導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇治安管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2“安全學(xué)?！惫芾眢w系的系統(tǒng)化模式

建設(shè)“安全學(xué)?！笔侵冈趯?shí)現(xiàn)學(xué)校基本教育功能的基礎(chǔ)上，在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進(jìn)，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量，保障學(xué)生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運(yùn)用于學(xué)校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理，借以改變目前學(xué)校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學(xué)校安全（健康）管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分，使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合，

2.1“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建步驟

“安全學(xué)?！惫芾眢w系創(chuàng)建“可分為五個(gè)步驟：計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)。

（1）“安全學(xué)?！惫芾眢w系策劃與設(shè)計(jì)。計(jì)劃、組織步驟是“安全學(xué)校”管理體系的策劃與設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)?！惫芾眢w系的實(shí)施方案，實(shí)施程序。

（2）計(jì)劃。在學(xué)校決定實(shí)施“安全學(xué)?！惫芾眢w系后，應(yīng)成立工作小組，首先由學(xué)校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)?，F(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學(xué)校”管理體系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析（PHA）。對(duì)整個(gè)“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估和安全檢查找出的問題進(jìn)行分析總結(jié)，初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒有意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學(xué)校工作的重要補(bǔ)充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學(xué)校的安全、健康工作重點(diǎn)，估計(jì)需要的人力、資源投入等。

（3）組織。在這個(gè)階段，工作包括確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針、職能分析和確定機(jī)構(gòu)、職能分配和制定“安全計(jì)劃”四個(gè)環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針；職能分析和確定機(jī)構(gòu)；職能分配，即把“安全學(xué)?！惫芾眢w系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計(jì)劃”?！鞍踩?jì)劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動(dòng)，“安全學(xué)校”體系實(shí)施的要點(diǎn)、步驟和程序。

（4）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的運(yùn)行?！鞍踩珜W(xué)?！惫芾眢w系的運(yùn)行就是執(zhí)行“安全計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“安全學(xué)?！惫芾眢w系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)?！惫芾眢w系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運(yùn)行，是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實(shí)施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)的?！鞍踩珜W(xué)校”管理體系的運(yùn)行涉及組織學(xué)校的各個(gè)部門，學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求，按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時(shí)明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。

（5）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評(píng)估和改進(jìn)。學(xué)校對(duì)自身“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評(píng)估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)，它是對(duì)體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)，是“安全學(xué)?！惫芾眢w系的一種自我保證手段。在“安全計(jì)劃”中應(yīng)該包括這個(gè)步驟。管理評(píng)審?fù)ㄟ^年度計(jì)劃安排，每年至少進(jìn)行一次。管理體系評(píng)估的重點(diǎn)為：制定方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況；實(shí)施管理體系的資源（包括人力、物力和財(cái)力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)等。

2.2“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)的核心內(nèi)容

“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這部分工作在制定“安全計(jì)劃”時(shí)應(yīng)該充分的考慮，因?yàn)轶w系建立后的工作將依據(jù)該計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，在制定學(xué)校的“安全計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實(shí)施步驟，列入計(jì)劃?！鞍踩珜W(xué)校”管理體系考慮制定“安全計(jì)劃”時(shí)，計(jì)劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計(jì)劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實(shí)施計(jì)劃，包括現(xiàn)狀分析評(píng)估、設(shè)立分步目標(biāo)、實(shí)施原則、實(shí)施內(nèi)容措施及最后效果的評(píng)價(jià)、檢討與計(jì)劃修訂。

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二、實(shí)際施工階段的質(zhì)量管理控制措施

管理控制好地鐵工程電氣安裝實(shí)際施工階段的質(zhì)量是至關(guān)重要的一步。工程企業(yè)若想有效控制好地鐵工程電氣安裝的實(shí)際施工質(zhì)量，就必須先要樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻秉承著安全的原則進(jìn)行施工，一刻不能松了安全這根弦。施工人員必須要有豐富的電氣安裝施工經(jīng)驗(yàn)，具備科學(xué)的電氣安裝理論知識(shí)，在實(shí)際施工過程中嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的規(guī)范步驟進(jìn)行施工，不漏放每一處細(xì)節(jié)，也絕不有一分敷衍和馬虎，從而保證在施工過程中不埋下絲毫質(zhì)量安全隱患。例如在進(jìn)行線路配設(shè)之時(shí)，施工人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，要確保配電線路能夠安全輸送電能，且在布設(shè)上還要呈現(xiàn)出整齊、美觀、可靠以及合理的布設(shè)效果。在施工前期，施工人員應(yīng)當(dāng)明確好熱力管線、排水管道以及通信通風(fēng)線路等之間的關(guān)系；在施工之時(shí)，則應(yīng)當(dāng)將接頭降低，從而避免因?yàn)樵摬课宦╇姸斐傻陌踩鹿?；而如果是必須要預(yù)留接頭的話，那么應(yīng)當(dāng)采用焊接壓接方式來處理。另外，在配線明路上它應(yīng)當(dāng)要有水平向與豎直向兩組布設(shè)方式；其中在水平向的設(shè)置當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要令導(dǎo)線與地面保持大于兩米半的間距；而在豎直向的設(shè)置當(dāng)中，則應(yīng)當(dāng)將此距離控制在兩米以上；如果無法符合此距離標(biāo)準(zhǔn)要求的話，那么則應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)線設(shè)置保護(hù)穿管，從而有效預(yù)防和避免導(dǎo)線因不良機(jī)械損傷而造成損壞。再者，在地鐵工程的電氣安裝施工過程中，如果遇到導(dǎo)線交叉的現(xiàn)象時(shí)，施工人員應(yīng)當(dāng)要做好有效的防控以杜絕發(fā)生碰線現(xiàn)象，比如說可以為導(dǎo)線配設(shè)塑料套管或者其他絕緣保護(hù)等。對(duì)于穿墻導(dǎo)線而言，應(yīng)當(dāng)選用瓷管材料，并且要保證其兩端出線口超出墻面10mm以上，以避免墻壁與導(dǎo)線發(fā)生碰撞。對(duì)于穿越樓板的導(dǎo)線而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加裝塑料管或者保護(hù)鋼管，并且要保證塑料管或者保護(hù)鋼管的長度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還有對(duì)于鋼管配線而言，應(yīng)當(dāng)要設(shè)置好補(bǔ)償盒，從而滿足地鐵工程建設(shè)中的伸縮需求。再就是在地鐵工程電氣安裝的實(shí)際施工階段中，施工人員還應(yīng)當(dāng)要優(yōu)化設(shè)置水暖工程、土建施工以及水電安裝基準(zhǔn)零線等，并與不同工種之間進(jìn)行有效配合?？偠灾?，必須要整體把握好施工階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)與步驟，才能夠有效保證地鐵工程電氣安裝的施工質(zhì)量。

三、施工檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理控制措施

施工檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理控制也是保障地鐵工程電氣安裝質(zhì)量的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在地鐵工程電氣安裝竣工之后，施工人員應(yīng)當(dāng)要對(duì)其主體與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的施工預(yù)埋、預(yù)留件處置，比如說在實(shí)施裝修的前期就預(yù)埋好其的定位箱盒以及穿墻套管等。再者，完成抹灰后進(jìn)行穿線配置之時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法測(cè)量好絕緣與接地阻值；完成電氣燈具的施工裝設(shè)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通電測(cè)試以核查是否存在搭接不良等問題；整個(gè)安裝工程完工之后，應(yīng)當(dāng)要將各類資料進(jìn)行匯總歸檔，并開展相應(yīng)的外觀實(shí)測(cè)檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)有諸如不良絕緣、接觸錯(cuò)誤或者導(dǎo)線燒毀等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻予以有效的問題排查和修復(fù)。另外，由于地鐵工程的電氣安裝是貫穿在整個(gè)工程建設(shè)施工過程中的，甚至是在地鐵工程竣工交付以后，其應(yīng)用服務(wù)周期也會(huì)涉及到電氣安裝；然而在這一時(shí)期又通常是施工人員比較怠懈的時(shí)期，所以這一時(shí)期的電氣安裝質(zhì)量問題也很容易被忽略，因此必須要加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收期的電氣安裝質(zhì)量管理控制，以便當(dāng)其出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)掘并加以修復(fù)。

篇3

由于許多教務(wù)管理人員對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不夠，所以造成了資料收集不全。當(dāng)前許多教務(wù)管理人員認(rèn)為教務(wù)部門的主要工作只是教務(wù)的管理，然而忽略了檔案的管理，所以，使材料的手機(jī)和歸檔工作變得不再重視；有的人還認(rèn)為歸檔所需材料是很重要的，在工作中常常會(huì)使用，在歸檔后會(huì)給工作帶來不便，所以呈現(xiàn)消極的工作態(tài)度；還有的人認(rèn)為教務(wù)檔案可有可無，所以工作人員缺乏責(zé)任心，敷衍了事，使資料手機(jī)不全，并且影響了后期的工作。

1.2檔案的利用率不夠

長期以來，檔案管理者忽視了檔案的知識(shí)傳遞和學(xué)習(xí)借鑒功能，降低了檔案的二次開發(fā)利用率。

1.3檔案管理信息化程度不高

目前各院系大部分檔案還靠傳統(tǒng)的管理模式，檢索工具不全、檢索方法落后，效率低下，不方便查考。

2規(guī)范和科學(xué)的管理教務(wù)檔案

2.1提高教務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高檔案質(zhì)量

隨著檔案管理的現(xiàn)代化，教務(wù)檔案管理也要伴隨著學(xué)校檔案管理現(xiàn)代化的腳步前進(jìn)，這對(duì)教務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。教務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到檔案工作質(zhì)量的好壞，教務(wù)檔案工作者要緊跟時(shí)代步伐，不斷學(xué)習(xí)，提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。參照別院的管理情況，吸收經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升教務(wù)檔案管理人員的理論水平，積極探討教務(wù)檔案的管理模式，積極改進(jìn)管理方法，不斷探索管理的新方式，使教務(wù)檔案管理更加專業(yè)化，使之更好地為教學(xué)服務(wù)。還有對(duì)檔案的使用、保管、銷毀等工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，從而使學(xué)校教務(wù)檔案管理工作制度化，規(guī)范化。這樣在明確的規(guī)章指導(dǎo)下，就能提高教務(wù)檔案管理的水平。

2.2提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化檔案管理技能

各院系要充分認(rèn)識(shí)到教務(wù)檔案的重要性，配備專兼職檔案管理員，每學(xué)期結(jié)束要將分散存放在院系其他部門的檔案材料收集起來，由檔案管理員統(tǒng)一管理，并且要對(duì)檔案管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以強(qiáng)化其檔案管理技能。

2.2.1收集

在工作中產(chǎn)生的所有文件、材料未必都需要保存，只有對(duì)日后工作有一定查考利用價(jià)值的文件，才作為檔案保存[3]。教務(wù)檔案涉及面廣，幾乎與每位教師和管理人員都有直接的關(guān)系，而有些人員對(duì)教務(wù)檔案還不夠重視，對(duì)檔案材料的積累意識(shí)不夠明確，總認(rèn)為工作做完就行了，不注意檔案材料的保存和及時(shí)上交。因此，只有向有關(guān)人員進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)教務(wù)檔案材料的收集工作進(jìn)行事先布置，實(shí)行超前控制，才能確保教務(wù)檔案的齊全與完整。其次，應(yīng)對(duì)教務(wù)檔案的管理、組卷工作預(yù)先指導(dǎo)，確保案卷質(zhì)量。檔案管理人員要主動(dòng)深入到各有關(guān)部門，就如何分類，如何科學(xué)、合理組卷等進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以確保案卷的質(zhì)量。教務(wù)檔案收集工作，僅靠某一個(gè)具體管理人員的力量不行，需要依托大家的配合、支持。平時(shí)要注意處理好方方面面的關(guān)系，事先與有關(guān)人員和部門主動(dòng)配合，以掌握檔案管理的主動(dòng)權(quán)。這就要求管理者須加強(qiáng)檔案專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，來鑒別哪些是需要存檔的文件。否則“有文必檔”會(huì)導(dǎo)致檔案質(zhì)量的整體下降，而不重視積累則會(huì)使材料缺失，造成歷史的空白。

2.2.2整理

一般說來，教務(wù)檔案可分為三類。第一類，行政管理檔案。如上級(jí)行政管理部門的行政綜合性文件，學(xué)校有關(guān)文件，學(xué)校黨政會(huì)議教學(xué)工作的記錄、紀(jì)要，人動(dòng)的復(fù)批與決定，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)教學(xué)方面的重要講話報(bào)告、學(xué)校其他部門的文件、材料等。第二類，教學(xué)管理檔案。如專業(yè)申報(bào)及審批材料，各類上報(bào)材料及批文，教學(xué)管理規(guī)程，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材使用，教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃、各教學(xué)環(huán)節(jié)計(jì)劃、課表，任課教師情況匯總，教師教學(xué)情況匯總，課程成績單，教學(xué)通訊、簡報(bào)等。第三類，學(xué)籍檔案。如新生的錄取材料及新生的名單，新生的入學(xué)登記表、學(xué)籍表、學(xué)生的獎(jiǎng)懲材料，畢業(yè)證書發(fā)放表等。本著系統(tǒng)化、條理化、便查找的原則，在檔案整理中，要做到分門別類，編目清楚，組卷合理，文體格式、行文規(guī)則都要符合檔案的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)[4]。

2.2.3保管

目前，對(duì)于學(xué)校的教務(wù)檔案管理，又電子文件逐漸代替紙質(zhì)文件成為辦公活動(dòng)的主要記錄，由此對(duì)檔案的保管提出了新的要求。在保存紙質(zhì)文檔的同時(shí)，應(yīng)注意妥善保管電子文檔。電子文檔有時(shí)會(huì)因各種原因(如存儲(chǔ)介質(zhì)的變異、病毒的攻擊等)導(dǎo)致?lián)p壞，因此，應(yīng)時(shí)常對(duì)電子文檔進(jìn)行備份。

2.3檔案建立規(guī)范化

根據(jù)教務(wù)管理的規(guī)律，檔案的建立要規(guī)范。首先，要堅(jiān)持收發(fā)文的登記。文件正本需有主管領(lǐng)導(dǎo)閱示，事畢按期歸檔。教務(wù)文件發(fā)不登記，容易造成文件截留，甚至丟失，從而貽誤工作。其次，要堅(jiān)持平時(shí)立卷。檔案管理人員在日常工作中，要將已經(jīng)辦理完畢的文件、材料隨時(shí)收集齊全，按照事先編好的案卷類目歸入有關(guān)卷內(nèi)，到學(xué)期結(jié)束或年終進(jìn)行整理，正式組成案卷。堅(jiān)持平時(shí)立卷，可以把辦畢的文件、資料及時(shí)收集歸卷，避免散亂丟失，有利于安全保密，有利于平時(shí)保管、利用，并可以節(jié)省時(shí)間。第三，要堅(jiān)持規(guī)范立卷。從檔案材料的收集、整理到計(jì)算機(jī)著錄、打印、編目等，這一流程的每道工序都力求做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整齊劃一，減少隨意性，以達(dá)到裝訂美觀、組卷合理、分類科學(xué)、編目清楚的要求，確保檔案案卷的合格率。

2.4、檔案管理科學(xué)化

教務(wù)檔案的保存要分門別類、形成體系。按照歸檔類目，集實(shí)體排架、保管期限、主題語言于一體，并使各類目案卷的位置固定[5]。從縱向看，實(shí)現(xiàn)各年度同一條款案卷的排架位置相對(duì)穩(wěn)定，同類案卷的保管期限和主題標(biāo)引一致；從橫向看，不同類目案卷的排架順序也是相對(duì)應(yīng)的。這使得分散、龐雜的檔案信息做到系統(tǒng)、條理，不僅便于操作、便于檢索工具的制作，有利于科學(xué)管理，并且為全面實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)造了條件。對(duì)于移交校檔案室的檔案，要建立明細(xì)帳，以便平穩(wěn)過渡，并在利用時(shí)能一步到位，從而建立起本單位利用校檔案室館藏檔案的快速通道。

2.5加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化

篇4

-小而全的管理模式，浪費(fèi)嚴(yán)重

市縣絕大多數(shù)立檔單位規(guī)模比較小，文件、檔案形成數(shù)量比較少，但麻雀雖小五臟俱全，每個(gè)單位都要設(shè)立檔案室，這樣就需要至少占用1-2間辦公室，添置設(shè)備、配備人員，建立-整套的管理程序和方法。僅以石景山市為例，目前共有170多個(gè)-、二級(jí)檔案室，檔案室面積3970多平方米，190名檔案工作人員。各個(gè)單位都要在人力、物力、財(cái)力方面投入，這種多方面投入形成了分散的、小而全的管理模式，造成的是人力、物力、財(cái)力的重復(fù)投入，浪費(fèi)嚴(yán)重。

二工作不到位，管理水平低

從目前情況看，檔案室工作的水平完全取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識(shí)、重視程度和檔案工作人員的素質(zhì)。檔案工作是-門專業(yè)，但絕大多數(shù)的檔案員是兼職的，缺少檔案專業(yè)知識(shí)，工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。如石景山市93％的檔案工作人員是兼職的，99％的檔案員無專業(yè)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)有待提高，雖經(jīng)多次專業(yè)培訓(xùn)，但距工作要求仍相差甚遠(yuǎn)，工作人員經(jīng)常調(diào)換，每年調(diào)換率均在20-30％左右。這些因素造成了檔案工作水平較低?，F(xiàn)代化管理是檔案工作的必然趨勢(shì)，但目前狀況對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理阻力很大。

三市縣檔案局、檔案館工作壓力大，很難提高工作水平

由于基層單位檔案工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)有待提高，檔案局不加強(qiáng)培訓(xùn)和具體的指導(dǎo)就無法開展工作。因此基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)擠占了檔案局絕大部分時(shí)間，使他們無法深入開展業(yè)務(wù)工作，提高工作水平。同樣由于檔案工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有待提高，很大一部分重復(fù)和價(jià)值不大的檔案被劃定為進(jìn)館范圍，因此，檔案館在接收進(jìn)館檔案時(shí)工作壓力非常大。

四現(xiàn)代化管理進(jìn)程緩慢

文件、檔案現(xiàn)代化管理需具有“同一性”和“互換性”，只有工作水平基本統(tǒng)一才能達(dá)到資源共享。而分散管理，各單位檔案室管理水平參差不齊，要達(dá)到資源共享難度非常大，且需要的時(shí)間也很長。

五文件社會(huì)化難度大

隨著社會(huì)不斷前進(jìn)，人們的檔案意識(shí)不斷加強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)不斷加深，這些都會(huì)促進(jìn)文件、檔案利用需求的不斷增加。分散管理給社會(huì)利用工作增加很多麻煩和不便。管理分散，也很難達(dá)到科學(xué)管理的要求，因而不能滿足利用者優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)要求。

建立文件中心，半現(xiàn)行文件脫離形成單位，直接由文件中心管理，能做到人員專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)化、設(shè)備專門化、管理科學(xué)化；既能減少文件形成單位多方位投入，又能滿足方便利用；既節(jié)省人力、物力、財(cái)力，又能減少檔案局、檔案館的工作壓力，使檔案局、館的工作正常開展；既能實(shí)施科學(xué)的鑒定、合理分流文件，又能保證檔案館收藏檔案的質(zhì)量，將管理活動(dòng)真正按其規(guī)律納入科學(xué)管理軌道。文件中心突出的優(yōu)勢(shì)是符合高效、精簡、節(jié)約的原則，能將松散的“小而全”的機(jī)關(guān)檔案室管理模式迅速向具有集約化、科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)?；墓芾砟Ｊ睫D(zhuǎn)化，大大提高工作質(zhì)量，為檔案工作更廣泛地為社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造了條件。文件中心還可以通過各市域網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到資源共享，并可為今后電子文件網(wǎng)絡(luò)傳輸做好準(zhǔn)備。

檔案工作生命力的所在就是利用，因此檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須是檔案的利用工作。舊的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)需要，就應(yīng)該建立新的模式。建立文件中心逐步取代各單位檔案室是市縣檔案工作的發(fā)展方向。二、市縣文件中心的體制、職能

一文件中心的體制

文件中心應(yīng)為政府職能。當(dāng)初美國建立文件中心的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，是-種政府行為，而今我們建立文件中心仍應(yīng)為政府行為，這也與當(dāng)前我國現(xiàn)行和半現(xiàn)行文件檔案管理體制相吻合。市縣文件中心應(yīng)是政府直屬機(jī)構(gòu)，在市縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受市縣檔案局的監(jiān)督與指導(dǎo)。

二文件中心的職能

文件中心負(fù)責(zé)現(xiàn)行文件和半現(xiàn)行文件的收集、整理、保管、利用、鑒定、銷毀、向檔案館移交等項(xiàng)工作，具體包括：

1、文件中心的收集工作

文件中心的收集工作面對(duì)的是全社會(huì)，不僅包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等立檔單位，還應(yīng)包括不同所有制企業(yè)及個(gè)人所形成的不同門類、不同載體的現(xiàn)行文件。

2、文件中心的整理和管理工作

文件中心負(fù)責(zé)將接收的文件進(jìn)行編目、排列、上架、保管等工作。其整理、管理?xiàng)l件和要求應(yīng)與檔案館的要求一致。

3、文件中心的利用工作

文件中心的利用工作應(yīng)面對(duì)全社會(huì)，遵守我國文件、檔案利用的規(guī)定和要求，面對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人。利用的形式也應(yīng)是多樣的，但主要取決于文件中心發(fā)展的規(guī)模和工作水平。

4、文件中心的鑒定和銷毀工作

鑒定和銷毀工作指對(duì)已到保管期限的文件進(jìn)行鑒定和銷毀，其鑒定和銷毀工作由文件中心和文件形成者共同完成。

5、文件中心定期向檔案館移交文件

向檔案館移交文件是文件中心的義務(wù)，文件在文件中心保管10-20年后向檔案館移交。究竟多少年移交更合適，可根據(jù)文件中心的發(fā)展和社會(huì)的利用需求逐步確定。

三、市縣建立文件中心的步驟

市縣建立文件中心取代各基層檔案室，可以說是檔案工作管理體制的改革，必然要有-個(gè)過程，我認(rèn)為可分三步走：

第一步：建立文件中心取代市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢五套班子的檔案室，開展市首腦機(jī)關(guān)的檔案工作。

第二步：取代市委、政府下屬局處單位的檔案室，為市委、市政府工作服務(wù)。

第三步：面向社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人，開展全方位的服務(wù)，并考慮有償服務(wù)。

任何改革都會(huì)有一個(gè)痛苦的過程，從眼前利益看，建立文件中心政府要投入一筆資金。過去是各單位分散投資，現(xiàn)在將分散資金、多方位投資變?yōu)榻y(tǒng)一投資，看似一筆大投入，而實(shí)際上比分散投資要節(jié)約得多。

文件中心取代檔案室，各基層單位節(jié)省了檔案室占用的辦公室，而市政?度胍槐首式鸞ㄎ募行牡墓ぷ饔梅?，但集运E芾硪確稚⒐芾斫?、高效?BR>

篇5

管理形式雷同性強(qiáng)是社會(huì)失范的突出癥結(jié)之一，也稱作“形式主義”。社會(huì)管理失范促生了呆板的檔案管理形式，嚴(yán)重降低了檔案的內(nèi)在價(jià)值?，F(xiàn)階段，信息互動(dòng)頻率逐漸增加，單位之間的信息互補(bǔ)性進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，檔案管理方案和管理模式范本就會(huì)流行于各個(gè)單位之間。會(huì)議和文件是管理的主要方式，無論是領(lǐng)導(dǎo)的言論，還是文件的內(nèi)容都要求具有真實(shí)樸質(zhì)的特點(diǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“套話”和“管腔”等形式主義的語言模式，然而受社會(huì)中形式主義的影響，領(lǐng)導(dǎo)演講和文件中大多出現(xiàn)了缺乏實(shí)用性、創(chuàng)造性的觀點(diǎn)，從而導(dǎo)致檔案中出現(xiàn)重復(fù)記錄的現(xiàn)象。比如在不同級(jí)別的文件中屢次出現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”、“人本主義精神”和“和諧團(tuán)隊(duì)”等方面的內(nèi)容，極大地降低了檔案的保存價(jià)值。檔案管理方式也是提升檔案價(jià)值的關(guān)鍵因素之一，然而單位檔案管理模式多是沿用社會(huì)上通用的管理模式進(jìn)行管理，對(duì)增強(qiáng)單位競爭力無益，不利于企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展。

1．2檔案信息失真，可靠性降低

真實(shí)性體現(xiàn)了檔案的基本價(jià)值，但由于受各種社會(huì)失范形式的影響，檔案管理中出現(xiàn)明顯的信息失真和浮夸現(xiàn)象。比如，在現(xiàn)代社會(huì)中，某些單位為了逃避稅收，篡改經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；有些行政領(lǐng)導(dǎo)為了減少自身責(zé)任，少報(bào)或者隱報(bào)管轄內(nèi)的安全責(zé)任事故或者自然災(zāi)害造成的損失，從而致使檔案記錄缺乏真實(shí)性，不利于國家及時(shí)做出指導(dǎo)政策。為了局部利益而背離客觀事實(shí)的做法較為常見，是形成管理失范現(xiàn)象的根源之一，客觀的社會(huì)實(shí)踐記錄才是確保檔案生命力的源泉。檔案失真包括兩個(gè)方面，即記錄內(nèi)容失真和管理過程失真，后者是前者的保障。內(nèi)容失真主要是指檔案記錄沒有真實(shí)反映社會(huì)實(shí)踐過程和實(shí)踐情況，以造假和虛構(gòu)出的文字或者數(shù)字記錄活動(dòng)情形，無實(shí)質(zhì)性的檔案價(jià)值。管理過程失真，是為達(dá)到某種不正當(dāng)?shù)哪康?，而將真?shí)的記錄進(jìn)行銷毀或者更改，弱化檔案的原有屬性，不能真實(shí)地反映不規(guī)范的實(shí)踐過程。

1．3檔案內(nèi)容缺失，完整性差

在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)活動(dòng)中，管理理性程度較弱，嚴(yán)重影響了檔案管理內(nèi)容的完整性。社會(huì)失范易導(dǎo)致人們做出一系列的不規(guī)范行為，比如，在會(huì)議上，某些單位領(lǐng)導(dǎo)為了推脫自身責(zé)任，而使用模棱兩可的語言作為處理意見，或者談話時(shí)避重就輕，甚至要求相關(guān)記錄人員對(duì)自己的發(fā)言不予記錄。在這種情況下，檔案內(nèi)容缺失較大，一些重大事項(xiàng)的處理決策和方案沒有得到及時(shí)、完整的記錄，或者方式較為含糊，不能為日后提供的參考依據(jù)。在社會(huì)管理缺失的環(huán)境下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視程度普遍降低，因此，不利于日后成績的發(fā)展。受管理缺失的影響，由于各種背景因素的影響，檔案記錄長期處于一種片面的記錄狀態(tài)，若不加以制止，不但降低了檔案價(jià)值，而且容易造成檔案管理短板，人們對(duì)檔案完整性的追求也會(huì)逐漸消退，對(duì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展及其不利。

2提升檔案價(jià)值的方法

2．1優(yōu)化管理內(nèi)容，改變虛假的記錄習(xí)慣

在不同的社會(huì)中，檔案始終發(fā)揮著重要作用，傳統(tǒng)的檔案是密閉的、獨(dú)有的，檔案中的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)可以成為企業(yè)對(duì)外競爭的優(yōu)勢(shì)，也容易導(dǎo)致企業(yè)陷入孤獨(dú)的境況。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著信息公開程度逐漸加深，檔案內(nèi)容日益透明化，單位之間的信息互動(dòng)越來越多，并在相互借鑒中取得共同進(jìn)步。如何使公共的檔案管理經(jīng)驗(yàn)成為單位特有的競爭性力，必須結(jié)合單位實(shí)際情況，對(duì)檔案管理辦法進(jìn)行革新。比如，對(duì)于單位內(nèi)外部的技術(shù)文件、重大過失的處理方法進(jìn)行收錄，并進(jìn)行長期保存，然而，檔案的保存期限并不是越長越好，對(duì)于價(jià)值較為一般的檔案通過鑒定文獻(xiàn)類型，設(shè)定保存期限，同時(shí)按照國家相關(guān)檔案保存管理?xiàng)l例，定期評(píng)定檔案的價(jià)值，及時(shí)更新和消除“過期”文件。

2．2建立檔案管理體制，靈活創(chuàng)建管理機(jī)構(gòu)

開展檔案工作，必須要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保障，專門的檔案管理部門也是提高檔案價(jià)值的重要途徑。一般情況下，檔案管理組織形式分為以下兩種，即集中式和分散式，檔案管理形式必須與企業(yè)的發(fā)展情況相對(duì)應(yīng)。目前，管理體制均有了很大的轉(zhuǎn)變，從單位的發(fā)展趨勢(shì)來看，一方面，單位內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系日益緊密，朝著團(tuán)隊(duì)化組織方向發(fā)展，企業(yè)檔案的管理權(quán)逐漸公開化，單位領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定設(shè)置專業(yè)的管轄部門，強(qiáng)調(diào)檔案管理的獨(dú)立性。另一方面，越來越多的單位采取單位總部檔案管理和項(xiàng)目管理檔案管理相結(jié)合的方式，即單位內(nèi)部設(shè)立自上而下的檔案管理機(jī)構(gòu)體系，任命總部的管理人員為檔案部門主管，各項(xiàng)目的檔案管理員為部門成員，進(jìn)行綜合管理。

2．3創(chuàng)新檔案管理方法，吸收時(shí)代元素

檔案管理方法關(guān)系到信息的有效收集量和保存價(jià)值的大小，單位應(yīng)不斷更新檔案管理觀念，及時(shí)吸納優(yōu)秀的管理方法。傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)成形若干個(gè)范式，并在相應(yīng)的時(shí)期促進(jìn)了單位的發(fā)展。但是隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，信息化逐漸成為當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)，又創(chuàng)造出更多的檔案實(shí)體形式，為了更好地開展實(shí)體檔案和電子檔案工作，人們進(jìn)行了多次嘗試，但管理效果仍然沒有發(fā)生根本性的改變。要向同時(shí)做好不同類型的檔案管理工作，管理人員應(yīng)根據(jù)不同的檔案種類，確定相應(yīng)的檔案管理方法。比如，對(duì)于數(shù)量較大的、使用頻率高的檔案，使用膠片或者磁盤的形式進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于數(shù)據(jù)原始檔案，通過建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于機(jī)密性較強(qiáng)的檔案則可利用以上兩種方法進(jìn)行儲(chǔ)存。

篇6

1.2管理設(shè)施和制度不完善學(xué)校檔案中大多是紙質(zhì)的文件，因此對(duì)于管理的設(shè)施要求非?？量?，通風(fēng)、防潮、防霉和防火等條件都必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)事故，將導(dǎo)致檔案的全部流失和損壞；同時(shí)，我國職業(yè)院校教育，沒有建立統(tǒng)一和系統(tǒng)的信息化管理導(dǎo)致，導(dǎo)致檔案管理水平較為落后，無法為學(xué)校管理水平的發(fā)展提供幫助。

1.3管理人員數(shù)量和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)職業(yè)院校的人才數(shù)量和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重地制約了檔案管理水平的發(fā)展。許多檔案管理人員由其他部門人員兼職，沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致檔案管理的水平較低，專業(yè)水平參差不齊，對(duì)檔案的管理和分類等各不相同，難以滿足現(xiàn)代化檔案管理的水平標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于學(xué)校撥給的經(jīng)費(fèi)不足，檔案管理人員的數(shù)量始終無法滿足標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

2加強(qiáng)職業(yè)院校教育檔案管理的措施

2.1加強(qiáng)學(xué)校對(duì)檔案管理的重視檔案是學(xué)校的寶貴資源，是維持學(xué)校發(fā)展的重要保障。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理的重視水平，主要方法包括：

①學(xué)校高層管理人員應(yīng)當(dāng)將檔案管理納入學(xué)校的日?；顒?dòng)中，潛移默化地影響學(xué)校的員工；

②學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專門的人員對(duì)檔案室進(jìn)行管理和打掃，所有的人員應(yīng)當(dāng)清楚地了解自己的工作流程和職責(zé)；

③將學(xué)校檔案管理水平作為相關(guān)部門的考核和評(píng)判內(nèi)容；

④學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的水平和素質(zhì)。

2.2制定科學(xué)和完善的檔案管理制度制定科學(xué)和完善的檔案管理制度，是保障檔案管理有條不紊發(fā)展的前提，主要方法包括：

①設(shè)立獨(dú)立的檔案管理室，嚴(yán)格按照防火、通風(fēng)、防潮和防霉的條件進(jìn)行打掃和布置，配齊管理設(shè)施和設(shè)備，確保管理水平達(dá)標(biāo)；

②建立系統(tǒng)的管理規(guī)章制度，規(guī)范每位管理人員的職責(zé)，以卻把責(zé)任到人，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，可以第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)后的管理。

2.3提高檔案管理人員的基本素質(zhì)提高檔案管理人員的基本素質(zhì)，是提高檔案管理水平的重要保障，主要方法包括：

①定期對(duì)管理人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)的能力，規(guī)范檔案管理的水平；

②對(duì)于出現(xiàn)重大管理事故的員工，進(jìn)行停崗培訓(xùn)，直到操作水平達(dá)標(biāo)后方可上崗工作等。

2.4使用現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)當(dāng)配有現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)，為檔案管理的長期發(fā)展提供基礎(chǔ)，主要措施包括：

①使用信息化的管理操作系統(tǒng)，全面和科學(xué)地對(duì)檔案進(jìn)行保存和分類，能夠快速地查詢檔案信息；

②配有完善的打印機(jī)、計(jì)算機(jī)等各項(xiàng)信息化設(shè)備，保障檔案的快速錄入和管理等。

篇7

2．檔案信息化，紙質(zhì)檔案數(shù)字化

我院采用的是科怡檔案軟件，檔案信息化就是把我院現(xiàn)有傳統(tǒng)檔案轉(zhuǎn)化為信息化檔案。檔案信息化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案信息數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送，以信息化的形式為社會(huì)提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程[2]。地質(zhì)資料檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行業(yè)不同，信息化管理模式也不同。面對(duì)信息化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，地質(zhì)單位與其它企業(yè)一樣面臨市場(chǎng)化和國際化競爭的挑戰(zhàn)。所謂檔案信息電子化，就是以館藏檔案數(shù)據(jù)紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行收集、篩選、加工，使之轉(zhuǎn)化為微機(jī)軟件形式的二次文件信息電子文文件數(shù)據(jù)供利用的過程。把地質(zhì)資料數(shù)據(jù)文件歸檔電子化，充分利用計(jì)算機(jī)、掃描儀把紙質(zhì)檔案數(shù)字化。例如在建立地質(zhì)檔案資料時(shí)，地質(zhì)檔案資料由分隊(duì)，普查組提交的原始地質(zhì)資料及復(fù)制成果地質(zhì)報(bào)告，經(jīng)大隊(duì)資料室嚴(yán)格檢查驗(yàn)收合格后，由檔案管理工作人員及時(shí)分類、編號(hào)、立卷、歸檔，經(jīng)過計(jì)算機(jī)數(shù)字化轉(zhuǎn)換處理[3]，建立科怡檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的數(shù)字化管理，其它檔案如工程勘察檔案、樁基基礎(chǔ)資料、基建檔案、測(cè)繪資料、文書檔案也都根據(jù)上述情形，將紙制檔案信息化，建立全文數(shù)據(jù)庫，既是地質(zhì)工作現(xiàn)實(shí)要求，也是檔案管理必然取向。因此地質(zhì)單位必須快速更新觀念，迅速實(shí)現(xiàn)檔案工作網(wǎng)絡(luò)化，為地質(zhì)找礦工作服務(wù)，推動(dòng)其它各項(xiàng)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3．檔案管理信息化的優(yōu)勢(shì)

提高地質(zhì)檔案管理效率，加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理的信息化建設(shè)，不但使地質(zhì)資料信息得到有效利用，而且可以使匱乏的資源得到開發(fā)，適應(yīng)較復(fù)雜的工作環(huán)境，體現(xiàn)出地質(zhì)資料管理帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

3．1地質(zhì)資料檔案管理信息化，提高地質(zhì)檔案檢索效率。

傳統(tǒng)的地質(zhì)資料檔案管理方式，絕大多數(shù)數(shù)據(jù)的收集和管理都依靠人工進(jìn)行，收集數(shù)據(jù)相對(duì)麻煩、更新起來也比較繁瑣，在這種情況下，地質(zhì)資料檔案數(shù)據(jù)更新就慢。地質(zhì)部門采用人工管理檔案還會(huì)造成數(shù)據(jù)疏漏，首先從這方面來說信息化地質(zhì)檔案的管理方式就比傳統(tǒng)方式更為準(zhǔn)確。其次，在對(duì)數(shù)據(jù)查找時(shí)地質(zhì)資料檔案信息化管理方式也比傳統(tǒng)的方式更加快捷、方便。地質(zhì)檔案管理人員，可以利用該檢索系統(tǒng)，根據(jù)使用者的要求，可以輸入任意一項(xiàng)檢索詞，如類別、資料名稱、編著、礦種、勘查程度或幾項(xiàng)檢索詞的組合等，都可從科怡檔案數(shù)據(jù)庫中，檢索出相關(guān)的地質(zhì)檔案信息，節(jié)省了管理人員和使用者的時(shí)間，提高了檢索效率。

3．2地質(zhì)資料檔案管理信息化，提高地質(zhì)工作效率。

地質(zhì)資料檔案管理信息化為相關(guān)部門制定政策提供比較系統(tǒng)、詳細(xì)、及時(shí)的資料信息，為制定部門提供合理、適時(shí)的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)。隨著新技術(shù)、新理論越來越多的在地質(zhì)檔案管理工作中得到應(yīng)用，在管理方式上對(duì)地質(zhì)檔案信息化管理不斷創(chuàng)新，地質(zhì)工作就會(huì)越來越簡單，越來越適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和復(fù)雜的地理環(huán)境，越來越適應(yīng)新時(shí)代不斷發(fā)展的需要。

3．3地質(zhì)資料檔案管理信息化，有效地利用和開發(fā)了地質(zhì)資料。

篇8

DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth

Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,

accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.

Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification

1前言

隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2001年第30號(hào))即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)

在全國不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場(chǎng)的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財(cái)、物、時(shí)間的浪費(fèi)，管理績效和效益不高等問題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。

2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景

隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺(tái)，我國國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實(shí)踐者和管理專家、學(xué)者開始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對(duì)照、對(duì)比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時(shí)機(jī)也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1)三體系寓于全面管理體系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2)三體系咨詢認(rèn)證對(duì)象的需求

被咨詢、認(rèn)證的單位(對(duì)象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個(gè)管理體系，要分別組織三個(gè)專業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷3次大動(dòng)蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間和資金，投入市場(chǎng)的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對(duì)象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3)咨詢認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計(jì)的要同時(shí)拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢或認(rèn)證的資格證書，這些中介咨詢或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實(shí)施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認(rèn)證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5)三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。

(6)三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿足顧客或社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。

(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于EMS與OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱基本相對(duì)應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(8)企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9)三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢(shì)先進(jìn)工業(yè)國倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺(tái)灣地區(qū)，在進(jìn)行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢(shì)、成為國際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3整合與一體化面臨的困難

由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)的時(shí)代背景不同，對(duì)象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。

(2)嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國際市場(chǎng)競爭力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。

(3)堅(jiān)持戴明原理和三論方法

戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。

(4)持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教已建立三體系的單位及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際間互認(rèn)，還有很多需要?jiǎng)?chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1)三方攜手整合

由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，有計(jì)劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請(qǐng)?jiān)趪伊㈨?xiàng)，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。

(2)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

開設(shè)專題課題，吸收國內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。

(3)跟蹤國際的整合與一體化動(dòng)向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場(chǎng)的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場(chǎng)券，先進(jìn)工業(yè)國早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實(shí)施，也是國際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺(tái)灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國際發(fā)展動(dòng)向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動(dòng)態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。

(4)試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績效的目標(biāo)，要經(jīng)過試點(diǎn)來考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。

(5)堅(jiān)持自愿、推薦的原則

三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認(rèn)識(shí)到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

當(dāng)然，是否自愿、自覺推行和建立三個(gè)管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動(dòng)改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來危運(yùn)。

5管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6寄語與展望

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施?！保?］實(shí)際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級(jí)研討會(huì)，200余名專家、學(xué)者，三個(gè)體系的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織受市場(chǎng)需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及三個(gè)國家級(jí)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動(dòng)向，為國際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長的時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會(huì)出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

1中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號(hào)中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，2001．12．20．

2徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(增刊)．

篇9

一、智能小區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展前途

1.智能小區(qū)的概念

智能建筑是計(jì)算機(jī)、通訊、建筑藝術(shù)以及圖象信息等多種技術(shù)集成后經(jīng)先進(jìn)設(shè)計(jì)和嚴(yán)格施工而得到的具有安全、高級(jí)、舒適、健康、溫馨等特征的建筑。它涵蓋智能自動(dòng)化、信息化、生態(tài)化等多方面的內(nèi)容。

把智能建筑技術(shù)擴(kuò)展到一個(gè)區(qū)域的幾座智能建筑進(jìn)行綜合管理，再分層次地連接起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣的區(qū)域被稱為智能小區(qū)。即采取集中控制、模塊化結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方式，所有子系統(tǒng)的管理都集中在綜合控制中心。綜合控制中心的管理人員可以查詢和確認(rèn)小區(qū)內(nèi)住戶家庭中的安全狀況及三表狀況等。智能小區(qū)是繼智能建筑之后的又一個(gè)熱點(diǎn)趨勢(shì)。

2.智能小區(qū)的現(xiàn)狀

當(dāng)前智能住宅小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的基本配置主要包括以下幾個(gè)方面：

信息通訊系統(tǒng)：提供用戶話音通信，視頻廣播，寬帶信息服務(wù)。

安全防范系統(tǒng)：

a)小區(qū)周界報(bào)警，設(shè)置紅外、微波等裝置，中心能夠顯示各報(bào)警路段和報(bào)警時(shí)間。

b)攝像監(jiān)視，小區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置相應(yīng)的探測(cè)器或攝像機(jī)，監(jiān)視有關(guān)信息和傳輸圖象并進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)?？梢晫?duì)講。

c)小區(qū)居民室內(nèi)具有燃?xì)庑孤秷?bào)警、門磁、紅外、玻璃破碎、漏水檢測(cè)、緊急求助等功能。

d)小區(qū)室外公共場(chǎng)所設(shè)置有線廣播系統(tǒng)。

e)通過智能卡或其他形式對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行管理和計(jì)費(fèi)。

建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)：

a)通過給排水監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)視，顯示有關(guān)的運(yùn)行狀態(tài)。

b)電梯工作狀態(tài)的故障狀態(tài)及所在樓層位置受到監(jiān)視。

c)照明設(shè)備的監(jiān)控。

物業(yè)管理系統(tǒng)：

a)配置實(shí)用的計(jì)算機(jī)物業(yè)管理軟件，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理計(jì)算機(jī)化，建立小區(qū)管理信息系統(tǒng)。

b)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表功能。

c)各系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息連通，統(tǒng)一管理。

當(dāng)然，在實(shí)際建設(shè)過程中，還可根據(jù)市場(chǎng)需要，進(jìn)行其他功能的添配。

但是，目前智能小區(qū)建設(shè)中也還存在著不少問題。一般小區(qū)為了實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控的目的，在中央控制室設(shè)置以計(jì)算機(jī)為核心的中央站，分站則以微處理機(jī)為核心，形成集散型的分布式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。而其分站的微處理機(jī)有以單片機(jī)為主的486、586等，有進(jìn)口的DCS模塊。要么產(chǎn)品先進(jìn)性不強(qiáng)，要么成本較高。使得智能小區(qū)管理系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性和先進(jìn)性不高。同時(shí)由于智能小區(qū)工程建設(shè)是分期進(jìn)行的，這也使得系統(tǒng)增容的可擴(kuò)充性也不強(qiáng)。

也有一些智能小區(qū)控制系統(tǒng)按功能劃分，各子系統(tǒng)之間垂直分割，不能共享信息，設(shè)備重復(fù)投資。

這些問題的解決可以從以下幾個(gè)角度來考慮：

考慮到設(shè)備和技術(shù)的先進(jìn)性，智能小區(qū)系統(tǒng)采用LonWorks總線技術(shù)，使整個(gè)小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)達(dá)到先進(jìn)性。

LonWorks控制網(wǎng)絡(luò)包括由一個(gè)或多個(gè)通信通道連接起來的智能模塊即智能節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)間通過LonTalk協(xié)議進(jìn)行通信。智能模塊可以編程實(shí)現(xiàn)信息的發(fā)送和對(duì)外來指令的響應(yīng)。因?yàn)橹悄苣K具有成本低，兼容性好的特點(diǎn)，考慮到智能小區(qū)工程建設(shè)分期進(jìn)行的實(shí)際情況，非常有利于系統(tǒng)增容的可擴(kuò)充性。

目前推出的LNS構(gòu)架的智能小區(qū)控制系統(tǒng)，完全是因?yàn)長NS多客戶多服務(wù)器技術(shù)可以給網(wǎng)絡(luò)使用者帶來很多好處：大大減少開發(fā)時(shí)間和費(fèi)用；簡單的系統(tǒng)集成；訪問數(shù)據(jù)不受限制等等。這也是本文所述演示系統(tǒng)采用LNS構(gòu)架的原因。

3.智能小區(qū)的發(fā)展前途

智能小區(qū)在未來的發(fā)展主要有兩個(gè)方面：

一是“以人為本”的思想。小區(qū)建設(shè)在未來將逐漸深入到建設(shè)智能化家庭的建設(shè)。比如使小區(qū)居民可以在家實(shí)現(xiàn)“電子貨幣”交易或網(wǎng)上購物、網(wǎng)上醫(yī)療診斷、參觀虛擬博物館和圖書館、點(diǎn)播VOD家庭影院；甚至在外的小區(qū)居民或者智能小區(qū)管理控制中心都可以對(duì)小區(qū)居民家里的空調(diào)設(shè)備和家庭電器進(jìn)行遙控，能夠隨時(shí)隨地查詢和確認(rèn)家庭中的安全狀況等?？傊?，未來智能小區(qū)的設(shè)計(jì)將堅(jiān)持人性化的系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想，最大限度地向居民提供溫馨舒適、方便周到和經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，處處為居民著想。

其次，“節(jié)能”的思想。環(huán)保是21世紀(jì)的重要主題，所以未來的小區(qū)建設(shè)將更多的考慮到環(huán)保問題。主要體現(xiàn)在小區(qū)住宅能源的供應(yīng)上，要本著節(jié)能的原則，讓小區(qū)設(shè)施在成為服務(wù)環(huán)節(jié)中的一員的同時(shí)，使小區(qū)居民、小區(qū)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境高度統(tǒng)一、和諧，融為一體。二、LNS技術(shù)

LNS(LonWorksNetworkService)是Echelon公司最新開發(fā)出來的LON總線的開發(fā)工具，它提供用戶一個(gè)強(qiáng)大的客戶/服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，是未來LON總線的可互操作性基礎(chǔ)。使用LNS提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以保證從不同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上提供的網(wǎng)絡(luò)管理工具可以一起執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安裝、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)；而眾多的客戶則可以同時(shí)申請(qǐng)這些服務(wù)器所提供的網(wǎng)絡(luò)功能。

LNS提供壓縮的、面向?qū)ο蟮木幊棠Ｊ剑蟠鬁p少了用戶開發(fā)時(shí)間和對(duì)系統(tǒng)的要求。它將網(wǎng)絡(luò)變成一個(gè)層次化的對(duì)象，通過對(duì)象的屬性、事件和方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訪問。且訪問數(shù)據(jù)不受限制，允許用戶同時(shí)使用多臺(tái)人機(jī)接口(HMI)、SCADA站、數(shù)據(jù)站，同時(shí)訪問網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)。且為使用戶的系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡單，LNS盡可能的提供了自動(dòng)化的功能。

LNS構(gòu)架和主機(jī)是無關(guān)的，它支持任何平臺(tái)的用戶，這些平臺(tái)可以是嵌入式的微處理器，也可以是WindowsPC機(jī)、UNIX工作站。主機(jī)是通過LNS的API(ApplicationProgrammIterface)來操作LNS的。LNS主機(jī)API是一個(gè)代碼層，對(duì)不同的開發(fā)平臺(tái)提供各種不同的編程工具，從而大大簡化了系統(tǒng)集成。

LNS構(gòu)架主要包括四個(gè)主要的組件：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)器(NSS)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器接口(NSI)、LCA對(duì)象服務(wù)器和LCA數(shù)據(jù)服務(wù)器。

三、LNS構(gòu)架的智能小區(qū)安防及關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究

LNS構(gòu)架的智能小區(qū)演示系統(tǒng)具有多種功能，如三表的遠(yuǎn)程抄表、安防技術(shù)、聯(lián)動(dòng)控制、家電控制等，現(xiàn)就遠(yuǎn)程抄表和安防技術(shù)對(duì)其管理進(jìn)行較詳細(xì)說明。

1.下位機(jī)硬件結(jié)構(gòu)

下位機(jī)硬件主要包括智能節(jié)點(diǎn)、路由器、時(shí)鐘模塊和接口卡。

現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)有三表讀數(shù)、各報(bào)警傳感器和執(zhí)行器的狀態(tài)等，將這些信號(hào)與神經(jīng)元芯片相連，加上一個(gè)收發(fā)器即可構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)智能節(jié)點(diǎn)。由于神經(jīng)元芯片有11個(gè)I/O口和2K的RAM，加少量調(diào)理電路即可直接與三表信號(hào)量相連，而報(bào)警信號(hào)則可直接與神經(jīng)元芯片相連。最后將所有的節(jié)點(diǎn)都掛接在LON總線上，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淇蔀榭偩€型或星型或自由拓?fù)湫?。?jié)點(diǎn)間可通過LonTalk協(xié)議相互通訊。

由于智能小區(qū)建筑的分散性和各棟樓施工要求可能不同，使用路由器將大大突破傳統(tǒng)總線的局限——不受通信距離、通信介質(zhì)和通信速率的限制。使得在一個(gè)小區(qū)內(nèi)可兼顧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不同要求，采用不同的通信介質(zhì)，在不同的段內(nèi)兼容不同的通信速率。

2.上位機(jī)監(jiān)控與管理

上位機(jī)可以采用多種技術(shù)和LON總線進(jìn)行通訊，LonmanagerDDE、LNSDDE和LNSAPI，已自主完成了多種驅(qū)動(dòng)軟件的開發(fā)。實(shí)現(xiàn)了與FIX、INTOUCH、KingView等多種工業(yè)組態(tài)軟件與LON網(wǎng)絡(luò)的連接，方便了用戶界面的迅速開發(fā)。同時(shí)也支持Delphi、VB、VC、EXCEL等語言的開發(fā)。

基于智能小區(qū)控制對(duì)大量的控制設(shè)備和過程監(jiān)控裝置之間的通訊的需要，上位機(jī)一般采用具有“監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集”功能的組態(tài)軟件，如FIX、INTOUCH、組態(tài)王(KingView)等，以便能以高性能和高可靠性對(duì)眾多的控制器和其他現(xiàn)場(chǎng)部件進(jìn)行控制和監(jiān)視，且能隨時(shí)對(duì)各種事件作出反應(yīng)，并且不丟失任何重要數(shù)據(jù)和報(bào)警信息。

我們?cè)谘菔鞠到y(tǒng)的上位機(jī)采用組態(tài)王(KingView)來監(jiān)控和采集數(shù)據(jù)。

組態(tài)王有著易于使用的圖形界面，方便智能小區(qū)管理員的操作。組態(tài)王的網(wǎng)絡(luò)功能使小區(qū)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)與各個(gè)部門建立起聯(lián)系，在任何需要的時(shí)候把現(xiàn)場(chǎng)的信息實(shí)時(shí)的傳送到控制室，保證信息的暢通。

組態(tài)王能連接PLC、智能儀表、板卡、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集裝置(RTU)等數(shù)百種外部設(shè)備，組態(tài)王通過驅(qū)動(dòng)程序和這些工控設(shè)備相通訊。組態(tài)王軟件系統(tǒng)與最終用戶使用的具體的PLC或現(xiàn)場(chǎng)部件無關(guān)。對(duì)于不同的硬件設(shè)施，只需為組態(tài)王配置相應(yīng)的通信驅(qū)動(dòng)程序即可。

組態(tài)王同時(shí)保留了DDE(動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換)通訊方式。組態(tài)王通過DDE(動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換)和其他的應(yīng)用程序之間交換數(shù)據(jù)。通過DDE，開發(fā)者可利用PC機(jī)豐富的軟件資源來擴(kuò)充“組態(tài)王”的功能，比如用Excel從“組態(tài)王”的數(shù)據(jù)庫中讀取數(shù)據(jù)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行優(yōu)化計(jì)算，然后組態(tài)王再從Excel中讀出結(jié)果來控制各個(gè)生產(chǎn)參數(shù)；可以利用VISUALBASIC開發(fā)服務(wù)程序，完成數(shù)據(jù)采集、報(bào)表打印、多媒體聲光報(bào)警等功能，從而很容易的組成一個(gè)完備的上位機(jī)管理系統(tǒng)；還可以和數(shù)據(jù)庫程序、人工智能程序、專家系統(tǒng)等進(jìn)行通訊。

在智能小區(qū)的控制中，驅(qū)動(dòng)軟件我們選用LNSDDEServer。

LNSDDEServer能完成LonWorks智能模塊和Windows應(yīng)用程序間的數(shù)據(jù)交換，使得Windows應(yīng)用程序可以作為一個(gè)DDE客戶程序來監(jiān)控LonWorks網(wǎng)絡(luò)，即采集Lonworks網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)并發(fā)送一定的指令來改變LonWorks網(wǎng)絡(luò)的某些操作。在智能小區(qū)的控制中，下位機(jī)設(shè)備就是由基于LonWorks網(wǎng)絡(luò)的智能模塊構(gòu)成，因此在上位機(jī)組態(tài)王就可以通過LNSDDEServer與下位機(jī)智能節(jié)點(diǎn)和其他Windows應(yīng)用程序進(jìn)行通訊。其具體配置步驟如下：

先在組態(tài)王的設(shè)備庫中選擇DDE，然后按“設(shè)備配置向?qū)А钡奶崾疽徊讲酵瓿杉纯伞５谝徊竭x擇“DDE”；第二，“給安裝的DDE設(shè)備指定連接對(duì)象名”對(duì)話框中，輸入連接設(shè)備的邏輯名；第三步，“服務(wù)程序名”則是與“組態(tài)王50”交換數(shù)據(jù)的程序名，一般是I/O服務(wù)程序，或者是Windows應(yīng)用程序：“話題名”則是指本程序和服務(wù)程序進(jìn)行DDE連接的話題名(Topic)?！皵?shù)據(jù)交換方式”一般選擇“標(biāo)準(zhǔn)的Windows數(shù)據(jù)交換”；最后單擊“完成”即可。組態(tài)王50將自動(dòng)完成驅(qū)動(dòng)程序的啟動(dòng)和通信，不再需要用戶人工進(jìn)行。

然后，在定義I/O變量時(shí)，在變量屬性的“連接設(shè)備”項(xiàng)中選擇使用上面定義的邏輯連接設(shè)備名，在“項(xiàng)目名”中輸入DDE會(huì)話的項(xiàng)目名即可。注意，只有I/O類型的變量才有這兩項(xiàng)。

這樣，定義好的變量就可以自動(dòng)啟動(dòng)LNSDDE與下位機(jī)的智能節(jié)點(diǎn)進(jìn)行通訊。

上位機(jī)還可以利用VISUALBASIC開發(fā)服務(wù)程序，完成數(shù)據(jù)采集、報(bào)表打印、多媒體聲光報(bào)警等功能。在VISUALBASIC可視化編程工具中，DDE連接是通過控件的屬性和方法來實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于作為“顧客”的文本框、標(biāo)簽或圖片框，要設(shè)置LinkTopic、LinkItem、LinkMode三個(gè)屬性。如果組態(tài)王作為“顧客”想VB請(qǐng)求數(shù)據(jù)，需要定義變量時(shí)說明服務(wù)器程序的三個(gè)標(biāo)識(shí)名，即：應(yīng)用程序名設(shè)為VB可執(zhí)行程序的名字，把話題名設(shè)為VB中窗體的LinkTopic屬性值，項(xiàng)目名設(shè)為VB控件的名字。

總之，兩種方式的數(shù)據(jù)采集都是通過驅(qū)動(dòng)程序和下位機(jī)交換數(shù)據(jù)的。從而很容易的組成一個(gè)完備的上位機(jī)管理系統(tǒng)。

3.網(wǎng)絡(luò)功能

組態(tài)王5.0可運(yùn)行在基于EtherNET網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的網(wǎng)上，使用戶能夠?qū)崿F(xiàn)上、下位機(jī)以及更高層次的廠級(jí)連網(wǎng)。

TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議提供了在不同硬件體系結(jié)構(gòu)和操作系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)組成的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行通信的能力。一臺(tái)PC機(jī)通過TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議可以和多個(gè)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)(即遠(yuǎn)程節(jié)點(diǎn))進(jìn)行通訊。在“組態(tài)王”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，直接參與現(xiàn)場(chǎng)控制的PC機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，其他站點(diǎn)作為網(wǎng)絡(luò)客戶機(jī)共享服務(wù)器中的數(shù)據(jù)。

用戶要實(shí)現(xiàn)“組態(tài)王”的網(wǎng)絡(luò)功能，必須滿足以下條件：(1)將“組態(tài)王”50安裝在網(wǎng)絡(luò)版Windows3x、Windows95或WindowsNT上，并啟動(dòng)TCP/IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，即利用“組態(tài)王”網(wǎng)絡(luò)功能的PC機(jī)必須首先是某個(gè)局域網(wǎng)上的站點(diǎn)并啟動(dòng)該網(wǎng)。(2)客戶機(jī)和服務(wù)器必須安裝并同時(shí)運(yùn)行“組態(tài)王”。

四、總結(jié)

利用LNS構(gòu)架的智能小區(qū)演示系統(tǒng)，在上位機(jī)通過組態(tài)軟件如組態(tài)王以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與監(jiān)控，便于智能小區(qū)的集中管理，且界面友好簡單，控制快捷可靠。下位機(jī)采用LON控制網(wǎng)絡(luò)，成本低，可擴(kuò)充性。整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)時(shí)間和費(fèi)用小，集成簡單，且安全可靠，是智能小區(qū)控制可選的最佳控制方案之一。

參考文獻(xiàn)

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2.對(duì)人事檔案管理的重視程度不高。長久以來，企業(yè)內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)存在一定錯(cuò)誤，最重要的就是對(duì)于人事檔案管理工作認(rèn)識(shí)不全面。認(rèn)為檔案管理工作只是簡單保管人事檔案，與單位的其它事物相比，沒有必要花太多的精力在它上面。只要做到不丟失文件，不泄露職工檔案秘密，在檔案外調(diào)、查檔時(shí)能夠應(yīng)付過去就行了。更有甚者，認(rèn)為管理檔案只是一些檔案部門應(yīng)該管理的事務(wù)，完全沒有將檔案工作放在心上，從不過問檔案管理工作的情況，沒有意識(shí)去管。

3.人事檔案以及人事分檔存在的一些問題。對(duì)制度進(jìn)行改革后，當(dāng)利用人事檔案時(shí)，卻存在有部分職工檔案缺失甚至斷檔的現(xiàn)象。這些情況主要就可以劃分為下面三種類型：第一類，人才流動(dòng)性增強(qiáng)，但很多人的檔案并沒有隨人員的流動(dòng)而轉(zhuǎn)移。人事檔案仍然存放于原來的工作單位。并且由于職工的離開，檔案管理者不再更新此人檔案，使其離開后的所有經(jīng)歷無法被記錄，致使有些職工檔案不具有連續(xù)性。在畢業(yè)后的實(shí)習(xí)單位有一定的檔案記錄，但是在員工從其他單位到本單位這一段時(shí)間沒有記錄。主要原因是員工從原來的單位辭職之后，檔案沒有更新，存在斷檔現(xiàn)象。第二類，企業(yè)引進(jìn)人才后，很少查看人事檔案，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也是根據(jù)個(gè)人的實(shí)際工作業(yè)績對(duì)員工進(jìn)行考核。在人才市場(chǎng)找工作時(shí)，將人事檔案放在人才市場(chǎng)，但得到職位后檔案仍然放在人才市場(chǎng)，使得以后的記錄也是空白，這也會(huì)導(dǎo)致檔案斷檔。第三類，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，尤其是在對(duì)人才進(jìn)行市場(chǎng)化之后，人才流動(dòng)性越來越強(qiáng)。越來越多的人從以前的單位固定制變成了社會(huì)流動(dòng)人才，導(dǎo)致人檔分離的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，不用人事檔案的人越來越多。并且很多公司企業(yè)對(duì)檔案不做要求，更加惡化了這種現(xiàn)象。

4.管理質(zhì)量不高。管理質(zhì)量低，導(dǎo)致無法有效使用人事檔案。受傳統(tǒng)觀念中偏重政治、輕視業(yè)務(wù)的影響，許多企業(yè)的人事檔案缺乏個(gè)人色彩，有相當(dāng)大一部分的人事檔案管理仍然只記錄傳統(tǒng)信息。比如我們經(jīng)?？吹降恼蚊婷病⑹苓^何等獎(jiǎng)勵(lì)或處罰情況等，忽略了對(duì)人才類型的反映，管理才能的介紹，技術(shù)專長的透析。缺乏對(duì)個(gè)人特征的具體描述，存檔內(nèi)容不夠?qū)嵱茫y于創(chuàng)新；沒有及時(shí)對(duì)人事檔案的收集和補(bǔ)充，缺乏主動(dòng)性，沒有一定的制度約束?；蛘咴谑占丸b定時(shí)沒有充分落實(shí)到位，降低了人事檔案的可信度。除被動(dòng)記錄的原始信息外，其他信息無法被充分利用，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。5.信息化程度不高?？茖W(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)科學(xué)的飛速發(fā)展，人事檔案管理信息化已成為必然趨勢(shì)，人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用。但關(guān)于信息化管理仍有很多技術(shù)方面的手段等待著被挖掘并且得到利用，首先在對(duì)人事檔案進(jìn)行管理的時(shí)候還沒有大規(guī)模使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，這些都會(huì)導(dǎo)致管理效率的下降，并且還會(huì)浪費(fèi)一定的資源。

二、改進(jìn)檔案管理

1.解決收集人事檔案。為使人事檔案能夠真實(shí)地反映一個(gè)人全部情況，人事檔案的管理部門通常要用人事部門來收集各位職工的職位任免、工作調(diào)配情況、職務(wù)評(píng)聘、培訓(xùn)、工資待遇情況，對(duì)于能夠反映職工德行、能力、勤勉、成績的文件資料進(jìn)行綜合考察，不斷地對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。對(duì)于收集而來的職工檔案資料，首先一定要經(jīng)過仔細(xì)鑒別，通過多種渠道核對(duì)，記錄進(jìn)人事檔案的信息應(yīng)該準(zhǔn)確并且真實(shí)，信息填寫完整、字跡清楚，填寫時(shí)所記錄的對(duì)象必須明確，有很完備的手續(xù)，具有很高的保存價(jià)值。一旦有的信息材料不屬于歸檔，就不得擅自對(duì)材料進(jìn)行歸檔處理，需要經(jīng)過鑒別確認(rèn)、討論后根據(jù)相應(yīng)情況進(jìn)行處理。

2.整理人事檔案。對(duì)檔案進(jìn)行收集之后，人事管理部門的管理人員就需要對(duì)收集的檔案和材料進(jìn)行歸類和整理，并按照在職職工、離職退休職工或者是辭職人員嚴(yán)格進(jìn)行整理和分類并按照一定的規(guī)律編號(hào)、入柜。同時(shí)應(yīng)該對(duì)人事檔案建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)和登記制度，對(duì)不同類的檔案建立相應(yīng)的檔案名冊(cè)。固定時(shí)間對(duì)檔案進(jìn)行檢查核對(duì)，必須做到名冊(cè)編號(hào)與檔號(hào)一致。如果檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，如果問題較嚴(yán)重，還可以制定相應(yīng)的政策防止此類問題再次發(fā)生。并且要嚴(yán)格落實(shí)保密制度，確保個(gè)人檔案的安全和準(zhǔn)確，不得因個(gè)人原因泄露他人資料，危害他人權(quán)益。當(dāng)整理校驗(yàn)相關(guān)人事檔案材料時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)不需要?dú)w檔的材料，必須填寫關(guān)于檔案材料管理的清單，并向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求審查和批準(zhǔn)。在銷毀時(shí)必須由專人負(fù)責(zé)銷毀，并需有專人監(jiān)督。

3.改進(jìn)人事信息管理質(zhì)量。只有將信息管理的質(zhì)量進(jìn)行提高，才能給各個(gè)高校的教職工人員提供好的服務(wù)，事實(shí)上人事檔案的管理工作是一個(gè)對(duì)專業(yè)性要求很強(qiáng)的工作，并且目前各個(gè)高校的信息技術(shù)在不斷快速的發(fā)展，及時(shí)提高人事信息管理的質(zhì)量對(duì)于整個(gè)高校的教職工人員來說都是一件比較重要的事。各個(gè)高校的人事管理部門就應(yīng)針對(duì)自己高校的需求，將檔案的收集、管理和整理作為一項(xiàng)重要任務(wù)。除此，還要特別重視對(duì)人事檔案進(jìn)行開拓收集，因?yàn)殚_拓性質(zhì)的收集能夠使得整個(gè)人事檔案里面所保留的信息更加有用。同時(shí)在對(duì)人事檔案進(jìn)行科學(xué)的保管及規(guī)范的整理的基礎(chǔ)上，還要對(duì)于人事檔案的信息資源進(jìn)行積極開發(fā)，可通過局域網(wǎng)機(jī)建立的方式，在信息和網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)上面，為人們提供更好的服務(wù)，并且為高校在教學(xué)的改革方面起著重要的作用。

4.提高整體檔案管理人員的自身素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，技術(shù)不斷更新，人事檔案管理信息化已經(jīng)得到了大家的普遍認(rèn)可。計(jì)算機(jī)水平也在飛速發(fā)展，人事檔案管理由人工化向數(shù)字化過渡已是大勢(shì)所趨，這也是社會(huì)進(jìn)步所要求的。這就要求從事人事檔案管理工作的人員素質(zhì)較高，最好選擇作風(fēng)優(yōu)良、有責(zé)任心的黨員參與人事檔案管理工作。而相應(yīng)的管理部門應(yīng)該定期或不定期對(duì)相關(guān)人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅僅讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)以及管理方法，開闊他們的眼界，拓展思路，更要培養(yǎng)他們的責(zé)任感，讓他們?cè)谖磥淼墓ぷ髦邪l(fā)光發(fā)熱。

5.人事檔案的鑒定與銷毀。大多數(shù)集團(tuán)公司的公司規(guī)模較大，擁有較多的人事檔案資料，但庫房卻十分有限。大量的人事檔案資料堆積在管理的庫房里面，給檔案的管理帶來很多不方便，降低了檔案管理效率。為緩和這種現(xiàn)象帶來的后果，對(duì)個(gè)人檔案的鑒定及銷毀做出了以下規(guī)定：一旦發(fā)現(xiàn)不具有保存價(jià)值或者按規(guī)定屬于銷毀處理的檔案材料時(shí)，必須經(jīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)批準(zhǔn)，才能對(duì)人事檔案材料進(jìn)行銷毀。如有死亡或失蹤人員，檔案就交由檔案中心進(jìn)行15年保管。如果在15年后無人領(lǐng)取，可報(bào)請(qǐng)集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，得到審核同意后才可進(jìn)行銷毀。對(duì)企業(yè)、對(duì)國家、省有過特殊貢獻(xiàn)及國家、省和市級(jí)模范人物死亡后，其檔案仍然保存在檔案中心。如果人事檔案材料鑒定不及時(shí)或銷毀工作沒有完成得當(dāng)，就會(huì)影響企業(yè)的檔案管理工作，同時(shí)還給相關(guān)人員造成很大的負(fù)擔(dān)，也會(huì)成為人事檔案管理工作進(jìn)入現(xiàn)代化的阻礙。