導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)環(huán)境論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

麥作等技術(shù)與水環(huán)境

在清代江淮等地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中,種植業(yè)是引人注目的重頭戲,生產(chǎn)對象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。中國南方(特別是江淮)水田實行稻麥輪作,需要開溝作畦,避免漬害。對此,王禎《農(nóng)書》(5)468和沈氏、張履祥《補農(nóng)書》(6)40都給予相應(yīng)的注意。包世臣《郡縣農(nóng)政》繼續(xù)研究這一重要問題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過些天,放干田水,用鋤頭在田里開挖泄水溝,分作畦壟。其技術(shù)關(guān)鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營養(yǎng)生長;春天,泥土潤澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農(nóng)家大忌。麥粒可略微浸些水,舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過濾;然后適當(dāng)和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產(chǎn)品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會很快出來。2.玉米等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。玉米原產(chǎn)于美洲,于明代傳入中國,在清代獲得廣泛傳播。此物根系發(fā)達,穿透力強,可以嵌進石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區(qū)種法可用來栽培旱芋,開區(qū)下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對環(huán)境的適應(yīng)能力很強,耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質(zhì)。青豆、綠豆,活生生地研細(xì),和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤時播種,容易發(fā)芽出苗。芝麻在收獲時,若莢殼濕潤而集中堆放,則子粒不能做種;如用來榨油,點火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農(nóng)家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優(yōu)化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個削掉硬皮,埋進濕地;一天后取出,泡上清水,對消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時掰開,用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當(dāng)其長出四五片葉子時,趁下雨天,帶些苗圃泥土,進行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當(dāng)干旱發(fā)生時,要引水灌入溝,遙遙潤澤山藥。茶樹忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農(nóng)家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進紗布,絞去其中汁水,薄薄地攤在竹簟上,曬干儲藏。4.棉麻栽培利用與水環(huán)境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲藏。谷雨節(jié)后,農(nóng)家用水選法,選擇堅實的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時節(jié),麻種趁雨后土壤濕潤時撒播。黃麻稈放進水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來紡線。紡成后,放進桑柴灰水里煮一夜,再用細(xì)石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來織布。

林、牧技術(shù)與水環(huán)境

篇2

2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

因為現(xiàn)階段我國的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶的節(jié)水意識息息相關(guān)，如果農(nóng)戶沒有這種意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無法繼續(xù)進行下去，為此，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識是關(guān)鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應(yīng)該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員，可以定期與農(nóng)戶進行交流，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，利用先進的節(jié)水技術(shù)等。其次，按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)該要求農(nóng)業(yè)按照實際情況來種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當(dāng)?shù)卣梢怨膭钷r(nóng)戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當(dāng)?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術(shù)等，同時這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)研發(fā)和引進了很多旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術(shù)因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為必然。比如推廣使用補水技術(shù)或者是微節(jié)水工程，通過先進技術(shù)的應(yīng)用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農(nóng)田灌溉；有關(guān)部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農(nóng)作物品種，同時使用高校的栽培技術(shù)，按照農(nóng)作物自身對水的不同需求來選擇適應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術(shù)的應(yīng)用不同種類、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術(shù)已經(jīng)不能滿足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對農(nóng)作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術(shù)，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結(jié)合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。

篇3

從根本來講，基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式主要是由陸地的生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，這種科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)是基于高效益以及低消耗的前提下，是一種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的可利用的模式，也是在農(nóng)村比較容易實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展和推廣的模式之一。原因在于，農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的淡水生態(tài)系統(tǒng)資源以及陸地生態(tài)系統(tǒng)資源，基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)并且可以做到有效的推廣，經(jīng)濟發(fā)展又得到提高，可以說整體效果相對滿意。

1.2“四位一體”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式是首先由遼寧省提出來的，具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態(tài)綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)模式結(jié)合起來，這點能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全方位發(fā)展，得到了良好的實踐效果，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新典型的代表。由于農(nóng)村地理優(yōu)勢明顯，平原的農(nóng)林牧符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式能夠最大限度保證資源的合理運用，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，更為主要的是，為其他農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式發(fā)展起到了良好的示范作用和帶頭作用。

2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的策略

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略的提出是切實能促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的貫徹的方式，所以需要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況來提出相關(guān)的策略，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展和全面貫徹，進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效果，具體來看包括以下幾個方面：

2.1加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和推廣力度

首先要加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宣傳和推廣的力度，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心才能夠切實的提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的應(yīng)用效果，強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主題的作用，在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中對農(nóng)民進行大力宣傳和大力推廣，宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)點，讓農(nóng)民切實看到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的益處才能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式，摒棄過去傳統(tǒng)的掠奪式的發(fā)展模式，推崇現(xiàn)在和諧式的發(fā)展模式，將兩者進行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，才能夠做到可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式得到創(chuàng)新，惠及三農(nóng)。

2.2強化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)

其次，政府是強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中最重要的一個方面，是成敗的關(guān)鍵。政府積極對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行宣傳和引導(dǎo)作用才能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得良好的效果，才能夠切實的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的新模式。在強化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)作用過程中，政府不僅僅要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟漸進式的發(fā)展，以點帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的具體的措施。

2.3促進綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

在實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略中，它的基礎(chǔ)是建立在綠色環(huán)保的理念，只有擁有綠色環(huán)保的理念才能夠從內(nèi)部促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以在生活生產(chǎn)中要不斷強調(diào)綠色農(nóng)業(yè)的重要性，強調(diào)綠色對于環(huán)境保護的重要性，將清潔生產(chǎn)的觀念貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，同時也滿足綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實際要求，所以，想要做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，要講綠色，清潔生產(chǎn)的觀念灌輸?shù)饺粘５霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境當(dāng)中。

2.4強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研究

只有強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的研究才能保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)進行深入的研究，更新循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)技術(shù)，并且將新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的飛速增長的同時也能推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)理念。由于對相關(guān)技術(shù)和研究的更新，能夠與時俱進，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)問題，并且能夠解決問題，改善現(xiàn)在的一些不良發(fā)展?fàn)顩r，保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展達到預(yù)期目標(biāo)和相對理想的狀態(tài)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不僅僅是可持續(xù)增長，更要注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的穩(wěn)定，健康的增長。

篇4

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系將整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程和整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)中引入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念，是可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用的重大體現(xiàn)。循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在保護環(huán)境節(jié)省資源的前提下實施的重大舉措，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系定義的提出，從發(fā)展的角度來講，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，將農(nóng)業(yè)發(fā)展提升了一個新的臺階，同時對于資源節(jié)省、環(huán)境保護和促進就業(yè)都有一定的促進作用。

（二）循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點就是將原來各自單一的生產(chǎn)方式進行組合，能夠使資源進行一個“生產(chǎn)-利用-產(chǎn)品再使用-廢棄物再循環(huán)-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式在生產(chǎn)過程中資源沒有再利用，且對環(huán)境造成了極大的污染和破壞，而區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式是一個循環(huán)的過程。在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，貫徹多層級循環(huán)利用的方案，以保護環(huán)境為前提，合理利用資源為發(fā)展理念，最終目的就是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向生態(tài)型農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)變的過程。這樣的發(fā)展模式有著資源消耗量小，資源利用率高，環(huán)境保護率高的特點。這種發(fā)展模式只是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上進行創(chuàng)新，在不破壞生態(tài)發(fā)展的規(guī)律下，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和環(huán)保理念，促進資源的開發(fā)利用，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的渠道

（一）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)

利用要將循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟理念納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，就要從農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行管理。要想進行循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就要找到切實可行的構(gòu)建渠道，以此更好的為構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系提高有利的執(zhí)行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳，讓人們意識到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點和利益關(guān)系，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所帶來的先進技術(shù)在耕種及發(fā)展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經(jīng)濟利益。除此還需要強調(diào)的是，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要問題就是綠色生產(chǎn)。要保證生產(chǎn)過程中的科學(xué)施肥，以及如何節(jié)省資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農(nóng)作物施肥問題上盡量采用科學(xué)的測土施肥法進行耕種，充分利用家肥的再利用。在農(nóng)作物防蟲上要避免毒性較大的農(nóng)藥長期噴灑，采用一定的防治技術(shù)，是產(chǎn)品的質(zhì)量在現(xiàn)有條件內(nèi)達到最優(yōu)。

（二）發(fā)揮政府職能作用

促進高效生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化要發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建較為完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，就需要我們在生產(chǎn)經(jīng)營方式上做好規(guī)劃。在規(guī)劃上政府要發(fā)揮其職能作用，運用政府職能權(quán)利作用進行市場渠道的開發(fā)和宣傳及資源的有效配置，在建設(shè)體系上對于資金的運轉(zhuǎn)和使用上一定要嚴(yán)格的控制及支配，以其加將循環(huán)型經(jīng)濟理念同土地、技術(shù)、資金以及人才達到集中和充分利用的效果，達到生產(chǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)變，以此形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，最終實現(xiàn)集約化發(fā)展模式，從而有效的實現(xiàn)投資低、各方資源利用率高，回報率最優(yōu)的目的。

三、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的措施

（一）完善農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系

并將其落實到位政府需借助相關(guān)機構(gòu)向大家宣傳循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的特點，營造良好的構(gòu)建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所能帶來的直接經(jīng)濟利益及生態(tài)利益；要想保證循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的順利實施就需要有技術(shù)及人才的支持。因此，要加大農(nóng)村服務(wù)體系及科研力量的建設(shè)，組建具有高素質(zhì)高水平的技術(shù)型人才隊伍；加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使耕種者思想和行為都提升到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展軌道上。還需要投入大量的技術(shù)設(shè)備進行支持，才能更好地實施循環(huán)型經(jīng)濟體系。現(xiàn)在比較常用的技術(shù)手段主要有廢棄物資源化技術(shù)、二是耦合技術(shù)、減排減量化技術(shù)。如水肥藥高效利用技術(shù)等；循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)的著重點就是農(nóng)藥噴灑機械等對于農(nóng)藥使用上減量化；廢棄物商品有機肥生產(chǎn)加大化、固液分離、沼氣發(fā)酵等廢棄物資源再利用化。

（二）提高區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平

打好區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系基礎(chǔ)要構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，就要利用好農(nóng)業(yè)的主體地位。地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系到體系構(gòu)建的成果。因此，構(gòu)建區(qū)域型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系就要提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，主要手段就是確保農(nóng)民的主體地位，以市場為發(fā)展導(dǎo)向，充分利用科學(xué)技術(shù)及高科技設(shè)備為支撐，采用現(xiàn)代的管理方法，達到地區(qū)農(nóng)業(yè)特色和人文特色等發(fā)展最優(yōu)的目的。通過規(guī)范的管理方法和措施，提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，為區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系打造一個堅實的運行基礎(chǔ)。

（三）實行節(jié)約生產(chǎn)、集約化經(jīng)營

明確在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中政府的作用要保證區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務(wù)途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導(dǎo)向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有機的聯(lián)系到一起，真正的形成一條完成的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的發(fā)展和運行。規(guī)模化的發(fā)展還需要政府建立并健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，將資源配置和技術(shù)支持落到實處，從而有效的拓擴大經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產(chǎn)業(yè)鏈，才能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的有效運行。

（四）大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)建立

在新型循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理念基礎(chǔ)上的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟增長點與現(xiàn)代化的信息技術(shù)、生物技術(shù)并列成為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域之一。通過發(fā)展循環(huán)型的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè),加強“三廢”綜合利用,充分開發(fā)并利用再生資源、新能源和可再生資源,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域的措施。對增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力，對無法再次循環(huán)利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。

（五）區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的制度創(chuàng)新

循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是集經(jīng)濟、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程,其啟動和運行離不開制度的約束。因此，要發(fā)展區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系需要不斷的對傳統(tǒng)的運行制度進行創(chuàng)新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能,來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動，阻止對環(huán)境有破壞性的生產(chǎn)活動，建立起自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的有效機制，以資源循環(huán)利用為基礎(chǔ),維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。同時依據(jù)區(qū)域循環(huán)模式，制定相應(yīng)的制度并將制度進行創(chuàng)新，形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)從而形成區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)多重循環(huán)共存共榮。

篇5

循環(huán)經(jīng)濟是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動,是新的生產(chǎn)方式。它強調(diào)最有效地利用資源和保護環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前,循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)方面強調(diào)得比較多,而農(nóng)業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識,科學(xué)利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,也是社會經(jīng)濟整體發(fā)展的一個戰(zhàn)略性課題。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質(zhì)能。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的組成部分,是相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟條件的不同物質(zhì)組合形成農(nóng)業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大體包括以下四種模式:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng);二是農(nóng)業(yè)—工業(yè)循環(huán)系統(tǒng);三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營銷系統(tǒng);四是農(nóng)業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然,隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,還會創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么,為什么說發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢?

首先,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。隨著農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的演變,現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在生產(chǎn)過程中大量運用農(nóng)業(yè)機械,施用化肥、農(nóng)藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農(nóng)機具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

其次,農(nóng)業(yè)的自身特點要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中;農(nóng)業(yè)與人類自身消費最貼近,人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端,是自然的一部分,參與整個系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,這為循環(huán)經(jīng)濟要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實現(xiàn)途徑;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征,正是循環(huán)經(jīng)濟所要建立和強化的,是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此,我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

再次,我國國情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家,我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2,且我國農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國經(jīng)濟的高速增長,我國農(nóng)業(yè)資源輸出會更加嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會進一步惡化,農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭,農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展將會產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用,所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)遵循四個原則

循環(huán)經(jīng)濟遵循“4R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。

減量化原則,即減物質(zhì)化,為循環(huán)經(jīng)濟的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo),在經(jīng)濟運行的輸入端,最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)流和能源流。農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、最靈活的方法就是“九節(jié)一減”,即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。

再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則,就必須做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求,對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機廢棄物,利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段,進行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復(fù)加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染,而且可擴大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟效益。

再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個新名詞:“白色農(nóng)業(yè)”。利用它,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。專家認(rèn)為,開發(fā)微生物資源,可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。

再思考原則,就是不斷深入思考在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對事物發(fā)展規(guī)律的把握有著不斷認(rèn)知的過程,科技進步?jīng)]有止境,構(gòu)建一個理想的循環(huán)經(jīng)濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結(jié)果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須長期堅持,不斷思考,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,以追求達到更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的實際效果。運用再思考原則,就是要著力經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

三、在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中要重視政府的作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這項工作要取得顯著成效,就必須發(fā)揮政府的作用。具體來講,政府應(yīng)該從以下幾方面為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供條件:

1.制定相關(guān)法律。加快制定促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律法規(guī)。借鑒日本等國經(jīng)驗,著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī),在法律法規(guī)中明確各級政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任,把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法制化。同時要制訂充分利用農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)上采取經(jīng)濟激勵措施。

2.加大科技創(chuàng)新力度。政府要加大科技創(chuàng)新,研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,特別是體現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化之路的循環(huán)模式。對現(xiàn)已開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟模式進一步加以改進、推廣;對如何應(yīng)用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段來對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機廢棄物的利用要切實加大研究、創(chuàng)新力度,盡快摸索出農(nóng)產(chǎn)品反復(fù)加工、深加工的模式與技術(shù);還要加大對“白色農(nóng)業(yè)”的研究開發(fā)力度,進一步開發(fā)微生物資源。

3.大力宣傳,著力培訓(xùn)。一要加強宣傳,形成共識。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要性、必要性和緊迫性,使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀,人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀,循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的“4R”原則,使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟工作的新理念。要培育全社會的參與意識,提高全社會的參與能力;廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的扶持政策,調(diào)動各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性,使更多的部門、更多的單位、更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾投身于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新興事業(yè)中。二要加強培訓(xùn)。推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,必須對農(nóng)戶進行培訓(xùn),應(yīng)采取各種有效措施使其切實掌握要領(lǐng),確保取得實實在在的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

4.部門聯(lián)動,同心協(xié)力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、科技、國土、環(huán)保、財政、金融、工商、司法等國家整個循環(huán)經(jīng)濟中的各個主體系統(tǒng),各系統(tǒng)內(nèi)均需資源輸入、產(chǎn)品輸出,各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成互補互動、共生共利的關(guān)系。各系統(tǒng)(部門)必須聯(lián)動,全力以赴,統(tǒng)一步調(diào),同心協(xié)力,整體推動,努力形成各產(chǎn)業(yè)部門之間在質(zhì)上相互依存、相互制約的關(guān)系,在量上是按一定比例組成的有機體,使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。唯有如此,各部門才能實現(xiàn)共贏,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

四、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路

既然循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)保護型經(jīng)濟,那么,針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就要明確兩個基本思路:一是要用循環(huán)經(jīng)濟的運作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點源和面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,導(dǎo)致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時,施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式進入空氣中。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)資源耗費型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識地干預(yù)自然的生產(chǎn)過程。在這一過程中,將循環(huán)經(jīng)濟理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者將農(nóng)業(yè)作為一個工程,運用工程項目論證、立項、設(shè)計、施工和評估等辦法,通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化,可以達到生產(chǎn)和環(huán)境保護相容的理想狀態(tài)。具體建議包括:

1.切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,直接危及生存空間,必然導(dǎo)致經(jīng)濟停滯、下降。各級政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,進一步強調(diào)社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路。

篇6

1.2農(nóng)用地膜產(chǎn)生多重污染農(nóng)用地膜屬高分子有機化學(xué)聚合物，在土壤中非但不易降解，而且降解之后又產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累下來，從4個方面影響土地生產(chǎn)力:1)殘膜造成土壤的通氣性能降低，透水性能減弱，養(yǎng)分分布不均，影響土壤微生物活動和正常土壤結(jié)構(gòu)形成，最終降低土壤的肥力水平;2)由于土壤殘膜碎片改變土壤結(jié)構(gòu)，影響正常土壤滲透現(xiàn)象，消弱了耕地的抗旱能力，甚至引起土壤次生鹽堿化嚴(yán)重的后果;3)由于殘膜影響和破壞土壤理化性狀，必然造成農(nóng)作物根系發(fā)育困難，影響作物正常吸收水分和養(yǎng)分，致使產(chǎn)量下降，據(jù)農(nóng)業(yè)專家介紹:每畝地的土壤中殘膜達到3．9kg時，玉米減產(chǎn)11%～23%，小麥減產(chǎn)9%～16%，蔬菜減產(chǎn)14．6%～59．2%［6］;4)農(nóng)膜含有的增塑劑等不利化學(xué)物資，它們可能在土壤中揮發(fā)，對農(nóng)作物特別是蔬菜作物產(chǎn)生毒性，破壞農(nóng)作物葉綠素的合成，致使作物生長緩慢或黃化死亡。

1.3水質(zhì)惡化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對于水體的污染是極其嚴(yán)重的。農(nóng)用化學(xué)物的施用對水質(zhì)的影響主要有4條路徑。

1.3．1轉(zhuǎn)換化肥等農(nóng)用化學(xué)物極其容易轉(zhuǎn)換成氮氧化物，各種氮氧化物進入地下水就影響飲用水的品質(zhì)。

1.3．2水體營養(yǎng)化作用據(jù)測定，農(nóng)業(yè)施用的化肥等農(nóng)用化學(xué)物高達65%不能被有效利用，流入水體，造成水體營養(yǎng)化。

1.3．3氣態(tài)循環(huán)部分農(nóng)用化學(xué)物具有高揮發(fā)性，使用氣態(tài)形式進入大氣，通過降水進入水體，導(dǎo)致地下水中氮磷物質(zhì)含量增高、江河湖泊富營養(yǎng)化。

1.3．4滲透在農(nóng)田中，農(nóng)用化學(xué)物所含的氮損失性外漏，導(dǎo)致地下水的硝酸鹽富集，影響地下水質(zhì)。

1.4產(chǎn)生大氣污染在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對大氣的污染方式至少有4種。2．5．1操作方式在一般施用時，一些揮發(fā)性強的化肥和農(nóng)藥會隨風(fēng)飄揚，污染大氣。

1.4．2轉(zhuǎn)換方式水稻灌溉期間猶如沼氣池，在適度的氣候等條件下，氧氮化合物、甲烷等氣體會冒出來，產(chǎn)生大量CH4、CO2等溫室氣體，不但形成室溫效應(yīng)，而且還能夠引起臭氧層的破壞。

1.4．3反硝化作用方式在土壤反硝化微生物作用下，農(nóng)用化學(xué)物的增加，會使難溶態(tài)、吸附態(tài)和水溶態(tài)的氮化合物還原成亞硝酸鹽，轉(zhuǎn)化生成氮和氮氧化物進入大氣。

1.4．4焚燒方式我國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6億t，其中大約50%未被有效利用［7］，秸稈隨處堆放或就地焚燒，嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境;在進行農(nóng)業(yè)作業(yè)時，田邊茅草的焚燒加重了這種污染，導(dǎo)致大氣污染加重。

1.5對人類的危害農(nóng)用化學(xué)物對人類的危害主要有直接與間接方式。雖然，人體自身具有分解或排泄有毒物質(zhì)的本能，但當(dāng)污染物長期持續(xù)侵入而超過人體本身的解毒能力時，污染物質(zhì)便在人體體內(nèi)逐漸累積，引發(fā)內(nèi)分泌紊亂，造成人體正常激素失常，表現(xiàn)在發(fā)育、生殖、精神、情緒等多個方面。嚴(yán)重的會造成人體器官機能病變，甚至死亡。

2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理對策

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害極大，必須治理，建議采取下列對策。

2．1應(yīng)明確現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的責(zé)任主體要進行農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理，必須明確中央政府是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的責(zé)任主體。首先，農(nóng)民不是農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體。主要理由:1)農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，在我國，個體農(nóng)民不是法定土地產(chǎn)權(quán)業(yè)主，作為集體土地的承包人，以社會現(xiàn)行可以接受的方式進行正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，法律是許可的，無法要求個體農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境污染責(zé)任;2)保證糧食安全。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主導(dǎo)下，化肥、農(nóng)藥用量也急速增加，到2013年，我國化肥使用總量已經(jīng)超過7000萬t，農(nóng)藥超過170萬t(見表1)，而真正被利用的不超過35%。農(nóng)民無法成為大量面源性污染的責(zé)任主體。其次，把地方政府列為農(nóng)村環(huán)境污染的主體也不是很適當(dāng)?shù)?。主要理由?1)資金來源問題。各地農(nóng)村地方政府比較窮，拿不出多少錢來搞農(nóng)業(yè)環(huán)境治理;2)投入與受益問題。事實是，當(dāng)?shù)卮_實出現(xiàn)了環(huán)境污染，但是往往倒霉的是下游區(qū)域。如果缺乏良好的區(qū)域間補償與懲罰制度頂層設(shè)計與執(zhí)行，建立起利益科學(xué)分享體系，再好的政策組合也無法完全奏效;3)地方政府責(zé)任問題，由于自然流域的延伸與政府系統(tǒng)的保護，無法界定地方政府的責(zé)任。再者，農(nóng)村面源環(huán)境污染治理具有一定公共產(chǎn)品性質(zhì)，按照奧斯特羅姆的多中心治理理論，在眾多的責(zé)任群中，作為全國農(nóng)村社會管理者的中央政府，應(yīng)當(dāng)推為是全國農(nóng)村環(huán)境污染治理的總負(fù)責(zé)者。中央政府應(yīng)當(dāng)勇敢地承擔(dān)起責(zé)任，統(tǒng)帥地方政府，投入資金，集聚各種治理資源，動員全體農(nóng)民參與，合理確定各類參與者的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，形成全國一盤棋式規(guī)劃，并嚴(yán)格行動之。

2．2政府要有所作為由于國家管理體制的方式?jīng)Q定，農(nóng)業(yè)污染治理還需進行頂層設(shè)計。政府可以從以下幾個方面找到突破口。

2．2．1完善農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策我國的《我國21世紀(jì)議程》和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》均強調(diào)了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策一體化原則”。我國不能再以環(huán)境破壞為代價的，考慮保障糧食安全這一唯一目標(biāo)，還必須同時兼顧農(nóng)業(yè)與整個社會和諧的可持續(xù)發(fā)展問題。

2．2．2建立環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)與推廣高效體系要全面監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境容量和耕地質(zhì)量;建設(shè)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)使用效率;積極推廣成熟的化學(xué)品使用技術(shù)。

2．2．3實行對流域的綜合規(guī)劃與管理應(yīng)在國家規(guī)劃下，以流域/河網(wǎng)區(qū)域為治理單元，進行綜合治理，基于節(jié)氮、控磷、控藥，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)攔截系統(tǒng)，原位減低對農(nóng)田污染排放。

2．2．4完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護立法我國可以有針對性地從國際環(huán)境公約、法律、條例、法規(guī)等4個方面入手，系統(tǒng)梳理，建立起完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法律體系。

2．3要完善有機產(chǎn)品市場建設(shè)我國已經(jīng)屬于市場經(jīng)濟，應(yīng)盡可能將農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理引入市場誘導(dǎo)規(guī)則。在環(huán)境物權(quán)逐漸明晰的狀況下，盡可能利用市場規(guī)則進行調(diào)節(jié)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，與化學(xué)促成農(nóng)產(chǎn)品相對應(yīng)的是有機農(nóng)產(chǎn)品。來自國家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)達5000多家，有機生產(chǎn)面積已經(jīng)達到200萬hm2之多，全國共有23家認(rèn)證機構(gòu)開展有機產(chǎn)品認(rèn)證活動［8］。有機農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)初步建成。但是，也出現(xiàn)了隨意打有機產(chǎn)品的招牌等現(xiàn)象，擾亂了有機農(nóng)產(chǎn)品市場，間接破壞了治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的努力，有機農(nóng)產(chǎn)品市場的完善建設(shè)顯得十分緊迫。

3．4控制農(nóng)用化學(xué)物資使用農(nóng)用化學(xué)物特性各異，控制方法也必須科學(xué)、有針對性。農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境的危害首先表現(xiàn)在它對土壤、水和大氣環(huán)境的污染。研究農(nóng)藥污染的途徑有利于污染的治理(見表3)。因此，要打出“減少化學(xué)農(nóng)藥的使用、制定最嚴(yán)格的農(nóng)藥安全性評價和安全使用標(biāo)準(zhǔn)、合理使用農(nóng)藥、調(diào)有效防治措施、加強重點控制等”組合拳，有效遏制農(nóng)藥污染?？茖W(xué)施用化肥是主要的土壤培肥措施之一。施用的化肥主要以4種方式轉(zhuǎn)化與被吸收(見表4)。應(yīng)引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評價體系和循環(huán)經(jīng)濟的概念和方法，實施流域綜合管理，結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系;加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，推動面源污染控制成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用和研究示范。農(nóng)膜技術(shù)的推廣在實現(xiàn)農(nóng)作物大幅度高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時，也產(chǎn)生了大量不溶解、不腐爛的廢舊、殘留農(nóng)膜。必須采取有效措施，遏制殘留農(nóng)膜的白色污染。環(huán)境激素污染問題已成為國際環(huán)境科學(xué)的熱點問題之一。實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，必須重視環(huán)境激素防控。“控制源頭、約束品質(zhì)、科技領(lǐng)先、意識先進”，控制“源頭”，提高公眾的環(huán)境意識，保持食物多樣性，才能有效減少環(huán)境激素的危害。

2．5構(gòu)筑現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，生態(tài)農(nóng)業(yè)運用系統(tǒng)工程方法，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、功能與配套技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源保護和資源增殖相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)綜合效益最佳的一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)(見圖1)。從圖1中可以看出，以糧食加工企業(yè)和飼料、肥料廠為紐帶聯(lián)系了農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)三大系統(tǒng)集成，以形成良性循環(huán)。

篇7

(一)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有利于各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，注重農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與能量高效轉(zhuǎn)換，在科學(xué)安排系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)與再利用基礎(chǔ)上，實現(xiàn)單程式農(nóng)業(yè)增長模式向“資源———產(chǎn)品———再生資源”循環(huán)的綜合模式轉(zhuǎn)變。高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運作高效性特征的基礎(chǔ)上，強化了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約性，通過優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勢充分疊加而產(chǎn)生集成效應(yīng)和相互疊加融合的放大效應(yīng)。大力發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保障食品安全和日益增長的質(zhì)量需求、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏具有重要的現(xiàn)實意義。

(二)循環(huán)不經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要難題目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束，需要從社會、經(jīng)濟與環(huán)境等諸多方面全面考慮、整體推進。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題:一是只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟，缺乏在市場經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)展的動力，不少循環(huán)農(nóng)業(yè)項目取得較高的生態(tài)環(huán)保效益，但是不經(jīng)濟。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)集聚水平偏低，循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏先進適用技術(shù)，難以構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨立經(jīng)濟主體間存在循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾，導(dǎo)致先進技術(shù)難以推廣，發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和考核監(jiān)督機制缺乏，自覺履行社會責(zé)任的經(jīng)濟主體不多，經(jīng)濟利益高于一切。五是高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受能力，國家對循環(huán)農(nóng)業(yè)支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)可帶來優(yōu)良空氣、干凈水源與優(yōu)美環(huán)境，是一項利國利民的事業(yè)。作為對農(nóng)業(yè)部門的補償，各地應(yīng)在財政、金融上對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)予以大力支持。

(三)應(yīng)尋求高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的突破口循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個開放系統(tǒng)，只要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)含有不可循環(huán)的元素，就能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)本身的不循環(huán)。大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念基于生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論、共生論理念，用工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨立經(jīng)濟主體間的協(xié)同發(fā)展。大農(nóng)業(yè)循環(huán)不僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，而且是第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)和聯(lián)動發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)有各自的循環(huán)，又有相互間的大循環(huán)。在發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)過程中，將會不斷破解發(fā)展中的難題，不斷有所創(chuàng)新，產(chǎn)生意想不到的效果。大農(nóng)業(yè)循環(huán)強調(diào)運用現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，實現(xiàn)環(huán)境社會經(jīng)濟效益最大化、物質(zhì)能量循環(huán)利用最優(yōu)化、環(huán)境社會經(jīng)濟危害最小化。

二、應(yīng)在發(fā)展模式上探索新思路、尋求新突破

高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域包括經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境，涉及的行業(yè)包括工、農(nóng)、商等開放式系統(tǒng)。需要從社會、經(jīng)濟與環(huán)境等方面綜合考量，明確高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系和長效機制。

(一)努力探尋有特色的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農(nóng)村在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)、更順暢，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。一是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。應(yīng)建立真正意義的種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)示范區(qū)，集成應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、生態(tài)種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、立體種養(yǎng)技術(shù)、沼氣發(fā)電技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)等，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，尋求區(qū)域內(nèi)部最佳生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟效果。區(qū)域內(nèi)多個子系統(tǒng)或多個單元產(chǎn)業(yè)群互相融合、協(xié)同發(fā)展，可形成緊密結(jié)合的有機循環(huán)整體，實現(xiàn)物質(zhì)與能量的交換、轉(zhuǎn)化和循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。三是工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式。這是跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體模式，是高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。主要特點是在實現(xiàn)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)上，實現(xiàn)污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化，從而有效緩解經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境的壓力。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的市場化、商品化和規(guī)?；Ｊ健＾r(nóng)業(yè)廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲藏和持續(xù)均衡需求的矛盾，實質(zhì)是經(jīng)濟社會效益的矛盾，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟價值難以實現(xiàn)，重要的是體制機制問題，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物利用并沒有引起高度重視?；诖筠r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，應(yīng)從一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會自然復(fù)合系統(tǒng)的大循環(huán)中，尋求農(nóng)工商各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和資源整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用?；邶堫^企業(yè)的帶動作用、科技創(chuàng)新的支撐作用和多產(chǎn)業(yè)融合的集聚作用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進程。

(二)構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機制發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風(fēng)險大，僅依靠農(nóng)民自身力量實現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨很多難題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，影響高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素越來越多。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受范圍，需要全社會的關(guān)注和支持。政策調(diào)控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設(shè)計，促進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣。在明確和突出政府對高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強化高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要由市場化途徑解決，以市場化理念認(rèn)識高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源價值，看待其發(fā)展前景，以工業(yè)化手段推進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，拓寬其開發(fā)利用的途徑。二是建立促進機制、激勵機制和約束機制等，逐步形成良性循環(huán)的長效機制。在搞好地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。通過建立相關(guān)保障機制，扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)專項基金，用經(jīng)濟手段規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為，激勵大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)。通過征收環(huán)境治理費、生態(tài)重建費等措施，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極從事高效循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。

(三)產(chǎn)業(yè)集群與園區(qū)建設(shè)是高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)的有效載體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義在于能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈集聚，形成集群效應(yīng)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€四維概念，指處于研究、生產(chǎn)、銷售、消費各相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的不同功能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上，基于園區(qū)供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈、價值鏈四維有機融合構(gòu)建立體網(wǎng)狀鏈條架構(gòu)。價值鏈?zhǔn)且龑?dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的重要一環(huán)。價值的實現(xiàn)不斷引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，最終實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價值的最大化。一是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，對農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)集群形成一種新的空間經(jīng)濟模式，在實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源高效利用與優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立不同產(chǎn)業(yè)基于物質(zhì)流的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，實現(xiàn)資源低成本、規(guī)?；透咝恃h(huán)利用，在保護農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，帶動其他產(chǎn)業(yè)及商業(yè)活動，為經(jīng)濟交流提供重要平臺。二是現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群互相促進、協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域性新型生產(chǎn)組織形式，是由政府主導(dǎo)或依托市場形成的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)彼此間長期保持合作與競爭關(guān)系，基于巨大信息流的充分利用，滿足區(qū)域內(nèi)市場需求，推進園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場空間和農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的輻射與帶動功能。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)可獲得規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的雙重效益。各經(jīng)營主體在競爭與合作中獲得競爭優(yōu)勢，共同創(chuàng)造效益并促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而拓展市場的廣度和深度，帶動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

三、促進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路

發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)要以大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，基于工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式創(chuàng)新。在整體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段推進。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)構(gòu)建大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的順暢連接發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理問題，構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一條通過物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和反饋，基于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以食物鏈為基礎(chǔ)的特殊產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展與經(jīng)濟主體空間布局，在高效循環(huán)中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的多次價值增值，促進網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理。一是在明確和突出政府對高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強化市場作用，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系動力機制，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的連接。動力機制包括通過市場發(fā)揮作用的內(nèi)源動力與基于宏觀調(diào)控的外源動力，兩者相互配合共同推動循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行及持續(xù)運轉(zhuǎn)。二是依靠價格機制和競爭機制，在物質(zhì)流和能量流逐級逐層次流動中獲得最大限度利用的基礎(chǔ)上，使廢棄物再利用，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)價值鏈有效連接。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)形式直接受價格變動影響。有效利用價格杠桿刺激各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門基于縱向主導(dǎo)與橫向耦合的方式，通過競爭機制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，有效協(xié)調(diào)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各獨立經(jīng)濟主體間存在的循環(huán)經(jīng)濟目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾。

(二)加強區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺建設(shè)，促進高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性企業(yè)共生平臺作為新型管理模式，成為支持高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。構(gòu)建區(qū)域性企業(yè)共生平臺，可為經(jīng)濟主體提供技術(shù)支持與信息化綜合服務(wù)。區(qū)域性企業(yè)共生平臺采用政產(chǎn)學(xué)研的組織模式，集成區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，構(gòu)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺，為經(jīng)濟主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)、權(quán)威、高效的融資支持、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、項目規(guī)劃及論證等。區(qū)域性企業(yè)共生平臺最大的優(yōu)勢就是整合集聚多方資源，在區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟主體的相互配合基礎(chǔ)上，達到輔助區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟主體發(fā)展的目的。一是政府在區(qū)域性企業(yè)共生平臺建設(shè)中應(yīng)處于主導(dǎo)地位。政府主導(dǎo)是平臺建設(shè)發(fā)展的外驅(qū)動力。區(qū)域性企業(yè)共生平臺是新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依據(jù)政府主導(dǎo)和社會參與的思路，處理好公益與經(jīng)營的關(guān)系，強化和細(xì)化政府財力投入與規(guī)范化管理的同時，通過政府政策支持和組織引導(dǎo)，吸引社會資本參與平臺建設(shè)，加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺建設(shè)進程。二是通過企業(yè)化與市場化運作，保持平臺發(fā)展活力和自我發(fā)展的內(nèi)生動力。通過完善平臺的制度框架，推動平臺規(guī)范運作的制度建設(shè)，提升平臺的服務(wù)能力和功能。

篇8

近年來，我國國民經(jīng)濟在改革開放政策的推動下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長的業(yè)績，特別是在世界經(jīng)濟出現(xiàn)極大波動的情況下，我國國民經(jīng)濟仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達到6．6億多，占農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務(wù)輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應(yīng)重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

1農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析

目前農(nóng)村勞動力就業(yè)處于十分困難的時期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實際困難，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力就業(yè)的新局面。當(dāng)前不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：

1．1政策環(huán)境因素

(1)國家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動力就業(yè)的必要保證，也是激勵農(nóng)村勞動力脫貧致富、充分就業(yè)的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進農(nóng)民增收、緩和勞動力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟活動的積極性，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過稅收政策調(diào)整、鼓勵部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較重的人的所得稅。對于正在領(lǐng)取保險退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動人口。

(2)積極的財政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經(jīng)濟增長、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發(fā)行國債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國家直屬儲備糧庫和經(jīng)濟適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進了經(jīng)濟增長，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以進入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對農(nóng)民進城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對進城農(nóng)村勞動力進入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對本地勞動力采取保護“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護本地勞動力就業(yè)的政策，對農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)進行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費名目，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的成本和求職風(fēng)險。

1．2農(nóng)村勞動力市場體系環(huán)境

我國經(jīng)過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規(guī)體系，勞動力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進農(nóng)村勞動力的有序流動，逐步建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

國家計劃發(fā)展委員會在編制完成的《國家經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃人口、就業(yè)和社會保障重點專項規(guī)劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)獲得信息的渠道，促進了農(nóng)村勞動力的正常有序的流動，加快了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業(yè)機制完全形成還需要時日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場分割現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，給農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動，由臨時性向穩(wěn)定性、由單個性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動力進入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農(nóng)村勞動力與城市勞動力相比較，農(nóng)村勞動力失去了平等競爭的機會，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動力市場，政府應(yīng)該積極運用宏觀經(jīng)濟政策，促進農(nóng)村勞動力正常就業(yè)。

1．3中小企業(yè)環(huán)境

大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業(yè)對就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動力的生活習(xí)慣。就目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動力在中小企業(yè)就業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動密集、資本就業(yè)彈性大等特點，對勞動力的吸收仍具有相當(dāng)大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業(yè)進入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動力。根據(jù)過去的情況預(yù)測，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長足的進步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點也就是它發(fā)展壯大中的缺點。點多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場經(jīng)濟大潮中，不能很好地抵御各種風(fēng)險。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進一步擴大吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實。與此同時，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業(yè)形勢嚴(yán)峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達1200萬人，1998年新增下崗職工2350萬人，分流5O萬機關(guān)干部，再考慮精簡機構(gòu)、青年就業(yè)、學(xué)生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達2907萬人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動力進入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的一大障礙。

l。4國際勞務(wù)輸出環(huán)境

我國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國，由于國際社會經(jīng)濟交流的增多、雙方貿(mào)易的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，給我國農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機會。按照外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長的貢獻度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點的出口，就可以使國有經(jīng)濟多增長1個百分點。從而增加近萬個就業(yè)機會，預(yù)計在今后十年，就業(yè)率比20世紀(jì)90年代平均提高50，達到0．15左右，即GDP每增加一個百分點，就業(yè)總量增長0．15個百分點。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業(yè)機會。入世也會推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動就業(yè)機會。

但是也要看到，無論是經(jīng)濟發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的失業(yè)人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護主義加強，限制措施增多，勞務(wù)價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標(biāo)價普遍壓得很低，對外工程項目只能達到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際勞務(wù)市場對外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內(nèi)各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預(yù)措施以保護本國利益因此，把我國豐富的農(nóng)村剩余勞動力引向國際勞務(wù)市場只能作為一種補充方式。

2農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要對策

2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

農(nóng)村勞動力無論是外出還是在本地就業(yè)，無論是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動人口收費制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的流動。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革，實行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動力資源為重點，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時，注重培育農(nóng)村新的投資熱點和經(jīng)濟增長點，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂業(yè)的環(huán)境。

2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動力就業(yè)空間

篇9

一般性環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了經(jīng)驗。當(dāng)前，國內(nèi)外針對工業(yè)污染的環(huán)境技術(shù)基本都已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化，并行成龐大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1990年11月，原國家環(huán)境保護委員會了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。尤其是“十五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資多元化、運營市場化拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速提升，大規(guī)模社會資本和外國資本投資環(huán)境保護，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)以前所未有的速度快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批研發(fā)、生產(chǎn)、運營一體化的大型企業(yè)和企業(yè)集團。環(huán)保設(shè)施運營服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，一批有實力的環(huán)保公司開始采用市場化模式操作環(huán)保項目。目前，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)已形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達8800億～10000億元左右，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。據(jù)預(yù)測，到2015年將達到GDP的7%～8%，到2020年更將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進了我國工業(yè)污染的有效治理。在環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的推動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了我國工業(yè)污染的有效治理。根據(jù)國家環(huán)保部、統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)部三部門于2010年2月2日聯(lián)合的《第一次全國污染源普查公報》[4]，在工業(yè)三廢的最終排放量只占產(chǎn)生量很小的份額，絕大部分三廢在產(chǎn)生后都得到了有效的處置。

發(fā)達國家農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)面源污染主要采用源頭控制的對策。源頭治理技術(shù)包括兩類，一類是能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在的技術(shù)，例如生物農(nóng)藥、有機肥料、微生物飼料添加劑、農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)等，這一類技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。另一類是以方法和知識形態(tài)存在的技術(shù)，例如農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理技術(shù)、高線條帶種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)水土保持技術(shù)措施等。這一類技術(shù)由于無法進行排他性使用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者既不需付費，技術(shù)提供者也無法收費，所以無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題需要進行末端治理時，環(huán)境治理一般就具有明確的責(zé)任主體，從而環(huán)境治理的受益就具有排他性，這就形成了環(huán)境治理的市場需求，并進一步促成治理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。末端治理技術(shù)包括環(huán)境問題的監(jiān)測、檢測，污染物回收、處置以及環(huán)境修復(fù)等技術(shù)，這些技術(shù)基本上都能夠以產(chǎn)品、儀器、設(shè)備設(shè)施或咨詢服務(wù)等形式存在，相關(guān)技術(shù)在發(fā)達國家基本都已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國《綜合環(huán)境經(jīng)濟核算手冊2003》（簡稱SEEA），是經(jīng)聯(lián)合國統(tǒng)計委員會批準(zhǔn)，由聯(lián)合國、歐洲委員會、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界銀行等國際組織聯(lián)合，是綜合環(huán)境經(jīng)濟核算的最新權(quán)威文獻。SEEA對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的分類，反映了發(fā)達國家環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。列出了SEEA中與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。[5]這些產(chǎn)業(yè)實際上就是農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)果。

我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

目前，我國市場化主體參與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用還非常少，農(nóng)業(yè)環(huán)境企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，對解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題缺乏有效支撐。《第一次全國污染源普查公報》（2010）沒有農(nóng)業(yè)污染源的治理情況，就反映了這一現(xiàn)狀。2007年，我國開展了第一次全國污染源普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2007年12月31日，時期為2007年度。普查對象是我國境內(nèi)排放污染物的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源和集中式污染治理設(shè)施。普查內(nèi)容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產(chǎn)生和排放數(shù)量、污染治理情況等。公報中數(shù)據(jù)顯示工業(yè)源污染和城市生活源污染得到了有效遏制，但缺乏農(nóng)業(yè)源污染的治理情況。我國農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)源污染無法有效治理，這主要有以下幾個方面的原因。對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的重視程度不夠。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題從行為開始到危害結(jié)果的顯現(xiàn)，往往需要較長的周期，不像工業(yè)和城市環(huán)境問題來得猛烈，而等到危害結(jié)果顯現(xiàn)時，其治理的難度又相當(dāng)大，另外農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的應(yīng)用短期效應(yīng)并不顯現(xiàn)，再加上農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額越來越小，致使農(nóng)業(yè)環(huán)境問題長期得不到足夠的重視，從而其技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化也難以有所進展。

對農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不足。長期以來，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)就如其他農(nóng)業(yè)技術(shù)一樣，被認(rèn)為技術(shù)推廣的主體是政府，并且由于農(nóng)業(yè)環(huán)境問題具有更強的外部性，這一傾向得到了加強。事實上，技術(shù)的推廣和問題的解決，市場比政府有更強的力量和更高的效率。這一點在一般性環(huán)境產(chǎn)業(yè)的迅速增長得到驗證。部門職責(zé)真空導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)支持不足。對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主要有環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門和衛(wèi)生部門，由于三個部門的職責(zé)范圍和問題解決方式不同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的解決存在真空?；诃h(huán)境責(zé)任，環(huán)保部門重點關(guān)注必然會影響環(huán)境的污染行為和導(dǎo)致重大生態(tài)退化的行為和事件。那些只是有可能造成微觀環(huán)境問題的行為和事件，不在環(huán)保部門關(guān)注的范圍內(nèi)。農(nóng)業(yè)部門的主要責(zé)任在于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門主要從生產(chǎn)技術(shù)的改進上去強調(diào)資源的合理利用和科學(xué)投入，其推動的環(huán)境技術(shù)一般是依附于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。基于衛(wèi)生部門的責(zé)任和工作內(nèi)容，衛(wèi)生部門只能按照衛(wèi)生和疾病標(biāo)準(zhǔn)從檢測、監(jiān)控、隔離和治療的角度去解決這一問題，發(fā)展起來的技術(shù)也只能是在人群聚居區(qū)域和食品環(huán)節(jié)的檢測、監(jiān)控、隔離技術(shù)和疾病治療技術(shù)，對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上無能為力。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和資源循環(huán)技術(shù)缺乏相關(guān)部門的有力支持。

農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的主要技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)類型

農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題關(guān)注的是如何保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，如何避免農(nóng)業(yè)對環(huán)境的有害影響，以及促進農(nóng)業(yè)對環(huán)境的有利影響。因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題可以分為三類問題：外源污染、對內(nèi)和對外有害，對外有利。相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括三類：控制外源污染的技術(shù)，避免和減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境（包括對內(nèi)和對外）有害影響的技術(shù)，促進和放大農(nóng)業(yè)對環(huán)境有利影響的技術(shù)（）。技術(shù)屬于廣義的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)，其中針對生活需求環(huán)節(jié)的新產(chǎn)品技術(shù)，更主要屬于產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，一般不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究領(lǐng)域。外源污染的環(huán)境技術(shù)中針對污染物的形成和排放的技術(shù)屬于一般性環(huán)境技術(shù)，也不列入農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的范疇。因此，從具體內(nèi)容上講，農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)主要包括六大類技術(shù)：①污染和有害物的監(jiān)測、預(yù)警、檢測和評價技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)對環(huán)境有利的檢測和評價技術(shù)。②清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要包括改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法和使用環(huán)境友好投入品。③循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物大多數(shù)都可以循環(huán)利用，而無需無害化處置，因此主要是循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)影響的環(huán)境的修復(fù)技術(shù)。⑤農(nóng)產(chǎn)品安全和生物多樣性恢復(fù)技術(shù)。由于生物多樣性的恢復(fù)，要么不是特別緊迫、要么在環(huán)境修復(fù)后自然恢復(fù)，因此主要是農(nóng)產(chǎn)品安全恢復(fù)技術(shù)。⑥通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)的循環(huán)、環(huán)境修復(fù)和恢復(fù)生物多樣性的技術(shù)。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要類型。農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)總要以知識或?qū)嵨锏刃螒B(tài)存在和被利用，而技術(shù)形態(tài)決定了農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)能否以產(chǎn)品形式出現(xiàn)在市場上。一般來講，實物形態(tài)的技術(shù)都可以以產(chǎn)品的形成出現(xiàn)在市場上。知識形態(tài)的技術(shù)要分兩種情況：對于那些簡單的、容易學(xué)習(xí)的、不具有競爭性和排他性的知識，一般會作為公共知識而不進入市場；對于那些復(fù)雜的、不易被學(xué)習(xí)的，具有排他性的知識可以以服務(wù)的形式進入市場。另外，有些實物形態(tài)的技術(shù)，由于一次性投入大，追加成本低，也會以服務(wù)的形式進入市場。列出了每一類農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)的典型技術(shù)，并根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)形態(tài)，分析了這些技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)的可能性。凡是能以產(chǎn)品的形式進入市場的，都具有發(fā)展成產(chǎn)業(yè)的潛力。#p#分頁標(biāo)題#e#

推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的基本路徑

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2臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境污染的重要手段。臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟形成了家庭式住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟，養(yǎng)殖場（小區(qū)）“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟，對畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便集中進行處理的循環(huán)經(jīng)濟3種模式，互相交錯在臨澤縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中，為保護臨澤的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要的作用，但也存在一定的問題。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)經(jīng)營，畜禽養(yǎng)殖方式由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，勞動力輸轉(zhuǎn)力度加大，農(nóng)民居住向集中化、樓宇化方向發(fā)展，以家庭住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟已不適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展要求。由于資金、規(guī)模、綜合生產(chǎn)管理等方面因素的制約，全縣具備發(fā)展“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟能力的養(yǎng)殖場比較少。由于養(yǎng)殖戶分戶經(jīng)營，養(yǎng)殖小區(qū)更缺乏統(tǒng)一自籌資金、統(tǒng)一運行管理的能力，在大部分養(yǎng)殖場（小區(qū)）推行“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟的難度較大。對畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及糞便集中處理的循環(huán)經(jīng)濟，克服了家庭式“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟和養(yǎng)殖場（小區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟的不足，有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便進行三段循環(huán)利用，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是將來最具前景的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，應(yīng)該大力推廣和應(yīng)用。但目前，集中對糞污無害化處理還沒形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)，還缺乏將養(yǎng)殖場（小區(qū)）與龍頭企業(yè)甘肅長業(yè)集團通過利益關(guān)系進行有效聯(lián)結(jié)的機制。