導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基建工程，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

油田基礎(chǔ)建工程的質(zhì)量高低直接影響到油田企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能否順利實施。油田基建工程是油田企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。因此，要確保油田基建工程的施工保質(zhì)保量進行，就必須加強對其監(jiān)管的力度。本文就油田基礎(chǔ)建設(shè)工程監(jiān)管中容易出現(xiàn)的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決方法。

一、油田基礎(chǔ)建設(shè)工程監(jiān)管工作中存在的問題

由于油田基建工程是一個不確定因素多、項目內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強以及設(shè)計學(xué)科專業(yè)非常多的工程，決定了造成施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因是多方面的，根據(jù)本人的工作經(jīng)驗，總結(jié)出了以下幾條：

1.油田部分單位對基建工程的監(jiān)管工作重視不夠。現(xiàn)在，許多油田企業(yè)是投資的過程監(jiān)管部分屬于事后監(jiān)管，所以不能夠及時發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)工程中存在的問題，不能充分發(fā)揮過程監(jiān)管的作用，同時，油田的一些二級單位職能部門對監(jiān)管工作重視程度不夠，通常是要求供應(yīng)商跑手續(xù)。要想真正執(zhí)行過程監(jiān)管，就要嚴(yán)格發(fā)揮油田二級單位各個職能部門的積極主動性。從目前來看，這個問題比較突出。

2.對于基建的維修計劃制定不準(zhǔn)確。油田基建工程的維修具有特殊性，因為大部分開工于春季，于冬季來臨前完成施工。從計劃來看，許多油田部門下達的維修計劃比較晚，有些計劃在五月份下達，還有的存在十一二月份還有計劃下達，如果嚴(yán)格執(zhí)行先有計劃后施工，就有可錯過了施工的最好季節(jié)，給工程造成一定的質(zhì)量問題。因此，對于油田的某些部門要進一步強化預(yù)算的動態(tài)管理，提前做好維修項目的論證分析工作，要做到下達計劃準(zhǔn)確及時。另外，油田的某些二級單位審請維修計劃和投資計劃出現(xiàn)混淆情況。二級單位審報的維修計劃與投資計劃經(jīng)常劃分不明確，本應(yīng)屬于維修的內(nèi)容，報審在投資計劃里。

3.監(jiān)管中的協(xié)調(diào)工作比較困難。就目前油田基建的稽核工作來講，許多稽核站在開展稽核工作過程中，由于部門、單位之間存在一些利益沖突或職權(quán)不明確，使監(jiān)管的稽核工作協(xié)調(diào)難度加大，協(xié)調(diào)時關(guān)系復(fù)雜，難以處理，難以形成齊抓共管的局面，在一定程度上影響了監(jiān)管稽核工作地深入開展。

二、加強油田基礎(chǔ)建設(shè)工程中監(jiān)管力度的措施

1.施工前的監(jiān)督管理。對油田基建工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個方面：一是對油田基建工程有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在對油田基建工程設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)法律、法規(guī)，違反油田企業(yè)相關(guān)要求，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，形成信用約束力，促使油田基建工程的建設(shè)主體改進質(zhì)量管理保證體系，有效促進油田基建工程質(zhì)量體系良好運作，規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴(yán)格油田基建工程內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制，實現(xiàn)油田基建工程設(shè)計和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是對招投標(biāo)活動的督管理，重點是油田基建工程施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量臨督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是對油田基建工程合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)油田企業(yè)對油田基建工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對油田基建工程質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，這也是規(guī)范油田基建工程質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。

2.強化單位負責(zé)人的管理意識。油田基建單位的主管負責(zé)人必須要嚴(yán)格意識到工期、投資還有工程質(zhì)量三者之間的辯證關(guān)系。要通過加強質(zhì)量控制的意識來嚴(yán)格約束油田基礎(chǔ)

建設(shè)工程施工中各個單位，各個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，特別注意不可以只重視工程的短期效益，卻忽視了工程的長期效益，什么時候主管人員的意識強了，時刻繃緊工程質(zhì)量這一根弦，那油田基建工程的質(zhì)量就有了基礎(chǔ)性的保障。

3.加強基建工程設(shè)計人員的管理。油田基建工程單位的工作人員，包括設(shè)計單位的工作人員要加強管理，一方面提升他們的職業(yè)素質(zhì)，一方面要大幅度提高他們的個人業(yè)務(wù)水平，確保一手抓道德建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，確保工作人員經(jīng)常深入基建施工現(xiàn)場，加強工作人員和其他相關(guān)基建專業(yè)設(shè)計人員的有效聯(lián)系，在充分了解了基建工程施工現(xiàn)場的實際情況后，能及時、有效地對設(shè)計圖紙等進行更改，不能等到工程末期發(fā)現(xiàn)問題時再來解決問題。要通過一系列的培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)提高基建工程監(jiān)管人員的水平，在學(xué)習(xí)到先進經(jīng)驗的同時，擴寬視野。

4.嚴(yán)格落實施工監(jiān)管制度，追究相關(guān)責(zé)任。要嚴(yán)格落實油田基建工程施工的監(jiān)管制度。監(jiān)管是指對油田基建工程建設(shè)參與者的行為進行監(jiān)控、指導(dǎo)和評價的有效途徑，這種監(jiān)管內(nèi)容豐富，包括咨詢、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)等內(nèi)容，對于油田基建工程的監(jiān)管制度是國際上通行的第三方工程質(zhì)量監(jiān)督體制，綜合分析“內(nèi)部監(jiān)管”模式的優(yōu)勢和不足，一定要在以下五個方面進行監(jiān)管：其一，監(jiān)管所屬人員必須取得監(jiān)管的資格證才能夠上崗工作；其二，要改變只側(cè)重于工程質(zhì)量控制的做法；其三，監(jiān)管油田基建工程要努力提高業(yè)務(wù)綜合水平，進一步細化分工，才能夠更好地處理油田基建工程項目中的各種問題，做到游刃有余。其四，要建立油田基建工程施工企業(yè)的質(zhì)量考評和信用考評制度，加大對質(zhì)量問題的處罰力度，對錯誤的做法和現(xiàn)象要進行嚴(yán)格的批評處理，對于油田基建工程中出現(xiàn)的好的做法和措施進行表揚獎勵。其五，相關(guān)人員要加大油田基建工程過程的巡查力度，要定期匯總，把長期存在有質(zhì)量問題的施工單位，責(zé)令退出油田基建項目中來。

三、結(jié)束語

對于油田基建工程的施工，相關(guān)建設(shè)單位和油田單位都要進一步提高認識，特別是油田相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)更要加強監(jiān)管意識，要正確處理好工程質(zhì)量、工程投資和工程工期之間的辯證關(guān)系，切實規(guī)范油田基建工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為，嚴(yán)格油田基建工程建設(shè)的程序，保證油田油田基建工程建設(shè)的長期效益，確保油田基建工程的質(zhì)量合格。本文圍繞著油田基建工程監(jiān)管中存在的問題進行了深入分析，并結(jié)合筆者的個人工作經(jīng)驗進行了具體詳實地探討，希望筆者所提的幾點建議能為今后油田基建工程的監(jiān)管工作帶來新的思路。

篇2

1.1立項文件是否齊全。檢查建設(shè)項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、概算批復(fù)、環(huán)境影響評估報告等意見書以及建設(shè)規(guī)劃、用地批準(zhǔn)及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計等文書是否齊全、有效。審查可行性研究報告是否科學(xué)、合理；報告的內(nèi)容是否齊全、真實。立項及程序是否符合國家規(guī)定要求，手續(xù)是否完備，投資決策是否合理。

1.2招投標(biāo)及合同簽訂方面。審查工程項目是否已按規(guī)定進行了招投標(biāo)；招投標(biāo)工作是否符合招投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)程序是否符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定；標(biāo)段劃分是否合理，有無人為劃小標(biāo)段和安排分包、轉(zhuǎn)包事項;是否堅持了施工隊伍擇優(yōu)選擇，確定施工隊伍時是否實行了嚴(yán)格的審批制度。合同的訂立是否以批準(zhǔn)的概算、投資計劃和招標(biāo)結(jié)果為依據(jù);合同條款是否符合《合同法》的規(guī)定以及合同的完整性，合同條款是否與招標(biāo)書中的相應(yīng)條款一致；合同是否得到有效履行，是否存在超合同列支投資或進行工程價款結(jié)算問題，重點關(guān)注合同條款的合理性，是否存在責(zé)權(quán)利不平等；條款中是否存在關(guān)于施工質(zhì)量、工期及造價等方面的問題以及是否明確雙方的違約責(zé)任。

1.3對工程的概預(yù)算進行審核。審查工程量的真實準(zhǔn)確性，把握工程量計算關(guān)。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算，重算或漏算的地方。對概算中的取費標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定進行審核。嚴(yán)格審查各種定額套用，并要與有關(guān)規(guī)定及合同條款詳細比對，避免高套、錯套定額，對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確，盡量做到切合實際。

1.4審查監(jiān)督在各項工程施工過程中監(jiān)理方是否執(zhí)行了現(xiàn)場監(jiān)督的任務(wù)，是否制止了施工人員的違法違規(guī)行為。是否及時掌握施工進度和質(zhì)量，是否按圖紙、規(guī)范施工，檢查施工單位使用材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)定。

1.5施工過程造價變化的問題施工過程中，往往有兩種情況會直接影響到工程造價。一是設(shè)計變更；二是增加工程內(nèi)容。所謂設(shè)計變更，是由于設(shè)計的不完善或者是由于設(shè)計內(nèi)容的臨時更改，而要改變原有設(shè)計，從而使工程造價也相應(yīng)發(fā)生變化。設(shè)計變更一般要辦理“設(shè)計變更單”，由施工單位或建設(shè)單位提出，經(jīng)設(shè)計院核準(zhǔn)。所謂增加工程內(nèi)容，一般是以“現(xiàn)場簽證單”形式出現(xiàn)，因施工現(xiàn)場的需要或情況的變化，由施工單位提出方案，經(jīng)監(jiān)理審核，建設(shè)單位核準(zhǔn)，交施工單位實施。由此而增加工程造價。設(shè)計變更和工程簽證都涉及到方案的合理性和經(jīng)濟性問題，能達到同樣效果的方案可以有多種多樣，所以要對方案進行論證，提出合理性和經(jīng)濟性的具體而又詳細的審計意見。主要審查變更手續(xù)是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內(nèi)容是否真實合理，同時復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否屬實、單價是否合理。

1.6加大對建設(shè)資金使用的審計力度。建設(shè)單位各相關(guān)環(huán)節(jié)對建設(shè)資金的管理控制制度是否健全、有效；通過查閱建設(shè)單位制定的文件、制度、辦法、紀(jì)要、記錄等資料，檢查建設(shè)單位各相關(guān)環(huán)節(jié)對建設(shè)成本的管理控制制度是否健全、有效。建設(shè)單位撥付工程款的依據(jù)是否充分，及時、足額；手續(xù)是否規(guī)范，與合同是否一致；質(zhì)保金是否按規(guī)定預(yù)留；是否存在擠列工程成本、虛報投資完成的行為。是否存在拖欠農(nóng)民工工資事項。對建設(shè)資金流向進行檢查，是否存在挪用、占用、抽調(diào)建設(shè)資金的現(xiàn)象。

1.7工程是否存在質(zhì)量問題。要通過對現(xiàn)場的檢查及使用單位的反饋意見，對工程是否存在質(zhì)量問題進行查證。

2審計溝通方面有些職能部門因為有審計部門的參與，認為反正有審計在把關(guān)，往往不能恪盡職守，甚至職責(zé)范圍內(nèi)的工作也交給審計部門，這樣一來把矛盾都集中到了審計部門，審計部門失去了工作應(yīng)有的獨立性，無法保證履行“服務(wù)”的職能。因此針對此問題，審計部們應(yīng)及時加強與各職能部門的溝通聯(lián)系，宣傳《審計法》增強服務(wù)意識，不斷規(guī)范各部門采取有效措施規(guī)范工程管理，以確保建設(shè)資金使用的真實性、合法性和效益性。審計要與計劃、招標(biāo)管理、建設(shè)、質(zhì)檢、財政、等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，并建立完整有效的協(xié)調(diào)配合機制，在工程項目立項到竣工交付使用的全過程中要相互銜接，協(xié)調(diào)配合，各部門從推動基層固定資產(chǎn)投資健全有序開展的全局出發(fā)，發(fā)揮好各自的職能作用，不能形成各管一段的局面，更不能對后續(xù)工作撒手不管。否則，在項目建設(shè)中就可能因相關(guān)部門工作上的斷檔脫節(jié)而給弄虛作假以可乘之機，給國家造成損失浪費。審計部門要參與到基建工程有關(guān)合同的管理中來。從起草到簽訂、執(zhí)行的全過程應(yīng)有基建、財務(wù)等相關(guān)職能部門參加，特別是工程項目建設(shè)中的重大變更，應(yīng)經(jīng)專家論證，審計部門對工程設(shè)計變更、設(shè)計漏項及現(xiàn)場簽證等方面都要進行審計，杜絕隨意變更合同條款和工程項目內(nèi)容的情況。

篇3

電力是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是關(guān)乎社會發(fā)展和廣大人民群眾基本生活的必需品。電力基建工程是電力建設(shè)最為重要的組成部分，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著電力行業(yè)的健康發(fā)展，并進一步對國民經(jīng)濟和人們生活產(chǎn)生重要影響。電力基建工程是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，參與人員眾多，管理難度大。電力基建工程的質(zhì)量直接決定著電力供應(yīng)的可靠性和安全性，當(dāng)前正視電力基建工程建設(shè)中的問題，分析其產(chǎn)生的原因，提出與之對應(yīng)的解決對策，建立合理的工程管理機制是保證電力基建工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

1、電力基建工程管理存在問題及原因分析

當(dāng)前我國整體經(jīng)濟形勢趨向良好，作為經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，我國電力基建行業(yè)的發(fā)展取得了不錯的成績，然而隨著大規(guī)模電力基建工程的展開，越來越多的工程建設(shè)程管理問題逐漸暴露出來。

1.1管理體制的不完善 電力基建工程中參與的部門和人員眾多，如果沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾碇贫龋瑒荼卦斐晒芾砩系幕靵y和無序，工程質(zhì)量更是無法保證。雖然當(dāng)前我國的電力事業(yè)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的管理水平并沒有跟上其前進的步伐。很多基建工程的施工現(xiàn)場雜亂，施工材料堆放無序現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏完善的現(xiàn)場管理、材料管理體系。任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個改革、嘗試和總結(jié)的過程，但是工程管理如果始終不進行改革，不認真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，始終不能完成體制的改進。

1.2管理人員素質(zhì)有待提高 工程管理人員的管理水平和專業(yè)水平直接影響著工程的質(zhì)量和投資效果。電力基建工程涉及機械、材料、地質(zhì)等多種學(xué)科，施工工藝、技術(shù)措施、管理制度等多種要素，是一個復(fù)雜的建設(shè)過程。作為工程的管理人員必須具備一定的管理水平和專業(yè)技術(shù)水平。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗，從而出現(xiàn)在其位不謀其職或是心有余而力不足，這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

1.3成本控制效率有待提高 成本控制是電力基建工程中關(guān)鍵的步驟。工程施工中，項目的原始投資主要包括工程設(shè)計、地質(zhì)勘測、材料及設(shè)備的購進、施工隊伍等成本構(gòu)成。在實際的電力基建工程中，由于成本的控制出現(xiàn)問題導(dǎo)致企業(yè)超支投資是常有的現(xiàn)象。在市場競爭激烈的現(xiàn)代社會中，財務(wù)的不穩(wěn)定支出又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重，職工待遇不高，甚至出現(xiàn)拖欠員工工資的嚴(yán)重問題，難免造成人心渙散，企業(yè)凝聚力和核心價值觀得不到有效的維持。

1.4工程監(jiān)理力度不夠 電力基建工程的施工必須有監(jiān)理單位參與，監(jiān)理單位的服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項目，服務(wù)對象是建設(shè)單位。電力基建工程的建設(shè)往往是工程量大、子項目多、工期長且建設(shè)資金數(shù)額巨大，監(jiān)理單位的服務(wù)人員應(yīng)該正身自好，不被社會的歪風(fēng)邪氣所污染。由于電力基建工程復(fù)雜，參與單位與人員眾多，在這種關(guān)系錯綜復(fù)雜的情況下，一些工作人員可能經(jīng)不起眼前利益的誘惑，而走上違法犯罪的道路，使國家財產(chǎn)蒙受損失，害人害己害單位。

2、加強電力基建工程管理的對策

強化電力基建工程管理，需要針對當(dāng)前管理中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。當(dāng)前明確電力基建工程管理的基本思路，突出電力基建工程管理的重點，完善電力基建工程的管理體制，落實基建管理人員責(zé)任制，嚴(yán)格對電力基建管理人員的從業(yè)資格認定，不斷加強廉政建設(shè)是提高基建工程管理的重要措施。

2.1明確工程管理的基本思路 供電企業(yè)強化基建工程管理重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標(biāo)本兼治的目的。

2.2完善電力基建工程的管理機制 加強電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制。首先應(yīng)該認識到當(dāng)前管理體系的不足之處，其次是抓緊管理體制的改革創(chuàng)新。在競爭激烈的電力基建市場，只有掌握了能夠持續(xù)發(fā)展的管理方法才能在市場競爭中占有一席之地。在信息高速發(fā)展的時代，基建企業(yè)可以借助信息系統(tǒng)進行有效的管理，獲得可觀的經(jīng)濟效益。目前基建工程中應(yīng)用的MIS工程管理軟件能夠保持參建各單位的有機聯(lián)系，對工程施工的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，自動生成財務(wù)報表，技術(shù)驗收資料，保證工程的規(guī)范化管理。另外，企業(yè)資源計劃（ERP）也是值得基建企業(yè)采用的一套信息系統(tǒng)，它集組織模型、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)規(guī)范和信息技術(shù)為一體，具有先進的管理思想。系統(tǒng)設(shè)計中采用的新技術(shù)——工作流和彈性域，是又一次新的嘗試。

2.3落實施工管理人員責(zé)任制 基建工程的項目管理人員應(yīng)明確內(nèi)部人員的分工，落實各自的責(zé)任，根據(jù)工程項目的需要編排適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T，編制項目管理流程，明確各級管理人員的權(quán)限。從管理人員本身入手通過加強學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)能力；通過以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強自己對風(fēng)險的憂患意識和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。

2.4加強電力工程成本管理 工程動工前，建設(shè)單位應(yīng)組織工程人員從技術(shù)與經(jīng)濟角度對擬建工程進行成本規(guī)劃，提出不同的方案，最后優(yōu)化選擇出最佳的設(shè)計方案。施工中，對所有成本要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。對工程建設(shè)中的每一個環(huán)節(jié)進行項目成本控制，成本核算與施工同步進行，對嚴(yán)重超出成本預(yù)算的施工環(huán)節(jié)進行例會分析，力求保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益，其關(guān)鍵在于控制項目前期工作的成本。

2.5嚴(yán)防不良風(fēng)氣的滋生 基建工程質(zhì)量在各項管理制度保障下得到了維護，這時候更要加強管理，層層把關(guān)減少不良風(fēng)氣，更要將其徹底消滅。必須把有效的管理機制與個人價值觀、法制觀相結(jié)合。加強對項目管理人員的法制教育，思想教育，使廉潔信念深入人心，同時還要加強各項項目指標(biāo)的監(jiān)管力度，防止個別人員。供電企業(yè)只有強化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程，為全力做好電力供應(yīng)、服務(wù)地方經(jīng)濟做出更大貢獻。

3、結(jié)束語

我國今后幾年內(nèi)仍會處于電力基建的高峰期，而基建企業(yè)面臨的市場化競爭也會愈演愈烈。企業(yè)管理人員應(yīng)正確看待當(dāng)前工程管理中存在的問題，掌握先進的管理機制，講科學(xué)管理融入企業(yè)的工程建設(shè)中，科學(xué)規(guī)劃工程的每一個細節(jié)，尋找成本控制的優(yōu)化方法，加緊電力基建企業(yè)的改革，保證電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

篇4

一、高?；üこ虥Q算審計的審計環(huán)境

(一)高校基建工程管理模式陳舊。我國多數(shù)高校基本建設(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對項目進行管理。由基建部門委托設(shè)計單位設(shè)計、委托施工單位施工,自己進行項目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個工程建設(shè)時間、地點、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫毺匦?。例如,高校的基建處由于工程項目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗不足,容易造成基建資金的浪費和損失。

(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高?；üこ添椖慷酁榉墙?jīng)營性項目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導(dǎo)致高校對基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高校基建工程的內(nèi)部控制制度不健全,缺乏強有力的監(jiān)督和獎懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒有獎勵,造成有關(guān)人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強或積極性不高。

(三)高校審計部門權(quán)利受限。從目前的實際情況看,我國內(nèi)部審計獨立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國的內(nèi)審制度規(guī)定在進行內(nèi)部審計時,若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計單位的上級機構(gòu)反映。顯然,這種過分強調(diào)內(nèi)部審計接受兩個利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟主體服務(wù),實際上超越了內(nèi)部審計固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計部門,許多高校審計部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨立性和客觀性。

二、高校基建工程決算審計中存在的問題

(一)基建工程中存在的問題。1.多計、重計已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點工程重復(fù)計算的現(xiàn)象。有的已完工程實物量與施工圖計算工程量不相符;有的由于設(shè)計變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時不做調(diào)整,使工程量多計算等。2.高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費及資質(zhì)級別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價;有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級別取費,個體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費標(biāo)準(zhǔn),使工程造價提高。4.虛報材料價格或費用。有的工程用料以次充好,抬高價格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特殊機械而計提費用;有的工程實際沒有發(fā)生材料二次搬運而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時間、搶進度,而故意夜間施工增加費用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎(chǔ)土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費用。

(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高?；üこ虒徲嬕研纬墒潞罂刂频膫鹘y(tǒng)習(xí)慣,通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯的現(xiàn)象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對于這種問題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價;另一方面可能是少數(shù)部門和個人為謀私利,故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高?；üこ痰氖虑昂褪轮锌刂?則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

(三)項目變更存在漏洞。由于高校基建工程有許多的自身特點,工程價值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計建設(shè)單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當(dāng)手段,使工程造價大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會給不法分子造成可乘之機。(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對施工質(zhì)量不負責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對監(jiān)理機構(gòu)和人員的資質(zhì)評審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒有實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高?；üこ虥Q算審計,增大了審計難度。

三、加強高?；üこ虥Q算審計工作的對策措施

(一)加強高?；üこ虄?nèi)審工作建設(shè)。一方面加強基建審計制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價管理辦法的要求,結(jié)合本單位實際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計風(fēng)險約束機制、審計項目質(zhì)量責(zé)任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯誤的發(fā)生[2]。另一方面加強基建審計隊伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?；üこ填A(yù)決算是一項專業(yè)性很強的工作,承擔(dān)基建審計的人員不僅應(yīng)具備會計、審計和基建預(yù)決算的知識,還要掌握經(jīng)濟、法律等多種專業(yè)知識,為此要不斷加強基建審計人員的培訓(xùn),積極參與基建審計的經(jīng)驗交流和理論研究,為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時,要注重提高審計人員的計算機的運用能力,實現(xiàn)計算機輔助審計,從而提高審計效率。

(二)找準(zhǔn)參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與度。審計部門應(yīng)把握住自身在基建活動中的角色,界定自己的活動范圍,保持獨立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計人員必須找準(zhǔn)參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與的度,這個問題處理好了能使審計工作順利高效地進行,處理不好會失去審計工作的獨立性。因而應(yīng)做到:與管理部門合作,主要對單位年度基本建設(shè)計劃、建筑工程項目的可行性研究進行審查,可行性研究工作對整個基建項目的效益、質(zhì)量有長遠的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點;與單位財會部門合作,主要對工程各項前期費用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進行審查;與單位基建部門合作,主要對大中型基建工程的設(shè)計變更、工程變更的合理性、真實性及有關(guān)手續(xù)的完備性進行審查,必要時會同基建部門進行現(xiàn)場勘查核實;與工程驗收部門的合作,主要監(jiān)督項目的驗收是否合規(guī),驗收工作是否認真、嚴(yán)格,以杜絕驗收工作流于形式、弄虛作假。

(三)重點加強對工程變更簽證的控制。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設(shè)計不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計部門出具變更通知書,小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項目監(jiān)理簽字認可。每一個工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設(shè)計、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。

(四)實行全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中審計的跨越,是現(xiàn)代審計的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價控制,也為基建工程的決算審計打好基礎(chǔ)。跟蹤審計包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個環(huán)節(jié)。在施工過程中進行跟蹤審計,對影響工程造價的每個環(huán)節(jié),進行實地勘察,為審計結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計的質(zhì)量與了解現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機械有關(guān)的變更簽證項目等有密切的聯(lián)系。而要如實地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時,經(jīng)常發(fā)生爭議,很多方面就是因為沒有進行跟蹤審計,收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認為不實。只有實行跟蹤審計,充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計速度,提高經(jīng)濟效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項目體制,構(gòu)建全過程立體式項目控制機制;才能使原來現(xiàn)場亂簽證問題和資料收集不及時、不齊備問題得到徹底根治[3]。(五)加強對監(jiān)理單位控制。高?？梢晕斜O(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗收和竣工驗收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競爭的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時,必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學(xué)管理,保證對工程建設(shè)投資、進度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實行全過程的控制,正確處理投資、進度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。

(六)確保提高高校基建工程的審計質(zhì)量。對于高?；üこ痰膶徲嬞|(zhì)量問題,應(yīng)由上級主管部門負責(zé)安排審計的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽高的社會審計機構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會審計機構(gòu)做到審計質(zhì)量高、審計費用低;對學(xué)校自行管理的審計項目的審計質(zhì)量,上級主管部門應(yīng)進行定期或不定期檢查。

參考文獻

篇5

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需。基建工程財務(wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證。基建工程的財務(wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務(wù)審計

基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計

基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。

五、其他相關(guān)項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。

六、結(jié)語

基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

參考文獻：

篇6

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需?；üこ特攧?wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。

一、明確基建工程各項費用

基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證。基建工程的財務(wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。

二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況

基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。

三、項目施工過程中的財務(wù)審計

基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。

四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計

基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。

五、其他相關(guān)項目的審計

（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。

（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。

六、結(jié)語

基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。

參考文獻

篇7

根據(jù)我國電力管理體制改革的深化，電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標(biāo)，激烈的市場競爭已擺在所有基建企業(yè)面前。電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經(jīng)營化思想，從管理理念上強化工程建設(shè)管理。目前，廣大電力基建施工企業(yè)推進了項目管理機制，取得了一定的成效。

一、對當(dāng)前電力工程管理存在問題

（一）電力基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經(jīng)過一個改革、嘗試和總結(jié)的過程，但是往往因為改革力度不夠、沒有大膽的嘗試、沒有認真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)而使得基建管理體制在諸多方面有待改進。

（二）管理人員及相關(guān)工作人員責(zé)任制落實不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負責(zé)任、不清楚自己的管理職責(zé)、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識淡薄而使管理成為一句口號，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實施沒有到位，而導(dǎo)致相關(guān)管理人員無法履行自己的管理職責(zé)。

（三）管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患。

（四）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設(shè)中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時鉆法律空子偷工減料。

二、電力基建工程管理在基層供電企業(yè)的重要性

（一）08年，中國南方遭受一場突如其來的冰雪災(zāi)害，造成數(shù)以千億的巨大經(jīng)濟損失讓人難忘。其中，電力設(shè)施直接受到嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，市政和事業(yè)單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見電力直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定，而電力基建設(shè)施卻是電力生產(chǎn)傳輸和一轉(zhuǎn)換的平臺。

（二）電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質(zhì)量的好壞，而電力基建工程質(zhì)量的好壞又直接決定了電力供應(yīng)的可靠性和安全性。各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任?；鶎庸╇娖髽I(yè)的工作目標(biāo)是全力做好電力供應(yīng)，為地方經(jīng)濟服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手一段是強化電力基建工程的管理。

三、強化電力基建工程管理的對策

（一）強化電力基建工程管理的基本思路

基層供電企業(yè)強化基建工程管理，重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓實抓，達到標(biāo)本兼治的目的。 轉(zhuǎn)貼于

（二）加強對基建工程合同簽仃履行的

管理基建工程的設(shè)計、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位?；üこ痰膮⑴c單位必須樹立有效的法制觀念做到依法經(jīng)營。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高一合同履約率。

（三）嚴(yán)格時基建管理人員資質(zhì)

認定的措施基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實干精神，能把理論和實踐相結(jié)合，杜絕紙上談兵、只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后，還應(yīng)定期或不定期對管理人員進行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。

（四）加強電力工程成本管理

在施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產(chǎn)出分析，搞好責(zé)任成本管理。對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生。也就是說工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益，其關(guān)鍵在于控制項目前期工作的成本，即項目規(guī)劃和設(shè)計方案時的成本控制。項目負責(zé)人在對成本進行控制時，可以具體從組織、經(jīng)濟和技術(shù)等方面采取控制措施。

（五）加強施工中的質(zhì)量管理

第一，施工中的管理。電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點是按圖紙施工及驗收規(guī)范施工方案施工，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。

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2.提高人才素質(zhì)、規(guī)范管理制度

人才是實現(xiàn)基建工程管理的基礎(chǔ)，針對設(shè)計審批環(huán)節(jié)中的效率低下、人力資源浪費等現(xiàn)象，提高人才素質(zhì)是擺在管理方需要解決的第一要務(wù)。引進專業(yè)的人才，無論是檔案歸納還是現(xiàn)場施工監(jiān)管都能負起責(zé)任，做到令行禁止。針對管理要做到一視同仁，不能為個別人搞特殊，千里之堤，毀于蟻穴，類似于經(jīng)濟簽證、竣工報告沒有簽名、蓋章的責(zé)任人，價格管理、預(yù)算管理，都能做到專業(yè)、規(guī)范要求，規(guī)范的管理制度才能從根本上杜絕管理上的混亂，提高基建工程建設(shè)效率，保證質(zhì)量，建立規(guī)范科學(xué)現(xiàn)場管理秩序。

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電力基建工程項目的管理，是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程, 涉及進度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險、圖紙文檔等多方面的工作, 眾多的參與部門和單位。如建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備、物資等, 使溝通和協(xié)調(diào)的工作非常困難, 大量的信息需要有效的管理。

1．電力基建工程管理重要性分析

電力基建工程管理好壞關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，電力供應(yīng)的可靠性和安全性是由電力基建工程質(zhì)量決定著。電力基建工程對國民經(jīng)濟、人民生活有著極其重要的作用，關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。以2008 年南方冰雪災(zāi)害為例，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了巨大影響，造成了巨大經(jīng)濟損失，也給我們帶來了許多需要思考的問題。由于冰雪災(zāi)害嚴(yán)重破壞了電力設(shè)施，導(dǎo)致鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產(chǎn)等，災(zāi)區(qū)的各種工作受到嚴(yán)重影響，同時也暴露出了電力基建工程質(zhì)量存在的諸多問題。電力基建工程管理和工程質(zhì)量之間存在著密切關(guān)系，電力供應(yīng)的可靠性和安全性是由電力基建工程質(zhì)量決定著。電力基建工程管理水平高，電力基建工程質(zhì)量就好。反之亦然。電力基建工程承擔(dān)著電力供應(yīng)的重大責(zé)任，發(fā)揮著十分重要的作用，因此我們要充分認識到對提高電力基建工程管理的重要性。

2．電力基建行業(yè)存在的問題

2.1 管理人員責(zé)任不到位，素質(zhì)有待提高

管理人員素質(zhì)的高低決定了管理水平的高低，而一些管理人員不具備管理資質(zhì)，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，一定程度上為工程的質(zhì)量與安全埋下了隱患；再者，一些管理人員職責(zé)不明確，責(zé)任意識差，也在影響著工程的質(zhì)量。

2.2 成本控制效率有待提高

成本控制電力是電力基建項目中關(guān)鍵的步驟，而在電力基建工程中，由于成本的控制出現(xiàn)問題，一些企業(yè)通常是超支投資。尤其是隨著市場競爭的激烈，財務(wù)的不穩(wěn)定又導(dǎo)致債務(wù)壓力加重，職工待遇不足，甚至出現(xiàn)拖欠職工工資等嚴(yán)重問題，這樣就造成人心渙散，企業(yè)凝聚力和核心價值觀得不到有效的維持。

2.3 管理機制落后

中國很大比例的電力基建企業(yè)本身的體制仍然沒有跟上市場化體制，雖然他們自身也有不斷努力，但總體上內(nèi)部機制改革不力。特別是隨著大規(guī)?；椖康恼归_，建立現(xiàn)代化的管理體制已勢在必行。

3．加強電力基建工程管理的對策分析

3.1 加強電力基建工程管理的基本思路

供電企業(yè)強化基建工程管理重在分析總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律及規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標(biāo)本兼治的目的。

3.2 加強電力基建工程管理的重點

加強電力基建工程管理的重點：（1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應(yīng)崗位，強化對管理人員的資質(zhì)認定；（2）必須遵循客觀規(guī)律完善電力基建管理制度，嚴(yán)格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與監(jiān)督；（3）在電力基建工程中嚴(yán)把廉政關(guān)；（4）堅決遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、制度等，大力提高招投標(biāo)的透明度；（5）參與工程建設(shè)的各方認真履行合同條款，依照建設(shè)法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、具體操作規(guī)程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來確?；üこ藤|(zhì)量達到合同規(guī)定的要求，嚴(yán)格工程質(zhì)量的事前、事中、事后控制；（6）工程竣工驗收嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀(jì)要及相關(guān)資料。

3.3 完善電力基建工程的管理體制

加強電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制。其一是認真總結(jié)分析現(xiàn)有管理體制存在的不足；其二是大膽改革創(chuàng)新。雙管齊下，不固步自封。

3.4 落實基建管理人員責(zé)任制

從管理人員本身入手通過加強學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)能力；通過以往基建工程質(zhì)量事故、安全事故的分析增強自己對風(fēng)險的憂患意識和法制觀念。完善責(zé)任制度，使各自管理分工明確責(zé)任到位。

3.5 加強對基建工程合同簽訂、履行的管理

基建工程的設(shè)計、施工決定了工程質(zhì)量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設(shè)管理中處于核心地位?；üこ痰膮⑴c單位必須樹立有效的法制觀念，做到依法經(jīng)營。簽訂合同必須在法律的引導(dǎo)下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、統(tǒng)計分析，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任，及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。

3.6 嚴(yán)格對基建管理人員資質(zhì)認定的措施

基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實干精神，能把理論和實踐相結(jié)合，杜絕紙上談兵、只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后還應(yīng)定期或不定期對管理人員進行核查，嚴(yán)防冒名頂替、弄虛作假等不良之風(fēng)的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。

3.7 嚴(yán)防不良風(fēng)氣的滋生，不斷加強廉政建設(shè)

通過加強管理，層層把關(guān)可以減少不良風(fēng)氣，但要將其徹底消滅必須把有效的管理機制與個人價值觀、法制觀相結(jié)合。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風(fēng)氣的侵蝕?；A(chǔ)不牢，地動山搖。供電企業(yè)只有強化并大膽創(chuàng)新電力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程.為全力做好電力供應(yīng)、服務(wù)地方經(jīng)濟做出更大貢獻。

隨著項目管理理論的發(fā)展, 項目管理的深度必將進一步深化，包括管理的細致程度和專業(yè)程度。而細致程度決定于管理系統(tǒng)的客觀條件和管理者自身素質(zhì)的主觀條件。在現(xiàn)有條件下, 利用系統(tǒng)建立的契機，使電建工程項目管理的水平有一個質(zhì)的提高, 并隨著系統(tǒng)的應(yīng)用和完善, 用不斷培訓(xùn)的方法, 逐步建立和完善管理者的系統(tǒng)管理的思想意識和技能素質(zhì), 提高管理理論和實際操作水平, 細化管理工作, 從根本上實現(xiàn)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)化。

參考文獻：

[1]葛建國.優(yōu)化現(xiàn)代電力基建工程管理的方案[J]. 科技風(fēng). 2010(23)

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1.1基建管理體制混亂基層管理體制混亂是現(xiàn)階段我國電網(wǎng)基建工程管理中最常見的問題,造成這種問題的原因既有主觀方面的又有客觀方面的。主觀方面,由于現(xiàn)階段的工程管理制度還不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),不少地方所使用的管理方法十分老舊,不能滿足新時代基建管理方面的新要求,這就會造成管理上的混亂和無序,正所謂“無規(guī)矩不成方圓”。而客觀方面,電網(wǎng)基建工程中參與的部門和人員眾多,工程流程比較繁雜,多則易亂,這是基建管理中自身性質(zhì)所決定的,無可厚非。在進行走訪調(diào)查過程中就經(jīng)?？吹胶芏嗷üこ痰氖┕がF(xiàn)場雜亂,施工材料堆放無序的現(xiàn)象。在這種十分混亂的情況下進行施工建設(shè),不僅會發(fā)生原材料丟失等事件給施工方造成損失,更是無法保障電網(wǎng)基建工程的質(zhì)量,從而為電網(wǎng)基建工程質(zhì)量和群眾的用電安全埋下不少隱患。

1.2基建管理相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下由于電網(wǎng)基建工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程涉及到電力、信息、機械、材料、地質(zhì)等多種學(xué)科的知識,綜合度和知識跨度都很大,因而對于相關(guān)管理人員的要求會比較高。要求其不僅需要具備一定的專業(yè)知識,熟悉基建過程中的施工工藝和技術(shù)措施等相關(guān)的知識,而且還要熟記管理制度,具備一定的管理知識和豐富的管理經(jīng)驗。只有這樣在面對基礎(chǔ)建筑建設(shè)過程中出現(xiàn)突況時,才能顯得游刃有余,從而有效的保障工程按既定計劃順利進行。但是現(xiàn)階段的基建管理過程中,管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下還是一個較為突出的問題。

1.3成本控制效率較為低下,監(jiān)管無力成本控制水平的高低直接影響著工程的收益,高水平的成本控制能把工程款花在“刀刃”上,花費較少的資金得到高質(zhì)量的基建工程,然而現(xiàn)階段的基建管理由于監(jiān)管體制不夠完善,間接導(dǎo)致了成本控制效率的低下。由于電網(wǎng)基建工程的建設(shè)工程量大、子項目多、工期長、建設(shè)資金數(shù)額巨大且缺乏有力的監(jiān)督管理,所以在工程設(shè)計、地質(zhì)勘測、材料及設(shè)備的購進、施工隊伍等方面的成本支出就會與預(yù)算有所出入,造成管理效率低下。

2優(yōu)化電網(wǎng)基建工程管理的相關(guān)措施

2.1明確基建管理思路,完善基建管理體制首先管理者要有一個整體的管理思路,只有這樣才能顧全整體的協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性,避免處處“打游擊”的現(xiàn)象的發(fā)生,從而在一定程度上提高基建管理的水平。其次,管理者一定要盡快在科學(xué)的理論指導(dǎo)下完善基建工程的管理體制,具體可以采取對原先管理模式的不足之處進行深入挖掘再在此基礎(chǔ)上進行完善的方式。值得一提的是,在完善的過程中,一定要認真分析從而抓住核心問題所在,只有這樣才能較為明顯的效果,將一切不良念頭全都扼殺在搖籃中,避免“走過場”或是“治標(biāo)不治本”的現(xiàn)象的發(fā)生?？偠灾?就是要通過不斷的改進和完善,將管理責(zé)任落實到每個管理人員的頭上,從而保障基建管理體制的有效性,保障管理工作的各個環(huán)節(jié)滿足國標(biāo)的相關(guān)要求。

2.2采用“5+3+5”質(zhì)量閉環(huán)管理新模式,提升工程管理水平(1)全面落實管理責(zé)任,做到“五到位”:質(zhì)量管理專責(zé)人員到位;質(zhì)量工作責(zé)任到位;協(xié)同管理措施到位;質(zhì)量檢查監(jiān)督到位;激勵考核評價到位。(2)強化隊伍培訓(xùn)建設(shè),做到“三達標(biāo)”;充實完善工程質(zhì)量管理人員,調(diào)動職工和一線施工人員的積極性,廣泛開展TQM教育培訓(xùn)和QC小組活動,建立質(zhì)量管理分級培訓(xùn)機制,實現(xiàn)人員配置“三達標(biāo)”(人員資質(zhì)達標(biāo)、專業(yè)技能達標(biāo)、職業(yè)素養(yǎng)達標(biāo));(3)創(chuàng)新質(zhì)量管理手段,實現(xiàn)“五提升”:提升質(zhì)量管理創(chuàng)新爭優(yōu)水平;努力推廣變電站施工現(xiàn)場遠程視頻在線監(jiān)控系統(tǒng),提升施工現(xiàn)場實時掌控水平;完善過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片管理,提升工序質(zhì)量水平;優(yōu)化應(yīng)用基建管控系統(tǒng),提升質(zhì)量管理信息化水平;全面抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,重點抓好標(biāo)準(zhǔn)施工工藝在現(xiàn)場的貫徹落實,提升施工過程把控水平。

2.3工程管理信息化,實現(xiàn)基建管理與互聯(lián)網(wǎng)并軌運行在信息化的今天,電網(wǎng)基建工程的基建管理工作也要與時俱進,實現(xiàn)信息化,只有這樣才能更好的調(diào)配各種繁雜事務(wù),可通過相關(guān)的電腦軟件協(xié)助管理工作,如及時有效的與參建各單位保持一定的有機聯(lián)系,對工程施工的各個環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)控,自動生成相關(guān)的財務(wù)報表,自動進行技術(shù)驗收資料的工作等,讓計算機完成某些繁瑣重復(fù)的工作,從而有效的節(jié)約人力物力進行其他方面的工作,保證工程的規(guī)范化管理,達到事半功倍的效果。