85家外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合法定要求，合格率39.3%（85/216）其殊用途化妝品合格率為35%（21/60），合格率進(jìn)口化妝品35.6%（10/28），在不合格項(xiàng)目中，進(jìn)口和特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)合格率最低。

2.3.2 索證情況 具有持證手續(xù)的單位11家，占檢查數(shù)18.3%（11/60），但并不是所有化妝品均索證，對進(jìn)口化妝品均無索證材料，對特殊用途化妝品的索證率15%（9/60）。

2.4 公用物品檢測情況283件樣品中，9件檢出大腸菌群，檢出率2.4%（9/283）,3件檢出致病菌（金黃色葡萄球菌），檢出率0.8%（3/283）。

表1 莊河市理發(fā)店、美容院公共用品用具微生物檢測結(jié)果

3 討論

莊河市理發(fā)美容行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率低，衛(wèi)生設(shè)施差，公用物品用具檢測合格率低，主要原因是理發(fā)店都很小，面積只有5-10平方米，從業(yè)人員只有1人，設(shè)施有一個(gè)座椅，無上下水，經(jīng)營不善，效益不好，流動(dòng)性大，難以管理，美容院消毒措施不落實(shí)，不能按要求正確使用消毒設(shè)施，甚至將消毒設(shè)施閑置不用。

理發(fā)美容行業(yè)化妝品外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合格率低，進(jìn)貨時(shí)索取率低（化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件），對特殊用途的化妝品索證率也低。原因是理發(fā)店、美容院提供給顧客使用化妝品，都是從當(dāng)?shù)厣烫庂彽?，這類產(chǎn)品一般只提供給理發(fā)店、美容院使用，市場上一般沒有銷售，理發(fā)店、美容院由于長期使用，沒有給顧客造成損害，認(rèn)為該產(chǎn)品沒有問題，同時(shí)店主認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為沒有必要，這些原因造成外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格，索證率低。另外，理發(fā)美容行業(yè)使用化妝品以特殊用途化妝品和進(jìn)口化妝品為主，大多數(shù)店主提供不出特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)（復(fù)印件）的產(chǎn)品較多，從而造成特殊用途的化妝品索證率低。

檢查和檢測結(jié)果 提示該行業(yè)應(yīng)按照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)對該行業(yè)的衛(wèi)生許可證、健康證、基本衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)督管理，對從業(yè)人員加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)加大處罰力度，整頓該行業(yè)不辦證，衛(wèi)生設(shè)施差，也應(yīng)加大該行業(yè)違法使用化妝品，特別是特殊用途化妝品的處罰力度，加大宣傳力度，強(qiáng)化經(jīng)營單位法律意識(shí)，以保障顧客身體健康。

參考文獻(xiàn)

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[5]公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測檢驗(yàn)方法[S].GB/T18204-2000.

篇6

一、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

1.按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽?。怀闃訑?shù)量應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)的合理需要確定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督抽查，樣品由被檢查者無償提供。檢驗(yàn)合格的樣品除因檢驗(yàn)造成破壞或損耗之外，在檢驗(yàn)工作結(jié)束且無異議后一個(gè)季度內(nèi)必須返還。同時(shí)通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品。

2按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第三款規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢合格的，不再收取檢驗(yàn)費(fèi);復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納檢驗(yàn)贊。

3．《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條第二款規(guī)定：“監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依據(jù)本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰?！备骷?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作時(shí)，要正確把握一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題的界限。有嚴(yán)重質(zhì)量問題是指：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(2)在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

(3)屬于國家明令淘汰產(chǎn)品的；

(4)失效、變質(zhì)的；

(5)偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的；偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的；偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。除上述問題之外的，屬于一般質(zhì)量問題。對有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

二、關(guān)于行政強(qiáng)制措施的實(shí)施

1、按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)有違法嫌疑的證據(jù)或者舉報(bào)；

(2)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序必須合法。

2．按照法律規(guī)定，查封、扣押的產(chǎn)品范圍是法律第四十九條至第五十三條禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品存在的瑕疵問題、標(biāo)識(shí)不規(guī)范的問題，不能實(shí)施查封、扣押。

3、查封、扣押的期限為三個(gè)月；對于產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期不足三個(gè)月的，查封、扣押后的處理不得超過產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期。因案情復(fù)雜等情況，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要延長查封、掃押期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

三、關(guān)于建設(shè)工程中使用的產(chǎn)品的監(jiān)督問題

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條規(guī)定，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用本法規(guī)定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有責(zé)任依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對上述產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。對在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下不同情況進(jìn)行處理：

1質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押，防止該類產(chǎn)品用于建設(shè)工程或者流入市場；并及時(shí)通過建設(shè)單位(業(yè)主)或者建設(shè)施工單位等追蹤該類產(chǎn)品的來源。

2．建設(shè)單位或者建設(shè)施工單位如實(shí)提品的生產(chǎn)者、銷售者的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法追究生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

3.建設(shè)單位或者建設(shè)施工單位拒不提供或不如實(shí)提供生產(chǎn)者、銷售者的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用該產(chǎn)品。對建設(shè)施工單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道上述產(chǎn)品為法律禁止銷售的產(chǎn)品的，按照法律第六十二條規(guī)定進(jìn)行處理。對建設(shè)單位購進(jìn)并要求建設(shè)施工單位使用的，或者該產(chǎn)品已使用到建設(shè)工程中的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門處理；并以此為線索，追究產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任。

四、關(guān)于對產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督問題

l按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，具有中文標(biāo)注產(chǎn)品的名稱，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的廠名、廠址，以及其他有關(guān)標(biāo)識(shí)內(nèi)容。不符合上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者改正。

2．按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品(包括進(jìn)口產(chǎn)品)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用中文，對產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、規(guī)格、等級(jí)、含量、警示說明等標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用中文而未用中文標(biāo)注的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者改正。

3.貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)標(biāo)識(shí)的規(guī)定，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1997了年實(shí)施了《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》，目的在于引導(dǎo)企業(yè)正確標(biāo)注標(biāo)識(shí)。有關(guān)標(biāo)識(shí)的具體標(biāo)注方法，應(yīng)當(dāng)按照該規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格區(qū)分標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范和利用標(biāo)識(shí)進(jìn)行質(zhì)量欺詐兩種不同性質(zhì)的行為，防止對標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范問題的處罰隨意性。

五、關(guān)于銷售者銷售法律禁止銷售的產(chǎn)品的法律適用問題

按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條規(guī)定，銷售者銷售法律第四十九條至第五十三條禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品》禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。銷售者銷售上述產(chǎn)品不能提供充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為法律禁止銷售的產(chǎn)品，不能說明或者不如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法予以處罰。

對銷售者銷售上述產(chǎn)品的處罰方式和幅度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上情況對應(yīng)法律第四十九條至第五十三條的規(guī)定具體適用。

六、關(guān)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》與現(xiàn)行質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的關(guān)系

1．《產(chǎn)品質(zhì)量法》是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法活動(dòng)的一般法。按照特殊法優(yōu)于一般法的原則，《藥品管理法》、《種1子法》等特殊法對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法有規(guī)定的，從其規(guī)定；特殊法沒有規(guī)定的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定執(zhí)行。

2．《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》目前仍是有效的行政法規(guī)，在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循法的效力等級(jí)原則。對同一問題上述行政法規(guī)與法律均有規(guī)定但相抵觸的,應(yīng)當(dāng)以《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定為準(zhǔn)；《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有規(guī)定，而上述行政法規(guī)有規(guī)定的，可以依照行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3．《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條有關(guān)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)的處罰，與《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰不一致。根據(jù)后法優(yōu)先原則，對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定。

七、關(guān)于對食品、煙草、化妝品、農(nóng)藥、獸藥等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問題

(一)關(guān)于對食品的監(jiān)督檢查問題

食品屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的凋整范圍。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。食品質(zhì)量包括理化、感觀、衛(wèi)生、標(biāo)簽等項(xiàng)質(zhì)量要求。對食品質(zhì)量違法行為、食品質(zhì)量和標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》予以查處。

(二)關(guān)于對煙草的監(jiān)督檢查問題

煙草屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施細(xì)則》第三十一條、第四十八條的規(guī)定，煙草專賣部門以外的法定部門，有權(quán)查處煙草專賣品的假冒偽劣違法行為。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對煙草質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處。

(三)關(guān)于對化妝品的監(jiān)督檢查問題

化妝品屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。對生產(chǎn)、銷售不符合化妝品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，失效、變質(zhì)，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格化妝品冒充合格化妝品，無生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等違法行為，以及化妝品標(biāo)識(shí)不符合法定要求的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)LJ法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。對化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的問題，應(yīng)當(dāng)適用《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》。

(四)關(guān)于對農(nóng)藥的監(jiān)督檢查問題

農(nóng)藥是工業(yè)產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)藥的違法行為實(shí)施處罰。

(五)關(guān)于對獸藥的監(jiān)督檢查問題

獸藥是工業(yè)產(chǎn)品，對獸藥如何進(jìn)行管理，國務(wù)院制定的《獸藥管理?xiàng)l例》作了明確規(guī)定。因此，涉及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的管理問題以及對違反條例的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定。國務(wù)院法制辦1999年以國法秘函㈠999]41號(hào)文明確了《獸藥管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體問題。即《獸藥管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體是農(nóng)牧部門和工商行政管理部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違反《獸藥管理?xiàng)l例》的案件，應(yīng)當(dāng)移送農(nóng)牧部門、工商部門、公安等有關(guān)部門依法查處。

(六)其他產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問題

對醫(yī)療器械、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，國務(wù)院制定了專門行政法規(guī)的，對這些產(chǎn)品的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)適用行政法規(guī)的規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)。

八、關(guān)于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的認(rèn)定問題

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，以下行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為：

1．生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為。國家明令淘汰的產(chǎn)品，指國務(wù)院有關(guān)行政部門依據(jù)其行政職能，對消耗能源、污染環(huán)境、療效不確、毒副作用大、技術(shù)明顯落后的產(chǎn)品，按照一定的程序，采用行政的措施，通過行政文件的形式，向社會(huì)公布自某日起禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。失效、變質(zhì)產(chǎn)品，指產(chǎn)品失去了原有的效力、作用，產(chǎn)品發(fā)生了本質(zhì)性變化，失去了應(yīng)有使用價(jià)值的產(chǎn)品。

2．偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。指在甲地生產(chǎn)產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注乙地的地名的質(zhì)量欺詐行為。

3．偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為。指非法標(biāo)注他人廠名、廠址標(biāo)識(shí)，或者在產(chǎn)品編造、捏造不真實(shí)的生產(chǎn)廠廠名和廠址以及在產(chǎn)品上擅自使用他人的生產(chǎn)廠廠名和廠址的行為。

4．偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。指在產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝上，用文字、符號(hào)、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為。質(zhì)量標(biāo)志包括我國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國外的認(rèn)證標(biāo)志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志、免檢標(biāo)志等。

5．在產(chǎn)品中摻雜、摻假的行為。指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者造假，進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為。其結(jié)果是，致使產(chǎn)品中有關(guān)物質(zhì)的成分或者含量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

6．以假充真的行為。指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為。

7．以次充好的行為。指以低檔次、低等級(jí)產(chǎn)品冒充高檔次、高等級(jí)產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的違法行為。

8以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。不合格產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定的產(chǎn)品。以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品是指以質(zhì)量不合格的產(chǎn)品作為或者充當(dāng)合格產(chǎn)品。

九、關(guān)于在經(jīng)營活動(dòng)中使用假冒偽劣產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問題

在經(jīng)營活動(dòng)中使用假冒偽劣產(chǎn)品主要是指在美容美發(fā)、餐飲、維修、娛樂等經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)營者使用假冒偽劣產(chǎn)品為消費(fèi)者提供服務(wù)的行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)在上述活動(dòng)中經(jīng)營者使用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，包括不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品以及失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，可以依照法律有關(guān)銷售者的處罰規(guī)定對經(jīng)營者給予處罰。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者使用的產(chǎn)品存在標(biāo)識(shí)標(biāo)注的不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依照該法第五十四條的規(guī)定實(shí)施處罰。

十、關(guān)于辦案證據(jù)的確認(rèn)問題

1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法過程中，需對涉嫌假冒的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論可以作為辦理技術(shù)監(jiān)督行政案件的重要證據(jù)之一i質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門經(jīng)過查證，可以將被假冒生產(chǎn)企業(yè)出具的鑒定結(jié)論和提供的其他證明材料，作為認(rèn)定該產(chǎn)品真?zhèn)蔚囊罁?jù)。

2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門若通過檢驗(yàn)對產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行判斷，應(yīng)當(dāng)以法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)。

十一、關(guān)于“貨值金額”和“違法所得”、“違法收入”的計(jì)算問題

按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，貨值金額是指當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量(包括已售出的和未售出的產(chǎn)品)與其單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)的乘積。對生產(chǎn)的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售明示的單價(jià)計(jì)算；對銷售的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售者貨簽上標(biāo)明的單價(jià)計(jì)算。生產(chǎn)者、銷售者沒有標(biāo)價(jià)的，按照該產(chǎn)品被查處時(shí)該地區(qū)市場零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算。本法所稱違法所得是指獲取的利潤。

篇7

（一）保健食品及其分類

依據(jù)《保健食品管理辦法》第二條規(guī)定，保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

保健食品按產(chǎn)地分為國產(chǎn)保健食品和進(jìn)口保健食品，按適用人群可分為嬰幼兒用保健食品、中老年用保健食品、孕婦用保健食品等，按保健功能可分為營養(yǎng)保健食品、促消化保健食品、促排鉛保健食品等27種（詳見《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)審技術(shù)規(guī)范》）。

（二）保健品及其分類

筆者認(rèn)為，保健品是人們在日常生活中約定俗成的對具有保健功能的所有產(chǎn)品的一種統(tǒng)稱（俗稱），目前我國市場上的保健品主要分為保健食品、保健用品、保健藥品、保健器材、性保健品和保健化妝品六大類，涵蓋了人們生活中的大部分日常用品。

二、保健品與保健食品的區(qū)別與聯(lián)系

（一）兩者的區(qū)別點(diǎn)

保健品是人們對具有保健功能產(chǎn)品的俗稱，比如保健茶、保健藥，因?yàn)槿粘Ｉ钪械暮枚嗍巢?，既是普通食品，又是中藥材，還可以加工成中藥飲片，所以都可以稱為保健品。保健品不是一個(gè)法定概念，保健品所宣稱的保健功能，大多是人們根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來，很多所謂保健品的保健功能并沒有科學(xué)依據(jù)。

但，保健食品是一個(gè)法定概念，保健食品所聲稱的保健功能必須經(jīng)過臨床試驗(yàn)科學(xué)論證，必須經(jīng)國家批準(zhǔn)，取得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)后，才能生產(chǎn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)入市場流通和使用。

（二）兩者的聯(lián)系點(diǎn)

保健品與保健食品，兩者都是聲稱具有特定保健功效的產(chǎn)品，用之得當(dāng)，都可提高我們的生活質(zhì)量，于健康有利；盲目使用，兩者都可能不利于身心健康，甚至產(chǎn)生損害和不良后果。

三、保健品與保健食品監(jiān)管中存在的不足

（一）保健食品監(jiān)管中存在的不足

目前，我國保健食品監(jiān)管中仍然存在四點(diǎn)不足：一是食品藥品監(jiān)管部門缺乏有效規(guī)范保健食品市場的法律武器，《保健食品管理辦法》于1996年由衛(wèi)生部頒布，隨著食品藥品監(jiān)管體制改革的推進(jìn)，《保健食品管理辦法》已不能滿足我國保健食品市場監(jiān)管工作的需要，雖然國務(wù)院法制辦自2009年已開始調(diào)研《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法工作，但《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》目前仍未及時(shí)出臺(tái)；二是保健食品，目前不需要許可經(jīng)營，市場流通渠道比較混亂；三是保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的清理工作比較緩慢，原衛(wèi)生部批準(zhǔn)的保健食品仍然在市場上流通；四是我國保健食品的標(biāo)準(zhǔn)較低，亟待建立保健食品國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保健品監(jiān)管中存在的不足

我國的保健品市場魚目混雜，各種打著“保健”口號(hào)的產(chǎn)品層出不窮，如什么保健水杯、保健手套等等。保健品違法廣告，全國各地幾乎每天都在播放，亟待出臺(tái)法規(guī)加以規(guī)范。目前，只有陜西省、貴州省和吉林省相繼制定出臺(tái)了《保健用品管理?xiàng)l例》，對地方保健用品予以規(guī)范。今后，希望國務(wù)院相關(guān)部門能夠出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，對保健品市場進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，依法嚴(yán)厲打擊那些打著“保健”幌子騙取群眾錢財(cái)?shù)倪`法違規(guī)行為，確保我國保健品市場的健康、有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾的身體健康。

四、保健品與保健食品監(jiān)管中需要完善的地方

（一）盡快制定出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》

篇8

“民間自測”活動(dòng)引發(fā)爭論

去年8月，馮永鋒隨我國臺(tái)灣地區(qū)一家環(huán)保組織去考察當(dāng)?shù)匾粋€(gè)高速公路的路基，路基是用冶煉廠的灰渣鋪成的，而灰渣里很可能含有大量重金屬。盡管相關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)灰渣沒問題，但一位環(huán)保人士執(zhí)意要測一下。他用一臺(tái)手持式重金屬檢測儀對準(zhǔn)灰渣樣品，一分鐘后，顯示器上出現(xiàn)了結(jié)果——某種重金屬超標(biāo)。

受此啟發(fā)，馮永鋒決定想辦法購買一臺(tái)檢測儀用于民間環(huán)?；顒?dòng)。首先，可與公募基金會(huì)“北京水源保護(hù)基金會(huì)”合作，募集資金購買檢測儀；其次，與全國各地的民間環(huán)保組織一起利用儀器開展民間獨(dú)立檢測活動(dòng)；第三，在大量檢測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上發(fā)起環(huán)保倡導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)政府加強(qiáng)監(jiān)管。

馮永鋒在微博上寫道：“一臺(tái)便攜式重金屬檢測儀，軟件加上硬件可能需要40萬元。我將這40萬元分成一萬份，每人只需要出40元，或者40元的倍數(shù)來參與?！?/p>

雙語環(huán)境新聞網(wǎng)站“中外對話”副總編輯劉鑒強(qiáng)第一時(shí)間參與活動(dòng)，捐了400元。劉鑒強(qiáng)認(rèn)為這個(gè)事情很好，就像民間對空氣質(zhì)量的討論，推動(dòng)國家開始對PM2.5的監(jiān)測。

這一舉動(dòng)也在網(wǎng)上受到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，環(huán)保人士“阿奕長官”提出詰問：首先是儀器的專業(yè)性，希望馮永鋒能夠提供購買手持儀器的專業(yè)證書，雖然手持式螢光分析儀配合不同的軟件能夠測量重金屬含量，并且能夠快速出結(jié)果，但是相比實(shí)驗(yàn)室儀器，專業(yè)性能不夠；其次是操作的專業(yè)性，測量的取樣非常講究，若取樣不科學(xué)，讀出的數(shù)據(jù)就不具有代表性；第三是過程中的監(jiān)督，儀器的購買沒有經(jīng)過競標(biāo)，數(shù)據(jù)沒有第三方監(jiān)督，所有一切都建立在人們對馮永鋒個(gè)人的信任基礎(chǔ)之上。

當(dāng)前法律并未限制“民間自測”

2009年4月，環(huán)保部向國務(wù)院法制辦遞交了《環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》（征求意見稿），該“條例”第八十一條第二款規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式公開涉及環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測信息?！庇腥税堰@個(gè)消息找了出來，不少人在馮永鋒的微博上擔(dān)憂地問道：“民間自測活動(dòng)不會(huì)違法吧？”

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅認(rèn)為，2009年的“征求意見稿”至今尚未成為正式法律?！澳壳澳芤罁?jù)的法律是1983年通過的《全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》。當(dāng)時(shí)，這個(gè)條例沒有對民間自測作出規(guī)定，民間自測在當(dāng)前并不違法。”

2011年12月19日，包括自然之友、公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾問自然求知社在內(nèi)的21家民間環(huán)保組織，向國務(wù)院法制辦提交了一封公開信，信中對2009年的“征求意見稿”提出修改意見。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為：“環(huán)境質(zhì)量關(guān)系公眾健康，公眾對環(huán)境質(zhì)量信息具有知情權(quán)。條例中應(yīng)當(dāng)制定更加便于公眾了解環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息的條款，而非對公眾的環(huán)境信息知情權(quán)進(jìn)行限制，民間檢測是對官方監(jiān)測的有效補(bǔ)充。”

“阿奕長官”建議，與其興師動(dòng)眾地募集款項(xiàng)購買機(jī)器，不如組織一些活動(dòng)督促《環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》盡快，或是督促盡快完善環(huán)境監(jiān)測的第三方準(zhǔn)入管理辦法。

據(jù)了解，目前，山西、四川、北京三個(gè)省市已經(jīng)頒發(fā)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測第三方準(zhǔn)入管理辦法。其中，《北京市社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定管理辦法》自2009年以來，先后分為兩批通過認(rèn)定了11家社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授宋國君表示，現(xiàn)在關(guān)于環(huán)境的信息很多數(shù)據(jù)是缺乏的，政府部門不可能方方面面都能檢測到，應(yīng)該歡迎民間環(huán)保人士來做這些工作。

“民間自測”漸成潮流仍待規(guī)范

2011年底，越來越多的環(huán)保組織、企業(yè)和個(gè)人，開始參與民間自測空氣中的PM2.5活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)被稱之為“我為祖國測空氣”。按照廣州當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織“拜客廣州”負(fù)責(zé)人陳嘉俊的統(tǒng)計(jì)，北京、上海、廣州、武漢、成都、南京、長沙、太原、溫州等地都有了便攜式PM2.5檢測儀。

陳嘉俊認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，便攜易用的環(huán)境監(jiān)測儀器將被公眾大量使用。未來的環(huán)境監(jiān)測，必然會(huì)有大量公眾來參與。

一些專家指出，目前一些民間自測活動(dòng)提供的數(shù)據(jù)雖然能夠填補(bǔ)政府環(huán)保信息的空白，但如果民間自測活動(dòng)一窩蜂而上，必然導(dǎo)致信息混亂并失去專業(yè)價(jià)值。對于民間自測活動(dòng)的蓬勃興起，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，建立監(jiān)測規(guī)則和相應(yīng)的第三方準(zhǔn)入機(jī)制，從專業(yè)角度給予引導(dǎo)，使民間自測活動(dòng)規(guī)范化運(yùn)行，方能形成政府與民間在環(huán)保信息上的良性互動(dòng)局面。

2012年4月，10家環(huán)保組織作了一次非常有意義的聯(lián)合行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)讓他們發(fā)現(xiàn)，“民間自測”可做的事情很多。今年4月10日，民間環(huán)保組織達(dá)爾問自然求知社和國際消除持久性有機(jī)污染物網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合國內(nèi)多家環(huán)保組織報(bào)告，稱市面汞含量超標(biāo)美白祛斑化妝品占抽查總數(shù)的23%，另有近10%的產(chǎn)品砷或鉛含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)。這份調(diào)查針對市場上隨機(jī)購買的477件美白、祛斑化妝品，環(huán)保組織用手持X射線熒光分析儀針對產(chǎn)品中的汞、砷和鉛含量進(jìn)行快速檢測。

篇9

在市場公開出售無中文說明及標(biāo)識(shí)的化妝品,不僅違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》中關(guān)于產(chǎn)品或其包裝上必須有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和地址規(guī)定,而且是對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的消費(fèi)者享有的知悉權(quán)即知情權(quán)的侵犯,工商管理局作出停止其銷售的決定是正確的,是對消費(fèi)者知情權(quán)的維護(hù)。何為消費(fèi)者的知情權(quán)呢?由《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條可知,消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí),有知悉商品或服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利,這一規(guī)定包含兩層意思:一是消費(fèi)者在不明了時(shí)有權(quán)主動(dòng)詢問,了解其購買、使用商品或接受服務(wù)的真實(shí)情況;二是提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)真實(shí)的記載、說明商品或服務(wù)的情況,使消費(fèi)者不經(jīng)詢問便一目了然。

現(xiàn)代社會(huì)分工日趨精細(xì)化、專門化,"隔行如隔山"這句俗語充分表達(dá)了各行各業(yè)有自己獨(dú)特的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律,相互之間難以達(dá)到完全的相知相通,作為消費(fèi)者也可能是某一領(lǐng)域的行家、專家,對某類產(chǎn)品有著高超的鑒別能力,但他不可能對每種他在生活中接觸到的和將要接觸到的商品都了如指掌,所以,在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí),通過閱讀商品或服務(wù)的說明、標(biāo)識(shí),或向經(jīng)營者詢問商品或服務(wù)的具體情況就成為必然,消費(fèi)者只有通過了解、詢問商品的價(jià)格、產(chǎn)地、用途、性能、品質(zhì)或者服務(wù)的內(nèi)容等情況后,才能比較出商品或服務(wù)的優(yōu)劣,然后作出正確的選擇。所以說,了解、詢問其購買、使用商品或接受服務(wù)的真實(shí)情況,就成了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以法律形式確定下來的消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利。一些無中文說明、標(biāo)識(shí)的化妝品,使大部分消費(fèi)者因不能讀懂而無法了解產(chǎn)品的性能及作用,這勢必會(huì)造成對消費(fèi)者合法權(quán)益的侵犯。

既然通過了解、詢問而獲悉商品或服務(wù)的真實(shí)情況成為消費(fèi)者的一項(xiàng)權(quán)利,那么向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的真實(shí)情況就成為經(jīng)營者不可推卸的義務(wù)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章第十九條對經(jīng)營者的義務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定:"經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或服務(wù)的真實(shí)信息,不得作引人誤解的宣傳"。和消費(fèi)者相比,經(jīng)營者擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力,對其經(jīng)營的商品了如指掌,因此由其來承擔(dān)提供商品或服務(wù)的真實(shí)情況和義務(wù)是必要的,也是可行的。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容也就是經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供的真實(shí)情況的內(nèi)容,大體有以下幾個(gè)方面:

(1)產(chǎn)地和生產(chǎn)者的名稱消費(fèi)者注意產(chǎn)地和生產(chǎn)者不僅是因?yàn)樗苯雨P(guān)系著產(chǎn)品的質(zhì)量,而且因?yàn)樗髻r有直接關(guān)系,若產(chǎn)地、廠家不明,一旦發(fā)生質(zhì)量問題就難以向生產(chǎn)者索賠。

(2)用途、性質(zhì),警示標(biāo)志或說明,注意事項(xiàng)為了正確使用商品,了解它的性質(zhì)、危險(xiǎn)警示說明及注意事項(xiàng)是非常重要的,因?yàn)樵S多商品使用不當(dāng)就會(huì)危及人身及造成財(cái)產(chǎn)損失。譬如在《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》中就規(guī)定:"化妝品標(biāo)鑒上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品名稱、廠名,并注明生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào);小包裝或者說明書上應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)日期和有效使用期限。特殊用途化妝品還應(yīng)注明批準(zhǔn)文號(hào)。對可能引起不良反應(yīng)的化妝品,說明書上應(yīng)當(dāng)注明使用方法、注意事項(xiàng)"。1994年消費(fèi)者陳寶金購買了一瓶旁氏保濕營養(yǎng)霜,其說明書上注明:充分補(bǔ)充水分,適合各類膚質(zhì)。但該消費(fèi)者用其抹臉后皮膚過敏,抹霜之處發(fā)生紅腫、豆粒大小紅疹多處,經(jīng)診斷為旁氏保濕霜所致,后向消協(xié)投訴其侵犯了知情權(quán),經(jīng)協(xié)商,經(jīng)營者廈門百貨公司向中外合資上海旁氏有限化妝品公司匯報(bào),同意賠償消費(fèi)者陳寶金的治療費(fèi),往返差旅費(fèi)人民幣1360元整。

篇10

二、檢查對象

特種設(shè)備使用單位，生產(chǎn)加工企業(yè)（小作坊），倉儲(chǔ)及流通領(lǐng)域（銷售企業(yè)），重點(diǎn)打擊制假銷假窩點(diǎn)。

三、檢查項(xiàng)目

產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、生產(chǎn)許可證、認(rèn)證認(rèn)可、組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼、特種設(shè)備安全、食品生產(chǎn)加工等是否符合法律法規(guī)的要求。

四、檢查內(nèi)容及時(shí)間

（一）加大對關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等實(shí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行政檢查力度。一般每季度檢查一次，如果發(fā)現(xiàn)不合格將連續(xù)進(jìn)行檢查，直到合格為止。

1、元月-11月，對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售企業(yè)和經(jīng)銷店進(jìn)行檢查。農(nóng)資產(chǎn)品包括：農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)膜、噴霧器、水泵農(nóng)用運(yùn)輸車及配件、農(nóng)機(jī)等。

2、元月-12月，對“3C”認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行檢查。“3C”認(rèn)證產(chǎn)品包括：電線電纜、低壓電器、家用電器、汽車安全玻璃、鋼化玻璃等。

3、元月-12月，對建材和裝飾產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)及建筑工地進(jìn)行檢查。建材及其裝飾產(chǎn)品包括：鋼材、水泥、水泥制品、上水管、下水管、紅機(jī)磚、玻璃、板材、油漆、涂料、防水材料、塑鋼、鋁合金等。

4、元月-12月，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行巡查。食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量保證體系完善，有檢測手段屬國家名牌、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品的每半年巡查一次；企業(yè)質(zhì)量保證體系較為完善，屬一般食品生產(chǎn)加工企業(yè)，每季度巡查一次；企業(yè)質(zhì)量保證體系較欠缺，容易出現(xiàn)食品安全事故的企業(yè)，每月巡查一次。食品包括：植物油、大米、米粉、粉絲、面粉、面條、醬油、食醋、醬腌菜、調(diào)味品、肉制品、蛋制品、豆制品、飲料、果凍、白酒、乳制品、嬰兒配方乳粉、嬰幼兒營養(yǎng)米粉、方便面、速凍食品、膨化食品、餅干、糕點(diǎn)、糖果、飲用水等

5、元月-12月，對食品添加劑、食品容器、食品包裝、洗滌劑、化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、元月-12月，對制造和使用特種設(shè)備的單位進(jìn)行安全監(jiān)察和執(zhí)法檢查。特種設(shè)備包括：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、游樂設(shè)施等，

7、2月-9月，對化學(xué)產(chǎn)品進(jìn)行檢查。化學(xué)產(chǎn)品包括：成品油、化工產(chǎn)品及原料、易燃易爆物品、化妝品等。同時(shí)對“黑心棉”進(jìn)行執(zhí)法檢查。

8、7月-9月，對汽車配件、摩托車、電動(dòng)自行車產(chǎn)品進(jìn)行檢查。汽配產(chǎn)品包括：各種類型的汽車零配件及部件等。

9、10月-12月，對低壓電器進(jìn)行檢查。低壓電器包括：電線、電纜、開關(guān)、插座、插頭、燈具、家電等。

（二）對不涉及安全和健康的產(chǎn)品進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí)間安排，一年檢查一次，存在質(zhì)量問題可復(fù)檢一次。

1、4月-11月，組織對紡織品、服裝、鞋、帽等進(jìn)行檢查；

2、8月-9月，組織對家具、日用品和生活用品、文具等進(jìn)行執(zhí)法檢查。

3、對新開業(yè)的企業(yè)，及時(shí)免費(fèi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決本局能夠解決的困難，對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個(gè)私企業(yè)主自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起3年內(nèi)免費(fèi)辦理紙質(zhì)代碼證書。

（三）計(jì)量強(qiáng)制檢定和定量包裝監(jiān)督：

1、依據(jù)“中華人民共和國計(jì)量法”和JJG443-98、JJG99-1990、JJG98-1990、JJG52-1999計(jì)量檢定規(guī)程，對下列計(jì)量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定。

(1)對全縣轄區(qū)范圍內(nèi)加油站燃油加油機(jī)，電子郵件計(jì)價(jià)秤、在用臺(tái)秤、汽車衡、電子計(jì)價(jià)秤、電子臺(tái)秤、彈簧秤、分析天平、電子天平、架盤天平、砝碼、壓力表、戥秤的強(qiáng)制周期檢定。

(2)對全縣醫(yī)療衛(wèi)生部門及私營個(gè)體醫(yī)療所使用的血壓計(jì)、心（腦）電圖儀。對眼鏡生產(chǎn)加工銷售企業(yè)的驗(yàn)光機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定。

2、依據(jù)“定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定”和“零售商品稱量計(jì)量監(jiān)督規(guī)定：對全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行每半年一次的定量包裝檢查。

五、執(zhí)法檢查依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》、《省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的其他法律、法規(guī)、規(guī)章。

六、具體要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行《市優(yōu)化投資環(huán)境條例》的有關(guān)規(guī)定。

2、根據(jù)實(shí)際情況需要，及時(shí)調(diào)整檢查計(jì)劃。如檢查計(jì)劃有變動(dòng)時(shí)及時(shí)向法制機(jī)構(gòu)報(bào)請批復(fù)。

3、因舉報(bào)實(shí)施的行政檢查、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查批準(zhǔn)文書，并在檢查結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

4、對同一企業(yè)的同一產(chǎn)品，除抽查不合格和有舉報(bào)投訴及發(fā)生重大質(zhì)量事故外，一年內(nèi)質(zhì)量抽查不超過兩次。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部下級(jí)檢查服從上級(jí)檢查，對一些不涉及安全和健康并且影響不大的產(chǎn)品減少行政執(zhí)法檢查頻次。

5、行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政檢查時(shí)應(yīng)規(guī)范用語，文明執(zhí)法，依法行政。要積極熱情為企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)解決困難和實(shí)際問題。