時間:2023-03-14 15:19:22
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2009年園區(qū)主要開展了九項經濟工作。
一是以引進醫(yī)療產業(yè)群、創(chuàng)建醫(yī)療產業(yè)園來達到實現(xiàn)調整工業(yè)產業(yè)結構的目的。年初園區(qū)通過一系列招商舉措,與省內幾家在醫(yī)療行業(yè)頗有名氣的企業(yè)進行了多次實質性洽談,投資者已經同意并籌措了大量資金,但由于土地征用計劃未能如期獲批,致使投資者轉投東陵區(qū)與新城子區(qū),險些導致創(chuàng)建醫(yī)療產業(yè)園的愿望徹底落空。好在年初上報到市里的創(chuàng)建醫(yī)療產業(yè)的項目的請示終于在近期獲得上級政府部門部分啟動資金的支持,目前園區(qū)正在積極協(xié)調、準備、跟蹤,而且創(chuàng)建醫(yī)療產業(yè)園的大量資金正在分步由醫(yī)藥有限公司和亞泰集團的下屬這兩家實力雄厚的企業(yè)攜手協(xié)商解決。
二是以合理開發(fā)東基集團40余萬平方米閑置的國有土地為突破口,解決園區(qū)與歐盟分家以來的土地瓶頸,為實現(xiàn)招商引資奠定有利的基礎。今年7月下旬,園區(qū)通過全區(qū)內大范圍的土地狀況調查終于獲得重要信息,并不失時機的主動登門聯(lián)絡。在區(qū)長的支持下,最終與東基集團高層達成共識。但由于目前國有土地轉讓政策致使投資者產權分離,無法獲得土地預期權限;由于投資者需要面對土地雙重征稅,難于實現(xiàn)投資者降低生產成本的目的;由于投資者無法獲得土地使用證,難于實現(xiàn)融資等多種困難。以上難題為引進規(guī)模工業(yè)企業(yè)增添了一定難度。所以園區(qū)正考慮合理規(guī)避政策難題,為引進商業(yè)項目掃平道路。
三是以騰龍換鳥或整體拆遷的方式實現(xiàn)對老園區(qū)進行徹底改造的目標。年初以來,園區(qū)臨時成立三個專項企業(yè)調查組深入園區(qū)1至4期企業(yè)展開拉網式的全面調查。徹底摸清了由區(qū)屬九家主管部門所管轄的園區(qū)59家企業(yè)的資產狀況、占地面積、建筑面積、人員結構、產出情況。為科學、合理、有序的整合園區(qū),實現(xiàn)資源合理配置,充分利用有效資源奠定了堅實的基礎。同時督促生產任務不足的企業(yè)大膽的走上合資合作、轉產轉型轉向道路,初步實現(xiàn)了增產增收的可惜效果。鼓勵企業(yè)主動自主招商,同時協(xié)調服務于企業(yè),為實現(xiàn)招商不斷收集相關信息,為企業(yè)牽線搭橋。如幫助停產多年的企業(yè)“沈東自動化研究所”順利轉讓給新的經濟實體。
九是積極引進的飛機制造基地與飛機試飛基地的工業(yè)龍頭建設項目,協(xié)調、促進、適度參與沈飛集團和東基集團雙方的高層談判,直至目前雙方商談進展好于預期。沈飛集團的可研報告中介紹,小飛機市場前景廣闊,明年的訂單已經相當可觀。雙方一致認為無論是滿足小飛機的試飛條件、場地要求,還是所需大量資金造成的制約瓶頸,完全可以通過兩家企業(yè)的合資合作得以解決。但這一項目事關重大,兩家集團主要領導準備就此項目分別上報上級主管部門,爭取早日進入審批程序,縮短審批時間。眼下沈飛集團技術人員已經著手起飛條件的科學論證,而東基集團主要領導認為該項目所需的閑置多年的4平方公里靶場的審批不會遇到過多的難度。
九是通過大力扶持園區(qū)原有的重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),不僅要確保今年如期完成園區(qū)所承擔的主要經濟指標,實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的飛躍,而且還要為明年打好基礎。如園區(qū)的中鈔信達和德科斯米爾兩家企業(yè)今年通過加大投資力度,成功的實施了擴產增收計劃,達到了抵御經濟風險的目標,減少了由于當前市場經濟動態(tài)指標不斷下滑造成的不良影響。在日趨激烈的市場競爭中,兩家企業(yè)不僅擴大了市場占有率,經受住了市場低迷狀態(tài)的嚴峻的考驗,同時著手資源整合,打造優(yōu)勢品牌,壯大集團優(yōu)勢,提高自身核心技術含量,不斷開發(fā)新產品,提高員工素質,成功的將風險轉化為機遇。
2009年工作思路及措施
一是繼續(xù)加大招商力度,跟蹤推進醫(yī)療產業(yè)園項目。
二是認真尋求東基集團國有土地合理使用的渠道,盡快落實工業(yè)或者商業(yè)項目。
三是加快園區(qū)1至4期騰龍換鳥或者整體拆遷的進度,早日完成合理利用資源的目標。
九是穩(wěn)妥落實小飛機大項目,將稅源引入我區(qū)。
一、前言
工業(yè)園區(qū)的市政道路是園區(qū)基礎建設不可或缺的一部分,就像是整個園區(qū)的動脈;進入園區(qū),首先接觸到的就是市政道路,市政道路也像是園區(qū)的一張名片,將給人留下第一印象;工業(yè)園區(qū)的市政道路和普通的市政道路肩負著不同的功能,在設計時不能簡單照搬、套用市政道路及公路規(guī)范、標準。由此,對市政道路的設計工作提出了較高的要求。
二、設計工作中常見的問題及對策
1、平面線型。
線型過于簡單,在與既有道路的交叉中,設計細節(jié)處理不當,造成新老路面銜接不良,在使用過程中容易出現(xiàn)路面沉陷,造成質量隱患;沿線建筑物出入口預留不足,后期施工破壞較為嚴重,造成不必要的浪費。
對策:對新老道路平交路段進行強化設計,對路基進行臺階式施工設計,基層設計加強鋼筋,面層可使用玻璃纖維土工格柵進行補強,防止龜裂。充分掌握園區(qū)規(guī)劃方案,對可能出現(xiàn)的沿線建筑物保留出入口,避免二次設計。
2、橫斷面
對交通流、交通量、設計行車速度分析不足,機械性地套用設計規(guī)范,導致道路寬度、地下管線、綠化帶、公交站臺等設計不合理,造成功能不足或過剩。
對策:對項目規(guī)劃結合園區(qū)規(guī)劃進行深度研究,認真分析車道數(shù)、車道寬度與車速的關系,并對未來可能出現(xiàn)的交通量做出合理預判,進行人性化地設計,最大限度地滿足道路的使用功能。
3、道路網絡節(jié)點
對交通工程理論理解不透徹,對網絡節(jié)點設計深度不夠,交通設施配置不到位,出現(xiàn)交通流相互等待、節(jié)點不通暢,降低了造成不必要地道路網絡資源浪費。
對策:交通工程理論和工程設計理論相結合,綜合考慮設計的針對性和協(xié)調性,以通行能力和行車速度為前提,優(yōu)化資源配置,充分利用交通島等設施,保障網絡節(jié)點交通能夠順暢、連續(xù)、高速地通過。
4、道路原材料
在設計中過分追求“穩(wěn)”,對地質勘探報告理解不夠,忽視地域差異,設計采用的原材料及結構層安全系數(shù)過大,配置偏高。
對策:充分掌握地質數(shù)據(jù),考慮項目的實際情況,借鑒當?shù)爻晒Π咐?,選擇適宜的道路材料認真計算相應結構層厚度,有效降低工程造價,避免浪費。
5、照明工程與節(jié)能
工業(yè)園區(qū)有著自身特點,交通量屬于典型的鐘擺式,在夜間逐漸達到最低值。在照明工程中,經常簡單地設計為單開關控制,不利于節(jié)能減排的需要。
對策:在保證行車安全性的前提下照明工程設計使用智能化設備和節(jié)能燈具,自動監(jiān)控交通量,達到照明和節(jié)能的有效結合,降低園區(qū)市政道路運營費用。
6、無障礙設計
對特殊性人群設施重視度不夠,設計方案細節(jié)不夠完善,例如盲道中斷、與其它交通設施銜接不合理;少數(shù)大型平交路口對行人通過情況考慮不足,存在安全隱患。
以病人為中心,創(chuàng)一流文明優(yōu)質服務;以改革為動力,倡導競爭、敬業(yè)、進取精神;以人才培養(yǎng)為根本,努力提高全員素質;以質量治理為核心,不但提高醫(yī)療質量;以安全治理為重點,切實保障醫(yī)療安全;以分級治理為基礎,創(chuàng)“一甲”最高分;以目標治理為主線,強化治理力度。努力完成各項醫(yī)療工作和任務。
二、目標與任務
(一)內感染治理
院內感染控制工作,是提高醫(yī)療質量的重要保證和具體體現(xiàn),是防范醫(yī)療事故的重要途徑,是以病人為中心、文明優(yōu)質服務的重要內容。
1、成立院感控制機構,完善制度,狠抓落實。
2、加強院內感染知識宣教和培訓,強化院內感染意識。
3、認真落實消毒隔離制度,嚴格無菌操作規(guī)程。
4、以“手術室、治療室、換藥室、產房”為突破口,抓好重點科室的治理。
5、規(guī)范抗生素的合理使用。
(二)醫(yī)療安全治理
隨著人們文化生活水平的提高,思維意識的轉變,各地醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生,醫(yī)療安全工作一直是每一個醫(yī)院工作中的重中之重,防范醫(yī)療差錯、杜絕醫(yī)療事故成為醫(yī)院生存發(fā)展的根本。
1、成立以院長為首的醫(yī)療安全工作領導小組,急診急救工作領導小組,充分發(fā)揮醫(yī)療安全領導小組的職能,認真落實各項規(guī)章制度和崗位職責,嚴格各項技術操作規(guī)程。
2、認真開展醫(yī)療安全知識宣教,深入學習崗位差錯評定標準和衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理辦法》及《醫(yī)療文書書寫規(guī)范》,嚴格落實差錯事故登記上報制度。
3、及時完善各種醫(yī)療文書確實履行各項簽字手續(xù),抓好門診觀察病人、新入院病人、危重的病人治理。
4、堅持會診制度,認真組織急危重病癥及疑難雜癥討論,積極請上級醫(yī)院專家到我院會診。
5、手術病人要嚴格遵守手術規(guī)則,認真開展術前討論,嚴禁超范圍手術,非凡手術要要報請院方批準,以便給手術提供條件。
6、切實加強急危重病人的治理急危重病人病情急,癥狀重,隨時可能出現(xiàn)危生命的癥狀和征象,應嚴密觀察和監(jiān)測,隨時出現(xiàn)隨時處理,以便為拯救生命贏得時間,并及時做好搶救紀錄。
7、加強醫(yī)德醫(yī)風建設,培養(yǎng)醫(yī)務人員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、認真負責的工作作風,切實改善服務態(tài)度,努力同病人及其家屬溝通思想,避免因服務不周而引起的醫(yī)患糾紛。
(三)醫(yī)療質量治理
醫(yī)療質量治理是針對醫(yī)療系統(tǒng)活動全過程進行的組織、計劃、協(xié)調和控制,其目的是通過加強醫(yī)療治理從而提高全院的醫(yī)療技術水平,為廣大患者服務。
1、建立健全質控職能,加大督導檢查力度。組建質控辦,進一步加強醫(yī)療質量控制工作,做到分工明確,責任到人,要求質控辦定期或不定期對各科室進行檢查指導工作,定期召開例會,匯總檢查結果,找出問題,及時整改。
2、不但完善質量控制體系,細化質量控制方案與質量考核標準,實行質量與效益掛鉤的治理模式。
3、進一步加強醫(yī)療文書的規(guī)范化書寫,努力提高醫(yī)療業(yè)務水平。
(1)組織各科室醫(yī)務人員認真學習門診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請單及報告單的規(guī)范化書寫,不斷增強質量意識,切實提高醫(yī)療文書質量。
(2)及時督導住院醫(yī)師按時完成各種醫(yī)療文書、門診登記、傳染病登記、腸道門診登記、發(fā)熱病人登記。
(3)切實注重病歷內涵質量的提高,認真要求住院醫(yī)師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學性、疾病治療的合理性、醫(yī)患行為的真實性。
Abstract: soil and water conservation is the improvement of agricultural production conditions, the ecological environment and management of the rivers and ultimate measure, is to adhere to the people-oriented, solve the most concern, the most direct, the most realistic problem the important embodiment of people's livelihood.
Keywords: soil and water conservation science management standard system security measures
中圖分類號:S157 文獻標識碼:A 文章編號:
水土保持是改善農業(yè)生產條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施,是堅持以人為本、解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實民生問題的重要體現(xiàn)。隨著經濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快,水土保持工作也顯得越來越重要。面對我區(qū)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢新任務,必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領我區(qū)水土保持工作的全局,堅持以貫穿在科學發(fā)展觀中的科學思想方法,處理好水土保持工作持續(xù)推進進程中各種錯綜復雜的關系和矛盾,才能努力做到把握全局,統(tǒng)籌兼顧。
一、基本情況
近幾年來,只要一提起水土保持,大家就只想起農村、山區(qū),一提起水土保持措施,就僅想到的是治理,提起治理,也只是農村坡耕地、荒山荒溝的流域治理,卻很少顧及城區(qū)建設的恢復治理。城區(qū)人口密集、基本建設項目又比較集中,對水土資源擾動強度大,使得城區(qū)水土流失比農村更為嚴重,其危害也遠比農村大得多。搞好城區(qū)水土保持,相對于人少、地多的農村來講,就顯得尤為重要。
天津市水土保持工作多年來主要在我市北部的薊縣,前些年,我市以全國生態(tài)縣建設和京津風沙源治理為契機,加快水土流失防治步伐,全面提高了水土流失綜合防治水平,改善了農業(yè)生產條件,促進了農村經濟發(fā)展,加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐,取得了非常突出成效。但城市水土流失嚴重程度與農村相比更為突出,人們對其認識卻是一個薄弱環(huán)節(jié),這還需要我們從可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略高度將城區(qū)水土保持工作作為水土保持的一項重要內容,從根本上解決城區(qū)水土流失嚴重的問題。
作為津濱新城區(qū)的東麗區(qū)位于地勢平坦的平原農區(qū),水土流失根據(jù)其所處的地形地貌、氣候等因素,分布在城區(qū)、平原農區(qū)兩種類型區(qū)上。主要侵蝕類型為水力侵蝕,在冬春季也存在一定程度的風力侵蝕。近年來,隨著東麗區(qū)經濟的迅猛發(fā)展,經濟技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、公路、鐵路等開發(fā)建設項目以燎原之勢在我區(qū)各鄉(xiāng)城鎮(zhèn)擴展開來,但各種項目的水土保持方案編報率比較低,施工方在開發(fā)、生產、建設過程中很少采取必要的水土保持措施,在施工生產中亂挖、亂采、亂扔、亂倒現(xiàn)象泛濫,嚴重破壞了地表植被,造成大量人為水土流失。加之夏季降雨量大、集中,冬春季節(jié)地表、大風頻繁,開挖的土體和棄渣極易被地表徑流沖刷進入河渠道,造成泥沙淤積危害,或隨風起沙造成冬春季節(jié)的風沙危害。另外,分布在廣闊范圍內的天然植被,加上自然形成的坑塘洼淀和小河渠是一種天然大面積分散蓄水結構,能夠優(yōu)化水體的自然循環(huán)圈,調節(jié)氣候,增加濕度,涵養(yǎng)水源,提高生態(tài)環(huán)境質量。但是由于大規(guī)模開發(fā)建設活動使天然水面(坑塘洼淀)也已經消失殆盡或大為縮小,地面大多被水泥、瀝青等硬質表面覆蓋,減少入滲,這樣導致大面積的地下水補給嚴重不足。再次,由于化肥、農藥、農膜等農用化學品的使用日益增多,農田水土流失嚴重,集約化畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放以及農村居民生活垃圾裸填堆放等因素影響,農田排瀝水和農村生活污水將產生嚴重的面源污染,引起下游水質富營養(yǎng)化,水中有機質含量增加,水流的顏色、氣味、透明度、含氧量等性狀惡化,可利用度和景觀度降低,給我區(qū)城區(qū)形象帶來負面影響。
二、建設內容
㈠進一步完善水土保持配套法規(guī)體系
1.完善水土保持法實施辦法。切實發(fā)揮法律對水土保持監(jiān)督管理的規(guī)范、引導和保障作用,要在全面落實已有法律制度的同時,及時將實踐中行之有效的管理機制轉化為政策措施,進一步規(guī)范水土保持執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,加快水土保持依法行政進程。
2.完善水土保持方案審批規(guī)定。要貫徹水土保持預防為主、保護優(yōu)先的方針,從提高生產建設項目水土保持方案申報率著手,建立和完善相關制度。積極與區(qū)政府和相關部門結合,力爭將水土保持方案審批作為生產建設項目環(huán)評審批、土地審批和立項審批核準等的前置條件,進一步推動城鎮(zhèn)建設、開發(fā)區(qū)建設、房地產開發(fā)等生產建設項目水土保持方案編制與落實。
3.完善水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定。全面完善監(jiān)督檢查的各項工作,要推動生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見,切實落實行政許可各項要求。
4.完善水土保持設施驗收規(guī)定。要進一步完善生產建設項目水土保持監(jiān)測和驗收制度,發(fā)揮好監(jiān)督檢查功能,提高驗收質量,促進水土保持方案的全面落實。
5.完善水土保持補償費征收使用管理規(guī)定。完善水土保持補償費征收使用管理,明確征收標準,規(guī)范使用管理,確保征收的費用主要用于水土流失治理。結合我區(qū)實際,推動建立水土保持生態(tài)補償機制,以工補農,兼顧生產建設的經濟效益和生態(tài)效益,促進人與自然的和諧發(fā)展。
㈡進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構履行職責能力
1.確保機構到位。全面增強水土保持監(jiān)督管理機構履行職責能力,區(qū)水利局成立水土保持監(jiān)督管理小組,局長任組長,主管副局長任副組長,水務科負責水土保持方案的審批工作,水政科負責水土保持監(jiān)督工作,農水科、水政科、防汛科、地資辦等業(yè)務科室配合推動各項工程水土保持方案的編制工作。
2.確保人員到位。配備專職監(jiān)督管理人員,并且要把監(jiān)督管理人員的培訓作為一項重點工作,從事水土保持監(jiān)督管理工作的人員要全部參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核,全面提高業(yè)務素質和依法行政水平。
3.確保經費到位。加大水土保持規(guī)費中監(jiān)督執(zhí)法的使用比例,確保各項監(jiān)督管理工作的正常開展。
㈢進一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理制度與工作
1.規(guī)范水土保持方案審批。要按照行政許可法的要求,按照降低成本、提高效率、保證質量的原則,規(guī)范水土保持方案審批,行政許可的各個環(huán)節(jié)都要做到公開、公正、公平,杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批、“吃拿卡要”等現(xiàn)象,有效提高水土保持行政許可的質量和效率。
2.規(guī)范水土保持設施驗收。水土保持設施驗收無越權驗收、逾期驗收、和故意刁難建設單位等現(xiàn)象發(fā)生。
3.規(guī)范水土保持規(guī)費征收制度。規(guī)范水土保持補償費征收和使用管理,杜絕“以收代管”行為。
4.規(guī)范水土保持案件查處,進一步建立健全廉政建設制度。要按照行政許可法的要求,嚴格執(zhí)行案件查處程序,文書規(guī)范、依據(jù)充分、取證合法、執(zhí)法公正。對參與水土保持監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)的工作人員要建立廉政管理機制,強化行風建設,進一步提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平。
三、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,充分認識開展監(jiān)督管理能力建設的重要意義
黨的十七大明確提出了建設生態(tài)文明的重要任務,十七屆三中全會就加強生態(tài)保護、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設作出了重大部署,為新時期水土保持監(jiān)督管理工作指明了方向。當前,我區(qū)經濟正處快速發(fā)展歷史時期,各種生產建設活動強度不斷增加,切實加強水土保持監(jiān)督管理,搞好生產建設過程中的水土資源保護,是民生水利建設的重要內容,也是民生水利惠民、安民工程的重要內容,是我區(qū)生態(tài)文明建設的重要組成部分,也是貫徹落實科學觀的必然要求。我們必須站在落實科學發(fā)展觀的高度、站在全區(qū)生態(tài)文明建設和水利可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識加強水土保持監(jiān)督管理能力建設的重要性、緊迫性,加強對水土保持監(jiān)督管理能力建設的組織領導,要把這次活動作為近期我局的一件大事來抓,建立必要的組織協(xié)調機構,充分發(fā)揮各職能部門的作用,集中精力,強化措施,落實經費來源,深入宣傳報道,確保監(jiān)督管理能力建設取得實效。
(二)加強宣傳,提高全民水土保持意識
一、理清工作性質
根據(jù)調查顯示,城市住房建設與農村住房建設的差異主要有以下幾點:
從表中可以看出,兩種住房形式之間存在很大不同。一是,居住者、社會環(huán)境不同。由于我國社會城鄉(xiāng)差異的存在,城市與農村之間在教育水平、生活方式、就業(yè)渠道等都存在許多的差異,城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面所享受的待遇不同,這種差別之下的生活水平、消費水平、價值觀等等也會存在差異。二是,城市與農村的生態(tài)系統(tǒng)截然不同。城市的生態(tài)系統(tǒng)是工程技術手段改造而成的人工符合系統(tǒng);農村則是在同一個系統(tǒng)中完成生活、工作,也同樣是生態(tài)系統(tǒng)。三是,在住房建設中,城市住房主要是商品化的住房,集中決策;農村則是自主建房,分散決策,農民基本是各自籌集資金和建設房屋,資金管理,c市場流通無關。
新農村社區(qū)是城市社區(qū)向鄉(xiāng)村社區(qū)的過渡,或是二者的混合模式。從部分和外表看來,新農村社區(qū)已經初步具備城市社區(qū)的特征,但是在社會環(huán)境和管理機制來看,新農村社區(qū)仍然屬于農村居住的范疇,以農民居住為主,基礎設施、環(huán)境建設、物業(yè)管理等都相對缺乏。所以,新農村社區(qū)的建筑節(jié)能工作不能東施效顰,完全模仿城市社區(qū)的模式,也不能固步自封照搬農村的生活模式。
新農村從建設模式上可以分為三類:
從圖中可以看出,村落型社區(qū)更接近于農村住房建設模式,城郊型更接近城市住房建設模式,三種新社區(qū)建設模式特點不同,在管理中要采取的措施要有所區(qū)別,對建筑節(jié)能工作的要求也不同。
二、新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則
第一,牢記社會主義新農村建設宗旨的原則。在《意見》中提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設目標,也應該是新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的應遵守的原則。離開這個原則,就好陷入“無發(fā)展的增長”的困境之中,也就是:“工作的增長(Jobless Growth),無聲的增長(Voiceless Growth),無情的增長(Ruthless Growth),無根的增長(Rootless Growth)和無未來的增長(Futureless Growth)”?!兑庖姟分羞€點明,村莊治理要遵循節(jié)約的目標,在現(xiàn)有的基礎上,充分利用現(xiàn)有的資源進行改造和建設,降低村民負擔。但是,在新農村社區(qū)建設中存在許多盲目建設、鋪張浪費的情況,嚴重降低了村民居住的幸福指數(shù)。
第二,尊重農民主體地位的原則?!兑庖姟分忻鞔_指出,在進行新農村的建設過程要嚴格遵守“要民主商議,不強迫命令;要引導扶持,不包辦代替”的原則。廣大農村是農村建筑節(jié)能工作的中堅力量,農村建設節(jié)能工作不能脫離人民群眾。因此,農村新社區(qū)建筑節(jié)能工作也不能盲目按照城市節(jié)能工作進行,要因地制宜、實事求是,按照農村的生活習慣和文化習俗進行改造,以滿足農民的需求為前提。
第三,因地制宜、量力而行?!兑庖姟分赋?, “在推進新農村建設工作中,要注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比”。農村的經濟水平有限,新農村社區(qū)建設不能盲目搞形式主義,脫離實際,要盡量不增加農民的負擔,要充分挖掘農村的優(yōu)勢和資源,采用性價比最高的節(jié)能技術和方案。
三、構建工作平臺
新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的工作平臺如下圖:
如圖所示,工作平臺建立在社會主義初級階段城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)實基礎之上,三大支柱分別是技術、資金和制度,同時又受到政府、市場和第三方等三大力量所調控。在這個平臺上,各方代表和力量相互作用,共同努力推進節(jié)能建筑建設的工作。
在制度支柱的建設方面,從供給和需求兩方面進行分析。首先,需求分析。我們要先進行研究,在新農村社區(qū)節(jié)能建筑的建設工作中,哪些方面的利益需要制度來進行調節(jié)?哪些行為需要制度來進行約束個規(guī)范?其次,供給分析。在制度的建設過程中要分清哪些制度適用于新農村社區(qū)建筑節(jié)能建設?哪些是不適合的?為什么不適合?適合的制度可以直接列入新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的管理體系種類,而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創(chuàng)新的領域。
在資金支柱的建設方面,要根據(jù)社區(qū)建設的不同類型,來分析資金可能的來源。新農村社區(qū)建設的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農村的建筑節(jié)能工作尚未納入國家建筑節(jié)能標準的強制管理范圍的重要原因。可以采用租賃、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進行整合使用,挖掘資源的使用率,增加村民的經濟收入,為新農村建設和建筑節(jié)能建設籌集資金。
在技術支柱的建設工作,開展研究工作要選取主要的角度,例如關鍵技術的選用、技術規(guī)范體系與節(jié)能技術產業(yè)化、技術經濟分析和評估體系等。技術并不是新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的重大障礙,而是資金短缺以及滯后的基礎設施建設情況。對規(guī)劃問題和舒適度標準等要進行著重要交,因為涉及土地的利用、資金的籌措以及技術的選取和節(jié)能效果。
本文在現(xiàn)有工作的基礎上,提出了新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則,并提出了建設節(jié)能工作平臺和基本框架的工作思路。各個農村社區(qū)建設部門應該因地制宜、實事求是的選擇適合現(xiàn)實情況的工作方法,推動新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的推進。
參考文獻:
[1]孫曉冰,沙凱遜. 新農村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則與思路[J]. 建筑經濟,2012,07:94-96.
Geological disaster risk assessment Sunan plains ideas and evaluate the work of problems that need attention
Gu Xiao-jun
(江蘇長江機械化基礎工程公司江蘇常州213003)
【Abstract】The paper introduces the significance in the job of the evaluation about fatalness of the geological hazard. An the paper offers thont and technical direction in the evaluation about fatalness of the geological hazard in south plain area of Jiangsu. At the same time the paper raises questions which need to pay attention in the job of the evaluation. And it has good popularization and application vale.
【Key words】Geological hazard;Evaluate the fatalness;Evaluate thinking;Problem
1. 前言
1.1地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。據(jù)不安全統(tǒng)計,每年因地質災害造成的直接經濟損失就達300億元。目前,地質災害危險性評估工作已引起了各級政府的高度重視,并得到了全社會的普遍認可。眾多的地質災害危險性評估實例表明,實施地質災害危險性評估意義重大:
(1)地質災害危險性評估工作,不僅僅為工程服務,同時也為保護當?shù)氐刭|環(huán)境提供依據(jù)。
(2)評估工作在項目選址階段或可行性研究階段進行,對重大建設項目地質災害預防非常必要,它使我們能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,提前采取預防措施,有效地減少了施工過程中出現(xiàn)的災害或事件,既節(jié)省投資,又爭取時間,提高了效率和社會信譽度。
(3)該工作是以預防的手段避免地質災害的產生,改變了以往輕預防、重治理的被動局面,從源頭上預防或減輕對地質環(huán)境的破壞,是保障社會穩(wěn)定和促進經濟建設健康發(fā)展的重要措施。
(4)評估工作站在土地利用和減災防災總體規(guī)劃的宏觀角度,多部門、多學科統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮了綜合管理國土資源的職能。
(5)評估工作發(fā)揮了災害防治專業(yè)的技術優(yōu)勢,提出的防治措施更具有針對性和可操作性。
(6)評估工作中建設用地適宜性評價是用地審批的重要依據(jù),是政府決策的一個方面。
1.2隨著國內外對地質災害危險性評估工作的重視,地質災害危險性評估的內容進一步擴展,逐漸形成跨學科、跨領域的相互交叉的綜合研究體系。隨著地質災害防治工作的加強,地質災害危險性評估工作的技術水平將不斷提高,也必將在防災工作中發(fā)揮越來越大的作用。
1.3蘇南平原地區(qū)地質災害危險性評估工作的思路,即在充分收集利用各種資料的基礎上,按照地質災害危險性評估技術要求確定評估范圍與級別,開展地質災害現(xiàn)場調查,查明地質災害的類型和分布特征,對地質災害進行危險性現(xiàn)狀評估,依據(jù)工程項目類型、規(guī)模,分析工程建設對引發(fā)、加劇及工程建設本身遭受地質災害的危險性進行,在現(xiàn)狀評估、預測評估的基礎上,進行地質災害危險性綜合評估,對建設場地適宜性作出評價。同時根據(jù)災種結合工程建設提出防治地質災害的措施與建議。
2. 結合筆者自身多年來從事地質災害危險性評估工作的經驗來說,地質災害危險性評估工作中需要注意的問題主要有三點
2.1首先,對資料搜集不重視或基礎性資料搜集不全就開始編制報告。地質災害危險性評估工作最重要的其實就是搜集資料。從事此項工作,主要是收集:(1)項目區(qū)所在的縣、市級地質災害防治規(guī)劃、(2)項目的用地紅線圖、可行性研究報告及立項批復、(3)項目的總平圖等規(guī)劃資料、(4)項目或項目周邊的巖土工程勘察報告、(5)項目所在地的區(qū)域性地質資料,如地質圖、基巖地質圖、水文地質圖等水工環(huán)基礎性地質資料等。資料搜集是最基礎也是最重要的工作,資料搜集的完整與否決定了地質災害危險性評估報告質量的好壞。這項搜集資料工作是很多人容易忽視的工作,由于搜集資料不全面,導致對項目區(qū)及評估區(qū)的地質環(huán)境條件分析不到位,報告中內容顯得比較空洞,不夠豐富。
2.2其次,現(xiàn)場調查不是僅僅去現(xiàn)場拍幾張照片而已,需要在搜集資料的基礎上進行,針對不同的災害種類調查的側重點也不一樣。主要是根據(jù)地質災害防治規(guī)劃確定評估區(qū)內的地質災害危險性種類,蘇南平原地區(qū)災種主要是地面沉降、地裂縫、特殊類巖土(軟土、砂土)等。根據(jù)災種確定調查的重點,地面沉降調查主要是查明地面沉降原因、現(xiàn)狀和危害情況。
2.2.1著重調查下列問題:(1)第四紀沉積類型、地貌單元特征,特別要注意沖積、湖積和海相沉積的平原或盆地及古河道、洼地、河間地塊等微地貌分布。第四系巖性、厚度和埋藏條件,特別要查明壓縮層的分布;(2)河網水位(平均、最高水位等)與地面的高差,歷史洪澇災害情況,調查井臺抬升、橋梁凈空減小、水渠倒流、地面積澇等地面沉降跡象;(3)第四系含水層水文地質特征、埋藏條件及水力聯(lián)系,歷年地下水動態(tài)、開采量、開采層位和區(qū)域地下水位等值線等;(4)根據(jù)已有地面沉降量資料和建筑物實測資料,同時結合水文地質資料進行綜合分析,初步圈定地面沉降范圍和判定累計沉降量,并對地面沉降范圍內已有建筑物損壞情況進行調查。
2.2.2地裂縫主要調查(1)形成的地質環(huán)境條件,包括地形地貌、地層巖性、構造斷裂、基巖面起伏特征等;(2)單縫發(fā)育規(guī)模和特征及群縫分布特征和分布范圍等。
2.2.3特殊類巖土(軟土)調查(1)通過收集評估區(qū)附近工程地質鉆孔等資料,了解軟土層厚度及其變化、埋藏條件、巖性特征、物理力學性質等;(2)調查地表硬殼層的分布及厚度,軟土層之下硬土層或基巖的埋深和起伏;(3)查閱新舊地形圖結合現(xiàn)狀微地貌特征,判斷是否存在暗埋的塘、浜、溝、坑等;(4)調查地區(qū)性工程經驗,包括大面積回填、堆載、基坑開挖、工程降水以及地下工程施工等引發(fā)的軟土變形災害及其防治經驗和教訓。
2.2.4特殊類巖土(砂土)主要調查:(1)通過收集評估區(qū)附近工程地質鉆孔資料,調查砂土層分布范圍、埋藏深度、厚度變化等;(2)調查砂土層的物理力學性質、級配、滲透性能和砂土液化等級;(3)調查砂土層地下水類型和地下水水位,上覆隔水層性狀、厚度和分布情況,地下水補徑排關系等;(4)調查地區(qū)性工程經驗,包括基坑降水以及地下工程施工等引發(fā)的滲透變形災害及其防治經驗和教訓。
2.3第三,地質災害防治措施太泛,可操作性不強。防治措施需要針對工程建設項目而言,具體問題具體分析。如軟土的地基處理措施,則需要根據(jù)評估區(qū)軟土的埋深和厚度采取相應的措施。
3. 總之
地質災害危險性評估是一項經驗性極強的技術工作,需要評估工作人員具有較強的實際工作經驗,才能勝任評估工作。需要工作人員在工作中學習 在學習中思考。
參考文獻
一直以來,我區(qū)大量勞動力涌向外地,外出務工求生存,而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大,要從根本上解決群眾再就業(yè)問題,就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展,必能解決很大一部分人的就業(yè)問題,從而從根本上減少勞動者的輸出,更好的發(fā)展本地經濟。
工業(yè)園區(qū)的入住,也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產業(yè)的發(fā)展,豐富新區(qū)生活,活躍新區(qū)經濟,加快新區(qū)城市化進程。更重要的是,工業(yè)園區(qū)入住后,我們必將加強對園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度,努力創(chuàng)建一個和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境,提高新區(qū)品位,增強新區(qū)魅力,進一步拉大城市化框架,提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力;?平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā),必將改變村(居)民的生活環(huán)境,提升生活質量,
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問題
今年1至9月份,園區(qū)企業(yè)在克服電力緊張與招工難等困難下,仍保持各項經濟指標能夠平穩(wěn)增長。1、主營業(yè)務收入任務數(shù)90億元,完成59.14億元,占市里年度目標任務數(shù)的65.7%,同比增長56.3%,同比排全市第3位,占年度排全市第8位;2、工業(yè)增加值任務數(shù)20億元,完成12.45億元,占市里年度目標任務數(shù)的62.2%,同比增長23.3%,同比排全市第9位,占年度排全市第10位;3、工業(yè)稅收任務數(shù)2.55億元,完成2億元,占市里年度目標任務數(shù)的78.1%,同比增長47.5%,同比排全市第7位,占年度排全市第6位;4、基礎設施投入任務數(shù)1.6億元,完成2.5億元,占市里年度目標任務數(shù)的158.1%,同比增長12.4%,同比排全市第5位,占年度排全市第10位;5、新增就業(yè)人數(shù)任務數(shù)2000人,完成520人(因今年園區(qū)有4家規(guī)上企業(yè)被統(tǒng)計部門核減)同比排全市第11位,占年度排全市第11位;6、新增投資3000萬元以上進園區(qū)項目任務數(shù)12個,完成13個,占市里年度目標任數(shù)的108.3%,占年度排全市第9位;7、標準廠房建設任務數(shù)9萬平方米,完成8.8萬平方米,占市里年度目標任務數(shù)的97.8%,占年度排全市第9位。
二、2012年工作思路
(一)園區(qū)建設
工業(yè)區(qū)堅持平面拓規(guī)模,立面促提升,全面創(chuàng)建省級生態(tài)園區(qū)。
1、做好工業(yè)區(qū)2萬畝的新規(guī)劃;2、協(xié)調好日處理3萬噸BOT模式污水處理廠第一期(0.5萬噸/日)工程建設和運行啟動工作;3、申報工業(yè)區(qū)B區(qū)至青東公路2.5公里快速通道建設;4、啟動日處理120噸垃圾中轉站運行;5、協(xié)調好6公里240mm2工業(yè)線網改造及水廠專線架設;6、B區(qū)北拓500畝土地的征用、報批、平整;7、B區(qū)兩條主干線路往北延伸修建;8、B區(qū)行政服務中心大樓建設;9、濕地公園和企業(yè)舊廠房改造升級;10、園區(qū)30畝公建用地的啟動。
(二)產業(yè)聚集
做大產業(yè)板塊,推動產業(yè)升級,全力打好循環(huán)經濟牌。
1、重點抓好明盛實業(yè)年產15萬噸涂布白板紙的擴建升級、鑫旺金屬年產5萬噸電解銅的新上項目開工建設、埃成金屬年產10萬噸高純鐵項目建設投產、吉美特年產10萬噸高分子聚乙烯材料再生資源循環(huán)利用項目的包裝建設,為打造年產30萬噸涂布白板紙基地、年產10萬噸電解銅基地及推動有色金屬等產業(yè)鏈延伸升級,為做大循環(huán)經濟產業(yè)創(chuàng)造條件;
2、看“溫州現(xiàn)象”,主動策應浙江產業(yè)大轉移,重點跟蹤謀劃好臺州有色金屬加工企業(yè)和醫(yī)藥化工產業(yè),做好產業(yè)對接;
3、做好梅林工業(yè)區(qū)丹青路以南部分企業(yè)退企還城,合理安置和謀劃;
4、抓好華能工業(yè)區(qū)土地廠房等有效資產的整合,促進以鋼化玻璃為載體的玻璃新能源產業(yè)的延伸升級。
(三)企業(yè)幫扶
全心樹立“工業(yè)園區(qū)的110,企業(yè)的好保姆”服務理念,全局干部職工建立分片掛點服務體制,推行量化管理措施。
1、辦證融資。創(chuàng)造條件,加強與金融部門的合作,切實為工業(yè)區(qū)20余家企業(yè)辦理好國有土地使用證,50余家企業(yè)補辦好房屋產權證,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件;
2、穩(wěn)定保障。加大園區(qū)、企業(yè)及周邊農民的溝通協(xié)調,加強園區(qū)內部水、電管理,水是園區(qū)“生命體系”的血管,電是園區(qū)“生命體系”的神經,二者缺一不可。督促企業(yè)環(huán)保達標和安全生產,確保園區(qū)企業(yè)的正常生產秩序;
3、扶優(yōu)扶強。圍繞重點產業(yè)抓好重點項目的幫扶,年內打造鑫旺、思瑞兩家產值過10億、稅收過億元的企業(yè);打造明盛、鑫旺、思瑞、埃成等一批稅收過千萬的企業(yè)。
(四)爭資爭項
樹立“外引、內生、上爭”的理念,吃透上情,了解下情,在項目建設上尋找新突破。
1、繼續(xù)爭取省級生態(tài)園區(qū)建設資金300萬元;
2、落實利用好國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資金130萬元;
3、年內力爭引進投資億元以上的電子信息、化工建材和有色金屬深加工企業(yè)各一家;
東莞市松山湖屬于東莞松山湖科技產業(yè)園區(qū)。松山湖原本是位于東莞市大朗鎮(zhèn)境內的一個大型天然水庫,后被政府部門以湖泊為中心,將大嶺山、寮步和大朗三鎮(zhèn)靠近松山湖的部分邊緣地帶劃分出來與湖泊區(qū)域重新組合形成新的國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
東莞松山湖科技產業(yè)園區(qū)(以下簡稱松山湖)位于大朗、大嶺山、寮步三鎮(zhèn)之間,地處東莞市的幾何中心,控制面積72平方公里。2004年,松山湖科技產業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞“一城三創(chuàng)五爭先”的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路開展工作,堅持“一手抓產業(yè),一手建新城”,積極招商選資,促進產業(yè)聚集;落實工作重點,完善配套設施,促進新城建設。
(來源:文章屋網 )
以科學發(fā)展觀為指導,以農民增收為核心,抓住國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略機遇,緊緊圍繞建設現(xiàn)代高效農業(yè),用工業(yè)化的理念謀劃農業(yè),用產業(yè)化的思路發(fā)展農業(yè),用標準化的技術規(guī)范農業(yè),用市場化的辦法推進農業(yè),用外向化的要求帶動農業(yè),用科技化的手段支撐農業(yè),創(chuàng)新組織形式,加大農業(yè)投入,強勢推進高效農業(yè)規(guī)?;a業(yè)化、標準化,全面提升我鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展水平。
二、目標任務
2014年全鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)農業(yè)總產值6.5億元,農業(yè)增加值2.65億元,同比增長10%和15%,實現(xiàn)農民人均純收入9800元,同比增長10%,力爭實現(xiàn)農民人均純收入11000元,同比增長13%。
三、工作思路
為實現(xiàn)上述目標,今年秋播及2014年農業(yè)農村發(fā)展工作思路是:以全面推進社會主義新農村建設,建設“萬、千、百”現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)為抓手,堅持“少種麥多種菜,少純作多套種,少露地多設施”,突出效益,做強特色,放大規(guī)模,建成一批有品牌、有特色、有規(guī)模、競爭力強的高效農業(yè)規(guī)模生產基地,做大培強一批特色村,作物布局調整的基本思路是“兩減五擴”,即:減少夏糧面積,減少棉花面積,擴大設施栽培面積,擴大立體間套面積,擴大油菜面積,擴大甜菊面積,擴大蔬菜特經面積。夏糧面積30000畝,比上年減10000畝,棉花25000畝,比上年減10000畝,設施栽培面積12000畝,比上年增3000畝,立體間套面積35000畝,比上年增加5000畝,油菜面積50000畝,比上年增加15000畝,甜菊面積15000畝,比上年增加3000畝,特經蔬菜15000畝,比上年增加2000畝。
1、實施“萬千百”現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設工程,提高高效農業(yè)的示范帶動能力。全力打造“雙草線”和“麋鹿線”現(xiàn)代高效農業(yè)萬畝示范園區(qū),鞏固千畝園區(qū),落實村村百畝方。在萬畝園區(qū)上以四灶、丁東、草居、沿河、圩東、新東為核心區(qū),建設韭菜、青椒、草莓、中藥材、西瓜為主體的設施栽培,在千畝片上鞏固新東、沿河、川洋、四灶的千畝設施栽培,村村建設一個連片100畝以上的高效農業(yè)示范方,通過園區(qū)輻射帶動,促進的新技術、新材料、新品種、新模式“四新”技術的普及。
2、實施“一村一品”建設工程,提高特色農產品生產能力。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上發(fā)展專業(yè)村是推進“產業(yè)富民強村”,加快新農村建設重要手段,也是推進高效農業(yè)規(guī)?;闹匾ナ?。今年秋播開始重點抓好四灶的韭菜、五總的油菜、新東的青食玉米、川竹的蓖麻、沿河川居的甜菊、丁東、東灶、川竹養(yǎng)豬、新場的辣根、新海的蠶桑、圩東的林果等一村一品特色,培植有影響、規(guī)模大、經濟效益好的專業(yè)村,提高優(yōu)勢農產品生產能力。
3、實施高效立體種植推廣工程,提高土地綜合生產能力。充分利用自然資源,發(fā)展高效立體農業(yè),做到玉米套種赤豆、玉米套種辣根、棉花套種籽麻、棉花套種西瓜、棉花套種馬鈴薯、棉花套種花生。推廣大麥—春白菜—棉花、大麥—萵苣—棉花、胡蘿卜—苔菜—鮮食玉米、大蒜—鮮食玉米、大麥—冬瓜等高效立體間套種模式,新增面積50000畝,并引導群眾示范種植甜菊,調減棉花面積。
4、實施科技入戶工程,提高科技支撐能力。以實施省科技入戶項目為契機,通過專家進村入戶、示范戶帶大戶等有效形式,把服務體系建在產業(yè)鏈上,采取專題培訓、現(xiàn)場示范、田頭指導、遠程教育等多種形式提高服務的針對性、實用性和及時性。充分利用好各種現(xiàn)代信息平臺和渠道,注重信息的收集和整合,提高科技支撐能力。
5、實施優(yōu)勢農產品基地建設工程,提高市場供應能力。重點圍繞五大基地,抓好“12345”工程,即建設1萬畝設施蔬菜生產基地、2萬畝優(yōu)質甜菊生產基地、3萬畝高品質棉生產基地、4萬畝優(yōu)質小麥生產基地、5萬畝“雙低”油菜生產基地。
6、實施農林牧副漁五輪齊驅,新增森林覆蓋率2個百分點,到2014年超過20%,新增養(yǎng)殖大戶100戶,人均增養(yǎng)1頭豬、2只羊、10只雞,保桑穩(wěn)桑,繼續(xù)發(fā)揮沿河蠶桑產業(yè)合作社的優(yōu)勢,有序發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè),大力實施勞動力轉移,實施人均三產收入超5000元。
四、推進措施
1、加大農業(yè)投入力度,認真落實糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼政策,積極爭取國家和省扶持農業(yè)發(fā)展項目,同時做好市財政的以獎代補資金落實工作,著力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū),推進高效農業(yè)規(guī)?;M程,大力發(fā)展加工龍頭企業(yè),加大高效農業(yè)生產基地建設。
2、加大科技支撐力度,按照“高新技術引進,示范園區(qū)帶動,科技服務進村,農業(yè)技術入戶”的總體要求,認真做好病蟲草綜合防治、設施栽培和平衡施肥技術,加大新品種、新技術、新模式、新材料引進和試驗示范,結合開展新型農民科技培訓,大力推進農業(yè)科技進村入戶工作。