導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇控違拆違工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、監(jiān)察范圍

（一）在本區(qū)承擔控違拆違工作的單位及其工作人員；

（二）被拆遷中的區(qū)屬部門、單位及其工作人員；

（三）配合控違拆違工作的有關部門及其工作人員。

三、監(jiān)察原則

（一）堅持控違拆違工作"公開、公正、公平"的原則；

（二）堅持維護國家、集體和群眾合法權益與群眾監(jiān)督相結合的原則；

（三）堅持分級負責、提高控違拆違工作效能的原則；

（四）堅持確?？剡`拆違工作人員廉潔勤政、依法依紀控違拆違的原則。

四、監(jiān)察內(nèi)容

(一)對參與控違拆違的各單位及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策及區(qū)政府決策和工作作風、效能及行為規(guī)范情況進行監(jiān)察，以確保政令暢通，維護國家、集體利益和群眾的合法權益。

(二)對控違拆違工作有關制度和規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)察，并保證控違拆違對象對拆遷單位及其工作人員實行有效監(jiān)督。

1、公示制度。在控違拆違社區(qū)、村是否設立公示欄。公示內(nèi)容包括:房屋維修有關政策和規(guī)定、違法建筑處罰、房屋拆遷有關政策、控違拆違公告、拆遷工作程序和流程圖等。

2、接待制度?？剡`拆違單位是否在社區(qū)（村）設立接待室，落實接待人員，明示接待工作制度。

3、舉報制度。各街道和社區(qū)（村）是否設立舉報箱和舉報電話，有關職能部門是否對舉報反映的問題進行調查、核實和處理。

五、監(jiān)察方法

（一）監(jiān)察形式主要是暗訪，通過調查了解、深入現(xiàn)場掌握具體情況。

（二）暗訪活動從目前到春節(jié)前后每周至少一次，以后視情再定。對重點區(qū)域、節(jié)假日和夜晚突擊建房要開展重點監(jiān)察。

（三）暗訪主要對象是建筑物和構建物；對正在從事的建設登記姓名、位置、是否審批等情況，交相關單位核實，并將核實情況通報。

（四）相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位要認真配合暗訪工作，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時有效進行情況核實反饋，并提出相應的拆遷等處理措施，暗訪組將進行跟蹤問效。

（五）暗訪中發(fā)現(xiàn)單位及工作人員存在問題，依據(jù)有關規(guī)定提出相應的處理意見。

（六）暗訪結果當日整理匯總，經(jīng)區(qū)監(jiān)察局負責人簽字后，當日上報區(qū)長和分管副區(qū)長審定。

六、監(jiān)察要求

(一)城區(qū)街道紀檢監(jiān)察機關要成立控違拆違監(jiān)督領導小組，采取切實措施，加強對控違拆違單位的全過程監(jiān)督。各街道要高度重視控違拆違的監(jiān)督工作，要將其列入重要議事日程，認真落實對控違拆違工作人員提出的要求，切實加強控違拆違工作隊伍的作風建設。相關單位要服從全局利益，支持街道和社區(qū)（村）工作，形成合力。

(二)承擔控違拆違的單位要嚴格按照有關規(guī)定和操作程序，根據(jù)分級負責的原則，做到權責清楚，責任明確，依據(jù)充分，記錄齊全，程序規(guī)范，手續(xù)完備。

(三)監(jiān)察組織及其工作人員要督促控違拆違單位及其工作人員堅決貫徹執(zhí)行區(qū)政府決策措施，進一步規(guī)范控違拆違行為，提高工作效能，主動做好接待、行政裁決、社會穩(wěn)定等工作。

篇2

二、積極開展環(huán)境保護“百日攻堅”行動。10月份，我局嚴格按照《長沙市2015年環(huán)境保護“百日攻堅”行動工作方案》文件要求，圍繞渣土揚塵治理、夜間建筑施工噪聲污染等工作重點，迅速召開渣土揚塵治理百日攻堅行動動員部署會，制定《關于城區(qū)渣土運輸車輛超限超載源頭治理》等工作方案，并通過實施新規(guī)、日夜巡查、嚴格執(zhí)法，依法查處車輛帶泥污染路面、隨意傾倒等渣土案件共30件，累計出動執(zhí)法人員150余人次，立案查處建筑工地夜間施工噪音案件8起，助推“百日攻堅”行動圓滿完成。

篇3

以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫實科學發(fā)展觀，遵照以區(qū)為主、上下聯(lián)動、部分結合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作思緒，堅持以控為主、以拆為輔的工作準則，著力增強巡查發(fā)現(xiàn)、快速處置的長效機制，嚴厲打擊水事違法行為，經(jīng)過“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”的嚴厲治理形式，具體促進湖泊和堤預防理范圍內(nèi)的節(jié)制和查處違法建設工作。

二、組織指導

為了增強拆違控違的組織指導工作，成立區(qū)水務局拆違控違指導小組：

組長：

副組長：

成員：

三、職責分工

（一）堤預防理科：是堤預防理范圍拆違控工作的責任科室，負責節(jié)制和查處違法建設工作的總體部署和工作安排；確定年度工作目的；掌握拆違控違律例的合用和提出違法行為的處置意見；負責拆違控違案件中呈現(xiàn)陳說申辯、聽證、復議和訴訟等順序的相關工作；負責監(jiān)督搜檢答應工作后的落實和詳細拆違控違工作的指導；督促堤管所、水政大隊依法落實拆違控違工作。

（二）區(qū)堤管所：負責堤預防理范圍拆違控工作的日常監(jiān)管，嚴厲落實“五定”工作思緒做到“定段、定人、定崗、定責、定獎懲”，將25.25公里的堤防分為5段，辨別由5個治理段落實日常巡查監(jiān)管責任，每段指定一名巡查責任人，對普通性小規(guī)劃違法行為要實時勸慰、避免和撤除，狀況嚴厲的立刻上報堤預防理科，結合水政大隊一起撤除違章建筑，還共同水政大隊完成違法行為的取證。

（三）區(qū)水政監(jiān)察大隊：是受水務局托付，擁有行政法律資歷的專職法律隊伍，負責湖泊和堤預防理范圍內(nèi)拆違控違的法律工作。依據(jù)《水政監(jiān)察條例》規(guī)則，水政監(jiān)察大隊要切實負起治理范圍內(nèi)的巡查、定點控查的任務，加大對違法建設等水事案件的行政處分力度。一是在湖泊治理上，增強湖泊治理范圍內(nèi)的巡查力度，堅持天天巡湖，做好《巡湖日記》的注銷，發(fā)現(xiàn)問題實時避免，避免不了的實時上報。二是在接到違法行為的通知單、督辦件后，依照法定順序查處違法行為。負責違法行為證據(jù)的搜集，采取攝像、相片和現(xiàn)場勘驗等方法取證，并負責拆違檀卷的搜集、整治、評查和歸檔。三是在強迫撤除違法建設時，應實時向區(qū)拆違控違辦公室申報，并同區(qū)城管法律大隊溝通聯(lián)絡，增強結合法律力量。

四、有關要求

（一）因為巡查、處置違法建設不力而招致違法建設發(fā)生，對責任單位和責任人進行政差錯責任追查。

（二）堤管所巡查人員應加大對巡堤查違力度，水政監(jiān)察大隊應加大湖泊巡查力度。杜絕堤防和湖泊治理范圍內(nèi)的違法建設案件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一同，果斷查處一同。

（三）局拆違控違工作指導小構成員應積極實行各自職責，切實擔負起拆違控違指導責任，加大指導、監(jiān)督、督查和行政差錯責任追查力度，全力做好拆違控違工作，保證違章建筑處置率100%。

（四）時限要求。一是巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)違建景象，應在30分鐘內(nèi)向分片責任指導和段長匯報，并進行現(xiàn)場避免；狀況嚴厲，一小時內(nèi)向分擔所長、所長和治理組申報，所指導接申報后1小時內(nèi)抵達現(xiàn)場，檢查狀況并依法處置，實時以書面方式上報堤預防理科。二是堤預防理科接通知后，立刻趕到現(xiàn)場勘驗核對，在2小時內(nèi)依法提出處置意見并上報局指導，以書面方式通知堤管所和水政大隊。三是水政大隊在接到違法通知后1小時內(nèi)立刻趕到現(xiàn)場，對違法建設進行取證，采取攝像、攝影和現(xiàn)場勘驗等方法取證，并負責拆違檀卷的搜集、整治、評查和歸檔。需結合城管局法律拆違的，由水政大隊負責溝通協(xié)調，并依照法定順序依法撤除違法建設。

五、獎懲罰法

對法律巡查工作不到位，沒有實時處置水事違法行為而形成違法建筑施工完成，并沒有在規(guī)則時間內(nèi)撤除的，堤防科科長、堤管所所長、分擔副所長、水政大隊隊長、分擔副隊長、堤預防理人員和法律責任人依照以下規(guī)范施行經(jīng)濟處分：第一次扣發(fā)100元，第二次扣發(fā)月度目的獎，三次以上（含三次）扣發(fā)半年的月度目的獎。

下列行為之一的，依照《市行政機關工作人員行政差錯責任追查試行方法》規(guī)則，對科、隊、所負責人責令作出版面檢查、作廢昔時評先資歷、扣發(fā)獎金、誡勉說話等組織處置；對形成嚴厲結果的，給予降級及以下行政處置：

1、違法審批、越權審批、違法處理相關行政答應的；

2、不按規(guī)則巡查的；

3、關于告發(fā)或許巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設，不按規(guī)則申報、避免、移送或立案處置的；

4、對違法建設未依法實時查處的；

篇4

通過層層建立控制違法建設行為工作責任制，全面加大全區(qū)控制和打擊違法建設行為的工作力度，有效遏制全區(qū)違法建設的蔓延，逐步拆除全區(qū)范圍內(nèi)違法違章建筑，基本杜絕全區(qū)范圍內(nèi)的違法建設行為，維護經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。

二、基本原則

1、以塊為主、部門配合的原則。控制違法建設行為的主體是各街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府和管委會。由區(qū)國土、規(guī)劃、建設、城管、房產(chǎn)、公安等部門積極配合，協(xié)助對違法建設行為進行依法打擊和處置。

2、目標管理、責任到人的原則。控制違法建設行為工作實行目標管理，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府目標管理考核體系，以各街道、鄉(xiāng)、管委會遏制違法建設行為增長量（面積）進行定量考核?？刂七`法建設行為責任落實到單位主要負責人、分管負責人和責任部門。

3、獎優(yōu)懲劣、責任追究的原則。年終對控制違法建設行為取得明顯成效的單位和相關責任人進行表彰獎勵，對控制違法建設行為不力、造成惡劣影響的，依照相關規(guī)定嚴肅追究相關責任人的責任。

三、主要措施

1、建立一級監(jiān)督管理、二級巡查控違的工作機制。全區(qū)控制違法建設行為由區(qū)拆違辦實行監(jiān)督管理、目標考核，定期抽查各街道、鄉(xiāng)、管委會轄區(qū)內(nèi)控制效果。各街道、鄉(xiāng)、管委會和社區(qū)進行日常巡查控違，每個街道、鄉(xiāng)、管委會組建一支不少于4-6人的常年巡查隊伍，不間斷地在轄區(qū)內(nèi)組織巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為立即予以制止，組織拆除。各社區(qū)（村）至少明確一名專干每日固定在轄區(qū)巡查控制違法建設行為，發(fā)現(xiàn)一處，及時上報街道、鄉(xiāng)、管委會，組織拆除。

2、實行違法建設零發(fā)生、負增長的目標管理。以街道、鄉(xiāng)、管委會為基本單位，按照違法建設行為沒有發(fā)生、違章建筑出現(xiàn)負增長實行目標管理，由區(qū)拆違辦研究制定具體的目標管理考核細則，報區(qū)委、區(qū)政府年終統(tǒng)一實施目標考核。

3、落實街道領導聯(lián)點、社區(qū)（村）分片負責的控違責任制。以社區(qū)（村）為基本單位，作為控制違法建設行為的片，社區(qū)（村）行政負責人為片區(qū)控違主要責任人，各街道、鄉(xiāng)、管委會的相關部門（科室）聯(lián)系到片，進行日常監(jiān)督管理。黨政領導聯(lián)點到社區(qū)（村），落實片區(qū)控違領導責任（具體分工見附件1）。

4、實施街道控違日報制、全區(qū)控違周通報制。按照《岳麓區(qū)控制違法建設行為巡查記錄》的要求，以各街道、鄉(xiāng)、管委會為單位，由相關責任領導、具體巡查責任人簽字后每日如實上報轄區(qū)內(nèi)巡查情況，區(qū)拆違督查組對照上報情況實施抽查考核，并每周在全區(qū)進行通報。

5、建立控違工作半月調度制。區(qū)拆違領導小組每半月組織各相關職能部門，各街道、鄉(xiāng)、管委會召開一次控制違法建設行為工作調度會，講評工作情況，研究解決重點難點問題。對大面積違法建設行為及時研究和采取有力的打擊處置行動。

四、工作要求

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以市、區(qū)“三拆三整治”工作方案為指南，堅持“規(guī)劃引領、屬地管理、依法整治”的原則，在上級劃定的重點任務區(qū)域的基礎上，突出集鎮(zhèn)周邊和重點路段，大力開展以“拆違、拆破、拆爛，治臟、治亂、治差”為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治，推動全鎮(zhèn)形象大改觀、品質大提升、功能大完善。

二、整治范圍

本次整治工作涉及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有村和社區(qū)，合理確定重點區(qū)域和重點任務，做到點面結合，確保工作切實有效。

三、整治內(nèi)容

（一）拆違、拆破、拆爛

在整治范圍內(nèi)組織開展一場聲勢浩大的拆違、拆破、拆爛專項行動，以達到“控增量”、“減存量”、“管源頭”的防控目的。

1、拆違，重點拆除以下四類違法建設：（具體任務見附表）

一是拆除上級認定和交辦的違章建設；

二是拆除集鎮(zhèn)周邊、工業(yè)園區(qū)以及重要道路兩側違章建設；

三是拆除群眾反映強烈的違章建設；

四是拆除近期尤為是拆違期間新建的違章建設。

2、拆破：拆除集鎮(zhèn)周邊和道路沿線破舊、色調不協(xié)調、外觀凌亂的戶外廣告、店牌店招、門牌號碼，拆除破損的建筑立面、破舊的外貌，拆除倚墻搭建、沿路搭建的各類披棚，等等。

3、拆爛：拆除集鎮(zhèn)和道路沿線破爛垃圾池、垃圾房、燈箱和廢棄的房屋等；對道路上的桿線、弱電線路進行整理，有條件的實施桿線下地。

（二）治臟、治亂、治差

針對鎮(zhèn)容村貌管理突出問題，全面開展“臟亂差”鎮(zhèn)容村貌環(huán)境整治，以實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境面貌大改觀。

1、治臟：主要是清除垃圾、殘土、雜物、衛(wèi)生死角，全面清掃道路、公共區(qū)域的積塵，避免垃圾落地、污水亂排等二次污染，全面取締和整治廢品收購站。

2、治亂：規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放，治理亂貼亂畫、亂搭亂建等行為。

3、治差：主要是對垃圾池、公廁進行整治和改造提升，加強環(huán)衛(wèi)公共設施管理維護。

四、實施步驟

“三拆三整治”活動共分三個戰(zhàn)役，2013年3月底前為第一戰(zhàn)役；2013年4月底為第二戰(zhàn)役；2013年6月底為第三戰(zhàn)役。

第一戰(zhàn)役：3月底前，重點完成“4·18”活動場址、迎賓線路、揚菱路兩側拆違、拆破、拆爛，及“臟、亂、差”整治任務。

第二戰(zhàn)役：4月底前，結合村莊環(huán)境整治，完成集鎮(zhèn)及村組主干道兩側拆違、拆破、拆爛，及“臟、亂、差”整治任務。

第三戰(zhàn)役：6月底前組織開展攻堅克難，拆除全鎮(zhèn)群眾反映強烈、影響較大的違章建設，未完成“三拆三整治”任務的進行失遺補缺，全面完成“三拆三整治”工作任務，同時建立長效管理機制，保證“三拆三整治”不反彈。

五、措施要求

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  一、工作開展情況

按照市綜合行政執(zhí)法局《關于開展百日拆違攻堅“三大行動”工作方案》的總體要求，三分局高度重視，積極行動，及時安排部署，迅速采取有效措施，營造輿論氛圍，形成工作合力，深入細致地開展了一系列違建治理工作。我縣在違法建設治理中始終堅持抓關鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、敏感時間節(jié)點，走防、控、治綜合治理之路，有效遏制了刊江轄區(qū)違法建設蔓延態(tài)勢，違法建設治理工作取得了一定成效。

(一)領導重視，思想統(tǒng)一。建立了由分局負責人牽頭，分管領導具體承辦，社區(qū)相關部門相互協(xié)調配合的聯(lián)動機制。三分局成立了違法建設治理工作三大行動攻堅專班，負責違法建設治理三大行動的組織協(xié)調、開展落實。制定具體拆違行動方案，明確了治理范圍和各執(zhí)法中隊目標任務，落實違法建設片區(qū)包保責任機制。探索建立了違法建設治理聯(lián)席會議制、工作信息報送制、考核通報和責任追究等系列工作制度。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實、部門齊抓共管的工作格局，確保了違法建設治理工作開好局、起好步。

(二)聯(lián)防共治，嚴控新增。三分局建立了違法建設巡查機制和舉報處理機制，大力推行條塊化管理，根據(jù)區(qū)域地形、布局等情況，細致巡查，不留盲區(qū)，確保及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設，強化與刊江辦事處、轄區(qū)各社區(qū)（村）、各職能部門對接監(jiān)管、協(xié)調配合，開展摸底排查，逐戶核實，鎖定現(xiàn)狀，建立臺賬，明確責任分工，逐一銷號處置，有效形成了“屬地管理、分級負責、任務明確、責任落實、監(jiān)察到位”的防違控違體系，基本做到了防違控違信息靈、處置快，新增違法建設實現(xiàn)了“零增長”。

三、嚴格執(zhí)法，源頭管控。構建空間全域覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)絡，形成多部門違法建設聯(lián)動查處，從源頭上制止或減少違法建設形成。執(zhí)法部門加強轄區(qū)內(nèi)巡查管控，巡查頻率不低于2次/每天，做到對違法建設早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早拆除，形成了“橫向到邊，縱向到底、不留死角，不留盲區(qū)”的全覆蓋巡防管控格局。嚴格執(zhí)行處罰措施，增強群眾法制意識，對違法違規(guī)建設行為形成強大法律威懾和輿論壓力，對部分出現(xiàn)苗頭的違法建設實行重點監(jiān)控，從時間、空間上不給違法建設留余地，防止惡意偷建、搶建等違法情況發(fā)生，建立健全動態(tài)巡查與靜態(tài)網(wǎng)格化管理長效監(jiān)管模式，組織開展城鄉(xiāng)結合部、棚改區(qū)、高新區(qū)，主要干道沿線等重點區(qū)域集中拆違行動，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。

(四)宣傳到位、形式多樣。三分局與刊江辦事處各社區(qū)（村）協(xié)調聯(lián)動，利用執(zhí)法車輛作為違建管控宣傳車，在車身安掛了了醒目的違建管控標語牌，利用車載高音喇叭循環(huán)播放《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《黃岡市違法建設治理條例》等相關法律法規(guī)，并精心設計了宣傳線路，重點深入到朱木橋社區(qū)、劉桂社區(qū)棚改區(qū)域、以及轄區(qū)部分違建高發(fā)區(qū)域，循環(huán)流動宣傳違法建設政策、危害，并利用懸掛宣傳橫幅、張貼標語、通告、安裝舉報電話公示牌、發(fā)放宣傳單等形式，并聯(lián)合社區(qū)干部一起，廣泛宣傳違法建設有關法律法規(guī)，確保宣傳工作覆蓋到每個村居和社區(qū)，覆蓋到每戶居民。

（五）拆違治亂，成效明顯。今年以來，按照三大行動目標要求，三分局共對36戶違法建設開展行動50余次，出動執(zhí)法人員680人次，150車次，依法拆除違法建設10處，拆除面積6268平方米，回填基礎 16處，回填面積約1648平方米，下達責令違法行為通知書65份，立案50件，分局通過“查、管、控、拆”手段，集中力量全面開展三大行動，遏制了轄區(qū)違法建設不良勢頭，建立了違建管控長效機制，已取得了階段性成果，好揮了好的社會效應。

  二、存在問題

刊江辦事處管轄范圍地處城鄉(xiāng)結合部，個別社區(qū)（村）對違法建設現(xiàn)象不夠重視，村民法律意識淡薄，加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強，在節(jié)假日或者夜間的短時間內(nèi)便搭建完成，致使新增違法建設行為仍然存在，且未及時得到整治，執(zhí)法部門與各社區(qū)（村）對接監(jiān)管中，存在管理責任不明晰，控違合力不夠完善，協(xié)作工作機制尚待健全，制約了“拆違”工作的有效推進。

  三、下一步工作打算

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堅持“統(tǒng)一領導、屬地管理、循序漸進、依法處置、綜合治理”的原則，廣泛發(fā)動群眾，采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)、堅決遏制新增違法建筑，逐步拆除歷史存量違法建筑。年內(nèi)，將排查摸底的歷史存量違法建筑基本拆除完畢（主次干道兩側445處全部拆除；背街小巷、社區(qū)和居民樓院內(nèi)274處，拆除80%以上）。通過拆違專項行動，進一步提升城市環(huán)境面貌及文明程度，為建設宜居幸福活力的現(xiàn)代化新作出積極貢獻。

二、責任分工

區(qū)城管執(zhí)法局負責全區(qū)拆違工作的統(tǒng)籌協(xié)調，負責制定拆違工作計劃；具體負責主次干道兩側違法建筑的組織拆除工作；積極協(xié)助各街道辦事處組織好社區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除工作。

各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)違法建筑（主次干道兩側違法建筑除外）拆除工作負總責。負責做好居民的思想政治和宣傳教育工作；具體組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建筑的拆除。轄區(qū)城管執(zhí)法中隊積極做好配合工作，對確需的，依法走法律程序。

區(qū)清違辦負責指導、協(xié)調各街道開展違法建筑拆除工作；負責匯總資料、建立臺賬，并及時將我區(qū)的工作情況上報市相關部門。

區(qū)建管局負責做好違法建筑拆除后的綠化、硬化、美化提升工作；對部分路段違法建筑拆除后重新砌墻或粉刷。

規(guī)劃部門負責對違法建筑給予認定，根據(jù)區(qū)城管執(zhí)法局的函請出具書面認定書，參與處置意見的研究。

國土資源部門負責對違法占地給予認定，并提出處置意見。負責將洗砂場、采石場一并納入拆違范圍。

宣傳部門要積極配合，組織新聞媒體做好宣傳報道工作，引導全社會和廣大人民群眾廣泛參與違法建筑整治活動，形成良好的輿論氛圍。

利用、租用違法建筑從事經(jīng)營活動的，工商、文化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門不得為其發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、許可證；已經(jīng)發(fā)放的，應配合拆除活動予以吊銷。

民政部門及各街道辦事處對拆違中確有困難的群眾，要落實好各項幫扶救助措施。

對使用違法建筑的住戶，公安部門不得為其辦理落戶手續(xù)。對妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

對使用違法建筑的業(yè)戶，供水、供電、通信、煤（天然）氣、有線電視、網(wǎng)絡寬帶等部門或企業(yè)不得為其提供相應服務。

部門要積極做好因拆除違法建筑引起的處置工作。

區(qū)公證處參與行動，負責全程監(jiān)督、公證有關部門對當事人的物品清點工作。

區(qū)政府法制辦要對違法建筑專項整治工作給予積極支持和配合，對法律文書及程序給予指導。

監(jiān)察部門對違法建筑拆除不力或造成新的違法建筑的單位和責任人實施問責；對在執(zhí)法過程中講情等干擾正常執(zhí)法的行為，根據(jù)拆違單位提供的線索進行查實，嚴肅處理。

三、組織領導

為確保年度全區(qū)拆除違法建筑工作的順利開展，成立區(qū)拆除違法建筑工作領導小組。

四、工作步驟

按照屬地管理原則，區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處開始對轄區(qū)范圍內(nèi)存量違法建筑按計劃進行全面清理整治。同時，堅決遏制新生違法建筑，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。具體分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結驗收三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動(年3月12日至3月31日)

制定全年拆違工作計劃，召開全區(qū)拆違工作動員會。通過輿論宣傳，營造強大的拆違氛圍，做到家喻戶曉。既要維護法律法規(guī)和政策的嚴肅性，又要注意保護群眾的合法權益，關注他們的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推進、和諧清違，爭取當事人的理解和支持，做到“完成一處清理，教育一片群眾”。

第二階段：組織實施階段（年4月1日至年11月30日）

區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要根據(jù)摸底排查情況確定拆除計劃，科學有序組織實施，按照先急后緩、先易后難、先主次干道兩側后社區(qū)居民樓院的步驟，條塊結合，積極穩(wěn)妥地組織對整治范圍內(nèi)的各類違法建筑進行集中清理拆除。拆除前要認真做好各項準備工作，制定應對各種突發(fā)事件的預案；拆除時各職能部門要全力參與配合，實施拆除；拆除后要做好綠化、美化、硬化、修繕等工作。要注意做好拆除前、中、后資料留存及前后對比工作，拆除一處，完善一處臺賬，以備檢查考核。

違法建筑拆除經(jīng)費從市城管執(zhí)法局歷年撥付的拆違結余經(jīng)費中予以保障。在拆違過程中，先由區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處自行墊付拆除經(jīng)費。審計部門要進行日常跟蹤審計。年底由拆除工作領導小組組織清違、審計等相關部門對區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處的拆除工作進行認定、審計并核撥拆除經(jīng)費。

第三階段：總結驗收階段（年12月1日至12月31日）

區(qū)城管執(zhí)法局和各街道辦事處要鞏固清違成果，違法建設拆除后，要實行目標管理，責任到人，杜絕新的違法建筑的發(fā)生。各部門要認真總結，吸取經(jīng)驗，將違法建筑清理拆除工作總結、整治情況、統(tǒng)計報表整理匯總后，報至區(qū)清違辦。區(qū)拆違工作領導小組將組織各相關成員單位，對違法建筑拆除工作進行檢查驗收和評比考核，并將各相關責任部門的工作開展、推進和完成情況一并匯總后報區(qū)政府。

五、工作要求

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（一）精心組織，落實共同責任。2014年2月，在全市2013年度查違共同責任考核中，我區(qū)查違工作獲得客觀分滿分的好成績，____區(qū)政府被評為全市查違共同責任考核優(yōu)秀單位。3月，按照《____區(qū)2013年度查處違法用地和違法建筑工作共同責任考核實施方案》的操作規(guī)程，第一次嚴格組織了區(qū)查違共同責任考核，四個街道辦事處主任分別進行了現(xiàn)場述職，考核工作的組織及成效得到區(qū)領導的充分肯定和高度評價。首次考核的順利實施，切實加強了黨委政府對查違工作的領導，為確保查違責任落實到位提供了有力抓手。

（二）突出重點，推進執(zhí)法任務。一是順利完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查。今年4月，市查違辦下發(fā)____區(qū)2013年度部監(jiān)測圖斑28宗，面積1079.7畝，經(jīng)逐宗現(xiàn)場核查，所有圖斑均合法，我局巡查防控到位，履職率達100%。二是及時遏制私房加建和低密度住宅區(qū)違建行為。在重點管控區(qū)域加強巡查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。今年以來，聯(lián)合各街道辦事處依法拆除朝陽圍、石頭圍、____四村、云深處、萬科東海岸、華僑城天麓等處違法建筑共41宗，面積約20__平方米，新增違法建筑糾正率達100%。三是認真開展非法占用政府儲備土地清理工作。根據(jù)《____街道片區(qū)三年綜合提升城區(qū)建設和環(huán)境整治專項工作實施方案》要求，組織開展____街道片區(qū)政府儲備土地違法違規(guī)占用專項清理行動，對違法占用原二線巡邏路的水泥銷售店進行強制清理，面積約1500平方米；依法拆除舊改5號地塊上臨時建筑約850平方米，清理移交土地18514.16平方米；依法查處舊改2號地塊上違法占地的53間商鋪及停車場、修理場等，并發(fā)出《行政處罰決定書》。此外，《深圳市政府儲備土地清理專項行動工作方案》中涉及我區(qū)儲備土地9塊，共16宗，需要清理的土地面積約31028.22平方米，我局已成立了專案小組，逐一核查了解，現(xiàn)已查清基本情況，并對其中權屬清晰的3塊政府儲備土地清理完畢，其它地塊正在按法律程序推進查處工作。

（三）多措并舉，狠抓宣傳教育。我局充分發(fā)揮宣傳教育在處理違建工作中的作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“五個一”公眾宣傳活動：印制一批宣傳手冊。已通過上門派送等方式將3000份圖文并茂的便攜式查違宣傳手冊發(fā)放到轄區(qū)居民手中；制定一組宣傳專欄。通過懸掛橫幅、擺放展板、張貼海報等形式，在主干道天橋欄面、街道及社區(qū)工作站文化櫥窗進行巡回展示；制作一部宣傳短片。協(xié)調區(qū)廣電中心制作了3分鐘的查違宣傳片，在區(qū)電視臺黃金檔循環(huán)播放；組織一期法律咨詢。通過法律咨詢?nèi)铡皵[攤設點”的形式，在社區(qū)、公園等人流密集場所就轄區(qū)居民關心的查違政策、法規(guī)問題進行現(xiàn)場答疑；撰寫一組宣傳報道。結合案例，撰寫了一組專題新聞稿，在深圳特區(qū)報、深圳商報“____新聞”版顯著位置刊發(fā)，集中宣傳查違政策及違建危害，充分彰顯了區(qū)委區(qū)政府查違的決心和力度，為年度查違工作順利開展打下良好基礎。

（四）積極探索，創(chuàng)新查違機制。2014年以來，重點著手實施“五項機制”，這是我局今年改革創(chuàng)新的重頭戲。一是司法保障機制，積極協(xié)調公安、檢察院和法院的力量配合查違。目前正在嘗試通過加強查違行政執(zhí)法與公檢法等單位的銜接，整合執(zhí)法資源，形成及時、快捷、高效制止和打擊涉嫌規(guī)劃土地違法和犯罪活動的工作機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的有效互補，增強執(zhí)法剛性。二是廉政建設機 制，由紀委監(jiān)察部門及時介入，在執(zhí)法過程中既查事也查人。6月，我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先啟動查違廉政建設機制，創(chuàng)造性地引入紀檢監(jiān)察部門對查違執(zhí)法實行全方位監(jiān)督，全面構建了紀檢監(jiān)察部門與規(guī)劃土地監(jiān)察機構的聯(lián)動工作新模式，我局還逐級簽訂了《廉潔從政承諾書》，嚴格落實查違工作“一崗雙責”。三是工作聯(lián)動機制，與城管、環(huán)水、住建等部門形成合力、聯(lián)合執(zhí)法。四是社會參與機制，主要是廣泛發(fā)動社會力量參與查違，并通過聘請服務的方式充實執(zhí)法力量。目前，已初定選取____街道和梅沙街道作為試點單位。五是規(guī)劃通報機制，將通過與相關部門密切合作，實現(xiàn)規(guī)劃國土與土地監(jiān)察部門的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，進一步完善開工備案、驗收通報和限制產(chǎn)權登記等制度。

（五）穩(wěn)步推進，開展群眾教育。我局始終把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重大政治任務。上半年，根據(jù)《____區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的要求，成立了局領導小組及辦公室，并結合實際出臺了活動方案，對各環(huán)節(jié)工作做了明確部署。在活動開展過程中，我局將群眾路線教育與查違工作緊密結合，狠抓隊伍作風真轉真變，從細節(jié)入手，提出“不吃群眾一頓飯、不拿群眾一針一線”硬性規(guī)定，從嚴規(guī)范執(zhí)法人員言行舉止，嚴格執(zhí)行黨的工作紀律、財政紀律和生活紀律，以創(chuàng)造性解決好工作中的難點、熱點問題為突破口，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，營造敢抓敢管、廉潔高效的良好氛圍。目前，我局已按要求完成了教育實踐活動第一階段規(guī)定動作和第二階段前期工作，得到區(qū)委督導組的高度認可。

二、存在的問題

目前，我區(qū)查違工作的存在的問題和困難主要表現(xiàn)在三個方面。

（一）私房違法加建和低密度住宅區(qū)違法加改擴建查控難度加大。我區(qū)城市更新項目較多，部分原住民為博取高額拆遷補償，出現(xiàn)舊房拆建和墻內(nèi)、屋頂加建等違法行為，由于舊改周期較長，管控難度很大。同時，轄區(qū)內(nèi)建設了大量低密度別墅，業(yè)主自主建設意愿強烈，且地勢復雜、內(nèi)部空間較大給其加改擴建提供了便利條件，長期以來都是查違工作的重點和難點。由于我區(qū)對違法建筑一直嚴管嚴控，違建基數(shù)非常小，一旦管控不力，稍有放松，將會導致違法建筑同比上升率飆升，后果非常嚴重。

（二）社區(qū)股份公司成違建主體?！妒胁檫`辦關于2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況的報告》顯示：近年來，我市社區(qū)股份公司是社會投資類違法用地、違法建設的主力，2013年市衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，以社區(qū)股份公司為主體的違法圖斑面積512.61畝，占違法用地15.14%，建筑面積85.92萬平方米，占違建面積的31.77％，兩項共約占47%。上述情況在我區(qū)也不同程度存在，大大增加了我局執(zhí)法的難度。

（三）執(zhí)法保障機制尚缺完善。目前，我區(qū)查違的主要問題在于查違執(zhí)法缺乏強制手段，執(zhí)法方式單一。新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》雖然增設了執(zhí)法抓手，對查違工作起到一定的促進作用，但由于查處違法建筑涉及利益重大、管理對象復雜，這些規(guī)定遠未能完善執(zhí)法保障機制，特別是執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時，往往只能“罵不還口、打不還手”，人身安全缺乏保障，嚴重挫傷工作積極性，影響隊伍士氣。

三、下半年工作計劃

下半年，我局的工作思路是：深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以落實查違共同責任為抓手，緊密結合正在開展的群眾教育實踐活動，全力推進新增違建糾正、違法用地清理、查違機制改革、隊伍作風建設等工作，確保全區(qū)查違態(tài)勢持續(xù)良好，群眾滿意程度不斷提高。

（一）繼續(xù)遏制新增違法建筑。下半年，我們將繼續(xù)堅持“重心前移、源頭防范”的管理模式，不斷加強對新增違法行為的日常查處力度，將已列入城市更新片區(qū)、低密度住宅區(qū)加改擴建、私房違法加建等違建行為作為查處重點，積極防控節(jié)假日期間和重大政策法規(guī)頒布實施前后可能引起的周期性搶建風險，“冒頭就打，動土就拆”，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，長一寸、拆一寸，確保全年新增違法建筑“零增量”

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第三條防控、查處違法建設的職責：

1、按照“屬地管理”和“村為主”原則，各村支部書記是整治違建第一責任人，要在違法建設行為處在備材料和整理基礎時就立即向城建所、國土所報告，并落實監(jiān)督措施；發(fā)現(xiàn)違法建設行為后立即上門進行宣教勸阻；對參與違法建設的瓦工、模板工進行勸阻，并將情況向城建所報告；協(xié)助鄉(xiāng)執(zhí)法人員拆除違法建筑并做好善后工作；對處理后的違建實行24小時監(jiān)控，嚴防違建行為再次發(fā)生。

2、城建所負責本鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法建設的巡查和拆除工作。組織人員認真排查，從源頭抓起，對發(fā)現(xiàn)居民有堆積建筑材料跡象的立即上門宣教制止，堅決從制止打基礎做起，對發(fā)現(xiàn)違法建設的基礎立即作拆除清理。對個體工匠參與違法建設的行為現(xiàn)場沒收機械、工具，并對個體工匠進行調查核實，沒收違法所得。

3、國土所對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)非法占用土地和其它違反土地管理法規(guī)進行建設的行為及時進行制止和立案查處；建立巡查制度、參與違法建設的認定和拆除。

第四條供水、供電、供氣等部門在受理相關報裝申請時，對不能提供合法證件的違法建房戶不得辦理相關報裝手續(xù)。

第五條建立違建巡查執(zhí)法保證金制度

1、對各村和相關單位收取控違保證金。本年內(nèi)各責任單位、責任人管轄的范圍內(nèi)無違建或出現(xiàn)違建在規(guī)定期限內(nèi)處理到位的，年底雙倍返還保證金。

2、村支部書記繳納保證金2000元；國土所、城建所負責人繳納保證金2000元，其他執(zhí)法人員繳納保證金1000元。

3、鄉(xiāng)三套班包片領導繳納保證金3000元。

第六條建立巡查執(zhí)法考核制度

1、切實加強查處和責任追究。對查處違法建設工作不力的干部和執(zhí)法人員，扣除一定數(shù)額的保證金，并按照縣有關規(guī)定給予相應的組織處理和黨紀政紀處分。

2、村內(nèi)出現(xiàn)違法建設跡象如整理地基或者備建筑材料的，而信息未及時上報導致打基礎或砌墻的，且3日內(nèi)未拆除到位的，村支部書記扣保證金500元，包片領導扣750元，城建所、國土所負責人各扣500元，其他執(zhí)法人員各扣250元。如保證金扣完，則保證人繼續(xù)繳納相應數(shù)額的保證金。

3、凡在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生一起違建主體工程已基本完成或已完成，在7天內(nèi)不能拆除到位，按縣要求追究相關責任人責任，且發(fā)生地所在村及相關責任人取消年底評優(yōu)資格。

4、由鄉(xiāng)紀委、組織科共同按月考核。

第七條切實加強源頭管控力度。城建所對磚瓦廠、沙石站摸底登記，嚴禁向違法建房戶銷售磚瓦、沙石等建筑材料，違規(guī)銷售一經(jīng)查實，立即沒收違法經(jīng)營所得。城建、公安聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)為違法建房戶運輸建筑材料的，立即沒收其運輸工具及所運輸建筑材料。

第八條完善和保存違法建設查處過程中的證據(jù)資料等臺賬，做到查處違法建設每一項工作細節(jié)都依法依規(guī)，有文字記錄，有影像資料，有證人證言，實現(xiàn)查處違法建設工作的科學化、規(guī)范化、制度化。

第九條加強引導居民依法有序建房，積極宣傳發(fā)動廣大居民到規(guī)劃集中居住區(qū)建房。符合建房審批條件的居民向村委會提出申請，由城建所、國土所核實后報縣規(guī)劃局、國土局審批。在審批發(fā)證后由城建所放線方可施工。建房戶要嚴格按審批許可的內(nèi)容施工，并接受城建所、國土所監(jiān)督管理。城建所、國土所要加快農(nóng)民建房手續(xù)核實上報工作。

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以科學發(fā)展觀為指導，以相關法律法規(guī)為依據(jù)，廣泛發(fā)動群眾，采取有力措施，依法開展違法建設查處工作，堅持長效管理原則，進一步健全機制，強化城市管理，優(yōu)化投資環(huán)境，切實維護廣大人民群眾的根本利益和社會公共利益，為建設宜居宜業(yè)宜游新提供有力保障。

二、違法建設查處范圍和對象

（一）范圍：縣城市總體規(guī)劃確定的縣城規(guī)劃區(qū)范圍，含玉溪鎮(zhèn)、五嶺鄉(xiāng)、白石渡鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

（二）對象：2009年12月31日以后未取得土地使用證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證，或者未按照行政許可規(guī)定事項建設以及其他違反法律法規(guī)的建設行為。重點對以下幾種類型予以查處：

1.城區(qū)主次干道、主要道路口及居住區(qū)內(nèi)主要道路兩側等地段或區(qū)域的違法建設；

2.占用城區(qū)廣場、公園、綠地、交通設施、防火通道、供電走廊或壓占地下管線等公共用地的違法建設；

3.在建筑物樓頂、平臺上建設和樓體外擴建的違法建筑物；

4.在住宅小區(qū)內(nèi)搭建的侵占公共空間、影響建筑結構安全的建（構）筑物和嚴重影響居民生活的違法建設；

5.縣政府已確定的重點建設項目范圍內(nèi)的違法建設；

6.在建設用地規(guī)劃范圍內(nèi)以獲取拆遷補償為目的搶建、搭建的違法建設；

7.非法占用土地或擅自改變土地用途的違法建設；

8.嚴重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或居民生產(chǎn)生活秩序的違法建設；

9.未批先建、少批多建的違法建設。

三、基本原則

（一）依法行政原則。違法建設查處工作要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、城管、建設、人防、水利、消防等方面的法律、法規(guī)，在確定方案、組織實施、工作程序等方面要符合依法行政的要求。

（二）屬地管理和誰主管誰負責原則?？傮w規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人，分管領導為直接責任人，具體負責本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設查處工作的組織實施?？h直各職能部門為執(zhí)法主體，各職能部門主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人。各實施主體、執(zhí)法主體務必認真履行職責，積極主動對違法建設進行查處。違法建設查處工作納入政府綜合績效評估考核范圍，建立問責機制。

（三）“四先四后”原則。先拆新建和在建的違法建筑，后拆歷史遺留下來的違法建筑；先拆城區(qū)主次干道、城市出入口、市政重點工程項目區(qū)和群眾反映強烈的違法建筑，后拆一般建設用地上的違法建筑；先拆經(jīng)營出租型或用于牟取暴利的違法建筑，后拆困難應急型違法建筑；先拆黨員干部、機關工作人員的違法建筑，后拆一般群眾的違法建筑。

（四）無償拆除原則。違法建設不按規(guī)定時限自行拆除或整改的，依法進行處罰，并。

四、組織領導

（一）組織機構

成立縣違法建設查處工作領導小組，由縣委書記歐陽鋒任顧問，縣委常委、縣政府副縣長黃庭國任組長，縣政府黨組成員、副處級干部代競任副組長，縣紀委（監(jiān)察局）、縣委宣傳部、縣委政法委、縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣住房和城建局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣城管局、縣房產(chǎn)局、縣財政局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣安監(jiān)局、縣文化局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生局、縣公安消防大隊、縣廣播電影電視局、縣電力執(zhí)法大隊、郴電國際分公司、縣自來水公司、玉溪鎮(zhèn)、五嶺鄉(xiāng)、白石渡鎮(zhèn)等單位負責人為成員。領導小組下設一辦三組：違法建設查處工作協(xié)調辦公室（以下簡稱“縣查違辦”）、違法建設查處打擊工作組、宣傳教育工作組和責任追究工作組。其中縣查違辦由縣政府黨組成員、副處級干部代競任主任，彭斌同志任常務副主任，負責組織協(xié)調、巡查督查、交辦考核違法建設查處工作；違法建設查處打擊工作組由縣政府黨組成員、副處級干部代競任主任，吳小波、廖振忠、李家國、譚小明、顏智龍、李橋亮、李繼宏、唐迪平、彭斌同志任副主任，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、城管、公安、電力執(zhí)法、法院、供水、供電等部門和屬地管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位，各成員單位要各司其職，各負其責，堅決制止、拆除、處罰違法建設行為；宣傳教育組由縣委宣傳部常務副部長肖日春任組長，縣委宣傳部、縣廣播電影電視局、縣司法局為成員單位，負責打擊違法建設相關法律法規(guī)的宣傳教育；責任追究工作組由縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長顏昌宏任組長，紀檢監(jiān)察、組織等部門和縣檢察院為成員單位，負責查處參與違法建設的國家公職人員以及打違工作不力、責任不落實的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）和相關責任人。

（二）職責分工

1.縣查違辦：負責制定和組織實施《縣違法建設查處工作實施方案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門制定本單位違法建設查處工作方案；負責指導協(xié)調各成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展違法建設查處工作；負責對各成員單位工作開展情況進行督促檢查及績效考核；負責開展違法建設查處工作情況的資料收集、整理、宣傳報道、專項通報等工作；負責整合力量，組織違法建設拆除活動。

2.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要設立違法建設查處工作辦公室，建立制度，明確責任；對轄區(qū)范圍內(nèi)單位和村民開展土地、規(guī)劃、建設等方面法律法規(guī)和政策的宣傳教育，對違法建設做好調查摸底、查處、拆除工作；負責制定落實本轄區(qū)內(nèi)違法建設巡查管控工作措施，明確責任到人到位，堅持每天巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、上報一起、拆除一起；積極配合行政執(zhí)法人員調查取證和執(zhí)法文書送達工作；負責處理因查處違法建設引發(fā)的社會穩(wěn)定和社會治安等問題；積極協(xié)調，切實做好困難戶的住房保障、最低生活保障和就業(yè)援助等工作。

3.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責對涉嫌違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設行為進行調查摸底、取證認定，并登記造冊；對未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設和尚可采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的，依法進行查處。

4.縣國土資源局：負責調查轄區(qū)內(nèi)違法用地行為并清理造冊報縣查違辦。負責對違法用地行為依法進行查處。強化對違法用地的日常監(jiān)管，建立健全長效管理機制，從源頭上杜絕違法用地行為的發(fā)生。

5.縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責對具體個案制定拆除違法建（構）筑物施工方案，組織施工隊伍科學施工，確保拆除施工安全；負責依法查處未取得建設工程施工許可證的違法建設；負責對參與違法建設的施工方、監(jiān)理方進行監(jiān)督管控，依法實施行政處罰。

6.縣城管局：負責依法查處未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設和非法占用城市園林綠化、城區(qū)道路、市容環(huán)境衛(wèi)生等市政公用設施用地的行為；負責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門一同依法采取查封施工現(xiàn)場、等措施，查處違法建設行為。

7.縣委宣傳部、縣廣播電影電視局：負責制定縣城區(qū)范圍內(nèi)查處違法建設工作宣傳方案，通過各種渠道大力開展違法建設查處宣傳工作；新聞網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站等媒介要設立查處違法建設專欄，及時對正反典型及工作開展情況進行報道，營造良好的工作氛圍，形成強大的工作聲勢。

8.縣司法局：負責派出宣傳車，結合普法宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）開展流動違法建設查處法制宣傳活動。

9.縣公安局：負責組織力量全程參與違法建設拆除行動，依法維護違法建設現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的違法犯罪行為；負責查處打擊非法買賣土地、非法經(jīng)營房地產(chǎn)等行為，為違法建設拆除工作提供堅強的執(zhí)法保障。

10.縣房產(chǎn)局：督促物業(yè)管理服務公司制定住宅小區(qū)違法建設巡查管控機制，對已交付的住宅小區(qū)內(nèi)違法建設，要求物業(yè)管理服務公司及時進行制止、上報；負責查處國有土地上違法建設的房屋銷售行為。

11.縣法院：負責做好違法建設拆除工作中引起的行政訴訟，依法及時作出判決。

12.縣監(jiān)察局、縣檢察院：負責依法查處行政機關及國家工作人員參與違法建設的行為，對在控制和查處違法建設工作中失職、瀆職、等違法違規(guī)行為進行責任追究。

13.縣財政局：負責違法建設查處工作經(jīng)費的預算安排及撥付，確保違法建設查處工作順利進行。

14.縣電力執(zhí)法大隊：負責對擅自拉線搭電的違法建設以及違規(guī)轉供電的人員（住戶）進行查處。

15.縣林業(yè)局、縣工商局、縣地稅局、縣安監(jiān)局、縣文化局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生局、縣公安消防大隊：負責配合縣查違辦開展私房建設專項整治工作，在核發(fā)有關許可證照時，嚴格審核把關，對違法違規(guī)建筑物，不得核發(fā)相關許可證，已經(jīng)核發(fā)的應當依法及時吊銷。

16.郴電國際分公司、縣自來水公司：在受理用水、用電報裝申請時，對不能提供建設項目土地使用和規(guī)劃建設許可證或未經(jīng)縣查違辦批準的，不得辦理報裝手續(xù)；積極配合相關部門對違法建設依法進行查處，對的違法建設實行斷水斷電處理。

五、保障措施

（一）加大宣傳督查力度

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)常性地開展宣傳活動，大力營造違法建設查處工作氛圍?？h司法局要結合“六五”普法活動，廣泛宣傳查處打擊違法建設的有關法律法規(guī)。縣委宣傳部、縣廣播電影電視局要通過各種媒體對違法建設行為進行曝光，加強對違法建設查處打擊工作的宣傳力度。

2.縣查違辦要建立健全督查考核機制，出臺目標管理考核辦法，對查違、控違、拆違實行責任制考核，對各成員單位工作開展情況進行督查。要定期召開情況反饋會和工作調度會，定期督查通報，并將督查結果作為考核的重要依據(jù)，列入各成員單位年終綜合績效評估考核內(nèi)容。

（二）加大巡查控管力度

1.縣查違辦要建立違法建設舉報制度，公布舉報電話，設立舉報信箱，做到有報必記、有記必查、有查必處、有案必結，處理結果要及時反饋給舉報人，并為舉報人保密。

2.有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、村組）和國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、住建、交通運輸、水利、公安消防、電力等職能部門要制定巡查控管方案，明確責任人、責任區(qū)域、巡查時段和巡查內(nèi)容，開展違法建設日常巡查工作，并做好巡查記錄。

3.巡查人員發(fā)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有準備建材、拆除舊屋、開挖地基、砌筑施工圍墻等建設行為，應立即登記并開展調查，確定為違法建設行為時，應進行制止并依法打擊，并上報縣查違辦。同時，加強跟蹤監(jiān)管，防止違法建設行為繼續(xù)發(fā)生。

4.縣查違辦接到舉報或報告后，應在1個工作日內(nèi)確定歸屬管理的職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），交相關職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）到現(xiàn)場核實查處，并做好記錄。相關職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）接到交辦任務后應在1個工作日內(nèi)到現(xiàn)場調查取證，經(jīng)查屬違法建設的，要立即進入執(zhí)法程序，下發(fā)相關執(zhí)法文書，并告知執(zhí)法對象，為開展下步執(zhí)法工作打好基礎。經(jīng)調查核實不屬于本職能部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理或管轄不明的，應在1個工作日內(nèi)以書面形式報縣查違辦。

（三）加大查處打擊力度

1.違法建設查處打擊工作組的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門應當在各自職責范圍內(nèi)，依法制定查處打擊辦法，及時有效地控制和查處違法建設，做到打早打小，減少工作阻力。

2.縣查違辦交辦應查處的違法建設，執(zhí)法部門要向當事人下發(fā)停止違法建設通知書，并及時整理案卷，登記備案，實行一周一報制度。將案件辦理情況統(tǒng)計表在5個工作日內(nèi)報縣查違辦。需相關行政許可職能部門停止核發(fā)相關證照的，應在2個工作日內(nèi)制作協(xié)查通知書抄送相關部門。

3.當事人拒不停止違法建設施工的，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門應當依法采取強制措施查封施工現(xiàn)場，并通知供電、供水部門按照有關規(guī)定或約定斷電斷水。依法查封施工現(xiàn)場后，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門、巡查責任單位應當明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，防止發(fā)生搶建行為。對擅自拆封進行違法建設的人員，公安機關要根據(jù)治安管理有關法律法規(guī)的規(guī)定對當事人進行控制，并處以罰款、拘留等處罰。

4.對應當拆除的違法建（構）筑物或者多次制止仍違法強建的建（構）筑物，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要作出限期拆除決定。當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要組織力量進行拆除；對于拆除難度較大的，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門應報告縣查違辦，由縣查違辦組織開展聯(lián)合執(zhí)法，實施。違法建設當事人應當承擔費用，拒不支付的，依法予以追繳。

5.違法建設當事人暴力抗拒拆違執(zhí)法或拒不支付費用的，從重從嚴從快依法追究有關責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對屢拆屢建或者有組織實施違法建設的行為，依法從重處理。

（四）加大機制保障力度

1.建立工作例會制度。每月召開一次工作例會，對上月工作進行總結，對下月工作進行安排部署，確保打擊違法建設月月有計劃安排、有工作成效。

2.建立財政保障機制?？h財政局要安排相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣查違辦必要的工作經(jīng)費，推進工作開展和落實，調動工作人員的積極性。

3.建立考核管理機制。由縣查違辦制定拆違工作目標責任考核辦法，加大考核分值比例，層層簽訂責任書，對違法建設查處打擊不力，造成嚴重不良影響的單位實行“一票否決”。強化督查，對責任單位目標任務落實情況進行全程監(jiān)督，定期通報情況，對工作不負責任、、故意串通、的，責任追究工作組要嚴肅查處；造成嚴重后果的，要追究相關責任人及領導的責任；對落實查違工作較好的單位和村組、個人，給予表彰獎勵。

4.建立案件移送機制。行政執(zhí)法部門要將查處的違法建設中涉及犯罪的重大典型案件及時移送司法機關，并積極配合司法機關做好查辦案件的證據(jù)收集整理工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導

違法建設查處工作關系到全縣人民群眾的根本利益，關系到我縣長遠發(fā)展大局，各級各部門各單位要充分認識查處違法建設工作的重要性、艱巨性和長期性，統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴抓好違法建設查處工作。各單位主要領導是第一責任人，要親自抓，分管領導是第二責任人，要具體抓，做到一級抓一級、層層抓落實。要抽調專門人員，安排專項經(jīng)費，保證違法建設查處工作順利開展。要服從縣政府和縣查違辦的安排調度，齊抓共管，相互配合，形成打擊違法建設的工作合力。要建立健全縣級領導和部門領導拆除違法建設包干責任制，加強打擊違法建設工作的領導和責任落實，做到領導到位、責任到位、措施到位，確保實現(xiàn)打違治亂的預期目的。

（二）精心組織，嚴肅紀律