導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇世界貿(mào)易組織論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一，非政府組織對于WTO的價值和意義。

近年來，非政府組織的興盛發(fā)展與其在國際事務(wù)上越來越多的參與是與全球化分不開的。全球化被視為是一種“國家內(nèi)部政治、經(jīng)濟和社會活動的外化”，①——諸如環(huán)境污染的全球性的問題更多的需要在國際上得以解決，從而削弱了國家在其領(lǐng)土范圍內(nèi)對這些活動的控制能力。對這些全球性問題的承認，帶來了更多的國際層面上的談判與協(xié)商，這樣也就為國際非政府組織提供了更大的活動空間。

與此同時，WTO也在全球化進程中完成了對GATT的繼承，并成功的過渡為迄今為止人類歷史上最為完整的一套世界貿(mào)易規(guī)則體系。當然，非政府組織不可能放棄WTO這個展現(xiàn)其能力的大舞臺。正如一位環(huán)境問題專家所指出的：“GATT/WTO爭端解決機制是迄今為止最為常用來解決國家間有關(guān)環(huán)境問題爭端的機制”。②因此，他們認為如果撇開了WTO就無法實現(xiàn)他們所要達到的目標和利益。

可以說，非政府組織對于WTO體制的完善具有重要意義：

首先，非政府組織的參與有利于強化WTO的決策能力。當WTO的機構(gòu)面臨一些諸如貿(mào)易與環(huán)境等非其所長的專業(yè)知識時，從非政府組織獲取的可利用資料、信息將有利于拓寬WTO對有關(guān)問題的分析基礎(chǔ)，從而降低WTO決策機構(gòu)發(fā)現(xiàn)事實和推理分析過程中的錯誤，提高相關(guān)機構(gòu)報告的質(zhì)量。

其次，非政府組織是由一國或數(shù)國的公民或公民的聯(lián)合發(fā)起的并謀求某種公共利益的獨立于國家的具有私人性質(zhì)的組織。③可以說，非政府組織代表的是某一個或幾個地區(qū)公民（團體）的意見。在全球化的態(tài)勢下，這一公民或團體的意見已經(jīng)無法通過國家意志的形式來表達。于是，非政府組織便成為這一部分公民的代言人。而與非政府組織的聯(lián)系對于缺乏透明度的WTO來說，無疑是加強其為公眾所認知的最佳途徑。

最后，WTO協(xié)議中的僅允許締約國方提供信息的規(guī)定無疑造成了一種形式上的壟斷。④如何打破成員國方提供信息的壟斷并創(chuàng)造競爭環(huán)境以尋求建立最佳的政策制定機制成為WTO亟需解決的問題。非政府組織的介入提供了一種最佳方案：在WTO中，非政府組織可以扮演一個政府締約方的情報提供競爭者的角色，這樣就能利用其在某一專業(yè)領(lǐng)域的智力資源優(yōu)勢，發(fā)揮了非政府組織迅速發(fā)現(xiàn)問題并能及時做出反應(yīng)的特長。從而在WTO體系內(nèi)構(gòu)架政府和非政府組織的平行競爭機制，以期能更好的發(fā)揮各方面優(yōu)勢、集思廣益，制定出最適宜的世界貿(mào)易政策。

二，現(xiàn)行WTO制度中有關(guān)非政府組織的規(guī)定。

WTO各締約方早已認識到非政府組織的重要意義，因此各方在達成《建立世界貿(mào)易組

織的協(xié)定》中，已經(jīng)包含有關(guān)于非政府組織的內(nèi)容。該協(xié)定的第五條第二款規(guī)定：“總理事會應(yīng)做出適當安排，以便與在職責(zé)范圍上與WTO有關(guān)的各非政府組織進行磋商與合作?！绷硗?，在1996年6月18日，總理事會通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》（WT/L/162）①，建立了一整套WTO與非政府組織的關(guān)系框架。這一系列的指導(dǎo)方針包括：1，遵循《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款所確立的基本原則；2，各成員方認識到非政府組織能起到增進公眾對WTO相關(guān)活動的認知程度的作用，因而各成員方愿意提高WTO的透明度并發(fā)展同非政府組織的關(guān)系；3，為了達到更具透明度的目的，必須保證非政府組織獲得更多有關(guān)WTO活動的信息，特別是比過去更快地取消對獲取有關(guān)這些活動的文件限制。為此，秘書處將使相關(guān)資料（包括已經(jīng)取消限制的文件）在互聯(lián)網(wǎng)上公布；4，WTO秘書處應(yīng)積極地采用各種方式，發(fā)展同非政府組織的直接聯(lián)系；5,如果WTO各理事會或委員會的主席參加同非政府組織的討論會或其他會議，他只應(yīng)代表其本人。除非該理事會或委員會做出其他的特別決定；6，各成員方重申WTO是一個對其成員方的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)具有法定拘束力的政府間組織。因此，各成員方認為非政府組織不可能直接參與WTO的工作或其會議。

自1996年以來，WTO秘書處和各成員方以各種方式積極地保持與非政府組織之間的對話，而以上這些方針則起到了指導(dǎo)作用。WTO在發(fā)展同非政府組織的關(guān)系中進行了如下幾種嘗試：

第一，允許非政府組織參加部長級會議。在通過了《與非政府組織關(guān)系安排的指導(dǎo)方針》后不久，WTO各成員方就非政府組織參加新加坡第一次部長級會議的程序達成了一致意見：1，非政府組織將被允許參加大會的全體會議；2，登記的非政府組織必須符合《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》第五條第二款的規(guī)定，即必須證明他們的活動與WTO的工作是由聯(lián)系的。②

1996年12月的新加坡會議是WTO歷史上第一次由非政府組織參加的主要會議。總共有159個非政府組織登記并參加了會議，其中的108個非政府組織（235名個人）代表環(huán)境、發(fā)展、消費者、商業(yè)和農(nóng)民等各方面利益。另外，設(shè)在新加坡大會會場的非政府組織中心為與會的非政府組織及其代表提供了會議場所、電腦設(shè)施和會議的官方文件等便利措施。

第二次部長級會議于1997年在日內(nèi)瓦召開，這次會議共有128個非政府組織（362名個人）。在為期三天的會議期間，非政府組織除了參加非正式的工作會議外，還參加了由秘書處主持的日常簡報會——這是第二次部長級會議的一個特色，并被非政府組織視為一個WTO保證其透明度的真正的信號。③

多哈部長級會議期間，WTO秘書處安排了非政府組織的活動計劃。這些計劃將由感興趣的成員方和非政府組織代表協(xié)商后達成一致意見。其中正在考慮的有非政府組織參加一些活動包括：1，日常非政府組織簡報會。秘書處會為已經(jīng)登記的非政府組織舉行一天一次或兩次的有關(guān)大會會議進程的工作簡報會。這些簡報會將由一些想同非政府組織交流的成員方的部長或官員來主持；2，特定問題的非政府組織簡報會。有關(guān)一些特定問題的簡報也將由總干事或秘書處官員集中向登記的非政府組織。相關(guān)問題的確定取決于大會的主持國和非政府組織的興趣所在；3，由秘書處組織的討論會。WTO秘書處將就非政府組織感興趣的問題組織討論會。這些討論會將在非政府組織中心舉行，同時面向所有多哈會議的與會者開放。①

第二，為非政府組織舉行討論會。自1996年以來，秘書處為非政府組織安排了許多討論會。這些討論會往往針對一些有關(guān)市民社會(civilsociety)切身利益的特定問題，如其中的三個討論會是關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題、一個關(guān)于貿(mào)易和發(fā)展問題等等。這就反映了WTO認識到了市民社會作為一個實體，其本身的權(quán)利應(yīng)受到重視。另一方面，這些討論會在一個非正式的場合為非政府組織提供了一個同WTO成員方的代表討論相關(guān)特定問題的機會。

第三，同非政府組織保持日常聯(lián)系。WTO秘書處每天都會從全世界收到大量的非政府組織的詢問信函。同時，WTO秘書處的工作人員會定期與非政府組織的代表舉行會議——這些會議既是獨立的，也是作為秘書處組織非政府組織參加WTO活動的一部分。

第四，一些新的舉措。在1998年7月的總理事會上，總干事通知各成員方，秘書處將采取一些新的步驟來增進同市民社會的對話。這些步驟有：從1998年秋開始，WTO秘書處將為非政府組織提供日常工作簡報；在WTO官方網(wǎng)站上增加有關(guān)非政府組織的相關(guān)內(nèi)容。另外，秘書處還會將其每月收到的由非政府組織提交的論文的目錄匯編成冊并散發(fā)給各成員方。②

值得注意的是，WTO爭端解決機構(gòu)在其報告中也對非政府組織的地位予以確認。在沸沸揚揚的海龜案中，專家小組和上訴機構(gòu)前后對非政府組織提供的來文的態(tài)度明顯不同。在本案中，專家小組認為：“…根據(jù)DSU第13條，專家小組掌握著尋找信息和選擇信息來源的主動權(quán)。在任何場合，只允許爭端當事雙方和的三方直接向?qū)＜倚〗M提供信息。在我們看來，接受從非政府組織途徑來的未經(jīng)征詢的信息同DSU的現(xiàn)行規(guī)定是不符的。因此我們通知各當事方我們對于這些文件（來自非政府組織的）將不予考慮…”③

而在上訴機構(gòu)的報告中，盡管肯定了專家小組評判非政府組織提出的報告的行為是在DSU第12條和第13條授予他的職責(zé)范圍之內(nèi)的。但上訴機構(gòu)著重指出了專家小組在有關(guān)是否應(yīng)該接受未作要求而收到的由非政府組織提供的信息的問題上對DSU相關(guān)條款所作的法律解釋是錯誤的。上訴機構(gòu)回顧了“荷爾蒙案”（WT/DS26），認為根據(jù)DSU第13條第2款，專家小組可以從任何相關(guān)途徑尋找關(guān)于案件的信息，也可以咨詢?nèi)魏螌＜乙缘玫剿麄冴P(guān)于案件特定方面問題的意見。在這里，上訴機構(gòu)強調(diào)專家小組可以向“任何個人或團體”或“從任何來源”尋找“資料或技術(shù)信息”。同時上訴機構(gòu)也強調(diào)了DSU第12條第2款，即“專家小組程序應(yīng)有充分的靈活性以保證提供高水平報告，而又不會不適當?shù)难诱`專家小組審案進程”。上訴機構(gòu)在其報告中指出了本案專家小組在解讀“尋找（seek）"時，不必要的太過于注重正式性和技術(shù)性而以至于要求“任何個人或團體”首先必須得到專家小組的允許才能提交報告。上訴機構(gòu)進一步指出：“在本案的情況下，基于實用或其他相關(guān)的目的，‘經(jīng)要求得到的資料’與‘未經(jīng)要求得到的資料’之間的區(qū)別實際上是不存在的?！雹芤虼耍珼SU授予專家小組尋找資料的權(quán)利并不意味著專家小組可以禁止接受那些事先未經(jīng)專家小組要求而提供的意見。

在本案中，上訴機構(gòu)的報告直接肯定了非政府組織所提供的信息對于專家小組、上訴機構(gòu)及當事方的法律上的意義，這就從側(cè)面肯定了非政府組織在WTO爭端解決機制中的地位。同時這也意味著非政府組織在WTO體系中的活動范圍得以拓寬。另外，本案對今后WTO爭端解決機構(gòu)在處理涉及有非政府組織提供信息的案件也具有垂范作用。

三，評價。

總的來說，非政府組織在WTO體系中的地位有所提高、作用有所增強。正如WTO官方網(wǎng)站上所說的，“WTO自其成立以來的運作歷程生動地表明了世界貿(mào)易體制從未像現(xiàn)在這樣備受公眾輿論的關(guān)注和審視”。①

然而，WTO各方對非政府組織的介入仍持懷疑態(tài)度。因此，非政府組織在WTO中的作用依然有限。有意思的是，持將非政府組織排除在WTO政策制定過程之外的觀點的大多是成員國的政府官員（而非專家或?qū)W者）。他們認為非政府組織的加入只會扭曲而不是改善WTO的決策機制。綜合起來，現(xiàn)在反對者持有以下幾種意見，下面我來一一評述：

第一，擔(dān)心非政府組織代表的是特殊集團的利益。即認為當一個政策決定機構(gòu)允許游說集團介入后，將存在著某一特殊的利益集團施加不平衡影響的可能性。有一些分析家認為，代表特定利益集團的非政府組織的加入會減緩決議制定的進程進而導(dǎo)致工作效率的降低。②還有一些貿(mào)易專家認為許多非政府組織不贊成貿(mào)易自由化，因而擔(dān)心它們的加入會阻撓貿(mào)易自由化的發(fā)展。

實際上這種擔(dān)心是多余的。由于代表商業(yè)實體（通常是一些貿(mào)易保護主義者）利益的代表在WTO中已經(jīng)存在。因此，納入非政府組織的代表會產(chǎn)生各種利益集團相互監(jiān)督、相互牽制的效果。從而抵消WTO中現(xiàn)存利益集團的影響，進而只會是降低而不是增加有特殊利益集團操縱的政策的產(chǎn)生的可能性。

第二，擔(dān)心非政府組織的加入會影響WTO作為一個多邊政府機構(gòu)的性質(zhì)。這種觀點認為WTO作為一個調(diào)整政府間關(guān)系的機構(gòu)，只應(yīng)保證成員國政府在貿(mào)易政策的制定中起主導(dǎo)作用。而非政府組織代表的是一個或數(shù)個成員國國內(nèi)公民的利益。這些公民的利益和他們所在國家的利益如何在WTO體系內(nèi)得以調(diào)和將是一個很大的難題。因此，非政府組織的加入會沖擊國家在WTO中的地位，會使WTO中國家之間的關(guān)系變得更為復(fù)雜。③

然而，非政府組織在本質(zhì)上就具有跨國性的特征，它也有獨立參加某些國際事務(wù)的能力，這一點早已在聯(lián)合國體系中得以確認。給予非政府組織在WTO中發(fā)言和觀摩爭端解決程序的機會，并不排除各成員國依然可以閉門議事。由于全球化的影響，一些涉及政治的經(jīng)濟問題愈發(fā)需要在國際層面上得以解決。因此，WTO不需要以一個純粹的處理國與國之間關(guān)系的機構(gòu)的形式存在。可以預(yù)見，非政府組織的加入能夠強化WTO作為一個國際貿(mào)易規(guī)則的制定者和監(jiān)督者的地位。

第三，認為非政府組織不具代表性。此觀點認為很難確定非政府組織究竟代表的是哪些人或是多少人的利益。這樣就引起了一系列的問題，如怎樣來保證非政府組織提供的信息的準確性？非政府組織應(yīng)采用何種方式來保證它們的代表性和它們對其代表所負的責(zé)任？

我認為，非政府組織的代表性問題在WTO對其開放后將更易于解決。所以，不應(yīng)過多地考慮這個問題。相應(yīng)的，在國際領(lǐng)域內(nèi)，對非政府組織地位的重視程度應(yīng)取決于該組織過去在增進其所參與的國際機構(gòu)和其所代表的公眾之間的聯(lián)系所作的貢獻。

第四，還有一些人提出了非政府組織參與WTO的可操作性問題，即擔(dān)心控制非政府組織在世界貿(mào)易體制內(nèi)的活動的難度過大。另外有一些觀察家認為非政府組織在WTO會議上的出現(xiàn)會使一些成員國由于擔(dān)心受其國內(nèi)的指責(zé)而不愿暴露其真實的想法。這樣反而有違吸納非政府組織加入WTO以增加透明度這一做法的初衷了。①

有關(guān)非政府組織在WTO中活動的具體操作的確還存在著問題。目前WTO可以參照其他國際性經(jīng)濟組織的做法，如世界銀行早已建立起一套允許非政府組織參加它的會議和決策過程的程序。同樣的，經(jīng)合發(fā)展組織（OECD）近年來也拓展了與非政府組織接觸的領(lǐng)域和范圍?？傊?，要讓非政府組織高效、更好的參與WTO的有關(guān)活動，實際中要克服的困難是有很多的，但過多地擔(dān)心確實是不必要的。

談到這里，我們有必要回顧一下歷史。眾所周知，1999年11月30日至12月3日在美國西雅圖召開的WTO第三次部長級會議由于會場外眾多民眾的示威游行而草草結(jié)束，預(yù)先擬發(fā)動的新一輪多邊談判也淹沒在一片反全球化的口號聲中。②

盡管西雅圖會議以失敗告終，盡管其失敗的原因有很多，但它給人們最大的警示就是：向WTO發(fā)出了其貿(mào)易政策制定過程和爭端解決程序應(yīng)更具透明度的訊號。WTO處于正在浮現(xiàn)的全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的核心，世界貿(mào)易體制的規(guī)則和程序正日益被視為協(xié)調(diào)好全球范圍內(nèi)經(jīng)濟相互依賴性的關(guān)鍵因素。因此，我們可以肯定的說，WTO無論如何也不能再處于一種“幕后運作”的狀態(tài)了。

其實早在戰(zhàn)后醞釀成立“國際貿(mào)易組織”（ITO）時，創(chuàng)立者們已經(jīng)清楚的預(yù)見到了非政府組織將扮演的重要角色。后來，GATT的第一任行政首長，EricWyndhamWhite先生，提出了一項非政府組織議程。他建議ITO：1，起草一份給與磋商地位的非政府組織的名單；2，邀請非政府組織觀察員出席ITO大會并允許他們提出議案和自由發(fā)言；3，就ITO活動領(lǐng)域內(nèi)的問題向非政府組織提出咨詢；4，任命一個由非政府組織代表組成的顧問委員會。③這一方案可以看出ITO的創(chuàng)始者們對非政府組織作用的充分認識。只可惜ITO由于種種原因未能如愿成立，而以臨時協(xié)議的形式出現(xiàn)的各方妥協(xié)的產(chǎn)物——GATT對這一問題沒有充分重視，從而失去了與非政府組織握手的良機。

與此同時，其他國際性組織卻在與非政府組織的關(guān)系上走在了GATT的前面。最典型的當屬聯(lián)合國。1945年的《聯(lián)合國》第71條規(guī)定了聯(lián)合國處理與非政府組織關(guān)系的原則，即經(jīng)社理事會（ECOSOC）可以就與非政府組織有關(guān)并屬于經(jīng)社理事會職權(quán)范圍內(nèi)的事項征詢非政府組織的意見。根據(jù)這一原則，經(jīng)社理事會通過了第1296號決議及其附件——“理事會與非政府組織之咨詢辦法”，具體規(guī)定了非政府組織享有咨商地位的條件與程序，并為處理和協(xié)商與非政府組織的關(guān)系成立了專門的輔助機關(guān)——非政府組織委員會。④

取得聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位的非政府組織按其活動性質(zhì)與范圍，以及經(jīng)社理事會或其輔助機關(guān)對其所能提供協(xié)助的預(yù)期程度而分為以下三種類型：1，一般咨商地位；2，特別咨商地位；3，列入名冊。上述三種咨商地位不同的非政府組織參與咨商活動的范圍與能力不同：這三類組織都可以參與經(jīng)社理事會召集的國際會議的咨商活動；都可以向所出席的會議書面陳述意見；但都無表決權(quán)，原則上也都不參與聯(lián)合國其他主要機構(gòu)的工作；第一、二類組織可以派出全權(quán)代表，作為觀察員參與經(jīng)社理事會及其下屬機構(gòu)的公開會議。但只有第一類組織可對經(jīng)社理事會及其輔助機關(guān)的議程提出建議，并在會上發(fā)言。

WTO可以參照以上國際組織的做法，提出一套非政府組織參與其制定貿(mào)易政策和爭端解決機制的程序，以便具體操作。從而加強同市民社會的聯(lián)系，提高WTO活動為公眾所認知的程度，以更切實的貫徹WTO的宗旨和原則。

四，反思非政府組織對我國入世的啟迪和意義。

中國領(lǐng)域內(nèi)具有真正意義上的非政府組織的數(shù)量還不多，也就是說，非政府組織的活動在我國還處于一個剛起步的階段。由于我國剛剛加入WTO，民主法治化的進程也正在加快，鼓勵非政府組織在我國的發(fā)展對于進入新世紀的中國無疑具有重大意義：

其一，建立和發(fā)展各種非政府組織將有利于充分反映我國領(lǐng)域內(nèi)某些區(qū)域或某些行業(yè)的公民的利益，從而能夠在國際層面上表達這些利益集團的想法，以減少全球化給我國帶來的負面影響；

其二，非政府組織可以為我國政府制定對外貿(mào)易政策和參與多邊談判提供信息和資料，從而奠定相關(guān)政策的民意基礎(chǔ)；

其三，非政府組織可以監(jiān)督我國各級政府的行為，使這些政府行為與WTO的相關(guān)規(guī)定保持一致，進而避免出現(xiàn)我政府被訴的不利局面；

其四，非政府組織還可以向我國政府提供有關(guān)別的成員國違背其WTO各項協(xié)議下對我國義務(wù)的證明資料，以便于我國政府及時或應(yīng)訴，從而減少損失或不利影響。

①KarstenNowrot:LegalConsequenceofGlobalization:TheStatusofNon-GovernmentOrganizationunderInternationalLaw,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1999(6),P583

②JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(3),P439

③StephanHobb:GlobalChallengestoStatehood:TheIncreasinglyImportantRoleofNon-GovernmentOrganizations,IndianaJournalofGlobalLegalStudies,1997(5),P276

④DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion,JournalofInternationalEconomicLaw,1998(1),P135

①引自/index.htm/ngos(01/22/2002)

②同②

③參考/index.htm/ministerials(01/22/2002)

①參考/index.htm/ministerials/doha(01/22/2002)

②詳細內(nèi)容見/community/ngos(01/22/2002)

③see:UnitedStates-ImportProhibitionofCertainShrimpandShrimpProducts-reportofthePanel(WT/DS58/1,1996.10.14),section7.8,from

④see:UnitedStates-ImportProhibitionofCertainShrimpandShrimpProducts-reportoftheAppellateBody（WT/DS58/AB/R1998.10.12）,section107,from

①見/community/ngos(01/22/2002)

②P.M.Nichols:Realism,Liberalism,Values,andtheWorldTradeOrganization,1996(4),P862

③見前引JeffreyL.Dunoff:TheMisguidedDebateoverNGOParticipationattheWTO,P437-438

①見前引DanielC.Esty:Non-GovernmentOrganizationsattheWorldTradeOrganization:Cooperation,Competition,orExclusion，P142

篇2

【英文摘要】China''''smainland

一、兩岸學(xué)歷互認問題的提出

臺灣“采認”大陸學(xué)歷問題的提出，最早可追溯到1997年10月，當時臺灣“教育部”首先對外宣布將“采認”大陸73所高校學(xué)歷，并開放島內(nèi)青年赴大陸“念研究所”的決定。該政策在醞釀了五年之久后終于出臺，主要是基于兩岸合作與交流的加深、經(jīng)貿(mào)往來的需要、課程專業(yè)互補性強、學(xué)歷和學(xué)位制度存在對等關(guān)系的考慮。該政策的出臺，曾獲得了臺灣民眾約95%的支持率以及大部分高教界人士的歡迎，正當眾多臺灣學(xué)子殷切期盼此類實施之際，臺灣方面隨即又宣布“暫緩承認大陸73所大學(xué)學(xué)歷”，并將此計劃“無限期擱置”。從“采認”的提出到“暫緩執(zhí)行”前后不足70天。應(yīng)該說臺灣“采認”大陸學(xué)歷政策的出臺，幾經(jīng)波折，經(jīng)過了臺灣“陸委會”以及“行政院”的反復(fù)審核，最終才由臺灣“教育部”正式提出。然而，轉(zhuǎn)眼之間學(xué)歷“采認”便成了“過眼云煙”，而且還多出了三條“暫緩”理由：其一，大陸有許多大學(xué)課程并不完整，課程安排也不具備嚴格的專業(yè)區(qū)分；其二，大陸許多大學(xué)辦學(xué)水平較低，又毫無國際聲譽；其三，兩岸學(xué)位制度差異很大，認可其學(xué)歷須經(jīng)審慎研究和重新評估，等等。這一“暫緩”便是漫長的五年。不言而喻，兩岸高等教育之間存在的差異只是一種借口，而政治問題才是“暫緩”的真正理由。

就大陸對臺灣學(xué)歷“采認”政策的回應(yīng)來看，早在臺灣單方面提出“采認”政策之前，大陸就在1985年以“聯(lián)合招生”的形式向港、澳、臺地區(qū)招收學(xué)生，而且“聯(lián)招”的院校從最先的7所增加到目前的150多所。當臺灣單方面提出“采認”大陸高校學(xué)歷政策之后，大陸方面也隨即做出了回應(yīng)，提出“凡獲得臺灣大專以上學(xué)歷的臺灣青年，均可直接向大陸高校申請插班讀本科課程”的規(guī)定。事實上，該規(guī)定是在承認臺灣“大專以上學(xué)歷”與“大陸高校本科學(xué)歷具有銜接或?qū)Φ汝P(guān)系”的前提下做出的具有善意的回應(yīng)與表態(tài)。從實際操作層面上看，大陸方面推薦參與“聯(lián)招”港、澳、臺學(xué)生的高校，也都是國內(nèi)最好、國際知名的院校，在學(xué)術(shù)積淀、辦學(xué)水平、專業(yè)設(shè)置和課程安排等方面，毫不遜色于臺灣的知名大學(xué)。即便是在臺灣“暫緩采認”大陸學(xué)歷之后，大陸方面也仍在繼續(xù)為臺生來大陸求學(xué)提供各種方便，其中包括：繼續(xù)放寬招收臺灣學(xué)生的渠道；不設(shè)統(tǒng)一分數(shù)線，由各校自主決定；審批權(quán)由教育部下放到各盛自治區(qū)的教育主管部門。大陸對兩岸高校學(xué)歷“采認”的基本態(tài)度是，積極回應(yīng)，樂觀其成，創(chuàng)設(shè)條件。

盡管臺灣“采認”大陸高校學(xué)歷政策已擱置多年，但在兩岸都加入WTO的新形勢下，兩岸間的學(xué)歷“互認”是否有重新啟動的必要？可行性如何？政治問題能否與學(xué)術(shù)問題分開？等等，這些問題都是本文將要進一步探討的。

二、入世后兩岸重啟學(xué)歷互認大門的必要性分析

加入WTO后，高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性日益明顯。各成員之間的教育服務(wù)貿(mào)易日益升溫：謀求開拓高等教育的國際或區(qū)域市場，吸引留學(xué)生和境外學(xué)生、加強合作辦學(xué)、運用信息技術(shù)實施遠程高等教育等，已越來越成為各成員方努力奮斗的目標，“無邊界的高等教育”[1]已初現(xiàn)端倪。事實上，“無邊界的高等教育”在很大程度上依賴于各成員方高等教育的質(zhì)量保障和受教育者的學(xué)歷互認（資格認證）。鑒于兩岸都加入WTO的狀況，雙方是否能主動繞開意識形態(tài)問題，從學(xué)術(shù)的視角來探討兩岸學(xué)位、質(zhì)量、水平和層次之間的對等問題是重啟兩岸學(xué)歷互認大門的一個必要前提。

（一）WTO中與教育有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易形式及原則

WTO與教育有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易形式有四種：其一為境外消費；其二為商業(yè)存在；其三為跨境交付；其四為自然人流動。很顯然，教育服務(wù)領(lǐng)域的條款，與金融、交通、航空等服務(wù)領(lǐng)域旨在消除關(guān)稅與貿(mào)易壁壘的條款不同，其主要目的是為了消除各國以及區(qū)域間教育的封閉性和對外參與辦學(xué)競爭的限制，以圖建立開放的教育服務(wù)市場，使本國或本地區(qū)的教育服務(wù)市場對外開放，境外機構(gòu)與個人可以平等地與境內(nèi)機構(gòu)和個人競爭，等等。

臺灣“經(jīng)濟部”官員吳文雅2002年7月12日對外公布，臺灣已經(jīng)于6月30日對大陸等34個WTO會員提出初始開放清單，希望大陸及其它方面提前開放研究發(fā)展服務(wù)業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、管理顧問服務(wù)業(yè)等5個領(lǐng)域。但臺灣目前仍未向各成員方面提出開放臺內(nèi)教育服務(wù)業(yè)的清單，也未做出任何承諾。而大陸方面，已成“境外消費”中的“出境留學(xué)或培訓(xùn)”以及“商業(yè)存在”中的“合作辦學(xué)與培訓(xùn)”等項，向WTO各會員做出了承諾，其它方面待時機成熟時也會陸續(xù)做出承諾。僅就WTO的規(guī)則而言，在WTO架構(gòu)內(nèi)，一旦會員之間互相開放高等教育服務(wù)領(lǐng)域，彼此之間就必須共同遵守WTO的基本原則：包括無歧視待遇原則（即最惠國待遇原則、國民待遇原則、互惠待遇原則）、透明度原則、關(guān)稅減讓原則、市場開放原則、公平貿(mào)易原則、權(quán)利與義務(wù)平衡原則等。值得一提的是，只要對成員方做出了承諾，就必須遵照WTO的原則辦事，包括對治見不同的成員方也必須信守承諾，不得另開爐社或人為設(shè)障。也就是說，在WTO的架構(gòu)內(nèi)，可以將政治問題與經(jīng)濟問題和學(xué)術(shù)問題區(qū)分開來。

（二）入世后兩岸重啟學(xué)歷互認大門的主客觀條件

從客觀需要來看：首先，人為因素可以不在WTO規(guī)定的基本原則內(nèi)進行討論，因此在探討兩岸學(xué)歷互認問題時可繞開意識形態(tài)而專門探討與學(xué)歷互認有關(guān)的學(xué)術(shù)交流、留學(xué)問題和合作辦學(xué)等問題；其次，隨著兩岸對WTO各成員間的承諾的不斷增加，尤其是教育服務(wù)貿(mào)易的相互開放，兩岸之間的學(xué)術(shù)交流、項目分工、留學(xué)教育、技能培訓(xùn)、教師進修、人員互訪、合作辦學(xué)等教育消費活動將會不斷增加，而這些活動的增加，通常必須以學(xué)歷、職稱、專業(yè)、質(zhì)量的對等以及評價標準的對等為基礎(chǔ)和前提，因此這在客觀上也會促使臺灣方面松動學(xué)歷“采認”政策。

從主觀需要來看：學(xué)歷“互認”能使雙方獲利。大陸方面，首先希望臺灣“采認”政策的松動能給大陸高校帶來新的思維、新的技術(shù)、新的學(xué)科、新的項目、新的手段、新的方法和新的管理；其次，兩岸學(xué)歷“互認”后，可以為大陸帶來新的生源，從而提高大陸高校的資源利用率；第三，給大陸高校注入新的觀念、新的活力和新的學(xué)習(xí)群體，有利于學(xué)術(shù)思想的交流與碰撞。而臺灣方面的收獲是，第一，可以用較少的成本獲得相對多的人才回流，人力資源中最寶貴的資源是人才資源，許多國家和地區(qū)都在制訂人才戰(zhàn)略并加緊對人才資源的爭奪；第二，兩岸學(xué)歷互認，有利于臺子女在兩岸間自由選擇就學(xué)與就業(yè)，方便更多的臺灣學(xué)子到大陸就學(xué)和經(jīng)商，既緩解了臺灣的就業(yè)壓力，又為臺灣經(jīng)濟的發(fā)展注入更多的資金；第三，學(xué)歷“采認”有利于兩岸學(xué)科的優(yōu)勢互補和人才分工。比如，臺灣相對薄弱的中醫(yī)學(xué)和管理學(xué)科需從大陸方面獲得學(xué)術(shù)上的支持，而大陸方面相對薄弱的信息資訊學(xué)科，也可以從臺灣方面的優(yōu)勢學(xué)科中獲得課程、師資和項目上的支持。從追求管理的最大綜合效應(yīng)來看，兩岸科技人才的分工也十分必要，就象美國IBM大中華人力資源部總經(jīng)理張臺杰所認為的那樣，“兩岸的科技人才各有強項、弱點，不過重點不在比較，而在全球化的擠壓使得跨國企業(yè)對人才的要求已經(jīng)到了‘非常專業(yè)’的地步。與其擔(dān)心大陸人才會不會搶臺灣人才的工作，還不如回頭加速提升自己的專業(yè)?！盵2]

（三）重啟兩岸學(xué)歷互認的大門是基于現(xiàn)實的需要

從現(xiàn)實需要來看，自1999年臺灣以“臺灣、澎湖、金門、馬祖獨立關(guān)稅區(qū)”的名義加入WTO后，臺灣學(xué)子留學(xué)大陸的熱潮有增無減。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是因為大陸在WTO以及經(jīng)濟全球化的雙重壓力下，原本設(shè)限重重的服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)和通路業(yè)等，因受“外資”大舉沖擊，所需應(yīng)對人才也大量劇增，因此，大量臺灣學(xué)子熱衷于到大陸求學(xué)，主要是放眼于大陸未來的就業(yè)市場，與前一代臺灣學(xué)子完成學(xué)業(yè)即返臺灣找工作的狀況大不相同。有些臺灣學(xué)生，在大陸讀完本科后，沒有馬上回臺灣就業(yè)，而是再到美國拿一個學(xué)歷，然后回去讓臺灣承認。這種狀況就像前臺灣“教育部”官員曾志朗所表示的那樣：“開放采認大陸學(xué)歷的時機，已經(jīng)成熟到必須好好面對的時候了。已經(jīng)有臺灣學(xué)生到大陸北京大學(xué)上學(xué)，之后再到美國耶魯大學(xué)念完書，然后回來問‘教育部’承認不承認，承認哪一個？這會變成一個可笑的問題。”[3]

以上情況，若在WTO架構(gòu)下加以技術(shù)處理，便可免尷尬與意外。由于學(xué)歷“采認”涉及雙方學(xué)位制度、學(xué)位評定、課程設(shè)置、學(xué)術(shù)交流、人員互訪、互派留學(xué)生以及合作辦學(xué)等學(xué)術(shù)權(quán)限等方面的問題，應(yīng)該說是各成員高等教育機構(gòu)間相互承認其資格的一種學(xué)術(shù)行為，其實質(zhì)是課程、專業(yè)、師資、質(zhì)量、層次、規(guī)格和水平的對接，與政治問題無直接關(guān)系。因此，這種對接實際上是與國際高等教育接軌的一個重要組成部分，其進程是不會因為某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障而中止的。因此，當某一國家或某一地區(qū)的對接功能受阻，其它環(huán)節(jié)的功能將會設(shè)法取而代之。

（四）重啟兩岸學(xué)歷互認大門可共創(chuàng)兩岸教育雙贏

雖然臺灣方面至今仍未承認大陸高校的學(xué)歷，但在臨近加入WTO之前，兩岸間的民間教育交流已相當頻繁。2000年寒假和2001年暑假，臺灣至少有上百位大學(xué)生自費或通過民間組團的方式，赴大陸參訪知名大學(xué)。他們參訪大陸高校的目的主要有三：其一是參訪大陸高校并與大陸學(xué)生交流座談；其二是希望到大陸求學(xué)，尤其是攻讀法律、會計專業(yè)，以應(yīng)對兩岸加入WTO、直接“三通”后的需求搶攤就業(yè)市常在臺灣，要選讀某些熱門專業(yè)并不容易，而大陸不僅大學(xué)數(shù)量多，而且相同的專業(yè)也多，就讀的機會也多，因此選擇“曲線救國”也算是一種不錯的選擇；其三是想通過求學(xué)到大陸經(jīng)商或就業(yè)。臺灣近幾年經(jīng)濟不景氣，就業(yè)困難，而與此形成鮮明反差的是，大陸經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，來大陸的臺商事業(yè)紅紅火火，這對許多想來大陸求學(xué)并在大陸發(fā)展的臺灣學(xué)生來說是個不小的誘惑。

除了求學(xué)與搶灘大陸就業(yè)市場等好處之外，學(xué)歷互認還可以加速兩岸間的合作辦學(xué)。據(jù)悉，臺灣“元智”等私立大學(xué)曾表示想借入世之機，赴大陸專為臺商設(shè)EMBA班，因為臺商赴大陸做生意的人越來越多，在臺灣進修不便，于是規(guī)劃與上海交大、清華大學(xué)合作，借用其教室為臺商設(shè)EMBA班。此信息剛一傳開，包括“銘傳”、“淡江”等大學(xué)也都表示已在進行類似的規(guī)劃。臺大等“國立”大學(xué)也有意規(guī)劃比照辦理，有些大學(xué)甚至表示愿到大陸設(shè)分校。從發(fā)展趨勢來看，加入世貿(mào)組織后，兩岸間的直接互動，尤其是教育和文化交流會越來越多，學(xué)歷互認對雙方均有利：大陸方面可以吸引更多的臺灣生源；臺灣學(xué)生學(xué)成之后則可以名正言順地在大陸經(jīng)商、就業(yè)，也可以返臺就業(yè)。以上的分析表明，學(xué)歷“互認”雖對雙方均有利，但最大的贏家還是臺灣學(xué)生。

（五）重啟學(xué)歷互認大門有助于加速兩岸高等教育的國際化進程

作為現(xiàn)代高等教育的一個重要特征，高等教育國際化趨勢有著深刻的經(jīng)濟、社會、文化背景和教育理論根據(jù)。雖然高等教育國際化的內(nèi)涵極為豐富，但是，國家之間、地區(qū)之間人員的交流、項目合作以及為研究和教學(xué)提供國際化的環(huán)境是高等教育國際化的主要內(nèi)容。要真正富有成效地開展兩岸人員與項目的合作與交流，相互間必須以一定的對等關(guān)系為先決條件：從高校內(nèi)部環(huán)境來看必須在專業(yè)、課程、學(xué)術(shù)、學(xué)位和質(zhì)量水平等方面實現(xiàn)對等和對接；從高校外部來看，則必須充分實現(xiàn)高等教育服務(wù)市場的開放，使高質(zhì)量的教育服務(wù)能在各成員之間進行貿(mào)易和流通?？梢姡フJ學(xué)歷將有助于加速兩岸高等教育國際化的進程。

大陸高等教育國際化進程雖起步較晚，但由于較為充分地利用了“后發(fā)外生”優(yōu)勢，因此可以在較短時間內(nèi)實現(xiàn)高等教育國際化的跨越式發(fā)展。大陸近幾年來在轉(zhuǎn)變高等教育觀念、改革辦學(xué)體制、調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)以及培養(yǎng)人才方面取得了重大進展，大眾化的人才培養(yǎng)觀，以及多樣化的課程體系、教學(xué)方法和辦學(xué)模式正逐步取代傳統(tǒng)、單一的精英式辦學(xué)思想，富有成效的改革使大陸高校正朝著國際化的方向不斷地邁進。臺灣的高等教育國際化進程較早起步，教育市場的開放度較高，特別是在招生、轉(zhuǎn)學(xué)、聘請外籍教師、學(xué)歷對等、學(xué)位授予等方面早已和國際接軌，而且學(xué)校的招生、質(zhì)量評估和學(xué)校聲譽大多由市場決定，政府直接介入較少。盡管兩岸在向國際化方面的差距已在縮小，但是一旦涉及雙方高等教育的對接與互動問題時，臺灣方面便表現(xiàn)出少有的敏感與被動，臺灣當局也由間接干預(yù)變?yōu)橹苯痈深A(yù)。相信入世以后，兩岸在創(chuàng)設(shè)高等教育國際化環(huán)境方面，會有更大的空間。

三、入世后兩岸學(xué)歷互認的可行性分析

兩岸在加入WTO后并不意味著學(xué)歷“采認”的相應(yīng)條件就自然具備了。事實上，兩岸之間仍存在較大差異，但“”仍是世界各國在尋求學(xué)歷對等關(guān)系中所共同遵守的基本原則。聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)重申了這樣一個觀點，即“對任何一個國家或地區(qū)來說，僅文化傳統(tǒng)、地方習(xí)俗、經(jīng)濟社會狀況之間的相互作用，就足以產(chǎn)生該國特有的教育概念，因而試圖強加一個通用的定義是無濟于事的。”[4]學(xué)歷“互認”也一樣，強求完全的相同才“互認”，不僅不太可能，而且也沒有必要，才是務(wù)實的做法。

（一）兩岸學(xué)位制度存在的共性是學(xué)歷互認的基本依據(jù)

發(fā)端于歐美的學(xué)位與學(xué)歷對等研究，在東南亞也有廣泛影響。進入21世紀后，學(xué)位制度的對等研究，已逐漸成為各國和各地區(qū)間高等學(xué)校進行學(xué)術(shù)交流與項目合作的基矗中國大陸與各國之間的學(xué)位對等關(guān)系，最初僅局限于與前蘇聯(lián)、東歐以及部分西歐高校間的人員對等交換。20世紀90年代后，由于中國高校與周邊地區(qū)以及東南亞各國高校之間的學(xué)術(shù)交流、人員往來不斷增加，主客觀上都要求雙方必須以對等的學(xué)歷關(guān)系為基矗在此背景下，中國加快了對東南亞、香港以及臺灣地區(qū)高等教育學(xué)位對等制度的研究。

其中，對海峽兩岸學(xué)位制度和學(xué)歷方面的研究和比較表明，兩岸高等教育學(xué)位制度存在“許多共性”：1)兩岸高等教育均實行三級學(xué)位制：學(xué)士、碩士和博士；2)大陸和臺灣對不同級別學(xué)位的申請者均有不同程度的學(xué)術(shù)能力要求。其中，大陸的學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位授予均有論文要求，而臺灣的學(xué)士學(xué)位授予并無論文要求，但博士學(xué)位的申請程序，則比大陸方面更為煩瑣；3)臺灣各級學(xué)位開設(shè)的課程有必修科目、主修科目、輔修科目和選修科目，而大陸各級學(xué)位開設(shè)的課程差別也不大，主要有學(xué)位課程（必修課）和非學(xué)位課程（含必修課和選修課）；[5]4)大陸現(xiàn)行的學(xué)位是按哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等12個門類授予，而臺灣則是以文學(xué)（文、史、哲）、理學(xué)、法學(xué)、商學(xué)、農(nóng)學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)和教育學(xué)等8大門類授予的。經(jīng)比較表明，兩岸學(xué)科門類的劃分仍有不少共同之處，而且各級學(xué)位的授予都是按學(xué)科門類進行的。

兩岸同源不同流，在總體上學(xué)位制度具有相似的特點，若相對與美國等國的學(xué)歷互認而言，大陸與臺灣的學(xué)歷“互認”所涉及的文化、歷史問題更少一些，這在客觀上為兩岸間的學(xué)歷互認奠定了良好的基礎(chǔ)，但在具體操作上仍會遇到一些客觀障礙，需要進行技術(shù)層面的處理。

（二）兩岸普通高教系統(tǒng)的共同性是學(xué)歷互認的基礎(chǔ)

臺灣的高等教育系統(tǒng)實行雙軌制：一軌是以普通高等院校為主線的高等教育系統(tǒng)，另一軌是以專科教育以及職技高等教育為主線的高等教育系統(tǒng)。每一個子系統(tǒng)內(nèi)均有完整的升學(xué)和就業(yè)制度，前者以學(xué)術(shù)研究和升學(xué)為目標，也兼顧就業(yè)；后者則以就業(yè)為主，同時也兼顧一部分升學(xué)需要。到了研究所階段，職業(yè)教育與普通教育又相互交叉并打通。相比之下，大陸方面的普通高等教育系統(tǒng)要比專科教育和職技高等教育系統(tǒng)完善得多，因為大陸的專科教育和職技高等教育原本不是同一個體系，是近兩年才逐漸朝新的高等職業(yè)技術(shù)方向轉(zhuǎn)軌，因此，在人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)思想、課程設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)等方面與臺灣相比仍有一定差距。從學(xué)歷對等的角度看，大陸的普通高等教育系統(tǒng)與臺灣的相比，更具有共同性。在實施對接過程中，可分期分批進行，先選擇一些已具備條件的高校為試點，試點成功后，再逐漸擴展到其它高校。

臺灣原“教育部”選定的73所高校，自1997年大陸高校進行合并以來發(fā)生了較大的變動，名單中的部分高校已與其它高校進行了合并，有的甚至更換了校名。臺灣前“教育部長”曾志朗在2001年4月表示“現(xiàn)階段很多中國大陸的大學(xué)進行整并，與前教育部長吳京公布預(yù)備采認的73所大陸學(xué)校有較大差距”，在過去的一年里，“教育部”已委托中原大學(xué)的2位教授，到中國大陸各地的學(xué)校進行深入調(diào)查了解，希望取得更完整的資料再做“采認”方面的探討。2001年5月，臺灣“教育部”高教司人士稱，“承認大陸學(xué)歷的準備作業(yè)已在積極進行”，“教育部”已初擬兩種方案，若采用寬松原則，將“采認”70多所大陸高校，若嚴格審查，則只能“采認”30至40所大陸高校，“學(xué)校名單已初步擬定?！盵6]

（三）市場導(dǎo)向和社會評價可作為兩岸高校學(xué)歷互認的共同評判標準

雖然臺灣學(xué)者對大陸高校以及大陸學(xué)者對臺灣高校的評價機構(gòu)不同，標準也不盡相同，但以市場需求為導(dǎo)向的社會評價及其排行榜，仍具有一定的可比性，基本上仍可作為兩岸大學(xué)學(xué)術(shù)水平、人才質(zhì)量、社會聲譽排名的基本尺度和共同標準。

就目前大陸向臺灣學(xué)子開放招生的高校而言，多數(shù)是國內(nèi)一流，在國際上有一定影響的大學(xué)。這些大學(xué)基本上是經(jīng)過兩個評價渠道而勝出的：一是通過大陸教育部所組織的“優(yōu)秀評估”或“合格評估”，二是在社會和企業(yè)評價中排名靠前的高校。大陸目前的高校，并不像有些人所誤傳的那樣是“毫無國際聲譽”或“沒有進行嚴格區(qū)分”。事實上，自1998年世界高等教育大會提出《展望與行動世界宣言》以來，大陸方面就對高等教育質(zhì)量評估的傳統(tǒng)做法進行了調(diào)整：把原有的以學(xué)術(shù)標準為惟一評價尺度的評價體系，改為能體現(xiàn)多樣化趨勢的質(zhì)量評估體系；既建立了國際公認的國家質(zhì)量評估體系，又形成了能體現(xiàn)和保持地方院校特色的質(zhì)量評價體系，使整個大陸的高校評估符合質(zhì)量多樣化的要求。

臺灣的大學(xué)評估制度已實行多年，有官方評估也有民間評估，但臺灣歷來較看重民間評估，特別是以學(xué)生、社會及企業(yè)評價的形式出現(xiàn)的排行榜，尤其受到人們的重視與認可。因此，在兩岸學(xué)歷的互認中，可選擇兩岸具有共同性的民間（社會）排行作為試點，對社會排行相對靠前、分類排行較相似的高校，可先期作為學(xué)歷“采認”的對象。

四、結(jié)語

基于對以上相關(guān)問題的分析，得出以下基本結(jié)論：

首先，自1997年臺灣方面提出學(xué)歷“采認”問題以來，兩岸圍繞這一問題的“出臺”與“叫停”展開了多輪、多方面的探討，人們討論最多的還是臺灣是否以及如何“采認”大陸學(xué)歷。隨著兩岸加入WTO，這一問題終將變得越來越迫切：臺灣方面，公、私立大學(xué)“西進”、“登陸”、“合辦”的意圖越來越明顯，學(xué)生則基于就業(yè)與經(jīng)商的長遠考慮，也大多睛睞到大陸高校就讀；大陸方面，通過學(xué)歷互認吸引臺灣學(xué)生到大陸學(xué)習(xí)可能是第一動機，加強雙邊的相互了解、互派人員以及學(xué)科間的優(yōu)勢互補可能是第二動機，通過提供學(xué)習(xí)、就業(yè)和經(jīng)商一條龍服務(wù)，間接地吸引更多的臺商、臺資到大陸來可能是另一動機。

其次，隨著兩岸的同時入世，兩岸經(jīng)濟、文化、教育交流的日益增多，涉及學(xué)歷“采認”的人群、高校也將日益廣泛和增多，兩岸學(xué)歷互認的前景與趨勢應(yīng)是“雙向”而非“單向”、“大范圍”而非“小范圍”地進行：包括臺灣承認大陸的學(xué)歷，同時大陸也承認臺灣的學(xué)歷；兩岸學(xué)歷互認的規(guī)模將由小變大，由幾十所逐漸擴大到幾百所，甚至覆蓋兩岸的絕大多數(shù)高校。

再次，考慮到目前兩岸還存在一些客觀及人為障礙，全面、大范圍的學(xué)歷互認目前仍較難實現(xiàn)。因此，可考慮在WTO的架構(gòu)下，依據(jù)WTO的基本原則，并基于以往及目前對兩岸學(xué)位對等制度的研究成果，在雙方教育服務(wù)貿(mào)易準入條件與承諾的范圍內(nèi)，采取相對靈活的措施，進行雙邊學(xué)界的對話與談判，先以部分高校為采認試點，各項關(guān)系理順之后再逐漸鋪開。

第四，現(xiàn)階段兩岸的當務(wù)之急，是雙方均要確定出第一批學(xué)歷采認的高校名單，以供對方采認時參考。從大陸方面考慮，有以下幾個方案可從中選一：其一是以臺灣前“教育部”圈選的73所高校為基礎(chǔ)，然后再進行增減；其二是以進入“211工程”的高校名單為基礎(chǔ)，從中再確定合適的學(xué)校為采認對象；其三是以2000年最新確定的向臺灣地區(qū)聯(lián)招學(xué)生的150多所高校為基礎(chǔ)擬定采認名單；[7]其四，以美國承認的大陸高校作為參照，確定采認對象。

第五，應(yīng)從戰(zhàn)略的眼光來看待高等教育的“無邊界”趨勢及其發(fā)展特征，盡快建立兩岸學(xué)歷互認制度，積極謀求開拓雙方的高等教育服務(wù)貿(mào)易市常大陸的高等教育服務(wù)市場是對所有成員方開放的，而不僅僅只關(guān)照具有天時地利的臺灣。若臺灣方面不抓住機會，仍糾纏于一些不太重要的細節(jié)，那么座失良機將是不可避免的。

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篇3

WTO協(xié)定所確立的基本原則既是WTO運營的規(guī)則也是各成員履行WTO協(xié)定義務(wù)和行使權(quán)力、制定各國國內(nèi)法的國際法依據(jù)。這些原則包括：非歧視待遇原則，自由貿(mào)易原則，公平競爭原則，透明度原則等。而商法的基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范商事主體從事商事活動的準則，它包括：利潤最大化原則，依法自由行使權(quán)利原則，意思自治原則，公平原則，安全原則等。從表面上看，WTO基本原則與商法基本原則有著本質(zhì)的不同，但實際上二者具有“異曲同工”的特性。本文從商法的角度試圖對WTO基本原則進行分析，以便重新闡釋該基本原則，使其具有更加廣泛的使用空間。

一

WTO是為建立世界貿(mào)易統(tǒng)一市場而成立的多邊貿(mào)易組織，正如霍克曼、考斯泰基評價GATT那樣：“GATT的創(chuàng)立和成功成為在歷史上曾以重商主義為準則的領(lǐng)域開展國際合作的杰出范例。重商主義政策的基礎(chǔ)是保持最大的出口和最小的進口以積累外匯（諸如金銀）。”1即GATT/WTO在推動各國實行自由貿(mào)易政策、削弱重商主義等方面起到了巨大作用。

WTO基本原則是WTO規(guī)則的核心，也具有WTO規(guī)則的一般功能。商法的基本原則是商法的主旨和基本準則，貫穿于整個商法制度和規(guī)范中。它主要包括規(guī)制商主體因素的基本原則和規(guī)制商行為因素的基本原則兩類。2表面上看，二者的區(qū)別十分顯而易見：首先，適用主體不同。WTO基本原則適用于各成員政府，商法基本原則適用于商主體與商行為。其次，適用目的不同。WTO基本原則是規(guī)范各成員政府在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的管制權(quán)力，商法基本原則的確定是為了保障各類商事法律關(guān)系基本要素穩(wěn)定和統(tǒng)一，或是為了保障商事交易安全、公平、便捷的基本條件“3.最后，適用方式不同。一成員違反WTO基本原則，另一成員可提起”違反之訴“（violationcomplmnts），尋求DSB保護；商主體違反商法基本原則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，另一商主體可尋求一國法院、行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)或國際商事仲裁機構(gòu)的司法或行政救濟。

然而，透過表面，我們也能從實質(zhì)上探究WTO基本原則與商法基本原則的相同之處：

第一，產(chǎn)生根據(jù)相同。WTO基本原則的確定奠定了WTO多邊貿(mào)易體制的法律基礎(chǔ)，促進了各成員間貿(mào)易自由化的發(fā)展，推動了世界統(tǒng)一、開放市場的形成。如前所述，WTO基本原則的產(chǎn)生基礎(chǔ)是基于市場機制，商法的基本原則亦產(chǎn)生于市場交易的建立與完善。從商法歷史發(fā)展講，商法是伴隨著商品經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。商法基本原則的產(chǎn)生與發(fā)展依然如此。

第二，規(guī)范對象相同。WTO基本原則適用于國際貿(mào)易關(guān)系，而商法基本原則適用于商事關(guān)系。通常人們認為，國際貿(mào)易關(guān)系即國際商事關(guān)系。施米托夫先生關(guān)于商法與國際貿(mào)易法關(guān)系揭示了國際貿(mào)易關(guān)系與國際商事關(guān)系的同一性，他指出：“我們正在開始重新發(fā)現(xiàn)商洽的國際性，國際法-國內(nèi)法-國際法這個發(fā)展圈子已經(jīng)自行形成；各地商法的總趨勢是擺脫國內(nèi)法的限制，朝著普遍性和國際性概念的國際貿(mào)易法的方向發(fā)展?！?

第三，規(guī)范性質(zhì)相同。WTO基本原則作為強制性規(guī)范，具有公法性質(zhì)。盡管商法規(guī)范兼具公、私法性質(zhì)，但究其基本原則規(guī)范性質(zhì)而言，仍為強制性規(guī)范，且具有公法性質(zhì)。

第四，適用環(huán)節(jié)相同。WTO基本原則適用于國際貿(mào)易中的市場準入及準入后待遇、條件。商法基本原則亦同樣適用于商主體設(shè)立、商行為等環(huán)節(jié)，換言之，即為商主體市場準入及運行條件、方式等。

二

上述關(guān)于WTO基本原則與商法基本原則相同性分析，為我們從商法角度研究WTO基本原則奠定了理論基礎(chǔ)。然而，WTO基本原則如何體現(xiàn)商法基本原則呢？

（一）非歧視待遇原則。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定，WTO的宗旨是：在發(fā)展貿(mào)易和經(jīng)濟關(guān)系方面應(yīng)堅持努力提高人民生活水平、保證充分就業(yè)和大幅度提高實際收入和有效需求，并擴大生活和商品交易以及服務(wù)等方面的原則，為可持續(xù)發(fā)展的目的而擴大對世界資源的充分利用，尋求對環(huán)境的保護和維護；根據(jù)各自需要和不同經(jīng)濟發(fā)展水平狀況，加強采取相應(yīng)措施，確保發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家能獲得與其他國家貿(mào)易額增長需要相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展；根據(jù)互惠互利安排，切實降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，并在國際貿(mào)易關(guān)系上消除歧視待遇；建立完整的、更可行的和永久的多邊貿(mào)易體系，鞏固原來GATT、以往貿(mào)易自由化的努力結(jié)果以及烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的全部結(jié)果。5從這些宗旨我們可以看出，WTO以追求利潤最大化、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)貿(mào)易自由化為終極目標。為實現(xiàn)此目標，通過設(shè)置非歧視待遇原則、降低關(guān)稅、消除歧視性待遇，從而降低國際貿(mào)易成本，以提高社會全體之福利。同時，為了加快發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展速度，為其規(guī)定了特殊例外，以消除其在國際貿(mào)易中的不平等待遇。

非歧視待遇原則的功能與商法的“利潤最大化”原則基本要求相符。利潤最大化原則，也稱營利原則，商人的經(jīng)營目的、經(jīng)營手段、經(jīng)營方式無不滲透著營利的思想，受營利原則的支配。由于商法的全部法律制度無不體現(xiàn)營利這一最重要、最根本的原則，因而，從某種意義上說，商法就是利己的交易法。6

（二）自由貿(mào)易原則。自由貿(mào)易原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實質(zhì)性地削減關(guān)稅和減少其它貿(mào)易壁壘，擴大成員之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易原則體現(xiàn)了建立WTO的實現(xiàn)全球貿(mào)易自由化的思想。為了實現(xiàn)貿(mào)易自由化目標，WTO協(xié)定確立的規(guī)則要求各成員：以“多邊談判為手段”，逐步削減關(guān)稅和減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，開放服務(wù)部門，減少對服務(wù)提供方式的限制：“以爭端解決為保障”，“以貿(mào)易救濟措施為安全閥”，通過援用有關(guān)例外條款或采取保障措施等貿(mào)易救濟措施，以消除或減輕貿(mào)易自由化帶來的負面影響。7

商法中的“依法自由行使權(quán)利原則”和“意思自治原則”體現(xiàn)了自由貿(mào)易原則。依法自由行使權(quán)利原則要求在法律許可的范圍內(nèi)，商主體可以自由地行使權(quán)利，任何機關(guān)、個人不得非法干預(yù)其權(quán)利的行使；意思自治原則則強調(diào)在法律許可范圍內(nèi)以及不違背社會公共利益前提下，商主體有權(quán)基于自己的意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在具體的商事交易中，意思自治原則的影響力主要表現(xiàn)為：其一，交易合同必須由交易當事人自由意志彼此達成一致才能生效；其二，交易方式以及交易相對人的選擇等由當事人決定，他人無權(quán)干涉；其三，交易的內(nèi)容由當事人自由決定。概括地說，該兩原則均要求商主體在法律允許范圍內(nèi)，自由地行使權(quán)利。

（三）公平競爭原則。公平競爭是市場經(jīng)濟順利運行的重要保證。公平競爭原則是指成員應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿(mào)易行為，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)

領(lǐng)域，創(chuàng)造和維護公開、公平、公正的市場環(huán)境。眾所周知，市場競爭的基本觀念是，競爭應(yīng)當以“平等賽場”（levelplcyingfield）為基礎(chǔ)，當競爭過于激烈時政府就有權(quán)介入?！?994GATT》有關(guān)降低關(guān)稅、取消數(shù)量限制、消除歧視待遇、約束國營貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營特權(quán)的規(guī)定反映了公平競爭原則的內(nèi)涵。同時，《反傾銷協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《保障措施協(xié)議》、《農(nóng)業(yè)協(xié)議》等針對傾銷、補貼、保障措施予以規(guī)范，以維護國際貨物貿(mào)易的公平市場競爭秩序；《GATS》鼓勵各成員通過相互開放服務(wù)貿(mào)易市場，通過磋商、交流信息，最終取消服務(wù)貿(mào)易中的限制性商業(yè)慣例，禁止壟斷或?qū)I服務(wù)提供者濫用壟斷優(yōu)勢地位；《TRIPS》以國民待遇和最惠國待遇為基本原則要求成員加強對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護，并嚴厲打擊不正當競爭行為，如仿冒、盜版、排他返授條件、強制一攬子許可等。

從商法角度講，公平競爭原則即商法中的“公平原則”。公平原則可分為：平等交易原則，誠信原則，情勢變更原則。平等交易原則要求商主體的交易地位是平等的，即其享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是等同的。WTO所倡導(dǎo)的消除歧視待遇、約束國營貿(mào)易等反映了平等交易原則的內(nèi)容。誠信原則強調(diào)了商主體的社會責(zé)任，即兩主體在追求利潤最大化時，以誠實信用的方法進行交易，任何欺詐或不正當?shù)慕灰仔袨楸仨氂枰越?。傾銷、補貼、限制性商業(yè)慣例、濫用壟斷優(yōu)勢地位、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、排他返授條件以及強制一攬子許可等行為即屬于違反誠信原則行為。情勢變更原則則是指在商事合同訂立后，因情勢變遷或不可歸責(zé)于當事人之間之事由，致使發(fā)生非雙方當事人所能預(yù)料的情勢，該當事人可以請求合同內(nèi)容的變更。WTO允許各成員實施保障措施，其根本原因正是基于情勢變更原則。

（四）透明度原則。為保證國際貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，WTO要求各成員應(yīng)公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況（如修改、廢除等），不公布的不得實施；同時還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知WTO.成員所參加的有關(guān)影響國際貿(mào)易政策的國際條約也在公布和通知之列。一言以蔽之，透明度原則主要包含兩個內(nèi)容：貿(mào)易措施的公布和貿(mào)易措施的通知。就公布與通知的內(nèi)容講，除包括涉及各成員的法律規(guī)范，還包括有關(guān)政策、司法判決和行政裁定，也包括各成員依法實施的有關(guān)措施，如反補貼措施、反傾銷措施、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施、衛(wèi)生與植物檢疫措施等，均應(yīng)履行公布和通知的義務(wù)。此外WTO協(xié)定所確立的磋商機制亦為透明度原則的反映。

透明度原則在商法上即為安全原則。安全原則主要表現(xiàn)為對于商事交易條件采取強制主義、公示主義、外觀主義及嚴格責(zé)任主義。透明度原則的通知與公布制度，可使各成員政府及商主體及時了解、掌握各成員的法律、政策、規(guī)章及行政、司法救濟狀況，以維護自己的合法權(quán)益并監(jiān)督其他成員履行WTO協(xié)定義務(wù)。通過如此，可以保證各成員商主體的交易安全與交易效率。

三

盡管WTO基本原則具有與商法基本原則相同之處，但究其功能畢竟不是直接規(guī)范兩主體及商行為的基本準則。與其它規(guī)則、制度一樣，WTO基本原則也是發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)過斗爭、相互妥協(xié)的產(chǎn)物，也就是的產(chǎn)物。從形成過程看，WTO基本原則也是以西方經(jīng)濟理論中的“比較優(yōu)勢論”和“博弈論”為理論基礎(chǔ)的，但實際情況要比理論所設(shè)想的情況復(fù)雜得多。為了維護發(fā)展中成員的利益，WTO基本原則規(guī)定了一些例外，為發(fā)達國家尋求其他管制方法提供了“尋租”可能。同時，這些基本原則是在西方發(fā)達國家主導(dǎo)下制定的，正如美國喬治敦大學(xué)法學(xué)院Rnd蒙德教授所言：“WTO規(guī)則不僅理念是美國式的，連措辭都是美國式的。”8

然而，WTO多邊貿(mào)易體制的功能能夠彌補WTO基本原則本身存在的缺憾。WTO功能：“首先是把這個機構(gòu)看作是一種行為準則；其次是把它看作一個市場。”9WTO的“貿(mào)易談判就好比是一個市場，通過這個市場各國建立并修改規(guī)范各成員行為的準則，互相給予對方自由化的承諾。在這方面有兩個基本要素：達成協(xié)議并且付諸實施?；A(chǔ)國際貿(mào)易理論認為，從一國的國家福利出發(fā)，是否實行貿(mào)易限制的理論基礎(chǔ)很大程度上取決于該國的市場影響力。一個不能影響世界價格的小國實行貿(mào)易限制將會遭受損失，因此削減貿(mào)易壁壘的多邊協(xié)議將使其失之甚少而獲利頗多?！粋€或多個國家實行貿(mào)易限制將使全世界的福利受損。大國會發(fā)現(xiàn)自己處在一個所謂‘囚犯’的境況中：從各國本身利益出發(fā)應(yīng)實行貿(mào)易限制，但與所有國家都實行貿(mào)易自由化相比，這種個體合理行為卻會使各國的福利都降低。因此無論大國還是小國都愿意進行合作，不實行貿(mào)易限制。貿(mào)易自由化是一種大家都贏的游戲?！?0

總之，WTO所確定的多邊貿(mào)易體制對于推動經(jīng)濟全球化進程具有舉足輕重的作用，封閉的、隔絕的市場只能阻礙一國經(jīng)濟的發(fā)展、降低人民的福利。雖然在這種多邊體制下存在其基本原則并非完備的缺陷，但通過磋商與談判，制定出新的規(guī)則，可以彌補這些缺陷，進而完善全球市場的交易規(guī)則，使各成員政府及商主體從中獲取更大的利益。

注釋：

1.910[澳]伯納德·霍克曼邁克爾·考斯泰基著，劉平等譯：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟學(xué)》，2000年出版，第10；14；14頁。

2.趙中孚主編：《商法總論》，中國人民大學(xué)出版社，1999年出版，第23頁。

3.夏雅麗主編；《商法學(xué)》，人民法院出版社、中國社會科學(xué)出版社，2002年出版，第7頁。

4.[英]施米托夫著：《國際貿(mào)易法文選》，中國大百科全書出版社，1993年出版，第2頁。

5.石廣生主編：《中國加入世界貿(mào)易組織知識讀本》（二），人民出版社，2002年出版，第6頁。

篇4

目前，世貿(mào)組織已對全球1萬多個品牌的商品進行關(guān)稅界定，關(guān)稅減讓幅度由過去的幾倍發(fā)展到當今的4％，90％的世界商品貿(mào)易需要由世貿(mào)組織來決定。它主要有以下幾個方面的規(guī)則：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，自由競爭為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)減讓；關(guān)稅保護和減讓原則；公平貿(mào)易原則；一般禁止數(shù)量限制原則；統(tǒng)一性和透明度原則；例外原則。

二、我國煙草業(yè)現(xiàn)狀分析

回顧歷史，我國煙草業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過去取得了很大進步。但是，與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的科學(xué)機制，一些計劃經(jīng)濟時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展，全國大而全、小而全的企業(yè)比比皆是，全國煙草業(yè)基本處于一種高消耗、低效益、生產(chǎn)低水平的管理狀態(tài)。

煙草來的發(fā)展存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）煙草企業(yè)小、散、低、亂，競爭力差。目前全國的卷煙廠和公司大多數(shù)企業(yè)是按行政區(qū)劃設(shè)置，獨立核算、各自為政，雖然全國擁有眾多的工商企業(yè)，但卻并未形成規(guī)模經(jīng)濟，不具備駕馭市場的競爭能力。生產(chǎn)小煙的企業(yè)幾乎每個省份都有，并且都不上檔次、上規(guī)模，多數(shù)是靠超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、低價競銷和當?shù)刎斦颠€為生。所以也導(dǎo)致了當前超計劃卷煙充斥市場，正規(guī)計劃卷煙庫存增加，卷煙經(jīng)營秩序混亂的局面。（2）煙草行業(yè)競爭意識不強。由于煙草行業(yè)屬國家保護壟斷性的特殊行業(yè)，在改革中，煙草業(yè)受市場風(fēng)險約束少，也便養(yǎng)成了行業(yè)內(nèi)部缺乏競爭意識、市場觀念的情況。產(chǎn)品沒有競爭力，良莠不齊。對此有些地方卻還嫌國家保護不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場、封閉市場，使產(chǎn)品價值無法在市場中真正體現(xiàn)。還有的基層單位在國家專賣的庇護下仍留戀于計劃經(jīng)濟時代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風(fēng)嚴重，在市場經(jīng)濟中卻不問市場，以為生產(chǎn)出的產(chǎn)品越多，就越能獲得利潤，這些思想顯然是于當前市場經(jīng)濟背道而馳的。（3）國內(nèi)地方保護盛行，縱容了不正當競爭。（4）行業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)相當薄弱，行業(yè)內(nèi)無序競爭愈演愈烈。

在我國煙草業(yè)存在問題的同時，國際煙草朝著規(guī)模化、國際化、多元化和效益化方向發(fā)展。由于管理機制科學(xué)合理，一些煙草巨頭有效地避免了出資者不到位和權(quán)力過于集中所造成的弊端，使產(chǎn)品朝著混合型、健康型、療效型發(fā)展。

三、世貿(mào)對我國煙草業(yè)的主要影響在中國加入世貿(mào)之后，隨著關(guān)稅的降低，產(chǎn)品競爭將沒有國界，將更加自由和公平，國外一些質(zhì)優(yōu)價廉的卷煙將大量擠占中國市場，對國煙造成極大沖擊，國煙與世界煙草巨頭相抗衡無異于以卵擊石，也難怪一些經(jīng)濟學(xué)家吶喊國煙必須要強筋健骨。

在加入世貿(mào)具體影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）國內(nèi)煙草企業(yè)減少。面對國際煙草的強大攻勢，國內(nèi)那些低水平運作、高消耗、低效益不具備規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)將因失去地方保護而舉步維艱。（2）我國民族品牌市場占有額逐步縮減。入世后，國外一些管理科學(xué)的煙草巨頭向我國進行擴張。這使國煙品牌在世界煙草市場上的發(fā)展受到影響，因為世界煙草競爭的主流是混合型卷煙，而我國是以烤煙為主。（3）國煙資源、人才將部分外流。由于國內(nèi)煙草資源比較廉價，卷煙深加工不夠，科技含量和附加值不高，在入世后，國外煙草集團采取各種手段來籠絡(luò)國內(nèi)廉價的資源，面對國外暴利的誘惑，國內(nèi)一些人才也開始成為其籠絡(luò)的對象，在中國開辦工廠也會成為現(xiàn)實，充分利用中國資源，以減少其生產(chǎn)成本、搶占中國市場。

四、面對現(xiàn)實，采取對策

面對國外強大攻勢，我國要利用世貿(mào)組織規(guī)則中規(guī)定的對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家局提出的一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新思路，迅速提高國煙的競爭實力，組建大型煙草集團，縮減與國際煙草的差距，順應(yīng)國際潮流。

篇5

在計劃經(jīng)濟體制下，政府的作用是全方位的，不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)的維護公共秩序和社會利益的守夜警察的作用，而且要發(fā)揮分配資源、安排生產(chǎn)、照顧社會的家長作用。普通百姓也認定政府是他們衣食住行的唯一依靠。于是，政府的職能日漸增加，機構(gòu)不斷膨脹，地位日趨顯赫，行使權(quán)力也自然沒有什么界限可言。而事實上，這是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟造就的一個神話，也是人治社會的一個顯著標志。政府不可能是萬能的，也不應(yīng)該要求它萬能；否則，就會為此付出沉重的代價。實際上我們已經(jīng)付出了沉重代價。隨著中國加入WTO，這種全能政府的執(zhí)政理念必將發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)變。如果說，改革開放的20年消除了普通百姓頭腦中什么事都依靠政府的傳統(tǒng)觀念的話，那么，這次入世將會從根本上改變政府機關(guān)及其工作人員權(quán)力無邊的狀態(tài)，為實現(xiàn)有限政府的合理目標掃清障礙。

由神秘政府走向透明政府

距離可以產(chǎn)生美，神秘可以產(chǎn)生權(quán)威。傳統(tǒng)體制下的政府就是在這種神秘的氛圍中保持權(quán)威的。政府的許多活動都處于不公開狀態(tài)，從政府的機構(gòu)設(shè)置、人員安排、職責(zé)權(quán)限，到權(quán)力的運行規(guī)則和方式，乃至工作程序都很難為“外人”所知。事關(guān)百姓切身利益的各種政策和決定就是在這樣的習(xí)慣性思維中出臺和實施的。必須看到，雖然神秘產(chǎn)生了所謂的權(quán)威，但同時，也產(chǎn)生了距離和隔膜，特別是由于“暗箱操作”帶來的腐敗問題暴露了神秘政府的最大弊端。近年來，人們對于公開的要求日益強烈，各類所謂的公開也蔚然成風(fēng)，但在沒有制度保障的前提下，這些公開顯得虛泛和乏力。人們對“公開”變“空開”的擔(dān)心不是沒有一點道理。隨著中國入世，公開問題已經(jīng)由道德自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓮娭屏?。因為政府承諾的及時通知義務(wù)、及時公布法律法規(guī)和其他具有普遍約束力的司法行政決定義務(wù)、設(shè)立咨詢點義務(wù)等，無一不是強制性的法律要求，不容回避。很顯然，透明政府是治愈政府腐敗痼疾的一副良藥。至于在透明政府下是否會喪失政府權(quán)威的問題，在我看來，喪失的不是權(quán)威，而是特權(quán)，這也正是人們希望的。

由“任性”政府走向守信政府

“任性”政府的行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性。在很多政府機關(guān)和工作人員看來，政府權(quán)力是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變，嚴肅的法律可以化為笑談，今天我可以批準你辦公司，明天又可以說政府批錯了。這與WTO規(guī)則要求的政策和貿(mào)易措施的透明、可預(yù)見性和法的安定性是完全不符的。因為加入WTO以后，中國政府承諾，在法律適用和實施方面將采用統(tǒng)一、公正和合理的方式?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定：“每一個締約方應(yīng)當以統(tǒng)一、公正和合理的方式實施所有的法律、法規(guī)、有普遍約束力的（司法）判決和（行政）裁定?！薄斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》和貨物貿(mào)易的若干專門協(xié)定中也有相同或者類似的規(guī)定。也就是說，政府在實施法律方面必須信守諾言，如果不能做到統(tǒng)一、公正、合理，那么，不僅會降低政府的公信力，還將背離政府管理目標，影響行政效率，損害政府的權(quán)威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟損失，更是長遠的信譽損失。所以，加入WTO以后，我們首先應(yīng)當解決政府的守信問題。當然，政府是否守信，不單是政府官員的個人素質(zhì)和品行問題，更是政府機關(guān)行使權(quán)力的觀念和責(zé)任問題。只有當每一個政府官員都能對政府權(quán)力的來源和行使規(guī)則有一個正確深刻的了解，認識到政府的每項權(quán)力都來自人民的賦予，必須在合法的范圍以合理的方式行使權(quán)力，錯誤行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任的前提下，才有可能樹立起政府守信的觀念。

由權(quán)力政府走向責(zé)任政府

篇6

服務(wù)貿(mào)易是相對于貨物貿(mào)易而言的概念，主要通過人員、資本和住處的流動達到服務(wù)產(chǎn)品的國際買賣。無形服務(wù)不同于有形貨物，貨物貿(mào)易的管理規(guī)則，如關(guān)稅措施，不適用于服務(wù)貿(mào)易。[1]而許多服務(wù)業(yè)關(guān)乎國家主權(quán)和安全，限制了它的自由化。在WTO多邊貿(mào)易體制中，服務(wù)貿(mào)易壁壘主要通過GATS中的市場準入和國民待遇條款予以限制或者清除，尤其是國民待遇原則的適用，對服務(wù)貿(mào)易的自由化以及市場真正的充分的開放具有及其特殊的意義。本文通過對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國民待遇含義的深入探究，來分析其中的相關(guān)問題。

一、國際服務(wù)貿(mào)易的含義

國際服務(wù)貿(mào)易(International Trade in Service)一詞源于關(guān)貿(mào)總協(xié)定20世紀70年代的談判決議中。[2]服務(wù)是以提供活勞動的形式來滿足物質(zhì)生產(chǎn)以及消費需要，并且索取報酬的商業(yè)行為。[3]國際服務(wù)貿(mào)易就是指這種服務(wù)的進出口。服務(wù)作為“第三產(chǎn)業(yè)”，到20世紀70年代才被人們獨立分列為單獨的部門，并在歐美一些發(fā)達國家中迅猛發(fā)展。它門類繁多復(fù)雜，內(nèi)容龐雜，包括11大類142個項目。[4]其特點主要有：第一，貿(mào)易標的無形性；第二，生產(chǎn)、消費和交易過程的同時性；第三，貿(mào)易主體的國際性；第四，國際貿(mào)易服務(wù)營銷的復(fù)雜性。[5]這些特點也就使得國際服務(wù)貿(mào)易牽涉繁多復(fù)雜的法律，阻礙其自由發(fā)展，而達成一個國際性的協(xié)議將為其開辟自由的成長空間。

二、GATS中的國民待遇的相關(guān)規(guī)定及分析

將國民待遇原則引入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，是促進服務(wù)貿(mào)易自由化的一項重要舉措。GATS第17條第1款“國民待遇”規(guī)定：“在列入承諾表的（服務(wù)）門類中，在遵守其中所列條件與限定的條件下，每個成員方給予任何其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，在影響服務(wù)提供的所有措施方面，在優(yōu)惠上不得低于它給予本國服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇?！?/p>

從此款規(guī)定中看出，GATS中的國民待遇具有以下幾個特點：第一，其屬于具體承諾的義務(wù)；第二，其不僅僅適用于服務(wù)，同樣適用于服務(wù)提供者；第三，其標準是事實上的而非形式上的，只要實際執(zhí)行效果能夠達到競爭條件平等即可。[6]在GATT中原本作為普通適用原則的國民待遇，在GATS中“淪落”為從屬于具體承諾范圍，即：“在列入承諾表的（服務(wù)）門類中，在遵守其中所列條件與限定的條件下”。這主要有兩個原因[7]：

其一，緣于烏拉圭回合談判中對服務(wù)定義，是從寬還是從窄的爭論。起初，許多發(fā)展中國家主張從窄定義，把凡是涉及國外直接投資諸如開業(yè)權(quán)等的服務(wù)貿(mào)易排除在外。后來又轉(zhuǎn)而強調(diào)東道國政府有權(quán)對由服務(wù)而進入的外國直接投資規(guī)定（有別國對本國同業(yè)的）條件或限定。這從很大程度上是考慮到一個國家的主權(quán)安全。就最大的服務(wù)業(yè)——金融業(yè)來說，常常是一國國民經(jīng)濟的中樞神經(jīng)所在，是關(guān)系經(jīng)濟命脈的重大主權(quán)權(quán)利，一旦落入外商手中，后果不堪設(shè)想。東南亞金融危機時，外商抽回資金所造成的金融恐慌最終導(dǎo)致了整個東南亞地區(qū)陷入經(jīng)濟危機就是一個典型的例子。

其二，GATS對于市場準入的規(guī)則，是要在按門類的基礎(chǔ)上逐項談判“具體承諾”的；而各個服務(wù)門類對國民待遇的要求和條件也不一樣。因此，“將服務(wù)貿(mào)易定義為四種‘提供’方式，對某些限制市場進入的實行不歧視措施，原則上同意為可疑談判的，這樣國民待遇變成一種具體承諾?！盵8]為什么國民待遇會變成一種進入市場的具體承諾呢？人們都喜歡用歐共體的一句話來解釋：“國民待遇只是一個（GATS要實現(xiàn)的）最終目標，而不是起點?！眹翊鍪鞘袌鰷嗜氲谋ＷC，如進入市場后享受不到國民待遇，則這種進入就很難維持平等的競爭關(guān)系。[9]

三、GATS中的國民待遇與GATT中的國民待遇的比較研究

GATS中的國民待遇是GATT中的國民待遇在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的擴展，但是服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易畢竟不同，GATS中的國民待遇有其特殊性，只要有[10]：

第一，GATT中的國民待遇是義務(wù)的無條件的和強制性的。而GATS中的國民待遇則是由締約方根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展水平進行承擔(dān)的，不但可以決定在哪些部門或分部門實施國民待遇原則，并可以為國民待遇原則在本國實施列出一些條件和限制。

第二，GATS中享受國民待遇原則重點強調(diào)的是競爭條件。根據(jù)GATS第17條第2、3款的規(guī)定，一締約方給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)者的待遇，如果與國內(nèi)同種服務(wù)或服務(wù)者提供的相比，在競爭條件下市相同的，就遵守了國民待遇。相反，即使一締約方在形式上給予國內(nèi)同種服務(wù)或服務(wù)提供者相同的待遇，就實際上，使競爭條件有利于國內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者，就違背了國民待遇原

則。

第三，GATT中享受國民待遇的對象是締約方產(chǎn)品，而GATS中享受國民待遇的包括服務(wù)（產(chǎn)品）及服務(wù)提供者。即GATT主要以“物”為調(diào)整對象，GATS同時調(diào)整“人”和“物”。

四、總結(jié)與展望

以服務(wù)貿(mào)易的市場準入機制作為先導(dǎo)，再輔之以國民待遇的具體承諾，GATS為服務(wù)貿(mào)易自由化確立了談判指導(dǎo)原則和一般規(guī)則的框架。與WTO的其他協(xié)議相比，GATS或許實際上并不以國民待遇為其基本原則，它只是在服務(wù)貿(mào)易逐步自由化過程中長期努力和追求的指導(dǎo)性目標，其法律的強制力也較弱。這也反映了WTO在推進服務(wù)貿(mào)易自由化過程中的謹慎態(tài)度，即充分注意到服務(wù)貿(mào)易自由化尚處在起步階段的現(xiàn)狀。 轉(zhuǎn)貼于

在烏拉圭回合談判中，以美國為首的發(fā)達國家提出要把服務(wù)貿(mào)易納入多邊貿(mào)易框架，顯然是出于自身利益的考慮，想通過擴大市場，更廣泛地滲入到它國的經(jīng)濟中去。而對于廣大發(fā)展中國家而言，服務(wù)業(yè)是其弱項，技術(shù)較落后，規(guī)模也很小，尚處于萌芽狀態(tài)，對這方面的限制與制約是必然要進行的。雙方最終妥協(xié)的產(chǎn)物-——GATS，也“僅是涵蓋服務(wù)貿(mào)易全貌的一種框架協(xié)議…留有大量問題未作規(guī)定，有些需要做具體談判，有些只能留待未來去看談判家們能做點什么?！盵11]烏拉圭回合只是解決了服務(wù)貿(mào)易國民待遇的原則性框架問題，今后還要進行長期的多邊談判，在逐個服務(wù)部門作出具體承諾，明確各項減讓條件，以達到各方的權(quán)利和義務(wù)的平衡。減讓表中還要明確各個部門取得國民待遇的條件和資格，實行有條件的國民待遇。另外，制定服務(wù)貿(mào)易國民待遇核查的技術(shù)標準亦非易事?！氨绕鹭浳镔Q(mào)易來，人們可以說，光服務(wù)門類開放的承諾，起碼就要努力談判50年，有些談判大概會永無止境。畢竟在貨物方面，GATT經(jīng)歷了近50年的八輪談判?！盵12]在和平的世界里，協(xié)作必定是要在談判桌上完成的，而為了各自的利益，代表不同的利益集團，要達到一致的意見是不可能的，只能是各方放棄自己的部分利益以促成協(xié)作。這將是一個漫長的歷史時期，是一段曲折而艱難的道路，也將是大量的談判家們嘔心瀝血爭取的目標。

要在國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展浪潮中分一杯羹，我們要制定合理的應(yīng)對措施：盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立國際競爭意識，在競爭中求發(fā)展；采取有效措施，提高服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)能力和國際競爭力；進一步加強法制建設(shè)，為服務(wù)業(yè)參與國際競爭提供健全的法律環(huán)境；建立服務(wù)業(yè)貿(mào)易管理機構(gòu)，理順服務(wù)貿(mào)易管理體制。[13]

加入WTO，是機遇與挑戰(zhàn)并存的事件；進入21世紀，是競爭與發(fā)展并行的時代。中國企業(yè)要面對國際市場，參與國際競爭，對于國際經(jīng)濟的游戲規(guī)則必須要有深入的了解，在規(guī)則中行事，在規(guī)則中突破，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的騰飛，使中華民族屹立于世界優(yōu)秀民族之列。

參考文獻：

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[10]張革.GATS國民待遇原則的法律分析及我國的處理原則[J].人大復(fù)印資料《國際法學(xué)》，2002(1).

篇7

[關(guān)鍵詞]WTO就業(yè)對外貿(mào)易

一、理論上的分析

1.貿(mào)易自由化對就業(yè)的短期影響

(1)商品、服務(wù)貿(mào)易自由化的影響。隨著加入WTO，各國之間的貿(mào)易壁壘逐漸降低并趨于消失，產(chǎn)品的進出口貿(mào)易開始增加。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，各國如果進行自由貿(mào)易，各自生產(chǎn)自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，各國都能享受到貿(mào)易自由化帶來的繁榮。根據(jù)赫克歇爾－俄林模型，如果一個國家勞動力資源相對豐富，該國優(yōu)勢就會集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我國是一個勞動力資源十分豐富的國家，而世貿(mào)組織中許多歐美國家是資本豐富的，因此，我國與這些國家進行對外貿(mào)易必然會促進我國勞動密集型產(chǎn)品的出口，資本密集型產(chǎn)品的進口。勞動密集型產(chǎn)品的出口增加無疑會擴大國內(nèi)就業(yè)，吸收大量勞動力，這將有助于解決我們的就業(yè)問題。產(chǎn)品進口的增加必將減少某些產(chǎn)業(yè)勞動力的需求。但即使進口會減少勞動就業(yè)，因為我國進口的勞動密集產(chǎn)品較少，而資本密集型產(chǎn)品比例較大，所以總體上影響應(yīng)該比較有限?？傮w上，加入WTO后，對外貿(mào)易將在一定程度上促進我國的勞動就業(yè)。

(2)資本流動對勞動力就業(yè)的影響。加入世界貿(mào)易組織后，中國與發(fā)達國家之間的要素流動將更加自由。不但勞動力的輸入和輸出，還會存在大量的資本輸入和輸出，根據(jù)傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟理論，要素將從比較豐裕國家流向比較缺乏的國家。我國人口眾多，勞動力豐富，因此加入WTO后，勞務(wù)輸出將增加，而且對資本輸入也將大量增加。資本輸入的增加必將引起與之協(xié)調(diào)的勞動投入的增加。因此，勞動輸出和外國資本輸入都將增加我國的就業(yè)。但勞務(wù)輸出的影響相對較小，而資本輸入的影響可能會較大。但另一方面外國資本輸入后，資本的價格將會下降，而勞動相對資本的價格會上升，這勢必會鼓勵人們多使用資本，少使用勞動。從這個角度講，資本進入將會減少就業(yè)。

(3)技術(shù)進步對勞動就業(yè)的影響。加入WTO后，隨著國際技術(shù)交流的加強和信息的溝通，必將使新技術(shù)涌入我國以及提高我國的現(xiàn)有技術(shù)水平。根據(jù)?？怂?、哈羅德等人的分類（兩人的分類標準略有不同），技術(shù)進步可以分為勞動節(jié)約型技術(shù)進步，資本節(jié)約型技術(shù)進步，中性技術(shù)進步。如果技術(shù)進步為勞動節(jié)約型的（除澳大利亞、新西蘭等國外大多數(shù)發(fā)達國家，其技術(shù)進步都是勞動節(jié)約型的），在資本一定的條件下，必將促進以資本替代勞動，減少社會勞動就業(yè)量。如果技術(shù)進步是資本節(jié)約型的（大多數(shù)發(fā)展中國家的人口眾多，勞動力豐富，需要的是這種技術(shù)進步），在資本量一定的條件下，必將會以勞動替代資本，在增加社會總產(chǎn)品的同時，大大地增加社會的勞動就業(yè)量。如果技術(shù)進步是中性的，那么在資本一定的條件下，將不會出現(xiàn)資本和勞動之間的相互替代，對就業(yè)也不會產(chǎn)生多大的影響。另一方面，技術(shù)進步也將促進社會總產(chǎn)品的增長，在儲蓄率的增長，而儲蓄總量的增長又將促進國內(nèi)投資，而國內(nèi)投資的增長必將促進與之相配合的勞動力需求的增長，從而促進勞動就業(yè)。由于發(fā)達國家的技術(shù)是勞動節(jié)約型的，而世界上大多數(shù)領(lǐng)域的先進技術(shù)是發(fā)達國家開發(fā)的，因此，在加入WTO初期，引入的技術(shù)必將是勞動節(jié)約型的。因此，在加入WTO初期，我國技術(shù)進步將可能是勞動節(jié)約型的，而隨著世界經(jīng)濟一體化的進程，技術(shù)進步將轉(zhuǎn)移到適應(yīng)技術(shù)上來這可能會促進我國勞動就業(yè)問題的解決。

2.貿(mào)易自由化對就業(yè)的長期影響

從長期來看，隨著引進外資的增加，資本的邊際生產(chǎn)力逐漸下降，引進外資吸收勞動力的能力會逐漸下降，最終會趨于穩(wěn)定。最終，世界各國資本的邊際生產(chǎn)力回趨同，國際資本的流動性變小，引進外資的兩會逐漸減少。

總之，加入世界貿(mào)易組織后，商品和服務(wù)貿(mào)易的增加，要素國際流動的加強以及技術(shù)進步，將對我國的勞動力就業(yè)產(chǎn)生深遠而重大的影響。而其影響的程度和方向，將依賴于各個方面綜合平衡的一個結(jié)果，其最終對我國就業(yè)的影響將在未來的實踐中逐漸顯現(xiàn)出來。

二、加入WTO以來，各種因素對我國就業(yè)影響的分析

從中國在2000年加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)5年多了，各種因素對我國勞動就業(yè)到底產(chǎn)生的多大的影響是目前大家都十分關(guān)心的問題。在本文中，我們主要考慮以下幾個因素對我國勞動就業(yè)的影響:(1)進口(2)出口(3)引入外資(4)勞務(wù)輸出(5)資本輸入(6)資本輸出。勞務(wù)輸入由于其數(shù)額很小，故將其忽略。而技術(shù)進步由于其可衡量性較差，很難找到一個較合理的指標，并且我國加入世貿(mào)組織時間較短，技術(shù)進步的影響可能會較小，所以在研究中，我們忽略了他的影響。

通過《1996年～2006年中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們使用鄒預(yù)測檢驗對模型進行了參數(shù)穩(wěn)定性檢驗，F(xiàn)同計量為1.318075，其p值為0.325371

從參數(shù)穩(wěn)定性檢驗的結(jié)果來看，加入世界貿(mào)易組織后我國的進口就業(yè)彈性、出口的就業(yè)彈性及外商直接投資的就業(yè)彈性沒有明顯的變化。一方面，由于樣本容量較小，這個結(jié)果可能這個結(jié)果也許是不太準確的；另一方面，由于我國從20世紀80年代以來一直奉行改革開放的政策，加入世界貿(mào)易組織后，進口、出口和外商直接投資的增長速度相比以前沒有明的增長；此外，由于我國加入世界貿(mào)易組織時間較短，所以，貿(mào)易自由化的就業(yè)效應(yīng)也許還未充分體現(xiàn)出來。

為了估計我國的進口就業(yè)彈性、出口就業(yè)彈性、外商直接投資的就業(yè)彈性，我們對下面的模型進行了參數(shù)估計，估計的結(jié)果如下：

從參數(shù)估計的結(jié)果來看，出口的就業(yè)彈性為0.286394，也就是說出口每增加1%，就業(yè)量就會增加0.286394%，并且在統(tǒng)計上十分顯著，其符號基本上與我們的估計相同。進口的就業(yè)彈性為-0.257382，也就是說進口每增加1%，就業(yè)量就會減少-0.257382%，并且參數(shù)在統(tǒng)計上十分顯著，這個結(jié)果與我們估計的符號相同。外商直接投資的就業(yè)彈性為0.106411，也就是說外商直接投資每增加1%，就業(yè)量就會增加0.106411%，并且參數(shù)在統(tǒng)計上十分顯著，這個結(jié)果與我們估計的符號相同。外商直接投資的就業(yè)彈性的數(shù)值相對較小，這主要可能是由于外商在華投資相對國內(nèi)投資主要集中于資本密集型企業(yè)有關(guān)。模型整體擬合較好，擬合優(yōu)度為0.9248。說明模型預(yù)測能力較強。

篇8

〔論文摘要〕本文介紹了新一輪貿(mào)易保護主義的特征，在此基礎(chǔ)上提出了我國政府和企業(yè)如何應(yīng)對這種境況的策略。

1新一輪貿(mào)易保護主義的特征

目前，國際市場競爭日益激烈，為了對本國企業(yè)的經(jīng)濟利益進行維護，各國都通過各種方法對本國產(chǎn)業(yè)進行保護，不斷擴大的貿(mào)易救濟措施的運用便是其突出表現(xiàn)。眾所周知，在舊貿(mào)易保護主義的中心是高關(guān)稅，而各種貿(mào)易救濟政策和措施是新一輪貿(mào)易保護主義的主要方式，從而對外國商品的進口設(shè)置了技術(shù)、環(huán)保政策和措施等比傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘隱蔽得多的多重壁壘。以下為貿(mào)易救濟政策和措施新發(fā)展特點。

1.1層出不窮的各種貿(mào)易救濟新措施和新標準

對于貿(mào)易救濟政策在貿(mào)易保護中的作用，美國、日本、歐盟等許多發(fā)達國家對其的重視程度不斷加強，并不斷采取嚴格的技術(shù)標準、綠色環(huán)保標志、衛(wèi)生檢疫新規(guī)定、反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)、匯率變動等各種形式的不易監(jiān)督和預(yù)測，同時又具有強隱蔽性的非關(guān)稅保護措施來阻礙發(fā)展中國家的商品對其國家的出口。目前，在世界經(jīng)濟的組成部分中，“中國制造”已經(jīng)占據(jù)著舉足輕重的位置，也就是說，中國是超過1/2的世界日用品消費品的來源地。然而，中國的產(chǎn)品屬于勞動密集型，通常技術(shù)含量也較低，并存在著不可否認的質(zhì)量問題，使得中國出口到發(fā)達國家的許多產(chǎn)品屢遭訴訟和調(diào)查，為了能夠滿足發(fā)達國家太嚴苛標準，中國還要付出相當大的代價。

1.2不斷擴大的貿(mào)易保護救濟措施的范圍與深度

目前，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等已經(jīng)替代傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易成為貿(mào)易救濟措施的主要部分。以美國為例，美國的201條款(保障措施)以及美國反壟斷法的域外效力等對貿(mào)易救濟措施的使用范圍與深度進行了擴展，然而，也對貿(mào)易自由化形成了一定程度的阻礙作用。

2對新一輪貿(mào)易摩擦我國政府及企業(yè)的應(yīng)對之策 1不斷進行內(nèi)需的擴展，從而使我國貿(mào)易對國外市場的依存度不斷降低

我國的貿(mào)易規(guī)模在加入世界貿(mào)易組織之后的增長速度飛快，同時，對于國外市場的依存度也在不斷上升。然而，目前日益萎縮的國外市場加大了我國長時間形成的對國際市場過度依賴的經(jīng)濟發(fā)展模式的生存難度，因而，為了能夠使我國國內(nèi)消費率有效提高，內(nèi)外需比例切實得到調(diào)整，對出口的依賴程度逐步降低，我國應(yīng)該抓住時機擴大內(nèi)需，從而慢慢的以擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)代替由開放帶動改革和發(fā)展為主的形式。

2.2充分利用多邊場合，加強國際間的溝通和協(xié)調(diào)，聯(lián)合防范貿(mào)易保護主義

作為全球金融風(fēng)險長期積累及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡造成的后果，對金融危機問題的解決也不可能一繳而就。為了維護國際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，世界各國之間的合作與溝通不斷得到增強，并加強磋商。中國作為出口大國和本輪貿(mào)易保護主義浪潮的主要受害者，我國必須力爭西方國家對我國的市場經(jīng)濟地位的盡快承認，以多邊場合，使我國與國際間的溝通與協(xié)調(diào)不斷得到加強。 3提高國內(nèi)企業(yè)運用貿(mào)易救濟措施的主動性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

(1)為了規(guī)范化、制度化企業(yè)實施貿(mào)易救濟措施，從而使我國企業(yè)申訴的積極性和主動性得到提高，避免有些企業(yè)搭便車的行為，我國必須盡快建立一套與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的協(xié)調(diào)機制，使我國反傾銷、反補貼及保障措施的法律體系得到進一步的完善。

篇9

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-000-01

世界經(jīng)濟不斷呈現(xiàn)全球化和一體化的趨勢，國際貿(mào)易中的自由化也是大勢所趨，關(guān)稅也大幅度降低。但隨之出現(xiàn)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易中最隱藏和難以應(yīng)對的貿(mào)易障礙之一。我國在加入世界貿(mào)易組織后，技術(shù)壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘，對我國國際貿(mào)易的影響也比較大。

一、我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

2001年我國加入世界貿(mào)易組織，我國的產(chǎn)品出口享受到了降低關(guān)稅壁壘的優(yōu)惠，這讓很多出口企業(yè)嘗到了甜頭。但是任何事物都具有兩面性，加入WTO也帶來了技術(shù)貿(mào)易壁壘，WTO協(xié)議中重要的一項就是《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定，各成員國可以以國家安全、防止欺詐、人身及動植物安全與健康、環(huán)境保護等合理的目標，對進口產(chǎn)品進行限制。許多企業(yè)的產(chǎn)品由于不符合出口地的技術(shù)標準，被拒之門外，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。

我國加入WTO就必須要接受一些規(guī)則的限制，而技術(shù)壁壘及其突破就顯得非常重要。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)高度重視這一問題，但是目前許多國內(nèi)出口企業(yè)不重視技術(shù)壁壘，主要是與他們的產(chǎn)品出口形式有關(guān)。在主觀上，很多企業(yè)對技術(shù)壁壘的認識不足，認為技術(shù)壁壘離自己還太遙遠。

加入WTO后，技術(shù)壁壘、國際行業(yè)標準等問題是每個出口企業(yè)在國際貿(mào)易中都需要正視的問題。不論對何種企業(yè)，不論國內(nèi)還是國際市場，技術(shù)壁壘都已經(jīng)實實在在地擺在面前。我國企業(yè)目前的產(chǎn)品技術(shù)含量難以與發(fā)達國家比肩，導(dǎo)致出口產(chǎn)品質(zhì)量落后，只能以價格優(yōu)勢取勝。我國制定的國家標準與行業(yè)標準與發(fā)達國家的標準相比，顯然要低很多，但國際標準主要是以發(fā)達國家的標準為準則，達不到國際標準就會在國際市場上遇到限制。

二、我國應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的策略

1.構(gòu)筑我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，防止發(fā)達國家惡性競爭

國外對我國實行的技術(shù)貿(mào)易壁壘不斷增多，在此形勢下，我國應(yīng)注重完善自身的產(chǎn)品技術(shù)標準和法規(guī)體系，不斷建立健全國內(nèi)技術(shù)法規(guī)、標準體系和產(chǎn)品認證制度，向發(fā)達國家的高標準看齊，從制度與技術(shù)兩方面打造我國的技術(shù)壁壘防范體系。

在政府層面上，針對發(fā)達國家設(shè)置的高技術(shù)標準限制我國出口的現(xiàn)狀，應(yīng)逐步建立和完善我國的標準化體系，提升企業(yè)的標準化水平。只有實行國際標準才能真正地贏得國際市場，要想在國際市場上不被各種壁壘所左右，就要真正地推進我國的標準化戰(zhàn)略，盡可能使我國內(nèi)部標準接近或超過國際標準。正所謂，“標準是自愿的，技術(shù)法規(guī)是強制性的”。相關(guān)外貿(mào)部門也要盡快熟悉世界貿(mào)易組織環(huán)境和法規(guī)體系，多向發(fā)達國家求經(jīng)，采取各種政策措施和制定各項技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)，建立全國統(tǒng)一的管理標準化體系與標準規(guī)范，并在我國的外貿(mào)相關(guān)法律和技術(shù)法規(guī)中進行引用，從而使技術(shù)標準得以強制執(zhí)行。

2.出口企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，關(guān)注環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展等問題

源于歐洲的企業(yè)社會概念已經(jīng)逐步作為評價企業(yè)業(yè)績的一項重要指標。加入世界貿(mào)易組織后，中國逐步融入到世界經(jīng)濟浪潮中，企業(yè)活動也相應(yīng)地會受到國際競爭規(guī)則的限制。發(fā)達國家經(jīng)常采用的技術(shù)貿(mào)易壁壘形式已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟并成為各國貿(mào)易保護的常用手段，但除此之外，還有一種在初始技術(shù)貿(mào)易壁壘基礎(chǔ)上發(fā)展起來的貿(mào)易壁壘形式開始讓國內(nèi)出口企業(yè)感覺到棘手。這種新的技術(shù)貿(mào)易壁壘不僅關(guān)系到出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平、生產(chǎn)工藝等，還包括人文社會、政治和道德等因素。新的技術(shù)貿(mào)易壁壘形式對我國國際貿(mào)易的啟示就是：企業(yè)要生產(chǎn)更為安全的產(chǎn)品來供消費，企業(yè)也應(yīng)當在保護環(huán)境、維護可持續(xù)發(fā)展等方面承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)也應(yīng)該保障工人利益，符合國際上關(guān)于人權(quán)的規(guī)定等。

3.了解技術(shù)貿(mào)易壁壘形式，在營銷管理中以技術(shù)創(chuàng)新為核心

在國際貿(mào)易中，出口企業(yè)必須在國際市場上維持品牌的良好形象，形成獨特的產(chǎn)品和服務(wù)特色。實行這種銷售策略，最根本在于了解市場上的需求變化，并全面掌握各種技術(shù)貿(mào)易壁壘形式。要應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要外貿(mào)企業(yè)采用新的思路，大膽創(chuàng)立全新的企業(yè)市場模式。

市場是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點和終點，不僅是技術(shù)創(chuàng)新的動力源泉，也是創(chuàng)新成果的必然歸屬。建立面向市場的技術(shù)創(chuàng)新機制，首先要求產(chǎn)品的設(shè)計是要面向市場的。市場是客觀存在，又在不斷發(fā)展變化的，只有深入分析和把握市場，根據(jù)市場需求確定研究開發(fā)方向，才有可能使產(chǎn)品實現(xiàn)市場價值，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)要建立與此相適應(yīng)的整體營銷、服務(wù)營銷、形象營銷、綠色營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代營銷觀念。要完善營銷網(wǎng)絡(luò)，提升營銷隊伍素質(zhì)；注重營銷機制創(chuàng)新，營銷手段創(chuàng)新，應(yīng)市場需求變化和信息時展的要求，科學(xué)的做好營銷策劃，找準市場定位，降低經(jīng)營風(fēng)險等。

4.提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高創(chuàng)新能力突破技術(shù)壁壘

通過實行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，可以在根本上對技術(shù)壁壘進行規(guī)避和消除。對外貿(mào)企業(yè)而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的差異技術(shù)壁壘只是一種只能獲得局部成果的戰(zhàn)術(shù)，而創(chuàng)新技術(shù)壁壘則是通過科技方面的創(chuàng)新，在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產(chǎn)權(quán)，從而實行壟斷競爭。因此，企業(yè)要學(xué)會以市場為導(dǎo)向，通過與科研部門攜手，開發(fā)自己的核心技術(shù)，構(gòu)建屬于自己的“創(chuàng)新”壁壘，形成競爭優(yōu)勢。實現(xiàn)技術(shù)超越，可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式提高競爭力。特別是目前，我國作為發(fā)展中國家必須重視從國外引進先進技術(shù)，運用外國直接投資跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘，是一種可以考慮的方式。因為僅用購買手段很難得到較為先進的復(fù)雜技術(shù)，而利用外國直接投資，則可以取得雙贏的結(jié)果。

參考文獻：

篇10

【關(guān)鍵詞】法人資格；保險機構(gòu)；財務(wù)研究

各國在加入世界貿(mào)易組織的博弈過程就形成了一般的貿(mào)易規(guī)則,體現(xiàn)在保險服務(wù)貿(mào)易方面就是各國對本國保險市場的開放通常采取的是商業(yè)存在的形式,對保險跨境交付很少做出承諾。

這是因為保險產(chǎn)業(yè)的特征要求保險提供商對于保險標的要求相對對稱的信息,從而對承保風(fēng)險、保險費率、準備金比率等保險合同的根本性條款進行會計專業(yè)畢業(yè)論文有效的評估和衡量,從而降低經(jīng)營風(fēng)險和道德風(fēng)險的產(chǎn)生。

分析基于這樣的原因,保險經(jīng)營要求具有一定的地域性,在對待海外保險公司的問題上,世界貿(mào)易組織成員國通常要求保險公司必須在東道國設(shè)立具有法人資格的保險機構(gòu)才可以開展商業(yè)保險業(yè)務(wù),并對其企業(yè)形式、資本結(jié)構(gòu)、地域和業(yè)務(wù)范圍做出相應(yīng)的要求。

如果成員國對跨境交付做出過多的開放承諾,就相當于允許海外保險公司通過東道國境內(nèi)的人進行保險經(jīng)營活動,其他市場準入的限制和監(jiān)管措施就形同虛設(shè)。

 

而境外消費由于是東道國居民在東道國國境之外進行的保險活動,分析本國的監(jiān)管機構(gòu)沒有管轄權(quán),無法進行過多的直接限制,但是可以通過外匯等其他手段進行間接監(jiān)管,限制本國被保險人購買海外保險公司的服務(wù),減少資本外流。

自然人流動主要和保險專業(yè)性的輔助人員有關(guān),如保險精算、財務(wù)、保險指導(dǎo)等專業(yè)人員進入東道國進行保險服務(wù)活動,這些活動是個人提供自己具有的專業(yè)知識和智力性勞動,而且多數(shù)是在跨國公司內(nèi)部進行的,各國通常也沒有過多的限制。

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參考文獻: