時間:2023-03-08 15:39:29
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1.1村村通推廣體系中心
設在石家莊市農(nóng)林科學研究院,負責體系建設規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、平臺搭建、設備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農(nóng)技員培訓等。
1)“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術(shù)開展農(nóng)技推廣和信息傳播服務。通過“云廣播”系統(tǒng)硬件和軟件建設,實現(xiàn)由中心通過VPDN專用網(wǎng)絡直接控制村級廣播設備,具備“提前推送、自動開關(guān)、定時廣播和差異化服務”的功能。每天及時、高效自動化廣播,具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2)信息采、編、播平臺。
負責信息欄目設置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設置《農(nóng)業(yè)科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目,連接農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_,每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息,滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求。
3)農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_。
負責信息的提供和審核,確保信息的準確性和權(quán)威性。包括省、市級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)和氣象等系統(tǒng)的專家58人。農(nóng)業(yè)科技信息主要來源于石家莊市農(nóng)林科學研究院、石家莊市林業(yè)局和石家莊市畜牧局等。農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭解決農(nóng)民問題,同時把新品種、新技術(shù)直接提供給農(nóng)民。對于共性問題,錄制成節(jié)目反復播放;對于個性化問題,通過互動平臺專題回復,盡最大可能滿足農(nóng)民需求。
4)差異化服務平臺。
負責有針對性地提供差異化服務。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū),分為大田種植區(qū)(小麥、玉米和部分棉花區(qū))、果樹種植區(qū)(包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等)、蔬菜種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)等。按照不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣播差異化的信息,實現(xiàn)平臺差異化服務的功能。
5)信息互動平臺。
負責信息的搜集與反饋。建立新農(nóng)村大喇叭網(wǎng)站,設立“新農(nóng)村大喇叭”微博、微信(xncdlb)、QQ群(258368930)和熱線電話(0311-66695369)等信息互動平臺,通過多途徑實現(xiàn)中心、專家和農(nóng)民互動,廣泛搜集農(nóng)民反饋信息,方便群眾查詢補課。配備專業(yè)采訪人員了解農(nóng)民需求,完善節(jié)目內(nèi)容,提升節(jié)目質(zhì)量。
6)應急服務平臺。
負責災害及氣象預警。平臺可隨時進行實時廣播,對農(nóng)業(yè)的災害預警作用非常突出。尤其是農(nóng)業(yè)氣象預警,能提前告知農(nóng)民群眾做好防范和應對措施,減少災害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負責推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法,搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點,后在行唐和正定縣等地示范,到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負責本轄區(qū)平臺建設的組織實施、工作站建設、農(nóng)技員聘任,農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督、技物結(jié)合“雙流”服務模式的組織實施及農(nóng)資配送等工作。
1.4村級服務站
每村組建1家村級服務站。在推廣平臺建設村組建了4342個村級服務站。負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、服務站建設、設備安裝維護、農(nóng)技員推薦、服務模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術(shù)示范戶,引導、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展技物結(jié)合服務活動。
1.5村級農(nóng)技員
每村選拔1名農(nóng)技員。根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)的需要,在全市4342個村每村選拔1名經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高的村級農(nóng)技員。負責農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓、設備管理、信息反饋和技物結(jié)合示范田的選擇落實等。適時對農(nóng)技員進行培訓,提高其綜合素質(zhì)和服務技能。建立起1支科技文化素質(zhì)較高、吸納新技術(shù)能力較強的村級農(nóng)技員隊伍,健全了村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
1.6創(chuàng)新建立技物結(jié)合“雙流”服務模式
國家鼓勵推行技物結(jié)合,促進農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)到田到戶。該體系創(chuàng)新建立了灌輸式大喇叭技術(shù)廣播(信息流)與農(nóng)資服務直接進村入戶(產(chǎn)品流)的技物結(jié)合“雙流”服務模式。農(nóng)業(yè)信息資源是農(nóng)業(yè)信息化的核心和關(guān)鍵。大喇叭傳播信息流,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果;村級農(nóng)技員以建設技術(shù)集成技物結(jié)合示范田的形式組織產(chǎn)品流,把農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高科技含量的農(nóng)資產(chǎn)品集成配套,優(yōu)惠直供。把科技成果、農(nóng)技員、農(nóng)民和科技企業(yè)緊密聯(lián)系在一起,創(chuàng)建了高效信息傳播和扁平化物流服務為一體的技物結(jié)合服務體系,調(diào)動了農(nóng)技員的工作積極性,實現(xiàn)了技術(shù)服務和科技產(chǎn)品直接進村入戶,提高了服務“三農(nóng)”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農(nóng)業(yè)信息化建設過程中承擔著主導作用。引進市場機制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的重要舉措。該體系由政府、農(nóng)業(yè)主管部門提供政策引導和支持;由專家團隊開展技術(shù)指導服務,提供成果信息資源支持;引入市場機制,應用企業(yè)先進的管理方式和理念,搞好體系的軟硬件建設和運營管理;農(nóng)民享受科技信息和農(nóng)資集成配套的“雙流”服務。
2農(nóng)村科技信息服務村村通農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展分析
2.1應用效果
該體系被成功應用于石家莊市18個縣4342個村,廣泛應用于農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)推廣,綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)、國家政策傳播,應急預警、防災減災等領(lǐng)域。每天向農(nóng)民提供科技、氣象等信息20余條,每年7000條以上,受益人口600余萬人。推廣新品種、新產(chǎn)品30多個,農(nóng)業(yè)技術(shù)300多項。石家莊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等部門利用該體系指導工作180多次。農(nóng)民來信60多封,來電8500多次。實現(xiàn)了科技成果與田間地頭無縫對接,信息高速直通農(nóng)家,探尋了一條農(nóng)民脫貧致富的信息高速路,拉近了黨和政府與農(nóng)民的距離,搭建了專家服務百姓的平臺,加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。為農(nóng)民提供了統(tǒng)一、規(guī)范、準確和快捷的農(nóng)業(yè)科技信息服務,有效解決了農(nóng)業(yè)科技傳播最后一公里問題。農(nóng)業(yè)部、河北省農(nóng)業(yè)廳等部門領(lǐng)導高度關(guān)注和支持,希望把石家莊市作為孵化基地,為在全省乃至全國推廣奠定基礎(chǔ)。
2.2經(jīng)濟效益和社會效益
1)經(jīng)濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù),傳播農(nóng)業(yè)信息,經(jīng)應用單位統(tǒng)計,2011~2013年,累計覆蓋耕地面積76萬hm2;通過新品種(包括種子、肥料)、新技術(shù)推廣和技術(shù)服務,小麥、玉米兩季平均增產(chǎn)5%,約1200元/hm2;通過種子、肥料直供節(jié)支300元/hm2;新增經(jīng)濟效益1500元/hm2,累計新增社會經(jīng)濟效益11億多元。
2)社會效益。
該推廣體系創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑,加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和科學技術(shù)的普及推廣,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,提升了服務“三農(nóng)”效率。采用技物結(jié)合“雙流”服務新模式,充分調(diào)動了村級農(nóng)技員工作積極性,保證了基層推廣體系的良性運轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民享受到綜合技術(shù)和信息服務,提高了其科技素質(zhì),豐富了其精神文化生活,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設進程。
2.3發(fā)展前景
該推廣體系在規(guī)模上、技術(shù)先進性上、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式和運行機制上創(chuàng)造了三個“全國第一”,是以農(nóng)業(yè)科技服務信息化為主體的政府主導和市場主導相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系,適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求。其應用加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣,解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的難題,經(jīng)濟和社會效益顯著。在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化,全面推進新農(nóng)村建設的大趨勢下,農(nóng)村科技信息傳遞呈現(xiàn)出點多、面廣、內(nèi)容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點,該體系的推廣應用將為河北省農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮巨大作用,在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技普及、防災減災和新農(nóng)村建設等方面有著廣闊的發(fā)展前景。
發(fā)達的農(nóng)村科技服務體系是農(nóng)業(yè)社會化服務體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展,國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務體系越來越不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,廣大農(nóng)民對科技服務的要求越來越高。特別是對宿州這座發(fā)展中城市來說,這種發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。因此,積極探索、努力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務體系已成為宿州市奮力崛起的重要任務。
1新時期傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務體系已不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求
傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務體系是政府主辦的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮做出了不可磨滅的貢獻。但是,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務體系已越來越不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)管理體制不順,科技服務事業(yè)滑坡。由于城鄉(xiāng)機構(gòu)改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務單位“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成農(nóng)技服務資源分散,利用率降低。200。年后,宿州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員減少了40%,有的因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難,部分農(nóng)技人員被迫將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務工作缺人干。同時,上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)指揮失靈,科技服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導致科技服務事業(yè)滑坡。
(2)資金投入嚴重不足,服務功能下降。目前農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)普遍存在著經(jīng)費短缺問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有科技服務經(jīng)費,甚至連農(nóng)技人員基本工資都無法及時足額兌現(xiàn)。經(jīng)費投入不足導致農(nóng)村科技服務部門的科研和培訓條件落后,工作正常開展沒有物質(zhì)保障,農(nóng)業(yè)科技到位率大大下降,難以為農(nóng)戶提供有效的服務。
(3)科技服務方式陳舊,服務效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務單位工作方法單調(diào),手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導服務,產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務缺少;只靠行政推動,信息引導、示范帶動缺少;習慣守候等待、被動咨詢,主動服務、現(xiàn)場指導缺少。機制不活,動力不足,效率低下,導致農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)不能真正發(fā)揮引導農(nóng)民調(diào)、指導農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。
(4)農(nóng)技人員知識老化,技術(shù)創(chuàng)新能力不強。長期以來,由于基層農(nóng)村科技服務部門條件艱苦,經(jīng)費缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有機會參加必要的學習、培訓、進修、考察,造成知識老化,技術(shù)過時,觀念陳舊,創(chuàng)新能力較差。宿州市1097名在職基層農(nóng)技人員中,具有高級職稱的只有“人,僅占6%。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢下,農(nóng)村科技服務隊伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要,廣大農(nóng)民對“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。
2市場經(jīng)濟催生一批新型的科技服務模式
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,一批新型的農(nóng)村科技服務模式應運而生,改變了過去農(nóng)村科技服務由農(nóng)技部門獨立支撐的單一模式,顯示了蓬勃的生機與活力。歸納起來,這些新型的科技服務模式主要有以下幾種類型。
(1)科研機構(gòu)帶動型。通過扶持壯大科研機構(gòu),使其發(fā)揮龍頭帶動作用,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。宿州市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)目前己發(fā)展到25家,為科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力做出了重要貢獻。如安徽省無籽西瓜研究所,自1997年創(chuàng)辦以來,聘請農(nóng)業(yè)專家為顧問,以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”的利用機制為紐帶,對瓜農(nóng)實行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全過程服務,形成了科一農(nóng)一貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技服務模式,推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū),占全國無籽西瓜總面積的1/3。
(2)科技示范園輻射型。通過建設示范園、示范基地,形成輻射效應,宿州市農(nóng)業(yè)科技示范園共引進國內(nèi)外農(nóng)作物新品種七百多個,新技術(shù)近百項,部分農(nóng)作物、果樹、瓜菜、花卉新品種向全市及省內(nèi)外推廣,該園區(qū)也因此成為全省唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。目前,宿州市己建各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)40多個,輻射面積達30。萬畝以上。
(3)龍頭企業(yè)帶動型。近年來,宿州市培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它們通過“建基地、帶農(nóng)戶”,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項技術(shù)服務,利益關(guān)聯(lián)度高,具有較強的帶動作用。目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家,其中省級10家,市級25家,帶動農(nóng)戶20多萬戶。
(4)專業(yè)合作組織推動型。供銷、農(nóng)技等部門結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,興辦各類專業(yè)合作組織,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前宿州市共建立各類專業(yè)合作組織近1360個,入會會員15萬人,帶動農(nóng)戶50萬戶。墉橋區(qū)供銷合作社在全區(qū)成立棉花專業(yè)合作社,現(xiàn)有24個一級社,167個分社,輻射29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個行政村的6萬多棉農(nóng)。
(5)專業(yè)協(xié)會牽動型。圍繞一個產(chǎn)業(yè),發(fā)揮紐帶的作用,一頭帶動農(nóng)民,一頭連接市場,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,形成一批民間專業(yè)協(xié)會。楊山縣現(xiàn)有各類水果協(xié)會200個,有的還以果樹技術(shù)服務為依托建立了水果批發(fā)市場,辦起了包裝品加工廠,大大提高了水果生產(chǎn)的社會化、組織化程度。
(6)個體大戶帶動型。通過培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,扶持個體種養(yǎng)大戶,與農(nóng)民結(jié)成不同形式的利益共同體,實行生產(chǎn)、服務、銷售一體化經(jīng)營,示范帶動農(nóng)戶進行規(guī)模化生產(chǎn)。灑縣屏山萬頭養(yǎng)豬場采取“公司+農(nóng)戶”運作方式,與150。多個養(yǎng)豬戶簽訂養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)銷售合作協(xié)議書,大力發(fā)展二元豬、三元豬,年產(chǎn)值達1億元。
以上各種新型農(nóng)業(yè)科技服務模式順應了當前農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展的需要,推動農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。我們從中得到了有益的啟示:
第一,創(chuàng)新機制是農(nóng)業(yè)科技服務成功的前提。隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和人民生活水平的提高,國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)的要求也從單一向多樣化發(fā)展。因此,要保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須確保農(nóng)業(yè)技術(shù)及其推廣工作的不斷創(chuàng)新。
第二,市場機制是農(nóng)業(yè)科技服務成功的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技成果市場化的本質(zhì)是使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為市場需求,農(nóng)業(yè)技術(shù)只有在滿足市場需求的情況下,才能自行擴散。
第三,動力機制是農(nóng)業(yè)科技服務成功的關(guān)鍵。這其中包括農(nóng)戶對技術(shù)需求的外在動力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的內(nèi)在動力,以及服務主體參與服務獲得報酬的激勵動力。
第四,協(xié)調(diào)機制是農(nóng)業(yè)科技服務成功的保證。農(nóng)業(yè)科技服務是一個涉及眾多要素的開放系統(tǒng),其要素之間存在著相互依存、互相聯(lián)系的高度“關(guān)聯(lián)性”。政府在協(xié)調(diào)上發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用。協(xié)調(diào)機制保證了系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、技術(shù)與價值的流動與轉(zhuǎn)化關(guān)系順暢,在技術(shù)供求的動態(tài)平衡中,尋求并實現(xiàn)了各自的利益,達到了整體功能的最佳化。
3適應新形勢,構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務體系
面對市場經(jīng)濟發(fā)展競爭加快的新形勢,宿州市必須順應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,解放思想,改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮政府的引導和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,與不斷完善的市場農(nóng)業(yè)相適應,與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致,著力構(gòu)建服務組織社會化、服務技能專業(yè)化、服務機制市場化、服務功能全程化、服務體系產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)村科技服務體系。
(1)政府是體系構(gòu)建的“保姆”。構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務體系,政府應充分發(fā)揮引導作用,做好體系構(gòu)建中的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和體系完善后的監(jiān)督、調(diào)節(jié)工作,引導和扶持公益,支持、鼓勵各類科技服務組織服務農(nóng)村、服務農(nóng)民。要通過制訂有關(guān)制度和激勵政策,營造有利于科技創(chuàng)新與服務的寬松環(huán)境,鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)、社會組織面向農(nóng)村,提供全方位、多層次服務;加強對農(nóng)民的培訓,不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì);抓好科技示范園區(qū)建設,使之成為新品種、新技術(shù)推廣示范的基地;加大對農(nóng)業(yè)科技和教育的投入,穩(wěn)定農(nóng)村科技服務隊伍,扶持科技開發(fā)和興辦科技服務實體,提高科技服務的能力和水平。
農(nóng)業(yè)科技只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐服務,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,才能發(fā)揮建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。強化農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要整合資源,創(chuàng)新機制,抓住創(chuàng)新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術(shù)應用的主動性三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作,把科技人員引入生產(chǎn)第一線,把科學技術(shù)引入農(nóng)村第一線,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供持久強大的發(fā)展動力。
促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要多出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實用、給農(nóng)民帶來實實在在利益的自主創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實際需求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題,深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)。不斷推動科研單位與成果應用主體之間建立起內(nèi)在的有機聯(lián)系,促進農(nóng)業(yè)科技上中下游的緊密對接,解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題,使科研課題切實來源于實踐、成果直接應用于生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線,集中力量創(chuàng)造出更多有用的科技成果,把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”,促進科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用,既是農(nóng)業(yè)科技進步的重要環(huán)節(jié),又是亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。但由于多方面原因,我國現(xiàn)行的農(nóng)技推廣不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。這些問題不解決,農(nóng)業(yè)科技成果就難以更好地轉(zhuǎn)化和應用,農(nóng)業(yè)科技就難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。我們必須加快農(nóng)技推廣體系改革與建設步伐,積極探索加快科技成果推廣的新模式,加快適用科技成果組裝配套和推廣示范,大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用水平。
促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要大力增強生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)吸納能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進步,最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì),提高他們理解、掌握、運用科技成果的能力。近幾年來,我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定的提高,但從總體上看,我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)還比較低。特別是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民隊伍結(jié)構(gòu)急劇變化,留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童,農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性下降趨勢。加強農(nóng)民科技培訓,提高農(nóng)民科學素質(zhì),顯得更為緊迫。要加大農(nóng)民培訓力度,健全培訓體系,創(chuàng)新培訓內(nèi)容,改進培訓方式,增加培訓投入,多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓力度,全面提高農(nóng)民接納和應用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。
各級領(lǐng)導干部應心系農(nóng)民,強化服務意識,帶頭深入農(nóng)村,切實解決加快農(nóng)業(yè)科技進步的實際問題。要樹立貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民的良好風氣,在政策、信息、技術(shù)等服務方面,在資金、項目、人才等方面,創(chuàng)造良好條件,提供實實在在的支持。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者,要大力弘揚實事求是、腳踏實地、無私奉獻的良好作風,力戒華而不實、急功近利的浮躁風氣,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,解決農(nóng)村和農(nóng)民的實際問題,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多辦實事。
1長治市農(nóng)村科技服務工作現(xiàn)狀分析
為了提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平,加快農(nóng)民增收的步伐,使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,長治市先后啟動實施了以強化農(nóng)村科技服務為主題的“科技興農(nóng)”“科技推廣”“科技信息鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”和“金鑰匙”四大科技工程,收到了一定的經(jīng)濟效益和社會效益,為全面創(chuàng)新長治市農(nóng)村科技服務體系建設奠定了基礎(chǔ)。
1.1農(nóng)村科技服務機構(gòu)
全市共有政府部門管理的農(nóng)村科技服務機構(gòu)189個,其中隸屬農(nóng)口的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)159個,占83%歸屬科技系統(tǒng)管理的農(nóng)村技術(shù)服務機構(gòu)30個"占37%另外,還有一大批具有農(nóng)村科技服務能力的市、縣兩級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地)農(nóng)村技術(shù)市場、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。
1.2農(nóng)村科技服務人員
全市共有鄉(xiāng)級以上直接從事農(nóng)技推廣服務的專業(yè)技術(shù)人員1399人,其中,具有高級職稱的56人,中級職稱338人,初級職稱1005人,同時,還有一大批獲得“綠色證書”的鄉(xiāng)土人才、土專家、田秀才活躍在農(nóng)村科技服務第一線,這支隊伍在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平中起到了不可替代的作用。
1.3農(nóng)村科技工作狀況
總體而言,基層農(nóng)村科技服務機構(gòu)大都能圍繞當?shù)毓ぷ?,結(jié)合農(nóng)時開展服務。調(diào)查表明,認為近年來農(nóng)村科技服務工作得到加強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占58%,辦公條件在縣鄉(xiāng)之間差距較大,40%的農(nóng)技服務部門有單獨的辦公服務場所,通訊設施、電話的占有率較高。為使農(nóng)民得到及時、準確的科技致富信息,長治市從2002年開始共投入120萬元,啟動實施科技信息“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程。以農(nóng)村技術(shù)服務機構(gòu)、種養(yǎng)大戶、科技推廣能手為對象,安裝科技信息機355臺,初步構(gòu)建起農(nóng)村科技信息平臺。目前,有12個縣、市、區(qū)實現(xiàn)了科技信息“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”潞城市、長治市郊區(qū)、長治縣和城區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了科技信息“村村通”。2004年,全市新增科技信息服務站近200個,使科技信息服務站總數(shù)達到了355個。
2長治市農(nóng)村科技服務工作存在的問題
由于長治市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題比較突出,農(nóng)村科技服務仍然呈現(xiàn)出??傮w服務水平逐步提高,局部服務能力有所弱化的局面。從發(fā)展角度看,長治市農(nóng)村科技服務工作仍需進一步強化。
(1)長治市農(nóng)村科技服務的組織和機構(gòu)較多、職能重復。全市有多個涉農(nóng)管理部門,開展農(nóng)村科技服務工作分別由不同的部門管理,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科技服務機制,開展科技服務的人才、信息、技術(shù)等資源不能得到及時交流和共享。
(2)原有的縣、鄉(xiāng)、村三級科技服務網(wǎng)絡亟待“修復”。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有專設相應的科技管理機構(gòu),直接影響到科技服務工作正常開展。加之,在基層行政體制改革中,各個涉農(nóng)行政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的技術(shù)人員工資由原來各技術(shù)行政部門發(fā)放變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放,隨之而來這些技術(shù)人員的工作由原來側(cè)重于從事技術(shù)服務變?yōu)閭?cè)重服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員從事農(nóng)村技術(shù)服務的職能變?nèi)?由于服務能力和經(jīng)濟待遇的問題,大部分科技副村長形同虛設,致使農(nóng)村科技服務、中轉(zhuǎn)、職能缺失、造成科技信息傳達和農(nóng)民對科技需要的、呼喚、不能、對接。農(nóng)民群眾特別需要科技服務,卻不知道何處尋找。
(3)農(nóng)村科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理.全市共有農(nóng)業(yè)科技人員3636名,與全市農(nóng)業(yè)人口241萬之比約為1:663,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標準是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,遠遠不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村對科技的需求。同時,農(nóng)業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出,在農(nóng)村、縣區(qū)、行業(yè)分布不合理,在農(nóng)村一線直接從事科技服務工作人的不多,而且,在其位不謀其職的情況比較普遍,再加上現(xiàn)行的科技服務管理體制上下脫節(jié),在一定程度上影響農(nóng)科人員的積極性。
(4)農(nóng)村科技服務運行機制不活。一是缺乏激勵機制,農(nóng)村科技服務帶來的社會經(jīng)濟效益與部門的自身效益不協(xié)調(diào),科技服務單位的農(nóng)技人員送科技到鄉(xiāng)村、。到田間、致富了千家萬戶,獲得的收益回報很低微,除成果在獲獎時有少量獎金外,其他幾乎得不到任何形式的回報。二是缺乏動力機制,喂入式的政府科技服務行為與市場機制下的農(nóng)村經(jīng)營模式的內(nèi)在要求不協(xié)調(diào)。再加上農(nóng)業(yè)本身的效益比較低,農(nóng)民缺乏追求科技的原動力,普及新技術(shù)在一些地方難以成為農(nóng)民群眾的自覺行動。三是缺乏市場機制,農(nóng)村技術(shù)市場發(fā)展不成熟,科研與推廣、服務與市場之間也沒有完全按市場規(guī)律運行,行政計劃占有較大比例。
(5)農(nóng)村科技服務工作缺乏信息交流和傳遞。政策和信息對促進地方科技工作及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。但長治市農(nóng)村信息溝通渠道不暢,導致基層科技服務和科技人員難以及時了解最新科技政策信息,更難以及時向上反映科技服務的需求。
(6)先進科學技術(shù)的接納度低.技術(shù)的示范、推廣難度大、成本高、農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)需進一步提高。
3農(nóng)村科技服務體系建設的思路與對策
科技要服務“三農(nóng)”關(guān)鍵在于創(chuàng)新農(nóng)村科技服務機制,要在科技人員與農(nóng)民之間建立一個利益共同體和結(jié)合點。在創(chuàng)建新的農(nóng)村科技服務體系中,必須按照“三位一體”即政策、資金、技術(shù)加機制的要求,實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。第一,在服務對象上,由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以科技示范戶和承包經(jīng)營戶為主,充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用。第二,在服務內(nèi)容上,由原來單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓。第三,在服務目標上,由原有的追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化,通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、增加農(nóng)民收入。第四,在服務方式上,由原來的以印發(fā)技術(shù)資料,開展經(jīng)營服務為主轉(zhuǎn)為搞技術(shù)承包、辦示范樣板、抓技術(shù)培訓。第五,在服務范圍上,由原來的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務向產(chǎn)后延伸。使產(chǎn)品銷出去并獲得較好利益。實現(xiàn)這“五個轉(zhuǎn)變”是新階段對農(nóng)村科技服務體系提出的新要求,是實現(xiàn)“科技興農(nóng)”的必然要求。
農(nóng)村科技服務體系建設的總體思路是:以科學發(fā)展觀為指導,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實行城鄉(xiāng)互動、緊緊圍繞長治市發(fā)展實際,結(jié)合城鄉(xiāng)科技資源,創(chuàng)新和建立符合農(nóng)村特點,適應農(nóng)民需要的多元化農(nóng)村科技服務體系,形成政府引導、公益、市場主導經(jīng)濟的新格局。其具體對策如下:
3.1搭建農(nóng)村科技進村入戶服務體系
創(chuàng)新農(nóng)村科技服務體系,搭建農(nóng)村科技進村入戶的平臺是市場經(jīng)濟條件下,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和走農(nóng)村新興工業(yè)化道路的需要。要把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、村級合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)村科技進村入戶的主要載體,積極加以培育和扶持,形成社會化組織、市場化運作、專業(yè)化服務、全程化保障的農(nóng)村科技服務體系。
(1)建立以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托的科技專家大院.支持大專院校和科研機構(gòu)的專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村一線,創(chuàng)辦和領(lǐng)辦以專家為主體的科技示范園區(qū),并圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè),廣泛開展技術(shù)指導、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、人才培訓、技術(shù)咨詢等服務。各區(qū)市要把專家大院建設納入農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,各級農(nóng)業(yè)科研示范基地建設在資金上要給予重點支持,到2007年,市級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)都要建立科技專家大院。
(2)發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為主體的合作經(jīng)濟組織.圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,適應農(nóng)村經(jīng)濟市場化和專業(yè)化的需要,積極引導和發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會,為農(nóng)村提供科技服務,并逐步將一些政府承擔的農(nóng)村科技推廣職能向?qū)I(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移,形成外聯(lián)市場和科研院所,內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的新型農(nóng)村科技推廣模式。市財政每年安排專項資金重點用于農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會、綠色食品協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會、肉雞協(xié)會和果茶協(xié)會等建設,各區(qū)市要圍繞主導和特色產(chǎn)業(yè),加快建立由技術(shù)推廣機構(gòu)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及廣大農(nóng)戶參與的各種類型的專業(yè)協(xié)會,實現(xiàn)農(nóng)村推廣科技服務與提高農(nóng)民組織化程度同步推進。
(3)建立農(nóng)村科技信息服務綜合網(wǎng)站。整合現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)等網(wǎng)絡資源,形成鏈接政府部門、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及種養(yǎng)大戶的農(nóng)村科技信息服務網(wǎng)絡,及時向社會農(nóng)村科技政策、實用技術(shù)、科技成果及市場信息,實現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源的共享,并及時接收來自農(nóng)村生產(chǎn)一線的技術(shù)需求信息和相關(guān)的業(yè)務咨詢,建立快捷有效、雙向互動的科技支農(nóng)渠道。2005年底以前要完成整合工作并實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)。
(4)推廣農(nóng)村科技“110”服務模式。健全和完善農(nóng)村科技服務“110”熱線,服務熱線成員由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)資公司、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、專業(yè)協(xié)會以及有關(guān)高校和科研院所等組成,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息技術(shù)服務。2006年年底以前,由各級科技部門牽頭,在整合現(xiàn)有農(nóng)村科技服務資源的基礎(chǔ)上,設立指揮中心、市級要設立總指揮中心、各區(qū)縣要設立分中心、鎮(zhèn)級要建立服務站點、形成農(nóng)村科技服務“110”的網(wǎng)絡體系。
(5)建立健全農(nóng)村技術(shù)市場體系。要通過發(fā)展農(nóng)村技術(shù)市場,把人才、技術(shù)、信息和資金等生產(chǎn)要素的有效配置提高到新的水平。按照放開、搞活、扶植、引導的方針,吸引科研院所、大專院校、各類企業(yè)、技術(shù)經(jīng)濟合作組織、專業(yè)戶和鄉(xiāng)土能人進入農(nóng)村技術(shù)市場,開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓、技術(shù)中介、技術(shù)入股等促進技術(shù)成果商品化的多種活動。建立健全農(nóng)村各種技術(shù)中介機構(gòu)和技術(shù)交易所。深化其功能。提供市場中介、經(jīng)濟、信托、咨詢、科技信息等多種中介服務,培養(yǎng)熟悉技術(shù)貿(mào)易業(yè)務的職業(yè)經(jīng)紀人隊伍,完善農(nóng)村技術(shù)市場的法律實施和監(jiān)督系統(tǒng),加強農(nóng)村技術(shù)市場管理、維護技術(shù)市場秩序、建立仲裁機構(gòu)、為各類主體提供平等競爭機會。
3.2提高基層科技服務水平
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)14-0304-01
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,將科學研究和技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生的具有實用價值的農(nóng)業(yè)科技成果進行試驗、示范、培訓、推廣和服務等環(huán)節(jié)后應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程[1]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化可以將技術(shù)變?yōu)樯a(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,然而我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率卻很低。
1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
雖然我國農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)取得重要的進步,每年能夠產(chǎn)生6 000~7 000項農(nóng)業(yè)科技成果,但是真正能夠運用于生產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的科技成果很少,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%~40%,遠遠低于世界發(fā)達國家65%~85%的成果轉(zhuǎn)化率[2]。 農(nóng)業(yè)科研院所每年都有大量的科技成果不能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,造成許多人力、物力、財力的浪費,是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平難以提高的障礙和瓶頸。
2 制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素
2.1 科研體制存在弊端,阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
一是我國現(xiàn)行的科研活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié),科研課題主要是來自政府工作計劃、國家和地方各類基金組織,而不是生產(chǎn)活動,大多數(shù)科研課題屬于基礎(chǔ)性科學研究。應用性科研課題少,而基礎(chǔ)性科研較難突破,加上科研回報率低,容易使科研工作者感到困惑和迷惘,失去信心。二是在職稱評定中,科研課題和學術(shù)論文是2項硬性指標,科技成果轉(zhuǎn)化率的高低卻無關(guān)緊要。因此,科技人員只重視申報課題、和成果鑒定,卻不關(guān)心成果的后續(xù)推廣和應用,造成許多科研活動重成果輕轉(zhuǎn)化、重論文輕應用的情況[3]。三是當部分科研群體取得突出成績后,經(jīng)常被提拔或調(diào)離到行政管理崗位,因事務繁忙,難以繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)科研和成果推廣活動,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才流失、匱乏。在引進科研人才時要求高、待遇低,難以吸引優(yōu)秀人才獻身農(nóng)業(yè)科研,導致科研創(chuàng)新能力不足。
2.2 農(nóng)業(yè)推廣部門功能弱化,科技成果難以推廣
雖然我國建立健全了從中央到地方的農(nóng)業(yè)推廣體系,但是科研部門與推廣部門相互分離,推廣人員由于沒有參與科研活動,對科研成果不能完全掌握,出現(xiàn)問題時沒法及時解決。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡傳媒的快速普及,農(nóng)業(yè)推廣活動對推廣人員的要求也越來越高。但是基層農(nóng)技推廣人員大多畢業(yè)于??茖W校,沒有受過正規(guī)的職業(yè)教育和培訓,對新知識、新技術(shù)的接受和理解能力較差,加上農(nóng)業(yè)推廣人員待遇低、工作條件艱苦,導致農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性不高,工作動力不足,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。
2.3 農(nóng)民對先進科技成果存在抵觸心理,抵制采用新技術(shù)
農(nóng)業(yè)科技成果是科研人員根據(jù)生產(chǎn)中的問題,創(chuàng)造最優(yōu)的生產(chǎn)條件,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果達到最佳。而對農(nóng)民來說,很難創(chuàng)造這種嚴格的生產(chǎn)條件。相反,農(nóng)民在長期的生產(chǎn)過程中形成了特有的經(jīng)驗和方法,認為自己的方法更實在、可靠,對這種苛刻的生產(chǎn)要求往往持懷疑態(tài)度,不愿接受新成果,抵制新技術(shù)的采用,阻礙農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
3 促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施
3.1 健全農(nóng)業(yè)科研體系,鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
一是促進科研與生產(chǎn)相結(jié)合,鼓勵科技人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尋找課題,特別是農(nóng)業(yè)高等學校可以借助“大學生村官”和“大學生暑期三下鄉(xiāng)”社會實踐活動2個平臺,縮短科研與生產(chǎn)的距離,實現(xiàn)科研從生產(chǎn)中來,科研為生產(chǎn)服務,達到科研與生產(chǎn)的雙贏。二是健全科技成果轉(zhuǎn)讓制度,鼓勵科技成果自由轉(zhuǎn)讓,合理分配成果轉(zhuǎn)讓所得。三是加大科研經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費的投入,提高科技人員待遇水平,鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善干部選拔程序,促進干部選拔公開化和公平化,調(diào)動科技人員的科研積極性,營造良好的科研氛圍[4]。五是要改變傳統(tǒng)的科研評價體系和指導方針,將科技成果轉(zhuǎn)化率納入職稱評定體系,從而激發(fā)科技人員的成果轉(zhuǎn)化意識。
3.2 完善農(nóng)業(yè)科技服務體系,提高科技成果推廣活力
建立完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系,改變科研部門與推廣部門相分離的狀況,使科研人員具有科研和推廣雙重角色,既搞科研活動,又搞推廣服務,通過試驗、示范、培訓和指導等環(huán)節(jié)向農(nóng)民傳授科技成果的使用方法,在實踐中更好地為農(nóng)民服務,解決生產(chǎn)中的困難。同時,要健全農(nóng)業(yè)推廣體系,提高推廣人員的待遇水平,加強對推廣人員的培訓、育,提高他們的科技文化素質(zhì),調(diào)動其從事農(nóng)業(yè)科技成果推廣的積極性,促進科技成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.3 加強農(nóng)村文化教育,提高農(nóng)民科技文化水平
農(nóng)民科技文化水平低,對科技成果消化吸收能力弱,對科技人員的依賴度高。如果沒有科技人員多次、詳細的指導,往往對科技成果理解不透,甚至半途而廢,阻礙成果轉(zhuǎn)化。因此,在新農(nóng)村建設中要加強農(nóng)村文化教育和農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳與介紹,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),促使農(nóng)民接受和采用先進的科技成果,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
4 參考文獻
[1] 王子齊.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化途徑探討[J].福建農(nóng)業(yè)科技,2000(6):22-23.
農(nóng)業(yè)科技服務體系建設存在的主要問題
風險投資是由專業(yè)投資機構(gòu)在自擔風險的前提下,通過科學評估和嚴格篩選,向有潛在發(fā)展前景的新創(chuàng)或市值被低估的公司、項目、產(chǎn)品注入資本,并運用科學管理方式增加風險資本的附加值(任天元,2000)。風險投資的運作過程包括以下幾個環(huán)節(jié):籌集資金尋找和評估項目投資和項目管理風險投資的退出和再投資??梢?,風險投資是以投融資為紐帶,將資本、技術(shù)、人才、管理等資源進行優(yōu)化整合的有機系統(tǒng)。
風險投資的中介服務體系
風險投資是一項專業(yè)性和綜合性都很強的投資,不僅需要專業(yè)技術(shù)和管理方面的知識,還需要科技、財務、法律、企業(yè)戰(zhàn)略等方面的知識。提供專業(yè)化服務的中介機構(gòu)就成為風險投資正常運作不可或缺的條件。這些中介機構(gòu)熟悉科技產(chǎn)業(yè),并善于通過設計、創(chuàng)立和運用適合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融工具和手段,在科技項目市場和資本市場間牽線搭橋,使企業(yè)能夠獲得足夠、匹配的資金,同時使投資者能夠在風險得到最大控制的前提下參與科技項目的發(fā)展,實現(xiàn)投資回報。
風險投資的一般性中介機構(gòu)可分為科技服務類、資金服務類和事務服務類三大類(見圖1)。科技服務類中介機構(gòu)主要包括創(chuàng)業(yè)風險投資行業(yè)協(xié)會、科技評估機構(gòu)、科技招投標機構(gòu)、情報信息咨詢機構(gòu)和督導機構(gòu)等;資金服務類中介機構(gòu)主要包括商業(yè)銀行、投資銀行、信托投資公司和專業(yè)性投融資咨詢機構(gòu)等;事務服務類中介機構(gòu)主要包括律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所、信用評級機構(gòu)和標準認證機構(gòu)等。
本文所指的農(nóng)業(yè)科技中介屬于科技服務類中介機構(gòu),是基于農(nóng)業(yè)風險投資的特點以及農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的特征而建立的。農(nóng)業(yè)科技中介是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風險投資對接的一個平臺,一方面,提供雙方所需要的信息,另一方面,面對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的不規(guī)范,管理落后的特點對其進行培訓,幫助其得到風險投資。
農(nóng)業(yè)科技中介的角色定位
農(nóng)業(yè)科技中介是指在農(nóng)業(yè)技術(shù)市場領(lǐng)域,以收取傭金或者獲取一定利潤為目的的從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)新品種培育以及相關(guān)項目的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織(肖云等,2010)。農(nóng)業(yè)科技中介應是在農(nóng)業(yè)科技市場上,在科技成果供方、需方和投資方之間穿針引線,為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力搭建橋梁的中間人。
“十一五”時期 ,國家加大資金投入 ,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技中介,在全國31個省、自治區(qū)、直轄市的1206個縣實施了“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”,通過項目直接培訓青年骨干農(nóng)民350萬人(孫鳳,2011)。參加培訓的農(nóng)民,多數(shù)成為科技帶頭人或科技示范戶,成為推動農(nóng)村科技進步的重要力量。這也標志著農(nóng)村專業(yè)化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)科技中介的出現(xiàn)。
(一)農(nóng)業(yè)科技中介產(chǎn)生的必然性
河北省第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)2000年有1678.12萬人,2010年下降到1464.21萬人,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比也由49.56%下降到37.88%(見表1),而農(nóng)林牧漁業(yè)增加值卻逐年遞增(見圖2)。其中,2010年的農(nóng)業(yè)增加值是2000年的3.4倍,林業(yè)是2.3倍,牧業(yè)是2.4倍,漁業(yè)是2.6倍。由此可以看出,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步萎縮,越來越多的新技術(shù)、新產(chǎn)品應用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中。這一狀況進而影響著農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)科技的認知、獲取和使用的渴望,以及農(nóng)業(yè)科技中介在農(nóng)村角色的扮演與功能的發(fā)揮。尤其是在當前農(nóng)村經(jīng)濟市場與技術(shù)市場不斷發(fā)展的狀況下,如何調(diào)動農(nóng)業(yè)科技中介的積極性,以及培養(yǎng)、扶持與規(guī)范新型農(nóng)業(yè)科技中介的發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技傳播的效果,關(guān)系到農(nóng)民獲取、使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的行為,以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)科技中介隊伍壯大的緊迫性
雖然河北省科研創(chuàng)新成果逐年增加(見圖3),但技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化程度較低。歐洲工商管理學院了“全球創(chuàng)新指數(shù)”,對2011年世界上125個國家創(chuàng)新能力進行了評估和排名。中國的創(chuàng)新指數(shù)排在第29位,2010年中國的排名是第43位(楊雁霞,2011)。雖然與以往相比,排名顯著上升,這使得我國成為唯一創(chuàng)新指數(shù)排名在前30名的發(fā)展中國家。但目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%,與發(fā)達國家80%的轉(zhuǎn)化率相差甚遠。
由于考核機制問題,農(nóng)業(yè)科技專家普遍沒有精力或者不愿意做轉(zhuǎn)化工作,導致很多科研成果只停留在實驗室研發(fā)試驗階段。我國依靠科技進步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長的科技貢獻率僅有48%,而發(fā)達國家高達85%,低的成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率已經(jīng)成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。如何提高農(nóng)業(yè)科技含量,將農(nóng)業(yè)科技成果更多、更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,其關(guān)鍵在于解決“人”的問題。因此,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技中介隊伍是我國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的必然趨勢。
要實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化需要資金支持。我國尚未形成由國家、地方、企事業(yè)單位、金融機構(gòu)及其他組織或個人共同投資的多渠道、多層次的投融資體系??萍汲晒哂懈咄度?、高競爭和高風險等特點,這些技術(shù)能否成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力具有不確定性,同樣也無法識別其可能帶來的社會效用和經(jīng)濟效用。財政資金介入成果轉(zhuǎn)化的可能性不大;銀行等金融機構(gòu)也缺乏科研意識,不具備甄別科研成果的能力,對科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。因此,資金匱乏也進一步限制了農(nóng)產(chǎn)品科技經(jīng)紀人的縱深發(fā)展。
風險投資與農(nóng)業(yè)科技中介的有效對接機制
作為信息服務平臺,農(nóng)業(yè)科技中介收集涉農(nóng)客戶的全面信息,經(jīng)過研究和篩選,建立客戶的信息數(shù)據(jù)庫、風險投資機構(gòu)資源庫,提供匹配咨詢等服務。農(nóng)業(yè)科技中介溝通了投資者與風險企業(yè)(項目)、投資者與風險投資機構(gòu)的信息渠道,降低了信息成本,提高了市場配置資源的效率,減少了科研開發(fā)的滯后性、重復性和投資的風險,促進了風險資本市場的繁榮。
農(nóng)業(yè)科技風險投資與農(nóng)業(yè)科技中介是按照以下流程有效對接的:
第一階段:信息備案。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和風險投資到中介組織進行備案,并提供基本信息。
第二階段:項目培育。中介組織利用其自身所擁有的技術(shù)和信息優(yōu)勢幫助企業(yè)不斷提高項目科技含量及經(jīng)營管理水平,并對優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行風險投資基本知識培訓,使其從經(jīng)營理念、技術(shù)要求等各方面最大程度地符合風險投資者的需求。
第三階段:信息提供。中介組織把信息提供給風險投資機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè),為項目和資金的對接提供幫助。
第四階段:項目篩選。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風險投資機構(gòu)在中介組織的撮合下,各自按照自己的評價篩選標準,找到合作對象,完成資金與項目的最佳組合。
促進風險投資與農(nóng)業(yè)科技中介有效對接的措施
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)
為了推動農(nóng)業(yè)科技風險投資事業(yè)的發(fā)展,需要加快以下幾個方面的法律支持:一是支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的最重要載體,但由于其基礎(chǔ)薄弱和發(fā)展困難,通常需要制定專門的法律法規(guī)加以扶持,并且要建立長效機制。二是鼓勵在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投資的法律法規(guī)。制定這類法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資,同時也有助于引導資金投向,規(guī)范政策的執(zhí)行。三是風險投資中介機構(gòu)的運作涉及大量信息及客戶的隱私,所以應加快信息立法,解決信息自由流動問題、公共信息共享問題、知識產(chǎn)權(quán)保護問題、信息安全問題,確定部門合作及資源共享的范圍和原則及保障措施。
(二)破除地方割據(jù)并建立全國性的農(nóng)業(yè)科技中介服務體系
我國的農(nóng)村科技中介組織數(shù)量眾多,目前主要存在四類:一是以原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為主的農(nóng)業(yè)推廣服務體系;二是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村科技服務體系;三是以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會為主要形式存在的農(nóng)村科技服務體系;四是以農(nóng)業(yè)園區(qū)形式出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)服務體系。為改變我國目前中介機構(gòu)規(guī)模過小、設置重疊、競爭力較弱的局面,就必須要破除人為的行政分割,建立全國性的統(tǒng)一中介機構(gòu)服務體系(康偉,2003)。各地有資金需求的創(chuàng)新項目通過該媒介展現(xiàn)于眾,風投資本能有效地選擇到合適的風險投資項目。鑒于在提供中介服務的過程中會涉及大量的商業(yè)機密,而且現(xiàn)有參與農(nóng)業(yè)科技風險投資領(lǐng)域的中介組織很少,所以提議先由科技部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組建中介機構(gòu),在這個市場較完善后,再放開其他形式中介組織的進入。
(三)加強中介機構(gòu)內(nèi)部整合使其組織化和規(guī)范化
面對競爭激烈的大市場,農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)之間必須加強彼此之間的協(xié)作,使農(nóng)業(yè)科技中介隊伍逐步向組織化、規(guī)模化發(fā)展。這樣,與風險投資對接帶來的標準化管理理念意味著農(nóng)業(yè)科技中介開始步入規(guī)范化、組織化發(fā)展的軌道,加速農(nóng)業(yè)科技中介隊伍的整合。并且中介機構(gòu)要注重自律管理,提高其風險責任意識,把“以質(zhì)量求生存,以信譽求發(fā)展”當作管理目標,不斷改進和創(chuàng)新管理手段,為風險資本市場提供專業(yè)化服務。
(四)積極推動農(nóng)業(yè)科技保險業(yè)務發(fā)展
保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的特點,積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品,積累農(nóng)業(yè)科技保險風險數(shù)據(jù),科學確定保險費率。加快培育和完善農(nóng)業(yè)科技保險市場,在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、并購以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面提供保險支持,進一步拓寬科技保險服務領(lǐng)域。
參考文獻:
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2.肖云,王靜.農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀人發(fā)展的障礙與對策—以重慶農(nóng)村經(jīng)紀人的調(diào)研為例[J].科技管理研究,2010(9)
1.1農(nóng)業(yè)科技研況
2006年至2010年,福建省在產(chǎn)業(yè)帶建設中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強縣項目237項,落實經(jīng)費5907萬元,其中:科技部安排科技富民強縣專項12項、星火重點項目17項,下達科技經(jīng)費2757萬元;省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達經(jīng)費3150萬元,加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進和示范推廣,扶持星火龍頭企業(yè)示范推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及綜合利用技術(shù),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。選擇具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強、對農(nóng)村重點行業(yè)的科技進步具有先導作用的企業(yè)組建星火行業(yè)技術(shù)中心,至2010年底,產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)新增省級星火行業(yè)技術(shù)中心34個、市級星火行業(yè)技術(shù)中心63個。在農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)中,福建農(nóng)林大學、省農(nóng)業(yè)科學院、省林業(yè)科學院、集美大學水產(chǎn)學院等是福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量;福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院,以及地市科研所是福建省農(nóng)業(yè)科技開發(fā)活動的有效補充和農(nóng)業(yè)科技推廣的生力軍。但是福建省科研機構(gòu)設置較分散,市級科技組織占一半以上,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)需要依據(jù)市場機制進行必要整合。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣情況
福建省農(nóng)村科技信息化及科技特派員有效地促進農(nóng)業(yè)科技推廣。2010年“,三農(nóng)”服務中心試點在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展,新增長樂等16個縣(市、區(qū))作為農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設試點。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設取得實效,全年共招聘3萬多名農(nóng)牧業(yè)村級農(nóng)技員,招聘1000名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu);組織推廣專家篩選出294個次的主導品種和305項次的主推技術(shù)。至2010年,福建省科技特派員培訓基地完成4期培訓班,培訓科技特派員、縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員410多人,全省通過省級科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動,累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為核心,以縣農(nóng)業(yè)人技術(shù)推廣中心為紐帶,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務站為基礎(chǔ),以信息服務體系為輻射的政府指導型農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡體系。隨著市場體制逐步建立與完善,大批農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技組織等經(jīng)濟實體和社會團體逐步發(fā)展壯大,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正向市場化、多元化方向發(fā)展。但是由于條塊分割,各自為政,教育、科研、技術(shù)推廣等自成體系,“產(chǎn)、學、研”缺乏內(nèi)在聯(lián)系,難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
1.3農(nóng)業(yè)科技應用情況
2010年,福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進駐183家農(nóng)業(yè)企業(yè);建立各類企業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)科院科研工作站28個,建立企業(yè)生產(chǎn)示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個,引進臺灣地區(qū)及國外良種180多個,良種結(jié)合良法累計推廣示范53.33多萬畝;推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的超級稻品種20.44萬公頃,推廣再生稻面積5.83萬公頃,推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯,推廣應用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術(shù)。2010年福建省選育或引進通過省級審(認)定的農(nóng)作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術(shù)新機具現(xiàn)場演示會659場,培訓指導農(nóng)機技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)機操作手26674人次,培育示范戶741戶,新增各類主推機具45035臺(套)。2010年福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達52%,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)勞動率為0.2%。農(nóng)業(yè)科技推廣應用取得顯著成效,但是應用范圍還不夠大,需要努力加強擴大科技應用。
2福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設中存在的問題及原因
2.1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)階段方面存在問題及原因
1)農(nóng)業(yè)科研分工不明確。農(nóng)業(yè)科技公益性研究和商業(yè)競爭性研發(fā)的分工不明確,兩種機構(gòu)沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內(nèi)至今都還未形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈式的科研體系,仍然沿襲課題組模式,分不清公益性還是商業(yè)性,研究效率不高,成果應用面窄,造成成果供需失衡。
2)科研人才流動機制不順暢。農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務體系缺少來自內(nèi)部的改革動力和人員的合理流動性,科研系統(tǒng)表現(xiàn)出超穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu),不但人才進入機制不順暢,更缺少合理流動和退出機制。
3)農(nóng)業(yè)科技投入不足。我國《農(nóng)業(yè)法》第三十八條規(guī)定:中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度,應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度;同時,還規(guī)定各級財政應優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科研教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)活動。福建省的政府農(nóng)業(yè)科研投入總量雖然每年都有增加,但其增長速度遠低于政府財政總收入的增長速度,而且二者之間差距不小。如2006年福建省農(nóng)業(yè)科研投資的增長速度為16.2%,低于財政總收入的增長速度28.5%,到了2007年,農(nóng)業(yè)科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農(nóng)業(yè)科研投資的力度有所增強,但穩(wěn)定性較差。
4)農(nóng)業(yè)科技信息資源不能實現(xiàn)共享。一方面科研機構(gòu)很大一部分科研項目是脫離現(xiàn)實需求,缺少針對性;另一方面,廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家對農(nóng)業(yè)新科技的成果強烈需求卻找不到有效途徑獲得。農(nóng)業(yè)信息服務建設平臺發(fā)展滯后,各級政府部門、科研單位、生產(chǎn)農(nóng)戶不能很好實現(xiàn)信息資源的共享“,信息孤島”現(xiàn)象嚴重。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣階段存在的問題及原因
1)農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡不健全。福建省目前農(nóng)業(yè)推廣仍以政府相關(guān)部門行政干預的方式為主,與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密,并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與農(nóng)民的接受能力和實際需求差距較大,不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的發(fā)展規(guī)律。
2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊伍總數(shù)龐大,人員素質(zhì)不高。全省農(nóng)技隊伍人員配備不足,每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有10名從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的農(nóng)技人員,且分布不均,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴重;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員“在編不在崗、在崗不在位”現(xiàn)象比較嚴重;基層農(nóng)技人員普遍存在整體素質(zhì)低、知識老化等問題;政府對民辦服務組織扶持、引導不夠,社會化服務組織發(fā)育滯后,農(nóng)技服務結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層。
2.3農(nóng)業(yè)科技運用階段存在的問題及原因
1)小規(guī)模生產(chǎn),技術(shù)應用推廣難度大。傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不利于形成集約化、規(guī)?;?,不利于有效的配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運用,嚴重影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力的能力。
2)農(nóng)民科技素質(zhì)較低。目前,福建省農(nóng)村勞動力中40%左右為小學以下文化程度,初中文化程度占48%左右,高中及高中以上程度占不到12%,其中大專以上更是不足0.5%,顯然,福建農(nóng)民是一個“知識貧困”的群體。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速,農(nóng)村里都是有能力的出去打工,沒有才能的人就留在家里,這樣進一步降低了農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)。
3促進福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的建議
要把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建成一個完整的體系,就必須將各個與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主體進行有效的整合,對各個主體的首要職能進行準確定位,發(fā)揮各主體的優(yōu)勢,明確分工,加強合作,實現(xiàn)信息共享;改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)脫離實際的問題,實現(xiàn)研究項目的確定由上面決定轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻讓愚r(nóng)民決定,以農(nóng)民的現(xiàn)實需求為導向;改變農(nóng)業(yè)科技推廣主體和推廣方式單一的局面,實現(xiàn)將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉(zhuǎn)變。
1)改革體系體制。先對福建省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行一次普查和分析,測算政府對科技的需求和縣市政府的技術(shù)需求。在此基礎(chǔ)上,區(qū)分三種性質(zhì)的改革方向與投資主體,逐漸區(qū)分任務和項目來源,并以法律形式規(guī)定各類科研機構(gòu)的性質(zhì)定位、投資主體和經(jīng)費渠道。整合資源,將農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中分為三種類型,保留少數(shù)屬于公益性的農(nóng)業(yè)教育及科研機構(gòu),將研發(fā)目標已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的一些機構(gòu)轉(zhuǎn)制進入企業(yè),將一些具有咨詢與中介性質(zhì)的研究機構(gòu)轉(zhuǎn)化為私營研究團體機構(gòu),如農(nóng)業(yè)合作組織。
2)分類指導。政府要重點支持公益性科研機構(gòu),這類研究往往研究周期長,費用高,見效慢等特點,準入門檻較高,一般企業(yè)沒有能力承擔。同時也要鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷進行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新性研究,扶持私營研究機構(gòu)和組織的發(fā)展。
3)省里設立農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及推廣局。將分散到各廳局的農(nóng)業(yè)科研及推廣職能加以集中分類管理,重點進行福建省的農(nóng)業(yè)應用研究和開發(fā)性研究。該機構(gòu)規(guī)劃出本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重點方向及產(chǎn)業(yè),國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進,規(guī)劃所需要的科研機構(gòu)的數(shù)量和科學家崗位數(shù)量以及職責與職能;引導農(nóng)業(yè)科技打破現(xiàn)有的固定家庭、作坊式的研究,形成流動性的研究平臺;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的各類資源,如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等;指導設立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金及引進農(nóng)業(yè)風險投資基金。
4)改革公益科研機構(gòu)和人才的考評機制。目前的評價機制不適于科技創(chuàng)新,包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如:教授、研究員是我國最高等級的人才,而其社會定位被無限外延及賦予行政化,在這種情況下,終身制不利于調(diào)動科技人員的積極性,不利于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新;公益科研機構(gòu)仍要發(fā)表學術(shù)論文和原始研究報告,但應弱化數(shù)量要求,強調(diào)論文的質(zhì)量和對科學發(fā)展的貢獻,或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的影響力。
目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,據(jù)統(tǒng)計,我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果;另一方面,真正運用于生產(chǎn),產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的科技成果很少。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%;世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60%~80%,而我國只有42%,這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠遠落后于西方國家?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教,而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品(種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等)以及把新技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn),實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本,其中政府也扮演著重要角色。
1開展農(nóng)技培訓,優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化
開展農(nóng)技培訓,要從以下幾方面展開:一是加強農(nóng)技培訓中心建設,各市縣要組建一定數(shù)量的培訓中心,讓這些培訓中心成為培訓農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學校;二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動,分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓,把科技致富能手組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育;三是推廣綠色證書制度,通過培訓合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱,使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人;四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育,以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術(shù)培訓中心為陣地,對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓,使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化;五是結(jié)合實施星火計劃培訓人才,優(yōu)先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。
2進行技術(shù)組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益
技術(shù)組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食(水稻、大豆、玉米)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點領(lǐng)域進行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面,圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關(guān),取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果,初步建立起與生產(chǎn)條件相適應的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術(shù)組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源
在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點抓“三區(qū)”建設。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園,通過完善組織機構(gòu),實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對園區(qū)的科技培訓,大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協(xié)調(diào)指導和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點建設幾個星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地,能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目,產(chǎn)生了巨大的示范效應。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟體系。結(jié)果顯示:示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長1749kg/hm2,比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2,提高了60%以上。4切實加強基礎(chǔ)建設,疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道
基礎(chǔ)建設主要表現(xiàn)在4個方面。①建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會化服務體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進科技成果向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果,在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立科技服務公司,對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務,做到“七統(tǒng)一到戶”,即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報信息系統(tǒng)建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面,疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會;二是采取“四包一掛”的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責權(quán)利掛鉤;三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。
5有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度
5.1強化決策系統(tǒng)的科技意識
要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程,努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟結(jié)合的領(lǐng)導小組,二是建立科技進步工作的考核制度,三是積極選派科技副職。
5.2制定優(yōu)惠政策
積極服務區(qū)域、行業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展是河南農(nóng)業(yè)大學的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為河南省重點支持建設的綜合性大學,河南農(nóng)業(yè)大學在興辦百年農(nóng)業(yè)高等農(nóng)業(yè)教育歷程中,始終堅持傳承大學精神,切實履行農(nóng)業(yè)大學使命,充分發(fā)揮農(nóng)科積累深厚、學科門類齊全的學科優(yōu)勢。迄今為止,已為國家培養(yǎng)了以玉米育種專家奠基人胡廷積,小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創(chuàng)新人才;建設了河南省唯一國家重點學科作物學團隊;以及國家小麥工程技術(shù)研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝#┲攸c實驗室(工程技術(shù)研究中心);特別是近年來邊連續(xù)獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎等一批重大科研獎勵。目前,學校下設20個學院,84個本科專業(yè)(方向)。擁有1個一級學科國家重點學科,2個二級學科國家重點學科,9個一級學科省部級重點學科,34個二級學科省部級重點學科,5個博士學位授權(quán)一級學科,29個博士學位授權(quán)點,6個博士后科研流動站,18個碩士學位授權(quán)一級學科,80個碩士學位授權(quán)點。涵蓋了農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、法、文、醫(yī)、教、藝10大學科門類。河南農(nóng)業(yè)大學圖書館在服務中原經(jīng)濟區(qū)建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中主要從以下方面進行了實施。
1.建立小麥、玉米專題數(shù)據(jù)庫,使農(nóng)業(yè)科研人員快速準確地獲取有效的農(nóng)業(yè)科技信息。21世紀是信息時代,科技人員要在短時間內(nèi)找到十分適合自己真正需要的情報信息,就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數(shù)據(jù)庫。而中原經(jīng)濟區(qū)建設在發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將是國家糧食安全戰(zhàn)略的核心,特別是河南省利用有限的土壤資源生產(chǎn)了全國近10%的糧食,其中小麥產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/4左右,玉米產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的7%,因此,河南農(nóng)業(yè)大學圖書館建設小麥、玉米特色專題數(shù)據(jù)庫是中原經(jīng)濟區(qū)建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要需求。河南農(nóng)業(yè)大學圖書館經(jīng)過長期的建設和發(fā)展,具有涵蓋農(nóng)作物、畜牧家禽、農(nóng)村能源等方面較豐富的文獻信息資源,形成了以農(nóng)業(yè)、生物文獻為主體的館藏體系。圖書館充分發(fā)揮文獻資源、科技人才等優(yōu)勢,圍繞河南省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設任務、根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需求,先后建起了小麥、玉米等專題特色數(shù)據(jù)庫。特色數(shù)據(jù)庫促進了農(nóng)業(yè)科研人員水平與能力的提高,使學校科研水平不斷步入新臺階。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫分別以建在學校的“國家小麥工程技術(shù)研究中心”“、鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點學科、博士學位授權(quán)一級學科為依托,以圖書館豐富的專業(yè)文獻信息資源為基礎(chǔ),以網(wǎng)上資源為重要補充,重點收集國內(nèi)外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻中有關(guān)方面的情報信息,建立了書目、期刊題錄數(shù)據(jù)庫,期刊論文、會議論文、學位論文全文數(shù)據(jù)庫,新品種、優(yōu)異種數(shù)據(jù)庫,科研機構(gòu)、科研成果、知名專家數(shù)據(jù)庫,市場信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫可為用戶提供特定學科范圍或某一主題的網(wǎng)上信息資源集合,便于農(nóng)業(yè)科技人員快捷、方便地進行信息交流和利用。農(nóng)業(yè)科技人員可以隨時點擊咨詢,與咨詢員進行交流,并可以在工作時間以外留言咨詢。數(shù)據(jù)庫的信息營銷服務,通過對信息產(chǎn)品與服務進行分析、調(diào)研等過程,實現(xiàn)了與信息用戶的價值交換,最大限度地滿足農(nóng)業(yè)科技人員的信息需要;通過主動服務,能夠挖掘農(nóng)業(yè)科技人員潛在的信息需求,不僅使農(nóng)業(yè)科技人員的需求得到極大的滿足,同時為特色數(shù)據(jù)庫的信息補充提供了條件。專題特色數(shù)據(jù)庫,為小麥、玉米的科研、生產(chǎn)提供全方位、深層次的文獻信息服務,改變了小麥和玉米研究、生產(chǎn)中各種文獻信息利用難的現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)科技人員的科研立項、成果查新,以及貿(mào)易人員及時了解市場信息等方面提供方便,成為從事小麥和玉米等農(nóng)業(yè)科技人員獲取文獻信息資源的主渠道。同時,小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫較為全面地反映了全世界的研究、生產(chǎn)現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)科技人員正確把握其研究發(fā)展趨勢提供便利。小麥文獻信息數(shù)據(jù)庫因其特色突出、信息量大、使用方便,獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數(shù)據(jù)庫為學校科研項目《冬小麥根穗發(fā)育及產(chǎn)量品質(zhì)協(xié)同提高關(guān)鍵栽培技術(shù)研究與應用》、《黃淮區(qū)小麥夏玉米一年兩熟豐產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)研究與應用》及時提供了大量信息服務,起到了較好的作用[4],為河南省糧食總產(chǎn)連續(xù)10年奪得豐收,為中原經(jīng)濟區(qū)建設、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的保證。
2.搭建農(nóng)業(yè)情報信息共享平臺,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員的跨庫檢索。盡管農(nóng)業(yè)科技信息琳瑯滿目,但使用起來常常不盡人意。既有商業(yè)數(shù)據(jù)庫的壁壘,更有各建設單位“防火墻”的阻隔。因此,必須通過體制機制創(chuàng)新,構(gòu)建互動、互聯(lián)、互助、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、適應市場競爭的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺,包括成果轉(zhuǎn)化平臺、試驗儀器共建共享平臺、學術(shù)交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農(nóng)業(yè)大學圖書館積極參與多家信息情報單位聯(lián)合建設的“河南省科技文獻信息共享服務平臺”。河南農(nóng)業(yè)大學圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息,10.6萬余條煙草科技情報,960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關(guān)科研院所的有關(guān)人員提供了及時、必要的幫助,更重要的是為中原經(jīng)濟區(qū)建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的支撐。
3.利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息遠程快速服務。隨著網(wǎng)絡和多媒體技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡化教育已成為現(xiàn)代教育的主流趨勢。遠程化服務模式改寫了傳統(tǒng)的傳輸方式,多媒體網(wǎng)絡可對各種科技情報資源進行設計、處理、檢索和傳遞,為超越時空和地域的限制創(chuàng)造了條件,為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農(nóng)業(yè)大學圖書館積極適應這一形勢的發(fā)展要求,與學校、地方合作處等職能部門結(jié)合,建設了集互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)和報刊網(wǎng)于一體的“五網(wǎng)合一”的立體化農(nóng)業(yè)科教信息服務平臺“惠農(nóng)科教信息港”?!盎蒉r(nóng)科教信息港”開通了“965558”惠農(nóng)科技服務熱線電話,開設了“中原惠農(nóng)網(wǎng)”、“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”和“農(nóng)業(yè)專家面對面”等欄目?!盎蒉r(nóng)科教信息港”在河南省選擇100個農(nóng)業(yè)大縣、50個農(nóng)業(yè)科教園區(qū)、500個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶,實施農(nóng)業(yè)科教信息服務對接。農(nóng)民通過“專家遠程視頻診斷系統(tǒng)”可以與專家進行面對面的交流?!盎蒉r(nóng)科教信息港”創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技情報信息的服務手段,架起了農(nóng)業(yè)科技情報直通農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁,為中原經(jīng)濟區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了全方位的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務,對推進農(nóng)村信息化、建立健全農(nóng)村社會化科技服務體系、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立農(nóng)民增收致富的長效機制具有重要意義。
4.以農(nóng)業(yè)科技推廣人員為信息載體,為農(nóng)民提供直接服務。高校農(nóng)業(yè)院校的科技人員、教師、學生是農(nóng)業(yè)科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農(nóng)業(yè)科技情報信息量大、更新及時,可以根據(jù)需要隨時隨地滿足農(nóng)戶需求。每逢抗擊自然災害、醫(yī)治農(nóng)業(yè)病蟲害等農(nóng)民最需要指導的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)情報部門就要及時地把相關(guān)農(nóng)業(yè)科技情報送到農(nóng)業(yè)科技人員手中,通過他們給廣大農(nóng)民朋友以指導,使農(nóng)業(yè)科技情報產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。河南農(nóng)業(yè)大學圖書館與校團委、學生工作部共同構(gòu)建了大學生“五個一”農(nóng)業(yè)科技情報服務體系,即“一送”(暑期大學生送科技、文化、信息“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動)、“一掛”(選派優(yōu)秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職)、“一臺”(農(nóng)業(yè)科技情報信息點播臺)、“一線”(農(nóng)業(yè)科技情報信息“110”熱線)、“一網(wǎng)”(大學生青年志愿科技情報服務網(wǎng)站)。建立與地方合作機制,聯(lián)手開展“科教富民行動”,選派專業(yè)對口的應屆畢業(yè)生帶著農(nóng)業(yè)科技情報信息到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,選派素質(zhì)高、業(yè)務強、懂管理的優(yōu)秀教師擔任當?shù)氐目萍几笨h長、科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務中原經(jīng)濟區(qū)建設的新體系。與學校農(nóng)業(yè)信息化研究中心合作,利用人才技術(shù)設備優(yōu)勢,先后全省各地建立“河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村信息化綜合服務培訓基地”等科技信息網(wǎng)站。
5.搜集與分析農(nóng)業(yè)科技情報信息,提高領(lǐng)導決策能力??萍歼M步的過程中,領(lǐng)導決策是事業(yè)成敗、經(jīng)濟興衰的關(guān)鍵。加強農(nóng)業(yè)科技情報的搜集與分析是農(nóng)業(yè)科技情報工作的重要環(huán)節(jié)。各級決策者只有以足夠可靠、高質(zhì)量情報為基礎(chǔ),才能做出科學的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領(lǐng)導決策最需要的東西,就要求情報工作者清楚地了解國家的戰(zhàn)略決策、地方經(jīng)濟建設的重點,以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息,持續(xù)跟蹤,長期積累,提供多層次的情報分析研究服務和領(lǐng)導戰(zhàn)略決策咨詢[7]。2010-2012年,和回良玉同志先后來到河南,就河南的糧食生產(chǎn)進行調(diào)研。農(nóng)業(yè)部小麥專家組副組長、河南農(nóng)業(yè)大學郭天財教授不僅每次陪同,而且回答了小麥生產(chǎn)特點、各時期麥田管理措施、預計收成、小麥市場形勢等方面的提問。在談到獲得“科技服務糧食生產(chǎn)突出貢獻獎”時,郭天財教授對河南農(nóng)業(yè)大學圖書館為其及時提供的農(nóng)業(yè)科技情報信息服務給予了高度評價。河南農(nóng)業(yè)大學圖書館工作人員在做好常規(guī)工作的同時,緊緊圍繞學校的中心工作,以豐富的文獻信息資源為基礎(chǔ),以相關(guān)專家網(wǎng)絡為依托,以現(xiàn)代分析方法和技術(shù)平臺為支撐,建立了一種長期積累、反應敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務系統(tǒng),搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息,編輯《高教參考》,為領(lǐng)導決策提供了及時必要的服務。2008年,學校提出建設“一流農(nóng)業(yè)大學”的目標,圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關(guān)情報信息并編輯“一流大學”專輯,不僅使師生知曉一流大學的內(nèi)涵,還為學校制定“一流農(nóng)業(yè)大學五年專項行動計劃”提供了參考。