導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總的來說還比較薄弱，目前還有相當(dāng)一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設(shè)施、防洪設(shè)施、水土保護(hù)設(shè)施、田間道路設(shè)施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如水稻稻瘟病的防治技術(shù)，水稻規(guī)范化栽培技術(shù)等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，農(nóng)民增長受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等。現(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響等因素，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價(jià)值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進(jìn)入市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強(qiáng)。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販?zhǔn)降姆稚I銷為主。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)因素。

篇2

2新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

新時(shí)期，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持改革開放的原則，結(jié)合我國綜合國力的實(shí)際發(fā)展情況，做好新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧有效發(fā)展。對于新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展可以從以下幾點(diǎn)做起。

2.1對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及時(shí)的調(diào)整

新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就是要因地制宜，農(nóng)林牧副漁多措并舉，多種經(jīng)營，通過集約化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，以“多村一品”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”等方式發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，形成各具特色，各有市場需求層次的農(nóng)產(chǎn)品，豐富農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品線，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民的綜合收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平全面提高

新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極推行當(dāng)前國家施行的土地流轉(zhuǎn)制度，通過合理的土地流轉(zhuǎn)方式和租賃經(jīng)營方式，逐步將部分土地集中在龍頭企業(yè)和種植大戶手中，實(shí)行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，既有利于土地的大規(guī)模連片開發(fā)種植，又有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3加大對龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的扶持力度

新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加大對龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，以公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，種養(yǎng)業(yè)一體化，產(chǎn)供銷一條龍，形成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，有效地與市場對接，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過對龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的項(xiàng)目扶持和政策扶持，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而帶動農(nóng)民發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面提高。

2.4幫助和鼓勵農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技致富

新時(shí)期，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以科技推廣項(xiàng)目對農(nóng)民的扶持和培訓(xùn)，調(diào)動農(nóng)民科技致富的熱情。新時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技推廣部門更要不斷的加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，以科技知識為主，幫助農(nóng)民掌握和使用農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇3

二、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的概述以及互動式發(fā)展關(guān)系

其一，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念。所謂的農(nóng)村金融，就是指農(nóng)村貨幣資金的融通，它是以資金為實(shí)體、信用為手段、貨幣為表現(xiàn)形式的主要資金運(yùn)動方法，是三方面內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一的整體。我們在一般意義上所說的農(nóng)村金融是指其組織與結(jié)構(gòu)，是金融行業(yè)的內(nèi)部系統(tǒng)。它最顯著的特點(diǎn)表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)多樣性、市場發(fā)展?jié)u進(jìn)性和企業(yè)經(jīng)營具有較高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)上，并且?guī)в幸欢ǖ募竟?jié)性，資金周轉(zhuǎn)相對緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所涵蓋的內(nèi)容則表現(xiàn)出不確定性，它會隨著國家發(fā)展階段的不同政策有所差異。在市場化運(yùn)行的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上更趨向于三合一模式，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的成本不斷上升，邊際效益卻有所降低，資本的有機(jī)構(gòu)成逐年遞增，與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。其二，農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動式發(fā)展關(guān)系。順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的新背景，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)要朝著更快、更好的方向發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r是基礎(chǔ)內(nèi)容，金融水平歸根到底要取決于經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展會帶動金融的進(jìn)步，金融行業(yè)的復(fù)蘇又會給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供新鮮的血液，創(chuàng)造更多的社會資金。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村地區(qū)一定要制定科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，從本質(zhì)上而言，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系也就是生產(chǎn)與分配之間的關(guān)系，兩者既對立又統(tǒng)一，并且相輔相成，互相促進(jìn)。我國農(nóng)村一定要把握好兩者的互動式發(fā)展關(guān)系，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興促進(jìn)金融改革，再以金融改革帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)互動。

三、農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動式發(fā)展的有效對策

在以上內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀地看到了農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間具有的互動式發(fā)展關(guān)系。為了將兩者的互動關(guān)系發(fā)揮到最大化，我們一定要找到科學(xué)的對策加以完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展。

(一)堅(jiān)持農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

基于農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動式發(fā)展關(guān)系，我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一定要將可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要確立一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)，堅(jiān)持以解決“三農(nóng)”問題為前提，建立健全經(jīng)濟(jì)制度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力;其次，樹立正確的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營理念，加快金融改革的速度，國家要大力扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，合理定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，給予優(yōu)惠政策，完善金融服務(wù)。

(二)堅(jiān)持結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀效益和宏觀效益

隨著社會經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢也得到了更新發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式得到了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)格局也日漸多元。從某種意義上而言，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須要堅(jiān)持創(chuàng)新，積極進(jìn)行融資，正確處理農(nóng)村的短期經(jīng)濟(jì)效益與長期盈利之間的關(guān)系，擴(kuò)大現(xiàn)有銀行的服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)水平，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善的對策來增加農(nóng)民的收入，降低資金風(fēng)險(xiǎn)和收入差距。另外，農(nóng)村地區(qū)還應(yīng)該擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，積極引進(jìn)投資，利用商業(yè)合作的方法收集資金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模，并強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理理念，做好職業(yè)道德培訓(xùn)，選取素質(zhì)能力過硬的員工進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，向農(nóng)民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)堅(jiān)持農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是進(jìn)步的動力和源泉，也是發(fā)展的基礎(chǔ)。我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合市場的變動情況，在金融業(yè)務(wù)、經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范圍以及相關(guān)技術(shù)上推陳出新，更新服務(wù)理念和相關(guān)制度，注重農(nóng)村面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題實(shí)施更好的預(yù)測和防范。在此基礎(chǔ)上，還要積極創(chuàng)新，注意把控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的大環(huán)境，實(shí)行信息共享和溝通，建立相關(guān)的監(jiān)管部門，提高監(jiān)督的有效性，做好資金管控工作，結(jié)合農(nóng)民群眾的需要更新金融政策，將創(chuàng)新發(fā)展貫徹到底。

(四)堅(jiān)持農(nóng)村金融的規(guī)范性經(jīng)營

農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系極為緊密，兩者互為表里，相互促進(jìn)。農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中一定要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，按照國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定經(jīng)營理念，實(shí)施規(guī)范性經(jīng)營。例如，科學(xué)制定農(nóng)民貸款細(xì)則、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)則等等，并成立監(jiān)督小組，對金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行把關(guān)。在經(jīng)營過程中還應(yīng)該及時(shí)掌握市場動態(tài)，規(guī)劃地區(qū)發(fā)展方案，積極探索動產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式，維護(hù)農(nóng)民的金融安全，以規(guī)范的制度發(fā)展農(nóng)村金融。

篇4

2盡管中央政策近年來對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題一直重視，采取了許多措施來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從實(shí)施的效果來看，這些措施對農(nóng)民負(fù)擔(dān)上漲起到了一定的作用，但并沒有從根本上達(dá)到制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2000年來稅費(fèi)改革以前全國農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)共1778.9億元，平均每個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)199元，其中，各種稅92元，“三提五統(tǒng)”66元，“兩工”和以資代勞6元，集資等各種社會負(fù)擔(dān)30多元，與以前年度相比增長了3.3％。自中央政府2000年提出了稅費(fèi)改革以后，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面效果是明顯的，人均負(fù)擔(dān)下降了30％。稅費(fèi)改革雖然達(dá)到了使農(nóng)民減負(fù)的目的，但同時(shí)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村一級組織收入減少，使縣、鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)正常行政能力受到影響，而稅費(fèi)改革農(nóng)民減負(fù)與縣、鄉(xiāng)、村財(cái)政情況緊密相連，沒有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政狀況的改善，農(nóng)民減負(fù)就難以完全實(shí)現(xiàn)，稅費(fèi)改革就缺乏推進(jìn)的基礎(chǔ)。中國戶口在縣和縣以下的人口10億多，其中農(nóng)業(yè)人口9.2億，在縣城和建制鎮(zhèn)的人口有1.7億，中國現(xiàn)有2109個(gè)縣級財(cái)政，4.6萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，2000年全國財(cái)政收入1.34萬億元，其中中央占51％，省級10％，地方17％，縣鄉(xiāng)兩級共計(jì)20％多，而全國財(cái)政負(fù)擔(dān)70％人員費(fèi)用的狀況，不僅農(nóng)民負(fù)擔(dān)無法得以完全減輕，同時(shí)基層政策的行政能力也會受到極大的影響，直接面對農(nóng)民、行政最為繁雜，作為政權(quán)基礎(chǔ)的縣級兩級政府，可支配的財(cái)政收入是最少的。

3政策缺陷對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的影響。在中國城市公益事業(yè)的建設(shè)全部是由財(cái)政撥款進(jìn)行的，國家每年花大量的財(cái)政收入用于城市基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，大河的治理，而各級財(cái)政計(jì)劃用于公益事業(yè)的資金不僅數(shù)量少。而且資金在流向農(nóng)村的過程中經(jīng)過層層截留和克扣，到農(nóng)村已經(jīng)沒了，真正落到實(shí)處的是少之又少，農(nóng)村村級公益事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展就基本落在農(nóng)民頭上，用一句不負(fù)責(zé)任的“誰投資誰收益”的空頭支票應(yīng)付了。

4政府對農(nóng)村公共物品的投入不足，長期以來，致使農(nóng)村公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，加之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財(cái)政體制尚未建立，上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付到村一級數(shù)額有限，無法顧及所有鄉(xiāng)村的公益事業(yè)項(xiàng)目。

5村民一向公益意識淡薄和經(jīng)濟(jì)承受力有限的影響。一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦，由于“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)低，數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實(shí)際需要相關(guān)甚遠(yuǎn)，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

6現(xiàn)行的農(nóng)村多渠道投資機(jī)制實(shí)施過程中難以配套的影響。由于現(xiàn)行的國家投資、地方配套，農(nóng)民集資相結(jié)合的農(nóng)村公益事業(yè)多渠道投資機(jī)制存在著實(shí)施過程中的實(shí)際困難，不是地方財(cái)政緊缺、配套跟不上，就是現(xiàn)行的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資規(guī)定(受上限控制)，不是以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的正常發(fā)展。

7村級債務(wù)沉重，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超能力地集資貸款修路、建校，形成了巨大的村組債務(wù)。一方面，使集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)陷入困境；另一方面，由于財(cái)政管理混亂，一些農(nóng)民認(rèn)為基層干部在工程建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中撈取了私利，因而干群關(guān)系緊張，工作難開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

8在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既要保吃飯，又要還債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)，而只有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會縮小，農(nóng)村建設(shè)小康社會的目標(biāo)才會順利。搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，也是建設(shè)社會新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容。

9眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求及農(nóng)民收入問題。從中長期看，繼續(xù)依靠政府提高大宗農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格來增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入，已經(jīng)難以適應(yīng)目前的體制環(huán)境和市場環(huán)境，而大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于土地規(guī)模限制，也不能對所有農(nóng)民的收入帶來決定性的影響，人多地少構(gòu)成了農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的基本約束，在此約束之下，非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)居民及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)所能承受的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平與農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的增長是一對很大的矛盾。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

1須積極貫徹落實(shí)中央及省市地區(qū)對現(xiàn)行三農(nóng)問題的相關(guān)政策，尤其是在基層組織的考察、選拔，使用中能夠推陳出新，著重培養(yǎng)和任命一批具有高素質(zhì)、高文化的干部隊(duì)伍來發(fā)動和帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)收入，家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入，轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)性收入等。

2一是要建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，把用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣(區(qū))級投入，不斷改善廣大農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活條件。二是建立農(nóng)村公益事業(yè)多元投入機(jī)制，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證安全的前提下，積極探索政策資助的激勵機(jī)制和獎勵辦法，鼓勵農(nóng)民及社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。按照“政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、社會捐贈、民主管理”的方式，建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金?；鸬膩碓闯烁骷壺?cái)政劃撥外，還可建立社會團(tuán)體捐助、企業(yè)贊助、個(gè)人捐助等多渠道的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以黨委、政府的名義出臺《關(guān)于認(rèn)真解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的指導(dǎo)思想、原則、政策措施等，以加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。

3完善以政府投入為主的農(nóng)村教育、衛(wèi)生和社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理配置公共資源。堅(jiān)持以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步加大對縣(區(qū))特別是財(cái)政困難縣(區(qū))的轉(zhuǎn)移支付力度。對于較早實(shí)現(xiàn)“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的縣(區(qū))給予資金和政策傾斜。對因農(nóng)村“普九”教育達(dá)標(biāo)建設(shè)等所形成的政策性債務(wù)，可按照“誰的孩子誰抱走”的辦法，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式逐步消化解決。切實(shí)開展農(nóng)村困難學(xué)生助學(xué)活動和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農(nóng)村中小學(xué)布局相結(jié)合的思路，合理規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會養(yǎng)老保障制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4相對集中捆綁使用各個(gè)海外關(guān)系的財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進(jìn)”的做法。指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“海外關(guān)系不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中起來，設(shè)立農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，力爭在解決一批鄉(xiāng)村重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目。二是改變支農(nóng)項(xiàng)目資金的投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條例，即水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項(xiàng)目資金直達(dá)的辦法，防止層層截留和克扣。同時(shí)。建立項(xiàng)目資金跟蹤檢查審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，減少縣(區(qū))政府項(xiàng)目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。四是對于稅改前村組在建設(shè)公益事業(yè)時(shí)，免征農(nóng)業(yè)稅屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”制度辦理。根據(jù)原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

5充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。一是積極探索解決農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部要加大“一事一議”宣傳力度，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)藝自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條例的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”和村務(wù)公開制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是嚴(yán)格按“一事一議”制度辦事，規(guī)范操作，以鞏固減負(fù)的成果?？紤]到農(nóng)村各地情況千差萬別，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經(jīng)村民會議討論同意基礎(chǔ)上，對一些直接由農(nóng)田受益的基礎(chǔ)上，如水利項(xiàng)目等，可按田畝籌資(但總額不得超過按人頭的籌資額)。三是允許采取適當(dāng)提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來，以興辦村內(nèi)一些重要公益事業(yè)，涉及幾個(gè)村的公益項(xiàng)目，也可以跨村聯(lián)合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補(bǔ)資金改為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金集中統(tǒng)一使用。

篇5

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們的耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的威脅。并且在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推波助瀾之下，一些由于短視造成的問題日趨嚴(yán)重。其一，農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，隨意性很強(qiáng)，發(fā)展方向模糊，造成了土地利用率比較低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，土管所以及當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重失職。其二，農(nóng)業(yè)種植環(huán)境日趨惡劣，工業(yè)化的無序發(fā)展，造成了地下水開采比較嚴(yán)重，水位不斷下降，農(nóng)業(yè)用水得不到有效保障，甚至生活用水也出現(xiàn)了困難。其三，毀林現(xiàn)象比較嚴(yán)重，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，很多樹木被砍伐一空，種植短期高利作物，造成了農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，風(fēng)沙進(jìn)一步加大。其四，農(nóng)村成為了高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移陣地，一些企業(yè)廢水直接排入低下深井，農(nóng)村地下水遭到嚴(yán)重污染。一些企業(yè)的廢氣排放沒有任何處理措施，一些養(yǎng)殖性產(chǎn)業(yè)造成的地標(biāo)污染也日趨嚴(yán)重。

1.3農(nóng)民收入進(jìn)入一個(gè)遲滯期，小康奮斗目標(biāo)任務(wù)艱巨“十二五”時(shí)期，我們的任務(wù)很繁重，困難比較大。在當(dāng)前，由于農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了瓶頸，相對于工業(yè)發(fā)展的成就來說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國大多還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入比較低，城鄉(xiāng)的收入差距不斷擴(kuò)大?？梢哉f當(dāng)前依賴農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營性收入增長低迷，糧食作物價(jià)格受大環(huán)境的影響，價(jià)格偏低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格以及農(nóng)業(yè)機(jī)械所使用的燃油價(jià)格不低，農(nóng)民的實(shí)際收入下滑。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移放緩，工資性收入增速降低，就業(yè)的機(jī)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)移難度較大。另外政策性的補(bǔ)貼增速下降，對農(nóng)業(yè)收入提高的作用降低。

1.4城市的帶動作用不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)村發(fā)展我國的必由之路，但是在城鎮(zhèn)化的過程中，速度雖然比較快，但是缺少含金量，城市沒有起到應(yīng)有的帶動作用，反而對農(nóng)村人口形成了很強(qiáng)的遷徙式掠奪，農(nóng)民進(jìn)入大城市打工的人數(shù)隨著季節(jié)在流動，農(nóng)村在城市的發(fā)展中獲益不多，城市的公共服務(wù)向鄉(xiāng)村的拓展不夠，城鎮(zhèn)化的成果沒能夠更多地惠及村民。農(nóng)村的學(xué)校建設(shè)和合作醫(yī)療以及一些公共設(shè)施還不是很健全。影響了城鎮(zhèn)化的廣度和深度。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

2.1進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做好協(xié)調(diào)發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)廣闊而復(fù)雜，各個(gè)地方有各個(gè)地方的實(shí)際，因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不能搞一刀切。我們要因地制宜，對地區(qū)發(fā)展做出科學(xué)的符合客觀實(shí)際的發(fā)展我國規(guī)劃，從而達(dá)到地區(qū)資源的合理利用。在發(fā)展的過程中還要發(fā)揮城市的帶動作用，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放到大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過城市服務(wù)和配套設(shè)施的延伸，讓農(nóng)村分享城市發(fā)展的成果。通過區(qū)域內(nèi)資源的配置，讓城鎮(zhèn)找到自己發(fā)展的道路。通過城市的技術(shù)支持，讓農(nóng)村獲得發(fā)展的技術(shù)支持。讓農(nóng)村小城鎮(zhèn)成為城市發(fā)展的配套工廠，給城市提供糧棉、蔬菜及相關(guān)加工產(chǎn)品，讓農(nóng)村成為城市產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這樣做到城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展我國的良好局面。

2.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決的途徑就是轉(zhuǎn)變粗放型的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。比如通過農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動手段機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化來實(shí)現(xiàn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。為了加快這種轉(zhuǎn)變，我們的農(nóng)村在發(fā)展我國思路上，應(yīng)該求新求變，加大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，加快農(nóng)村合作組織的建設(shè)，探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式和途徑，探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化的增長方法，加大補(bǔ)貼的力度。對于土地流轉(zhuǎn)，要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化來進(jìn)行，可以組建農(nóng)業(yè)合作社，將分散的農(nóng)戶入股，將入股的土地連成片，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植;將農(nóng)業(yè)機(jī)械擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營。政府也要加大對合作農(nóng)業(yè)的扶持力度，提供政策、資金和技術(shù)上的支持。做好分流農(nóng)民的就業(yè)工作，保障農(nóng)民的收入，鞏固土地流轉(zhuǎn)的成果。

篇6

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

總體來看，經(jīng)過改革開放20多年的調(diào)整，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的改善。但是，我們應(yīng)該看到，這種調(diào)整主要還是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下所做出的適應(yīng)性調(diào)整，它還存在以下兩方面問題。

第一，低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的廣泛需求產(chǎn)生矛盾，大量低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓。隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，全國居民的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降低到40％以下，人們對農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量有了新的更高要求，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，新、特、奇、名、優(yōu)、安便是農(nóng)產(chǎn)品需求的新特征。但是，從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)來看．我國農(nóng)產(chǎn)品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征，即大路產(chǎn)品多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。低檔產(chǎn)品多高檔產(chǎn)品少，普通產(chǎn)品多專用產(chǎn)品少，原始產(chǎn)品多加工產(chǎn)品少，這就與消費(fèi)者的需要產(chǎn)生了矛盾，直接導(dǎo)致大量低值農(nóng)產(chǎn)品積壓、滯銷。

第二，部門結(jié)構(gòu)不合理。首先，就農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)來說，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說，發(fā)達(dá)國家農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值占農(nóng)村GDP比重都在30％以上，而我國到2007年才達(dá)到14．8％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員僅占農(nóng)村勞動力的17．3％，發(fā)展明顯滯后，這對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次，在農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調(diào)，種植業(yè)的比重依然偏高，而其他行業(yè)的比重偏低，特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后。除日本外，我國種植業(yè)比重大大高于其他國家，麗畜牧業(yè)產(chǎn)值又明顯低于這些國家。1985年，美國、法國、英國畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重就已分別高達(dá)49．98％、53．7％、60．8％，形成了種植、畜牧并舉的格局，而我國畜牧業(yè)產(chǎn)值到2005年也只有33．7％，差距相當(dāng)大[張秀生.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)系列教材[m].武漢：武漢大學(xué)出版社,2007.]

1.2城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距過大

今年來，我國農(nóng)民收入不斷增長，生活水平不斷提高，2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3254．9元，是1978年的624．6％，年均增長7％。但分階段來看，在1979—1985年的7年內(nèi)，農(nóng)民收入增長最快，年均增長15．2％，而1985年以后的20年，平均增幅還不到5％，特別是1998～2005年，農(nóng)村居民家庭人均純收入每年實(shí)際增長僅4．6％，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實(shí)際增長達(dá)到8．7％，前者僅相當(dāng)于后者的52．9％。由此可見，農(nóng)民不僅人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，而且其年平均增長率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相脫節(jié)，科技進(jìn)步較慢

目前，中國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，“九五”期間，我國農(nóng)業(yè)增長中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是40％左右，而發(fā)達(dá)國家則在70％以上，農(nóng)業(yè)的科技支持狀況與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)，它具體表現(xiàn)在：一是將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，且分屬于不同的系統(tǒng)，各自為政，致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，這從根本上割裂了它們之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系，科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平很低；二是用管理行政機(jī)構(gòu)的辦法管理科研機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理也完全套用行政系統(tǒng)的辦法，形成了“官本位”的導(dǎo)向和模式．扭曲了科研單位和科研人員的價(jià)值取向，造成科研機(jī)構(gòu)的官僚化或半官僚化；三是農(nóng)業(yè)科技投入長期不足。在現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與國家對農(nóng)業(yè)研究的資助極不相稱，財(cái)政資金的分配嚴(yán)重偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；四是科研部門機(jī)構(gòu)龐大，社會負(fù)擔(dān)沉重。

2.促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議分析

為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，近年來，圍繞解決三農(nóng)問題，結(jié)合黨和國家的政策，我們應(yīng)從以下幾方面入手。

2.1拓寬農(nóng)民的收入領(lǐng)域

具體來說有一下降幾方面：(1)加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營的步伐，引導(dǎo)農(nóng)戶面向市場生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)糧食的加工轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3：1，而中國只有o．79-1；發(fā)達(dá)國家加工食品約占90％，而中國只有25％；發(fā)達(dá)國家的食品工業(yè)產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1．5～2倍，而中國還不到1／3。其他在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000年第6期)。(3)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的出口，解決糧食等農(nóng)產(chǎn)品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。(5)積極有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。(6)建設(shè)一批有利于農(nóng)民直接增收的項(xiàng)目，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。

2.2加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。具體有以下幾方面：(1)不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要面向市場，依靠科技，以農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為主體，不斷向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。(2)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)。(3)加快畜牧業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大飼料作物種植面積，加強(qiáng)草場建設(shè)，改良畜禽品種，加快發(fā)展畜牧業(yè)。(4)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化的格局，提高商品率。(5)大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)凋、服務(wù)和政策支持，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

2.3加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐

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2.農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進(jìn)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。

3.農(nóng)民收入來源過于單一。農(nóng)村收入來源絕大部分來自家庭經(jīng)營收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約農(nóng)民增收。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動能力有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

5.農(nóng)村人才留不住引不進(jìn)。有文化、有技能的青壯年農(nóng)民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農(nóng)村就業(yè)，致使農(nóng)村人才匱乏。

6.農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運(yùn)營資金、實(shí)用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、營銷能力、市場開拓等因素影響，農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了服務(wù)需求的市場化、多樣化和動態(tài)化，傳統(tǒng)服務(wù)體系顯現(xiàn)出方式落后、領(lǐng)域狹窄、實(shí)效差等問題。

8.農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。財(cái)力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣等的需求。

二、以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.政府必須切實(shí)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導(dǎo)作用，完善機(jī)制體制建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵和保護(hù)農(nóng)民自愿參加農(nóng)村專業(yè)合作社。倡導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級政府要增強(qiáng)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任意識，因地制宜、因勢利導(dǎo)、分步推進(jìn)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑。大力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，降級生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。加快經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，鼓勵經(jīng)營體制創(chuàng)新，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動力就地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民家庭收入。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在滿足糧食基本供應(yīng)的前提下，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技含量和附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工，重點(diǎn)生產(chǎn)無公害食品和綠色食品。鼓勵企業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成具有本地資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵發(fā)展新型高端服務(wù)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產(chǎn)業(yè)。

4.加快完善涉農(nóng)的服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵扶持民間資本和社會力量參與創(chuàng)辦多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，豐富完善涉農(nóng)服務(wù)體系。重點(diǎn)健全完善農(nóng)技推廣、動植物病情防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的服務(wù)支持力度，重點(diǎn)攻克基本生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)化。

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前言

近些年來，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展受到社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)村勞動力的應(yīng)用以及農(nóng)村勞動力水平的提高具有重要的促進(jìn)作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長足性進(jìn)步，但仍然沒能跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護(hù)社會和諧的重要實(shí)踐。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，加強(qiáng)解決對策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經(jīng)濟(jì)意義的。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的分析

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于農(nóng)村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行簡要的闡述：

1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高

農(nóng)民的收入主要來源于其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達(dá)到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動性，時(shí)而高時(shí)面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災(zāi)的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災(zāi)害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時(shí)，以會出現(xiàn)價(jià)格較低的問題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國家相關(guān)政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒有最低的收購價(jià)格保護(hù)，更使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)對其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行市場之后，為了各自的銷量而進(jìn)行惡意競爭，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營陷入至一個(gè)怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料價(jià)格并沒有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益低下。

1.2 農(nóng)村剩余勞動力較多

農(nóng)村的剩余勞動力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農(nóng)業(yè)勞動力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這樣的發(fā)展趨勢會使得農(nóng)業(yè)資源問題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于勞動力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營規(guī)模，對于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 農(nóng)民的貧富差距較大

農(nóng)村致富的口號已經(jīng)提出很多年，也確實(shí)有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲利，成為先富起來的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就同一個(gè)農(nóng)村地區(qū)來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計(jì)。農(nóng)村中的貧富差距直接導(dǎo)致社會主義社會共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，要實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)社會大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要事件開展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策進(jìn)行闡述：

2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術(shù)與信息。只有這三個(gè)要素得到有效的結(jié)合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

首先，從資金說起。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進(jìn)行高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動正常與高效運(yùn)行的必要基礎(chǔ)。其次，技術(shù)的使用，對于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要利用可靠的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強(qiáng)技術(shù)投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進(jìn)。人才是技術(shù)的掌握者與使用者，對于技術(shù)積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關(guān)于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個(gè)要素進(jìn)行有效的結(jié)合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度

在農(nóng)村進(jìn)行城市化度的加強(qiáng)，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個(gè)以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢。其次，要建立一個(gè)正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個(gè)農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點(diǎn)。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏是。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

農(nóng)村要加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的重視。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的投入，加強(qiáng)財(cái)政支出支于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的支持，吸引有效的社會資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求。除此之外，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系建立。使更多的設(shè)備與技術(shù)被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

3 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于和諧社會的打造有著重要的促進(jìn)作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對策入手進(jìn)行分析，希望以此來引起社會對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視，采取切實(shí)可行的策略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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二、目前金融發(fā)展滯后的影響因素

(一)農(nóng)村金融體系不完善

滯后農(nóng)村金融發(fā)展的首要原因在于，農(nóng)村金融體系的建設(shè)的不完善。目前，商業(yè)性的農(nóng)村金融組織在其職能上存在缺失，從而導(dǎo)致了金融體系扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定性嚴(yán)重缺失。舉例來說，中國農(nóng)行原本是政府特定的支持與扶持農(nóng)村建設(shè)的商業(yè)銀行，然而，由于農(nóng)業(yè)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在落后性與弱質(zhì)性，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)銀行自身運(yùn)營的機(jī)制產(chǎn)生問題，迫使其不得戰(zhàn)略調(diào)整，最終減小了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度。當(dāng)然，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相比，政策性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則偏向了邊緣化。這種邊緣化表現(xiàn)突出的是農(nóng)村發(fā)展銀行其建設(shè)初衷并未與現(xiàn)行狀態(tài)達(dá)成一致，只進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品放貸服務(wù)的發(fā)展銀行，已經(jīng)大大滯后了農(nóng)村金融發(fā)展。當(dāng)然，金融工具的缺失與服務(wù)手法的單調(diào)也大大影響了農(nóng)村金融體系建設(shè)的完善性，從而造成了金融發(fā)展的滯后現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不契合

與農(nóng)村金融體系不完善相對比的，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法契合，則是目前農(nóng)村金融發(fā)展滯后的另一詬病。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法契合的主要緣由有兩點(diǎn)：其一時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整體的布局上無法達(dá)到合理化。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)分布較為密集，相對的，中西部比較落后地區(qū)的密度反而較小，這樣與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求完全不符合的金融機(jī)構(gòu)密度，大大降低了金融機(jī)構(gòu)協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。其二農(nóng)村貸款的發(fā)放結(jié)構(gòu)不合理也造成了農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間契合度不夠的現(xiàn)象產(chǎn)生。在普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將決定金融發(fā)展的水平，而對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這種封閉式的經(jīng)濟(jì)形勢而言，其所建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上也存在著封閉性。而正是這種封閉性，導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款上不得不考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的滯后性現(xiàn)象與弱質(zhì)性特征，而將貸款形勢發(fā)放到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，從而造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率不高

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效益不高，也是滯后農(nóng)村金融發(fā)展的主要因素之一，就目前農(nóng)村金融運(yùn)營環(huán)境而言，其環(huán)境的特殊性導(dǎo)致了其在運(yùn)營過程中的效率普遍不高。目前，越是落后貧困地區(qū)，貸款需求主體的居住環(huán)境就越為擴(kuò)散，這種擴(kuò)散性在中國地大物博的廣大農(nóng)村而言，為金融機(jī)構(gòu)的工作效率帶來了非常巨大的挑戰(zhàn)，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放與監(jiān)管上存在著一定難度，影響了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。與地域性廣帶來的麻煩相比，管理體制的落后是金融機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部的缺憾，正是這種管理體制的落后，造成了部分農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)技能的失靈，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值大打折扣，機(jī)構(gòu)的工作效率也無法提升。當(dāng)然，農(nóng)村機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)水平過差，是影響其工作效率的又一大隱私。由于從業(yè)人員水平不高，從而使很多相關(guān)政策無法有效落實(shí)與開展，從而造成金融機(jī)構(gòu)的低工作效率。

(四)政府干預(yù)方法不科學(xué)

政府干預(yù)方法的不科學(xué)，是農(nóng)村金融發(fā)展滯后的政策因素。傳統(tǒng)意義上來將，政府的有效促進(jìn)與引導(dǎo)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)建設(shè)將擁有有益作用。然而目前我國政府在農(nóng)村金融市場的利率管控上尚屬于國家嚴(yán)格管控范圍內(nèi)。者不但失去了利率自身調(diào)節(jié)的杠桿作用，同時(shí)也是農(nóng)村金融資本變得調(diào)動不靈活，使整個(gè)金融資源形如死水，不利于其與社會資本合流，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。另外，政府對農(nóng)村內(nèi)部非正規(guī)性的金融資本管控的嚴(yán)格，也是造成了農(nóng)村金融發(fā)展滯后的又一干預(yù)不科學(xué)政策。目前，政府之所以排斥非正規(guī)性金融資本，其主要原因在于該資本存在一定風(fēng)險(xiǎn)，而另一原因則是非正規(guī)性金融資本干擾了政府對農(nóng)村金融的管控工作。然而就目前看來，非正規(guī)性資本的頑強(qiáng)生命力已經(jīng)使其資源走入了“灰色”的誤區(qū)，從而變成了更加危險(xiǎn)，滯后農(nóng)村金融發(fā)展的重要因素之一。

三、金融發(fā)展滯后影響因素疏導(dǎo)辦法

(一)構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系

面對農(nóng)村金融發(fā)展滯后的現(xiàn)象，合理有效的疏導(dǎo)辦法將可行之有效的改善當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，并且推動整個(gè)農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。而在改善農(nóng)村金融滯后的眾多因素之中，構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系應(yīng)為重中之重。之所以如此強(qiáng)調(diào)金融體系的重要性，因?yàn)槠涫钦麄€(gè)農(nóng)村金融的建設(shè)基礎(chǔ)，只有農(nóng)村金融體系得以完善，整個(gè)農(nóng)村金融環(huán)境才可以得到改觀。所以，在構(gòu)架金融體系之時(shí)，首先要完善農(nóng)村金融機(jī)制，有效應(yīng)用政策、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，從而形成國有資本與民有資本互相扶持，共同促進(jìn)，從而達(dá)到金融機(jī)制的合理化與現(xiàn)代化，保證了其推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用。其次，創(chuàng)建全新形式的農(nóng)村金融產(chǎn)品，豐富化農(nóng)村金融工具，將信貸、信息等與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)合，并退出小額貸款的多種新形勢的農(nóng)村金融產(chǎn)品，從而達(dá)到構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的結(jié)果。

(二)合理化金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系

確保了構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，使其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到合理化契合，是目前調(diào)節(jié)金融機(jī)構(gòu)組成的重要出發(fā)點(diǎn)。因此在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，應(yīng)該大力扶持與推動中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合理建設(shè)與運(yùn)營操作，從而使其可以推動我國中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。另外要重視非正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的影響力與生命力，肯定與理解其發(fā)展的必然性與推進(jìn)性，通過正視與積極引導(dǎo)，最終達(dá)到其與國有金融資源主體的共同作用，保證其安全性、穩(wěn)定性與規(guī)范性，從而促進(jìn)其金融結(jié)構(gòu)合理，并與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建成良好關(guān)系，推動整個(gè)金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彼此促進(jìn)的結(jié)果。

(三)提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率

在提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的過程中，首先要重視地域性廣這一物理性難題，如何有效的架設(shè)合理的監(jiān)管、扶持網(wǎng)絡(luò)，從而確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸、扶持政策有效落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之上，是提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的首要問題。合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，走訪調(diào)查各地區(qū)形式，建立統(tǒng)一的農(nóng)村金融信息網(wǎng)絡(luò)，將可以高效的了解到目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況與農(nóng)業(yè)需求，從而更快速高效的反應(yīng)，提升金融機(jī)構(gòu)效率。與此同時(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理加強(qiáng)也是確保機(jī)構(gòu)效率提升到重要手段。充實(shí)當(dāng)前農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)，提升其內(nèi)部管理與金融管理手法技巧，對于整個(gè)金融機(jī)構(gòu)效率的提升有著至關(guān)重要的作用。

篇10

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

(一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系

在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用?；诖?，本文采用線型回歸分析法，從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個(gè)方面進(jìn)行了分析。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時(shí)，除農(nóng)副影響值為正以外，對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長影響很大，因此，金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者之間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

(二)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場在競爭的過程中，得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農(nóng)村投資的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會導(dǎo)致儲蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動性變強(qiáng)，進(jìn)而金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。金融儲蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當(dāng)金融發(fā)展水平得到提升時(shí)，其投資的轉(zhuǎn)化率也會得到相應(yīng)的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實(shí)現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實(shí)現(xiàn)對所吸儲蓄的控制，這樣實(shí)現(xiàn)投資的過程中，金融機(jī)構(gòu)就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進(jìn)行利潤的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機(jī)構(gòu)以及證券商。在整個(gè)資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運(yùn)作率得到了進(jìn)一步的提高，從而通過成本的降低，在實(shí)現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平奠定了基礎(chǔ)。