導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇輿情調(diào)研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

調(diào)研組由部分教科文衛(wèi)工委委員和專業(yè)代表參加。調(diào)研分為三個階段：一是制定方案，組織學習培訓。調(diào)研組召開專題討論會，與相關(guān)部門進行溝通，確定調(diào)研重點，制定具體調(diào)研方案。調(diào)研組還積極參加市人大常委會執(zhí)法檢查組組織的專題培訓講座，學習相關(guān)的法律法規(guī)以及全國、市有關(guān)職業(yè)教育的會議精神。二是走訪座談，全面了解實情。召開了區(qū)教育局、勞動保障局、教育督導室等相關(guān)職能部門座談會，聽取工作匯報；走訪了區(qū)屬的職業(yè)高級中學和董恒甫職校、市屬的市工業(yè)技術(shù)學校，實地視察了這些學校的實訓基地，并聽取了學校的情況介紹；調(diào)研組還深入虹梅社區(qū)，聽取社區(qū)學校開展職后教育的情況匯報，參觀了專業(yè)從事大學生職前教育培訓的邁茲信管理咨詢公司。三是專題研討，認真總結(jié)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開會議專題研討，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及對策建議進行了認真分析研究，形成調(diào)查報告。據(jù)統(tǒng)計，共有50人（次）代表參加了上述各項活動。

二、對我區(qū)職業(yè)教育的基本評價

調(diào)研組認為區(qū)職教資源較豐富，經(jīng)過多年的調(diào)整改革，初步形成了以中等職業(yè)教育為主，中職、初職分層，公辦與社會力量辦學、學歷與非學歷教育、職前與職后教育相結(jié)合的職教格局。在探索區(qū)屬向區(qū)域轉(zhuǎn)變、學歷與技能并重、專業(yè)學科設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合等方面取得了初步成效。主要有以下特點：

（一）領(lǐng)導重視，明確職教的發(fā)展目標。在全國大力發(fā)展職教的大背景下，區(qū)政府十分重視本區(qū)的職教發(fā)展，將職教納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確提出“加強職業(yè)教育和再就業(yè)培訓，探索完善職前、職后一體化的職教體系，全面提高勞動者的從業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力”的目標。

（二）加大投入，促進職教的健康發(fā)展。近年來，區(qū)政府在職教經(jīng)費的投入上逐年增加。以兩所區(qū)屬職校為例，年的職校生均事業(yè)費和生均公用經(jīng)費分別是年1.96倍和2.87倍。增加對區(qū)屬職校實訓基地的投入，明顯地改善了職校的辦學條件。加大師資培訓力度，充分發(fā)揮區(qū)教師進修學院的人才優(yōu)勢，做好職校公共課程教研活動屬地化工作，為區(qū)域職校教師參加各類培訓提供服務(wù)，促進教師的專業(yè)發(fā)展。目前，我區(qū)專任教師學歷層次和職稱以及生師比都逐年上升。以區(qū)屬兩所學校生師比為例，學生和專任教師的比例由年的20.4:1上升到年的14.1:1。

（三）積極探索，創(chuàng)新職教發(fā)展的新模式。區(qū)政府教育主管部門以促進就業(yè)為辦學基本方向，積極探索創(chuàng)新職教辦學機制，強化職業(yè)教育與我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，適時調(diào)整職校的教學內(nèi)容、教學方法和專業(yè)設(shè)置，建立了區(qū)屬職校的實訓基地，凸顯職教特色。積極探索創(chuàng)新鼓勵機制，把原本面向區(qū)屬教師的“駿馬獎”、“耕耘獎”、“育人獎”等獎勵范圍擴大，向區(qū)域內(nèi)的各類職校開放。還為區(qū)域內(nèi)所有職校的學生搭建展示的舞臺，鼓勵職校學生和在職員工參加各類技能大賽，培養(yǎng)動手能力，發(fā)展專業(yè)技能。積極發(fā)揮職業(yè)教育社會服務(wù)功能，建立了紀勛初等職業(yè)技術(shù)學校這一特殊教育機構(gòu)，為不同程度的智障學生提供職業(yè)技能培訓和生活自理能力培養(yǎng)。

三、職教發(fā)展中面臨的困難和問題

調(diào)研組在肯定區(qū)政府取得了一定成績的同時，認為現(xiàn)階段職業(yè)教育中也存在一些問題和困難。

1、職校生源不足，限制了學校的發(fā)展空間。

部分職校生源逐年下降、職教招生整體形勢嚴峻，是我區(qū)職業(yè)教育面臨的重要問題。究其原因一是國家的政策體制導向沒有根本轉(zhuǎn)變，向職教傾斜引導的力度不明顯；二是職教未被全社會認同和重視，很多家長都希望孩子將來有份體面的工作，而不希望成為生產(chǎn)一線的工人；三是中職生畢業(yè)走上工作崗位后待遇偏低、地位不高、后續(xù)發(fā)展空間有限，導致許多學生不愿報考職校。

2、師資相對滯后，不適應(yīng)職教發(fā)展的要求。

盡管教育主管部門近幾年加大了對職校教師的培訓、培養(yǎng)力度，但是與職教快速發(fā)展和市場要求相比，尚有一定距離。目前師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)教師偏少、行業(yè)能力不強，“雙師型”教師數(shù)量不足。有些企業(yè)以泄露商業(yè)機密等為借口，不愿接收職校教師來實訓，致使教師培養(yǎng)渠道短缺。

3、校企合作不暢，職校與市場銜接不緊密。

目前我區(qū)的職業(yè)教育依然存在著校企分家，職教遠離行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，造成職校缺乏對企業(yè)技能人才需求的認識和研究，學生缺乏對企業(yè)的了解，使“雙元制”、“訂單式培養(yǎng)”、“企業(yè)集團辦學”等模式?jīng)]有得到很好實施。此外，由于沒有嚴格規(guī)范就業(yè)準入制度，一些用人單位或因為要降低用工成本而錄用未經(jīng)專業(yè)培訓的外來務(wù)工人員，或擅自提高用工門檻，優(yōu)先錄取高校畢業(yè)生，等等，致使職校畢業(yè)生難以找到理想合適的工作，特別是二次就業(yè)率低，影響了職校生的職后發(fā)展。

4、管理體制不順，區(qū)域資源缺乏有效整合。

區(qū)有全日制中等職業(yè)學校20所，其中由區(qū)政府直接管理的區(qū)屬學校僅2所，由企事業(yè)單位管理的區(qū)域?qū)W校18所。由于這些職校體制、隸屬關(guān)系和分布行業(yè)的不同，致使區(qū)域職教資源整合難度大，重復管理、多頭管理、分割管理和缺位管理的問題比較突出，造成政出多門、資源分散等弊端。區(qū)職業(yè)教育聯(lián)席會議的作用發(fā)揮還不夠，不利于我區(qū)職教的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5、法律法規(guī)尚不健全，缺乏有效的監(jiān)督制約措施。

近幾年來關(guān)于職業(yè)教育出臺的相關(guān)條例、法規(guī)雖然不少，但缺乏適應(yīng)本市的實施細則。在執(zhí)行的過程中還缺乏有效的監(jiān)督和制約措施。比如職教條例第三十八條規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職業(yè)培訓經(jīng)費；職工技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以按照2.5%提取，列入成本開支。”第二十一條規(guī)定“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當支持職業(yè)學校舉辦實訓、實習基地，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位為職業(yè)學校提供實習基地或者場所，接納職業(yè)學校的學生實習?！边@些規(guī)定都比較原則，且缺乏相應(yīng)的配套操作細則，一些用人單位和企業(yè)因此執(zhí)行不力，影響了職教的發(fā)展。

四、促進本區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的幾點建議

調(diào)研組認為，一些深層次問題不是區(qū)級人民政府所能徹底解決，但區(qū)政府要在自己的職責范圍內(nèi)，站在加快建設(shè)科教興市核心區(qū)的戰(zhàn)略高度，按照構(gòu)建兩大教育體系、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、終身化的要求，切實實現(xiàn)好“十一五”規(guī)劃目標，進一步推動本區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

1、要加大對職教的宣傳力度，進一步形成重視職教的環(huán)境氛圍。

要站在落實科學發(fā)展觀、建設(shè)“四個中心”、實現(xiàn)“四個率先”的戰(zhàn)略高度，廣泛宣傳職教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。要大力宣傳職教面向產(chǎn)業(yè)、面向市場、面向勞動者素質(zhì)提高的具有突破性的政策和措施，提高全社會對職教的認同度，形成尊重勞動、尊重人才的良好社會風氣。要樹立典范，大力宣傳優(yōu)秀技能人才的成才之路，從而營造有利于職教發(fā)展的良好社會氛圍。

2、要加強師資隊伍建設(shè)，進一步夯實職教發(fā)展基礎(chǔ)。

要形成和建立中等職業(yè)教育實訓投入和教師專業(yè)發(fā)展等保障機制。要加快推進職校人事制度改革，完善職教師資培養(yǎng)培訓體系，建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的，以就業(yè)為導向，滿足技能性和實踐性教學要求的教師隊伍。要制定切實有效的措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織等接納職校教師實訓。

3、要以市場需求為導向，進一步完善就業(yè)準入制度。

要加強勞動監(jiān)察，嚴格執(zhí)行“企業(yè)用工準入”制度，逐步建立強制準入和鼓勵準入的就業(yè)資格監(jiān)管機制，來規(guī)范用工和提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)及職業(yè)技能。就業(yè)準入制度要在職業(yè)教育、職業(yè)培訓和就業(yè)之間起導向作用，提高辦學積極性，為職教創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、要創(chuàng)新職教發(fā)展模式，進一步整合區(qū)域內(nèi)職教資源。

篇2

一、種植業(yè)基本情況

我縣位于甘肅省中東部，黃河上游，黃河流經(jīng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154公里，地理位置優(yōu)越，發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，175個行政村，總?cè)丝?6.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬人。國土總面積5809.4平方公里，總耕地面積114.9萬畝，其中水地50.05萬畝，人均水耕地1.18畝。目前，全縣共完成農(nóng)作物播種面積108.9萬畝，其中小麥23.26萬畝，水稻3.56萬畝，玉米18.42萬畝，糜谷2.83萬畝，其它谷物2.61萬畝，夏收豆類7.74萬畝，大豆0.72萬畝，棉花0.15萬畝，油料4.21萬畝，枸杞4.88萬畝，籽瓜10.5萬畝，蔬菜25.8萬畝(含洋芋)，瓜類4.35萬畝。

2015年糧食總產(chǎn)170477噸，均產(chǎn)220公斤/畝，蔬菜總產(chǎn)658925噸，蔬菜產(chǎn)值80786.84萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值171291.68萬元，其中種植業(yè)產(chǎn)值133533.49萬元，占77.96%，農(nóng)業(yè)增加值102051.23萬元，農(nóng)民人均純收入2509元。種植業(yè)仍是我縣農(nóng)民最基本的收入來源。根據(jù)縣情，積極推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高種植業(yè)效益，增加農(nóng)民收入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇，具有重要的社會意義。

二、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點

近年來，全縣圍繞十一五規(guī)劃提出的一快兩翻三提高的總體目標，極力推動三大產(chǎn)業(yè)、六大基地建設(shè)，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，以經(jīng)濟作物和蔬菜為重點，引導農(nóng)民發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，種植名、特、優(yōu)、新品種，做大做強做優(yōu)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新思路、新格局，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)作種植逐漸擴大。一是農(nóng)作物種植面積擴大。2015年全縣農(nóng)作物總播種面積104.69萬畝，較2015年增加16.38萬畝，增幅18.55%，年均增加2.34萬畝。其中：糧食播種面積為77.46萬畝，較2015年增加了10.48萬畝，增幅15.61%;經(jīng)濟作物播種面積為11.29萬畝，較2015年增加2.57萬畝，增幅29.47%;園林水果面積4.71萬畝，較2015年增加1.48萬畝，增幅45.82%。二是糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。2015年糧食、經(jīng)作(含蔬菜、水果、瓜類)、飼草面積比和夏秋作物比由2015年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27調(diào)整為70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。糧食比重略有下降，經(jīng)作、飼草比重增幅較快，分別達到34.41%和178.48%，夏秋作物調(diào)整中，秋糧增幅較大，壓夏擴秋效果顯著。三是經(jīng)作內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化大。通過經(jīng)作結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜類等四大特色產(chǎn)業(yè)格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜類播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重由2015年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2015年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分別為31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。調(diào)整力度最大的是蔬菜，2015年蔬菜面積較2015年增加了10.12萬畝，發(fā)展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

(二)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展。一是全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。2015年全縣蔬菜(含洋芋、復種等)種植面積達30.5萬畝，其中日光溫室達到5.18萬畝，新發(fā)展蔬菜1.5萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的29.13%，萬畝以上的蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個，形成了以東灣、三灘為主的萬畝茄子生產(chǎn)基地，以北灣為主的5千畝密刺黃瓜生產(chǎn)基地，以平堡為主的千畝反季節(jié)西甜瓜生產(chǎn)基地，以劉川為主的千畝洋蔥生產(chǎn)基地，以東灣、烏蘭為主的萬畝辣椒生產(chǎn)基地，以及高揚程灌區(qū)10萬畝早熟洋芋生產(chǎn)基地，烏蘭河靖兩千畝綠頭蘿卜基地和永新千畝大蒜基地等一鄉(xiāng)一品和數(shù)鄉(xiāng)一品的瓜菜專業(yè)化基地生產(chǎn)格局。二是實施和完成農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。2015年以來，我縣申報實施農(nóng)業(yè)項目31個，項目總投資3718.66萬元，其中：國家投資2185.9萬元，地方配套195.4萬元，自籌1325.28萬元。通過項目帶動，溫室蔬菜種植、枸杞栽培、旱作農(nóng)業(yè)等一系列優(yōu)勢高效栽培模式得到快速發(fā)展。三是圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。已建成長河食品、神農(nóng)米業(yè)、白塔精淀粉、三農(nóng)源脫水蔬菜、陽光蔬菜保鮮等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)69個，其中省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，從業(yè)人員2300多人，投資規(guī)模1.8億元，完成訂單農(nóng)業(yè)13.5萬畝，帶動農(nóng)戶4.45萬戶。目前枸杞、籽瓜深加工生產(chǎn)線項目正在積極申請立項。四是不斷加快無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)進程，向標準化發(fā)展。已建成東灣大壩和劉川張灘兩個無公害蔬菜生產(chǎn)中心示范區(qū)和北灣、平堡、烏蘭、糜灘、五合、北灘等10個示范點。同時積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好地方特色蔬菜產(chǎn)品的綠色食品資格和品牌的申報認定。我縣生產(chǎn)的茄子、辣椒、洋蔥、青刀豆、雙孢菇等14種農(nóng)產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證。今年我縣又被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標準化生產(chǎn)示范縣。

(三)基地建設(shè)逐步加快，規(guī)模化整體水平有所提高。一是搞好30萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)。2015蔬菜面積達到31萬畝，其中無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)面積達到28萬畝。二是進行10萬畝籽瓜基地建設(shè)。示范推廣籽瓜栽培10.5萬畝，完成高灣無公害籽瓜產(chǎn)地認定工作。三是狠抓5萬畝枸杞基地建設(shè)。從寧夏農(nóng)科院等地引進、繁育寧杞1、2、3號等優(yōu)良品種，在北灘、五合、東升、靖安等鄉(xiāng)大面積示范推廣種植，全縣枸杞栽培達到4.88萬畝。四是高產(chǎn)高效模式化栽培示范面積穩(wěn)中有升。2015年達到13.56萬畝，其中洋芋種植8.5萬畝。完成地膜覆蓋14.28萬畝，示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)1.013萬畝，2015年達到6.1萬畝。

三、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

近年來，我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路明晰，種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一定的格局和規(guī)模，并取得了顯著成效。但也應(yīng)看到目前我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作與其它先進地區(qū)相比還有很大差距。歸納起來主要有：

(一)觀念制約，市場競爭意識不強。多年來，我們在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中做了許多工作，如發(fā)展日光溫室蔬菜種植，已經(jīng)搞了十幾年，但工作力度與其它先進地區(qū)相比有很大差距，鄰近省、縣區(qū)也在逐步超越我們。加之受主觀或客觀等諸多因素的制約，我縣種植業(yè)還沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟的束縛，大市場、大流通、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念更沒有完全樹立起來，市場意識、競爭意識、發(fā)展意識不強，仍然停留在自產(chǎn)自銷的經(jīng)營狀態(tài)。

(二)農(nóng)作物品種不優(yōu)，產(chǎn)品不能均衡上市。目前，我縣種植業(yè)中以小麥、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜類為主，雖初具規(guī)模，但沒有形成一定的品種優(yōu)勢，品種過多和分散經(jīng)營使我縣無法形成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))品牌，大大限制了有優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的發(fā)展。。各業(yè)務(wù)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)位、氣候、溫差等方面的特點研究還不夠系統(tǒng)科學，栽培品種的搭配不盡合理，因地引種的格局還沒有完全形成，從而造成了產(chǎn)品季節(jié)性斷檔、農(nóng)產(chǎn)品跟不上市場需求的現(xiàn)象。

(三)品牌意識淡薄，產(chǎn)品優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是我縣生產(chǎn)的14種蔬菜產(chǎn)品先后獲得了國家A級綠色食品認證，但是至今沒有在市場上打出一個響亮的品牌，產(chǎn)品知名度不高。二是種植業(yè)主要以千家萬戶分散經(jīng)營為主，經(jīng)營單位小，產(chǎn)業(yè)化程度低，在規(guī)模實力、經(jīng)營素質(zhì)、資本運作以及對風險承擔等方面處于劣勢。三是分類、分散、包裝、加工等商品化處理工作簡單落后，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低，沒有完全發(fā)揮出蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢。

(四)重生產(chǎn)輕加工，種植業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)化。一是有些產(chǎn)業(yè)可以說形成了一定的規(guī)模，但由于沒有配套的加工企業(yè)消化，只能出售原材料，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、加工、銷售等內(nèi)部環(huán)節(jié)之間斷檔。二是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，中介服務(wù)組織薄弱，不能有效吞吐當?shù)氐漠a(chǎn)品資源，對種植業(yè)帶動不強，產(chǎn)銷矛盾比較突出。三是對蔬菜的保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏科學規(guī)范，發(fā)展滯后。

(五)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足。一是有些產(chǎn)業(yè)由于配套設(shè)施跟不上，影響規(guī)?；a(chǎn)，尤其是產(chǎn)業(yè)帶的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，影響生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)。二是沒有充分的資金作產(chǎn)業(yè)投入，群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自發(fā)投入差。三是由于政府財政吃緊，沒有更多的資金作產(chǎn)業(yè)投入，項目建設(shè)滯后，要實現(xiàn)科學化管理、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、信息化引導、市場化經(jīng)營，有很大的困難和制約。

(六)流通服務(wù)滯后，產(chǎn)品銷售渠道不暢。一是蔬菜運銷基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，服務(wù)功能不夠健全，市場信息不靈，直接影響種植業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢不優(yōu)，特色不特，沒有品牌效應(yīng)，產(chǎn)品粗糙、檔次低，很難搶占市場。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上沒有充分地發(fā)揮我縣的地緣優(yōu)勢，更沒有走出省外找市場和看準市場調(diào)結(jié)構(gòu)的超前意識，因此很難找到合作商家，訂單產(chǎn)業(yè)也難以形成。

四、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

通過對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況深入調(diào)研，針對全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作存在的諸多問題。提出以下建議：

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思路。各級政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，進一步拓寬發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的新思路。一是政府要從政策上給予扶持，制定激勵和獎勵措施。同時還要從資金和技術(shù)上給予大力支持。二是積極爭取農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目，以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅持以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為核心，正確引導農(nóng)民進一步解放思路，更新觀念，學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。四是加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進試驗與推廣應(yīng)用力度，擴大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，開辟農(nóng)民增收的新途徑。

(二)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是在沿黃自流灌區(qū)，大力推廣日光溫室等反季節(jié)蔬菜瓜類種植、優(yōu)質(zhì)水稻旱育稀植、小麥玉米帶田等高產(chǎn)高效模式;在高揚程灌區(qū)，重點推廣地膜早熟洋芋、枸杞栽培為主的高產(chǎn)高效特色模式化栽培技術(shù);在干旱半干旱山區(qū)，重點普及抗旱品種，擴大中藥材、砂壩地膜瓜類種植，推廣玉米全膜雙壟溝播等抗旱模式。二是要在現(xiàn)有生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整產(chǎn)品布局，確立主導產(chǎn)品，引導群眾規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，盡快形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施，加大對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，解決好枸杞產(chǎn)業(yè)灌水的問題，為重點產(chǎn)業(yè)區(qū)提供良好的基礎(chǔ)保障。

(三)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尋求蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。要緊緊依靠科技支撐，調(diào)整優(yōu)化蔬菜的區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長為重點，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)位特征進行科學論證，有計劃、有步驟地引進產(chǎn)銷對路的蔬菜品種，大面積推廣多茬種植技術(shù)，下大氣力研究解決區(qū)域性、季節(jié)性供求不平衡的問題，重點要研究找準反季節(jié)蔬菜種植時間差的問題。要在鞏固目前蔬菜生產(chǎn)成效的基礎(chǔ)上，逐步向優(yōu)勢領(lǐng)域延伸，加大無公害蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)推廣力度，引進科學的無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備儀器，規(guī)范農(nóng)藥、種子經(jīng)營市場。同時在蔬菜生產(chǎn)中嚴格按照標準操作和檢測，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)由量的積累到質(zhì)的飛躍，拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間。

篇3

近年來，仙居縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進行了積極的探索和實踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來難度較大，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)當前中層干部隊伍中存在以下四種情況：

（一）隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財政局預算科長、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競爭機制，探索實行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計，截至到今年4月底，仙居縣共有中層干部1214名（縣級機關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實施內(nèi)部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

（二）學歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗較缺乏。據(jù)統(tǒng)計，仙居縣目前的中層干部隊伍中，研究生學歷的1名，占0.1％；大學學歷的421名，占34.7%；大專學歷的521名，占43%；中專或高中學歷的247名，占20.4%；初中及以下學歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實際的工作經(jīng)驗還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時上臺階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。

（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制都是一一對應(yīng)的，而實際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前縣級機關(guān)配備的421個中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個公檢法司中層職位，混崗的比例則高達47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個比例還呈上升趨勢。同時，根據(jù)機構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣機關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個，實際設(shè)置了412個，平均每個科室實際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個，實際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過了160個，平均每個科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個臺階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動本單位干部的工作積極性，但從長遠看，由此導致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個干部隊伍的優(yōu)化。

（四）制度逐步建立，但個別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊伍建設(shè)有待加強。為進一步規(guī)范中層干部的選任程序，強化監(jiān)督管理工作，2004年，仙居縣率先制定出臺了《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過幾年的實踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個別外，都能按規(guī)定的程序要求進行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀處分情況等方面，個別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現(xiàn)象。部分單位對中層干部隊伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長遠的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，對中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現(xiàn)象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。

二、原因分析

從調(diào)查的情況看，仙居縣中層干部隊伍中的問題，主要有以下原因：

（一）公務(wù)員進口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進人指標，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實行領(lǐng)導干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。

（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺關(guān)于科級以下干部交流的規(guī)范性文件，2004年制訂的《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強。同時，由于市場經(jīng)濟的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領(lǐng)導干部臨時工，一般干部長期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。

（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實惠和榮譽感，更促使干部“保官進位”，同時也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個中層干部，談何容易。同時由于機構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機會相對較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調(diào)動，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。

（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進，逐步建立健全了一整套針對領(lǐng)導干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導太大的自由裁定權(quán)，帶來的弊端更大。

（五）干部年度考核失之于寬。省市對國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規(guī)定，提出了量化測評打分的詳細標準和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜梭w系本身的合理性如何，實際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時，走過場決不是個別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。

三、幾點建議

（一）加強宣傳，營造推進工作的良好氛圍

要求各單位把加強中層干部的選拔任用工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學習會、專題討論會等形式，切實加大對中層干部選拔任用工作的各項規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導向和強大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責備的舊觀念，增強廣大機關(guān)干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導要解放思想，敢于放權(quán)，敢動真格，引導廣大中層干部提高認識，正確對待改革，正確對待權(quán)力，正確處理好個人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進本單位的干部人事改革工作營造良好的輿論環(huán)境。

（二）抓住源頭，嚴格機構(gòu)和職數(shù)管理

進一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴格按照職位設(shè)置和標準，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機關(guān)中層職務(wù)，要從嚴控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔任中層職務(wù)兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門堅決做到“四個不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實的不批。

（三）積極探索，建立健全各項配套機制

篇4

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，缺乏更新設(shè)備、購買技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負責人管理不嚴；有的企業(yè)負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產(chǎn)品價格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導的一些直接責任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉(zhuǎn)換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責任掛鉤、風險與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股。”(3)認為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。他們認為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決。“現(xiàn)在發(fā)展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好?！比怯捎谧陨硭刭|(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活，這類青工心態(tài)十分復雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為，適應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業(yè)技術(shù)培訓。同時希望得到政府勞動就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當前下崗青工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：(1)通過自謀出路實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個體經(jīng)營。(2)通過政府有關(guān)部門的組織實現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過參加社會培訓實現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工根據(jù)社會對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業(yè)?，F(xiàn)在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業(yè)機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明，年紀輕、有一定文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強的依賴性。在擇業(yè)標準上，被調(diào)查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領(lǐng)域的勞動力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場營銷、保險業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現(xiàn)在我去當保姆，我才不干?！边€有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干?！?2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機會。(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動關(guān)系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。

3、服務(wù)方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予服務(wù)、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領(lǐng)。政府對下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓的投入不夠，對規(guī)范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認識不清，認為“市場經(jīng)濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了。”這種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進退兩難。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路，引導他們向非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，動員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中承包“四荒”，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

篇5

目前，全縣學?？倲?shù)為120所，其中公辦完全中學2所，普通初中12所，小學103所，九年一貫制學校2所，職業(yè)技術(shù)學校1所。小學在校生人數(shù)28942人，入學率99.8%，輟學率0.2％；初中在校生人數(shù)14804人，入學率97.8%，輟學率2.2%；高中在校生人數(shù)4176人，入學率38.5%。

全縣中小學專任教師×人，小學、初中、高中教師達到國家規(guī)定合格學歷的比例分別為97.1%、93.2%、81.4%,比20__年分別提高6.39、14.81、20.75個百分點。

二、主要成績

（一）適齡兒童“上學難”問題得到根本解決。在國家對義務(wù)教育實施“兩免一補”政策的支持和鼓勵下，我縣適齡兒童的入學率已達99.8％。

（二）在全省率先免除高中生學費，為貧困學生創(chuàng)造了繼續(xù)讀書的機會。我縣免除高中學費后，20__年又免除課本費，使20__年高中入學率比20__年高出9.6個百分點。

（三）在全省率先實施“教育移民”的扶貧新模式。將××鄉(xiāng)271名初中生整體搬遷到縣××中學實行“三包”（包吃、包住、包學費）就讀，逐步提高××鄉(xiāng)年輕一代的文化素質(zhì)。

（四）在全省率先對職業(yè)教育實行“四免一補”。20__年縣委縣政府決定把全縣考不上高中和中專的初中畢業(yè)生整體納入職業(yè)教育范圍，并加大對職教中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，職教中心3550平方米的教學綜合樓、3228平方米的學生宿舍樓和食堂將于20__年上半年竣工交付使用。目前學校已招生1200人，為培養(yǎng)技能型人才打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）投入20__多萬元改善××中學和××中學的基礎(chǔ)設(shè)施，為擴大辦學規(guī)模創(chuàng)造了條件。

（六）全面實施“農(nóng)遠”工程。20__年以來，為我縣農(nóng)村118所學校建設(shè)了現(xiàn)代遠程教育工程，使全縣“農(nóng)遠”覆蓋率達100％，并順利通過省級驗收，實現(xiàn)了教育資源共享。

（七）在全省率先完成農(nóng)村中小學危房改造。20__年在全省第一個完成了農(nóng)村中小學危房改造，改善了農(nóng)村中小學的辦學條件。

三、存在問題及原因

近幾年來，我縣教育事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但由于在教育發(fā)展中存在的一些深層次的問題還比較突出，影響了教育總體水平的提高。

（一）教師缺編及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。1、按照規(guī)定，我縣應(yīng)配置教師編制2427人，但目前全縣中小學只有教師2177人，尚缺編教師250人，其中：小學缺編58人，初中缺編107人，高中缺編68人。加上在編不在崗或無法勝任教學工作的老弱病殘教師64人，以及機動編制，全縣教師實際缺員314人。2、農(nóng)村學校英語、多媒體、圖音體教師缺編嚴重，許多農(nóng)村學校不能正常開設(shè)英語課、電腦課、美術(shù)課、音樂課、體育課。

由于缺教師、缺課室，造成不少學校班額過大，如××中學、××中學、××中學、××中學的很多班額超過80人，最大班額達到93人，給教學和管理都造成了很大難度。特別是許多教師每周課時工作量都在15節(jié)課以上，個別教師高達27節(jié)課（按規(guī)定，中學教師的周課時工作量應(yīng)在8—14節(jié)課），教師工作量嚴重超負荷,直接影響教育質(zhì)量的提高。

（二）對學校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學儀器等方面的投入不足。1、許多農(nóng)村中小學教輔用房、功能室、宿舍緊缺。目前全縣各中小學尚缺教輔用房138770平方米，學生宿舍6469平方米，學生食堂6022平方米。如××中學需要住宿的學生共1200人，但現(xiàn)在學校只有能容納350名學生的800平方米學生宿舍，尚有850名學生的住宿問題沒有解決；××中學每間不足40平方米的宿舍擠住了40多個學生，存在著一定的安全隱患。2、農(nóng)村中學的教學儀器普遍緊缺，影響了學校實驗教學活動的開展。3、教師工作間嚴重不足。目前，農(nóng)村學校教師工作間尚缺542間，面積為13550平方米。此外，各學校均沒有圖書館。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)教育相對薄弱。調(diào)研組通過抽查××、××、××、××四個鎮(zhèn)20__年小學升初中考試成績，發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)考生語文科平均分為26分，及格率6.33%,數(shù)學科平均分為14.36分,及格率2.46%,四個鎮(zhèn)的小學生考試及格率均在45%以下。它從一個側(cè)面反映出我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)教育還相對薄弱。究其因，主要是20__年新課程改革實施后，部分校領(lǐng)導、教研員和教師對新課改認識不到位，缺乏有效的學習、研究，對新課程改革的新理念、新方法理解不透，認為新課改就是減少學生的測驗和作業(yè)，對教師教學質(zhì)量和學生掌握知識程度的測評工作沒有建立起規(guī)范化、正常化的機制。許多農(nóng)村中小學每個學期除了中段考和期末考試外，平時基本沒有測驗，甚至連作業(yè)都很少。各學?；旧蠜]有對各學科各位教師的教學成績和教學質(zhì)量進行分析、評比、反饋，教科局也沒有根據(jù)新課改后的新型教學模式制定相應(yīng)的標準和目標，沒有對各學校的教學質(zhì)量進行考核、監(jiān)督、檢查。

（四）學校的管理缺乏科學、有效的機制。校長的管理理念、學校領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)對學校的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高起著關(guān)鍵作用，但由于教科局對學校的管理沒有一整套行之有效的獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的競爭激勵機制，造成部分校長“等、靠、要”的惰性思想嚴重，不思學校的改革發(fā)展，沒有因地制宜利用現(xiàn)有的資源去改善辦學條件，致使一些學校的操場變成了曬谷場，一些學校的菁菁校園變成了豬狗牛羊的樂園。特別是部分學校的常規(guī)教學管理不規(guī)范、不到位，致使教學質(zhì)量難以提高。

（五）教師職稱評聘脫節(jié)，影響了教師工作的積極性。目前我縣尚有89名教師的職稱只評未聘，由于評聘脫節(jié)，使一些教師認為有無職稱一個樣，直接影響了一些老師對教學和教研工作的積極性和主動性。

（六）教師培訓缺乏針對性和實效性。目前我縣教師的培訓工作主要是抓全員培訓，大方向是正確的，但就全縣教師隊伍的實際情況（年輕教師多，35歲以下的有1038人，學科優(yōu)秀教師不多，缺乏學科帶頭人）來講，還缺乏一定的針對性和實效性。同時對教師的培訓力度也不夠，按國家規(guī)定，教師的培訓經(jīng)費應(yīng)占當?shù)亟搪毠すべY總額的2.5%，但目前我縣僅為0.47%，比例過低。

（七）教育布局不夠合理?！痢林袑W、××中學、××中學、××中學、××中學和縣一小等學校，都存在班額過大、師資、課室、實驗室、宿舍緊缺等問題，但在××、××等邊遠農(nóng)村小學又存在生源稀少等現(xiàn)象，如×××小學配有2位教師，卻僅有4名小學生；××小學作為一所完全小學，配有7位老師，但只有31名學生，而且其中四年級出現(xiàn)斷層（即沒有學生），農(nóng)村教育布局、教育資源配置不均衡、不合理，影響了教育教學事業(yè)的健康發(fā)展。

（八）教科局教研室職能作用發(fā)揮不夠好。在調(diào)研中，許多校領(lǐng)導和教師反映縣教科局教研室沒有針對課改后的新理念組織校本教研活動，沒有對各學校教學情況進行檢查、考核、反饋、通報，也沒有對各學科的教學開展交流學習等有實效的教研活動。

（九）全縣高考成績有所下滑，引起社會廣泛關(guān)注。20__——20__年我縣參加高考人數(shù)分別為943人、1184人、1184人，本科第一批錄取分別為128人、87人、56人，錄取率分別為13.6%、7.3%、4.7%。據(jù)掌握的情況分析，高考成績下滑的主要原因是：1、20__年我縣開始實行高中擴招，擴招速度、規(guī)模居全省各市縣重點中學之最，特別是實行高中免費入學后，高中學生從20__年的1730人猛增至20__年的3108人，各班的平均班額都在80人以上，給課堂教學和管理帶來一定難度。但擴招不僅滿足了部分初中畢業(yè)生繼續(xù)求學的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社會效果是十分明顯的。2、高一優(yōu)秀生源少。以20__年秋季高一招生為例，新生錄取分數(shù)漢族生為36分（××市錄取分數(shù)為58分），少數(shù)民族生為28分（××縣錄取分數(shù)為31分），70分以上的成績優(yōu)秀生僅有80人。據(jù)統(tǒng)計，××中學近三年高一新生的優(yōu)秀平均率僅為10％，合格率只有25％，且每年全縣中招考試的前20名都被省屬重點中學錄取，其他接近省屬學校錄取分數(shù)線的部分優(yōu)秀學生也擇校到省屬學校就讀，高中拔尖學生留在縣中學就讀的極少。3、沒有針對高考制定相應(yīng)的獎罰措施，在一定程度上影響了學校爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

（十）學校與家長缺少溝通，沒有發(fā)揮社會和家庭對學生教育的責任與作用，致使部分家長對新課改后的學校補課及征訂教輔書等工作缺乏理解和支持。

四、意見和建議

（一）政府要繼續(xù)重視和加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，采取切實有效的措施改善我縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱的狀況，全面夯實我縣教育基礎(chǔ)。希望在20__年財政支出預算中，能夠向農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜。

（二）建立健全教學質(zhì)量考核評價制度。縣教科局每學期都要對全縣各中小學各年級各學科的教學質(zhì)量進行考核、評比、通報，對教學質(zhì)量較好的學校和教師要進行表彰,對教學質(zhì)量較差的學校和班級要給予通報批評，并限期進行整改。要把考核結(jié)果作為校領(lǐng)導、教師績效工資發(fā)放的重要依據(jù)，作為晉級聘用及“評先”“評優(yōu)”的參考。

（三）政府要設(shè)立獎教基金，并加大獎教力度?？h教科局要盡快修訂教師績效考核實施辦法，要按照公開、公正、穩(wěn)定的原則，以工作實績和貢獻作為績效工資和獎教評定的依據(jù)，從而調(diào)動教師工作的積極性。

（四）建立校長目標管理責任制。一所好的學校，不僅要有一個一流的校長和一個強有力的學校領(lǐng)導班子，而且還要有一套科學、高效、民主、和諧的管理機制。因此必須對各個學校的校長實行目標管理責任制，促使他們增強使命感和緊迫感，調(diào)動他們一心一意謀學校發(fā)展，求教學質(zhì)量提高的主動性和積極性。

（五）采取有效措施建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。師資力量薄弱是制約我縣教育發(fā)展的重要因素，因此首先要對缺編教師的學校選優(yōu)配齊教師，特別是要盡快解決縣一中教師缺編的問題，政府要給縣一中一定的自主招聘教師的權(quán)力，切實把一些骨干教師從繁重的課程負擔中解放出來，集中精力致力于如何提高教學質(zhì)量的研究；其次，要按相關(guān)政策徹底解決在編不在崗或無法勝任教學工作的老弱病殘教師占編問題，以優(yōu)化師資隊伍；再次，政府要加大對教師培訓的投入力度，對教師的培訓要有針對性和實效性，不僅要抓業(yè)務(wù)培訓，還要抓師德、師風建設(shè)，以激發(fā)教師愛崗敬業(yè)的精神；不僅要抓好全員培訓，還要扎實抓好學科專業(yè)培訓；特別要注重加大對年輕教師、農(nóng)村教師、骨干教師和學科帶頭人的培訓力度，以點帶面，充分發(fā)揮他們的作用。此外，還要建立科學的培訓考核機制。對教師的培訓考核既要注重筆試成績，更要注重提高和加強他們的實際教學水平和能力，避免培訓流于形式。

（六）盡快解決教師職稱評聘脫節(jié)問題，以提高教師工作的積極性。在調(diào)研中，老師們反映最強烈最集中的意見是職稱評聘脫節(jié)，希望政府能盡快解決這一老大難問題。

（七）盡快投入資金幫助農(nóng)村學校建造所需的教師工作間，以改善教師工作、生活環(huán)境，使他們安心教書，用心育人，減少“走教”現(xiàn)象。

（八）縣教科局要盡快配齊配強配優(yōu)教研室力量，以指導校本教研制度的實施?？h教科局要對教研室人員進行充實調(diào)整，加強其業(yè)務(wù)力量，充分發(fā)揮其職能作用，以促進全縣教學質(zhì)量的整體提高。

篇6

一、目前我縣玉米收獲機械化技術(shù)總體情況

(一)對玉米收獲機械化的認識

近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,中央惠農(nóng)政策的出臺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)的提高,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展如魚得水,走上了穩(wěn)步、良好、快速的發(fā)展之路,使農(nóng)機化事業(yè)有了新的活力。特別最近兩年玉米收獲機械化技術(shù)發(fā)展已趨成熟,已被廣大農(nóng)民朋友認可,全縣玉米收割機擁有量達到105臺。

(二)機械使用性能情況

1、山東福田-3型小型小麥玉米兩用自走式收割機,該機的實際工作中,匹配馬力大,結(jié)構(gòu)合理,作業(yè)可靠,故障率低,玉米籽粒損失低,服務(wù)跟的上,卸糧快,效益高,各項技術(shù)參數(shù),基本達到設(shè)計要求,受到用戶認可。

2、河北冀新-2自走式玉米收割機,該機在實際作業(yè)中,機型體積小,通過性強,故障率低,玉米籽粒損失少,作業(yè)速度快,效益高,服務(wù)好,但還田質(zhì)量較差,操作手柄裝配位置不合理,整機外觀粗糙,機架強度不牢固,脫焊時有發(fā)生。其價格低,經(jīng)濟實用,得到用戶認可。

3、山東玉豐-2-3型背負式玉米收割機,該機在實際作業(yè)中,結(jié)構(gòu)合理,裝配方便,通過性強,玉米籽粒損失少,故障率低,效益高,服務(wù)及時,質(zhì)量高,用戶滿意。

4、富平-2背負式玉米收割機,該機在實際作業(yè)中,結(jié)構(gòu)基本合理,裝配方便,通過性強,玉米籽粒損失少,故障少,速度慢,效益低,其禾器與摘穗輥時有堵塞現(xiàn)象,需進行技術(shù)改造?？墒?有個別用戶對該機進行投訴,但廠家的服務(wù)態(tài)度得到用戶的認可。

5、山東金億春雨-3型小麥玉米收獲作業(yè)中,匹配馬力大、結(jié)構(gòu)基本合理,但其作業(yè)速度慢,機械故障多,玉米籽粒損失多,效益不高,服務(wù)跟不上,表現(xiàn)在⑴發(fā)動機燒機油。⑵液壓油管斷裂漏油。⑶傳動鏈條斷數(shù)多。⑷變速箱彎曲。⑸割臺、軸承裂縫,受到用戶極大的不滿。

以上機型在實際作業(yè)中,都存在以下問題,一是摘穗輥抵壓玉米棒尾部的情況,造成籽粒損失。二是收割機收獲與秸稈還田一次性完成作業(yè)時,小時作業(yè)量(畝)相對較慢,且還田質(zhì)量與單機還田質(zhì)量較差,效率不高。三是玉米收割機卸糧程序也與玉米收割機效率高低有絕對的關(guān)系。大部分玉米收割機一次性將收獲的玉米棒不能順暢的倒到農(nóng)田運輸車上,費時費力,以山東福田-3型自走式玉米收割機卸裝置最為順暢。

經(jīng)過調(diào)查論證,以下機型在我縣實際應(yīng)用中,各項技術(shù)性能都表現(xiàn)良好,宜引進推廣。

1、山東福田-3型小麥玉米兩用收割機。但需改進割臺,分禾器體積長(20公分)且寬,往往在進入地頭時,對玉米撞倒現(xiàn)象造成不必要的損失。

2、山東玉豐-2背負式玉米收割機。但需對輸送槽進行改造,輸送槽存在輸送過程中駕駛員到地頂頭會縮油,輸送帶速度放慢,一部分玉米棒未送到集糧箱,掉了下來,給駕駛員造成不安全因素,也造成不必要的損失。

3、河北冀新-2型玉米收割機。其整機設(shè)計合理,價格低廉,經(jīng)濟實用,受到用戶好評。但需改進整機的外觀質(zhì)量,操作柄裝配到合理的位置,機架材料強度焊節(jié)牢固,還田切碎等方面更新。

二、幾點建議

1、進一步加大宣傳力度,提高農(nóng)民對玉米機收重要性的認識。要通過趕科技大集、送技術(shù)下鄉(xiāng)、搞好新技術(shù)宣傳工作,同時召開各種形式的玉米機收現(xiàn)場會,帶著農(nóng)民干,干給農(nóng)民看,增強他們的感性認識,使玉米機收在農(nóng)民中產(chǎn)生更大的影響和更好的效果。

2、爭取加大財政扶持力度。要積極向各級黨政領(lǐng)導宣傳發(fā)展玉米機械化收獲的重要性,爭取各級黨政領(lǐng)導對這項工作的重視和財政資金扶持,加大對農(nóng)民購機補貼力度,充分調(diào)動農(nóng)民的購機積極性,加快玉米機械化收獲的發(fā)展步伐。

3、不斷增強農(nóng)機人員的責任心,加強與生產(chǎn)廠家的合作。農(nóng)機新技術(shù),新產(chǎn)品被農(nóng)民認識和接受,需我們農(nóng)機部門作好前期市場引導工作,這就要求農(nóng)機推廣人員不斷增強工作責任心,特別在玉米收獲機械市場剛剛起步,不僅要作好機具選型工作,還要進一步加強與生產(chǎn)企業(yè)的合作,以適應(yīng)性強、可靠性高、價格低為主攻方向,引進適宜當?shù)氐臋C具。

4、因地制宜,搞好樣板,以點帶面。結(jié)合實際,要先重點發(fā)展基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴格按照示范點示范技術(shù)操作規(guī)程建立高標準,高質(zhì)量的試驗示范點,把示范點做大做亮,以點帶面,充分發(fā)揮示范帶動作用。

5、強化技術(shù)服務(wù)。要積極組織專業(yè)技術(shù)人員,深入到鄉(xiāng)村庭院、田間地頭,為玉米收割機戶切實搞好技術(shù)指導、培訓、機具檢修等,加強對農(nóng)戶及有機戶安全意識培訓,使農(nóng)民朋友放心地購買、使用玉米收獲機械。

篇7

2、我區(qū)在職教職工**人，其中專任教師4031人。

3、年來，農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負擔，全區(qū)中小學嚴格執(zhí)行省、市收費標準，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。

4、我區(qū)加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，實施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學校危房改造工程業(yè)已竣工.

6、全區(qū)共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。

二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

（1）負債辦學問題突出。

近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進的教學設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學校背負著學校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負債；不發(fā)展，少負債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，截止到**年底，全區(qū)學校外欠債務(wù)高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設(shè)備，至今仍欠下了30余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須20年；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負債萬元，學校擴建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數(shù)成倍增加，學校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。

（2）自用經(jīng)費嚴重不足。

目前農(nóng)村中小學特別是小學，公用經(jīng)費嚴重不足，屬“生存型”學校。按照省制定的農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準和定額，全區(qū)中小學日常公用經(jīng)費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學校中，小學每人每生每學期50元雜費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學期80元雜費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提20遠，局提5元。除去學校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎金福利的經(jīng)費少之又少，更談不上改善辦學條件和添置現(xiàn)代化的教學設(shè)備了。

2、師資隊伍狀況堪憂。

教學質(zhì)量是學校辦學生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學校，獲取一流的質(zhì)量，調(diào)查表明，我區(qū)師資隊伍的整體水平和穩(wěn)定狀況不容樂觀。

（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力

隨著近年來高初中學生入學人數(shù)的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區(qū)初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數(shù)學、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進入入學高峰期，至**年才能緩解。按1%的初中輟學率、75%的高中入學率來計算，從**年起至**年，四年將凈增15037人，扣除區(qū)外就讀（每年按500人計算），我區(qū)高中段將凈增學生13000人左右。目前全區(qū)高中段在學生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。

由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業(yè)生到我區(qū)應(yīng)聘的很少。加之受財政收入的影響，新分配的教師在相當一段時間里的編制問題不能解決，在農(nóng)村工作的新教師，每月僅能領(lǐng)取150元的代課金，連日常生活消費也不夠，而且有的還要欠發(fā)幾個月。因此相當一部分優(yōu)秀的新的師資寧愿到外地應(yīng)聘或改行也不愿到我區(qū)來任教。

（2）待遇不均衡引發(fā)的師資隊伍的不穩(wěn)定。

“一區(qū)兩制”，待遇不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區(qū)教師隊伍思想不穩(wěn)定的最主要的因素。由于我區(qū)經(jīng)濟連年低水平徘徊，再加之在近年來實行城鄉(xiāng)有別、區(qū)鎮(zhèn)教師不同待遇的做法。對農(nóng)村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節(jié)編獎、取暖降溫費等運用先漲再扣或直接扣除的做法，進而領(lǐng)取國標工資；而城區(qū)教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養(yǎng)老保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師沒有等等，進而形成了“一區(qū)兩制”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性，他們認為在一個區(qū)同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫(yī)療保險中政府補貼不到位，遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據(jù)統(tǒng)計，目前拖欠農(nóng)村教師的遺屬補助261852元，拖欠臨時代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫(yī)藥費668225元，有的已經(jīng)拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農(nóng)村教師特別是離退休教師上訪，越級情況最主要的原因。

賈汪和市區(qū)，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區(qū)優(yōu)秀師資流失的重要因素。近年來，我區(qū)農(nóng)村公辦教師國標工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區(qū)最優(yōu)秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區(qū)乃至全市民辦教育發(fā)展迅速，待遇優(yōu)厚，使得大量農(nóng)村公辦優(yōu)秀教師到民辦學校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我區(qū)有90余名優(yōu)秀的教師自動離職去區(qū)外任教，約有300余名優(yōu)秀公辦學校的教師進入民辦學校，因此使得我區(qū)公辦學?！霸獨獯髠薄?/p>

（3）不堪重負動搖了農(nóng)村教師終身從教的信心。

由于農(nóng)村學校特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學校師資存在缺編現(xiàn)象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時，遠遠超過城區(qū)學校，白天忙于上課、備課、批改作業(yè)、處理學生問題，晚上還要輔導學生上自習，為了迎接各種檢查和驗收，甚至農(nóng)忙季節(jié)的節(jié)假日也要加班。農(nóng)村教師家庭多為單職工家庭，經(jīng)濟負擔較重，幾百元的國標工資常常滿足不了贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、購買農(nóng)資和人情往來需要使得一些教師經(jīng)濟拮據(jù)而難以維持教師的尊嚴。同時，教師還要受到職稱、評優(yōu)、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

（4）民辦中學教師停發(fā)“國標”后的穩(wěn)定問題

為滿足群眾對優(yōu)秀教育資源的需求，預防優(yōu)秀師資、生源的流失，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導同意并報經(jīng)上級教育主管部門批準，在城區(qū)、大吳和青山泉創(chuàng)辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優(yōu)秀青年教師任教。但目前區(qū)財政停發(fā)了其工資（國標部分）后，教師思想波動很大，有外流的趨向，也勢必直接引發(fā)三校的優(yōu)秀生源的外流，將會造成資金、人才的多重損失，影響到全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3、教育內(nèi)部管理機制不完善

（1）教育理念有待更新

教育理念是學校發(fā)展的靈魂，是學校前進的指揮棒。而作為學校領(lǐng)導班子，他們的理念的先進與否，將直接影響到整個學校的發(fā)展，影響到教師工作的積極性以及學校在社會上的聲譽。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少學校的領(lǐng)導班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確的辦學目標或思路不切合實際，業(yè)務(wù)能力不強，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農(nóng)村教師教學觀念陳舊，不主動去學習新的教育理念，教育教學質(zhì)量不高。因此教師的教育得不到學生的認可，得不到家長的滿意。

（2）評價機制有待完善

素質(zhì)教育的口號盡管喊了多年，我區(qū)的素質(zhì)教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個指揮棒。剛剛結(jié)束的第三次全國青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會調(diào)查結(jié)果顯示，一般來說，老師只喜歡考試成績好的學生，得到62.0%的被調(diào)查者的認同，這表明教師僅從考試成績評價學生的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)試。教師只能滿堂灌；為了應(yīng)考，學生只好滿堂聽。師生同心協(xié)力磨時間、拼汗水。甚至我區(qū)的一些小學也上起了早晚自習，什么學生在校時間，教師工作時間我統(tǒng)統(tǒng)不管，一早一晚披星戴月，于是乎學生就成了教師排名的工具，教師也成了學校排名的工具，誰還記得“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”。因此教師厭教，學生厭學，教師教死書，學生死讀書的現(xiàn)象屢見不鮮。

（3）亂收費問題仍然存在

近年來，我區(qū)加大治理學校亂收費的工作力度，使得學校亂收費的現(xiàn)象得到有效遏制，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在。如各種課外輔導用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據(jù)家長反映，有的學校課本費通常是預收費用，但結(jié)算后不予退還，因為課外輔導課本也必須買，而課外輔導課本買上后最多上一到兩個課時。另外，還有的條件較好的學校雖然收取電教費，但是在平日里卻很少使用電教設(shè)備，寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。

4、教育在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

由于教育發(fā)展直接取決于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致城鄉(xiāng)學校之間的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間的差異。如城區(qū)和走在全區(qū)經(jīng)濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)的辦學條件相對優(yōu)越，涌現(xiàn)出大批的省市級實驗學校、示范學校。師資力量雄厚，硬件設(shè)備優(yōu)良。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分學校教學條件相對簡陋、教學設(shè)備缺乏，優(yōu)秀師資匱乏，因此直接影響的全區(qū)教育水平的整體提高。

5、農(nóng)村學校學生輟學率居高不下。

一方面新的讀書無用論有所抬頭。一些人看到市場經(jīng)濟初期個別暴發(fā)戶沒讀幾年書，就能出人頭地，掙大錢，認為農(nóng)村孩子讀書不需多，認識幾個字，會撥弄計算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學生、初中生輟學率上居高不下。另一方面，連續(xù)幾年農(nóng)民增收緩慢，高校學費十年漲了100倍，種十畝地養(yǎng)不起一個大學生，導致鄉(xiāng)村出的大學生越多，經(jīng)濟反而越落后。經(jīng)濟發(fā)展水平一般的中部地區(qū)，一戶農(nóng)民供養(yǎng)一個大學生一般要傾盡家庭財力，供養(yǎng)兩個或三個大學生則要靠借款、靠社會支援，而孩子早早輟學的家庭則生活相對寬裕。這種現(xiàn)象的存在，使部分農(nóng)民產(chǎn)生念書賠本的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學生進行補助，但這對于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學生選擇了輟學打工的道路。

6、職業(yè)教育有待大力發(fā)展

目前，我區(qū)職業(yè)教育規(guī)模偏小、質(zhì)量差、效益低、專業(yè)設(shè)置重復等問題的存在，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展需要；另外社會上對上職中的學生存在偏見。認為一等學生上重點高中，二等學生上普通高中，三等學生上中專、技校最差的學生才上職業(yè)高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學生的自尊心，寧愿失學也不上職中。因此努力探索出一條規(guī)模集約化、專業(yè)市場化、人才技能化的職業(yè)發(fā)展的好路子非常必要的。

7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

**年9月，兩礦校二百六十多位教職工統(tǒng)一納入地方政府管理，其人員工資標準仍然是集團企業(yè)標準。在省政府**年41號專題會議紀要和兩礦校移交協(xié)議中，沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協(xié)議第六條規(guī)定中，有未盡事宜和省政府**年第41號專題會議機要有不符之處，雙方協(xié)商解決的內(nèi)容。**年7月21日，徐州礦務(wù)集團有限公司下發(fā)了徐礦司發(fā)[**]181號“關(guān)于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務(wù)集團有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團一直沒有給予答復。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍沒有明確說法，教職工的情緒波動很大，已多次上訪或越級，不穩(wěn)定因素很大。

三、理清思路，找準突破口，加快我區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。

1、進一步統(tǒng)一思想認識、明確責任。

“百年大計，教育為本?！币粋€地區(qū)經(jīng)濟水平的高低往往影響著基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而基礎(chǔ)教育又為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區(qū)各級政府要進一步統(tǒng)一思想、關(guān)注教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區(qū)政府要確保財政依法增加對義務(wù)教育的投入，要進一步健全、完善財政體制改革，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在年初編制預算時，對義務(wù)教育經(jīng)費要重點保證，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。并以此作為考核干部的硬指標。其次出臺多渠道籌措經(jīng)費的政策，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督，如稅費改革后的新的農(nóng)業(yè)稅收總額中提取一定的比例用于義務(wù)教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學校分憂解難，要針對學校負債辦學的情況拿出合理的解決方案。建議區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)投資辦學情況和政績考核掛鉤，想方設(shè)法為教育的發(fā)展打開方便之門

2、快解決城鄉(xiāng)教師“同工不同酬”的問題

“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農(nóng)村教師工資的問題。但是目前農(nóng)村教師國標工資偏低，工作環(huán)境、生活環(huán)境、福利待遇較差，教師思想波動較大。建議區(qū)政府在加快地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡量縮小城鄉(xiāng)之間公教人員的收入差距。讓同一個區(qū)的教師真正做到“同工同酬”。督促相關(guān)部門盡快解決農(nóng)村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降溫費、取暖費等的發(fā)放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題?！按隽羧恕钡膯栴}不好解決，應(yīng)該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優(yōu)秀教師到賈汪任教。

3、轉(zhuǎn)變觀念、科學管理、切實提高教育質(zhì)量

“打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個強有力的班子就是一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一個優(yōu)秀的教師群體才是學校教學質(zhì)量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領(lǐng)導崗位上。作為學校領(lǐng)導要樹立科學的教育管，用發(fā)展的眼光來指導辦學，用科研的意識來武裝教師的頭腦；在學校管理要突出以人為本，充分發(fā)揚民主，引導廣大教師參與學校管理，從教師實際出發(fā)，關(guān)心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。

要堅持實施并不斷推進中小學素質(zhì)教育，通過全區(qū)中小學課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的課程改革工作的指導，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，樹立積極實施素質(zhì)教育的思想，努力探索改革當前應(yīng)試教育、升學教育模式下造成的那樣一種學制，一個評價標準，一個大綱、一本書，甚至一張試卷的局面。全區(qū)學校要逐步實行教育收費一費制制度。要使一費制實行，真正對規(guī)范全區(qū)中小學收費管理，減輕農(nóng)民負擔起到了一定的作用。

4、加強師德和終身從教的思想教育。

針對我區(qū)教師思想不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀，教育主管部門要采取多種形式的活動教育在教師中培養(yǎng)五種精神：不計得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻身精神。目前，我區(qū)農(nóng)村各公辦學校的師德建設(shè)工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮(zhèn)西大吳小學，青山泉白集中學等學校的教師雖然只拿國標工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績。

5、狠抓基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

一是把建設(shè)示范初中和模范小學的重點擺到經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力建設(shè)一批省、市的農(nóng)村示范初中和模范小學。二是加強農(nóng)村薄弱學校的建設(shè)，實行城鄉(xiāng)校長、師資交流，為薄弱學校培訓骨干教師，重視薄弱學校辦學條件的改善，開展師德師風、愛崗敬業(yè)精神的教育，切實提高薄弱學校的管理水平和教學水平。三是要重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，要采取優(yōu)惠政策鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，充實農(nóng)村教師隊伍力量，我區(qū)政府及人事部門要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，重新核定編制，對農(nóng)村中小學核定編額，要充分考慮教學布點和班額及師生比的因素。按需設(shè)崗，按崗定責，按崗定員，按員聘任，努力推進全區(qū)中小學人事制度改革，促進教師合理流動，并努力使農(nóng)村中小學教師享受城區(qū)中小學教師同等待遇，同時加強對農(nóng)村中小學的管理和評價，建立起校長和教師的獎勵基金制度，從而穩(wěn)定農(nóng)村中小學教師隊伍。

6、努力加強職業(yè)高中教育。

篇8

基于就業(yè)需要、高考成績不理想、攀比等諸多原因，越來越多的父母青睞洋學位，不惜勒緊褲腰帶擲巨資為子女鋪設(shè)海外求學道路。然而，不少家長卻忽略了物質(zhì)以外的因素：孩子的性格是否適合留學?孩子的生活能力能否應(yīng)付得了長時間的獨自生活?更有一些家庭把孩子出國留學當作改變孩子甚至整個家庭命運的賭注，孩子是否能承受得了如此巨大的壓力?一名未成年留學生因思想上對出國學習的準備不夠，在到加拿大僅13天后，便走上自殺之路。慘痛的事實告訴我們，在對孩子的前途安排上，只做理性分析，忽略情感因素，造成了一些留學生、尤其是低齡留學生不堪忍受壓力而選擇輕生。

壓力之二：文化沖突造成情感缺失

出于文化和語言等原因，一些留學生很難融入當?shù)刂髁魑幕后w，多是拘泥于中國學生圈子，生活范圍相對狹窄。即便與當?shù)貙W生建立起社交網(wǎng)絡(luò)的，也會因為文化差異感到不適應(yīng)。比如歐美人一般并不太愿意主動幫助人，需要你主動求助，但中國人又不好意思;歐美人表面比較熱情，但要深交卻不容易，讓中國留學生缺乏安全感和歸屬感。

部分留學生出于經(jīng)濟考慮，為節(jié)省社交費用，除了上課就是“宅”在宿舍里打游戲、上網(wǎng)，過著封閉的生活。在這種狀態(tài)下，抑郁、焦慮、社交恐懼都可能出現(xiàn)，甚至造成更嚴重的心理疾病。，加拿大某大學3周內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起中國留學生自殺事件。知情人反映，他們都是頂尖博士生，但是平日都缺少朋友，與人交談時總顯得很憂郁。

壓力之三：現(xiàn)實問題帶來的挑戰(zhàn)

留學生活的現(xiàn)實壓力從飛機降落地面的那一刻起就凸顯出來：怎么從機場到學校?如何找到住的地方?在哪辦銀行卡和手機卡?很多留學生由于背景知識缺乏、行前準備不足，剛下飛機就想回家了，更不用說從容應(yīng)付選課、打工、畢業(yè)找工作等更多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一位在英國留學的中國學生在自己的博客里寫道：“很難既洗衣做飯又遨游在浩瀚的知識海洋里。”

壓力之四：個人價值感的缺乏

美國一著名高校的某中國學生因為未考到第一名，承受不了壓力而自殺。許多在國內(nèi)學習優(yōu)秀的學生到了國外會在某個階段非常不自信。因為語言問題、學習習慣、評價標準等因素，中國學生往往花很多時間學習，表現(xiàn)卻差強人意。尤其是文科類專業(yè)，上課以專題報告和討論發(fā)言的形式進行，課堂表現(xiàn)計入平時成績，一些在應(yīng)試教學中表現(xiàn)良好的學生，此時卻感到難以應(yīng)付，產(chǎn)生較大的失落感，對個人價值產(chǎn)生困惑。

篇9

今年以來玉米價格以小幅度調(diào)整為主，但供需價格波動不定。2018年我國臨儲玉米去庫存效果明顯，市場供應(yīng)量增加，玉米量充盈，使供需交易和銷售價格低迷。

自去年非洲豬瘟疫情爆發(fā)以來，涉及到全國32個省區(qū)，生豬存欄率一路走低。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年上半年生豬存欄（折算24206萬頭）比上年同期下降26%；能繁育母豬存欄（折算2376萬頭）比上年同期下降26.7%，并且豬瘟疫情仍在蔓延，養(yǎng)殖業(yè)存欄不容樂觀，飼料玉米需量下降，使玉米市場購銷疲軟。

中美貿(mào)易戰(zhàn)是一個中長期的過程，一波未平、一波又起，美國宣稱將從9月1日起，對中國價值3000億美元的產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，并進一步威脅將新關(guān)稅稅率提高到25%以上。中美貿(mào)易不斷摩擦升級，使進口玉米和替代飼料的農(nóng)產(chǎn)品受到限制或交易夭折，利于國內(nèi)玉米市場升溫。但目前受豬瘟疫情肆虐影響，上半年養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)低迷，玉米飼料消費不及以往預期水平，并且還有可能走低。

玉米深加工企業(yè)產(chǎn)能需求未能有效合理化解，利潤指標下行、虧損疊加。工業(yè)消費短期難有大幅增長，擴展經(jīng)營進程滯緩，拉動玉米市場的需求乏力。以上背景將使國內(nèi)玉米交易和價格在中短期內(nèi)維持弱勢震蕩的格局。

二、四川、重慶養(yǎng)殖業(yè)和玉米市場行情

自2018年8月沈陽第一起非洲豬瘟疫情公布以來，11月份以后才開始真正影響市場，疫情發(fā)展趨勢迅猛，從東北到華北及其長江以北，年后發(fā)展至長江以南，包括廣東，福建、廣西等地。自今年5月以來，東北、四川、重慶、湖南、湖北等地疫情集中爆發(fā)，生豬存欄大幅下降，降幅約三分之二。截止今年8月份，國內(nèi)生豬市場和飼用玉米市場，供需交易形式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，飼料用玉米銷量從溫火到秋涼或許還將持續(xù)下行。

1.養(yǎng)殖行業(yè)情況

2018年度四川省的生豬出欄在6638.3萬頭，穩(wěn)居全國第一。散養(yǎng)戶和大型養(yǎng)殖場的生豬各占四川、重慶生豬養(yǎng)殖的一半。今年5月份以來，非洲豬瘟疫情在四川、重慶集中爆發(fā)，對養(yǎng)殖行業(yè)造成毀滅性的打擊，小型散養(yǎng)戶受災(zāi)較為嚴重，大型養(yǎng)殖場各方面條件較好，防范措施得力，未造成嚴重的后果。由于大量的豬死亡和提前出欄，造成四川、重慶生豬存欄下降為70%（其中一半是死亡，一半是提前出欄），現(xiàn)大部分散養(yǎng)戶豬舍已關(guān)停?；谪i瘟疫情的影響，豬肉銷售不容樂觀，市場供需矛盾突出，養(yǎng)殖戶深陷虧損。

目前生豬、母豬存欄均處于歷史最低水平，飼料終端消費受到很大抑制。據(jù)實地考察了解，大部分散養(yǎng)戶表示，目前不會補欄，只有國家疫苗研制成功，或有市場安全佐證的前提下，才會恢復補欄，養(yǎng)殖戶信心恢復，需要一個較長的對市場認可的過程，養(yǎng)殖行業(yè)需2－3年才能恢復。

2.飼料加工企業(yè)狀況

由于豬瘟疫情影響，上半年生豬和能繁母豬存欄量大幅下降，極大限制下半年玉米飼料的消費。加工企業(yè)開機率陸續(xù)下滑，飼料企業(yè)舉步維艱，小型飼料企業(yè)大都已關(guān)停，中大型飼料企業(yè)產(chǎn)能大幅下降，部分企業(yè)以增加禽類飼料生產(chǎn)來維持正常運轉(zhuǎn)，主流營銷方式按需采購、隨用隨買。前期有部分飼料企業(yè)采購的玉米，由于產(chǎn)能大幅下滑，為了減少損失，降價銷售余存的飼用玉米，整個飼料行業(yè)對玉米需求大幅下降，采購欲望消失，玉米進入有價無市的狀態(tài)。

青龍場是糧油、飼料、家禽、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品等交易集散地，之前養(yǎng)殖業(yè)繁榮時期，青龍場的玉米、飼料、農(nóng)產(chǎn)品交易旺盛、門庭若市，而今受豬瘟疫情的影響，市場蕭條、門戶冷清，大部分商戶關(guān)張休業(yè)，部分貿(mào)易商降價處理玉米，交易模式也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。以前是賒銷，而現(xiàn)在必須先款后貨，加強了風險管控。

三、云南養(yǎng)殖業(yè)和玉米市場行情

據(jù)考察了解，云南豬瘟疫情較為樂觀。政府高度重視，采取封鎖、撲殺、無害化處理，同時設(shè)置檢查檢驗站，禁止生豬及其產(chǎn)品調(diào)出、運入封鎖區(qū)，由于措施防范控制有力，有效控制了疫情蔓延。其次云南屬于山地高原地貌，年平均氣溫5～24度左右，日溫差大，氣候偏向干燥，對疫情擴散起到了抑制作用，因此非洲豬瘟疫情對云南影響較小，生豬存欄下降幅度為30%，玉米飼料市場仍持續(xù)交易。

1.養(yǎng)殖業(yè)情況

在走訪昆明市官渡區(qū)、金馬村周邊飼料加工企業(yè)及云南省級、昆明市級儲備庫獲悉，昆明、曲靖周邊豬瘟疫情對散養(yǎng)戶有一定影響，處于養(yǎng)殖風險補欄率較低，但大型養(yǎng)殖企業(yè)，由于防治措施有力，抗風險能力強，受全國豬肉市場價格有望看漲的趨勢，特別是天氣轉(zhuǎn)涼，疫情便于控制，又臨近年終歲末，目前是補欄大好時機，各大養(yǎng)殖企業(yè)都在有計劃的積極補欄。另外，由于當?shù)氐匦螐V闊，山林較多，雞、鴨禽類養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，當?shù)仫暳霞庸て髽I(yè)產(chǎn)量和銷售比較穩(wěn)定，玉米飼料市場波動不大，銷售量較去年同期并未下降。

2.玉米飼料行業(yè)情況

①經(jīng)走訪考察昆明市官渡區(qū)、金馬村周邊飼料加工企業(yè)及云南省級、昆明市級儲備庫了解到，雞、鴨禽類養(yǎng)殖飼料對玉米質(zhì)量要求較低，當?shù)厍蓊愶暳蠌S多以采購東北二等玉米為主，借海鐵聯(lián)運價格優(yōu)勢（錦州港～防城港、2000元/噸，防城港～飼料企業(yè)運費100元/噸）到廠價2100元/噸； 豬飼料用糧多以采購東北、新疆等地一等玉米，到廠價2230～2270元/噸，

②安寧市周邊飼料行業(yè)，經(jīng)走訪了解，該地區(qū)主要飼料企業(yè)有：正大飼料、昆明華港飼料有限公司、昆明湘大駱駝等飼料企業(yè)。這些企業(yè)以種豬飼料為主，月采購量在3000噸左右，采購玉米質(zhì)量要求較高，主要采購山西、新疆、甘肅等地一等玉米，到站價（桃花村站）2270～2300元/噸。

③宜良縣工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)共有大小飼料企業(yè)24家。經(jīng)實地走訪，園區(qū)飼料多以禽類飼料為主。如、滇農(nóng)飼料有限公司、安佑飼料加工廠，由于當?shù)氐?、禽類養(yǎng)殖飼料需求旺盛，飼料銷售量穩(wěn)步增加。安佑飼料廠，七月份銷售量較六月份增加了3000余噸。玉米采購多以東北二等玉米為主，到站價2130元/噸。而廣維大、正邦、聯(lián)合等豬飼料企業(yè)，實行集團式采購，主要采購甘肅、寧夏、新疆、東北等地一等玉米，到站價2280元/噸。

④云南大理地區(qū)，經(jīng)實地走訪了解，各飼料加工企業(yè)多以采購本地玉米及東北玉米為主。山西、新疆玉米到站價2280元/噸，東北玉米蓋車到站價（祥云西）2230元/噸。在與國有收儲企業(yè)訪談中了解到，有的加工企業(yè)將消化不了的東北定量包裝玉米，銷售給當?shù)刎i、禽散養(yǎng)戶賺取差價，大理地區(qū)的養(yǎng)殖戶大都喜好采購定量的包裝玉米。目前中儲糧大理有限公司輪換出庫的本地玉米為2320元/噸；祥云、洱源國有收儲公司銷售給禽類養(yǎng)殖戶，2018年產(chǎn)的本地玉米為2600元/噸，洱源收儲公司銷售輪換出庫的寧夏玉米為2340元/噸。

四、綜述及建議

通過本次考察調(diào)研，結(jié)合四川、重慶、云南等地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)和玉米市場行情，綜合分析可以看出：

1.中短期內(nèi)國內(nèi)玉米價格將持續(xù)弱勢波動，主要是2018年我國臨儲玉米去庫存以及今年上半年，貿(mào)易商留守待價的囤積玉米先后上市，市場玉米數(shù)量增加，雖然供需量寬松，但市場交易滯緩，價格低迷。再則現(xiàn)在是八月，一個多月后黃淮和華北地區(qū)的玉米將很快收獲， 隨后東北及其他產(chǎn)區(qū)的玉米將集中上市。今年飼料消費大省又遇豬瘟疫情肆虐，玉米市場交易下滑、價格低迷。區(qū)內(nèi)市場消費有限、需求力較弱，不能滿足全區(qū)玉米存量的消化。由此今年玉米價格大有落后于去年秋季的高點，玉米市場將維持弱勢運行。建議：要認真研判市場，準確掌握市場信息，選擇優(yōu)質(zhì)客戶，加強資金安全管理。

篇10

有色金屬礦1986年試產(chǎn)以來，目前已經(jīng)擁有2.25億元資產(chǎn)，900多名職工，年產(chǎn)值超過7000萬元，有色金屬精礦產(chǎn)量占全國有色金屬精礦產(chǎn)量1/4強，成為亞洲最大的有色金屬采選企業(yè)和有色金屬原料生產(chǎn)基地。雖然有色金屬有色金屬工業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但從總體來看，還處于低水平發(fā)展階段，主要以精礦和初級產(chǎn)品為主。與“九五”期間提出的打造“有色金屬有色金屬工業(yè)城”的設(shè)想差距還很大。當前，有色金屬有色金屬工業(yè)面臨的困難突出表現(xiàn)在：

1、體制束縛成為有色金屬工業(yè)發(fā)展的瓶頸。為打造“有色金屬有色金屬工業(yè)城”，市委、市政府早在“九五”期間就專門劃出500畝地擬建有色金屬有色金屬高科技工業(yè)園，建設(shè)有色金屬冶煉廠和有色金屬新型材料加工項目。專門成立以常務(wù)副市長為組長的有色金屬工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)我市有色金屬工業(yè)的發(fā)展。在招商引資推介和爭取國家投資扶持方面，把提高有色金屬采選能力，引進有色金屬冶煉和精深加工項目作為工作重點，并與國內(nèi)外知名有色金屬生產(chǎn)加工企業(yè)多次協(xié)商合作事宜。但目前管理體制上，有色金屬有色金屬礦現(xiàn)隸屬江西省鎢業(yè)集團公司，企業(yè)自主權(quán)受到限制，其有色金屬精礦又主要銷往江西省鎢業(yè)集團公司下屬的九江冶煉廠，從江西省鎢業(yè)集團公司總體部署來說，不可能在有色金屬再投資建設(shè)一個冶煉廠，引進外資建設(shè)冶煉廠又沒有足夠原材料供應(yīng)保障。體制的束縛使有色金屬有色金屬產(chǎn)業(yè)坐失許多發(fā)展良機。

2、在日趨激烈的競爭中我們的優(yōu)勢正逐步喪失。有色金屬有色金屬礦屬露天礦藏，具有儲量大、開采條件好，綜合利用價值高等優(yōu)勢。隨著有色金屬勘探事業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)外新的大儲量、高品位的礦床不斷被發(fā)現(xiàn)，尤其是非洲大陸發(fā)現(xiàn)許多儲量大、品位高的有色金屬礦床;國內(nèi)已經(jīng)探明，我省橫峰縣葛源有色金屬礦儲量是有色金屬有色金屬礦儲量的三倍。再加上前幾年國際市場炒作，導致有色金屬價格的瘋漲，引發(fā)有色金屬開采的熱潮，世界上涌現(xiàn)了一批實力較為雄厚的有色金屬采選加工企業(yè)，國內(nèi)也不少人到非洲承包有色金屬礦。在原料開采和初級加工方面，已呈現(xiàn)供大于求態(tài)勢，導致礦產(chǎn)品開發(fā)利潤較薄。目前，有色金屬有色金屬儲量和開采條件的優(yōu)勢正逐步喪失，有色金屬有色金屬礦經(jīng)營處于虧損狀態(tài)。

3、資金、人才的缺乏制約了有色金屬工業(yè)進一步發(fā)展。有色金屬坦鈮礦于1977年建成并組織試產(chǎn)后，由于種種原因，直到1986年才竣工驗收。原先的工藝流程和設(shè)備難以滿足進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高采選水平的需求，而礦區(qū)自身并沒有足夠的資金投入來改進工藝流程、更新設(shè)備設(shè)施。礦區(qū)的生產(chǎn)條件多年來沒有明顯改善，礦區(qū)道路損毀嚴重。礦區(qū)生活環(huán)境不佳，甚至不如一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使本礦職工紛紛選擇在有色金屬城區(qū)購房居住，目前的環(huán)境狀況對高級技術(shù)人員更是缺乏吸引力，甚至留不住自身培養(yǎng)的人才。

4、礦區(qū)與地方在資源合理開發(fā)與保護的利益協(xié)調(diào)難度大。在資源隸屬上，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，但山權(quán)及林權(quán)歸屬地方管理，在資源開采上矛盾時有發(fā)生。同時有色金屬有色金屬資源為多伴生礦產(chǎn)資源，可簡單加工就可形成優(yōu)質(zhì)石材和石粉，投資少、見效快，目前袁州區(qū)就有石粉加工廠57家，板材加工廠32家，大多分布在新坊鄉(xiāng)一帶，這些企業(yè)年在礦區(qū)的采礦量已經(jīng)接近有色金屬有色金屬礦的年采礦量的一半。因企業(yè)規(guī)模小，開采利用中浪費嚴重，尾沙亂堆亂倒，導致環(huán)境污染和水土流失現(xiàn)象較重，而且業(yè)主在礦區(qū)存在濫采濫挖現(xiàn)象，且運輸車輛陳舊，超載嚴重，均容易引發(fā)安全事故。

二、做大做強有色金屬有色金屬工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

從國際市場需求來看，將長期保持平穩(wěn)態(tài)勢。有色金屬大量用于國防、航空、航天、電子計算機、及各類電子儀表的電子線路中。這類有色金屬新材料產(chǎn)品購買對象集中在高端客戶群體，市場份額不大，市場增長的潛力也比較有限。坦鈮廣泛應(yīng)用于各種電子電器產(chǎn)品，是由于其使用壽命遠比其他原料生產(chǎn)的同類產(chǎn)品壽命長。隨著科技更新步伐加快，產(chǎn)品換代也更加頻繁，比如計算機、手機等，人們對此類電子電器產(chǎn)品使用壽命的要求越來越低。為了降低生產(chǎn)成本，生產(chǎn)廠家不得不采用更低廉的材料替代坦鈮，這也使得坦鈮的市場需求量得不到擴大。專家估計，國際有色金屬市場需求將持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，因此，有色金屬坦鈮產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但拓展空間不是很大。

從產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展來看，初級 產(chǎn)品市場競爭劇烈。隨著探明有色金屬礦產(chǎn)資源的增多以及開采企業(yè)增加、開采設(shè)備的更新，有色金屬采選能力及初級加工能力增強，有色金屬原料和初級加工產(chǎn)品供應(yīng)日趨飽和。但受技術(shù)、人才、資金等限制，有色金屬精深加工及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場門檻較高，這就造成了有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭相對集中在有色金屬采選和初級加工產(chǎn)品環(huán)節(jié)。目前國外有色金屬價格已低于國內(nèi)，目前我國有色金屬加工企業(yè)所需材料80%以上從國外進口。要在初級產(chǎn)品激烈競爭中，逐步積累資本做大做強有色金屬有色金屬產(chǎn)業(yè)十分艱難。

有色金屬精深加工所需高技術(shù)人才難以保障。研究、開發(fā)、應(yīng)用有色金屬新材料需要大量的高、精、尖技術(shù)人才。如世界三大鉭業(yè)公司之一的寧夏東方鉭業(yè)，30多年來先后集中了20xx多專家、學者，在研發(fā)和應(yīng)用方面不斷創(chuàng)新，才成為我國最大的有色金屬生產(chǎn)廠家和科技先導型的研究單位。我市目前科研實力和人才儲備難以滿足有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

三、調(diào)整有色金屬有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的思考

一個企業(yè)要在激烈的競爭中求生存，有以下三條路可走：一是想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，繼續(xù)在初端環(huán)節(jié)拼價格，擴大生產(chǎn)規(guī)模，以圖薄利多銷;二是加大科研投入，向高端科技產(chǎn)品發(fā)展，避開激烈的低端產(chǎn)品市場的互相擠壓;三是另辟蹊徑，重新調(diào)整產(chǎn)品戰(zhàn)略，主打其他產(chǎn)品，實行企業(yè)轉(zhuǎn)型。從前面分析來看，前兩條路難度較大，三條路是否可行呢?

從有色金屬礦產(chǎn)資源來看，有色金屬有色金屬礦床含有鉭、鈮、鋰、銣、銫等多種金屬元素，具有開采條件好、儲量大、綜合利用價值高等優(yōu)勢，為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了可能;

從礦區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營來看，除有色金屬精礦以外，礦區(qū)還生產(chǎn)鋰云母精礦、鋰長石粉、高嶺土等多種產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，也形成了一定的品牌優(yōu)勢。其中鋰云母年產(chǎn)為3000噸左右，鋰長石粉年產(chǎn)1.8萬噸，其產(chǎn)值和利潤已經(jīng)超過有色金屬。

從產(chǎn)業(yè)政策來看，有色金屬有色金屬多伴生礦產(chǎn)資源的特性，有利于我們積極爭取國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策和資金的扶持，其礦產(chǎn)中鋰的加工也是國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，調(diào)整有色金屬有色金屬要更好發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，就應(yīng)該打破傳統(tǒng)觀念的束縛，更新發(fā)展理念。