時間:2023-03-14 15:20:27
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檢查結(jié)束后,局機關(guān)支部立即召開支委會會議研究部署,黨支部書記同志傳達了縣直機關(guān)工委督查組反饋的問題,并就我局前一階段開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中存在的突出問題,組織支委會成員進行了深入的分析、研究,逐條逐項提出整改意見,并落實了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,堅決按照要求立即整改到位。
二、明確任務(wù),立行立改
9月22日,縣農(nóng)糧局黨支部召開了 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨建工作督查情況整改落實推進會。會上,書記傳達了督查情況反饋意見,并結(jié)合全局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作開展情況、存在問題及下一步整改意見,提出了具體要求。
1、傳達學(xué)習(xí)上級會議精神及有關(guān)文件,安排部署近期重要工作任務(wù)。
2、研究機關(guān)及系統(tǒng)重大問題的決策、項目安排、財務(wù)管理、人事調(diào)動、大額資金的使用;討論審定行政工作長遠規(guī)劃和年度計劃、重大文體活動計劃、年度財務(wù)預(yù)算、項目資金等;研究確定干部任免、職稱晉升、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工考核、評優(yōu)評先等。
3、會議涉及經(jīng)費使用,按規(guī)定勤儉辦會,節(jié)省開支,并嚴格按照財務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及申請、審批手續(xù)執(zhí)行。
二、會議組織
1、會議執(zhí)行“小會服從大會、一般服從緊急、下級服從上級”的原則,合理安排會議的召開。
2、以局為單位參加的外部會議,均要報局辦公室,由局辦公室報主要領(lǐng)導(dǎo)后合理安排人員參加會議。
3、以局名義召開的會議,需提前制定會議預(yù)案,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核,向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報審批同意后方可召開。
4、局辦公室負責(zé)會議的管理,嚴格會議審批,所有會議都要經(jīng)分管副局長審核報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可召開。局辦公室要做好會議的調(diào)劑及組織,加強與上級的溝通協(xié)調(diào),避免與上級會議發(fā)生沖突。
5、按照會議類別,局系統(tǒng)大會及重要會議由局辦公室承
辦召開。各科室召開的會議,由各科室承辦及召集,辦公室協(xié)助。各科室召開的會議需提前一周給辦公室報會議預(yù)案,由辦公室統(tǒng)籌安排。
三、會議分類
共分七類:
1、局外部會議:凡是要求以局為單位參加的各類外部會議,由局辦公室請示主要領(lǐng)導(dǎo)后統(tǒng)籌安排人員參會。參加會議領(lǐng)導(dǎo)或工作人員回來后要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議主要精神,及時安排落實相關(guān)工作任務(wù),否則造成工作未安排落實或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)及本單位造成影響的,由參加會議的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員負責(zé),并按照相關(guān)績效考評規(guī)定執(zhí)行。
2、局黨組會議:由局黨組書記召開,局黨組成員參加。黨建辦主任列席會議,會議由黨建辦組織。
3、局務(wù)會議:由局長召開,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。根據(jù)會議需要,經(jīng)批準(zhǔn)同意科室長、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)可列席會議。會議由局辦公室組織。
4、系統(tǒng)大會:由黨組書記、局長根據(jù)職責(zé)分別召開。參會范圍涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長、街道專干,本系統(tǒng)全體干部職工,文化市場經(jīng)營業(yè)主,文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會會員等,具體參會人員根據(jù)會議內(nèi)容確定。系統(tǒng)大會根據(jù)機關(guān)工作分工,由相關(guān)科室負責(zé)組織。全局綜合性會議(年初工作會議、各類調(diào)研匯報會等)由辦公室負責(zé)組織。大黨建方面的綜合性會議由黨建辦負責(zé)組織。文化市場相關(guān)會議由執(zhí)法大隊負責(zé)組織。其它各類會議(如創(chuàng)衛(wèi)會議、工會會議、文化產(chǎn)業(yè)會議等)由承擔(dān)工作的相關(guān)科室牽頭組織。
5、局屬各單位及機關(guān)干部大會:由局長主持召開,局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)或局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)全體干部參加。會議由局辦公室組織。
6、季度例會:由各副局長輪流主持召開,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長、街道專干,局屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室長參加會議。會議由局辦公室組織。
7、專題會議:由分管業(yè)務(wù)副局長召開,根據(jù)會議內(nèi)容不定期召開并確定參會人員。會議由各科室根據(jù)會議內(nèi)容組織。
四、會議籌備
1、各類會議所需材料,均有承辦會議科室做好充分的會前準(zhǔn)備工作,擬定會議議程、準(zhǔn)備會議材料、落實布置會場、做好報到簽到等工作。并在會議召開一周前將會議議程與時間、地點安排報局辦公室,由局辦公室報主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后統(tǒng)籌安排。各類會議涉及到的相關(guān)科室要按照要求保證會議所需材料、設(shè)備、器材等及時安排到位。
2、已列入計劃召開的會議,如遇特殊情況需更改日期、地點的,局辦公室要提前告知各承辦科室,未經(jīng)局辦公室同意,任何科室不得隨意召開或變更會議計劃。
3、凡需要局領(lǐng)導(dǎo)參加的會議,承辦科室應(yīng)提前請示分管領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)請示主要領(lǐng)導(dǎo)后按要求確定參會局領(lǐng)導(dǎo)。
4、對于參加人員相同、內(nèi)容接近、時間相近的會議,由局辦公室請示主要領(lǐng)導(dǎo)后有權(quán)合并召開。對于準(zhǔn)備不充分或有內(nèi)容重復(fù)性的會議,局辦公室有權(quán)安排取消會議。
5、會議應(yīng)有專人負責(zé)記錄并整理會議材料:局黨組會議由局黨建辦主任負責(zé)記錄并整理;局務(wù)會議由局辦公室主任負責(zé)記錄并整理;季度例會由局辦公室副主任負責(zé)記錄并整理會議材料;系統(tǒng)大會由相關(guān)承辦科室負責(zé)人做好記錄并整理相關(guān)材料。局屬單位及機關(guān)干部會議由局辦公室副主任負責(zé)記錄并整理相關(guān)材料。專題會議由相關(guān)承辦科室負責(zé)人負責(zé)記錄并整理相關(guān)材料。
6、各類會議召開必須加強宣傳,根據(jù)需要安排新聞媒體,做好攝影攝像工作,同時在會議當(dāng)天做好信息宣傳通稿的準(zhǔn)備。
7、各類會議材料(文件、會議記錄、紀(jì)要、照片)需要存檔的,在會議結(jié)束七日內(nèi)或每年12月31日之前,由會議記錄人員將會議材料交局辦公室檔案管理人員進行歸檔。
8、各類會議根據(jù)需要編制會議紀(jì)要,局務(wù)會議形成的決議或決定事項必須編制會議紀(jì)要并印發(fā)至局屬各單位和機關(guān)各科室。其他各類會議根據(jù)需要編制紀(jì)要。
五、會議紀(jì)律
1、納入會議議題的內(nèi)容,會議召開之前局分管領(lǐng)導(dǎo)與局主要領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)與主要領(lǐng)導(dǎo)之間要做好充分溝通,提前確定會議議題,未納入會議的議題一律不允許上會。
2、會議需準(zhǔn)時召開,堅持務(wù)實高效,提倡開短會、講短話、重落實、重反饋。
3、會議內(nèi)容如有保密事項,與會人員必須嚴格遵守保密紀(jì)律。特別是局黨組會議、局務(wù)會議等,其中重要會議決議或內(nèi)容未正式公布前,與會者不得提前透漏會議內(nèi)容。
4、與會人員必須按會議通知時間準(zhǔn)時到會,無特殊情況不得遲到、早退或缺席,會議期間應(yīng)將手機調(diào)至震動或靜音狀態(tài)。
5、參會人員不能參加會議的,要向會議召集人說明情況并履行請假手續(xù)。局黨組會議、黨建工作會議需向黨組書記請假;局務(wù)會議、系統(tǒng)大會、季度例會、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)及干部職工會議需向局長請假;專題會議需向召集會議的業(yè)務(wù)副局長請假;請假經(jīng)批準(zhǔn)后報會議組織者進行備案。
6、季度例會、系統(tǒng)大會考勤與全年績效考評掛鉤,原則上一會一通報,曠到、請假、代會、遲到、早退一律按照《市文廣局2015年績效考評工作實施方案》規(guī)定扣除相應(yīng)分值。
切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。機構(gòu)健全,有計劃和任務(wù)分解,有總結(jié);組織學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī),認真開展作風(fēng)教育和“六進”活動;嚴格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要”、“十條禁令”、民主集中制;切實加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),無“三亂”行為;嚴格執(zhí)行財務(wù)制度,嚴格招投標(biāo)制度,實行政務(wù)公開;認真開展“懲防體系建設(shè)推進年”活動。認真抓好社會治安綜合治理工作。認真研究綜治工作;有兼職綜治維穩(wěn)干部;與委屬單位簽訂綜治責(zé)任書,實行年終考核且兌現(xiàn)獎懲;綜治經(jīng)費落實;按規(guī)定對綜治干部進行培訓(xùn)工作;綜治維穩(wěn)制度健全、管理規(guī)范;人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全、調(diào)解工作規(guī)范;
認真開展“五五”普法工作;積極開展法制宣傳教育活動;平安建設(shè)工作有機構(gòu)、有制度、有措施;積極開展平安單位創(chuàng)建活動
。認真完成了本職工作。認真抓好“落實推進年”、城建
“218”重點建設(shè)項目、新農(nóng)村規(guī)劃編制、污水處理廠、公交車改革工作、浦溪河綜合治理、南山公園、建筑市場“三創(chuàng)”活動、平湖路、北海南路黑化工程等十項本職工作,并按時完成。切實抓好幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。切實履行幫扶耿城鎮(zhèn)工作職責(zé),牽頭做好、護林防火、防汛抗旱、愛心捐助、困難戶、敬老院老人慰問等各項工作。抓好依法行政工作。明確具體機構(gòu)和專人負責(zé),對依法行政進行總結(jié)分析;按規(guī)定組織依法行政培訓(xùn),并領(lǐng)取執(zhí)法證件和注冊年審;行政執(zhí)法主體資格有法定依據(jù),依據(jù)適用符合法律規(guī)定執(zhí)法行為,符合形式要求,執(zhí)法活動按照法定的方式、方法在規(guī)定的時限進行;建立相關(guān)工作制度,實行行政管理公示,建設(shè)窗口按規(guī)定辦理行政審批及行政許可事項。規(guī)范性文件按要求報送前置審查和備案。抓好工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪日制度,領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信率達100%;堅持隱患排查制度,實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制;開展法規(guī)、政策宣傳培訓(xùn)活動;服從值周領(lǐng)導(dǎo)、局對問題的工作協(xié)調(diào);按規(guī)定及時報送各項材料。加強安全生產(chǎn)工作。及時貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策,并根據(jù)我區(qū)建筑業(yè)特點,制定下發(fā)了安全生產(chǎn)管理各項規(guī)定;召開安全文明施工現(xiàn)場會,每季度組織召開安全生產(chǎn)例會,制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,并及時進行督查;認真組織委屬各單位及全區(qū)各建筑施工企業(yè)開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月宣傳教育活動。抓好宣傳思想工作。及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組,年初有計劃,年終有總結(jié)。宣傳經(jīng)費有保障;學(xué)習(xí)制度健全;及時、按量完成信息報送任務(wù);按時完成重點黨報黨刊征訂任務(wù);切實抓好精神文明建設(shè)。抓好招商引資、對上爭取工作。提前完成全年招商引資和對上爭取工作。認真抓好政務(wù)公開工作。有專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負責(zé)政務(wù)公開工作。按要求做好公開的內(nèi)容和公開形式,完善監(jiān)督保障機制,收到一定的效果。認真抓好文明創(chuàng)建工作。組織健全,人員、經(jīng)費落實;創(chuàng)建有計劃、工作總結(jié);認真落實“門前三包”責(zé)任制,執(zhí)行垃圾袋裝化,環(huán)境整潔,立面亮化設(shè)施完好;干部職工無亂搭亂建現(xiàn)象;堅持“月末周五”清掃活動和全區(qū)性的清掃活動;創(chuàng)建制度健全,創(chuàng)建工作有聲音、有圖像;創(chuàng)建活動場所硬件齊全,活動豐富多彩;窗口單位積極開展誠信宣傳教育活動;與龍北社區(qū)認真開展共建活動,成效顯著。切實抓好 機關(guān)黨委工作。班子分工明確,工作有計劃、總結(jié);制定了創(chuàng)新工作項目實施方案并組織實施;與各黨支部均簽訂了黨建責(zé)任書,并適時進行督查;指導(dǎo)支部做好換屆工作;黨建活動內(nèi)容豐富。認真抓好機關(guān)黨建工作。及時傳達學(xué)習(xí)黨的十七大及中央、省、市區(qū)會議精神,根據(jù)要求,制定了貫徹意見,年初制定了政治理論學(xué)習(xí)計劃;全年集中學(xué)習(xí)超過了30次;協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成了本單位各項工作任務(wù);全年向建設(shè)黨委匯報工作兩次;堅持“”制度,黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊參加;群團活動豐富多彩;黨費按時足額上繳;支部陣地建設(shè)健全;共駐共建活動按要求嚴格執(zhí)行;開展了建黨86周年活動;積極上報黨建信息;認真組織黨員學(xué)習(xí)中央省委先進性長效機制文件;實行黨員目標(biāo)管理責(zé)任制和黨員承諾制;全面實施了黨務(wù)公開,機關(guān)支部黨員干部無違法違紀(jì)行為發(fā)生;積極做好文明創(chuàng)建工作
和“創(chuàng)三優(yōu)機關(guān),做優(yōu)秀人民公仆”活動。狠抓計劃生育工作。組織健全,有分管負責(zé)人,兼職計生工作信息員,簽訂人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制書,全年研究計生工作兩次;組織本單位全體職工學(xué)習(xí)計生工作有關(guān)法律知識;組織育齡婦女按時參加生殖健康講座;建有育齡婦女檔案和流出流入檔案,組織育齡婦女參加檢查,及時督促流出人口辦理婚育證明和流入人口查驗證;按時完成街、居布置的重點工作;全年無計劃外生育。
把管黨治黨作為全縣工作的中心,通過落實黨建責(zé)任,進一步強化“服務(wù)企業(yè)和項目就是服務(wù)發(fā)展”意識。
一是成立組織機構(gòu)。成立了由縣委書記、縣長任組長,各相關(guān)單位負責(zé)同志為成員的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)了監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和輿論宣傳3個常設(shè)組織。同時,綏中還將成立東戴河新區(qū)政務(wù)服務(wù)局和政務(wù)服務(wù)中心,開設(shè)服務(wù)窗口,實行企業(yè)服務(wù)“聯(lián)絡(luò)員”“監(jiān)督員”制度,每3-4家企業(yè)設(shè)立一名“聯(lián)絡(luò)員”,每6-8家企業(yè)設(shè)一名小組長,形成由上至下、由整體到細節(jié)的全方位、立體式企業(yè)服務(wù)格局?!氨O(jiān)督員”可以直接向縣委、縣政府和新區(qū)黨工委、管委會反映民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,同時對行政機關(guān)和職能部門服務(wù)、行政執(zhí)法部門執(zhí)法和“聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)企業(yè)等情況進行監(jiān)督反饋,以此為企業(yè)和項目提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是做實工作制度。制定出臺了《綏中縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)幫扶實施方案》《綏中縣軟環(huán)境建設(shè)專項整治工作方案》《P于落實市委“五個一批”工作要求的實施方案》,對27個重點項目和重點工作做實了一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”包扶制度,對企業(yè)提出的困難和問題及時處理、限時辦結(jié)。全力推進綏建設(shè)和開放,成立綏中縣港口建設(shè)與口岸開放推進工作指揮部,對梳理出的11類34個問題進行分解,確保責(zé)任到人、任務(wù)到人,限時辦結(jié),為港口建設(shè)提供最優(yōu)服務(wù)和最大支持。
三是堅持問題導(dǎo)向。為解決好全縣軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的問題,縣委以“三會合一”的方式,召開了全縣黨建工作、深化軟環(huán)境建設(shè)和十四屆紀(jì)委二次全會,并多次組織召開東戴河新區(qū)黨建工作會議、“強黨建、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”領(lǐng)導(dǎo)班子座談會,共梳理出東戴河新區(qū)體制機制、招商引資、軟環(huán)境建設(shè)等8個方面42個問題,已經(jīng)形成任務(wù)分解表,對每個問題都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限,并提出了具體解決方案,進行重點解決、逐一突破,確保每個問題都得到妥善解決。
――牢牢抓住深化改革有利契機,激發(fā)工作活力
按照“審慎穩(wěn)妥”和“重點突破、分步實施”的原則,結(jié)合新區(qū)實際和干部隊伍情況,以審慎的態(tài)度、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、嚴密的組織、嚴格的程序、嚴肅的紀(jì)律,扎實推進改革工作,以改革促發(fā)展。
一是積極推進機制體制創(chuàng)新。積極爭取國家和省、市相關(guān)政策支持,推行零審批試點改革,激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力,全力把東戴河新區(qū)打造成為承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
二是穩(wěn)步推進新區(qū)體制改革?!蛾P(guān)于東戴河新區(qū)體制機制改革指導(dǎo)性意見》下發(fā)后,綏中縣立即組織力量,組成專門班子,組織召開會議,專題研究新區(qū)改革和發(fā)展問題,逐個聽取匯報、逐個研究討論、逐個提出解決措施,確保新區(qū)體制機制改革工作穩(wěn)妥有序推進。
三是勇于突破人事制度瓶頸。目前,新區(qū)與綏中縣的關(guān)系以及職能定位等事項均已明確,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已回歸綏中縣管轄。人員分流方面,已減員245人,其中,正科級干部3名、副科級干部3名、普通干部17名、臨時工221名、返聘人員1名。
――牢牢抓住發(fā)展根本任務(wù),全力優(yōu)化服務(wù)
堅持以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù),通過加強軟環(huán)境建設(shè),切實為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和寬松環(huán)境。
一是減少審批事項。深入開展了“雙隨機、一公開”工作,對執(zhí)法事項清單、執(zhí)法主體名錄庫、執(zhí)法人員庫等公開事項進行逐一核查。全縣共涉及行政職能部門35個,行政審批類項目267個。其中,審批材料減少部門15個,占42.9%;審批環(huán)節(jié)減少部門14個,占40%;審批時限減少部門16個,占45.7%。
二是規(guī)范行政收費。對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣本級77個預(yù)算單位預(yù)決算信息進行了公開,對照相關(guān)財政法規(guī),共梳理出行政處罰34項、其他權(quán)力4項,進一步完善了權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運行流程圖。2016年以來,全縣共取消收費項目3項、停征收費項目1項、刪除國家目錄清單未列收費項目1項。
三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。不折不扣地落實注冊資本認繳、經(jīng)營場所登記手續(xù)簡化、企業(yè)年報、“先照后證”“五證合一、一照一碼”等改革舉措,有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)活力。目前,全縣各類企業(yè)達4159戶,增長28.9%;個體工商戶達25087戶,增長23%;農(nóng)民專業(yè)合作社達1324戶,增長20.5%。
四是化解舉報投訴。通過民心網(wǎng)平臺、投訴熱線等多種形式,對各類軟環(huán)境問題進行監(jiān)督處理,凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報投訴,一旦接到,立即處理,確保在七個工作日內(nèi)給出書面答復(fù)。
――牢牢抓住旅游品牌建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
嚴格按照旅游環(huán)境“五化管理”模式,加大旅游環(huán)境整治力度,樹立綏中和東戴河新區(qū)良好的對外形象。
一是成立旅游集團。與省文化旅游集團開展深度合作,建立與營口港務(wù)集團對接旅游產(chǎn)業(yè)的工作機制,籌備組建東戴河旅游產(chǎn)業(yè)集團,推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加強環(huán)境管理。充分發(fā)揮旅游警察和巡回旅游法庭的作用,加強濱海浴場管理,特別是加強對誠信經(jīng)營、食品安全、社會治安、消防安全等方面的監(jiān)管,加大對違規(guī)行為的打擊力度。
三是注重輿論宣傳。舉辦了“鐵人三項賽”“五人制”足球挑戰(zhàn)賽等國家級體育賽事和“2016年遼寧(首屆)東戴河避暑納涼節(jié)”活動,為新區(qū)贏得了“遼寧第一灘”的美譽。
四是推動產(chǎn)業(yè)升級。積極與有關(guān)部門合作,以第三方評估的方式,開展調(diào)研,對綏中縣旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量進行精準(zhǔn)評估,實現(xiàn)新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
――牢牢抓住督查關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化紀(jì)律保障
注重將督查考核作為加強軟環(huán)境建設(shè)的重要抓手,不斷優(yōu)化考核體系,完善考評辦法,采取剛性措施,強化結(jié)果運用,確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效。
一是強化考核考評。開展了評選最佳(最差)科室(科長、科員)活動(以下簡稱“雙評”活動),查處違規(guī)違紀(jì)案件22件,處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部39人。今年將擴大“雙評”范圍,將縣直、新區(qū)所有黨政科室和基層單位全部納入“雙評”,同時加大監(jiān)督、管理、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度,采取明察暗訪等形式,定期不定期對參評單位進行檢查、抽查,強化結(jié)果運用。
二是加強督促檢查??h紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府、新區(qū)三辦督查室以及東戴河新區(qū)政務(wù)服務(wù)局將聯(lián)合辦公,進行定期不定期督查,建立督查督辦臺賬,實行倒排機制,及時在全縣進行通報,并將督查結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)之一。
一是要積極爭取重視。也就是要當(dāng)好“參謀員”和“辦事員”。作為分管組織工作的副職,要為黨委書記當(dāng)好參謀,做到勤匯報、多請示、常提醒。要積極主動把上級組織部門的工作部署和要求及時向書記傳達,并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際,積極、主動、超前為黨委出思路、出主意、出點子,出謀劃策,讓黨委書記了解上級精神和要求,并知道你在想什么、干什么、干得怎么樣,從而主動為你撐腰壯膽。只有這樣,工作才能減少阻力,你的工作在班子集體和主要領(lǐng)導(dǎo)心目中才有位置,工作才會有成效,才能事半功倍。
二是要充分發(fā)揮班子成員的作用。也就是要當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”。要想把組織工作抓扎實,不能僅靠個人力量,那樣只能培植“盆景”,難以形成“花園”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員要在黨委和班子成員之間架起“橋梁”,充分發(fā)揮黨委集體和每個班子成員的作用,調(diào)動所有黨員干部的積極性,只有這樣,基層組織建設(shè)才能整體推進、百花齊放。
三是要搞好信息反饋。也就是要當(dāng)好組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓黨建、抓基層組織建設(shè)上的“信息調(diào)研員”。談到信息調(diào)研工作,這里要著重強調(diào)一下。組工信息、調(diào)研工作絕不是所謂的“虛功”、“虛活”。在新的歷史條件下,新情況新問題層出不窮,尤其要加強調(diào)查研究,唯有這樣,各項決策才有牢靠的基礎(chǔ),才能避免和減少工作失誤,提高工作效率。組工信息工作是有組織、有目的、有計劃地收集、整理和反饋組織工作的信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的專門性活動。我們要從講政治的高度,從全局和戰(zhàn)略的高度去認識和把握組工信息、調(diào)研工作。
四是要強化組織干事的作用。也就是要當(dāng)好組織干事的“教導(dǎo)員”。有的同志不善于發(fā)揮下屬的積極性,要么喜歡越俎代庖,搞“一桿子插到底”;要么事必躬親,束縛部下的主動性和創(chuàng)造性。組織工作業(yè)務(wù)強、工作要求高、事多且具體,組織委員在眾多的事務(wù)面前,不可能件件都親力親為,任何工作都自己親自來完成,沒有那個精力,也沒有必要。每個黨委都有組織干事,干事干事就是干事的,要充分發(fā)揮組織干事的作用,日常事務(wù)由組織干事處理。但是,放權(quán)并不是不管,組織委員一定要選準(zhǔn)配好組織干事,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),對各項工作嚴格審核把關(guān),嚴格監(jiān)督落實,確保落實到位。
二、明確主要職責(zé),努力履職盡責(zé)
當(dāng)前,在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀存在組織委員不管組織的現(xiàn)象,這是明顯的位置不正、職責(zé)不清、責(zé)任不明。說實話,上面千條線、萬條線,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線穿,組織委員分管工作確實比較多,比較繁雜,但是,顧名思義,組織委員就是以組織工作為主,這是本職工作,是“責(zé)任田”,必須盡職盡責(zé)抓好。如何履職盡責(zé),耕好“責(zé)任田”呢?。
首先要明確主要職責(zé)。從組織工作的角度來說,主要職責(zé)就是一個黨委的班子建設(shè)、干部管理、基層組織建設(shè)、遠程教育、制度建設(shè)等。每個組織委員都要明確自己的職責(zé),有的放矢抓好工作。
其次要精研組工業(yè)務(wù)。這主要體現(xiàn)在:(1)知識面要寬。也就是要多學(xué),說到學(xué)習(xí),就是要善于學(xué)習(xí)積累,知識和本領(lǐng)不是與生俱來的,更重要的是來源于工作實踐中的學(xué)習(xí)積累,只有“厚積”才能“薄發(fā)”。組織工作政治性、政策性、專業(yè)性很強,涉及面廣,有很多的政策法規(guī)。比如發(fā)展一個黨員,就包括確定入黨積極分子、培養(yǎng)考察、列為發(fā)展對象、接收為預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)為正式黨員等五個程序,而且每個程序都有政策規(guī)定,比較復(fù)雜。作為一名組織委員,必須對組工政策法規(guī)深入學(xué)習(xí),弄懂弄精。只有吃透了業(yè)務(wù),了解了下情,具備了較高的政策水平,才能對上謀到點子上,對下指導(dǎo)在得力處,才能做到與時俱進,處理矛盾和問題得心應(yīng)手,游刃有余。(2)悟性要強。所謂悟性,通俗點說就是“靈氣”,是指一個人對某一項工作或一件事情理解和接受程度的快慢以及同樣情況下工作效果與質(zhì)量的好壞。這一方面和個人的天賦有關(guān),更重要的是靠自己在長期工作實踐中積累、摸索、體驗和總結(jié)等。因此,要做生活的“有心人”,善于觀察,善于積累,善于動腦筋,善于從紛紜復(fù)雜的事物與現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)規(guī)律,去粗取精,去偽存真,找出捷徑。(3)工作標(biāo)準(zhǔn)要高。做事要講究高質(zhì)量,高效率,不要將就事、湊和事、糊弄事,不要對安排部署的工作拖拖拉拉、不推不動、不催不干。要做到同樣接受一件工作或一項任務(wù),在同一時間里,干得比別人既快又好,精益求精。黨建工作有很多的政策法規(guī)和規(guī)章制度,政策性和業(yè)務(wù)性很強。組織委員作為具體從事黨建工作的同志,要就這個領(lǐng)域中的重大問題,切實加強調(diào)查研究,掌握第一手資料,及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議、意見或措施,才能在工作中發(fā)揮好參謀助手作用,為黨委決策提供可靠依據(jù)。具體地說,要做到“四勤”:腦勤,多動腦筋,善于思考;“手勤”,多動筆,善于寫作;“嘴勤”,善于調(diào)查研究,多問,多了解掌握情況;腿勤,善于深入基層、深入一線,對情況摸得準(zhǔn)、吃得透。
第三是要抓好督導(dǎo)落實。狠抓落實是做好新時期組織工作的重要一環(huán)。督查指導(dǎo)是確保落實的主要途徑。督導(dǎo)工作既要勤、又要細?!扒凇本褪且?jīng)常下基層督導(dǎo)。督導(dǎo)工作很瑣碎,很麻煩,也很辛苦,要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心經(jīng)常深入農(nóng)村、基層等生產(chǎn)第一線,檢查情況,指導(dǎo)工作,杜絕落實過程中的虎頭蛇尾、有頭無尾的現(xiàn)象。“細”就是要求督導(dǎo)工作深入細致,不搞形式主義,不能只滿足于聽聽匯報、看看材料,不能走馬觀花、蜻蜓點水,要注意檢查落實工作中的每一個環(huán)節(jié),不放過每一個細節(jié),確保不折不扣地完成任務(wù)。同時,督導(dǎo)工作要把“督”與“導(dǎo)”結(jié)合起來,不能只“督”不“導(dǎo)”。
第四是要樹立組工干部的良好形象。(1)原則性和紀(jì)律性要強。做好組織工作,原則性是第一位。要堅持實事求是,敢說真話,敢說公道話,不說假話,不見風(fēng)使舵,自覺抵制人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng),反對好人主義;嚴守黨的紀(jì)律和工作機密,嚴格按照程序開展工作,不該說的不說,不該做的不做。比如在辦理干部的評先、調(diào)資問題上,有的明知道某某不能通過,還是上報,回頭就說,“我給你報上了,不知上頭能不能批?”矛盾上交,“落個好人”,這是黨性不純的表現(xiàn)。還有,在干部考察談話時,說好話的多,講問題的少,好人主義嚴重,哪怕是今后努力的方向也不愿意提。這些都是原則性不強的表現(xiàn)。(2)要淡泊名利。始終保持一顆“平常心”。要正確對待手中的權(quán)力,不要做越職、越權(quán)、越位的事兒。要正確對待個人進步與升遷,既要積極要求進步,又要淡泊名利,別把當(dāng)多么大的官看得太重,也不要把升遷的快慢當(dāng)作一個人素質(zhì)高低、能力大小的衡量標(biāo)準(zhǔn),只要干好工作,組織上肯定會有一個客觀公正評價,領(lǐng)導(dǎo)和同志們也肯定會有一個客觀公正的評價,要始終保持一顆“平常心”,做到寵辱不驚。
三、突出工作重點,善抓特色亮點
組織工作千頭萬緒,要出成績,要出成效,必須在抓好日常工作的同時,善抓主要矛盾,突出工作特色,采取有力措施加以突破,以此帶動全局,提高整體工作水平。
今年以來,市房產(chǎn)局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產(chǎn)工作的重中之重,按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署,緊扣該局承擔(dān)的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標(biāo)要求,積極采取有效措施,認真完成各項任務(wù),為文明城市再評選作出積極貢獻。
采取有效措施,周密部署各項工作
精心組織,嚴格落實工作責(zé)任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經(jīng)濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務(wù)重,必須強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為此,該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業(yè)行業(yè)動員大會,及時成立了市房產(chǎn)局迎接全國文明城市再評選指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作,每周召開指揮部工作會議,要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產(chǎn)五種精神”,即不競聲華的實干精神,愛崗敬業(yè)的奉獻精神,敢為人先的創(chuàng)新精神,齊心協(xié)力的團隊精神,團結(jié)和諧的人本精神,以過硬的思想作風(fēng)和嚴明的工作紀(jì)律,攻堅克難,全面落實好再評選工作任務(wù)。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度,明確工作職責(zé)和任務(wù),將全局承擔(dān)的16個測評項目分解,形成了分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、責(zé)任科室牽頭、責(zé)任單位配合落實的指標(biāo)任務(wù)分解機構(gòu),逐項落實測評體系中的具體工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)帶隊每天深入一線開展全程監(jiān)管和全方位服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題,切實做到人員到位、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位。同時,加強與各區(qū)政府、街道辦事處及居委會的聯(lián)系,重點協(xié)調(diào)各相關(guān)單位,加大共創(chuàng)共建力度,督促各相關(guān)部門按照再評選的有關(guān)工作要求,全面推進住房保障、物業(yè)管理等項工作。利用社區(qū)閱讀欄、電子屏、墻體標(biāo)語、過街橫幅等形式,對迎接全國文明城市再評選的標(biāo)語口號進行了全方位的宣傳。
結(jié)合實際,廣泛發(fā)動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎(chǔ)。為此,該局在本系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《包頭市房產(chǎn)管理局關(guān)于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀(jì)律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》,重申了我市文明城市再評選的重要意義,增強了做好再評選各項工作的責(zé)任感和緊迫感。下發(fā)《文明行業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃》(—20xx年)、《關(guān)于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關(guān)于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風(fēng)志愿服務(wù)行動”的實施方案》,向全局干部職工發(fā)出倡議,組織他們參與到創(chuàng)建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務(wù)勞動,深入老舊街坊參與社區(qū)共建,共同推動“倡導(dǎo)文明、摒棄陋習(xí)”活動,提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時,組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。
認真督查,各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次深入社區(qū)實地察看,聽取工作匯報,調(diào)查了解各責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)完成情況,及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決問題,有效地促進了各項任務(wù)的落實。指揮部辦公室分組深入一線,對涉及物業(yè)管理、廉租住房保障的焦點難點問題,開展專項督查工作,摸清了工作任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié),先后召開專題會議11次,印發(fā)文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業(yè)服務(wù)項目進行了日督查,及時下發(fā)了物業(yè)服務(wù)項目存在問題限期整改通知和督辦通知,對沒有按時限完成任務(wù)的單位進行二次督查。
提升物業(yè)服務(wù)水平,改善人居環(huán)境
開展物業(yè)管理規(guī)范化服務(wù)競賽活動。根據(jù)市迎接文明城市再評選指揮部的安排,進一步明確了40家物業(yè)企業(yè)、145個重點項目為物業(yè)服務(wù)文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組,分別對昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、高新區(qū)物業(yè)管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)都能識大體、顧大局,克服資金、人力不足的困難,在完善行業(yè)規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及考評細則、懸掛宣傳標(biāo)語、處理衛(wèi)生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設(shè)施等方面做了大量的工作,取得了階段性成果。在工作人員著裝統(tǒng)一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標(biāo)準(zhǔn)方面,逐步達標(biāo),達標(biāo)率為74%。市家欣物業(yè)公司所轄老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多,公司上下不等不靠,集思廣益,發(fā)動各層管理人員嚴防死守,徹底清理各小區(qū)衛(wèi)生死角,重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米,補植草坪8000多平方米,修理更換小區(qū)路燈2137盞、噴泉及噴灌設(shè)施20套,清理樓道無人認領(lǐng)雜物和野廣告,做到隨時發(fā)現(xiàn)、及時清理;重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊,為工作人員全部更換工作服;加強報修、維修、搶修工作,做到24小時應(yīng)急維修;先后補換井蓋127處,整治修繕小區(qū)道路1500平方米,更換垃圾桶120個,有效改善了老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境。
全面推進舊小區(qū)治理改造。今年,市政府繼續(xù)將舊住宅小區(qū)治理改造列入為民辦的20件好事實事之一,下達了9個 舊小區(qū)治理改造任務(wù),計劃改造面積122.13萬平方米,計劃投資1450萬元。目前,已有8個舊小區(qū)開工。其中,昆區(qū)4個已全面開工,改造面積96.25萬平方米,投資430萬元,進行了管網(wǎng)改造、路面硬化、外墻粉刷等;青山區(qū)2個已全面開工,改造面積13.48萬平方米,投資200萬元,拆除違章建筑,硬化路面;東河區(qū)3個已開工2個,改造面積10.3萬平方米,投資28萬元,進行了管網(wǎng)改造、路面硬化。舊小區(qū)治理改造總面積達120.03萬平方米,投資658萬元。
擴大覆蓋面,實施廉租住房保障
廉租住房管理包括兩個內(nèi)容,一是廉租房的租金補貼工作,年初該局下發(fā)了《廉租住房申請報名通知》,2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年,我市將市四區(qū)和稀土高新區(qū)人均居住建筑面積不足13平方米,外五旗縣區(qū)人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍,因此,全市新增廉租家庭6194戶(其中市四區(qū)和稀土高新區(qū)新增3482戶,外五旗縣區(qū)新增2712戶)。目前,全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼,全年預(yù)計發(fā)放資金2205萬元,一季度共發(fā)放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設(shè)。在堅持租金補貼保障的同時,今年我市將在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)四個區(qū)建設(shè)4萬多平方米廉租住房,總投資5088萬元(其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資1209萬元,申請內(nèi)蒙古預(yù)算內(nèi)投資403.4萬元,市級預(yù)算內(nèi)投資403.4萬元,市四區(qū)政府投資3072.2萬元)。廉租住房建設(shè)方式主要在經(jīng)濟適用住房及普通商品住房項目中插建,單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi),共建設(shè)846套廉租住房,主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設(shè)。
我們圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,努力做好服務(wù)這篇大文章,著力在主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造上下功夫求實效。
(一)積極培育市場主體。貫徹落實工商登記制度改革要求,實行先照后證,放低注冊資本金“門檻”,努力以更便利、更規(guī)范、更高效的服務(wù)扶持全民創(chuàng)業(yè)。20xx年1月至今,我分局新設(shè)立個體工商戶323戶、企業(yè)60戶,年初制定的各項工作指標(biāo)均達標(biāo)完成。
(二)“結(jié)對幫扶”非公黨建成效明顯。分局黨支部與XX國際商貿(mào)城黨支部結(jié)為幫扶對象,建立“結(jié)對幫扶”工作機制,明確幫扶目標(biāo)及任務(wù),指導(dǎo)XX黨支部按照非公黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),建立黨員活動室、支部辦公室等,健全黨建制度,把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為今年年度黨員教育活動的重要內(nèi)容,把注冊資本登記制度及各項創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)宣傳作為黨員培訓(xùn)的主要內(nèi)容,激發(fā)黨員職工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情。20xx年3月,XX國際商貿(mào)城試業(yè)以來,分局采取駐場登記、快速辦照的措施,調(diào)派注冊登記管理工作人員到XX市場指導(dǎo)業(yè)主辦理工商注冊登記。同時,把非公黨建信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與工商行政管理信息系統(tǒng)軟件相結(jié)合,建立非公有制企業(yè)黨建臺賬,為推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
二、強監(jiān)管、重規(guī)范,全力維護市場經(jīng)濟秩序
順應(yīng)工商行政管理職能改革的發(fā)展,我分局將重心轉(zhuǎn)移到加大監(jiān)管執(zhí)法強度,推進市場信用體系建設(shè),強化經(jīng)營自律,努力營造公平公正的市場秩序。20xx年共查處各類經(jīng)濟違法違章案件65件,收繳罰沒款20萬元。
(一)深入整治市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。加強廣告環(huán)節(jié)監(jiān)管,20xx年共監(jiān)測和檢查各類廣告1180條次,查出違法廣告23條次,查處違法廣告案件6件。加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度,查處“飄柔”、“潘婷”、“海飛絲”、“舒膚佳”等商標(biāo)違法案件 7 件,抽樣送檢鍍鋅管、PVC排水管、汽車配件等8個批次商品。清理無照經(jīng)營,檢查各類經(jīng)營戶570戶次,發(fā)限期整改通知書48份,查處無照經(jīng)營案件70件,辦理了某汽車維修中心無照經(jīng)營案、李某東無照經(jīng)營貨物托運部等案件。加大成品油銷售監(jiān)管力度,查處非法銷售成品油案件2件。強化汽車市場檢查,查處翔宇、悅月等汽車銷售公司擅自變更登記事項行為2起。突出行業(yè)格式合同整治力度,查處了汽車銷售、倉儲服務(wù)等合同違法案件3件。
(二)行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。狠抓執(zhí)法監(jiān)督,嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加大法制宣傳培訓(xùn)力度,開展依法行政考核及執(zhí)法質(zhì)量考評自查,對自20xx年8月起至20xx年7月辦結(jié)的行政許可912件,自20xx年1月至2014年11月辦結(jié)的行政處罰案件20件進行自查,依法行政監(jiān)管執(zhí)法能力進一步提升。
三、護民利、保穩(wěn)定,不斷提高消費維權(quán)水平
通過完善維權(quán)機制,整合維權(quán)資源,拓展維權(quán)途徑,豐富宣傳方式,不斷提升維權(quán)工作效能。
(一)消費維權(quán)渠道進一步暢通。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)平臺作用,全年共受理消費者咨詢X人次,受理消費者申投訴X件,成功調(diào)解X件,調(diào)解成功率X%,為消費者挽回經(jīng)濟損失X萬元。
(二)消費維權(quán)示范點進一步健全。按照12315“一會兩站”及“五進”工作的要求,形成雙生分局12315指揮中心、5個工商所12315維權(quán)分流點、20個企業(yè)維權(quán)服務(wù)點、2個文明窗口示范點的維權(quán)體系,維權(quán)成效明顯。成功處理了汽車輪胎質(zhì)量糾紛,為車主挽回損失X萬元。此外,我分局還積極探索推進“訴轉(zhuǎn)案”工作,在處理房地產(chǎn)廣告誤導(dǎo)公眾行為的投訴件中,在保護消費者合法權(quán)益的同時,把“訴”轉(zhuǎn)成“案”,對此類違法行為進行查處。
四、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng),努力打造能力過硬隊伍
通過強素質(zhì)、練技能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、推服務(wù),努力構(gòu)建業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴明、清正廉潔的干部隊伍。
(一)貫徹落實中央八項規(guī)定改進機關(guān)風(fēng)氣。一是堅持求真務(wù)實,改進調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺做到下基層調(diào)研不召開全局性匯報會,不懸掛標(biāo)語橫幅,不打字幕,不列隊迎送,不擺放花草水果,不接受禮品,不住高檔酒店,不上高檔菜肴,不到景區(qū)參觀,不安排合影。二是注重提高效用,精簡會議活動。嚴格控制會議活動次數(shù),取消了迎春晚會、茶話會、聯(lián)歡會等節(jié)慶活動和聚餐。壓縮會議規(guī)模,對口業(yè)務(wù)會議,盡可能合并召開,人數(shù)控制在15人以內(nèi)。精簡會議材料,空話、套話明顯減少。會場布置簡樸,不掛會標(biāo),不擺放瓶裝水和鮮花。三是努力改進文風(fēng),精簡文件簡報。一方面,大力減少各類文件和簡報,按照“必發(fā)才發(fā)”原則,能通過電話、傳真、辦公網(wǎng)絡(luò)解決問題的,不再發(fā)文;可發(fā)可不發(fā)的文件簡報、一律不發(fā)。另一方面,改進文風(fēng),壓縮篇幅,做到意盡文止、文字精練。充分應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng),實現(xiàn)公文無紙化,節(jié)約經(jīng)費。四是厲行勤儉節(jié)約,控制辦公開支。嚴格落實節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標(biāo),加強財務(wù)裝備計劃審批管理,鼓勵辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用。切實規(guī)范公車使用,實行定點加油、維修、停放。嚴格控制公務(wù)接待,認真執(zhí)行接待宴請和陪同人數(shù)標(biāo)準(zhǔn),今年均未安排出境出訪活動。五是強化制度落實,嚴格監(jiān)督檢查。我分局紀(jì)檢監(jiān)察部門采取征求意見、集中檢查、重點抽查、明察暗訪、受理等方式方法,加強對各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實“八項規(guī)定”情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,對違規(guī)違紀(jì)問題直查快辦、及時反饋、適時通報。至11月初,共組織監(jiān)督檢查23次,發(fā)現(xiàn)及糾正違規(guī)問題4起,有效督促干部隊伍認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。
(二)深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成效。活動開展以來,分局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以黨的群眾路線觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作,組織開展政治理論學(xué)習(xí)、黨課學(xué)習(xí)、支部討論、反腐倡廉典型案例學(xué)習(xí)等專題活動;組織開展“七一”升國旗重讀入黨誓言、組織人員到黨群路線學(xué)習(xí)示范基地參觀學(xué)習(xí)、觀看介紹焦裕祿事跡的紅等回顧“紅色經(jīng)典”活動;組織開展問卷調(diào)查,回收意見表50份,群眾對我分局服務(wù)窗口工作較滿意,綜合評價“很滿意”X票,占總票數(shù)的X%;廣泛征求社會各界意見建議,共征求到、干部群眾意見建議11條;組織開展“五查”和談心談話活動,找準(zhǔn)問題的節(jié)點;召開典型事例分析會,組織領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格撰寫對照檢查材料,深刻查擺“”問題;組織召開專題民主生活會,開展批評和自我批評,達到了幫助同志、增進團結(jié)、促進工作的預(yù)期效果;組織督查組對分局各單位工作作風(fēng)、組織紀(jì)律進行“每月一查”,對存在的工作紀(jì)律松懈、辦事敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象進行通報糾正;我分局“兩方案一計劃”提出的整體整改任務(wù)及個人整改措施,除長期任務(wù)和需逐步破解的難題外,均已落實,教育實踐活動取得了重要實踐成果和制度成果。
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1.1 精細化管理的內(nèi)涵
基本內(nèi)涵:“精確定位、合理分工、細化責(zé)任、量化考核”。
精確定位就是指對每個部門、每個人崗位的職責(zé)都要定位準(zhǔn)確,對每個系統(tǒng)的各道工序和各個環(huán)節(jié)都要規(guī)范清晰、有機銜接;合理分工是指細分工作職責(zé)和辦事程序,從而建立制衡有序、管理有責(zé)、高效運行的內(nèi)部管理系統(tǒng);細化責(zé)任是指通過對各業(yè)務(wù)部門的責(zé)任細化,建立完善的內(nèi)部管理機制;量化考核是指將各部門的管理目標(biāo)量值化,經(jīng)濟責(zé)任具體化,對管理行為與結(jié)果進行控制的過程,考核時做到定量準(zhǔn)確,考核及時獎懲兌現(xiàn)。
1.2 精細化管理的特征
可以用精、準(zhǔn)、細、嚴四個字來概括。精:精是做精,精益求精,追求最好。準(zhǔn):準(zhǔn)是準(zhǔn)確的信息與決策,準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與計量,準(zhǔn)確的時間銜接和正確的工作方法。細:工作作細化、管理細化特別是執(zhí)行細化。嚴:嚴是嚴格控制偏差,嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度。
1.3 精細化管理的關(guān)鍵工作
精細化管理的關(guān)鍵工作是在于執(zhí)行力,項目有無執(zhí)行力是項目精細化管理所面臨的最大問挑戰(zhàn)。項目的執(zhí)行力是企業(yè)的生命力,沒有執(zhí)行力的項目就沒有戰(zhàn)斗力,沒有執(zhí)行力,項目就沒有競爭力。具體表現(xiàn)為檢查與落實,精細化管理就是落實管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。
精細化管理有三大原則:注重細節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化。只有做到這三點,并秉其“持續(xù)改進,不斷創(chuàng)新,追求永無止境”的核心靈魂,才能使精細化管理落實到位。
二。目標(biāo)要求和實施步驟
2.1 目標(biāo)要求
通過實施精細化管理,最終建立起一套科學(xué)合理的項目管理機制,提升項目整體執(zhí)行力,實現(xiàn)“質(zhì)量可靠、安全耐久、形象優(yōu)良、費省效宏、環(huán)保節(jié)能”的目標(biāo)。
2.2 實施步驟
第一步:宣傳貫徹
能過宣傳樹立精細化管理意識,營造精細化管理氛圍,結(jié)合本項目的實施方案,讓參與人員明確活動的目標(biāo)、責(zé)任與分工,及具體措施、步驟和標(biāo)準(zhǔn)。
第二步:檢查修正
全面開展精細化管理,在過程中加強督查和總結(jié),重點檢查活動的開展情況,活動方案是否實際,活動開展的效果與目標(biāo)及責(zé)任考核。同時,對活動開展過程中出現(xiàn)的問題,及時研究對策并于后期工作中進行改進。
第三步:總結(jié)并持續(xù)應(yīng)用
對精細化管理活動的開展情況結(jié)合考核結(jié)果與具體效果進行總結(jié),以總結(jié)的經(jīng)驗作為日常管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)及下階段保持并持續(xù)開展的基本要求。
三。精細化管理的組織機構(gòu)
3.1 組織機構(gòu)
以項目經(jīng)理為首成立“精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組 長:段相生
副組長:李 鴻、陳錦文、萬繼庚、朱加卯、秦 軍
組 員: 劉波、方小明、劉華豐、張振宇、夏倫國、宗 良、劉社平、錢葉龍、焦其民、閆樹林、
下設(shè)辦公室,精細化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室,由劉波任主任。
3.2 職責(zé)分工
3.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1) 組長的主要職責(zé):負責(zé)精細化管理的整體規(guī)劃、指導(dǎo)和組織實施工作。
(2) 副組長的主要職責(zé):貫徹盧陽公司、代表處及公司和本項目關(guān)于精細化管理工作的精神,按照相關(guān)指導(dǎo)文件,研究制定切合實際的、有本項目特點的管理方案和實施綱要,并組織實施到位。定期召開精細化管理工作形勢分析會議,對出現(xiàn)的問題,及時研究對策,并做好活動開展情況的總結(jié)上報工作。
(3) 組員的主要職責(zé):具體落實本項目精細化管理工作,并及時總結(jié)和匯報實施過程中的問題與經(jīng)驗等。
3.2.2 辦公室職責(zé)
負責(zé)組織制定精細化管理的計劃、方案、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度,做好上傳下達的工作,負責(zé)精細化管理工作的指導(dǎo)、組織實施、檢查和考核。針對活動實施過程中出現(xiàn)的問題及實際效果,及時向精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出合理化建議,按規(guī)定職責(zé),及時制定具體的處置方案,報精細化管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實施。
3.2.3 各部室職責(zé)
(1) 辦公室:負責(zé)宣傳工作,負責(zé)落實項目人員、信息化辦公精細化管理,負責(zé)廉政工作,負責(zé)黨建工作。負責(zé)人:劉波。
(2) 財務(wù)部:具體負責(zé)項目財務(wù)精細化管理,項目資金的監(jiān)管理與保障工作。責(zé)任人:劉社平。
(3) 工程部:制定本項目精細化實施方案,負責(zé)精細化管理的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,總結(jié)精細化管理經(jīng)驗,組織檢查、評比、考核和表彰;負責(zé)質(zhì)量精細化管控工作。責(zé)任人:方小明。
(4) 安質(zhì)部:負責(zé)項目部安全生產(chǎn)工作中的精細化管理,推動平安工地創(chuàng)建活動,協(xié)調(diào)好與地方居民及政府職能部門的關(guān)系。負責(zé)人:秦軍。
(5) 合同部:負責(zé)成本與合同以及工程進度的精細管理。責(zé)任人:劉華豐。
(6) 物資部:負責(zé)物資的精細化管理,重點控制供應(yīng)成本與使用管理。責(zé)任人:夏倫國。
四。精細化管理實施方案
精細化管理的實施,具體包括“三項建設(shè)”、“四項控制”、“八項管理”,具體如下:
“三項建設(shè)”:組織機構(gòu)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè);
“四項控制”:進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制;
“八項管理”:即現(xiàn)場管理、生產(chǎn)要素管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)管理、廉政建設(shè)和竣工驗收。
4.1 “三項建設(shè)”的精細化
4.1.1 組織機構(gòu)建設(shè)精細化
(1) 建立以項目經(jīng)理為行政主管,項目總工為技術(shù)主管的總體管理分工。對于項目部的民主管理,成立以項目經(jīng)理、項目總工及項目副經(jīng)理為主體的“項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組”
(2) 針對項目特色的管理模式,合理設(shè)置各機構(gòu)部門,特別是針對各類專項管理人員較多,管理較為不易的特點,在部門功能及職責(zé)對其進行重新定義。
(3) 針對項目現(xiàn)有人員,通過綜合考查,合理安排每位人員崗位,盡量做到“人盡其才、才盡其用”。同時,加強培訓(xùn)與引導(dǎo),通過“工作中培養(yǎng)人”的模式提高個人的業(yè)務(wù)水平。
(4) 成立項目部黨支部與團支部,加強思想政治教育,加強團隊凝聚力與戰(zhàn)斗力,通過形式豐富的活動增進項目成員間的交流與溝通。
4.1.2 管理制度建設(shè)精細化
(1) 按照部門日常工作的開展,分別制定涉及質(zhì)量與技術(shù)管理、安全及文明施工與環(huán)水保管理、材料與機械設(shè)備管理、成本與合同管理、工程進度與目標(biāo)管理、勞務(wù)與組織協(xié)調(diào)管理等規(guī)章制度,并在實施過程中進行完善。同時,針對項目的各項專項活動開精神,編制相關(guān)專項方案。
(2)同時,項目部結(jié)合自身實際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、績效考核與獎罰制度。
4.1.3 責(zé)任體系建設(shè)精細化
(1) 針對質(zhì)量、安全、廉政等工作,項目經(jīng)理部與各分管負責(zé)人及部室主管分別簽定相關(guān)責(zé)任書。
(2) 在內(nèi)部實施管理責(zé)任登記和追究制度。
4.2 “四項控制”的精細化
1、抓教育,轉(zhuǎn)觀念。思想決定著行動。自20*年7月新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后,我們就針對干部職工思想觀念上存在的不適應(yīng)新的改革發(fā)展形勢、不適應(yīng)管理體制的變化、不適應(yīng)新的管理方式和作業(yè)模式、不適應(yīng)職工隊伍的新變化這“四個不適應(yīng)”,尤其是部分黨員干部存在政治敏銳性不強、組織紀(jì)律性不強、責(zé)任意識不強、爭先意識不強這“四個不強”,段黨委利用業(yè)余黨校培訓(xùn)、組織各級干部和生產(chǎn)骨干到兄弟單位學(xué)習(xí)等多種形式,不斷加強思想教育,使干部職工的思想觀念得到了一定的轉(zhuǎn)變,有力地促進了各項工作的發(fā)展。去年,各項工作也取得了一定的成績。但是,和兄弟單位比,我們?nèi)匀挥胁恍〉牟罹唷7治鲈?,主要還是在樹立新理念、落實先進工作方法、改變落后作業(yè)習(xí)慣等方面存在差距。主要表現(xiàn)在干部職工敢于爭先、爭創(chuàng)一流的思想意識仍不夠強,精細化管理、精細化檢查整治設(shè)備的先進工作方法落實不到位,“零誤差、零缺陷”創(chuàng)優(yōu)質(zhì)設(shè)備的理念沒有牢固樹立,傳統(tǒng)的、落后的作業(yè)習(xí)慣不適應(yīng)當(dāng)前形勢等方面。
為此,今年以來,我們?nèi)匀恢攸c在解決理念、方法和習(xí)慣這三個方面下功夫。年初,我們在全段范圍內(nèi)開展“出精品、創(chuàng)品牌,樹立‘百年’新形象”大討論活動,重點解決思想觀念上因循守舊、等待觀望;精神狀態(tài)上小進即喜、小富即安;工作標(biāo)準(zhǔn)上定位不高、思路不清;工作落實上中間梗阻、政令不暢等問題,引導(dǎo)廣大干部職工結(jié)合實際深入剖析,找出問題癥結(jié),制定有針對性的措施進行整改,努力提高整體工作的水平。同時,利用段業(yè)余黨校,舉辦了中層干部培訓(xùn)班,并組織到南昌工務(wù)段、大秦線參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗,開闊了視野,開拓了思路,認清了和兄弟單位的差距,主要解決了管理層腦子(觀念)和眼睛(眼光)兩個方面問題,促進了干部和生產(chǎn)骨干思想觀念的轉(zhuǎn)變,對于今后工作的開展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。3月中旬,我們又組織了26名工班長等生產(chǎn)骨干到橋工段管內(nèi)的提速區(qū)段開封線路車間和許昌線路車間進行掛職鍛煉,與當(dāng)?shù)鼐€路工區(qū)職工同吃、同住、同勞動,通過現(xiàn)場觀摩、座談交流、切身融入等形式,查找差距,學(xué)習(xí)掌握先進的工作理念、管理方式和作業(yè)方法。在段內(nèi)部,線和線的車間也組織了部分工班長到隴海線的工區(qū)進行學(xué)習(xí)。通過這些措施,使廣大干部職工的思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變和提高,也有力地促進的各項工作水平的提高。下一步,我們還要繼續(xù)在這方面下更大的力氣。
2、建班子,帶隊伍。在段、車間兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,主要以創(chuàng)建“四好”班子活動為載體,認真落實創(chuàng)建措施,深化創(chuàng)建活動,大力提升段、車間兩級班子的整體功能。不斷加強民主集中制建設(shè),認真落實《黨委會暨黨政聯(lián)席會議事規(guī)則及檢查監(jiān)督與責(zé)任追究制度》,并結(jié)合實際,修訂了《領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”問題的實施細則(試行)》,進一步規(guī)范和完善了集體決策的內(nèi)容、方法、程序和途徑,堅持重大問題集體研究決定,提高領(lǐng)導(dǎo)班子抓大事、議大事的能力。在抓干部隊伍建設(shè)方面,主要是針對干部隊伍中存在的作風(fēng)不實,政令不暢通,好人主義、形式主義等問題,段、段黨委進一步完善了《干部考核實施辦法》、《干部安全包保辦法》等干部管理考核制度,并在段機關(guān)建立了首問負責(zé)制、解決基層反映問題制度、督辦制度、請銷假制度等一系列制度、辦法。在干部考核中,緊緊盯住不落實的事,追究不落實的人。每月由干部考核組實行追蹤考核,對完不成下現(xiàn)場和發(fā)現(xiàn)解決問題任務(wù)的,以及工作中出現(xiàn)失誤或工作落實不到位的,嚴格進行考核,有效促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
3、抓基礎(chǔ),筑堡壘。我們堅持工作重心下移,把黨建工作的主要精力放在重基層、抓基本、強基礎(chǔ)上。并且不斷探索創(chuàng)新黨建工作的新途徑,收到了良好效果。如在加強對黨支部工作的考核方面,我們建立了政治工作一體化考核制度,將黨、紀(jì)、工、團等工作融為一體,每季度組織黨群口人員到各支部進行綜合考核,通過組織共建、資源共享、陣地共用、活動共辦的形式,形成了目標(biāo)同向、考核同步、結(jié)果共享、一體展示的良好工作機制,有效提高了政治工作水平。在抓黨員隊伍建設(shè)方面,我們突出抓好黨員的日常教育管理,提出了“三個高于”的要求,即黨員要在思想覺悟,業(yè)務(wù)技能,工作業(yè)績?nèi)齻€方面高于職工群眾,通過廣泛開展上技術(shù)黨課、練功比武等活動,營造黨員帶頭學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的濃厚氛圍,不斷促進黨員整體素質(zhì)的提高。為增強黨員的先進性意識,段黨委建立了黨員定期評價制度,由黨總支、支部組織實施,以黨支部或黨小組為單位,按照優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個層次,組織黨員進行互評,組織職工群眾對在崗黨員進行民主測評,每半年進行一次。
目的是讓黨員接受職工群眾監(jiān)督,時刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,在工作中真正發(fā)揮模范帶頭作用。日常工作中,還在黨員中開展了“創(chuàng)黨員優(yōu)質(zhì)設(shè)備”活動,根據(jù)管內(nèi)設(shè)備狀況,組織黨員對關(guān)鍵設(shè)備、防洪重點地段進行包保,加強設(shè)備整治,確保設(shè)備質(zhì)量優(yōu)良。同時,在黨員中開展了與職工群眾“結(jié)對子”活動,通過幫教,努力實現(xiàn)“雙無”(黨員無違章、所結(jié)對子無違章)目標(biāo)。結(jié)合不同時期的工作重點,我們還在黨員中廣泛開展各種立功競賽活動,春運期間,深入開展了“爭最佳、創(chuàng)一流,為和諧春運作貢獻”立功競賽活動;結(jié)合當(dāng)前安全大反思、大檢查和抗震救災(zāi)等工作實際,段黨委在全體黨員中深入開展了以“迎七一、慶百年,保安全、做表率”為主題的立功競賽活動,要求黨員在確保安全、加強設(shè)備整治、抗震救災(zāi)等工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
4、抓精品,創(chuàng)一流。路局、路局黨委提出建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)后,我們也深受鼓舞,提出了建設(shè)全局一流工務(wù)段的目標(biāo),圍繞“管理一流、設(shè)備一流、素質(zhì)一流、形象一流、業(yè)績一流”,組織開展調(diào)研討論,并結(jié)合實際,認真制定了創(chuàng)建規(guī)劃、實施方案和推進計劃,以確保安全為核心,以精品線路、精品工程、精品成果為主線,與季節(jié)性安全重點工作、養(yǎng)護精品設(shè)備、創(chuàng)建自控型班組和標(biāo)準(zhǔn)化車間等緊密結(jié)合,在全段深入開展精品工程創(chuàng)建活動。成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各科室責(zé)任分工,建立完善分析點評、督查督辦、檢查驗收、考核獎懲、責(zé)任追究機制,把創(chuàng)建目標(biāo)分解細化,落實責(zé)任,強力推進。堅持典型帶動,按照試點先行、重點突破、整體帶動的思路,在提速區(qū)段和非提速區(qū)段各選擇2個車間作為“精品車間”創(chuàng)建試點,把兩個管理和線路設(shè)備基礎(chǔ)較好的車間做為段創(chuàng)建精品車間的試點,并在全段22個車間各確定兩個工區(qū)(班組)或項目為試點,把各工區(qū)人員分成兩班,一班抓日常病害整治,一班抓精品設(shè)備建設(shè),想方設(shè)法為相關(guān)工區(qū)增配了電鎬、打磨機、發(fā)電機等機械設(shè)備,為確保活動取得實效提供設(shè)備上的支持,使得精品設(shè)備的創(chuàng)建活動在全段迅速推開。
5、抓反思,促安全。主要匯報一下安全大反思大檢查活動開展情況。5月2日,楊書記在車間檢查慰問時發(fā)現(xiàn)車間對“4.29”、“4.30”部、局電視電話會議精神傳達貫徹不力,車間環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題后,使我們深刻認識到存在的差距和不足,這些問題引起了我們的高度重視。5月3日早上,帶領(lǐng)該車間包保領(lǐng)導(dǎo)、包保干部到車間,對楊書記檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查落實,在現(xiàn)場親自組織制定了整改方案,明確了責(zé)任部門和整改期限。5月13日,我又親自到車間檢查問題整改情況。昨天。我又在車間組織北線各車間黨支部書記召開了現(xiàn)場會,對存在的問題進行了跟蹤落實。
對于濟源車間暴露出來的問題,我們及時通報全段,并采取切實措施確保安全大反思大檢查活動取得實效。一是學(xué)習(xí)、宣傳上求深化。段統(tǒng)一印發(fā)了《工務(wù)段開展安全生產(chǎn)“大反思、大檢查”活動的內(nèi)容(摘要)》和《部、局領(lǐng)導(dǎo)對吸取“4.28”事故教訓(xùn)及要求》的卡片,對會議精神進行有重點的傳達貫徹,并做到了干部職工人手一卡,隨身攜帶,反復(fù)學(xué)習(xí)。二是反思上求深刻。我們在路局規(guī)定的9個方面反思檢點的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際確定了安全意識、安全管理、設(shè)備質(zhì)量、職工素質(zhì)、干部作風(fēng)、現(xiàn)場作業(yè)、責(zé)任落實、施工管理、道口及安全防護設(shè)施、軌道車安全、防洪措施落實11個重點。5月3日至15日,全段分層召開了安全反思會。為確保反思會效果,要求車間安全反思會必須由段包保領(lǐng)導(dǎo)組織,車間全體干部、工長參加,工區(qū)安全反思會必須由包保干部和工長組織,全體職工參加,并形成書面反思材料,由工區(qū)工長和包保干部共同審閱,由各科室和車間負責(zé)人審閱,中層干部的反思材料由段主管領(lǐng)導(dǎo)審閱,做到人人過關(guān)。三是問題整改上求實效。我們印制了《安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動專項記錄簿》,對反思的問題,分A、B、C三類登記入庫,并逐項制定整改措施,按輕重緩急制定整改計劃,限期整治消號。5月15日召開了班子成員安全反思會,對段當(dāng)前安全管理現(xiàn)狀進行了認真反思,從思想認識、干部作風(fēng)、安全管理上深入剖析了存在問題的原因?;顒娱_展以來,全段共召開安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動專題會議260場次,反思各類問題514件,其中車間工區(qū)有能力解決的460件,正在分輕重緩急逐步解決;報段解決的54件,段相關(guān)科室進行了分析,其中能解決的35件已向有關(guān)車間進行了答復(fù),并限期進行解決。針對暫時無力解決的19件問題已上報路局,并制定了切實可行的保安措施。
在行政執(zhí)法改革基礎(chǔ)上,今年,持續(xù)穩(wěn)步推進執(zhí)法改革工作,按照縣委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革方案,一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊伍的組建等工作;二是要配合縣司法局完成行政權(quán)力事項的報批備案工作,逐步推進“一套清單管權(quán)責(zé)”,實現(xiàn)執(zhí)法主體合法化;三是建立健全體制機制,逐步實現(xiàn)部門規(guī)范管理。為了推進管理體系和治理能力的現(xiàn)代化、制度化,在推進改革過程中,研究制定《行政執(zhí)法目標(biāo)績效考核辦法》《行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于加強綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見(試行)》《建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管獎勵舉報暫行辦法》等系列文件,著力加快配套制度體系的建設(shè),全面健全綜合行政執(zhí)法運行機制,夯實綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ),從而有力推進執(zhí)法改革工作。
二、立足“提”字,多措并舉抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。
所謂“打鐵還需自身硬”,擁有一支強大的隊伍是執(zhí)法工作的重要保證,抓好隊伍建設(shè)必須扎緊制度籠子,嚴格實行管人用人制度化。
(一)建立局《干部職工績效考核辦法》《干部職工操行分實施辦法》等量化考核體系,嚴格落實督查機制,發(fā)揮獎優(yōu)懲劣激勵導(dǎo)向作用,以鐵的紀(jì)律整治隊伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀,提高全局干部職工工作的主動性和執(zhí)行力,注重氛圍營造,通過挖掘亮點、塑造典型,并在電視臺、手機報等媒介釋放正能量,展現(xiàn)執(zhí)法隊伍新形象。
(二)促進執(zhí)法規(guī)范化,塑造“品質(zhì)隊伍”抓培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“理論+實踐、日常+抽查”的培訓(xùn)考核機制,按季度開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓創(chuàng)新提效率。實行“師傅帶徒弟”工作機制,由于機改中,個別部門干部職工因身份原因劃入執(zhí)法隊伍,存在業(yè)務(wù)技能不懂、執(zhí)法本領(lǐng)不強等問題,針對這一現(xiàn)象確定一名老隊員捆綁結(jié)對1-2名新隊員,通過手把手帶人,提高隊員的成長速度。同時通過設(shè)立“周固定交流日”搭建一個經(jīng)驗共享、規(guī)范發(fā)展的交流平臺,針對執(zhí)法中的熱、難點問題進行討論,有效提升隊員分析問題、解決問題的能力。二是抓評比、提示范。每季度開展行政執(zhí)法案卷評比,重點挖掘優(yōu)秀案卷,形成具有指導(dǎo)意義的案卷范本,反哺執(zhí)法工作。同時通過案卷評比發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中存在的不足,以及法律文書書寫中的不嚴謹和不規(guī)范,從而有效提升行政執(zhí)法行為的規(guī)范性.三是抓入軌、提規(guī)范。出臺《執(zhí)法規(guī)范考核辦法》建立執(zhí)法質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn),突出執(zhí)法規(guī)范在執(zhí)法人員目標(biāo)考核中的分值占比,嚴格實行誰辦理、誰負責(zé),誰審核、誰負責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制和案件質(zhì)量負責(zé)制。
三、緊扣“效”字,全面發(fā)力,推動綜合行政執(zhí)法。
(一)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”
1、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工。一是機關(guān)、企事業(yè)單位責(zé)任制。各機關(guān)保潔責(zé)任區(qū)域不變,每周開展大掃除不少于2次,對責(zé)任區(qū)域的積存垃圾、雜物進行清理,消除衛(wèi)生死角。二是環(huán)衛(wèi)公司負責(zé)制。全縣所有公共區(qū)域、街道的衛(wèi)生清掃、保潔由環(huán)衛(wèi)公司負責(zé)。三是門前“五包”責(zé)任。單位、個體企業(yè)門前的衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、建筑容貌、秩序由各自負責(zé)?!拔灏必?zé)任落實不力的,按《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》予以處罰。
2、嚴格環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。一是網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌安排局輔助執(zhí)法人員對全縣街道實行網(wǎng)格化監(jiān)管,以網(wǎng)定格、以格定人,層層壓實責(zé)任。二是工作周報月總。網(wǎng)格執(zhí)法人員每周(必要時每天)負責(zé)對轄區(qū)工作進行匯報。由局直屬大隊每月匯總、通報。涉及環(huán)衛(wèi)考核分值增減變化的,直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網(wǎng)格執(zhí)法人員在轄區(qū)劃定“五包”邊界,按戶建立履職責(zé)任臺賬,“五包”責(zé)任落實不力的,亮“黃牌”警告三次,仍整改不到位的,按《省城鄉(xiāng)管理條例》規(guī)定,發(fā)現(xiàn)一次處罰一次。四是強化重點地段監(jiān)管。加強g318兩側(cè)(外邊溝)、田園客道、小廣場以及教育園區(qū)周邊、大棚商城、第二菜市場等重點地段環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理,責(zé)任落實到人到點,注重強化巡查頻次,確保重點地段環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。五是居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生分類管理。物業(yè)公司管理。配置有物管公司的小區(qū)由物業(yè)進行日常衛(wèi)生管理。轄區(qū)黨委政府管理。自治居民小區(qū)以夏邛鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任單位,重點搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則,做到“六凈五無”(路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹根凈、墻根凈,無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便);責(zé)任單位引導(dǎo)自治居民小區(qū)建立日常衛(wèi)生保潔制度,確定專人負責(zé)公共領(lǐng)域的清掃保潔工作。居民樓制定維護本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的告知書,對垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。
3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型,確保有害垃圾和可回收垃圾單獨投放;一是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場所,以及住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區(qū)垃圾筒,筒內(nèi)合理設(shè)置可回收、不可回收、廢舊電池區(qū)域;三是加大“限塑令”的執(zhí)行力度。加強對大型超市、大鵬商城農(nóng)貿(mào)市場等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查,推廣使用菜籃子、布袋子;四是指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)在營業(yè)網(wǎng)點回收快遞包裝;五是環(huán)衛(wèi)公司強力推進和確保機關(guān)單位和居民小區(qū)垃圾在園內(nèi)實現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運,對城市主干道和重要地段實施精細化清掃保潔,及時清理暴露的垃圾、油污、渣土等,做到垃圾的日產(chǎn)日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,改善群眾居住環(huán)境。
5、強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度,一是加強對垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運輸車輛管理;二是按要求對井蓋、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行及時保潔維修,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用;三是做好公廁保潔,按屬地管理和地段承包負責(zé)制,保持公共廁所干凈整潔、設(shè)施完好。
(二)容貌秩序治“亂”。
1、分流疏導(dǎo),推進亂停亂放整治。聯(lián)合縣交警部門增設(shè)城區(qū)內(nèi)臨時停車位,臨時停車泊位進行收費管理,利用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)車主“短停快走”,提高道路停車位使用率;g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城(2個入口)以及中山廣場等重點地段禁止車輛停放(特殊情況除外:如應(yīng)急保障、急救或公檢法、武警等執(zhí)行任務(wù));古柏路、巴安路、措普路等城區(qū)街道上停放的機動車輛、非機動車輛必須停在劃定的車輛停放線以內(nèi),所有街道內(nèi)嚴禁一切大型載貨車停放。
2、限時劃區(qū),推進占道經(jīng)營整治。嚴禁步行街、教育園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場門口等重要地段占用機動車道和人行通道從事經(jīng)營行為;中山休閑廣場每天7:00-19:00嚴禁擺攤設(shè)點(僅設(shè)全民建設(shè)器材、兒童游樂設(shè)施);引導(dǎo)所有利用車輛經(jīng)營的流動攤販必須到街(路段)指定區(qū)域進行經(jīng)營,其他流動攤販到等指定區(qū)域進行經(jīng)營;嚴厲查處店外經(jīng)營、依門經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。
3、點面結(jié)合,推進“兩違”拆除工作。繼續(xù)聯(lián)合自然資源等職能部門對g318、g215沿線,以蘇哇龍、德達等工業(yè)旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地亂象整治,按照“五個一批”全面整治違法違章建筑,防止土地亂象反彈回潮;重點拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建;全面拆除老舊小區(qū)、背街深巷塑料棚(膠紙、木棍等搭建的臨時性雨棚、遮陽棚等,主街道路段嚴禁設(shè)置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。
4、強化監(jiān)督,推進廣告店招整治。上半年,針對違規(guī)私設(shè)戶外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動;對各類公示欄、便民信息服務(wù)欄、電桿、車站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進行清除,對各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進行清除,對涉及犯罪的依法向公安機關(guān)進行舉報;及時清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等,進一步規(guī)范企業(yè)、個體商戶的店招廣告管理。
5、疏堵結(jié)合,規(guī)范市場管理。農(nóng)貿(mào)市場由礦產(chǎn)公司對日常經(jīng)營活動進行管理,所有無固定門市、商鋪進行經(jīng)營的長期性農(nóng)副產(chǎn)品攤點全部入駐農(nóng)貿(mào)市場;對有農(nóng)貿(mào)市場的肉攤、雞魚攤一律實行屠宰分離和日消毒制度。對長期利用車輛進行經(jīng)營的流動攤販(如:水果、蔬菜、干雜等),一律入駐農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營;對季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品攤點設(shè)臨時經(jīng)營地段,并做相應(yīng)的銷售時段限制;加強洗車裝飾、修車補鞋、修配鑰匙等商販的管理工作;允許夏季店外露天燒在晚上10點以后設(shè)攤擺點。
6、多措并施,加大揚塵管控力度。向城區(qū)建設(shè)工地、臨街門面裝修業(yè)主、建筑材料運輸企業(yè)等管理服務(wù)對象發(fā)放城市建筑垃圾管理辦法,保證宣傳教育工作到位;組織開展城區(qū)建筑施工場地“揚塵治理”落實情況專項執(zhí)法檢查,督促建筑施工落實揚塵控制措施和揚塵治理公示牌制度;揚塵治理監(jiān)管納入網(wǎng)格執(zhí)法人員職責(zé)范圍,負責(zé)對違法違章運輸渣土的行為進行教育和查處;對未取得準(zhǔn)運資質(zhì)擅自運輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運輸散流體未覆蓋等行為發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起;保潔公司在城區(qū)平均每天出動灑水車、洗掃車1臺次,并對道路揚塵嚴重的路面,實行人機結(jié)合重點清洗,確保有效控制道路揚塵污染。
(三)行業(yè)執(zhí)法抓“重”。
一是重聯(lián)合,抓查處,構(gòu)建共同責(zé)任機制。進一步加強與業(yè)務(wù)主管部門之間聯(lián)系和溝通,充分發(fā)揮綜合執(zhí)法部門的主導(dǎo)作用,推進聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊各行業(yè)領(lǐng)域違法行為,切實解決執(zhí)法中存在的問題及困難;二是著眼保護人民群眾身體健康和生命安全,加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切實利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。三是加大文化市場綜合執(zhí)法,深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權(quán)盜版行為、有害文化信息、不良文化產(chǎn)品和服務(wù),維護文化安全和意識形態(tài)安全;四是認真抓好違法案件的交接、會審、移送。按照《縣綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮和協(xié)作配合實施意見》的相關(guān)制度認真履行職責(zé),促進依法行政;五是嚴格落實責(zé)任考核和重大個案報告制度。以考評辦法、責(zé)任書和發(fā)現(xiàn)率、查處率為主要抓手,推進落實綜合領(lǐng)域執(zhí)法工作。
四、繃緊“廉”字,建章固制深入推進黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是結(jié)合實際制定本年度黨建工作計劃,認真開展支部工作;二是嚴格標(biāo)準(zhǔn)開展黨員納新工作;三是化黨員隊伍建設(shè)。加強對黨員教育、監(jiān)督、管理職能,健全民主生活,開展主題黨日活動等方式,充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強化廉政建設(shè)。由領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭作好表率,不斷加強自律,制定完善部門廉潔紀(jì)律制度,五是認真遵守執(zhí)法人員守則,認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭的有關(guān)規(guī)定,在查處違法案件上嚴格依法辦事,按照政策法規(guī)予以處罰,嚴禁發(fā)生處罰權(quán)亂用現(xiàn)象。
五、服務(wù)“穩(wěn)”字,迅速落實深入開展矛盾糾紛排查化解和工作。