導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇評高級職稱論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

目前實驗技術(shù)隊伍中存在著思想不穩(wěn)定，干勁不高等問題。以南京大學化學化工學院為例：自1994年以來，因辭職、調(diào)動等原因離開的有18人，這還不包括那些轉(zhuǎn)崗不再從事實驗技術(shù)工作的人員。其中的原因是多方面的，但實驗技術(shù)人員職稱問題解決困難、待遇偏低是造成實驗技術(shù)隊伍不穩(wěn)定的主要原因。

高校實驗技術(shù)人員職務(wù)評聘工作是高校實驗技術(shù)隊伍管理工作的重要組成部分，對隊伍建設(shè)起著杠桿的作用，完善職務(wù)評聘是實驗室隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。高校實驗技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘自1987年底開始試點、1988年全面鋪開，至今有10多年的歷程，這項工作對鞏固和促進高校實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)起到了積極的作用，但也暴露出一些問題和矛盾。

一、實驗技術(shù)系列職稱評聘中存在的問題

（1）實驗技術(shù)人員職稱名額偏少，職稱設(shè)置不盡合理學校每年下?lián)艿膶嶒灱夹g(shù)人員高級職稱的名額偏少。以我院為例，2001年有工程師35人，只有2人獲得晉升為高級工程師；而講師14人，卻有3人晉升為副教授。除去實驗技術(shù)人員學歷層次偏低等因素外，高級職稱的名額下?lián)鼙壤偈侵匾蛩?，實驗技術(shù)人員晉升職稱難成了有目共睹的事實，嚴重挫傷了一部分人的積極性。最高職稱為“高級工程師”，滿足不了實驗技術(shù)人員學歷層次近年來提高的要求。特別是許多年輕人，已拿到了碩士甚至博士文憑，副高職稱滿足不了年輕人對自我發(fā)展的需求，這是造成這支隊伍不穩(wěn)定最重要的原因之一。

（2）評聘不分開，重評審輕聘任目前在許多高校中，聘任制流于形式的成分還很大，不聘任或不續(xù)聘的人員極少，幾乎有了任職資格，也就等于聘任上了崗，并且一直被聘任到退休，頒發(fā)聘任書和簽定協(xié)議書成了走過場，甚至連這一手續(xù)都沒有。同時，只要評上高一級的職稱，在工資等各方面待遇也是無條件晉升。這在一段時間里曾起到了激勵作用。大家為了評上相應(yīng)的職稱，對照評審要求，找差距，調(diào)整自己，向著既定目標靠攏，這種工作態(tài)度和奮發(fā)向上的精神曾經(jīng)帶動了一批人積極向上。但隨之帶來的問題是，職稱到手以后，壓力在一部分人的心中消失了，滿足于現(xiàn)狀，不思進取，虛度光陰，特別是在知識老化速度加快的今天，他們的水平很快就與專業(yè)職稱不相符合。這種現(xiàn)象在高校各系列職稱評聘中普遍存在，實驗技術(shù)系列也不例外。

（3）職稱評審標準與實際工作表現(xiàn)脫節(jié)在職稱評審過程中制定一定的標準，可以使評審更具有科學性。作為標準之一的論文或著作，是衡量一個專業(yè)技術(shù)人員的理論基礎(chǔ)和學術(shù)水平的，我校對于申報職稱人員都有一定數(shù)量的文章要求。這對于促進實驗技術(shù)人員提高科研水平和理論水平起了很大的作用，但同時也帶來了負面的影響，實驗技術(shù)人員一味追求論文數(shù)量而忽視了做好本職工作，另一方面還助長了虛要文章、文章上不給掛名就不愿干工作等不正之風的產(chǎn)生。從專家評審的角度來說，也有”唯論文“的趨勢，往往忽視實驗技術(shù)人員的實際工作能力、工作水平和工作態(tài)度，而單從論文的數(shù)量上來進行考察和評審。雖然實驗技術(shù)工作是一項技術(shù)性、實踐性很強的工作，但由于評審中對平時的工作考核結(jié)果不重視，由此產(chǎn)生了不論平時工作表現(xiàn)如何，只要有文章就能升職稱的不正常現(xiàn)象，也使實驗技術(shù)人員的平時考核流于形式。

二、加強職稱評聘以促進實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)

如何建設(shè)一支高水平的實驗技術(shù)隊伍，采取的手段和方法是多方面的，但職稱問題是高校在職人員所密切關(guān)注的問題，也是與工資等一系列待遇息息相關(guān)的，因此如何合理利用職稱評審這一杠桿，以充分調(diào)動人員的積極性，挖掘潛力，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高水平隊伍，是高校師資工作的重點。為發(fā)揮職稱的積極作用，針對實驗技術(shù)隊伍的特點，應(yīng)該做好下列幾點：

（1）合理設(shè)置高級職稱崗位針對目前實驗技術(shù)隊伍層次普遍提高的狀況，除了適當增加高級職稱的名額外，在職稱設(shè)置上，實驗技術(shù)隊伍應(yīng)設(shè)置正高職稱。尤其是對于一些重點建設(shè)的實驗室如：重點投資的大型儀器實驗室、國家重點實驗室、國家級研究中心，設(shè)置正高職稱更顯為必要。這樣，可在實驗技術(shù)人員中起到激勵作用，使他們能有更高的追求目標，也有利于鼓勵和引導他們安心于自己的工作崗位。同時，也吸引一些碩士、博士畢業(yè)生投身于實驗技術(shù)工作，提高實驗技術(shù)隊伍的整體水平。

（2）評聘分開，理順評審與聘任的關(guān)系職稱的評、聘分離是指在評上職稱后，是否馬上聘任，要看能力和表現(xiàn)，即使在獲得聘任后，還要不斷考察其能否勝任本職工作，不勝任的立即解聘，使每個人都有緊迫感，都有不斷提高自己的渴望；同時，其福利待遇是按所聘任的崗位（職位）來確定。評聘分開有助于強化競爭機制，有利于優(yōu)勝劣汰，有助于合理地流動，同時有利于更客觀地評價人員的水平和解決職務(wù)限額的矛盾；評聘分開有利于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的社會化、統(tǒng)一化和科學化，有利于公平競爭、堅持標準、保證質(zhì)量，有利于聘任制的真正實施；評聘分開更有利于隊伍的建設(shè)，增強其活力。

（3）堅持正確的導向，調(diào)整和完善評聘條件

1.堅持德才兼?zhèn)?，注重思想政治表現(xiàn)在評審中，應(yīng)堅持思想政治條件與業(yè)務(wù)條件并重，引導實驗技術(shù)人員走又紅又專的道路。良好的職業(yè)道德、強烈的事業(yè)心和牢固的教書育人意識是對他們思想政治表現(xiàn)考核的重點。

2.強調(diào)實際工作能力，與平時的考核工作緊密結(jié)合針對不同類型的實驗技術(shù)人員，制定符合其各自特點的和切實可行的評審標準；同時，將平時的考核結(jié)果作為評審的重要依據(jù)，使評審工作與考核工作緊密結(jié)合。

3.加強對培訓和提高的要求為鼓勵和促進實驗技術(shù)人員的學習和提高，應(yīng)在職稱評審時對人員的培訓和再學習有明確的要求。進入知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)日新月異，不學習就會被淘汰。因此，實驗員是否參加培訓和參加培訓的質(zhì)量應(yīng)該作為一項評審的指標，無論是對專業(yè)知識的學習，還是對外語水平、計算機能力的培訓提高，都應(yīng)該有明確的標準和要求。

（4）考核制度應(yīng)進一步健全、完善

在考核中應(yīng)堅持工作數(shù)量與工作質(zhì)量并重的原則，堅持公平合理的原則，考核宜采取個人自評、群眾評議和領(lǐng)導考察相結(jié)合的方法，力求做到公正合理、實事求是地反映出被考核者的工作狀態(tài)和工作實績。

1.對于從事教學實驗的人員對從事教學實驗技術(shù)人員工作量的考核應(yīng)從教學實驗所面對學生的數(shù)量、面對學生的層次（高年級或低年級）等入手，著重考核教學實驗過程的質(zhì)量。如對學生實驗過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù)，以便對實驗儀器設(shè)備和實驗裝置進行改進，對實驗步驟進行調(diào)整，使實驗效果更好，工作起來更有方向性和目的性。

2.對于從事科研工作的人員實驗人員直接參與科研工作的越來越多，特別是在一些應(yīng)用性的課題里，實驗人員承擔了相當重的科研任務(wù)，幾乎擔當了教師的角色，因此，在考核時，應(yīng)著重對他們的科研成果如文章、經(jīng)費、成果轉(zhuǎn)化的社會效益和經(jīng)濟效益等進行考核。

3.對于從事大型儀器的服務(wù)管理工作人員實驗技術(shù)人員對大型儀器的服務(wù)和管理是否上水平，儀器功能開發(fā)率、完好率、使用率是衡量的尺度。在保證儀器完好率的前提下，應(yīng)當追求儀器功能的高開發(fā)率和高使用率，使儀器的作用得以充分發(fā)揮。實驗員管理上水平對儀器最大程度的發(fā)揮作用起了相當關(guān)鍵的作用。同時應(yīng)加強對外開放和服務(wù)，盡量提高設(shè)備的利用率，充分發(fā)揮使用效益；鼓勵創(chuàng)新，挖掘潛力，促使他們在實驗技術(shù)與測試方法等方面進行研究，開發(fā)設(shè)備使用的新功能。

高校師資管理的核心目標是最大可能的發(fā)揮人員的主動性和創(chuàng)造能力。應(yīng)當充分利用職務(wù)評聘的杠桿作用，建立起一種競爭、激勵、自我發(fā)展的有效運行機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支”素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、充滿活力“的實驗技術(shù)人員隊伍。

篇2

1.引言

我國圖書館職稱評審從1981年國務(wù)院頒發(fā)《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》開始，已走過三十年。隨著評審工作的進行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對目前我國圖書館界學者開展圖書館職稱評審工作研究的情況進行階段性的梳理與歸納，以期對我國圖書館職稱評定和研究等方面提供參考。

2.圖書館職稱評審研究的主要內(nèi)容

國內(nèi)學者對圖書館職稱評審的研究，主要集中在職稱評審存在的問題和改進措施兩個方面，另外，在研究中就職稱評審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點。

2.1職稱評審作用的研究

職稱評審對圖書館事業(yè)所起的作用，學者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認為，圖書館職稱評審改善了隊伍結(jié)構(gòu)；提高了隊伍素質(zhì)；調(diào)動了奮發(fā)向上的積極性；增強了相互了解與交流［1］。王霞認為，評審提高了圖書館工作人員的社會地位，穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，提升了圖書館的專業(yè)形象，對推動我國圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用［2］。鮑碧娥等認為，評審既穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，又提高了圖書館干部隊伍的素質(zhì)，還極大地調(diào)動了圖書館全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率［3］。

職稱評審對圖書館的負面影響，研究者認為是由評審條件和評聘結(jié)合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會引導多數(shù)工作人員都把主要精力和時間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務(wù)工作，這樣必將使圖書館的服務(wù)水平下降，從而降低圖書館的社會地位［4］。實行評聘結(jié)合的辦法，將會導致一些人評職后工作得過且過，失去進取心，學識水平和工作能力難以再有提高［5］。當然，相對于職稱評審的積極作用而言，其負面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。

2.2職稱評審存在問題的研究

隨著我國高等教育的快速發(fā)展和事業(yè)單位人事聘任制度改革的逐步推進，職稱評審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會影響職稱評定的公平性和公正性，也會使評定工作產(chǎn)生一定的負面影響。對此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點。

2.2.1指標分配問題。評定職稱要有指標，這是業(yè)界心知肚明的事。如果欲評職者所在單位沒有指標，那些工作人員就是科研水平再高、業(yè)務(wù)能力再強、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對評職過程中的指標分配（也稱額度指數(shù)），莊玉香認為這種做法致使一些業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展［6］。黎中志認為過多的強調(diào)指標，不僅違背職稱評審的初衷，而且容易在職稱評審中形成一種“關(guān)系風”［7］。

2.2.2注重科研問題評過職的人都知道，職稱申報材料中科研成果的統(tǒng)計要是一個重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對評職過程中過于注重科研成果數(shù)量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學識水平應(yīng)該體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作實踐中，將自身的學術(shù)研究和具體的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，應(yīng)該在具體的業(yè)務(wù)工作實踐中體現(xiàn)出自身的專業(yè)優(yōu)勢和人生價值，而不應(yīng)該埋頭于研究工作中［8］。崔林認為，這樣做有悖于《普通高等學校圖書館規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）。雖然說高校圖書館是學術(shù)性機構(gòu)，但它更重要的是為教學和科研服務(wù)的服務(wù)性機構(gòu)，服務(wù)是第一位的［9］。要求館員從事一定的學術(shù)研究是必要的，對于這一點，《規(guī)程》第一條這樣規(guī)定：“高等學校圖書館是為教學和科學研究服務(wù)的學術(shù)性機構(gòu)?！闭堊⒁膺@句話的語法結(jié)構(gòu)，“學術(shù)性機構(gòu)”前邊有定語“教學和科學研究服務(wù)”，很顯然服務(wù)是前提是基礎(chǔ)。黎中志也指出：圖書館雖然是一個學術(shù)機構(gòu)，但它更是為教學和科研服務(wù)的服務(wù)性機構(gòu)，在某種意義上說其服務(wù)性是第一位的，對于多數(shù)工作崗位，大多數(shù)的同志，踏實工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認為，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定因素，導致重科研、輕工作及“學術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延［11］。職稱評定偏重對論著數(shù)量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對工作敷衍了事，往往是只注重論文數(shù)量，并不考慮解決實際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發(fā)展相脫節(jié)，沒有什么實際意義［12］。

2.2.3評聘終身問題。圖書館職稱評聘終身應(yīng)該是一個普遍的現(xiàn)象，這是大鍋飯的顯著特征。對此，不少學者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當今職稱評審體系中最不公平、最不科學的一個方面［13］。崔林認為職稱評定的目的是對一個人社會價值和工作業(yè)績肯定的同時，激勵其不斷提高學識水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評審終身制，將促使一些評到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進取心，失去積極干好本職工作的動力［14］。

另外，苗麗安、王君就評職過程中出現(xiàn)的人情關(guān)系［15］，王霞就申報標準的地域差異［16］，孫玉枝就參評人員缺少專業(yè)學歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。

2.3職稱評審改進措施的研究

如何客觀、公正、科學地進行職稱評審，充分體現(xiàn)職稱評審的積極作用，是大家普遍關(guān)心的問題。研究者認為，現(xiàn)行職稱評審的條件、辦法等應(yīng)該不斷改進，從而達到圖書館人能盡心盡力、積極主動干好本職工作之目的。對于職稱評審辦法的改進，學者們主要有以下觀點。

2.3.1推行職稱評審社會化。長期一來，我國圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定制度采取的是單位評審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評審方式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新形勢下專業(yè)化人才建設(shè)的需要，職稱評審社會化的呼聲越來越強烈。職稱評審社會化，就是在職稱評審中采取個人自主申報、社會統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府宏觀調(diào)控的職稱評審方式。在列入統(tǒng)計的文獻中，學者王霞、莊玉香就是積極主張推進圖書館職稱評審社會化的代表。對職稱評審社會化的優(yōu)越性，莊玉香談到：職稱評審社會化可以消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，社會化評定的職稱可以被社會承認，可以將職稱作為用人單位的一個重要參照［18］。資格評定社會化的主要表現(xiàn)形式就是實行專業(yè)技術(shù)資格認證制。實行這一制度后，圖書館可根據(jù)工作需要，從取得職業(yè)資格證書的人員中，聘用初級、中級或高級職稱人員。沒有取得職業(yè)資格證書的人員，不能取得專業(yè)職務(wù)［19］。王霞在研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國圖書資料專業(yè)已有一些地方開始實行職業(yè)資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業(yè)初、中級專業(yè)技術(shù)資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業(yè)考核的結(jié)果作為職稱評審的重要條件之一，專業(yè)考核采取考試的辦法。他們對考試提出了設(shè)想：考試的內(nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目；考試應(yīng)有國家在同一時間統(tǒng)一組織實施，并要規(guī)定統(tǒng)一的要求；考試結(jié)束后，發(fā)給合格者專業(yè)合格證明書［21］。

2.3.2廢除職稱評聘終身制。王霞針對現(xiàn)行職稱終身制提出兩點主張：一是實行評聘分開的“雙軌制”，即職務(wù)與資格并存，避免職稱與個人利益掛鉤，取得相應(yīng)等級任職資格后，還要面對崗位進行再一次競爭，使受聘的圖書館專業(yè)技術(shù)人員面臨著取得資格而無職務(wù)的不斷挑戰(zhàn)；二是建立職稱年度審核制度，即國家在制定職稱改革條例時，同時制定出獲取相應(yīng)職稱后應(yīng)履行的基本職責，發(fā)證機關(guān)可根據(jù)這些要求與該同志的表現(xiàn)（個人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊［22］。彭桃英談道，各圖書館要實施評聘分開，職稱與待遇適當脫鉤，職稱不等于職務(wù)，職務(wù)等于崗位。對履行崗位職責情況要建立嚴格的考核體系，凡不具有承擔相應(yīng)崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評后多年再無新成果問世，對此情況即可根據(jù)新規(guī)定予以降級；二是實行評聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。

2.3.3采取定量結(jié)構(gòu)打分法。為了能比較科學地實施職稱評審，苗麗安、王君提出定量結(jié)構(gòu)打分法，即從參評者的基礎(chǔ)素質(zhì)（學歷、外語、工齡）、工作實績（按年終考核格次分別計分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點，他們認為高校圖書館職稱評定應(yīng)制定量化管理指標，由基本條件、工作表現(xiàn)、科研分、先進分、任職年限和學歷分等五個方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實際業(yè)務(wù)工作為主，因此工作表現(xiàn)應(yīng)占總分值的50%以上［26］。針對學術(shù)研究中的“職稱論文”，張永軍認為有必要對論文進行打分評定，即對論文從選題、參考文獻、創(chuàng)新點、學術(shù)水平、應(yīng)用價值等12項根據(jù)評定標準進行打分評定［27］。

2.3.4注重履行崗位職責。毋庸置疑，推行圖書館職稱評定的初衷是要促使廣大從業(yè)者能不斷學習，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評審中就應(yīng)該將申報者履行崗位職責的情況作為一個重要的方面予以考評，但實際并非如此。針對現(xiàn)行評審制度，郭國慶等提出，要把履行崗位職責作為職稱評審的主要依據(jù)，突出專業(yè)水平和工作實績標準。衡量專業(yè)水平和工作實績應(yīng)堅持“三個為主”：一是任現(xiàn)職期間做出的成績?yōu)橹鳎且酝瓿杀韭毠ぷ魅蝿?wù)為主，三是以學術(shù)成果為主［28］。吳國華同樣認為要把實際工作業(yè)績作為評定職稱的主要內(nèi)容，把為教學科研服務(wù)的多少和質(zhì)量作為職稱評定的標準［29］。

2.3.5設(shè)置評委監(jiān)督機構(gòu)。不言而喻，評委是職稱評審工作的關(guān)鍵因素，評審的結(jié)果是否公正合理，直接取決于評委們的水平、態(tài)度和覺悟。為了促使評委做好評審工作，李金慶建議要對評委的組成及運行建立嚴格的監(jiān)督機制。他指出，評委組成后應(yīng)公開接受群眾評議、監(jiān)督，如有不符合評委資格的，應(yīng)予撤換。同時還建議，為了杜絕職稱申報者走后門，二審和三審可以實行異地評審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。

3.當前研究中存在的不足

通過對十多年來我國圖書館職稱評審研究文獻的梳理，我認為這方面的研究還有待深入，尤其是在對現(xiàn)行評審制度改進上，研究中尚存在一些明顯不足。

3.1研究內(nèi)容比較淺顯

多數(shù)研究者在文獻中，只是先就職稱評審過程中存在的問題進行羅列，然后針對這些問題提出一些改進措施。我認為，在提出存在的問題后，沒有對之所以存在這些問題的深層次原因進行逐一剖析，這樣就導致后邊難以對癥下藥。研究者提出的改進措施（或稱之為對策），也缺乏對其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強。就拿提出的要用考試的方式來認定專業(yè)技術(shù)職稱來說，就有其復雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的?，F(xiàn)行的職稱申報前的英語、計算機考試，實際運行情況是業(yè)界人人皆知的，但部分不懂英語、不會計算機基本操作的人，也能照樣評上高級職稱，這是不爭的事實。

3.2研究范圍比較狹窄

圖書館職稱評審研究的范圍比較狹窄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有不少文獻標題基本相似；二是文獻的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容沒有多少突破；三是文獻涉及的內(nèi)容缺少相關(guān)調(diào)研；四是參與的研究者人數(shù)不多、地域不廣。

3.3研究缺乏持續(xù)性

發(fā)文的作者當中，均為首次涉及圖書館職稱評審的研究，說明沒有學者將圖書館職稱評審作為本人的主要研究內(nèi)容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評審這一研究領(lǐng)域，目前還沒有出現(xiàn)在全國有影響的重量級學者，那么其研究的結(jié)論就缺乏權(quán)威性，這種理論對實踐的指導意義自然就顯得份量不夠。

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篇3

教育裝備隊伍由教育裝備管理人員組成。本文所述的教育裝備管理人員是指教育裝備管理部門的工作人員、學校教學儀器設(shè)備管理人員和圖書管理人員。由于種種原因，長期以來，教育裝備管理隊伍不被教育主管部門及有關(guān)部門重視，形成當前的被動局面：

1.被邊緣化的人群，缺乏歸屬感

教育裝備管理人員屬于哪支隊伍？歸誰管理？全國、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司，由基礎(chǔ)教育二司管理，也沒有教育裝備所(僅有教學儀器研究所)，從1999年至今，國家也沒有出臺一個教育裝備工作方面的指導性文件，基層教育裝備管理人員接收不到來自國家高層管理機關(guān)指揮的文件和聲音。由于沒有統(tǒng)一的指揮，各省及直轄市的情況也不相同，有的設(shè)立教育裝備處，有的設(shè)立教育裝備中心，有的與后勤產(chǎn)業(yè)處合并，有的與電教館合并，其名稱有的帶有“裝備”二字，有的不帶“裝備”二字。在四川省，雖然省內(nèi)設(shè)有教育裝備處指導裝備業(yè)務(wù)工作，但各市、州大多與電教館合并，只有少數(shù)幾個市的教育裝備機構(gòu)沒有與電教館合并。在同一個地市內(nèi)，同樣的裝備機構(gòu)，其職能職責也不相同。在學校，有的管理人員由教務(wù)部門管理，有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂，造成裝備隊伍和管理職責的混亂，從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題，從而缺乏歸屬感。

2.來去自由的人群，缺乏專業(yè)感

由于現(xiàn)在的教育裝備管理機構(gòu)大多是由過去的教學儀器設(shè)備供應(yīng)機構(gòu)翻牌而來，在計劃經(jīng)濟條件下，其職能是教學儀器設(shè)備的收發(fā)運轉(zhuǎn)，不需要太多的專業(yè)技術(shù)，工作責任也相對較小，工作任務(wù)也較輕松，并且由于掌握著物資大權(quán)，因此其便成了解決領(lǐng)導干部夫妻兩地分居、子女就業(yè)和安置照顧對象的場所，沒有從業(yè)資格要求，所進人員大多沒有正規(guī)院校的學歷文憑，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓和進行上崗資格考核。相反，一些個人素質(zhì)較好的人員，則常常被調(diào)出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩(wěn)定，且整體素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)技術(shù)知識。

3.沒有任職條件的人群，缺乏職業(yè)責任感

在四川省的專業(yè)技術(shù)職稱評聘文件中，沒有教育裝備管理序列，教育裝備管理人員只能評聘實驗師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實驗教學工作)，但即使是參加評聘實驗師職稱，也沒有專門的實驗師的任職條件。在評聘實驗師職稱系列的實踐過程中，對實驗人員的要求極低，從而造成職稱評聘也不能對教育裝備管理人員的業(yè)務(wù)進修提高起任何促進作用，給人們的感覺是評實驗師系列職稱任職條件低，評不上教師職稱的人員才評實驗師職稱，進而給人以實驗師系列人員低人一等的感覺。

4.待遇低下的人群，缺乏榮譽感

在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機構(gòu)等”，教研、電教等被明確為教育機構(gòu)，而教育技術(shù)裝備機構(gòu)則沒有被明確為教育機構(gòu)，在其他文件中，也都找不到教育裝備機構(gòu)屬教育機構(gòu)的文字。在重慶等個別省市有關(guān)于教育裝備管理人員享受教師待遇的補充文件，但在四川等省市享受教師待遇的補充文件中，只有青少年宮、勤工儉學機構(gòu)人員享受教師待遇的補充文件，從而造成裝備管理機構(gòu)人員雖然評的是實驗師職稱，但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數(shù)學校，裝備管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，其裝備管理人員地位低下，在評先評優(yōu)、獎金發(fā)放等方面往往被遺忘，不能被同等對待或享受同等待遇，從而造成許多人不愿評實驗師職稱，不愿從事裝備管理工作。

二、建設(shè)高素質(zhì)教育裝備管理隊伍的幾點建議

建設(shè)一支高素質(zhì)的教育裝備管理隊伍，首要解決的問題是如何把嚴入口關(guān)和把緊出口關(guān)，讓有一定文化和專業(yè)知識技能的人進入到裝備隊伍來，使進入到裝備隊伍的人愛崗敬業(yè)。為此，要注意做好以下工作：

1.各級教育行政部門要進一步加強教育裝備管理機構(gòu)的建設(shè)，按照教育部的要求，切實發(fā)揮教育裝備管理機構(gòu)的“規(guī)劃、規(guī)范、協(xié)調(diào)、指導、供配、服務(wù)和監(jiān)督”的職能

教育部應(yīng)設(shè)立中央教育裝備管理所或裝備管理司，省教育裝備處要突出管理職能，市、縣都應(yīng)設(shè)立獨立的裝備管理所或站，學校應(yīng)設(shè)立專門的裝備管理處。通過理順管理機構(gòu)，明確裝備管理機構(gòu)的職責，加強裝備隊伍的建設(shè)。

2.明確教育裝備管理人員的任職條件，逐步實行資格證書制度和持證上崗制度

首先對教育裝備管理人員進行資格認定，在認定的基礎(chǔ)上給予任職資格證書，同時對從事某項管理工作的人員實行全省統(tǒng)一培訓，經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作，不得評聘實驗師等專業(yè)技術(shù)職稱。對評聘裝備管理的專業(yè)技術(shù)職稱，要制定明確具體的任職標準或條件，堅決制止把體弱多病或并無專業(yè)技術(shù)的人員照顧進裝備隊伍。也可對教育裝備管理人員實行計劃單列，人事部門按專業(yè)技術(shù)崗位編制單獨調(diào)配。對不適合從事教育裝備管理工作的人員要調(diào)離裝備工作崗位；學校要把懂技術(shù)、精應(yīng)用的年輕人充實到裝備隊伍中來，促進教育裝備隊伍的專業(yè)化、知識化、年輕化。

3.建立職稱評聘立交橋，享受平等的教師待遇

由于教育裝備管理的復雜性，應(yīng)允許裝備管理人員評聘多種技術(shù)職稱。如物理實驗管理員可評實驗師序列的職稱，也可評物理教師的初中高級教師職稱，圖書管理人員可評圖書館序列的專業(yè)技術(shù)職稱，也可評有關(guān)的教師職稱，關(guān)鍵是把他們的管理工作與教學工作同等對待。在管理人員評了實驗師等職稱后，還可允許其在達到條件的基礎(chǔ)上評聘相應(yīng)的教師職稱，消除一些條件較好人員擔心從事裝備管理工作后在評職上的顧慮，讓其安心從事裝備管理工作，保持隊伍的穩(wěn)定。

4.建立平等的管理機制，將教育裝備研究成果納入相應(yīng)的職稱評審認定范圍

四川省教育廳印發(fā)的《關(guān)于四川省中小學(中等職業(yè)學校)教師職稱評審工作中教育教學研究論文(成果)認定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號) ，列出了作為四川省中小學教師職稱論文成果評審參考范圍的主要類型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)和在縣(區(qū))教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)”均列其中，但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評選的成果，從而影響了教育裝備部門的形象，打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實驗教學研究和自制教具等工作的積極性，不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關(guān)部門將教育裝備部門開展的有關(guān)活動成果列入教師及相關(guān)人員職稱評審認定范圍。

5.享受同等的教師待遇

目前，教育裝備管理人員與任課教師相比，其地位和待遇偏低，職稱評定到中級后大多不能再評高級職稱，其評先評優(yōu)、外出培訓、參觀考察等機會也較少，導致裝備管理人員不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生埋怨情緒，一有機會便想方設(shè)法跳出裝備管理崗位，難以提高一些能力較強且愿長期從事裝備工作的同志的素質(zhì)。要建設(shè)高素質(zhì)的教育裝備管理隊伍，必須將高素質(zhì)的人才吸引進和留在裝備管理隊伍，且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇，就是在評聘職稱、晉級、進修、評先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁，機會均等。首先，要確定其教師名譽。只有承認其是教師，才能名正言順享受教師待遇。其次，要制定一個完整的教育裝備管理隊伍工作的評價體系，定期對裝備隊伍的工作成績、科研成果進行評估檢查和認定，對成績突出者及時給予表彰宣傳，晉升提級，促進裝備隊伍不斷發(fā)展壯大。第三，學校在評聘職稱、晉級、進修、評先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員，使其機會均等。第四，要根據(jù)學校規(guī)模、當?shù)亟逃?guī)模和裝備工作的需要，配備足夠數(shù)量的教育裝備管理人員，減輕其過重的工作量。第五，切實關(guān)心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件，除了落實兌現(xiàn)現(xiàn)行的勞保待遇外，還應(yīng)修訂或制定更加科學和適應(yīng)現(xiàn)時環(huán)境條件的勞保待遇，調(diào)動其工作積極性。

6.提供培訓機會

篇4

[中圖分類號]G521

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-4808(2010)07-0009-03

師資合理流動是促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。然而，農(nóng)村師資超常量外流嚴重削弱了農(nóng)村中小學的師資力量，成為制約教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的瓶頸。理性審視農(nóng)村中小學師資流動現(xiàn)象，采取相應(yīng)對策，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村中小學教師超常量外流局面，對辦好農(nóng)村中小學具有重要意義。

一、農(nóng)村中小學師資流動概況

2008年福建省小學在校生2471464人，其中農(nóng)村小學在校生1311091人，占小學在校生總數(shù)的53％。與2007年相比較，農(nóng)村小學在校生減少了15.7％，農(nóng)村教師減少了417％。農(nóng)村小學生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。

2008年福建省初中在校生1512936人，其中農(nóng)村初中在校生629789人，占初中在校生總數(shù)的41.63％。與2007年相比較，農(nóng)村初中在校生減少了3.4％。2008年農(nóng)村初中教師占初中教師總數(shù)的41.58％，其中，調(diào)入1568人，調(diào)出2732人，凈調(diào)出人數(shù)是1164人。2008年農(nóng)村初中生師比是15:1，與2007年生師比17:1比較，生師比相對下降。

2008年福建省普通高中在校生748828人，其中農(nóng)村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數(shù)的14.51％。2008年福建省普通高中教師52531人，其中農(nóng)村普通高中教師占全省普通高中教師總數(shù)的14.48％。農(nóng)村普通高中生師比14:1，與2007年生師比16:1相比，有所下降。從農(nóng)村高中教師的調(diào)入與調(diào)出來看，2008年農(nóng)村高中教師凈調(diào)出36人。高中學生增加26.6％，教師反而流失的現(xiàn)象不得不引起有關(guān)部門的重視。

二、農(nóng)村中小學師資流動特點

(一)師資呈單向性流動為主

根據(jù)對2009年農(nóng)村初中校長培訓班141位校長的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中三年內(nèi)調(diào)出790人，占10％，辭職138人，占1.74％。根據(jù)對參加2010年1月第一期農(nóng)村校長教育教學管理能力提升工程的76位校長的問卷調(diào)查，有教師調(diào)動的學校66所，占87％，近三年內(nèi)共調(diào)出教師637人，占教師總數(shù)的11％，辭職33人。從流向上看，教師調(diào)動是從農(nóng)村流向縣城，從靠近城市的農(nóng)村流向發(fā)達城市，從非重點學校流向重點學校，從辦學條件差、待遇差的學校流向辦學條件和福利待遇相對較好的學校。流動情況在農(nóng)村各地區(qū)的分布不均衡，比較偏僻的貧困地區(qū)流失的情況反而較少；而距離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)流失情況反而嚴重。

(二)中青年骨干教師流出居多

根據(jù)對2009年農(nóng)村初中校長培訓班141位校長的問卷調(diào)查，141所農(nóng)村初中有高級教師727人。僅占教師總數(shù)的9％；而農(nóng)村師資外流，主要以中青年教師為主，學歷以本科為主。根據(jù)對參加校長培訓班的76位農(nóng)村小學校長的問卷調(diào)查，農(nóng)村小學調(diào)出教師的職稱絕大多數(shù)是小學高級或者一級，年齡絕大部分在35歲以下，學校領(lǐng)導班子和熱門學科教師流失率偏高。三明市清流縣某農(nóng)村中學，學校教師平均年齡39歲，近十年沒有分配一位新教師來，而兩年內(nèi)優(yōu)秀教師調(diào)動或者借用達到13人。近兩年三明市中小學教師中高級職稱論文評審遭淘汰論文比例達到10％，其中絕大部分是農(nóng)村教師。這也從另一側(cè)面說明農(nóng)村教師流失之后，剩余教師素養(yǎng)不高的問題。

(三)優(yōu)秀教師外流引發(fā)生源外流

師資外流的直接后果就是引發(fā)優(yōu)秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農(nóng)村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨立高中，目前已經(jīng)擴展到90個教學班，每個年段20～28個班，一個年段有1500名左右的學生。福州某校也有類似情況，為了應(yīng)對不斷膨脹的學生數(shù)，一年新招聘青年教師就達到30多人。城區(qū)高中教育的絕對優(yōu)勢，對農(nóng)村普通中學的生存造成巨大的威脅。龍海某農(nóng)村中學2008年高一只招了279人，臨近的某農(nóng)村中學只招了150人左右。泉州某農(nóng)村中學，每屆學生都有輟學的，最多的曾出現(xiàn)一屆輟學100多人。

(四)師資外流的負面影響較大

外流中青年骨干教師的主要接收地區(qū)的教師工資、福利待遇都大大高過流出地，造成教師隊伍的嚴重振蕩，人心浮動。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了“副業(yè)”；還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人，使學校領(lǐng)導措手不及。學科骨干流失，使得留在農(nóng)村中小學的教師專業(yè)化發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村中小學師資流動問題分析

(一)守望崗位與心理落差的交織

農(nóng)村年輕教師大多是20世紀70～80年代成長起來的一代，從本質(zhì)上說，他們接受過高層次的教育，深受父輩的影響，還是能夠努力做好本職工作的，但他們講究更多的是付出與回報的效率比。影響農(nóng)村教師穩(wěn)定的因素主要是農(nóng)村學校提供給農(nóng)村教師的生活與生存環(huán)境。其實農(nóng)村教師并不怕苦，他們害怕的是沒有希望，得不到認可。故而要解決農(nóng)村師資均衡問題，歸根結(jié)底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。

(二)鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)的缺失

目前農(nóng)村教師分為三類：一是通過招考進來的年輕的大學畢業(yè)生；二是中青年的中師畢業(yè)生，后已進修大?；蛘弑究?，這部分人很多已在學校中層以上崗位；三是老年教師，從民辦轉(zhuǎn)正，這部分教師已經(jīng)不多了。福建省農(nóng)村普通中學教師占全省中學教師總數(shù)的32％，35歲以下的農(nóng)村中學教師占農(nóng)村中學教師總數(shù)的65％；農(nóng)村小學教師占全省小學教師總數(shù)的60％，35歲以下的農(nóng)村小學教師占全省農(nóng)村小學教師的43％。這些35歲以下的教師大部分是招考來的，由于他們是外來人，缺乏鄉(xiāng)土情結(jié)與血緣連結(jié)，無論是個人價值觀還是個人生活都無法真正融入農(nóng)村，總是希望早日離開農(nóng)村，迅速提升自己的社會地位。

(三)學校管理水平與教師發(fā)展的矛盾

福建省中小學校長中，特級教師149人，占校長總數(shù)的0.92％。高(完)中校長級教師占全省擔任校長職務(wù)的特級教師總數(shù)的54％，其中正職校長占了64％，而初中校長中僅有7位是特級教師。小學校長級教師56人，占小學校長總數(shù)的0.5％。普通初中校長中具有碩士學位的僅8人。

具有?？茖W歷的初中校長占總數(shù)的26％。調(diào)查的76位農(nóng)村小學校長中，特級教師僅4人。小學校長中，中專(中師)及以下學歷的占小學校長總數(shù)的34％。由于學校管理水平問題，部分中老年教師不求進取，一些年輕教師對自己的專業(yè)發(fā)展甚感擔憂，對學校管理現(xiàn)狀不滿，這也是造成教師流動頻繁的原因之一。

四、解決農(nóng)村中小學師資流動的措施及建議

(一)現(xiàn)有的“控流”措施

一是提高農(nóng)村義務(wù)教育學校教師編制標準。2008年底，福建省將農(nóng)村義務(wù)教育學校教師編制標準提高到城市學校水平，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村初中學校統(tǒng)一按員生比1:13:5配備教師；小學在校生200人以上的學校按員生比1:19.5配備教師；在校生31～200人的學校按班師比1:1.7配備教師；在校生10～30人的至少配備2名教師；在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個編制，優(yōu)先用于補充農(nóng)村小學緊缺學科教師，到2011年底前為農(nóng)村小學足額配備英語、體育、音樂、美術(shù)、科學教師，使所有農(nóng)村小學都能開齊開足國家和省規(guī)定課程。

二是實行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底，福建省政府頒發(fā)《關(guān)于福建省2010～2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》，福建省逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))域內(nèi)公辦學校教職工人事關(guān)系“收歸縣管”；建立和完善義務(wù)教育師資校際交流制度，促進校長、教師在城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間合理流動；原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流，每年交流人數(shù)要達到應(yīng)交流人數(shù)的10％以上；城鎮(zhèn)中小學教師評聘中、高級教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村學校任(支)教一年或在薄弱學校任教三年以上的經(jīng)歷，其中城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校40周歲以下教師評聘高級教師職務(wù)應(yīng)有在農(nóng)村任(支)教兩年以上的經(jīng)歷。

三是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村學校任教。2008年，福建省財政支出中1／4用于教育，教育財政支出支持農(nóng)村教育發(fā)展：改善農(nóng)村教師待遇，確?？hC市、區(qū))域內(nèi)農(nóng)村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇；設(shè)立農(nóng)村教師獎勵基金，對長期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎勵；適當提高農(nóng)村學校(含教學點)中、高級教師崗位的結(jié)構(gòu)比例和農(nóng)村教師在各級各類評先表彰中的比例；在農(nóng)村地區(qū)學校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房；實施農(nóng)村緊缺教師代償學費計劃，高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學任教的，可直接轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定一級。

四是實施農(nóng)村教師(校長)培訓工程，不斷加強教師培訓機構(gòu)建設(shè)，強化福建教育學院培訓、教研功能以及在全省中小學教師繼續(xù)教育工作中的引領(lǐng)作用；啟動農(nóng)村教師(校長)教育教學能力提升工程，到2012年底前將全省農(nóng)村教師(校長)輪訓一遍。2009年福建教育學院中小學教師培訓和校長培訓達10546人次，共舉辦中小學校長培訓班29個，培訓校長3385人次；共舉辦教師培訓班91個，培訓中小學教師7161多人次。其中，舉辦農(nóng)村中小學教師教育教學能力提升工程省級培訓班55個班次，培訓3760名農(nóng)村教師；獨立舉辦農(nóng)村中小學校長能力提升工程3個培訓班，培訓239名農(nóng)村中小學校長。

(二)進一步“控流”建議

一是建立農(nóng)村教師服務(wù)期制度。在改善農(nóng)村學校教師待遇、吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策前提下，對新補充的農(nóng)村中小學教師和靠農(nóng)村優(yōu)惠政策評上高一級職稱的教師，教育主管部門都需要制定服務(wù)期制度，在聘用中給予明確規(guī)定。根據(jù)各地具體情況，可以率先在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和交通方便的地方試行城鄉(xiāng)教師雙向、定期流動制度，所有教師無條件在城鄉(xiāng)學校之間流動，以便徹底杜絕農(nóng)村教師單向流動的問題。教育主管部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導都要關(guān)心農(nóng)村學校工作，共心農(nóng)村教師生活，并對他們的工作績效進行年度評估。