導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇宏觀經(jīng)濟(jì)政策論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2009年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.1％，投資同比增長(zhǎng)33.5％，消費(fèi)同比增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對(duì)2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長(zhǎng)期政策制定。筆者認(rèn)為未來(lái)的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)；(4)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國(guó)家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對(duì)應(yīng)的是一些國(guó)家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國(guó)為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國(guó)家和主要產(chǎn)油國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持較快速度，持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

(二)全球增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長(zhǎng)點(diǎn)

人類文明起源的一個(gè)重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實(shí)際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對(duì)氣候變暖，一些專家建議未來(lái)能源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國(guó)、英國(guó)為代表的一些大國(guó)正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國(guó)家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)?？陀^上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，一些專家認(rèn)為這也是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)國(guó)際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序

以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國(guó)際社會(huì)開始通過(guò)對(duì)話建立一個(gè)新型的國(guó)際金融體系。無(wú)論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對(duì)美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國(guó)本著負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)，在國(guó)際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實(shí)業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系

此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國(guó)外消費(fèi)需求不足的同時(shí)，根據(jù)本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些制造業(yè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實(shí)業(yè)上。也有專家認(rèn)為，錯(cuò)誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來(lái)臨時(shí)，美國(guó)過(guò)度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過(guò)度相信市場(chǎng)都是金融危機(jī)的重要根源。因此，世界各國(guó)將會(huì)重新審視過(guò)去的宏觀政策決策程序和機(jī)制，構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制，通過(guò)建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)基本判斷

據(jù)世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(2009年6月)報(bào)告，工業(yè)化國(guó)家金融市場(chǎng)開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快①。該報(bào)告還指出，目前斷言中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。

(一)GDP小幅增加，財(cái)政收入回升

2009年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.1％，比第一季度加快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一季度全國(guó)GDP總量6.57萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)6.1％，第二季度7.41萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9％。6、7、8月份，全國(guó)財(cái)政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長(zhǎng)19.6％、10.2％、36.1％。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力凸顯

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長(zhǎng)9.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長(zhǎng)8.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.1％。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個(gè)月上漲。前8個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1％，比前7個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升，消費(fèi)能力提高，凸顯消費(fèi)潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長(zhǎng)

6月，全社會(huì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7％，用電量增長(zhǎng)4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了28.53％。2009年8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額38.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.11％，環(huán)比增長(zhǎng)了0.16％；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為57.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來(lái)源于銀行貸款，2009年前8個(gè)月累計(jì)新增信貸規(guī)模8.15萬(wàn)億元，同比多增5.04萬(wàn)億元，比中國(guó)所有銀行過(guò)去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個(gè)主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價(jià)格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過(guò)度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放，可能對(duì)未來(lái)形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。

在中國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個(gè)比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過(guò)臨界點(diǎn)就會(huì)形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長(zhǎng)”，與之相對(duì)應(yīng)，財(cái)政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過(guò)去，那么，下一步中國(guó)應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對(duì)接。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，中國(guó)的城市群參與國(guó)際分工越來(lái)越廣泛。研究表明，國(guó)外資本對(duì)中國(guó)投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國(guó)城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府行政管理競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)需要政府及時(shí)、有效、低成本地化解，對(duì)政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，中國(guó)逐步建立和完善了多種所有制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無(wú)論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場(chǎng)化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過(guò)制定市場(chǎng)規(guī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會(huì)事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。

作為工業(yè)化中期的國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)80％。2008年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國(guó)離工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作

繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場(chǎng)培育力度，開展多種形式的資本市場(chǎng)創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大三板市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國(guó)家的金融市場(chǎng)都很難獨(dú)善其身。加強(qiáng)金融監(jiān)管、促進(jìn)金融合作以及增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力是一國(guó)金融立足國(guó)際金融市場(chǎng)的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過(guò)度套利行為發(fā)生。二是加強(qiáng)國(guó)際金融合作。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國(guó)際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)機(jī)增強(qiáng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，過(guò)渡時(shí)期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財(cái)政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。未來(lái)財(cái)政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕，在財(cái)政收入方面做好文章。樹立大財(cái)政思想，既要有財(cái)，更要有政。既要保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要不與民爭(zhēng)利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國(guó)民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的資源低價(jià)政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國(guó)特色的個(gè)人所得稅制。當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒(méi)有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個(gè)人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評(píng)估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價(jià)值評(píng)估，適時(shí)推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇2

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的否定。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的共同點(diǎn)是以物質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)的生產(chǎn)、流通、分配及相關(guān)活動(dòng)為主要對(duì)象，因而被稱之為物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。[1]在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，信息如同空氣、陽(yáng)光一樣是充分的，有用而不需要經(jīng)濟(jì)成本。同樣，廠商、消費(fèi)者、投資者和政府等經(jīng)濟(jì)行為者具有“完全信息”，且具有完善的信息接收和信息處理能力，所以經(jīng)濟(jì)行為者的選擇是確定的，信息被排斥在經(jīng)濟(jì)學(xué)之外。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)行為者不僅不具備完全信息，而且處理信息的能力十分有限，這與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全信息假設(shè)發(fā)生了矛盾與沖突。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)正是在否定傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全信息假定的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。斯蒂格勒在《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》一文中，批判了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的完全信息假定理論，提出了信息搜尋的概念。斯蒂格勒認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行為主體掌握的初始經(jīng)濟(jì)信息是有限的，是不完全信息，這就決定了經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為具有極大的不確定性。經(jīng)濟(jì)主體要做出最優(yōu)決策，必須對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行搜尋，而信息搜尋是需要成本的。把信息與成本、產(chǎn)出聯(lián)系起來(lái)，提出搜尋概念及其理論方法，是斯蒂格勒對(duì)微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要貢獻(xiàn)。繼斯蒂格勒之后，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·阿羅(K·Arrow)對(duì)不確定性條件下的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了開拓性研究。他認(rèn)為，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是不確定性存在情況下的經(jīng)濟(jì)學(xué)。在他看來(lái)，不確定性具有經(jīng)濟(jì)成本，因而不確定性的減少就是一項(xiàng)收益，所以，可以把信息作為一種經(jīng)濟(jì)物品來(lái)加以分析。阿羅十分簡(jiǎn)潔而深刻地揭示了信息經(jīng)濟(jì)的作用。M·勒姆特(M.Nermuth)對(duì)不完全信息進(jìn)行了精確的數(shù)學(xué)描述，用“信息結(jié)構(gòu)”一詞來(lái)描述經(jīng)濟(jì)決策利用信息的復(fù)雜分布及其與決策的對(duì)應(yīng)關(guān)系，等等。搜尋理論后來(lái)經(jīng)過(guò)薩洛普(S·Sulop)、截維德和馬肯南等人的研究得到系統(tǒng)地發(fā)展，成為微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論之一。眾多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家在不完全信息經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)域的創(chuàng)造性成果，諸如不完全信息條件下的決策、對(duì)策理論、非對(duì)稱信息概念以及價(jià)格分散理論等，使得不完全信息條件下的經(jīng)濟(jì)分析成為一個(gè)獨(dú)具特色的、有巨大影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。

隨著人們對(duì)信息經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，研究的視野逐漸從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域。1962年，弗里茲·馬克盧普《美國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)和分配》的出版，標(biāo)志著西方宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。1977年，馬克·波拉特《信息經(jīng)濟(jì)》（九卷本）提出信息經(jīng)濟(jì)測(cè)度的波拉特范式，極大地豐富了西方宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。20世紀(jì)80年代后，在美國(guó)、日本、法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和新西蘭等國(guó)學(xué)者的共同努力下，西方宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系日趨成熟。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者將信息要素納入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中，使宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了與傳統(tǒng)理論截然不同的結(jié)論。羅伯特·索洛在20世紀(jì)50年代創(chuàng)立的生產(chǎn)函數(shù)理論，試圖說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于投入的資本和勞力數(shù)量。但是，過(guò)去20年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)并非如此，例如，發(fā)達(dá)國(guó)家增加投資快于增加人數(shù)，投資收益并沒(méi)有遞減。針對(duì)這種現(xiàn)象，西方宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本要素不僅僅是資本和勞力，而應(yīng)該是四個(gè)基本要素，即資本、非技術(shù)勞力、人力資本和新思想（信息）。由于知識(shí)構(gòu)成生產(chǎn)要素之一，它像資本那樣必須以放棄當(dāng)前消費(fèi)為代價(jià)才能獲得，知識(shí)（教育）滯后將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，國(guó)家必須像對(duì)待基礎(chǔ)設(shè)施投資那樣對(duì)知識(shí)及傳播知識(shí)的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。由于知識(shí)投資長(zhǎng)期效用的干預(yù)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中可能出現(xiàn)良性循環(huán)趨勢(shì)，即投資促進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)與傳播，而知識(shí)生產(chǎn)與傳播獲得的效用又促進(jìn)投資。這意味著投資的持續(xù)增長(zhǎng)可以長(zhǎng)期提高某個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)率，這個(gè)結(jié)論正是傳統(tǒng)理論所否定的。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的最大差別已經(jīng)不在于資本與設(shè)備，而在于知識(shí)與信息。發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附正在由資本依附轉(zhuǎn)向資本與信息的雙重依附。

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的不對(duì)稱信息理論(asymmetric  information)是英國(guó)劍橋大學(xué)教授詹姆斯·莫里斯(James  Mirleees)和美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授威廉·維克瑞(William  Vickery)提出的重要理論。他們分別在20世紀(jì)60年代和70年代，揭示了不對(duì)稱信息對(duì)交易所帶來(lái)的影響，并提出了相應(yīng)對(duì)策。此后30多年來(lái)，不對(duì)稱信息理論在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來(lái)越大，由此而產(chǎn)生的對(duì)策理論為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的工具。也正是因?yàn)槿绱?，這兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1996年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。2001年，三位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又一次因?yàn)樵凇白哌M(jìn)現(xiàn)實(shí)生活的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究方面作出的卓越貢獻(xiàn)，分享了這一年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。[2]他們是加州大學(xué)伯克利分校的喬治·阿克洛夫、斯坦福大學(xué)的麥克爾·斯澎斯和哥倫比亞大學(xué)的約瑟夫·斯蒂格利茨。這三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在交易雙方信息不對(duì)稱的假設(shè)之上，建立了一整套經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，解釋廠商、工人和消費(fèi)者的行為，奠定了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。其中，阿克洛夫和斯蒂格利茨教授同時(shí)也是新凱恩斯主義學(xué)派的泰斗。

  二

目前，理論界對(duì)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系研究存在著兩種不同的主張。[3]一種主張是按照現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，從市場(chǎng)不確定性角度構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，另一種主張是按照信息產(chǎn)品的生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程來(lái)構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。從研究的整體情況看，前一理論體系似乎更多地為人們所接受。但是即便是按照這一主張來(lái)構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的整體框架，也還存在著兩種不同的思路。

思路一為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)“三分法”，即從現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)框架出發(fā)，將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為三個(gè)部分：微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)主要以個(gè)別市場(chǎng)主體為基本分析單位，考證信息對(duì)市場(chǎng)均衡、勞動(dòng)市場(chǎng)供給、消費(fèi)者行為以及市場(chǎng)機(jī)制等一系列微觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的影響，分析信息資源配置和微觀信息市場(chǎng)的效率問(wèn)題。宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)則從國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)的層面出發(fā)，論證信息對(duì)總供給和總需求的影響，研究信息與財(cái)政政策、金融制度之間的關(guān)系，探討信息在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定中的作用等等。信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)著眼于對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的分析，主要包括信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、信息資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的內(nèi)容。按照這一思路，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系能夠較好地與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系相銜接，不僅能夠清晰地勾畫出微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，合理地安排其理論體系與內(nèi)容，而且還能較好地構(gòu)筑信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系。在這一思路下，微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合在一起構(gòu)成理論信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，而信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)則構(gòu)成應(yīng)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。

思路二為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)“二分法”，即按照市場(chǎng)不確定性原理，將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)分為微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)部分。與此相適應(yīng)，將微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，而把宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)作為應(yīng)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)。根據(jù)這一思路構(gòu)建的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，是將思路一中的微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)兩部分內(nèi)容歸到一塊為微觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，將廠商行為的不確定性和政府行為的不確定性等問(wèn)題放到一起來(lái)分析。宏觀信息經(jīng)濟(jì)學(xué)則由信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和信息社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)理論組成，以信息技術(shù)的不確定性為基礎(chǔ)，分析信息技術(shù)的各種經(jīng)濟(jì)影響和福利效果。這一思路的主張者認(rèn)為，按照這一思路構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，可以將信息經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)的微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系加以區(qū)分，并且能夠較好地體現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究中的重要地位。

  三

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的許多理論，[4]比如委托一理論、信息不對(duì)稱理論等對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、現(xiàn)代企業(yè)建立以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

首先，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托—理論，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革具有借鑒意義。委托—理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)改革要建立起產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，這一制度正是以合理有效的委托—合同為基礎(chǔ)的。黨的十五屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革所作出的一系列戰(zhàn)略部署，比如資產(chǎn)重組、企業(yè)破產(chǎn)與兼并、股份制改造等，都需要有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“游戲”規(guī)則來(lái)約束和規(guī)范市場(chǎng)行為，這個(gè)規(guī)則就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體共同遵守和不斷創(chuàng)新的委托—合同。

其次，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的信息不對(duì)稱理論，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)決策和加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，正確處理好企業(yè)與市場(chǎng)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系提供了理論支持。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)較為深刻地探討了不完全信息和信息不對(duì)稱條件下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的兩個(gè)主要現(xiàn)象，即不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者還是消費(fèi)者，都面臨著不同形式的不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)者面臨著消費(fèi)者的大量的、復(fù)雜的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，而消費(fèi)者也同樣面臨著由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的不利選擇和生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移的道德風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的信息不對(duì)稱理論，無(wú)論對(duì)生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，都有助于其作出各自相應(yīng)的選擇與對(duì)策。

再次，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于信息資源最優(yōu)配置對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響的思想，將有助于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，進(jìn)一步關(guān)注信息經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，努力創(chuàng)造信息資源合理流動(dòng)的外部環(huán)境，提高信息技術(shù)對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)功能，以信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。

最后，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對(duì)我們研究現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題開拓了新的視野。實(shí)事求是地講，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中占據(jù)重要地位的一個(gè)重要原因，在于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)所使用的方法為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的分析工具和思想方法。比如信息經(jīng)濟(jì)學(xué)不確定條件下的選擇理論和對(duì)策論，把現(xiàn)代決策理論的分析方法引入經(jīng)濟(jì)決策分析之中，使得經(jīng)濟(jì)分析不斷貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。實(shí)際上，在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)理論界的經(jīng)濟(jì)分析中，很多學(xué)者都引入了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。相信隨著信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，其分析方法將在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等其他領(lǐng)域的應(yīng)用中產(chǎn)生重要影響。

  

【參考文獻(xiàn)】

[1]  馬費(fèi)成等：《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，1997。

篇3

中圖分類號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào) ：1007-3612(2011)03-0005-04

Research on the Taxation Incentive Policy of Sports Industry Dev elopment in China

YANG Jing zhong1，LV Qing hua2，YI Jian dong3

(1.Economic and Trade Department of Liming University，Quanzhou 362000，F(xiàn)ujian China；

2. Business Management Institute of Hua qiao University， Quanzhou 362021，F(xiàn)ujian China；

3. JiangxiFinance an d Economics University， Nanchang 330013，Jiangxi China)

Abstract: To study the incentive role of tax policy on the sports industry in China， thepaper adopts the method of comparative analysis and charts to make a qualitativeresearch on the current tax laws and incentive policies to support the developm ent of sports industry and make a comparison on the active role of current tax p referential policies in support of the sports industry to achieve a positive rol e in its development and its problems and deficiencies. The results indicate th at， on the one hand，tax incentives policy have close correlation with the spo rts industry. On the other hand，tax policy can play an instrument of economicleverage to encourage the sustainable development of China's sports industry，and then facilitate the building of the tax incentive system with Chinese charac teristics for sports industry.

Key words: sports industry； tax policy； tax revenue preferential；ince ntives

體育產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化是體育發(fā)展的必由之路。改革開 發(fā)以來(lái)，我國(guó)以體育健身服務(wù)、體育競(jìng)賽表演、體育用品市場(chǎng)等為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)體系 初步形成,體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)門類。［1］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),人民生活水平的不斷提高，人們的消費(fèi)意 識(shí)從生 存向休閑娛樂(lè)轉(zhuǎn)變，這給中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了更加廣闊的發(fā)展空間和極大的發(fā)展?jié)摿Αｈb于 此，從現(xiàn)行稅收政策的視角來(lái)研究中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用和現(xiàn)實(shí)意義 。

1 體育產(chǎn)業(yè)與稅收激勵(lì)政策的關(guān)聯(lián)度

體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，是改革開放30多年以來(lái)我國(guó)最具活力 的新興產(chǎn)業(yè)之一。體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力大，啟動(dòng)速度快，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣，提供就業(yè)機(jī)會(huì)多，具 有明顯的綜合效益。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)具有污染小，產(chǎn)值高，具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)和正外部性，能為 社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)等特征。［2］作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極具關(guān)聯(lián)效應(yīng)和巨大發(fā)展?jié)?力的新興 產(chǎn)業(yè)，由于是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展?jié)摿薮?。目前，?guó)內(nèi)從事健身娛樂(lè)業(yè)、 競(jìng)賽表演業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)業(yè)的體育企業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多家,總投資額已超過(guò)2 000 億 元人民幣,年?duì)I業(yè)額超過(guò)600億人民幣。［3］另?yè)?jù)北京奧組委統(tǒng)計(jì)，2008北京奧運(yùn)會(huì) 直接帶動(dòng) 體育產(chǎn)業(yè)的收入約在30億美元,而間接收入在54億美元左右，促進(jìn)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5個(gè) 百 分點(diǎn)。［4］由此可見，體育產(chǎn)業(yè)由于科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染少，附加 值高，發(fā)展?jié)摿Υ螅蚨蔷哂袕V闊發(fā)展情景、永不衰落的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

然而，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初期階段，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、 產(chǎn)業(yè)化程度不高，體育市場(chǎng)零星單一、發(fā)育緩慢，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力不強(qiáng)，運(yùn)用 市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力也不強(qiáng)?；诖耍浣?、運(yùn)行和發(fā)展迫切需要國(guó)家 制定相應(yīng)的激勵(lì)政策予以扶持和促進(jìn)。體育業(yè)是產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的結(jié)合，并不排斥政府公共財(cái)政 對(duì)體育的大力支持，這是因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)的許多內(nèi)容是公益性、社會(huì)性的事業(yè)，很多不完全是 商業(yè)盈利，體育產(chǎn)業(yè)政策在一定程度上反映的是國(guó)家財(cái)政和體育業(yè)的相互關(guān)系。在目前我國(guó) 體育業(yè)仍然是“舉國(guó)體制”的國(guó)情下，體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)家政策的強(qiáng)有力 支持。我們知道，稅收政策是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策之一，對(duì)資源配置發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用 ，在對(duì)體育產(chǎn)業(yè)資源的配置方式上起著宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用。國(guó)家在稅收政策上給予稅收優(yōu) 惠支持，這是稅收杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。特別是在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，稅收政策的激勵(lì) 目標(biāo)主要體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和僅處于起步階段和初步增長(zhǎng)階段的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支 持與激勵(lì)，以及對(duì)體育產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的減輕和產(chǎn)業(yè)利益的保護(hù)。國(guó)家通過(guò)采取稅收優(yōu)惠政策 措施來(lái)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化,促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，降低體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成 本、降低體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)出口，增加產(chǎn)業(yè)收益等發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同 時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的稅收公平，而在現(xiàn)行企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策中，對(duì)諸如高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、集 成電路產(chǎn)業(yè)和小型微利企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)、非居民企業(yè)等均制定有完善的稅收優(yōu)惠政策，極大 地支持這些產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的發(fā)展，而對(duì)體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的新興 產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有制定優(yōu)惠政策來(lái)專門加以扶持和激勵(lì)。因此，不管從體育產(chǎn)業(yè)是綠 色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)且具有新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講，還是從產(chǎn)業(yè)周期理論中我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)是幼稚 產(chǎn)業(yè)的角度而言，體育產(chǎn)業(yè)都應(yīng)得到國(guó)家稅收政策的大力扶持與長(zhǎng)期激勵(lì)。國(guó)家要立足我國(guó) 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，依據(jù)受益原則和能力原則使體育產(chǎn)業(yè)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)與其發(fā)展 能力相適應(yīng)，并使納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持平衡。從稅收激勵(lì)傳導(dǎo)機(jī)制而言，運(yùn)用稅收宏 觀調(diào)控手段來(lái)實(shí)現(xiàn)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策目標(biāo)。主要通過(guò)諸如減免稅、稅前扣除、寬 限期、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠措施對(duì)體育產(chǎn)業(yè)資源實(shí)施優(yōu)化配置，降低企業(yè)的稅收 負(fù)擔(dān)，促使其投入與產(chǎn)出效率的最大化，進(jìn)而影響、調(diào)節(jié)體育產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品和服務(wù)的總需求 和總供給，最終調(diào)整和優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保持體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。 據(jù)國(guó)家體育總局資料顯示，我國(guó)財(cái)政對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的扶持每年以12％～13％的增幅增長(zhǎng)。［5］可 見，憑借稅收扶持激勵(lì)政策給予相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為體育產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大創(chuàng)造 有利條件，獲得良好的體育投資效益。而且稅收激勵(lì)政策產(chǎn)生一種良性示范效應(yīng)，引導(dǎo)更多 的資金流向體育產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任 和社會(huì)利益，承擔(dān)包括增加國(guó)家稅收、增強(qiáng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會(huì)責(zé)任 。體育產(chǎn)業(yè)越大，為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)就越多。這種稅收與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性必將有助于促進(jìn) 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。基于此，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展離不開政府的積極引導(dǎo)，稅收政策作為支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策調(diào)控工具，激勵(lì)體 育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有其客觀必然性，必將大有作為。

2 現(xiàn)行體育稅收激勵(lì)政策存在的問(wèn)題與制約因素

改革開放以來(lái),我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身娛樂(lè)業(yè)、體育用 品業(yè)”比較成熟的三大產(chǎn)業(yè)板塊。［6］現(xiàn)行在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)政策措 施在相關(guān) 稅種的稅收優(yōu)惠措施中加以體現(xiàn)，主要反映在流轉(zhuǎn)課稅、所得課稅、資源課稅和財(cái)產(chǎn)課稅中 （表1）。

我國(guó)對(duì)于扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策比較零散、沒(méi)有形成完整、規(guī)范、統(tǒng)一的稅 收政策激勵(lì)體系，而且激勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策不穩(wěn)定，特別是臨時(shí)性的體育稅收政策扶持 多，持久性的稅收激勵(lì)政策少，但總體上稅收支持力度不大，激勵(lì)不足，存在諸多的問(wèn)題和 制約因素。

2.1 現(xiàn)行稅收政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)手段單一、內(nèi)容不完整，稅收負(fù)擔(dān)沉重主要表現(xiàn)在：一是扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策激勵(lì)手段單一，以直接優(yōu)惠政策為主， 其他方式較少。［7］即從產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）稅收優(yōu)惠的角度促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政 策極少。 二是沒(méi)有建立一套長(zhǎng)久、有效執(zhí)行的稅收激勵(lì)政策體系。缺乏通過(guò)投資抵免、減稅、免稅、 退稅（出口退稅和再投資退稅）、加速扣除、稅項(xiàng)扣除、虧損彌補(bǔ)等直接和間接稅收手段來(lái) 全面、完整激勵(lì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策體系。三是現(xiàn)行扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策 內(nèi)容不完善。如對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展前景廣闊的體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育休閑旅游業(yè)、體育用品業(yè)、 體育競(jìng)賽表演業(yè)、全民健身服務(wù)業(yè)、體育廣告業(yè)、體育會(huì)展業(yè)等新興體育產(chǎn)業(yè)，以及重點(diǎn)培 育大型體育企業(yè)集團(tuán)和對(duì)龍頭體育企業(yè)的資產(chǎn)重組、創(chuàng)業(yè)投資等的稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策幾乎沒(méi) 有，致使扶持我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策激勵(lì)內(nèi)容不全面、不完善。四是目前體育產(chǎn)業(yè)的稅收 負(fù)擔(dān)沉重。現(xiàn)行對(duì)體育產(chǎn)業(yè)征稅的稅種主要分布在流轉(zhuǎn)課稅和所得課稅中，其中營(yíng)業(yè)稅和個(gè) 人所得稅是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)征稅最多的稅種（表2）。如體育健身娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅平 均超過(guò)10％，體育休閑娛樂(lè)業(yè)實(shí)行20％的高稅率。體育贊助、體育廣告等創(chuàng)收收入均要征收 25％的企業(yè)所得稅等，［8］且體育贊助在企業(yè)所得稅稅前不得列支扣除，還應(yīng)按照 《中華人 民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第54條的規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整，并入體育企業(yè)收入總額中全 額繳納企業(yè)所得稅。由此可見其稅收負(fù)擔(dān)的沉重。

2.2 體育業(yè)捐贈(zèng)稅收政策存在諸多限制性矛盾，極大制約了體育業(yè)籌融資的積極性 一方面，2008年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第9條和《中華人民共和國(guó)企 業(yè)所得稅實(shí)施條例》第53條均規(guī)定，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利性的公 益組織對(duì)體育業(yè)公益性捐贈(zèng)可按年度利潤(rùn)總額12％的標(biāo)準(zhǔn)扣除的規(guī)定，超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)的部分要 調(diào)整繳納企業(yè)所得稅。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第10條明確規(guī)定，企業(yè)贊助 支出不得在稅前扣除，也不允許企業(yè)將其計(jì)入成本,這意味著企業(yè)對(duì)各類體育競(jìng)賽和體育產(chǎn) 業(yè)的贊助支出不能扣除，增大了體育產(chǎn)業(yè)的納稅成本和體育企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，極大制約了體 育產(chǎn)業(yè)的籌融資，［9］極大地影響了社會(huì)對(duì)體育業(yè)（包括體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)）贊 助捐贈(zèng)的 主動(dòng)性和積極性。另一方面，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人所 得稅法實(shí)施條例》第24條規(guī)定，個(gè)人將其所得向非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和其它社會(huì)公益事業(yè)的 捐贈(zèng)未超過(guò)個(gè)人應(yīng)納稅所得額30％的部分準(zhǔn)予扣除。

然而，兩部稅法中的捐贈(zèng)稅收政策存在矛盾和限制性規(guī)定。具體體現(xiàn)在：個(gè)人向非營(yíng)利 性的社會(huì)團(tuán)體和體育組織的捐贈(zèng)超過(guò)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30％的部分不準(zhǔn)扣除，而且還 需納稅調(diào)整繳納個(gè)人所得稅。盡管2008年頒布的《企業(yè)所得稅法》第9條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的 公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12％的部分準(zhǔn)予在稅前扣除，但對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)給國(guó)內(nèi)合法的 其它民間體育公益性團(tuán)體等非營(yíng)利性組織，仍然沒(méi)有享受到捐贈(zèng)扣除比例的稅收優(yōu)惠政策， 對(duì)它們沒(méi)有一視同仁。另外，新企業(yè)所得稅法對(duì)體育產(chǎn)業(yè)稅前捐贈(zèng)扣除比例12％依然偏低， 國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如西班牙對(duì)體育產(chǎn)業(yè)捐贈(zèng)扣除比例高達(dá)100％，免征企業(yè)所得稅；英 國(guó)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的贊助實(shí)施“體育配對(duì)”計(jì)劃和“一英鎊對(duì)一英鎊”政策，［10］鼓勵(lì) 社會(huì)進(jìn)行 捐贈(zèng)，以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)于社會(huì)。因此，與其他國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)行對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的捐贈(zèng)比 例仍然偏低。

2.3 現(xiàn)行體育業(yè)稅收政策大多是臨時(shí)性的，缺乏連續(xù)性和持久性 從現(xiàn)行稅收政策看，我國(guó)體育業(yè)稅收政策更多的是具有臨時(shí)性和非持續(xù)性，一般是針對(duì) 國(guó)際（國(guó)家）某一大型比賽專門特殊制定而頒布實(shí)施的，大都具有一定的針對(duì)性和臨時(shí)性， 其政策缺乏連續(xù)性和持久性 。如為支持2008年第29屆奧運(yùn)會(huì)和第13屆殘奧會(huì)，我國(guó)政府從2003年開始，先后制定和頒布 了一系列專門針對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)的稅收優(yōu)惠政策。如：1）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、 海關(guān)總署《關(guān)于第29屆奧運(yùn)會(huì)稅收政策的通知》（財(cái)稅［2003］10號(hào)），對(duì)第29屆奧運(yùn)會(huì)組 委會(huì)實(shí)行了13項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。2）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)占用耕地 免征耕地占用稅的批復(fù)》（財(cái)稅［2004］38號(hào)），明確對(duì)北京和青島的奧運(yùn)場(chǎng)館免征耕地占 用稅。3）2008年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于第29屆奧運(yùn)會(huì)第13屆殘奧會(huì)和好運(yùn)北京體 育賽事有關(guān)稅收政策問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅［2008］128號(hào)），明確了對(duì)北京第13屆殘疾 人奧運(yùn)會(huì)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。4）針對(duì)國(guó)際奧委會(huì)和奧運(yùn)會(huì)參與者實(shí)行6項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。 至此，國(guó)家對(duì)涉及奧運(yùn)會(huì)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、土地增值稅、印花稅、企業(yè)所 得稅、個(gè)人所得稅、車船使用稅和新購(gòu)車輛應(yīng)繳納的車輛購(gòu)置稅等11個(gè)稅種給予了免稅待遇 ，這無(wú)疑對(duì)奧運(yùn)會(huì)在我國(guó)的成功舉辦發(fā)揮了巨大的支持和促進(jìn)作用。然而，上述稅收政策均 具有一次性，臨時(shí)性的特征，2008年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束，這些稅收優(yōu)惠政策也就隨之弱化或消失。

3 完善具有中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策建議

與發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)GDP平均貢獻(xiàn)率3％的水平相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率尚不 足0.5％,［11］這說(shuō)明我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化水平仍然十分落后，這與我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó) 際上的地 位極不相稱?？v觀西方各國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府都在稅收政策方面給予優(yōu)先扶持。基于此， 以國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（〔2010〕22號(hào)）為指南和契 機(jī)，適時(shí)構(gòu)建一套完善、持久性的具有中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色的體育產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵(lì)體系， 顯得尤為必要。

3.1 豐富現(xiàn)行體育業(yè)稅收政策，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)稅收激勵(lì)政策一是擴(kuò)大體育業(yè)稅收激勵(lì)政策范圍，將扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的稅收激勵(lì)范圍擴(kuò)大到現(xiàn)行 的流轉(zhuǎn)課稅、所得課稅、財(cái)產(chǎn)課稅、資源課稅和行為課稅等所有稅種中，構(gòu)建完善、規(guī)范的 體育業(yè)稅收政策激勵(lì)體系。二是豐富體育稅收政策內(nèi)容，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合資（作）、特許經(jīng)營(yíng) 和參股等方式，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)參與體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在出口退稅、期限（稅率）減免、 投資抵免等方面給予稅收政策優(yōu)惠。三是憑借稅收政策的調(diào)節(jié)機(jī)制，政府應(yīng)設(shè)置“體育產(chǎn)業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)投資基金”來(lái)引導(dǎo)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，［12］通過(guò)再投資退稅、稅收抵 免、加速 折舊、稅利返還等不同的稅收政策，激勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)不斷增加對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資比例，擴(kuò)大 其產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模和效益。四是實(shí)施差異化的稅率政策。由于體育產(chǎn)業(yè)中的體育產(chǎn)品（服務(wù)） 具有不同的特性和特質(zhì)，可采取差異化的比例稅率形式。［13］如對(duì)政府提倡的大眾 體育休閑 、全民健身娛樂(lè)活動(dòng)、體育場(chǎng)館開放免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)屬于高檔奢侈體育消費(fèi)的高爾夫球等高 利潤(rùn)體育項(xiàng)目，應(yīng)在征收20％營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上加征五成或十成的特別附加征稅；對(duì)屬于體育 核心層的體育文化推廣業(yè)、體育會(huì)展業(yè)、體育新聞傳播業(yè)，體育出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)，體 育影視業(yè)、體育品牌服務(wù)業(yè)等體育高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)可從低適用稅率，采用2％的優(yōu)惠營(yíng)業(yè)稅率 符合激勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策目標(biāo)。五是鼓勵(lì)中小體育企業(yè)的發(fā)展，對(duì)新成立的中小體 育企業(yè)給予其企業(yè)所得稅小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策待遇，同時(shí)給予其免征3年的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠 措施等。

3.2 完善激勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策 1) 在體育捐贈(zèng)方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟做法，建議在企業(yè)所得稅中 ，社會(huì)捐贈(zèng)給各類體育產(chǎn)業(yè)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)由目前的12％擴(kuò)大到30％或50％的扣除比例， ［1 4］進(jìn)而鼓勵(lì)或培育社會(huì)大眾捐贈(zèng)體育產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)給其他 合法 的體育業(yè)非營(yíng)利性、公益性組織的捐贈(zèng)款項(xiàng)，按照稅收全面優(yōu)惠原則也應(yīng)平等地享受國(guó)家規(guī) 定的捐贈(zèng)扣除標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策待遇；2)在體育產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)方面，對(duì)體育企業(yè)自主研發(fā)（如 體育科技器械、體育裝備研發(fā)、體育醫(yī)療技術(shù)等）形成的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，允許按當(dāng)年實(shí)際發(fā) 生額的200％加計(jì)扣除。［15］體育科技企業(yè)科技開發(fā)前期試驗(yàn)費(fèi)用，按10％的比例 在企業(yè)所 得稅稅前列支。準(zhǔn)予企業(yè)按收入總額的5％計(jì)提技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和呆帳準(zhǔn)備金，以降低 體育企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和研發(fā)成本；［16］3)在體育產(chǎn)業(yè)的贊助方面，調(diào)整現(xiàn)行體育贊 助支出不 得扣除的稅收政策，允許企業(yè)和個(gè)人贊助體育賽事和體育活動(dòng)的，其出資部分可計(jì)入生產(chǎn)成 本或在廣告費(fèi)用中列支， 以鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)的籌資融資。4)在體育產(chǎn)業(yè)投資方面，對(duì)于境內(nèi) 外企業(yè)或個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)開辦新的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或新建（改建、擴(kuò)建）體育訓(xùn)練、競(jìng)賽、 科研設(shè)施工程投資建設(shè)的，或增加體育企業(yè)注冊(cè)資本的，且經(jīng)營(yíng)期在5年以上的，給與其60 ％或100％比例的再投資退稅。［17］5)在進(jìn)口體育器材方面，運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練使用的進(jìn) 口器材的 進(jìn)口稅，采用先征后退的稅收優(yōu)惠給予支持。6)在體育彩票征管方面，鑒于體育彩票的籌資 成本低，開拓體育融資渠道，極大減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)越 性等特點(diǎn)，筆者建議國(guó)家應(yīng)取消體育彩票中獎(jiǎng)繳納個(gè)人所得稅的規(guī)定，以吸收更多的社會(huì)閑 散資金發(fā)展體育產(chǎn)（事）業(yè)。7)在新興體育產(chǎn)業(yè)方面，借鑒國(guó)外做法，對(duì)體育賽事經(jīng)紀(jì)、體 育健身等產(chǎn)業(yè)，自開辦之日起，免征3年企業(yè)所得稅；經(jīng)營(yíng)性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為大型體育 產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

3.3 開征體育稅，構(gòu)建中國(guó)特色的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)稅收政策體系 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是體育業(yè)自身發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。縱觀美國(guó)、 俄 羅斯、韓國(guó)、西班牙等國(guó)家在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,各國(guó)政府都在稅收政策上給予優(yōu)先扶持 和激勵(lì)。［18］基于此，國(guó)家應(yīng)建立與規(guī)范、持久的體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā) 展的稅收 政策體系。筆者認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，建議國(guó)家實(shí)行“費(fèi)改稅”，將 從1997年1月開始附加征收的“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)”改革為具有中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色的“體育 稅”。其征收的稅收收入專門用于公益性、非營(yíng)利性的社會(huì)體育事業(yè)，以及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政 策導(dǎo)向的弱勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，?？顚Ｓ谩＞唧w講：1）體育稅可以設(shè)計(jì)為獨(dú)立的稅種， 有自己完整的一套科學(xué)、合理、有效征管的課稅要素和稅收政策體系，由國(guó)家稅務(wù)局單獨(dú)征 收管理；2）體育稅也可設(shè)計(jì)為附加稅種，像現(xiàn)行的“城建稅”和“教育費(fèi)附加”那樣， 對(duì)繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人征收，以其繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅稅 額為計(jì)稅依據(jù)，按照3％的征收比例分別與現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅同時(shí)附加征收，專 款專用，從而構(gòu)建具有中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策激勵(lì) 體系。

4 結(jié) 論

我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，受其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化程度、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多因素的影響和制約，極大地阻礙了我國(guó)體 育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，其良性運(yùn)行和長(zhǎng)足發(fā)展迫切需要國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大力支持 。而稅收政策作為國(guó)家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的資源配置發(fā)揮著基礎(chǔ)性調(diào)節(jié) 作用，能夠通過(guò)稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策，有效引導(dǎo)調(diào)節(jié)更多的資本流向體育產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，減輕或 消除現(xiàn)行對(duì)體育產(chǎn)業(yè)稅收政策的制約因素，與時(shí)俱進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，適時(shí)構(gòu)建和完善一套規(guī)范 化、常規(guī)性的且具有中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色的體育產(chǎn)業(yè)稅收政策激勵(lì)體系。為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的 做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的稅收政策支持，進(jìn)而獲得良好的體育產(chǎn)業(yè)投資效益，最終達(dá)到社會(huì)效 益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。

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