時(shí)間:2023-03-13 11:28:24
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一、公司設(shè)備管理工作現(xiàn)狀
**設(shè)備管理的職能機(jī)構(gòu)設(shè)在**,主要負(fù)責(zé)全司設(shè)備運(yùn)行、備件、檢修、固定資產(chǎn)投資、資產(chǎn)的調(diào)劑處置及水電等業(yè)務(wù)的管理?,F(xiàn)有專職管理人員23人,平均年齡43歲。
從組織構(gòu)架上看,各子公司、二級廠都設(shè)置了專門的設(shè)備管理機(jī)構(gòu),配備了專兼職設(shè)備管理和點(diǎn)檢人員,雖然各單位對設(shè)備管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的界定有所差異,但從公司到廠/子公司、車間、班組各個(gè)層級的管理網(wǎng)絡(luò)是健全的,運(yùn)行是有效的。
2006年以來,隨著紅、**的相繼投產(chǎn),以及公司為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,而實(shí)施的一批技術(shù)改造項(xiàng)目,使設(shè)備向著大型化、自動(dòng)化、高速化、連續(xù)化的方向發(fā)展,裝備水平的提高對設(shè)備管理工作提出了更新更高的要求和挑戰(zhàn):僅從資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模兩個(gè)指標(biāo)看,2005年以來,資產(chǎn)數(shù)量由8019臺(套、幢)增加到17488臺(套、幢),增幅達(dá)118%,資產(chǎn)規(guī)模由60.65億增加到150.39億,增幅達(dá)148%,設(shè)備管理的范圍和深度在逐步擴(kuò)大和加深;隨著紅、**的建成投產(chǎn),管理區(qū)域已從單一地區(qū)向跨州市發(fā)展,管理難度和復(fù)雜性也在加大。
面對挑戰(zhàn),近幾年來,設(shè)備系統(tǒng)在繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防和維修相結(jié)合,全面推行設(shè)備點(diǎn)檢制”等一些經(jīng)實(shí)踐證明是有效可行的管理思想和管理手段的基礎(chǔ)上,為提高管理效能,在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,大膽改革創(chuàng)新,推行新的管理模式和管理手段,嘗試?yán)闷髽I(yè)信息化平臺進(jìn)行設(shè)備綜合管理,一些結(jié)合實(shí)際有特色有可操作性的設(shè)備管理工作開始以專項(xiàng)工作的形式在實(shí)際管理中運(yùn)用實(shí)施,比如:星級設(shè)備管理體系的推進(jìn),點(diǎn)檢信息化平臺的建設(shè)、備件定額編制、備件圖紙電子化、檢修業(yè)務(wù)功能承包、備件材料功能承包、技措項(xiàng)目的后評價(jià)管理等。這些工作的推進(jìn),在加強(qiáng)和規(guī)范基礎(chǔ)管理,提升管理效能,以可控、經(jīng)濟(jì)的設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量為生產(chǎn)保駕護(hù)航取得了成效,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年進(jìn)步,設(shè)備運(yùn)行安全有效。
**近幾年的設(shè)備運(yùn)行和備件管理方面的主要指標(biāo)情況
年 份
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
資產(chǎn)數(shù)量
(臺、套、幢))
8019
11899
12768
12945
17106
17488
設(shè)備利用率(%)
79.31
86.49
83.91
82.71
84.7
86.46
事故故障停機(jī)率(‰)
3.11
2.72
2.78
2.52
2.81
2.00
設(shè)備事故
11
19
18
9
11
7
備件平均庫存(萬元)
/
/
39712.80
53906.16
50530.04
備件總消耗(萬元)
/
/
42049.54
56606.01
63005.01
備件周轉(zhuǎn)天數(shù)(天)
/
/
345
348
293
(說明:備件指標(biāo)中,2008年4月以前(ERP系統(tǒng))未含紅**的數(shù)據(jù))
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出,2005年以來,在資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模逐年增加的情況下:
(1)事故故障停機(jī)率持續(xù)下降,設(shè)備事故也呈逐年下降趨勢,設(shè)備利用率逐年上升,有效生產(chǎn)時(shí)間增多,設(shè)備處于穩(wěn)定運(yùn)行的可控狀態(tài),為公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。
(2)備件平均儲備資金逐步控制,2011年8月備件平均儲備48167.47萬元,較去年同期降低了3353.58萬元,備件資金周轉(zhuǎn)天數(shù)也降至267天,為公司降成本增效益做出了貢獻(xiàn)。
2、星級設(shè)備管理體系的推進(jìn),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了設(shè)備基礎(chǔ)管理工作,有效提升了**的設(shè)備管理水平。
2008年以來,通過星級設(shè)備管理體系這一平臺,“三大”規(guī)程和“四大”標(biāo)準(zhǔn)得到持續(xù)有效改進(jìn),健全了特種設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)施、防雷減災(zāi)設(shè)備管理制度,加強(qiáng)了各生產(chǎn)單位/子公司、基層(車間、班組)的設(shè)備基礎(chǔ)管理工作,加強(qiáng)了對生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備跑、冒、滴、漏的治理,使設(shè)備運(yùn)行、檢修、備件、固定資產(chǎn)投資及資產(chǎn)處置等管理的規(guī)章制度進(jìn)一步完善,管理流程進(jìn)一步規(guī)范有效,通過備件定額編制、備件圖紙電子化等工作,逐步建立和完善了設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)檔案。同時(shí),在開展星級設(shè)備管理過程中更為重要的是鍛煉了設(shè)備管理隊(duì)伍培養(yǎng)了人才,一大批年輕的設(shè)備管理人才脫穎而出,**、**特別突出,為今后搞好設(shè)備管理工作提供了強(qiáng)有力的人才支撐??梢哉f,星級設(shè)備管理工作,有效推動(dòng)了**設(shè)備管理水平的提升,為實(shí)現(xiàn)設(shè)備低故障、低成本和高質(zhì)量、高效能運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的管理支撐,其促進(jìn)作用得到各單位的一致認(rèn)可。
目前,此項(xiàng)工作正按PDCA循環(huán)的原則,持續(xù)不斷地優(yōu)化完善,促進(jìn)設(shè)備管理工作的創(chuàng)新和整體設(shè)備管理水平的提升及改進(jìn)。
3、啟動(dòng)點(diǎn)檢信息化平臺的建設(shè),強(qiáng)化對設(shè)備隱患的控制和管理力度。
2010年,以**廠為試點(diǎn),啟動(dòng)了“設(shè)備點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理”項(xiàng)目。點(diǎn)檢管理網(wǎng)絡(luò)化的建成,進(jìn)一步梳理和規(guī)范了設(shè)備點(diǎn)檢管理體系,提高了現(xiàn)場點(diǎn)檢工作效率,實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)檢記錄無紙化,點(diǎn)檢結(jié)果傳輸網(wǎng)絡(luò)化,提高了點(diǎn)檢工作實(shí)效,有利于設(shè)備管理的各個(gè)層面及時(shí)掌握設(shè)備狀況,使設(shè)備點(diǎn)檢工作得以真正落實(shí),為及時(shí)消除設(shè)備隱患,防止設(shè)備事故、故障的發(fā)生起到了重要作用。同時(shí)拓展了SAP系統(tǒng)PM模塊使用的寬度和深度,也為建立健全專職點(diǎn)檢員的業(yè)績指標(biāo),為指導(dǎo)、檢查、評價(jià)點(diǎn)檢員的工作提供了平臺,為深化設(shè)備點(diǎn)檢制找到了一條新路。這項(xiàng)工作今年繼續(xù)在**、**及本部其它生產(chǎn)廠推廣。
點(diǎn)檢工作的加強(qiáng),使設(shè)備事故故障停機(jī)率得到有效控制,以今年上半年為例,**燒結(jié)2#主抽風(fēng)機(jī),棒線廠四作區(qū)精軋23#輪箱,都是通過點(diǎn)檢發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)處理,避免了隱患的擴(kuò)大及事故的發(fā)生。
4、設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理理念不斷加強(qiáng),方式不斷創(chuàng)新,管理效能不斷提升。
近幾年,在注重設(shè)備技術(shù)管理的同時(shí),也圍繞降成本這一中心,不斷加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理理念,功能承包、零庫存、備件修復(fù)“三定”管理等工作的推進(jìn),有效地降低了維修成本和備件儲備資金和備件庫存,提升了設(shè)備的管理效能:
堅(jiān)持推行修復(fù)“三定”管理(可修復(fù)性的判定、修復(fù)內(nèi)容及價(jià)格的判定、修復(fù)后成果評定),采取正激勵(lì)手段,修復(fù)工作成效顯著,2010年備件修復(fù)節(jié)約金額4875.88萬元,2011年上半年備件修復(fù)節(jié)約金額3425.86萬元。
維修工程預(yù)決算實(shí)施貼近管理,將事后簽證變?yōu)槭轮泻炞C,設(shè)備檢修工程結(jié)算引入稅收籌劃,結(jié)合對檢修合格施工方的管理,建立了一套與之相配套的檢修工程費(fèi)用結(jié)算稅收實(shí)施辦法,主要施工單位轉(zhuǎn)入增值稅合同簽訂、檢修費(fèi)用審定等管理程序,僅2010年就創(chuàng)造效益近400余萬元。
逐步規(guī)范完善了閑置、報(bào)廢資產(chǎn)管理制度,使管理流程順暢,職能職責(zé)明確,獎(jiǎng)懲適當(dāng)?shù)染哂锌刹僮餍缘墓芾碇贫群蜋C(jī)制。2004年-2011年8月廢舊物資處置變價(jià)收入累計(jì)達(dá)到2.2億元,取得較好的管理效益。
5、固定資產(chǎn)投資管理更規(guī)范。
幾年來,通過管理創(chuàng)新、制度建設(shè)、調(diào)整運(yùn)行機(jī)制來規(guī)范項(xiàng)目投資管理、約束投資行為、提高投資效益。逐步規(guī)范完善了固定資產(chǎn)投資等管理制度,項(xiàng)目建成后的收尾工作進(jìn)一步加強(qiáng),考核機(jī)制進(jìn)一步完善?;拘纬闪藳Q策科學(xué)、監(jiān)管有效、效益優(yōu)先;管理流程順暢,職能職責(zé)明確,獎(jiǎng)懲適當(dāng)?shù)染哂锌刹僮餍缘墓芾碇贫群蜋C(jī)制。
2007年以來,重點(diǎn)組織了昆鋼新區(qū)185抗震鋼生產(chǎn)線,紅**填平補(bǔ)齊,**釩資源綜合利用技改項(xiàng)目,及一些除塵改造、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、風(fēng)機(jī)水泵變頻節(jié)能技術(shù),鋼渣回收等節(jié)能減排項(xiàng)目,累計(jì)完成投資110.4億,現(xiàn)在,**已具備年產(chǎn)870萬噸鋼的規(guī)模,**形成面對東南亞市場的精品**和型材基地,**也將成為提煉標(biāo)準(zhǔn)釩渣、精品**和優(yōu)質(zhì)帶鋼基地。
二、設(shè)備管理工作中存在的主要問題
近幾年來,雖在設(shè)備管理體系建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和降成本提升管理績效方面做了大量工作,但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,管理范圍和區(qū)域的不斷拓展,管理精細(xì)化要求的不斷提高,社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升,環(huán)保考核力度的不斷加大,給設(shè)備管理工作帶來更多的困難和問題,突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
1、人員緊缺,特別是年輕的專業(yè)技術(shù)人員儲備不足,人員整體素質(zhì)有待提高。
目前設(shè)備管理系統(tǒng)的人員構(gòu)成狀況,與企業(yè)快速發(fā)展的要求有差異,對后續(xù)生產(chǎn)組織工作是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。主要表現(xiàn)在:
(1)人員緊缺。近幾年隨著公司改革發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,由于充實(shí)到新生產(chǎn)線、轉(zhuǎn)崗分流和自然減員等因素,導(dǎo)致設(shè)備系統(tǒng)人員緊缺。目前設(shè)備系統(tǒng)人員共928人,僅占在崗職工人數(shù)8.75%,其中設(shè)備管理人員:228人,占職工總?cè)藬?shù)的2.15%;設(shè)備點(diǎn)檢人員414人,占職工總?cè)藬?shù)的3.9%。近期新區(qū)投產(chǎn)在即,人員緊缺問題不僅突出表現(xiàn)在管理人員、工程技術(shù)人員方面,操作人員也同樣面臨緊缺問題。
(2)年輕的專業(yè)技術(shù)人員儲備不足。目前公司設(shè)備系統(tǒng)中近82%處于30—50歲這個(gè)階段,30歲以下年齡段人員不到12%,后備人員儲備不足,已出現(xiàn)后繼的年輕專業(yè)人員儲備斷層,特別是在一些技術(shù)含量較高的專業(yè)(如機(jī)械、電氣、液壓、自動(dòng)化等)、或操作維護(hù)專用特殊設(shè)備的人員(如行車、磨床、鋅層測厚儀等)方面,問題更加突出,部分專業(yè)崗位出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象,對穩(wěn)定生產(chǎn)影響很大。
(3)人員整體素質(zhì)有待提高。從設(shè)備系統(tǒng)人員統(tǒng)計(jì)情況看,學(xué)歷為大本以上的有162人,僅占總?cè)藬?shù)的23.75%,其中研究生學(xué)歷僅9人;410人具有專業(yè)技術(shù)職稱,僅占總?cè)藬?shù)的44.18%,而具有副高以上職稱的僅35人,僅占總?cè)藬?shù)的3.56%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公司大型化、高水平裝備的管理需要,專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)分析工作亟待加強(qiáng)。
(詳見附件1:設(shè)備系統(tǒng)人員統(tǒng)計(jì)表)
2、維修力量總體薄弱,維修技能下降,維修質(zhì)量有待提升。
維檢中心業(yè)務(wù)擴(kuò)張后,維檢力量和技術(shù)水平不足的問題日益突出。由于骨干人員分流過多而補(bǔ)充不足,熟練技工少,補(bǔ)充人員短期內(nèi)無法上手,所承擔(dān)的維修任務(wù)和維修質(zhì)量都有一定程度的下降。由于技術(shù)力量不能有效集中,工作效率下降明顯,特別是在中夜班對故障處理時(shí),處理不及時(shí)或處理時(shí)間較以往延長,拖延情況時(shí)有發(fā)生,甚至已有影響生產(chǎn)組織的情況發(fā)生。
3、備件采購質(zhì)量和采購周期的問題。
這次調(diào)研中還反映出一個(gè)共性的問題是:備件采購周期較長,不利于備件庫存控制;部分備件雖然采購價(jià)格低,但質(zhì)量差,使用周期短,使用成本高,甚至發(fā)生因備件質(zhì)量導(dǎo)致的設(shè)備事故。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年以來,因備件質(zhì)量不良造成的設(shè)備事故就有23起,占事故總數(shù)的31.5%。因此,今后在備件采購時(shí)應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下兼顧性價(jià)比。
另外,備件修復(fù)管理過程中信息跟蹤困難,部分備件外委修復(fù)周期過長。功能承包存在以包代管情況,功能承包消耗定額統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱。
4、設(shè)備事故還未得到有效控制。
從2005年以來,雖然設(shè)備事故呈逐年下降趨勢,但從統(tǒng)計(jì)表中可以看出:2006年以來,由于備件質(zhì)量原因造成的設(shè)備事故占了事故總數(shù)的三分之一;由于維護(hù)不周、失修引發(fā)的事故也占了一定比例,而且事故集中發(fā)生在2006、2007年,特別突出的是**,反映出設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝因素帶來的后續(xù)影響;另外重復(fù)性事故也時(shí)有發(fā)生,**廠四燒制粒機(jī)2次事故、**2#精煉爐真空斷路器擊穿2次、1#轉(zhuǎn)爐高速軸斷2次,雖然是備件質(zhì)量原因?qū)е碌氖鹿?,但也反映出我們在事故管理方面還有不到位的地方,反映出滿負(fù)荷的生產(chǎn)節(jié)奏給設(shè)備帶來的影響,也反映出拼設(shè)備現(xiàn)象,如何處理好生產(chǎn)組織與設(shè)備管理的關(guān)系是今后保證公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要的工作。
5、設(shè)備老化問題已開始逐步顯現(xiàn)。
目前,整個(gè)公司設(shè)備的制造,投產(chǎn)年限不同,設(shè)備的裝備技術(shù)水平差異較大,設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)的受控性也有差異。本部大部份生產(chǎn)線已投產(chǎn)近二十年,存在設(shè)備老化問題,特別是一些控制系統(tǒng),升級改造困難,設(shè)備零星事故多;紅、**設(shè)備也已運(yùn)行六年,高爐、燒結(jié)機(jī)、連鑄機(jī)等設(shè)備都面臨中修問題。
6、工藝流程、設(shè)備檔次對投運(yùn)后的設(shè)備運(yùn)行管理存在較大影響。
目前,昆鋼的設(shè)計(jì)審查只能依靠少量工程技術(shù)人員把關(guān),不能完全有效地對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,因此有的項(xiàng)目存在設(shè)計(jì)上的先天不足。EPC總承包模式因時(shí)間節(jié)約、投資可控,社會(huì)資源得到充分利用等優(yōu)勢而在公司得到較多推廣,但在建設(shè)過程中,因總承包**平參差不齊及考慮到其自身利益問題,總承包商存在降低工藝裝備的選型檔次問題,這也給投運(yùn)后的設(shè)備運(yùn)行管理帶來不良后果。
三、下一步的工作措施和建議
針對存在問題,下一步設(shè)備工作將繼續(xù)按照“運(yùn)行有效、保障有力、系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗”的設(shè)備運(yùn)行與管理方針,從夯實(shí)基礎(chǔ)管理入手,努力提升設(shè)備綜合效能,發(fā)揮好設(shè)備的保障作用。
1、發(fā)揮設(shè)備能力,實(shí)現(xiàn)保產(chǎn)目標(biāo)
下半年,發(fā)揮設(shè)備能力,保證生產(chǎn)穩(wěn)定順行,是設(shè)備管理最重要的任務(wù)。為此,需要全司設(shè)備系統(tǒng)做好以下工作:
一是切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的點(diǎn)檢維護(hù),要將各個(gè)層級的點(diǎn)檢、巡檢工作落實(shí)到位,履行好日常點(diǎn)檢和維護(hù)設(shè)備的職能,避免突發(fā)性事故。
二是正確操作維護(hù)設(shè)備,嚴(yán)格遵守制度,重申“清潔、緊固、調(diào)整、、防腐、安全”十二字方針,確保設(shè)備完好并處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
三是精心組織好后幾個(gè)月的檢修工作,確保檢修質(zhì)量和檢修效果。
四是按照節(jié)點(diǎn)組織好新增產(chǎn)能項(xiàng)目,力爭早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),早日釋放投資效益。
2、繼續(xù)以星級設(shè)備管理為平臺,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。
星級設(shè)備管理體現(xiàn)了對設(shè)備實(shí)行全面、全過程的管理理念和管理要求。完善的制度體系、程序體系、評價(jià)體系和改進(jìn)體系,將有助于將星級設(shè)備管理工作常態(tài)化,制度化地推行下去,有效地提升企業(yè)的整體設(shè)備管理水平。
自2008年開展設(shè)備星級管理工作以來,成效有目共睹,但還是暴露出一些問題,突出表現(xiàn)在星級設(shè)備管理向更高星級推進(jìn)時(shí),低星級基礎(chǔ)工作保持鞏固不夠扎實(shí),2010年評定時(shí)開具的不符合項(xiàng)及待整改項(xiàng)中,有100項(xiàng)不符合項(xiàng),135項(xiàng)待整改項(xiàng)。其中一、二星級的不符合項(xiàng)47項(xiàng)占47%,待整改項(xiàng)110項(xiàng)占81.5%。因此,設(shè)備基礎(chǔ)管理工作持續(xù)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。正確處理好日常工作與推進(jìn)星級設(shè)備管理的關(guān)系,將星級設(shè)備管理工作地推行下去,有效地提升企業(yè)的整體設(shè)備管理水平。具體抓好以下工作:
公司將加大星級設(shè)備管理工作督促檢查力度,希望各單位繼續(xù)深入開展好星級設(shè)備管理工作。
加強(qiáng)鞏固一、二、三星級設(shè)備基礎(chǔ)管理工作是需要長期堅(jiān)持不斷努力才能做好的工作,也是我們做好一切設(shè)備管理工作的重要基礎(chǔ)保障,務(wù)必請各生產(chǎn)廠/子公司進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)好星級設(shè)備管理各項(xiàng)工作,真正使星級設(shè)備管理工作常態(tài)化,制度化。
繼續(xù)做好設(shè)備維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
堅(jiān)持強(qiáng)化備件計(jì)劃源頭管理。通過日常管理、監(jiān)督和檢查,進(jìn)一步做到“建立計(jì)劃管理網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格計(jì)劃編審程序、完善計(jì)劃管理制度、規(guī)范計(jì)劃填報(bào)內(nèi)容”,充分發(fā)揮備件計(jì)劃龍頭管理作用,確保計(jì)劃的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性,提高備件計(jì)劃命中率。
為規(guī)范設(shè)備、備件質(zhì)量檢驗(yàn)管理,保證設(shè)備、備件采購供應(yīng)質(zhì)量,加強(qiáng)設(shè)備、備件采購供應(yīng)流程中“監(jiān)制、出廠前檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、入庫前檢驗(yàn)、質(zhì)量跟蹤”等工作,減少或杜絕因設(shè)備備件的質(zhì)量問題而導(dǎo)致在投入使用后造成的不利影響和嚴(yán)重?fù)p失,各相關(guān)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行昆鋼股〔2009〕204號設(shè)備備件質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法。
加強(qiáng)備件修復(fù)管理。進(jìn)一步規(guī)范備件修復(fù)“三定”管理,完成在ERP系統(tǒng)建立備件修復(fù)申報(bào)(無紙化)管理模式,提高備件修復(fù)管理效率。
夯實(shí)備件基礎(chǔ)管理工作,進(jìn)一步完善備件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料。繼續(xù)組織備件定額工作,2011年備件定額編制率達(dá)80%以上;繼續(xù)組織備件圖紙電子化工作,2011年備件圖紙電子化率達(dá)50%以上。
與國貿(mào)公司共同做好降低單一來源采購工作,抓好備件、材料的技術(shù)資料管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,進(jìn)一步規(guī)范物料申報(bào)管理,為保質(zhì)采購打好基礎(chǔ)。
3、堅(jiān)定不移地推動(dòng)點(diǎn)檢定修制,并探索和推進(jìn)操檢結(jié)合的檢修管理模式。
隨著公司的繼續(xù)發(fā)展,必然造成人員的進(jìn)一步分流,檢修力量的進(jìn)一步消弱,因此要堅(jiān)定不移地推動(dòng)點(diǎn)檢定修制,并探索和推進(jìn)操檢結(jié)合的檢修管理模式。要以點(diǎn)檢信息化建設(shè)為契機(jī),通過分步推廣設(shè)備點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理,深化設(shè)備點(diǎn)檢制;要通過點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的建立,梳理和理順點(diǎn)檢管理體系,完善優(yōu)化點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步明確點(diǎn)檢職責(zé),組織好各個(gè)層級的點(diǎn)檢工作,建立起保障設(shè)備的四道防線。
加強(qiáng)崗位日常巡檢。由操作工通過聽、聞、看,對設(shè)備進(jìn)行日常巡檢,發(fā)現(xiàn)異常和隱患,及時(shí)修理,及時(shí)排除小故障;對關(guān)鍵、重點(diǎn)設(shè)備,班中定時(shí)巡檢,把隱患消除在萌芽狀態(tài),通過操檢結(jié)合,建立防止設(shè)備事故發(fā)生的第一層防護(hù)線。
組織設(shè)備專業(yè)聯(lián)檢。利用各種檢測儀器,以一定的原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),對設(shè)備進(jìn)行全面、細(xì)致、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的檢查,通過點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng),將檢查結(jié)果加以分析統(tǒng)計(jì),以準(zhǔn)確及時(shí)的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù),建立指導(dǎo)設(shè)備檢修的第二層防護(hù)線。
專業(yè)聯(lián)合技術(shù)診斷。即在日常點(diǎn)檢和設(shè)備專業(yè)點(diǎn)檢的基礎(chǔ)上,對狀態(tài)發(fā)生變化的設(shè)備,組織專業(yè)人員進(jìn)行更深一層的技術(shù)檢測跟蹤分析,建立保障設(shè)備的第三層防護(hù)線。
設(shè)備劣化趨勢管理。在已建立的設(shè)備狀態(tài)檔案的基礎(chǔ)上,通過技術(shù)分析和統(tǒng)計(jì)分析,找出設(shè)備狀態(tài)的劣化規(guī)律,并將此規(guī)律作為進(jìn)行預(yù)知維修的重要依據(jù),從而形成設(shè)備的第四層防護(hù)線。
3、加強(qiáng)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理,提高設(shè)備綜合效能,為公司增效益做貢獻(xiàn)。
設(shè)備管理最終要取得兩個(gè)成果:技術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)成果。即一方面要保持設(shè)備良好的技術(shù)狀態(tài),另一方面要節(jié)約設(shè)備維修與管理的費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)設(shè)備綜合效能最高。
要樹立設(shè)備終生價(jià)值管理的理念,強(qiáng)調(diào)設(shè)備在壽命周期中全過程的管理,特別要強(qiáng)化設(shè)備前期管理,清楚明晰地界定項(xiàng)目的范圍、工藝裝備的選型檔次,這是降低設(shè)備管理成本的基礎(chǔ);在招標(biāo)時(shí),除報(bào)價(jià)是最主要因素外,也要將從業(yè)資質(zhì)等級、工程業(yè)績、組織管理能力、信譽(yù)等因素考慮在內(nèi),進(jìn)行綜合評價(jià),根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度選擇合適的承包商。要以設(shè)備的最經(jīng)濟(jì)壽命周期費(fèi)用為主要參考指標(biāo),從設(shè)備的選型設(shè)計(jì)開始,全系統(tǒng)考慮設(shè)備終生價(jià)值管理。
要利用設(shè)備診斷技術(shù),實(shí)現(xiàn)設(shè)備事后維修向預(yù)知狀態(tài)維修過渡,保障設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定。把實(shí)行設(shè)備的精密診斷工作作為未來設(shè)備管理需完善的工作之一。
要樹立以“養(yǎng)”為主的理念,提倡主動(dòng)維護(hù)。生產(chǎn)實(shí)踐證明,設(shè)備管理工作應(yīng)執(zhí)行以“維修為主,檢修為輔”的原則。在加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)的同時(shí),對重點(diǎn)設(shè)備實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控維護(hù)管理,配置必要的在線監(jiān)測儀器,要通過磨損檢測、振動(dòng)檢測、溫度測試等技術(shù)的綜合運(yùn)用,提倡主動(dòng)維護(hù),實(shí)現(xiàn)控制設(shè)備磨損,減少或避免設(shè)備故障的目的,從而減少故障維修、事故搶修,不斷優(yōu)化設(shè)備維修制度,延長維修周期。
繼續(xù)推行備件零庫存、檢修業(yè)務(wù)、備件材料的功能承包管理,規(guī)范和強(qiáng)化功能承包定額統(tǒng)計(jì)工作,制定下半年功能承包及零庫存實(shí)施計(jì)劃,清理現(xiàn)行功能承包項(xiàng)目并積極推進(jìn)延續(xù)工作。
4、加強(qiáng)設(shè)備管理的隊(duì)伍建設(shè),加緊人才的培養(yǎng)和儲備。
當(dāng)前公司處于快速發(fā)展時(shí)期,人力資源相對緊張。隨著生產(chǎn)裝備水平的不斷提高,對管、用、養(yǎng)、修設(shè)備的人才要加緊培養(yǎng)和儲備。
各單位在加強(qiáng)人力資源調(diào)配的同時(shí)要高度重視技術(shù)人員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。
專業(yè)技術(shù)人員的成長是一個(gè)長期培養(yǎng)和積累的過程,要注重各崗位后備人員的培養(yǎng),對具備潛力的人員,要提前采取多種方式加快培養(yǎng)和鍛煉。我們作為管理部門將組織好有針對性的專業(yè)培訓(xùn),各單位要組織好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),完善個(gè)人自主學(xué)習(xí)提高的激勵(lì)機(jī)制。
要加強(qiáng)對先進(jìn)設(shè)備管理理論與方法的學(xué)習(xí)研究,可組織國內(nèi)同行業(yè)及各單位設(shè)備系統(tǒng)之間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流。對先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、引進(jìn)、移植、總結(jié)、推廣,使企業(yè)技術(shù)裝備水平與設(shè)備管理水平同步提升。
5、根據(jù)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理模式的變化,思考和研究設(shè)備管理工作。
隨著新區(qū)分公司的成立,根據(jù)公司的經(jīng)營發(fā)展思路,今后**將形成**、**、本部、新區(qū)四大生產(chǎn)基地,組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理模式發(fā)生了變化,面臨新的課題和挑戰(zhàn),設(shè)備管理工作如何調(diào)整和定位,是我們設(shè)備系統(tǒng)必須思考的問題,需要更進(jìn)一步明確管理層次,明確職能職責(zé),明確工作要求,加強(qiáng)宏觀管理,更好地提升管理效能,為生產(chǎn)保駕護(hù)航。
四、體會(huì)和建議
通過這次交流、調(diào)研,我們較為真實(shí)地了解到了**目前在設(shè)備管理方面存在的問題,看到了設(shè)備管理工作與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求之間的差距,同時(shí)也更深地認(rèn)識到,設(shè)備管理是提高企業(yè)經(jīng)營效益的重要環(huán)節(jié),企業(yè)設(shè)備改造、更新?lián)Q代與裝備水平升級的速度,對設(shè)備管理工作提出了更新更高更精細(xì)化的要求,與傳統(tǒng)設(shè)備管理模式相比,在提倡對設(shè)備實(shí)行全過程、全員綜合管理的同時(shí),更提出不僅要重視設(shè)備的技術(shù)管理,還要重視它的經(jīng)濟(jì)管理,提高設(shè)備的投資效益和利用率。
同時(shí)我們也深深地感受到:人是一切工作的基礎(chǔ),必須通過全員參與來推進(jìn)設(shè)備管理水平的提升,因此要高度重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。
目前公司擁有車輛100多輛,公司內(nèi)部沒有洗車設(shè)備,所有車輛都要到社會(huì)上的洗車點(diǎn)進(jìn)行洗車;在洗車點(diǎn)洗車存在以下問題:一是耗費(fèi)油料,不管是到那個(gè)洗車點(diǎn)洗車,都要消耗車輛油料;二是時(shí)間不能定,有時(shí)去的時(shí)候要排隊(duì),特別是領(lǐng)導(dǎo)有急事的時(shí)候,耽誤時(shí)間;三是在外面進(jìn)行的是水洗車,對車輛的保護(hù)存在問題。
二、無水洗車與有水洗車相比,無水洗車具有的優(yōu)勢
無水洗車針對車漆、玻璃、保險(xiǎn)杠、輪胎、皮革、絲絨等不同部位、不同材料使用不同的產(chǎn)品進(jìn)行保養(yǎng),可以在徹底清潔污垢的同時(shí)使汽車得到有效的保養(yǎng)。相比之下,水洗就沒有這個(gè)優(yōu)勢。無水洗車含有懸浮劑,噴上后會(huì)快速滲透,可有效使污漬與車漆產(chǎn)生間隙,在沙土顆粒和車漆之間形成保護(hù)層,同時(shí)棕櫚臘會(huì)包裹在污垢的周圍使污漬與車漆隔離,再利用表面活性劑去除污漬,用濕毛巾輕輕一擦就掉了,所以不會(huì)劃傷車漆,同時(shí)產(chǎn)品含有的多種高分子漆面養(yǎng)護(hù)成分、增光乳液、巴西棕櫚蠟等保護(hù)車漆、防靜電、防紫外線、防雨水侵蝕、防車漆老化,有效地抵擋雨、雪、風(fēng)、沙等對車體的傷害,并保護(hù)車漆鏡面光澤不受損壞。
三、無水洗車設(shè)備的好處及性能
無水洗車是利用現(xiàn)代高新科技產(chǎn)品,對汽車進(jìn)行清潔、打蠟、上光、養(yǎng)護(hù)一次完成的新型汽車保潔方式。采用物理清洗和化學(xué)清洗相結(jié)合的原理和方法,對汽車進(jìn)行干洗,是現(xiàn)代洗車最佳方法,通過實(shí)踐證明它有如下六大好處:
1、不損傷車輛漆面。長期使用該方法,相反能起到對車輛的養(yǎng)護(hù)作用。
2、操作清洗使用水很少,可節(jié)約大量水資源。
3、不污染環(huán)境,無任何廢水廢氣排放。
4、設(shè)備體積小,可放在地下車庫僅僅只占兩個(gè)車位。
5、操作簡單。一學(xué)就會(huì),一看就懂。
6、成本低。一輛車清洗打蠟只要幾元錢。
四、無水洗車設(shè)備的性能
產(chǎn)品使用直流永磁電機(jī)驅(qū)動(dòng)高壓泵,體積小、重量輕、轉(zhuǎn)矩大、壓力高、性能穩(wěn)定、安裝方便;具有自吸功能,泵安裝有壓力自動(dòng)開關(guān);噪音低、耐酸、耐堿、耐腐蝕。
智能化:高壓泵具有自動(dòng)撿測壓力自停開關(guān)保護(hù)電機(jī)過載和水管過壓,接通電源高壓泵工作,出水管達(dá)到10公斤壓力時(shí)高壓泵也隨之停止工作,當(dāng)出水管壓力低于10公斤時(shí)高壓泵自動(dòng)開始工作。
壽命長:電機(jī)采用優(yōu)質(zhì)材料,部件按標(biāo)稱功率幾倍乃至10倍選材制造,正常使用電機(jī)壽命10年以上。泵體內(nèi)部采用優(yōu)質(zhì)耐磨材料構(gòu)成。
五、經(jīng)濟(jì)成本效益預(yù)測
一、電廠設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)建設(shè)調(diào)研基本思路
(一)調(diào)研目的
隨著錫林郭勒職業(yè)學(xué)院發(fā)展模式和規(guī)模的轉(zhuǎn)變,隨著市場對人才水平需求的不斷提升,我院電廠設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)的培養(yǎng)模式日漸顯示出許多方面的不足。為了彌補(bǔ)培養(yǎng)模式的不足,促進(jìn)教學(xué)方法的改變,我們走進(jìn)熱電廠、企業(yè)動(dòng)力廠(站)、城市熱源廠等生產(chǎn)一線,了解企業(yè)對技能型人才的需求趨勢;了解用人單位對我院畢業(yè)生的信息反饋;了解目前企業(yè)比較緊缺的專業(yè)崗位;了解兄弟學(xué)校在本專業(yè)建設(shè)過程中的課程體系、教學(xué)改革及教學(xué)資源建設(shè)的思路;了解企業(yè)與院校在互利合作項(xiàng)目、頂崗實(shí)習(xí)意愿等方面的情況,我們從2012年9月到10月期間組織安排專業(yè)教師對部分企業(yè)和高校進(jìn)行走訪和調(diào)研,期間先后去了大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工有限責(zé)任公司、錫林浩特?zé)嵩磸S、錫林熱電廠、通遼梅花生物科技有限公司等8家企業(yè)和承德石油高等專科學(xué)校。
通過調(diào)研,從了解本專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位和人才需求狀況為切入點(diǎn),及時(shí)跟蹤人才市場需求及崗位要求的變化,來研究分析本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格,確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容,做到培養(yǎng)實(shí)用型人才和企業(yè)就業(yè)市場的有效對接。
(二)調(diào)研的任務(wù)
為電廠設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)建設(shè)收集資料和素材,為創(chuàng)建品牌專業(yè)奠定基礎(chǔ)。
(三)調(diào)研的范圍
錫林浩特市部分企業(yè)、錫盟周邊企業(yè)以及部分高職示范校。
(四)調(diào)研的內(nèi)容
1.企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、用工需求及崗位要求
2.從業(yè)人員現(xiàn)狀
3.我院開辦本專業(yè)的優(yōu)勢和定位
4.兄弟院校專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
(五)調(diào)研方法
調(diào)查小組訪談法、問卷調(diào)查法。
企業(yè)調(diào)查人員主要是:企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、人事部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等。
二、調(diào)研結(jié)果分析
(一)人才需求分析
1.專業(yè)設(shè)置背景——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
目前錫林郭勒盟地區(qū)有6家火電廠,容量593.3萬千瓦;風(fēng)電34家,容量265.4萬千瓦;2家企業(yè)有自備電廠(多倫大唐煤化工和蘇尼特堿業(yè)),裝機(jī)容量30.1萬千瓦;2家熱源廠。
到“十二五”末,預(yù)計(jì)全盟工業(yè)增加值達(dá)到860億元,電力裝機(jī)容量突破2000萬千瓦(火電裝機(jī)1500萬千瓦,風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦,光伏發(fā)電20萬千瓦),發(fā)電量力爭突破1000億度。
2.專業(yè)發(fā)展的機(jī)遇——煤電綜合企業(yè)的發(fā)展
今后一個(gè)時(shí)期,錫林郭勒盟乃至周邊地區(qū)大型電力企業(yè)將會(huì)不斷增加,隨著電力裝備水平、技術(shù)水平的不斷提高,迫切需要較多的、高層次的設(shè)備管理、設(shè)備操作及維護(hù)人員,以保證各種設(shè)備的正常運(yùn)行;同時(shí)也需要對設(shè)備不斷更新、改造,以保證現(xiàn)有設(shè)備發(fā)揮最大效率,降低生產(chǎn)成本,創(chuàng)造最大效益。我院立于內(nèi)蒙古中部,當(dāng)?shù)睾置簝α课痪尤珖谝晃?,“十二五”期間以建設(shè)億噸級煤田和推動(dòng)煤電一體化為重點(diǎn),加快大型坑口電廠建設(shè),借著“煤電油為基礎(chǔ),多元發(fā)展、多極支撐”的產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展,電廠設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)培養(yǎng)的人才可以彌補(bǔ)火電廠、企業(yè)動(dòng)力廠(站)、熱源廠等企業(yè)對發(fā)電、熱能動(dòng)力等專業(yè)人才需求不足的情況,為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展更好的服務(wù)。
(二)畢業(yè)生就業(yè)崗位的分布情況
通過這次走訪調(diào)研,統(tǒng)計(jì)和分析回收的問卷得到:
1.專業(yè)從業(yè)人員情況(生產(chǎn)車間)
(1)要求學(xué)歷是本科以上的占20%,大專包括高職高專及以下的占80%;
(2)在知識能力方面更注重實(shí)踐技能的占85%;
(3)用人單位更注重綜合素質(zhì)的占98%;
2.目前較緊缺的人才
通過走訪的企業(yè)了解到,目前企業(yè)比較緊缺的人才就是集控運(yùn)行人員,尤其是熟悉鍋爐、汽機(jī)、電氣專業(yè)的全能值班員。
3.對應(yīng)的一線職業(yè)崗位
本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要去熱力發(fā)電廠、企業(yè)動(dòng)力廠(站)、城市熱源廠等生產(chǎn)一線,從事熱能動(dòng)力設(shè)備與系統(tǒng)運(yùn)行、檢修、安裝、檢測等方面的崗位技能工作和管理工作。
主要工作崗位:熱力設(shè)備運(yùn)行崗(集控運(yùn)行及輔機(jī)運(yùn)行),熱力設(shè)備檢修崗(鍋爐、汽機(jī)、各種泵、熱力管道等)。
相關(guān)工作崗位:熱力設(shè)備安裝與調(diào)試、自動(dòng)控制、熱工儀表使用及維護(hù)、檢修等。
發(fā)展工作崗位:熱力設(shè)備節(jié)能技術(shù)應(yīng)用改造和基層管理。
4.主要工作崗位的職業(yè)能力分析(見表1)
(三)畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)需求
我們經(jīng)調(diào)研分析認(rèn)為,本專業(yè)畢業(yè)生知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括:
1.知識結(jié)構(gòu)
①文化知識:是畢業(yè)生從業(yè)所必須具備的文化基礎(chǔ)知識和應(yīng)掌握的常規(guī)性和前瞻性知識,如人文、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、普通物理、體育等。
②專業(yè)知識:包括專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。專業(yè)基礎(chǔ)知識是指適應(yīng)工作崗位所必須掌握的基礎(chǔ)知識,如:機(jī)械制圖、熱工基礎(chǔ)等。如鍋爐設(shè)備知識、汽輪機(jī)設(shè)備知識、泵與風(fēng)機(jī)設(shè)備知識、熱工儀表及自動(dòng)控制知識、熱力設(shè)備安裝與檢修知識、熱力設(shè)備運(yùn)行知識及一定的專業(yè)崗位管理知識。
核心知識:鍋爐設(shè)備知識;汽輪機(jī)設(shè)備知識;熱力設(shè)備運(yùn)行知識;熱力設(shè)備安裝與檢修知識。
2.能力結(jié)構(gòu)
①通用能力:計(jì)算機(jī)操作基本能力、表達(dá)能力、閱讀能力、收集信息能力、人際交往能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、自我拓展能力。
②專業(yè)能力:閱讀和繪制機(jī)械圖能力;金工操作基本技能;電工電子工藝的基本操作技能;熱力設(shè)備檢測能力;常用熱工儀表的校驗(yàn)、安裝能力;熱工節(jié)能與環(huán)保技術(shù)應(yīng)用能力;熱力設(shè)備運(yùn)行中常見事故的預(yù)判斷與處理能力;熱力設(shè)備運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性分析管理能力等。
③職業(yè)核心能力:熱力設(shè)備運(yùn)行、檢修能力。
3.素質(zhì)結(jié)構(gòu)
思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)。
被調(diào)查對象普遍認(rèn)為,在構(gòu)建電廠設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí),應(yīng)以基礎(chǔ)理論為前提,以專業(yè)知識、實(shí)踐技能為核心,優(yōu)化技術(shù)理論知識。專業(yè)理論知識要專而精,針對性強(qiáng),專業(yè)知識面和視野要拓寬,重視理論知識和實(shí)踐技能之間的銜接和滲透、融合和轉(zhuǎn)換,有效地更新理論知識,為專業(yè)增添當(dāng)今科技的新內(nèi)容,同時(shí)要打通知識、能力和技能培養(yǎng)之間的“接口”,使畢業(yè)生真正能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(四)對本專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)的建議
綜合上述分析,我們認(rèn)為,能力的培養(yǎng)要以能力應(yīng)用為主線,突出實(shí)用性實(shí)踐技能,要把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的內(nèi)容納入課程體系,要覆蓋本專業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求,并把素質(zhì)教育融于整個(gè)教學(xué)過程,在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時(shí)逐步培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)、調(diào)解能力。為突出“以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育理念,在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)可采用“寬口徑”與“專業(yè)化”相結(jié)合的培養(yǎng)方式,凸顯“廠中有校,學(xué)做一體,工學(xué)結(jié)合” 的專業(yè)特色。
三、對本專業(yè)現(xiàn)狀的分析及專業(yè)教學(xué)改革的基本思路
通過深入企業(yè)調(diào)研分析,結(jié)合高職教育理論的學(xué)習(xí),我們深刻認(rèn)識到:高職教育在辦學(xué)層次上不是中職教育的簡單上移;在教學(xué)模式上不是普通??频姆?;在教學(xué)內(nèi)容上不是本科的簡單壓縮;在教學(xué)設(shè)計(jì)上不是理論課與實(shí)踐課的任意拼合。高職教育首先要明確自身的任務(wù),圍繞培養(yǎng)目標(biāo),在構(gòu)建課程體系時(shí)必須明確專業(yè)的職業(yè)指向,其次是認(rèn)真分析本專業(yè)職業(yè)崗位(群)的需要,構(gòu)建知識、能力素質(zhì)結(jié)構(gòu),然后確立課程體系,實(shí)現(xiàn)教學(xué)設(shè)計(jì)與企業(yè)需求的零距離。
(一)本專業(yè)現(xiàn)狀的分析
1.從原來的人才培養(yǎng)方案看,課程相互獨(dú)立,專業(yè)課程的學(xué)時(shí)數(shù)少,有些內(nèi)容深度不夠(比如循環(huán)流化床鍋爐的相關(guān)知識、運(yùn)行過程中操作票的填寫等內(nèi)容),實(shí)踐課程獨(dú)立設(shè)置,相關(guān)知識未能有機(jī)的滲透和融合到一起。
2.從知識方面看,學(xué)生學(xué)完一門課程之后,因不能及時(shí)與應(yīng)用“接口”或與相關(guān)知識接軌,在專業(yè)教育階段很難形成綜合應(yīng)用能力。
3.從能力方面看,在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),延續(xù)著傳統(tǒng)的模擬訓(xùn)練方式,實(shí)訓(xùn)的項(xiàng)目、方式方法、要求與生產(chǎn)實(shí)際有一定的距離,學(xué)生分析與解決實(shí)際問題的訓(xùn)練與生產(chǎn)實(shí)際有較大的差距。
4.沒有注重對學(xué)生個(gè)性、專業(yè)興趣的發(fā)展。
綜上所述,現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)科技迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀,必須加以改革,以便適應(yīng)現(xiàn)代科技和技術(shù)發(fā)展的需要。
(二)專業(yè)建設(shè)的基本思路
1.加強(qiáng)與示范校的緊密聯(lián)系。首先聘請示范學(xué)校的專業(yè)帶頭人為本專業(yè)建設(shè)的校外專家,指導(dǎo)和引領(lǐng)本專業(yè)建設(shè);其次可以和一些示范院校簽訂交流互助協(xié)議書,在教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)改革的探討、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等多方面可以對流、互助合作。
2.加強(qiáng)與企業(yè)深度合作。首先當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)人員為本專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)委員,開展專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議,討論新的課程體系,確立核心課程;其次和企業(yè)教師共同開發(fā)課程。
3.本專業(yè)核心課程學(xué)做一體化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)。
4. 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),使實(shí)踐教學(xué)體系科學(xué)可行,滿足學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的要求;把現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備進(jìn)行合理化、規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境與學(xué)校環(huán)境相結(jié)合,努力營造學(xué)生如在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的工作氛圍。
5.通過調(diào)研,按照職業(yè)崗位群的要求確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格,以企業(yè)調(diào)研和專家咨詢?yōu)橹笇?dǎo),以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為參考,構(gòu)建課程體系、合理安排教學(xué)內(nèi)容、制定課程標(biāo)準(zhǔn),要強(qiáng)化課程的質(zhì)量管理。
6.依托專業(yè),建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、梯次合理、有鮮明團(tuán)隊(duì)精神和良好教學(xué)效果、較高科研成績的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
7. 加大教學(xué)改革力度,通過開展教學(xué)方法的改革,推動(dòng)研究性教學(xué),推廣先進(jìn)的教學(xué)方法,有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用能力。
8.加強(qiáng)教學(xué)資源的建設(shè),完成核心課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、試題庫建設(shè),為學(xué)生提供豐富的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。組織教師編寫課程講義,并逐步完善和提高,使課程內(nèi)容更加貼近市場需要。
四、專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)
在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)要注重知識傳授和能力培養(yǎng)的銜接,要加強(qiáng)課程與課程的銜接、課程講授與能力訓(xùn)練的銜接,實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果最大化,使它更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
以提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨,加大改革力度,并以區(qū)級品牌專業(yè)建設(shè)的獲得作為未來本專業(yè)建設(shè)的一個(gè)全新平臺,進(jìn)一步優(yōu)化培養(yǎng)方案和教學(xué)資源配置,完善人才培養(yǎng)模式,適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢、符合市場需求的本專業(yè)人才培養(yǎng)特色,把本專業(yè)辦成學(xué)院內(nèi)乃至全區(qū)有影響力的品牌專業(yè)。
參考文獻(xiàn):
[1]丘偉.《鍋爐操作工》.
[2] 編委會(huì)編.《火電廠生產(chǎn)崗位技術(shù)問答》.
作者簡介:
電力設(shè)備采購、電力工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度,是提高投資項(xiàng)目效益和工程質(zhì)量的重要措施,也是防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗問題的有效手段,但在電力設(shè)備采購、基建工程項(xiàng)目推行招投標(biāo)制度和貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》過程中問題仍然不斷,歸納起來大致有以下幾個(gè)方面。
一是量體裁衣。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)亦稱無限競爭招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。凡是具有投標(biāo)資格的潛在投標(biāo)人都可參與競爭,招標(biāo)人可廣泛地選擇投標(biāo)人。邀請招標(biāo)亦稱有限競爭招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)單位根據(jù)已掌握的信息,對投標(biāo)項(xiàng)目潛在的投標(biāo)人事先進(jìn)行了資格預(yù)審,只向符合投標(biāo)要求的投標(biāo)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書,故投標(biāo)廠家數(shù)量較公開招標(biāo)大為減少,給今后的評標(biāo)定標(biāo)工作帶來便利。目前,從電力設(shè)備和工程項(xiàng)目招標(biāo)情況可以看出,已進(jìn)行的招標(biāo)大都為邀請招標(biāo),招標(biāo)單位邀請的對象一般是與本企業(yè)有著幾年甚至是十幾年以上供貨關(guān)系的供應(yīng)廠家,而對我們不熟悉,但產(chǎn)品質(zhì)量更好、條件更優(yōu)惠的廠家被排除在邀請之外。更有甚者在招標(biāo)公告中公開明確一條:曾經(jīng)在本公司有過工程業(yè)績。最終,除了已經(jīng)內(nèi)定的施工單位,其他施工單位均無法參加投標(biāo)。
二是傾向招標(biāo)。招標(biāo)方內(nèi)定關(guān)系比較好的合作單位作為中標(biāo)單位,招標(biāo)中,作為評標(biāo)委員會(huì)成員的招標(biāo)方在介紹各家投標(biāo)單位情況時(shí),對內(nèi)定中標(biāo)單位進(jìn)行重點(diǎn)介紹,并要求評委充分考慮,導(dǎo)致最終評標(biāo)結(jié)果內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)。
三是借雞下蛋。有些投標(biāo)單位不具備人員、設(shè)備、施工技術(shù)等投標(biāo)條件,而采取由其他具備條件的單位投標(biāo)付給中標(biāo)單位“感謝費(fèi)”的方法騙取招標(biāo)項(xiàng)目。導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或工程延期。
四是請人陪標(biāo),俗稱“圍標(biāo)”。為減小競爭,投標(biāo)方邀請私交比較好的同行前來投標(biāo),并事先將中標(biāo)意向透露給參與投標(biāo)的同行,投標(biāo)中無論誰中標(biāo)均由邀請方承攬此招標(biāo)項(xiàng)目。
五是串通中標(biāo)。招標(biāo)方與投標(biāo)方達(dá)成默契,在招標(biāo)時(shí),投標(biāo)方壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),以確保中標(biāo),簽訂合同時(shí),再以材料漲價(jià)等為由,將原投標(biāo)報(bào)價(jià)提高。
二、我們的主要做法
為了杜絕“關(guān)系標(biāo)”、“人情標(biāo)”的現(xiàn)象,防止造成成本虛高和經(jīng)濟(jì)問題,我們在電力設(shè)備采購和基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中,就如何規(guī)范招投標(biāo)行為進(jìn)行了有益的探索,取得了初步成效。
1.網(wǎng)上公布招標(biāo)信息。為了避免目前普遍存在的邀請招標(biāo)現(xiàn)象過多,使一些產(chǎn)品質(zhì)量更好、條件更優(yōu)惠的廠家排除在邀請之外的問題,我們通過委托的中介機(jī)構(gòu)將所有大額招標(biāo)信息通過中電聯(lián)網(wǎng)站提前20天進(jìn)行。同時(shí),嚴(yán)格對投標(biāo)方的資格預(yù)審,制定出資格預(yù)審的必要條件。一是根據(jù)投標(biāo)人提供的相關(guān)資料和已掌握的信息對其資格是否滿足要條件進(jìn)行審核。二是根據(jù)實(shí)際情況赴潛在投標(biāo)人處進(jìn)行實(shí)地考察,了解質(zhì)保體系建立情況、企業(yè)規(guī)模、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等。避免投標(biāo)人提供的生產(chǎn)許可證復(fù)印件與政府部門頒發(fā)證件中的產(chǎn)品電壓等級不符、偽造生產(chǎn)許可證和提供的企業(yè)規(guī)模、設(shè)備、生產(chǎn)工藝與實(shí)際狀況存在較大差異等問題。三是通過第三方對投標(biāo)方的資格能力進(jìn)行審核,即按投標(biāo)方提供的其產(chǎn)品在電力行業(yè)使用表中的信息,向兄弟廠局了解投標(biāo)人的相關(guān)情況,綜合上述信息,確定投標(biāo)人的投標(biāo)資格。通過這種方法,可事先將不合格的投標(biāo)人排除在招標(biāo)之外,減少評標(biāo)工作量,避免今后可能出現(xiàn)的合同糾紛,確保公司的經(jīng)濟(jì)利益。
2.重視評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。為便于招投標(biāo)方式的推廣和應(yīng)用,使招標(biāo)過程趨于規(guī)范,我們建立了“評標(biāo)專家?guī)臁?,通過考核選取具有高級職稱或較高專業(yè)技術(shù)水平的人員為專家?guī)斐蓡T,今年又由28人擴(kuò)大到72人。我們要求技術(shù)專家應(yīng)熟悉本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟(jì)專家要熟悉有關(guān)法律,有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行招標(biāo)前隨機(jī)從“評標(biāo)專家?guī)臁敝羞x取與本次招標(biāo)無利害關(guān)系的專家作為技術(shù)組和商務(wù)組成員。同時(shí)行使相應(yīng)的監(jiān)督管理職能,對整個(gè)招標(biāo)過程進(jìn)行控制。整個(gè)招投標(biāo)過程必須有公司紀(jì)委人員全程監(jiān)督。
3.大小項(xiàng)目均招標(biāo)。我們規(guī)定,凡5000元以上的項(xiàng)目或需采購用品,能招標(biāo)確定的均要采取招標(biāo)方法確定,單價(jià)小的項(xiàng)目采取打捆的辦法招標(biāo)。比如今年在用電安全宣傳活動(dòng)中,需印制8萬冊安全用電小冊子,廠家報(bào)價(jià)0.8元一冊,經(jīng)過招標(biāo)單價(jià)下降為0.34元;京津新城電力安裝工程中電纜招標(biāo)通過招標(biāo)使總借款下降近百萬元;公司三個(gè)營業(yè)廳裝修工程原報(bào)價(jià)均在15萬元左右,通過招標(biāo),在質(zhì)量不減的情況下下降5萬元,在規(guī)范招投標(biāo)過程的同時(shí)降低了采購成本。
4.嚴(yán)格招、評、定三分離。在公開招標(biāo)的同時(shí),我們注意規(guī)范評標(biāo)過程。評標(biāo)在招標(biāo)程序中是非常重要的一環(huán),招標(biāo)單位對經(jīng)過初選合格,并且愿意參加投標(biāo)的廠商,按照招標(biāo)書中闡明的評標(biāo)原則和方法,對投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)書從商務(wù)和技術(shù)的角度評判投標(biāo)人的能力,從中選取滿足招標(biāo)要求的供應(yīng)廠商。規(guī)范的評標(biāo)程序、嚴(yán)格認(rèn)真的評標(biāo)過程是保證所有投標(biāo)人具有相等機(jī)遇的基礎(chǔ)。實(shí)際操作中,我們建立了評委責(zé)任制和報(bào)告制度,確保每個(gè)評委都對其行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。主要采用了易操作、公平合理的百分法,由專家對評分內(nèi)容進(jìn)行分類,從投標(biāo)人信譽(yù)和業(yè)績、能力、技術(shù)條件、報(bào)價(jià)等方面制定平分標(biāo)準(zhǔn),各評委獨(dú)立打分匯總,總分量高者為預(yù)中標(biāo)單位。為確保招標(biāo)結(jié)果真實(shí)可信,公司成立了定標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,對評標(biāo)排序結(jié)果進(jìn)行審定,填寫統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)項(xiàng)目定標(biāo)記錄,定標(biāo)小組成員在經(jīng)過審定的定標(biāo)記錄上簽字后返
回招標(biāo)中介機(jī)構(gòu),最后由中介機(jī)構(gòu)向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知。通過采取上述方法,保證了招投標(biāo)結(jié)果合法、合規(guī)、合程序。
三、如何遏制電力招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為
在電力工程物資采購招投標(biāo)領(lǐng)域里,極易形成商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為,其中作為電力工程建設(shè)和物資采購主體的電力相關(guān)部門是整體招投標(biāo)過程的主角,從最初工程項(xiàng)目和采購需求物資的擬定、工程項(xiàng)目和物資的技術(shù)參數(shù)確定到采購結(jié)果評審再到貨物驗(yàn)收環(huán)節(jié),相關(guān)部門和人員的意見具有決定性作用,這些重點(diǎn)崗位和重要部門是商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的首要攻擊目標(biāo)。因此,采取有效手段遏制招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為是我們當(dāng)前需要解決的首要問題。
一是建章立制,強(qiáng)化教育。在嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范招投標(biāo)行為的同時(shí),要廣泛開展反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的教育活動(dòng),把“八榮八恥”教育貫穿到反商業(yè)賄賂、不正當(dāng)交易行為和預(yù)防職務(wù)犯罪的全過程,使重點(diǎn)崗位人員和各級領(lǐng)導(dǎo)都懂得,知榮辱方能成人,知榮辱才能為官,通過先進(jìn)典型示范、反面典型警示和黨紀(jì)黨規(guī)教育,增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感。同時(shí),要建章立制,綜合運(yùn)用多種手段引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)人員的道德生活。在此基礎(chǔ)上,圍繞社會(huì)主義榮辱觀,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法違德行為,加強(qiáng)對損人利己、見利忘義等違主義道德行為的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格電力工程建設(shè)和招投標(biāo)行為,把榮辱觀融入到每一名員工的內(nèi)心深處,構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。
二是全員參與監(jiān)督是預(yù)防招投標(biāo)過程中商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為的的重要手段。遏制招投標(biāo)過程中商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,需要公司上下調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量共同協(xié)調(diào)治理。其中,全員參與和支持,決定著有效預(yù)防的興衰成敗。首先,反商業(yè)賄賂和不正當(dāng)交易行為不僅是全體員工的期盼和心聲,而且是一個(gè)單位員工中傳播最快,影響最大的信息,因此,全員參與監(jiān)督具有高度自發(fā)的責(zé)任性基礎(chǔ)。其次,全員參與監(jiān)督最具有直接性。員工是公司的主人,公司領(lǐng)導(dǎo)干部或掌握人財(cái)物等重要崗位的人員均在員工最廣泛、最直接的監(jiān)督之下,因此,任何利用權(quán)力牟取私利的行為都很難逃脫群眾的監(jiān)控視野。第三,員工參與監(jiān)督其措施更貼近實(shí)際,更具超前性。因?yàn)閱T工是企業(yè)利益的承擔(dān)者和受益者。維護(hù)企業(yè)利益是員工的普遍心理,只要我們能正確引導(dǎo),就能將這一心理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行為,如果我們能適時(shí)增設(shè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,加之廣泛的宣傳教育形成強(qiáng)大氛圍,一旦企業(yè)利益受到損害,員工就一定會(huì)及時(shí)將了解的情況及時(shí)反映到相關(guān)部門,防止危害結(jié)果的擴(kuò)大化。第四,員工參與監(jiān)督的途徑可以多種多樣,可以是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的信用監(jiān)督,對國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督;對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的監(jiān)督;對領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入情況和個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)督;對招投標(biāo)真實(shí)性和合法性進(jìn)行監(jiān)督等等。通過全員參與監(jiān)督,形成強(qiáng)大的輿論氛圍,抑制和弱化部分職務(wù)犯罪行為的形成,消除犯罪邊緣人員的欲望。
[中圖分類號] G40 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)01?0111?04
一、調(diào)研的目的與方法
近年來我省努力推進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作,積極扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),取得了一定的成績:一是相繼印發(fā)了《河北省教育廳關(guān)于全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的意見》《河北省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見的通知》,印發(fā)了《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》,完善了我省高校創(chuàng)業(yè)教育工作體系;二是評選出9所創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校,并給予每所示范學(xué)校10萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金,發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用,推動(dòng)全省高校創(chuàng)業(yè)教育工作的深入開展;三是加強(qiáng)政策宣傳,組織大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)校宣講,編寫《河北省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)用手冊》和《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)典型案例》,營造良好的輿論氛圍,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)自主創(chuàng)業(yè);四是舉辦河北省普通高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽并積極參加全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、評選河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星,通過形式多樣的實(shí)踐活動(dòng),普及創(chuàng)業(yè)知識,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力;五是組織開展創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn),舉辦高校創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)大賽,資助創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課題研究,不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)和理論研究水平;六是積極配合省就業(yè)服務(wù)局開展“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”,認(rèn)定省級定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和服務(wù)學(xué)生積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。
二、調(diào)研的結(jié)果與分析
(一)創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)情況
為緊抓我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育薄弱環(huán)節(jié),將創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)作為重點(diǎn)調(diào)研課題,力求全面深入摸情況,實(shí)事求是找問題,創(chuàng)新思維求突破。設(shè)計(jì)并發(fā)放《河北省高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)情況調(diào)查問卷》,全省共回收了29所本科院校、15所獨(dú)立學(xué)院以及42所專科院校的問卷;組織20余所高校的創(chuàng)業(yè)教育課程負(fù)責(zé)人和授課教師,召開了河北省高校創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)工作專題座談會(huì),研討創(chuàng)業(yè)教育課程在各高校的開設(shè)情況,以及創(chuàng)業(yè)教育在實(shí)施過程中存在的問題和困難,廣泛征求改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)的意見和建議;深入北京等實(shí)地考察、學(xué)習(xí)知名高校的創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)情況。
在省教育廳的積極推動(dòng)下,部分高校已通過選修課或必修課的形式開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程。石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院、燕山大學(xué)、河北金融學(xué)院等創(chuàng)業(yè)教育示范高校,對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式進(jìn)行了有益的探索,積累了初步經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示,在調(diào)查的85所本??圃盒V?,有28所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程作為獨(dú)立課程開設(shè),占到33%;51所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程作為就業(yè)指導(dǎo)課程中的某一章節(jié)講授,占到51.6%。其中,47所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程納入必選課,17所院校將創(chuàng)業(yè)教育課程作為選修課開設(shè),另外還有部分院校通過專題講座、必修與選修相結(jié)合的形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,初步滿足學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)需求(如圖1、圖2所示)。
圖1 是否開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程
圖2 創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)形式
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置與經(jīng)費(fèi)投入
我省創(chuàng)業(yè)教育工作起步較晚,各高校在創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和資金投入方面較為欠缺。在調(diào)查的85所院校中,69%的高校還沒有成立專門的創(chuàng)業(yè)教育教研室,也沒有設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金(如圖3、圖4、圖5所示)。85所高校中僅有31%的院校設(shè)立有創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金,但資金投入相對較少,10萬元以下占到了62%,僅有5所高校的經(jīng)費(fèi)投入在30萬以上,和兄弟省市的高校投入相比明顯不足。
圖3 學(xué)校是否成立創(chuàng)業(yè)教育教研室
圖4 學(xué)校是否設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金
圖5 創(chuàng)業(yè)教育資金投入
(三)師資配備
創(chuàng)業(yè)教育對師資要求較高,要求教師既具有相關(guān)學(xué)科的理論知識,又要具備一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),從目前河北省高校開展創(chuàng)業(yè)教育的師資情況看,兼具這兩種素質(zhì)的師資十分缺乏,師資隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。問卷調(diào)查結(jié)果顯示,專職教師、就業(yè)工作人員加輔導(dǎo)員的師資組合形式占到了整個(gè)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍的絕大部分(如圖6、圖7所示)?,F(xiàn)有的師資隊(duì)伍,絕大部分沒有接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理論知識和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐培訓(xùn),對企業(yè)經(jīng)營管理知之甚少,缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),沒有企業(yè)工作經(jīng)歷,很難保障教學(xué)實(shí)際效果。
圖6 創(chuàng)業(yè)教育師資情況
圖7 創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師構(gòu)成情況
(四)課程設(shè)置
1.缺乏系統(tǒng)的課程設(shè)置體系
創(chuàng)業(yè)教育作為一門新興課程,還沒有形成相應(yīng)的學(xué)科體系。多數(shù)高校沒有將其納入人才培養(yǎng)方案,課程設(shè)置隨意性較大,課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng),開課形式也不拘一格。調(diào)查顯示,我省15%的院校創(chuàng)業(yè)教育以講座的形式開設(shè),60%的院校將創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導(dǎo)課程的一部分講授,40%左右的院校采取了分學(xué)期、分階段開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程的方式,課程之間缺乏連貫性,不能滿足學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)的需要。
2.課時(shí)量明顯不足
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,我省40%的高校創(chuàng)業(yè)課程的課時(shí)量都在5課時(shí)以內(nèi),課時(shí)量明顯不足(如圖8、圖9所示)。2012年教育部印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》,明確規(guī)定,本科院校需面向全體學(xué)生單獨(dú)開設(shè)不少于32學(xué)時(shí)的“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課,目前來看,我省差距甚大。
圖8 創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)課時(shí)
圖9 創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)學(xué)期安排
3.課程重理論缺實(shí)踐
由于課時(shí)嚴(yán)重縮水以及師資配備不足,我省大部分高校創(chuàng)業(yè)課程還停留在課堂知識傳授這一層次,主要以理論講解為主,缺乏創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)、真實(shí)的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)和實(shí)踐。課程內(nèi)容多為創(chuàng)業(yè)概論、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)等理論性內(nèi)容,涉及到創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)的較少,更談不上真實(shí)的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)和實(shí)踐,難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的課程目標(biāo)。
(五)教材建設(shè)
目前,我省創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)還相當(dāng)薄弱。在調(diào)查的85所高校中,26所高校選擇了外購教材,13所高校使用的是教師講義,甚至個(gè)別高校不使用教材(如圖10所示)。這表明目前我省在創(chuàng)業(yè)教育理論研究上較為欠缺,符合本校專業(yè)實(shí)際和學(xué)生實(shí)際的高質(zhì)量教材較少,這必將影響到創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)效果。
圖10 創(chuàng)業(yè)教育課程使用教材
三、進(jìn)一步推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)的對策
(一)提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
各高校要跳出“就業(yè)觀”和“學(xué)科觀”的局限性,充分認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)教育對高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,將創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)納入學(xué)校改革發(fā)展規(guī)劃,納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案,納入學(xué)校教育教學(xué)評估指標(biāo)體系;要建立健全工作機(jī)制,由主管校領(lǐng)導(dǎo)掛帥,成立由相關(guān)職能部門組成,創(chuàng)業(yè)教育教師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和企業(yè)成功企業(yè)家參加的高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合學(xué)校各種教育教學(xué)資源,全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)工作;要加大對創(chuàng)業(yè)教育的投入力度,設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究專項(xiàng)資金,切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)。
(二)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),具體推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的組織實(shí)施
創(chuàng)業(yè)教育課程是實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的主要途徑。要將創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校辦學(xué)定位相結(jié)合,與人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合,與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,著力打造具有河北特色的創(chuàng)業(yè)教育課程體系,必須倡導(dǎo)各高校成立創(chuàng)業(yè)教育教研室,具體負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃,修訂課程標(biāo)準(zhǔn),開展教學(xué)研究,確保創(chuàng)業(yè)教育課程順利開展。通過創(chuàng)業(yè)教學(xué)的開展,在廣大學(xué)生中普及創(chuàng)業(yè)知識,樹立創(chuàng)業(yè)理念,提高創(chuàng)新能力,真正將創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)化于學(xué)生成長意識之中,提供最強(qiáng)有力的“創(chuàng)業(yè)遺傳密碼”。[1]
(三)構(gòu)建培訓(xùn)體系,不斷提高創(chuàng)業(yè)教育師資水平
創(chuàng)業(yè)教育的深入實(shí)施離不開高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè),打造一支既有創(chuàng)業(yè)教育理論水平又有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍是我省高校創(chuàng)業(yè)教育亟待解決的重要任務(wù)。要進(jìn)一步開展創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn),提高教師的理論水平和教學(xué)能力;創(chuàng)造條件選派骨干教師到企業(yè)掛職鍛煉,彌補(bǔ)教師創(chuàng)業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷的不足,提高創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐指導(dǎo)能力;加強(qiáng)校企合作,充分利用校友資源,聘請企業(yè)界人士任兼職教師,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實(shí)效性;制定創(chuàng)業(yè)教師考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施,引導(dǎo)更多的有相關(guān)專業(yè)背景的教師積極投身創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作。
(四)強(qiáng)化教材建設(shè),引領(lǐng)高校創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教材是創(chuàng)業(yè)教育課程順利開展的關(guān)鍵。我中心已經(jīng)開始謀劃編寫我省首部創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)編教材《創(chuàng)業(yè)教育實(shí)務(wù)》,目前已經(jīng)完成了專家論證,確定了編寫大綱,有望在年底前出版。在此基礎(chǔ)上,還要陸續(xù)醞釀編寫創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程體系的核心課程教材,包括《創(chuàng)業(yè)商機(jī)》《創(chuàng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略》《創(chuàng)業(yè)財(cái)務(wù)管理》《創(chuàng)業(yè)企業(yè)的商業(yè)模式》《創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理》等。在統(tǒng)編教材的同時(shí),還要大力推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè),鼓勵(lì)高校自編或引進(jìn)國內(nèi)外高水平教材,逐步在全省構(gòu)建高水平的創(chuàng)業(yè)教育教材體系,從而不斷提高創(chuàng)業(yè)教育課程的“專業(yè)性、前瞻性和可操作性”,提高教育教學(xué)水平和質(zhì)量,為廣大學(xué)生掌握完善的、扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)理論知識體系提供基礎(chǔ)服務(wù)與保障。
參考文獻(xiàn):
[1] 郭鵬.以內(nèi)涵式發(fā)展為主導(dǎo)的高校創(chuàng)業(yè)教育模式研究――基于湖南省部分高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(5):150-155.
附表1 河北省創(chuàng)業(yè)教育開展情況調(diào)查表
項(xiàng)目/分類及樣本數(shù)(所) ??圃盒?2 獨(dú)立學(xué)院15 本科院校29 合計(jì)86 百分比%
1、學(xué)校當(dāng)前是否開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程
A.作為獨(dú)立課程開設(shè) 8 5 13 26 30
B.作為職業(yè)指導(dǎo)課程中的某一章節(jié)講授 32 8 15 55 64
C.未開設(shè) 2 2 1 5 6
2、創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)形式
A.必選課 27 8 15 40 46.5
B.選修課 6 2 12 20 32.6
C.專題講座 9 3 2 15 20.9
3、創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)學(xué)期安排
第一學(xué)年 6 3 7 16 18.7
第二學(xué)年 27 5 20 52 60.5
第三學(xué)年 13 10 18 31 36.1
第四學(xué)年 2 12 14 16.3
4、創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)課時(shí)
A.5課時(shí)以內(nèi) 17 7 11 35 40.7
B.5-10課時(shí) 9 2 2 13 15.1
C.11-15課時(shí) 2 1 1 4 5
D.16-20課時(shí) 3 1 8 12 14
E.20課時(shí)以上 9 2 5 15 17.4
5、創(chuàng)業(yè)教育課程師資情況
A.專職教師 24 5 12 41 47.7
B.就業(yè)工作人員 29 12 21 62 72.1
C.院系輔導(dǎo)員 19 7 17 43 50
D.校外兼職人員 15 4 6 25 29.1
6、創(chuàng)業(yè)教育課程使用的教材是
A.外購教材 12 3 12 27 31.4
B.學(xué)校自編教材 21 7 12 40 46.5
C.任課教師講義 6 3 8 17 19.8
D.不使用教材 1 0 1 1.2
7、學(xué)校是否成立創(chuàng)業(yè)教育教研室
A.是 12 4 12 28 32.6
B.否 28 9 13 50 67.4
8、學(xué)校是否設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)資金
A.是 10 4 13 27 31.4
B.否 30 9 13 52 68.6
9、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師構(gòu)成情況
A.專職教師 20 4 8 32 37.2
B.就業(yè)工作人員 28 12 22 62 75.6
C.院系輔導(dǎo)員 22 9 18 49 57
D.校外兼職人員 11 5 9 25 29
青岡縣堅(jiān)持工程未動(dòng),規(guī)劃先行的原則,以完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、圍流域造林和村屯“四旁”綠化為重點(diǎn),科學(xué)制定全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,做到短、中、長期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、配套實(shí)施。2000年,在實(shí)施“三北”四期工程前,青岡縣對全縣林地資源進(jìn)行全面徹底清查。做到所有宜林地清查到位,登記到冊,為制定造林規(guī)劃,確定發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在三北防護(hù)林體系建設(shè)工作中,青岡縣突出抓了以下兩個(gè)方面。
1 實(shí)施“五圍”造林模式,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)
在“三北”防護(hù)林一、二、三期工程奠定的良好基礎(chǔ)上,青岡縣進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,在實(shí)施“三北”四期工程建設(shè)中,重點(diǎn)實(shí)施了“五圍”造林綠化模式。一是立足城鄉(xiāng)同步推進(jìn),大舉動(dòng)實(shí)施圍城造林。以建設(shè)北方生態(tài)園林綠化城為目標(biāo),2004年,青岡縣首先成功地實(shí)施了青岡縣環(huán)城防護(hù)林工程,該工程面積5000畝,寬100米,總長30公里,有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)造林綠化的一體化進(jìn)程。2010年,繼環(huán)城防護(hù)林之后,青岡縣規(guī)劃實(shí)施了園區(qū)綠化,建成了防護(hù)與景觀兼容,層次與品味相宜的綠色園區(qū),綠化面積可達(dá)6000畝。在抓好圍城綠化的同時(shí),青岡縣精心實(shí)施了縣城內(nèi)綠化,堅(jiān)持“辟地造綠、圍場建綠”的原則,創(chuàng)建了喬灌結(jié)合、多樹種兼營模式,城內(nèi)綠化總面積達(dá)148萬平方米,綠地覆蓋率達(dá)38.6%。圍城綠化和城內(nèi)綠化的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,改變了以往青岡縣城不良的生態(tài)面貌,提高了城鎮(zhèn)綠化覆蓋率,極大改善了城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活條件。二是立足改善農(nóng)村人居環(huán)境,全方位實(shí)施圍屯造林。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村屯綠化工程,以給村屯“穿裙子、扎帶子、裝瓤子、建園子”為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)看是樹林、近看是村屯”的目標(biāo),以護(hù)村林、護(hù)宅林、街道林、庭院林和零星植樹“五位一體”為發(fā)展模式,總體設(shè)計(jì),科學(xué)規(guī)劃。幾年來,以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村為重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)綠化50個(gè)村近500個(gè)自然屯。青岡縣規(guī)劃利用三年時(shí)間,使全縣896個(gè)自然屯全面綠化達(dá)標(biāo),全力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和人居環(huán)境的諧調(diào)發(fā)展。三是立足完善農(nóng)田生態(tài)屏障,網(wǎng)格式實(shí)施圍田造林。幾年來,青岡縣在農(nóng)防林更新改造上搞突破,以實(shí)施“三北四期”工程為載體,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格化為目標(biāo),總體設(shè)計(jì)突出了多樹種兼營,成線連網(wǎng)的特點(diǎn)。青岡縣主要采取統(tǒng)一造林規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一收取摳根費(fèi)、統(tǒng)一機(jī)械做床整地、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的辦法,全力加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。2001年以來,全縣更新改造農(nóng)防林帶近4500條,面積達(dá)4萬畝。四是立足景觀與防護(hù)并重,標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施圍路造林。根據(jù)青岡縣縣域內(nèi)道路實(shí)際情況,青岡縣堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì),全方位綠化的原則,突出實(shí)施了哈黑路、明沈路、青興路、青安路、青中路等主要公路的造林綠化,將青岡縣的通道建成了集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀效益于一體的綠色長廊。特別是近幾年,青岡縣大規(guī)模實(shí)施通鄉(xiāng)通村公路以來,青岡縣本著“硬化到哪里,綠化到哪里”的原則,使全縣的通鄉(xiāng)通村公路得得到全面的綠化。幾年來,青岡縣共圍路造林達(dá)154000延長米,實(shí)現(xiàn)了防護(hù)效益與景觀效益的同步提升。五是立足控制水土流失,大力度實(shí)施圍流域造林。近五年,青岡縣圍繞小流域治理,在退耕還林工程、三北工程等工程項(xiàng)目上給予了傾斜,共圍流域造林6.4萬畝。使80%的小流域得到了有效治理。計(jì)劃利用三年時(shí)間使全縣小流域中的宜林地全面栽滿栽嚴(yán),以此促進(jìn)水土保護(hù),保持生態(tài)平衡。
2 注重創(chuàng)新造林機(jī)制,全力加快發(fā)展步伐
在農(nóng)村“一免兩補(bǔ)”政策、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、取消義務(wù)工政策深入實(shí)施的情況下,為使“三北”四期工程得到順利運(yùn)行,青岡縣堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則,采取市場化運(yùn)作、民營化推進(jìn)、規(guī)范化開發(fā)的手段,明晰造林所有權(quán),放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),積極穩(wěn)妥地推行了民營造林機(jī)制。一是活化民營造林的經(jīng)營模式。主要采取五種經(jīng)營模式:(1)公開競價(jià)。對地力好、基礎(chǔ)好的林地,本著“公正、公開、公平”的原則,明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心牽頭,經(jīng)管站配合,各村參加,組成聯(lián)合工作小組,逐地塊實(shí)拉實(shí)測。根據(jù)地力、地塊條件分類做出底價(jià),實(shí)行掛牌競價(jià)拍賣。2002年以來,全縣共有1200個(gè)地塊、6萬畝林地通過競價(jià)的方式發(fā)包出去,新植樹6萬畝。(2)抵價(jià)承包。對距離村屯較遠(yuǎn)、地況相對較差的林地,經(jīng)過村民議事會(huì)認(rèn)真評估和效益分析,做出固定價(jià)格,然后張榜公布。如果一塊地出現(xiàn)多家競爭的情況,就轉(zhuǎn)入公開競價(jià)的模式。幾年來,全縣共抵價(jià)發(fā)包宜林地1000塊,新植林5萬畝。(3)股份經(jīng)營。規(guī)模較大的殘次林帶采伐跡地,由于整地、栽植等投入高,一家一戶很難接受,如果分割化塊,又不利于集約規(guī)模經(jīng)營。因此,青岡縣大力推行股份經(jīng)營,按照投入比例,形成股份,按股份分成。自2002年開始,全縣共有260個(gè)地塊1.3萬畝林地實(shí)行了此種方式。(4)無償贈(zèng)予。一些地塊,如水打溝,由于栽植風(fēng)險(xiǎn)大、投入高、收益期長,如果實(shí)行有償使用,根本無人問津。所以,對這樣的地塊就是該給的給、該送的送。目前,全縣共有10余條水打溝的3000多畝土地通過這種方式找到了主人,共新植林3000畝。(5)招商引資。對一些需要綜合治理、配套投入,縣內(nèi)又無人競買的大宗林地,縣政府站在打造精品工程的高度,堅(jiān)決實(shí)行對外招商,切實(shí)把一些有實(shí)力、有遠(yuǎn)見的商家引入到全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,有效彌補(bǔ)縣內(nèi)資金投入不足的缺口。幾年來,全縣共吸引外埠客商200余人,投入林業(yè)發(fā)展資金上億元,植樹總量185萬株。二是拓展民營林業(yè)的發(fā)展空間。青岡縣對采伐跡地和適宜栽植防護(hù)林的地塊認(rèn)真調(diào)查和詳細(xì)清查,對一些農(nóng)戶擅自對老采伐跡地進(jìn)行耕種、占用的現(xiàn)象進(jìn)行了及時(shí)糾正,保證面積不減,用途不變,并全部納入造林規(guī)劃。僅2003年以來,全縣共開發(fā)利用農(nóng)防林、采伐跡地等林地資源,栽植防護(hù)林15000多畝。同時(shí),充分抓住國家在青岡縣進(jìn)行村屯“四旁綠化”試點(diǎn)的契機(jī),對全縣896個(gè)自然屯的周圍、房前屋后、廢棄坑塘、街道兩側(cè)以及荒溝荒坡進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì),按照見縫插綠的原則,已有380個(gè)自然屯實(shí)現(xiàn)了栽滿栽嚴(yán)。
正是靠這種真抓實(shí)干精神和得力措施,青岡縣“三北”四期十年間全縣造林總面積純增25.3萬畝,森林覆被率提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。先后榮獲全國村屯綠化示范縣,全省造林綠化先進(jìn)縣,全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣,全省三年大干造林綠化先進(jìn)縣。
2014年以來,“三省一區(qū)”經(jīng)濟(jì)增速換擋明顯,總體處于低位徘徊。同時(shí),由于改革進(jìn)程加快,創(chuàng)業(yè)熱潮顯現(xiàn),就業(yè)、社保、收入分配形勢整體平穩(wěn)。
(一)就業(yè)基本穩(wěn)定,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)趨勢顯現(xiàn)
截至2014年11月底,遼寧新增就業(yè)65.1萬人,完成全面計(jì)劃93%,登記失業(yè)率3.4%,低于全年控制目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。吉林新增就業(yè)人數(shù)52.39萬人,同比下降7.3%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%,低于全年控制目標(biāo)1.14個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古新增就業(yè)26.9萬人,完成年度計(jì)劃103%,登記失業(yè)率3.55%,低于全面控制目標(biāo)0.45個(gè)百分點(diǎn)。黑龍江預(yù)計(jì)到12月底,新增就業(yè)72萬人,完成年計(jì)劃120%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%,低于全年控制目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),各省區(qū)不斷加大創(chuàng)業(yè)支持力度,創(chuàng)客樂園、云辦公等新興創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)興起,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍正在形成,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
(二)社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大,待遇穩(wěn)步提升
一是城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,截至11月底,“三省一區(qū)”參保人數(shù)分別為1763.3萬人、673萬人、1086萬人和516.07萬人,比2013年底分別增加2.0%、2.7%、2.3%和3.9%;二是各項(xiàng)社會(huì)保障待遇穩(wěn)步增加。2014年,“三省一區(qū)”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金月人均分別提高了184元、157元、224元和191元,調(diào)整幅度均在10%以上。城鄉(xiāng)低保等托底性社保制度水平也穩(wěn)步提升。
(三)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,增速趨緩
前三季度,“三省一區(qū)”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21789元、17147元、16618元和21331元,同比增長9.5%、9.4%、8.9%和9.4%,與2013年全年相比增速分別下降了0.6個(gè)、0.8個(gè)、1.5個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民純收入9026元、6920元、6620元和6687元,同比增長12.3%、12%、12.1%和12.6%,與2013年增速基本持平。
二、存在的問題及原因
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素
近年來,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體推進(jìn),“三省一區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨改善,但仍不夠合理,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為8.6∶52.7∶38.7、11.6∶52.8∶35.6、7.4∶40.8∶51.8、9.5∶54∶36.5。二產(chǎn)占比過高、三產(chǎn)相對滯后成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
(二)隱性失業(yè)等問題影響就業(yè)長期平穩(wěn)和質(zhì)量提高
一是隱性失業(yè)問題可能顯性化。部分企業(yè)近來一直處于虧損或開工不足狀態(tài),為解決人員過剩問題,大多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、降薪等措施,隱性失業(yè)問題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴(yán)重,而在現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)難以體現(xiàn)。
二是勞動(dòng)力市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出?!叭∫粎^(qū)”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀念等因素影響,勞動(dòng)力市場存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出,“大學(xué)畢業(yè)生找不到工作,技術(shù)工人供不應(yīng)求”現(xiàn)象較為普遍。
三是就業(yè)技能培訓(xùn)層次偏低。受各類技能培訓(xùn)規(guī)劃整合不到位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等因素影響,職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平偏低,高水平職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展受到制約,難以適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)需求。同時(shí),中級職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。
四是失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍過窄,結(jié)余量大,閑置問題較為突出?!叭∫粎^(qū)”由于國企占比高,失業(yè)人員少,表現(xiàn)尤為突出。在當(dāng)前企業(yè)普遍反映社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重下,失業(yè)保險(xiǎn)作用、費(fèi)率和支出范圍等問題需進(jìn)一步研究解決。
五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分到位,創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題尚難及時(shí)充分解決,部分地區(qū)企業(yè)注冊登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復(fù)雜。
(三)社會(huì)保障制度可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)
一是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)比過高。“三省一區(qū)”贍養(yǎng)比分別為2.1∶1、1.7∶1、1.4∶1、1.9∶1,遠(yuǎn)高于全國3∶1的平均贍養(yǎng)率,且人口老齡化速度還在不斷加快。黑龍江反映其退休人員每年以20萬左右的速度增加,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口持續(xù)增大。
二是社保擴(kuò)面面臨較大壓力。由于近年來社保持續(xù)擴(kuò)面,大中型企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,小微民營企業(yè)擴(kuò)面難度大,近期擴(kuò)面對象中即將退休人員占比較高,在職參保人員增速緩慢,擴(kuò)面形勢十分嚴(yán)峻。
三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制對其制度健康運(yùn)行造成了較大沖擊?!叭∫粎^(qū)”普遍反映,現(xiàn)行通過行政方式調(diào)整養(yǎng)老金,未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際,原本沉重的養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)壓力更大,缺口進(jìn)一步增大。
(四)部分地區(qū)低收入人群生活受到影響
黑龍江省反映,其13個(gè)地市中有4個(gè)煤炭和2個(gè)森工城市,近年來隨著能源枯竭,企業(yè)轉(zhuǎn)型,大量工人下崗,相當(dāng)部分人員陷入貧困,基本生活難以為繼。同時(shí),全省除城鄉(xiāng)低保對象外,還有部分城鄉(xiāng)低收入群體處于低保邊緣,生活十分困難。
總的來看,“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當(dāng)前情況和面臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當(dāng)期原因,主要是經(jīng)濟(jì)增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等;二是歷史原因,主要有國企改革部分歷史遺留問題等;三是制度自身原因,如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全、社保體系不完善等;四是管理原因,如職業(yè)技能培訓(xùn)過于分散,社保監(jiān)察力度不足等。因此,這些問題的解決,既要著眼我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀,也要痛下決心、采取措施,盡快解決歷史問題;既要不斷完善制度,也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
三、對策建議
(一)找準(zhǔn)自身優(yōu)勢,做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)工作
“三省一區(qū)”應(yīng)立足自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征,挖掘發(fā)展?jié)摿?。一是發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,一方面做好能源產(chǎn)品深加工,另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷擴(kuò)大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重。二是依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢,開展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工,大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè),釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)綜合施策,促進(jìn)就業(yè)增長、提升就業(yè)質(zhì)量
一是做好就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測分析。針對當(dāng)前存在的隱性失業(yè)等問題做好跟蹤監(jiān)測,及時(shí)出臺應(yīng)對措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。抓住當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新大潮,充分發(fā)揮市場活力,完善政府引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺,營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步整合職業(yè)技能培訓(xùn)。針對市場需求,統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項(xiàng)目,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,優(yōu)化培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)針對性。同時(shí),加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用。四是充分發(fā)揮私營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
(三)抓緊研究社保重點(diǎn)問題,推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
一是加快研究出臺基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌操作性方案。適度平衡各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān),統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低社保費(fèi)率,擴(kuò)大社保覆蓋范圍,促進(jìn)地區(qū)之間形成相對公平的市場環(huán)境。二是完善“多繳多得,長繳多得”的職工養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制。激勵(lì)更多人多繳費(fèi)長繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問題。中央、地方、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)歷史成本,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍,充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用,適度降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率或?qū)嵭懈?dòng)費(fèi)率制。
的真快,不知不覺,已抵近試用期末,在這試用的二個(gè)多
月時(shí)間里,我便執(zhí)著的工作,不敢絲毫懈怠,每天忙忙碌
碌,總覺得時(shí)間不夠用。
進(jìn)公司一個(gè)星期,我便隨總承包安全設(shè)備檢查組同行,
從上海、南京、臨沂、淄博、濟(jì)南、北京、天津、青島、煙
臺一路匆匆走過,每到一地,放下行李,馬上進(jìn)入調(diào)研角色,
白天不停地跑,不停地問,晚飯后又挑燈夜戰(zhàn)整理,然后上
網(wǎng)吧把報(bào)告發(fā)回總部,常常工作到深夜,第二天又投入工作。
在這二十二天時(shí)間里,我寫了七份幾萬字的調(diào)研報(bào)告。
過完國慶節(jié),我一個(gè)人又去南通,八天時(shí)間里,先后
跑了八家分公司,為了找到某位領(lǐng)導(dǎo),為了了解清楚某位
同志的情況,我三番五次地跑,一家公司幾進(jìn)幾出,終于,
八家公司三份調(diào)研報(bào)告又出爐了。
為了彌補(bǔ)第一次由于匆忙而沒有深入了解情況的缺憾,
剛跑完南通的第二天,我又隨總承包陸建忠老總和總承包人
力資源部經(jīng)理陳鴻雁一起,赴淮安、南京、無錫、蘇州、上
海調(diào)研,獲得了大量的第一手資料。
原計(jì)劃年底前,我將化七十六天時(shí)間,把全公司所有
二千多位管理人員情況全部摸一遍,然后拿出報(bào)告。由于工
作需要,我隨董事長督察組一起檢查,每到一站,我深入項(xiàng)
目部了解各方面情況,以獲得各方面的信息,回到賓館后馬
進(jìn)公司一個(gè)星期,我便隨總承包安全設(shè)備檢查組同行,從上海、南京、臨沂、淄博、濟(jì)南、北京、天津、青島、煙臺一路匆匆走過,每到一地,放下行李,馬上進(jìn)入調(diào)研角色,白天不停地跑,不停地問,晚飯后又挑燈夜戰(zhàn)整理,然后上網(wǎng)吧把報(bào)告發(fā)回總部,常常工作到深夜,第二天又投入工作。在這二十二天時(shí)間里,我寫了七份幾萬字的調(diào)研報(bào)告。
過完國慶節(jié),我一個(gè)人又去南通,八天時(shí)間里,先后跑了八家分公司,為了找到某位領(lǐng)導(dǎo),為了了解清楚某位同志的情況,我三番五次地跑,一家公司幾進(jìn)幾出,終于,八家公司三份調(diào)研報(bào)告又出爐了。
廣西公司成立時(shí)間短,安全管理體系建設(shè)尚處于起步階段,安全管理基礎(chǔ)薄弱,所屬各單位安全管理水平參差不齊。安排此次調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒河南公司安全生產(chǎn)管理良好實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升廣西公司和各三級單位安全生產(chǎn)管理水平,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
調(diào)研
時(shí)間
調(diào)研
地點(diǎn)
北京、河南公司及所屬單位(平頂山發(fā)電公司、開封發(fā)電公司)
調(diào)研
人員
廣西公司安環(huán)部(2人)、各三級單位安全生產(chǎn)管理骨干人員(每個(gè)單位1人)。
調(diào)研
內(nèi)容
工作內(nèi)容:
1.審查廣西公司安全頂層設(shè)計(jì)方案
組織各三級單位安全骨干人員到中央研究院與設(shè)計(jì)院安全管理專家對方案進(jìn)行初審,并補(bǔ)充完善。
2.學(xué)習(xí)河南公司安全生產(chǎn)管理良好實(shí)踐
(1)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況(反事故二十五項(xiàng)措施及技術(shù)監(jiān)督)
(2)安全目視化管理
(3)安全生產(chǎn)門禁系統(tǒng)管理
(4)三基管理
(5)7S創(chuàng)建(整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約)
(6)班組安全建設(shè)示范管理
開封發(fā)電公司設(shè)備維護(hù)班二次班被列為集團(tuán)公司的安全建設(shè)示范班組,對廣西公司維護(hù)班組安全建設(shè)具有良好借鑒意義。
行程
安排
1.6月19-20日:北京,審查安全頂層設(shè)計(jì)方案)
2.6月20日:河南公司(鄭州)(安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況)
3.6月21日:開封發(fā)電公司(開封)(7S創(chuàng)建、班組建設(shè)、三基管理)
4.6月22-23日:平頂山發(fā)電公司(平頂山)(安全目視化管理、安全生產(chǎn)門禁系統(tǒng)管理)
調(diào)研
報(bào)告