時間:2023-03-17 18:11:52
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全工程師職稱論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
事故的物質基礎則是物的不安全狀態(tài),它包括在生產(chǎn)中的危險源問題。具體來說,主要有存在危險物和有害物、缺乏防護用品、存在有缺陷的設備、強度不夠的材料等。另外,相應的施工機械設備和裝置結構也存在一定的問題,包括年久失修、結構不良、零部件過度磨損、長期帶病作業(yè)等問題,這樣就是的設備老化程度進一步加劇,施工中超負荷運轉往往就造成了安全防護裝置失靈等情況。
1.2人的原因
分析人的不安全行為,分析其因素主要包括技能或知識不足、勞動條件不良、健康或生理狀態(tài)不佳、態(tài)度不正確、安全不重視等方面,這里人的范圍包括管理人員、操作人員以及現(xiàn)場相關人員等,這是事故的重要致因。這方面還涉及到違章作業(yè)、違反勞動紀律、違章指揮等現(xiàn)象。
1.3環(huán)境的原因
事故的直接原因則是不安全的環(huán)境,其引發(fā)安全事故在不安全的工作環(huán)境因素方面,表現(xiàn)在物料儲放不當、過大噪聲、不良的通風等方面。這樣的外界環(huán)境下,往往使得操作工人比較難以做到高度集中思想,使得不良反應產(chǎn)生,比如造成相關的煩躁、緊張、分心等情緒。
1.4管理的原因
管理不到位而造成的事故也不在少數(shù),相應的人員失誤和設備故障也是由于管理缺陷所引起,事故的直接原因的前提條件則是管理的原因,在這方面,主要包括相應的安全操作規(guī)程不健全、不合理的勞動組織、技術指導存在缺陷;相應的安全工作檢查指導有誤,沒有相關的教育培訓,改不到位的安全隱患,不能認真落實事故防范等。
2公路工程施工安全風險評估探討
為了更好對于安全風險進行控制,應該做好相應的安全風險等級確定工作,在安全管理中,一個重要的環(huán)節(jié)就是公路工程施工安全風險分析與評估,這其中則包括安全風險發(fā)生的可能性,以及其傷害程度等方面。在安全風險等級進行確定的過程中,管理者則是可以采用相關的調(diào)查和專家打分的方法。
3公路工程施工安全風險控制與管理決策
為了盡可能降低安全風險所造成的負面效應,應該對于安全風險防范措施進行有效選擇。
3.1風險緩解
公路工程安全風險發(fā)生的概率能夠通過一定措施得以有效降低,使得風險損失的嚴重性盡可能降低,或者使得安全風險發(fā)生的概率和后果有所降低,這就是所謂的風險緩解。分析風險緩解措施的類型,主要包括以下幾個方面:(1)風險損失盡可能降低。在已經(jīng)發(fā)生風險損失的情況下,要想能夠使得風險損失得以控制或者減少,為了避免繼續(xù)擴大或限制其擴展的范圍,應該盡量采用各種可能的措施,這樣能夠達到最低限度的損失。(2)風險發(fā)生的可能性盡可能降低。降低風險發(fā)生的可能性則是通過采用相應的各種預防措施,這是進行風險緩解的重要途徑。教育法、程序法和工程法則是在公路工程施工中的常用方法。在教育法中,控制方法落腳在針對事故的人為風險因素的控制。項目中的風險因素主要是由于操作人員和項目管理人員的不安全行為所致,這樣應該通過對于項目人員進的安全風險教育,使得安全風險能夠得到有效減輕。在程序法中,為了保證及時處理安全風險因素,公路工程施工應該采用規(guī)范化、制度化的方式,新的風險因素應該盡可能的做到隨時發(fā)現(xiàn),使得損失發(fā)生概率盡可能降低。在工程法中,充分利用工程技術來消除相應的安全風險的威脅。(3)進行分散風險。為了能夠使得總體安全風險的壓力有所減輕,采用增加風險承擔者的方法,這樣就可以實現(xiàn)共同分攤安全風險。
3.2風險回避
公路工程項目的安全風險出現(xiàn)比較大的損失或者具有較大發(fā)生可能性的情況下,為了避免產(chǎn)生風險損失,通過變更項目計劃、主動放棄項目等方法,來消除安全風險產(chǎn)生的條件,這就是風險回避。采取回避對策往往適用于概率大的災難性、潛在損失大的安全風險中。往往在安全風險發(fā)生之前進行風險回避,這樣可以消除相關的損失,使得損失的影響程度有效減少。對于消除風險影響的風險回避來說,相比于其它控制技術,這是一種較為徹底的控制技術。風險源能夠通過風險回避而有效得以消除,但是,其同樣存在一定的安全風險造成的恐懼心理的影響,這也確實為一種消極的風險應對,相應的獲利機會往往也隨著回避而喪失,在一定程度上,會影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。
3.3風險自留
對于財務性技術的風險自留來說,安全風險后果的風險則是由施工單位自行承擔,這就要求施工單位應該預留費用,并制定相應的后備措施,這樣可以當作為安全風險發(fā)生的損失補償。殘余風險則是其主要的適用情況,當出現(xiàn)無法實施其它的風險應對措施,或者能夠實施,但是效果不好且成本太高,這樣的情況下,往往只能選擇風險自留。
3.險轉移
項目管理者為了避免自身免受風險損失,把風險的結果連同對風險應對的權利和責任進行相關轉移,對象往往是其他經(jīng)濟單位。轉移他方的相關的安全風險管理的責任,在進行安全風險轉移過程中,安全風險并不能夠消除,一般分為非保險和保險兩種形式。
1.1項目建設與發(fā)承包問題
1.1.1違規(guī)開發(fā)
在河南省光山縣幸?;▓@項目中,開發(fā)商“城建開發(fā)公司”是縣住建局下屬單位,公司法人是縣住建局管理層,名義上的開發(fā)商并沒有投資和實際開發(fā)。實際進行投資和開發(fā)的是5個聯(lián)合出資的大股東。這幾個股東也是沒有任何開發(fā)資質的個人,只是借用城建開發(fā)公司資質,為其支付16.8萬元。城建開發(fā)公司沒有實際投資和開發(fā),但負責為該項目辦理所需土地證、規(guī)劃許可證等相關手續(xù)。這在工程實踐中是較為嚴重的違規(guī)開發(fā)行為。
1.1.2違規(guī)發(fā)承包
在河南省光山縣幸?;▓@項目中,公開的項目承包方是光山縣有正規(guī)資質(二級)的公司,但實際施工方卻另有其他單位。實際施工方只是支付了50萬元掛靠費,借用了有正規(guī)資質的公司資質進行投標,中標后就把全部工程分包給了7個同樣沒有施工資質的包工班組。在2010年11月清華學堂修繕失火等案發(fā)生后,國家住建部就對建筑行業(yè)進行了全面整頓,嚴厲查處違法發(fā)包承包問題。近幾年間這項工作也在持續(xù)推進,但事實上,違法分包和承包在建設領域卻如野草枯榮,屢禁不止。
1.2施工過程中的問題
1.2.1使用質量不合格材料
在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn),導致河南光山幸?;▓@項目樓房坍塌的直接原因,是違規(guī)使用了不合格的模板支撐鋼管材料。國家標準《建筑施工模板安全技術規(guī)范》(JGJ162-2008)規(guī)定,用于模板支撐的鋼管材料壁厚必須達到0.36cm,而河南光山項目中,實際使用中的鋼管壁厚只有0.21cm。
1.2.2施工管理不到位
僅以模板支撐這一工序為例,可能出問題的因素就有:(1)沒有專項方案。施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項施工方案,模板支撐體系施工方案未按要求組織專家論證;監(jiān)理單位對現(xiàn)場監(jiān)管不力,對方案編制不審核,對模板支撐體系不驗收。(2)支撐搭設不規(guī)范。模板支撐除了要滿足足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性外,還應注意支撐的構造要合理:立桿的垂直偏差要控制嚴格;嚴格做到板梁的立柱在橫桿相連方向間距相等;對地基土要嚴格平整、夯實,并滿足密實度系數(shù)要求,在其上再澆筑混凝土墊層,待達到規(guī)定的強度后方可支模。在該工程已有的模板支撐引發(fā)的事故檢查中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場施工人員往往不按規(guī)范規(guī)定的構造要求進行搭設,或者缺少剪刀撐和掃地桿,使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無法保證;或者不重視模板支撐立桿底部的構造處理,造成地基不均勻沉降導致模板支撐產(chǎn)生較大的次應力,發(fā)生垮塌。(3)不重視系統(tǒng)驗收。在模板支撐中極易引發(fā)事故的問題還有,現(xiàn)場的扣件扭緊力矩達不到規(guī)范要求的40~65N•m。而扣件扭緊與否,是需要施工單位和監(jiān)理單位勤于檢查發(fā)現(xiàn)的。如果檢查疏忽,就會造成混凝土澆筑時扣件下滑,支架整體性不夠,導致支架坍塌。河南光山幸福花園項目的樓房坍塌,就是在一層混凝土剛澆筑完成后發(fā)生的,即便支撐搭設規(guī)范但在扣件上沒有扭緊,也會導致失穩(wěn)引發(fā)事故。
1.3監(jiān)管方面
在河南光山事故項目中發(fā)現(xiàn)的支模鋼管材料不合格問題,并不只是幸福花園項目僅有的。調(diào)查發(fā)現(xiàn),整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場,完全找不到符合國標要求的材料,沒有一家提供正規(guī)合格的支模鋼材。另外,在該項目的開發(fā)、發(fā)包、承包及施工過程中明顯存在著嚴重的違規(guī)操作問題,卻看不見有政府相關部門進行檢查和督導。部分地方建筑市場缺乏有效監(jiān)管,導致的市場混亂程度,可見一斑。
2安全事故因素控制的難點
2.1違法違規(guī)成本低
在保障建筑質量和安全方面,我國《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《安全生產(chǎn)法》以及各地的司法解釋等已經(jīng)形成較為完整的法律體系,但規(guī)定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的規(guī)定,對于違法分包轉包的行為,其處罰措施也僅限于“責令改正”、“沒收違法所得”、“處以罰款”、“吊銷資質”等,對違法違規(guī)行為不能形成強制約束。其次,普通勞務人員的維權意識不足,造成死傷事故的損害賠償通常都是以私了和和解的方式結束,進入不了法律程序,賠償金額低對違規(guī)經(jīng)營者起不到警示教育和震懾作用。
2.2行政違規(guī)干預市場
在建筑工程發(fā)承包過程中,項目立項、各項手續(xù)的審核批準等都要經(jīng)過相關行政部門審批和監(jiān)管。而在河南光山事故項目中,所有需要政府部門審批的手續(xù)都完全合格,因為該項目的開發(fā)商就是地方的住建部門下屬企業(yè),所有相關手續(xù)都由既是開發(fā)商負責人同時也是住建部管理人員的“經(jīng)理”來辦理,相當于自己審批自己、自己監(jiān)督自己,結果就是違規(guī)監(jiān)管違規(guī)所以沒有違規(guī)。行政違規(guī)干預市場,導致無人能監(jiān)管、無人敢監(jiān)管,嚴重擾亂市場秩序。
2.3監(jiān)管無效
建設市場監(jiān)管,也要嚴格市場主體準入和市場行為兩個方面。市場準入是通過對經(jīng)營主體的資質、能力、業(yè)績等審核,防止不合理的投資,禁止非法經(jīng)營活動的監(jiān)管手段。在審核后,還要加強回訪和巡查,檢查其是否有違反登記進行經(jīng)營的行為,如超范圍、虛假驗資、抽逃出資等擾亂市場的行為。市場行為的監(jiān)管是在市場準入確立后進行的跟蹤監(jiān)管,是防范經(jīng)營者不正當競爭、擾亂市場經(jīng)濟秩序的手段。但如前文所述,在本案中,一是整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場竟然完全找不到符合國標要求的材料,二是違法發(fā)承包大行其道,監(jiān)管部門形同虛設,監(jiān)督失效。這也暴露了現(xiàn)有監(jiān)督機制的失靈,迫切需要其他途徑和形式的監(jiān)管介入。
2.4從業(yè)人員素質低
近年來有越來越多的勞務分包公司進入建筑市場,而且勞務分包序列只有個別工種有級別要求,施工人員多為農(nóng)民工,再加上管理不嚴,就會造成一些技術環(huán)節(jié)不能達到規(guī)范操作,形成質量和安全隱患。
3應對措施
3.1構筑嚴懲違規(guī)體系
3.1.1常態(tài)化實施“黑名單”制度
2014年9月起住建部展開“工程質量治理兩年行動”,并陸續(xù)公布了一批工程質量違法違規(guī)典型案例及相關的建筑企業(yè),這也可視為建筑企業(yè)的“黑名單”。目前榜上有名的不僅有地方性的建筑企業(yè)以及民營企業(yè),也有一些被認為具有良好資質和口碑的大型央企或其子公司。建筑業(yè)嚴懲違規(guī),也可借鑒新形勢下的“常態(tài)化反腐”舉措,將檢查和通報違規(guī)企業(yè)制度常態(tài)化,將這樣的“黑名單”公示常態(tài)化,真正起到強化質量安全責任意識的效果。
3.1.2建立企業(yè)守法信用制度
建立企業(yè)守法信用制度,將其違規(guī)程度和被查處頻率與企業(yè)守法信用掛鉤,與常態(tài)化實施“黑名單”制度聯(lián)手打造懲治建筑業(yè)違規(guī)的市場“軟鞭子”。
3.1.3嚴格落實質量安全責任終身制
將落實工程質量責任制,與終身負責制掛鉤。對相關的違法違規(guī)案件及責任人進行通報曝光、嚴肅查處直至清出市場。
3.2多渠道監(jiān)管
3.2.1建立建筑市場誠信查詢平臺
建立全國統(tǒng)一的建筑市場誠信體系查詢平臺,公開其違規(guī)方式及造成的財產(chǎn)損失和人身傷害等信息,讓有意違法違規(guī)的企業(yè)暴露在陽光下,形成讓違法違規(guī)者在建筑市場無以遁形的有效威懾。
3.2.2借用媒體力量
“一級企業(yè)中標,二級企業(yè)進場,三級企業(yè)施工”的現(xiàn)象,年年檢查年年有。但是經(jīng)由國家級媒體如CCTV“焦點訪談”欄目曝光之后的影響效果,要比單純的行政命令整改和處罰有效得多。所以,建筑業(yè)違規(guī)監(jiān)管,也要適當借用大眾媒體力量,多方聯(lián)手合作。
3.3加強技能培訓
目前建筑施工企業(yè)勞務工人大部分是農(nóng)民工,專業(yè)技能較差。要充分利用國家扶持職業(yè)教育的政策優(yōu)勢,在職業(yè)院校和施工企業(yè)之間搭建暢通橋梁,充分發(fā)揮職業(yè)辦學機構的雙師型教育資源,加強對施工企業(yè)勞務工人的技能培訓,提高一線工人的素質和能力,為建筑質量和安全建好最基礎的一道防線。
3.4深化改革
深化改革,完善地方政府特別是縣域黨務、政務和工作部門的辦事公開,真正落到實處權力清單制度。堅決杜絕建設行政主管部門違規(guī)干預市場,既做運動員又做裁判員的行為。
1.1切入點
2007年起,湖北省便著手建立市場質量安全綜合監(jiān)管一體化平臺,從前期試點反饋情況看,各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源,也建立了一些監(jiān)管平臺,主要以質量安全監(jiān)督和施工許可、檢測在線監(jiān)測為主,少數(shù)地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機制、加快誠信體系建設和促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務,其終極目標是規(guī)范市場行為和確保工程質量安全受控,因此,在前期工作基礎上,以現(xiàn)有工程質量安全監(jiān)督管理和市場行為管理作為切入點,完善工程建設項目基礎數(shù)據(jù)庫是可行的。
1.2管理線
在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎上,管理系統(tǒng)應集中完整反映在建工程項目各類主要信息,如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來自已有各業(yè)務系統(tǒng),并通過一個綜合性平臺進行直觀展示,為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持,也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務,即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來說,垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務,水平管理可以在各系統(tǒng)間設置數(shù)據(jù)關聯(lián),實現(xiàn)程序化、流程化辦公,提高工作效率,實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級閉合,上下暢通”。
1.3監(jiān)管網(wǎng)
以往的建設工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術實施,監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地,查安全、查建筑材料、工程質量,但由于人少工地多,根本無法保證監(jiān)管到位。為了扭轉這一不利局面,必須改革監(jiān)管模式,從監(jiān)管方式、重點和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上,應當重點關注企業(yè)從部門到項目的質安保證體系運行管理,管理部門從上到下的層級管理,主管部門到企業(yè)的行業(yè)管理,只有這樣,才能形成點、線、面的全方位監(jiān)管。而且,建筑市場監(jiān)管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項目數(shù)據(jù)庫,形成管理閉合。
1.4數(shù)據(jù)庫
作為建筑市場監(jiān)管與工程質量安全監(jiān)管的基礎,必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊人員信息數(shù)據(jù)庫、項目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫。2015年,湖北省將初步建成省級綜合監(jiān)管平臺,將省市縣三級建筑市場監(jiān)管部門現(xiàn)有監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡平臺有效對接,全面實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
2一體化監(jiān)管平臺功能與內(nèi)容
2.1實現(xiàn)目標
通過建立建設工程市場監(jiān)管與質量安全監(jiān)管信息化平臺,及時采集和分析工程建設項目信息,建筑市場責任主體(各類建設業(yè)主、工程建設企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員)信用信息,實現(xiàn)對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管,增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性,提高監(jiān)管水平;通過加強建筑市場的監(jiān)管,進一步健全和規(guī)范建筑市場;工程信息,增強建設工程交易活動的透明度,提高信息化服務水平;建筑市場責任主體信用信息,建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制,行政監(jiān)察和社會監(jiān)督相結合的信用保障機制。
2.2主要功能
2.2.1市場行為動態(tài)監(jiān)管
采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設計審查備案等重要數(shù)據(jù),了解項目的基本情況。對項目招投標、發(fā)包分包情況,執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實施監(jiān)管。
2.2.2施工許可信息查詢
采集項目施工許可信息,包括施工開始、結束日期、施工內(nèi)容等臺賬內(nèi)容,動態(tài)了解和查詢工程施工時間及內(nèi)容情況。
2.2.3質量動態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進度數(shù)據(jù)、分部驗收數(shù)據(jù),動態(tài)了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數(shù)據(jù),動態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況;從建設工程質量檢測監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關檢測數(shù)據(jù),通過檢測數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作,對檢測結果進行跟蹤處理,了解工程質量狀況。
2.2.4安全動態(tài)監(jiān)管
采集工程形象進度數(shù)據(jù)和安全評價數(shù)據(jù),動態(tài)了解工程進度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場施工安全狀況,從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測預警系統(tǒng)(武漢市)、高支模監(jiān)測警報系統(tǒng)和建筑起重機械安全監(jiān)測等系統(tǒng)中自動采集相關的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息并實時傳輸,及時進行預警和報警,避免和減少安全事故的發(fā)生;通過鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時查看施工現(xiàn)場各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像,掌據(jù)工地現(xiàn)場實時情況。
2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠信評價
查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄,查詢綠色施工開展情況,查詢資金支付進度,延伸對接企業(yè)勞務用工及財務系統(tǒng),反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額,動態(tài)了解工程資金狀況,最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)中的排名和各明細得失分情況,展示工程項目的誠信排名。
2.2.6企業(yè)管理互動
企業(yè)通過平臺開展報建報監(jiān),參與項目檢查處置,整改處罰閉合管理,評優(yōu)評先等活動。一次性輸入數(shù)據(jù),一站式服務,避免了重復勞動。企業(yè)通過平臺進行集約式管理,在企業(yè)信息平臺中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)外部管理無縫對接。
3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀
3.1省級平臺
受省住建廳委托,省建設工程質量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級質量安全監(jiān)督平臺,實現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監(jiān)測信息上傳。2013年,為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的指導意見》(建計[2012]150號),進一步加強監(jiān)管信息化,省質安總站開發(fā)了《湖北省建設工程質量安全管理系統(tǒng)》,采取模塊化設計,逐步將結構、建設優(yōu)質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監(jiān)督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體,加強了分析和預測功能,將各級監(jiān)督機構層級管理納入工作流程,工作嚴謹,數(shù)據(jù)準確。其他廳二級單位按照職能分工,各自開發(fā)了省級垂直管理系統(tǒng),如省建筑工程管理局建立了《工程建設統(tǒng)計系統(tǒng)》,省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》,省標準定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價人員管理系統(tǒng)》等,各系統(tǒng)間,橫向互聯(lián)。目前,各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺進行數(shù)據(jù)對接,為市場管理和信用評價提供基礎數(shù)據(jù)。
3.2市州平臺
省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區(qū)域性《建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作,充分吸收先進發(fā)達地區(qū)信息化建設經(jīng)驗,實行模塊化設計,以招標投標為龍頭,以質量安全為核心,以規(guī)范市場為主線,以誠信體系為抓手,審批工作流程化,一開始便建立了完備的監(jiān)管平臺框架,在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新,自2012年,武漢市以區(qū)為試點,將市場、質量、安全三站合一,針對項目成立綜合監(jiān)督小組實施監(jiān)管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監(jiān)督站獨立研發(fā)質量監(jiān)管系統(tǒng),歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”,分為:監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、監(jiān)督預警、查詢統(tǒng)計、任務處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過程,實現(xiàn)現(xiàn)場巡查與后臺處理的高效聯(lián)動,行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體,確保監(jiān)督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項目參建單位的信息通道,深化監(jiān)管的信息化作用,隨后又開發(fā)了“站外系統(tǒng)”,將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進行了延伸,提供了工程項目建設各責任主體(建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構)的報監(jiān),質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優(yōu)報送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能,實現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設相關單位信息交流的網(wǎng)絡化,并在系統(tǒng)平臺上外掛商品混凝土、檢測監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭,從2012年一次性建立了市級建設行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng),已正常投入使用的有建設行業(yè)基礎信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)、造價合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場行為管理系統(tǒng)、質量檢測系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)13個子系統(tǒng),以網(wǎng)絡平臺為載體,為行業(yè)管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據(jù)和支撐,推進行業(yè)管理監(jiān)管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統(tǒng),以無紙化辦公來完成市場和現(xiàn)場監(jiān)督機構的充分、準確、快速的溝通,實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和全過程閉合管理,確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式:一是總體框架,規(guī)劃預留模塊接口,逐步升級功能;二是獨立功能研發(fā),逐個推進,相關部門互聯(lián)技術難度大;三是一次性系統(tǒng)開發(fā),統(tǒng)一研發(fā)。比較而言,采取總體框架,統(tǒng)一接口分步開發(fā),投入適中,便于升級管理,前期數(shù)據(jù)關聯(lián),編制方案工作量較大;單獨模塊開發(fā),投入小,如不是同一公司,綜合平臺后期互聯(lián)調(diào)試工作量大,短期內(nèi)實現(xiàn)綜合監(jiān)管較難;一次性系統(tǒng)開發(fā),數(shù)據(jù)關系明晰,便于調(diào)試,但資金投入大,時間長。
3.3區(qū)縣及企業(yè)情況
大部分縣、區(qū)目前僅建立了門戶網(wǎng)站,而未開發(fā)自己的管理平臺。個別建設與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項目查詢和電子政務系統(tǒng),其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級平臺運行,少數(shù)外掛省級監(jiān)管平臺入口,如省檢測監(jiān)測平臺、合同備案平臺。企業(yè)在各業(yè)務平臺上,需要多次錄入信息,出現(xiàn)多個數(shù)據(jù)庫,不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業(yè),建立了較完善的企業(yè)管理平臺和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫,但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一,很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分,企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與市場、質量安全監(jiān)管平系不緊密。
4問題與對策
各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試,并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺系統(tǒng)已開始運行,縣市整體獨立開發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺進展緩慢。
4.1存在的主要問題
1)各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張?。航⒔ㄔO工程市場質量安全一體化監(jiān)管平臺應注意的幾個問題性監(jiān)管平臺和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,一些地方質量、安全,市場、招投標系統(tǒng)各自獨立開發(fā)獨立運行,有的只實現(xiàn)信息公示功能。各獨立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對接各軟件開發(fā)單位原來的項目編碼,需要按住建部標準重新生成,工作量大。2)一些貧困縣市,目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填,后臺電子表格輸入,人腦電腦并用”的階段,還未實施真正意義上的信息化管理,而且單獨建立平臺和數(shù)據(jù)庫缺乏財政支持,缺乏專人管理。3)住建部基礎數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對于各地現(xiàn)有系統(tǒng),這個數(shù)據(jù)轉換工作量非常大,而且由于標準是2014年7月開始試行,標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》于2015年1月1日開始執(zhí)行,因此代碼修改不可避免。4)省級監(jiān)管平臺目前各功能模塊尚未完全融合,實現(xiàn)聯(lián)動,數(shù)據(jù)關聯(lián)性不強。
4.2應對方案
如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng),重新建立數(shù)據(jù)庫和管理平臺,工程量浩大,資金投入大,對各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外,市、區(qū)、縣各級獨立分別開發(fā)平臺工作量大、投入浪費且產(chǎn)品不易銜接。因此,建立省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺,市級平臺兼顧縣市區(qū)一體化運行,定期按規(guī)定的格式導入形成總體數(shù)據(jù)庫,則相應要簡單和易行(見圖2)。1)要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)集中上報,分析各地輸出輸入格式,數(shù)據(jù)組成。2)召集各地原軟件系統(tǒng)開發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫設計負責人、省級平臺開發(fā)專家進行數(shù)據(jù)轉換標準制定;按照數(shù)據(jù)轉換標準,開發(fā)專門的軟件,將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉換成符合住建部標準的數(shù)據(jù)。3)組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時上傳的機制,保證各地的數(shù)據(jù)能及時集中到省級平臺;組織市區(qū)縣各單位分批進行使用培訓,上報前由專人收集數(shù)據(jù),在省級平臺中輸入標準數(shù)據(jù)或在市級平臺中輸入數(shù)據(jù),使用數(shù)據(jù)轉換工具,定時將數(shù)據(jù)轉換成標準數(shù)據(jù)上傳至省級平臺。
錢七虎院士在中國地下工程安全風險管理進展、挑戰(zhàn)及對策中指出隧道工程建設信息化技術的發(fā)展方向,包括開展基于大數(shù)據(jù)技術的TBM/盾構施工的分析與控制研究,以及數(shù)字隧道向智慧隧道的發(fā)展,提出智慧隧道“智”體現(xiàn)四個方面:透徹感知、全面互聯(lián)、深度整合、智能服務。
巖土工程施工工序復雜、工種繁多,施工事故不僅與設計、操控有關,還與地層、地下水、環(huán)境等因素相聯(lián)系,造成很多事故機理難以完全摸清,且在風險評估過程中,由于人類本身經(jīng)驗的相對缺乏、風險評估的時間不充裕,或者風險管理實施者主觀的不確定性等原因,可能造成風險因素識別不全面、風險評估可參考性不強、風險對策不合理等后果,從而使得風險管理達不到其原定的目標,甚至失效。為了充分、有效地利用人類以前的風險評估經(jīng)驗,吸取以往的事故教訓,神經(jīng)網(wǎng)絡、(BR( (ase-Based Reasoning,案例推理)、RBR( Rule-Based Reasoning,規(guī)則推理)等智能化分析工具應用于巖土工程施工安全評估能夠很好地解決風險評估過程中時間、經(jīng)驗不足的問題。
華中科技大學的劉博基于案例(((BR)和基于規(guī)則((RBR)混合模式設計地鐵施工安全事故案例庫的結構化模型,其搜集了國內(nèi)外(國內(nèi)為主)71個地鐵工程施工安全事故案例,分析典型案例的表示形式、內(nèi)容特征及統(tǒng)計規(guī)律,并通過對特征的相似性、案例庫的有效性和可操作性分析,論證歷史案例重用的可行性。葉婷婷等將案例推理的原則應用到構建集成情境的地鐵施工安全動態(tài)辨識知識庫中,運用案例推理和專家識別的方法構建知識庫的主要運轉方式,分別運用案例推理、專家識別實現(xiàn)知識庫自動識別器、人機識別器的運轉,并通過雙方相互融合、相互促進實現(xiàn)知識庫運轉。李興高針對泥餅等盾構掘進中典型事故,基于典型事故掘進參數(shù)數(shù)據(jù),利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡實現(xiàn)故障識別和分析,對于泥餅故障,文獻選用了扭矩、推力、推進速度、閘門壓力、出土溫度作為神經(jīng)網(wǎng)絡的輸入指標,以事故發(fā)生與否作為輸出指標。
林鵬研發(fā)了一種在混凝土壩區(qū)為工人提供安全保護和各種服務的實時隧道定位系統(tǒng),基于該系統(tǒng),實現(xiàn)在線、實時跟蹤、智能識別功能,還具有工人緊急呼叫、跟蹤歷史和位置查詢等功能,現(xiàn)場應用表明,該算法可靠、準確(3-5米精度),可提供實時定位服務。
中圖分類號:TV523 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)01-0018-2
1.分析建筑工程質量的特征
建筑工程的質量管理是一個系統(tǒng)工程,它包括設計、監(jiān)理、施工、設備、物資、運營各方面的工作,也有風險、投資、合同、進度、質量、人員等多方面的內(nèi)容。所以建筑工程質量的特征具體表現(xiàn)為以下幾點。
1.1影響因素多
如設計、材料、機械、地形地貌、地質條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、投資成本、建設周期等等均直接影響施工項目的質量。
1.2隱蔽性大
在建筑工程中所有被后續(xù)分項封閉的施工項目均可稱為隱蔽工程,比如基礎工程、預埋件工程、地下室工程、防水工程等,對于隱蔽工程如果存在質量問題,單從建筑產(chǎn)品表面進行檢驗,是很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部問題的,在施工過程中,要及時對隱蔽工程進行質量控制,驗收合格后方可進行下一步施工工序。
1.3波動性大
建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑施工的單件性,因此建筑產(chǎn)品的施工一般沒有固定的模式,也就決定了建筑工程質量的波動性,即使同一類型的建筑物,選用標準設計、通用構配件,由于在不同的地區(qū)、不同的季節(jié)、不同的施工條件下,對于建筑產(chǎn)品施工的準備工作、施工工藝、施工方法也不盡相同,建筑工程施工工序多,交叉作業(yè)多,任何一道工序存在質量問題都會對后續(xù)工序產(chǎn)生不良的影響。
1.4終檢局限性大
建筑產(chǎn)品在完工以后不可能像其他工業(yè)產(chǎn)品一樣通過拆卸,分解進行質量檢測,僅從建筑產(chǎn)品的表面進行檢查,很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的質量問題,從而決定了建筑工程質量終檢的局限性。
1.5評價方法多樣化
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,工程質量檢測工作是對工程質量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。2005年,建設部頒布并執(zhí)行了《建設工程質量檢測管理辦法》,本辦法規(guī)定接受委托的工程質量檢測機構,應依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,進行對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。在標準中介紹了建筑工程施工質量評價的基本方法:性能檢測檢查評價方法,質量記錄檢查評價方法,尺寸偏差及限值實測檢查評價方法,觀感質量檢查評價方法。
2.分析建筑工程質量管理現(xiàn)狀
2.1混淆基本的建設程序和標準化施工
為了提高建筑工程質量的施工效率, 標準化、規(guī)范化以及走基本的建設程序就十分必要。施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從建設部頒布的《建設工程質量檢測管理辦法》, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和工作效率和管理效益, 從而建立起一個科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。有的工程未辦理施工許可、質量監(jiān)督手續(xù)即開工建設,嚴重違反基本建設程序規(guī)定;有的工程不嚴格執(zhí)行施工圖審查制度,存在圖紙未經(jīng)審查合格即用于施工,以及重大修改和變更不重新報審的情況;有的建設項目脫離正常監(jiān)管,工程質量存在失控風險,有的工程竣工不進行試車運轉、不經(jīng)驗收就交付使用,致使不少工程項目留有嚴重隱患,房屋倒塌事故也常有發(fā)生。
2.2企業(yè)質量安全管理制度不夠完善、責任不明確
實際上, 現(xiàn)代工程管理在制度上存在很多問題, 如人身安全、設備管理以及工程的進度及現(xiàn)場的文明施工都會出現(xiàn)不同的問題,同時也會有一些企業(yè)的相關人員責任不落實,如工程勘察野外記錄,工程驗收記錄等無有效簽字,不按施工技術方案對質量缺陷進行處理等;勘察設計深度不足,甚至違反強制性標準要求,如勘察鉆孔數(shù)量少,鉆孔深度達不到要求,設計計算書存在缺漏項,荷載及配筋取值不足等;施工質量通病仍比較普遍,不少工程混凝土有脹模、爛根、夾渣、裂縫現(xiàn)象;少數(shù)工程混凝土回彈強度不達標,甚至不按設計圖紙施工,存在質量安全隱患。
2.3監(jiān)理、施工圖審查等單位的問題
監(jiān)理工作力度較弱,把關不嚴,如現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不齊,旁站監(jiān)理不到位,監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失,對出現(xiàn)的質量問題督促整改不力;施工圖審查存在錯審、漏審現(xiàn)象,特別是對勘察文件的審查深度不夠。同時,一些施工圖審查單位對違反強制性條文的行為不記錄、不上報,客觀上縱容了勘察設計單位的違法違規(guī)行為。
2.4從業(yè)人員技術操作水平參差不齊
部分地區(qū)特別是偏遠地區(qū)監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員嚴重不足,超資格范圍執(zhí)業(yè)情況仍較普遍;部分技術人員水平偏低,對標準規(guī)范理解不準、掌握不深、經(jīng)驗不足;一線操作工人缺乏有效培訓,缺乏基本的質量安全常識,職業(yè)素質較低。
2.5有關安全質量監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴
不少工程質量監(jiān)督機構面臨經(jīng)費不足、人員緊缺的問題,影響監(jiān)管力度;部分監(jiān)督人員技術能力不夠,如有些明顯的質量問題,當?shù)刭|量監(jiān)督機構多次巡查、抽查卻未能發(fā)現(xiàn);工作責任心不強,對違法違規(guī)行為的處罰不嚴,督促整改不到位,監(jiān)督責任不落實。
3.加強建筑工程管理的有效性措施
3.1在施工過程中的質量管理
現(xiàn)場管理的復雜性和艱巨性突顯了施工過程中質量管理的重要性, 龐雜的施工現(xiàn)場, 眾多的工種和崗位, 越來越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層,都會影響到施工過程當中的質量。加強施工質量管理,建立合理可行的質量保證體系,將工程的質量工作落到實處。工程施工企業(yè)要根據(jù)質量保證體系,形成行之有效的質量保證系統(tǒng),樹立質量方針,從而讓其更加有指令性、系統(tǒng)性及可操作性。要將人、材料和機械各個要素有效結合起來。首先,人是質量控制的核心,要把人作為控制的推動力,充分調(diào)動人的積極性,樹立工程質量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對材料質量的控制是工程質量控制的關鍵。最后,工程施工的機械是進行施工機械化的主要標志,對現(xiàn)代化項目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項目的進度和質量,所以,選好用好工程機械設備非常重要。所以,應該根據(jù)工程項目的具體特點,綜合考慮各種環(huán)境因素,實施有效的施工現(xiàn)場控制,為保證施工質量及安全創(chuàng)造良好的外部條件。
3.2加強成本控制,節(jié)約建筑工程成本管理
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A文章編號:
工程基本概況
某大型汽車制造廠總裝車間建設工程(以下簡稱本工程),位于新疆烏魯木齊市開發(fā)區(qū),總建筑面積約10.86萬平方米,上部主體采用鋼結構,基礎采用樁基礎,樁型為鋼筋混凝土預應力管樁,建成后將用于某知名汽車廠商總裝生產(chǎn)線專用車間,承擔汽車裝配、焊接及總成等任務。本工程由某建設集團第七工程處承建,施工現(xiàn)場長1200米,寬700米,占地面積約84萬平方米,包括工程本身占地面積12.37萬平方米,現(xiàn)場辦公、生產(chǎn)及生活設施等臨建占地面積0.73萬平方米,各區(qū)之間分區(qū)圍墻約3930延米。本工程2011年6月21日開工建設,預計于2013年7月30日完成并交付使用。
事故概況
2011年8月11日13點37分左右,新疆烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),某建設集團第七工程處某大型汽車制造廠總裝車間建設工地突起大風,風力約11級,瞬時最大風力達到13級,持續(xù)時間約11分鐘,致使現(xiàn)場生產(chǎn)及生活附屬用房、圍墻、臨時供電線路等臨建設施倒塌、損壞嚴重,機械設備、施工材料不同程度受損,三人輕微傷,釀成重大質量安全事故。
事故造成的損失
本次事故發(fā)生約2小時后,現(xiàn)場立即組織由當?shù)亟ㄔO行政主管部門、質檢及安檢部門、建設、承建、管理、監(jiān)理等單位參加的事故調(diào)查組展開調(diào)查。經(jīng)調(diào)查組初步調(diào)查,本次事故共造成現(xiàn)場臨建房屋倒塌1棟31間約500平方米,材料倉庫1棟19間約300平方米,圍墻倒塌約396延米,供電線路損壞1200米,損失或損壞材料約3.9噸,損傷或損壞已進場施工機械11臺套。萬幸的是,事發(fā)時處于當?shù)匚绮蜁r間,大批人員因返回烏魯木齊市區(qū)用餐尚未進場,除造成3名值班人員輕微傷外,未造成人員更大傷亡。經(jīng)初步統(tǒng)計,本次事故造成直接經(jīng)濟損失折合人民幣約56.65萬元,3人輕微傷,工期延誤約31天。
四.事故發(fā)生原因初步分析。
經(jīng)現(xiàn)場事故調(diào)查組初步分析,造成本次事故原因如下:
本次大風超出當?shù)卣庀蠓秶?。?jù)當?shù)貧庀筚Y料記載及統(tǒng)計,一般情況下,烏魯木齊開發(fā)區(qū)一帶發(fā)生11級以上大風的概率相當?shù)停敬未箫L偶發(fā)因素較大,嚴重超出預期,特別是瞬間風力達到了13級,更是當?shù)財?shù)十年來未遇,這是本次事故發(fā)生的客觀原因;參建單位經(jīng)驗不足,思想上沒有引起足夠的重視。設計原因。現(xiàn)場查看設計圖紙發(fā)現(xiàn),所損壞的建筑物,設計由承建單位承擔,圖紙粗糙,簽字蓋章不全,很多構造節(jié)點基本都是按照內(nèi)地標準設計,完全沒有結合當?shù)厍闆r,這是造成本次事故的重要原因之一,具體內(nèi)容有:①基礎埋深淺。②鋼柱斷面過小且柱距較大。③節(jié)點連接計算有誤。④現(xiàn)場建筑物總體布局不當。
承建單位現(xiàn)場管理原因。主要包括:
①事故發(fā)生于工程建設早期,人員正在陸續(xù)進場,特別是一些主要的管理人員尚未完全到位,質量、安全管理體系尚未建立健全,各項作業(yè)制度、工作流程、驗收程序等尚未成型,大多數(shù)時候作業(yè)處于失控狀態(tài);加上從思想上沒有充分重視,管理上的漏洞相當多;②選擇分包單位不當。③工期安排嚴重不合理。④總包單位對分包單位沒有盡到管理責任。
五.與本次事故相關的資料等(附照片,其他見附件)
六.事故發(fā)生后采取的措施。
①建設單位、監(jiān)理單位立即發(fā)出停工令,要求停止現(xiàn)場一切作業(yè);②立即按照規(guī)定向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告;③立即采取措施,搶救人員,搶救設備物資材料。④按照規(guī)定,立即組成事故調(diào)查組,開展調(diào)查工作,調(diào)查損失情況,分析原因,查找責任,制定整改措施。
七.處理本次事故的依據(jù)
①本次事故的實況資料,包括時間、地點、部位、過程、事故后續(xù)發(fā)展情況、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失情況、工期延誤情況等;②有關的合同及合同文件,主要包括施工總包合同、分包合同、材料采購供應合同、監(jiān)理合同及其補充約定等;③有關的技術文件和資料,包括圖紙、技術文件、檔案、施工記錄、監(jiān)理記錄、材料證明文件、實驗報告、驗收記錄、事故發(fā)生后的觀測記錄等;④與本次事故有關的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范規(guī)程等。
八.事故處理方案
①委托有資質的單位對事發(fā)后所有受損建筑物、構筑物進行鑒定,根據(jù)鑒定結果,確定事故中倒塌部分按照相關標準重建,事故受損部分中約210平方米房屋、190延米圍墻不能加固也應推倒重建,受損部分約270平方米房屋、97延米圍墻加固后可以投入使用;
②指令承建單位必須委托有資質的設計單位承擔并完成受損建筑物、構筑物重建、修補、加固等設計工作,并應充分考慮當?shù)靥厥馇闆r;
③指令承建單位廢除臨建建設的分包合同,由自身施工隊伍或者委托有資質的施工隊伍承建并完成重建、受損建筑物、構筑物的處理工作;
④指令監(jiān)理單位,認真履行監(jiān)理責任,嚴格審查分包單位,嚴格審查作業(yè)文件,嚴格控制施工工程,嚴格履行驗收手續(xù),確保工程達到標準;
⑤指令建設單位,重新計算并核定建設工期,對不合理要求進行修改,必須確保合理施工工期,不得隨意壓縮;
⑥指令各參建單位結合自身實際,各自寫出本次事故報告,認真分析自身原因,查找管理漏洞,接受教訓,避免類似事件再次發(fā)生;
九.對處理結果的檢查鑒定的驗收
2012年9月8日,建設單位和監(jiān)理單位下達復工令,各參建單位接到處理報告后,歷時約45天左右,完成部署的各項工作,現(xiàn)場恢復正常施工狀態(tài),本次質量安全事故處理結束。在整個處理過程中,承建單位管理體系到位,必要的人員及設備到位,作業(yè)措施合理有序。監(jiān)理單位嚴格履行職責。經(jīng)各單位共同按照國家標準驗收,整個工程達到設計標準,滿足使用要求,可以投入使用。
十.本次事故處理結論
經(jīng)調(diào)查組研究后一致認為,本次事故屬于嚴重質量安全事故,事故中既有客觀原因,也有主觀原因,但主觀原因是主要的。作為建設單位,給定的工期過于緊湊不合理,負有一定管理責任;作為監(jiān)理單位,建設過程中存在嚴重的監(jiān)理不到位情況,特別是對分包單位的審查沒有盡到應有的責任,負有監(jiān)理責任;作為承建單位,質量安全管理體系嚴重不健全,施工現(xiàn)場管理嚴重不到位,特別是違規(guī)選定分包單位且疏于對分包的正常管理、監(jiān)督和指導,致使現(xiàn)場失控,釀成事故,是本次事故的主要責任單位。