導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鐵路經濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）南通區(qū)域物流發(fā)展的劣勢分析

1.區(qū)域內物流協(xié)作機制不完善，資源缺乏有效整合南通雖位于“長三角”經濟發(fā)展區(qū)域，但未能將自身置于“長三角一體化發(fā)展”中進行定位發(fā)展，在交通建設和物流發(fā)展方面，協(xié)作機制完善，不注重區(qū)域內物流發(fā)展的平衡和互補，盲目進行物流項目和基礎設施的建設，整個區(qū)域內資源極大浪費，存在大量重復建設和過度競爭問題，區(qū)域之間的實質性合作進展緩慢。例如：在港口方面，長三角地區(qū)有洋口港、寧波港、太倉港等多個港口，但各港口獨自經營，競爭大于合作；在機場方面，上海機場與周邊城市機場在經濟發(fā)展水平和航線設置方面存在較大的差異，經常出現(xiàn)周邊機場“吃不飽”的情況；在道路網絡建設上，都以上海為中心向外輻射，增加了上海的中轉客貨流量，造成樞紐緊張，也相應地增加了成本，一定程度上限制了區(qū)內城市間的相互協(xié)作和發(fā)展。

2.缺乏統(tǒng)一的產業(yè)政策，有效需求與供給不足缺乏統(tǒng)一的產業(yè)政策體系支持，管理過程呈分段、分區(qū)，阻礙產業(yè)的集約化經營，規(guī)?；б骐y以實現(xiàn)；區(qū)域物流市場無規(guī)范的行業(yè)標準，存在各種資質的物流企業(yè)，企業(yè)雖然眾多，但多為規(guī)模小，實力弱，物流化程度低。此外，區(qū)域物流市場上，需求方和供給方對現(xiàn)代物流認識不夠，物流信息系統(tǒng)不完善，物流企業(yè)之間成分散狀態(tài)，從而導致雙方信息不對稱，造成區(qū)域內運輸方式、物流主營業(yè)務等方面的需求和供給不足。

二、滬通鐵路經濟效應下南通區(qū)域物流的定位及發(fā)展重點

（一）滬通鐵路經濟效應分析

1.滬通鐵路建設的現(xiàn)狀滬通鐵路工程線路總長137.28公里，南通市境內長29公里，是南通與上海、蘇南的過江通道，兼有公、鐵復合功能。滬通鐵路主要服務于蘇中、蘇北及山東東部地區(qū)與上海間的客貨運輸，是一條以客為主、兼顧沿線貨流的快速鐵路，也是沿海鐵路通道和長三角城際軌道交通網的組成部分。此外，滬通鐵路改變了南通處于鐵路網“神經末梢”，不能進行火車編組的情況。建成運營后南通向南可往浙江、福建、廣東等地區(qū)編組發(fā)車。

2.滬通鐵路建成運營對南通區(qū)域經濟發(fā)展的影響滬通鐵路建成運營為南通區(qū)域經濟的發(fā)展注入了全新的活力。主要影響有以下兩個方面：（1）完善了南通區(qū)域路網布局，提高了區(qū)域整體運輸能力。引發(fā)了產業(yè)機構的調整和重點產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的改變，形成了新的重點產業(yè)基地、沿海和沿江等主要交通樞紐及重要專業(yè)物流節(jié)點。（2）有利于更好承接南通周邊地區(qū)的經濟輻射，區(qū)位優(yōu)勢得到幾何性的增長，促進了產業(yè)的轉移，帶來了金融、人才技術的強大支持，使南通成為江蘇發(fā)展的一個新的經濟增長中心。

（二）滬通鐵路經濟效應下南通區(qū)域物流的定位南通區(qū)域物流的發(fā)展要緊抓本地的特性，對區(qū)位、交通、產業(yè)、政府環(huán)境等因素進行分析，因勢利導。

1.促進區(qū)域資源整合、重點發(fā)展地方特色利用“長三角區(qū)位一體”優(yōu)勢，促進長三角區(qū)域物流合作。以建設沿海經濟強市為目標，依托現(xiàn)有和正在規(guī)劃建設中的綜合立體交通網絡，將政府的政策引導和市場運作相結合，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新體制，促進物流的專業(yè)化、社會化、國際化。以港口物流的發(fā)展為重心，大力發(fā)展物流園區(qū)建設，同時兼顧公路、水路、鐵路、航空等其他運輸方式。形成立足于本地發(fā)展、融合長三角地區(qū)、面向全國、聯(lián)通國際的區(qū)域物流網絡體系。

2.主動融合上海及蘇南區(qū)域，為主導產業(yè)提供優(yōu)勢服務立足南通產業(yè)基礎，主動進行比較互補發(fā)展，針對上海、蘇南地區(qū)物流市場的大量需求、整合物流資源，進行區(qū)域間的互補協(xié)作發(fā)展。利用連接上海、蘇南、蘇北的區(qū)位優(yōu)勢，為這些區(qū)域的主導產業(yè)提供優(yōu)勢高效服務，形成區(qū)域內產業(yè)格局的主框架和經濟發(fā)展的強有力支撐，推動南通特色經濟極速發(fā)展。

（三）滬通鐵路經濟效應下南通區(qū)域物流的發(fā)展重點

1.滬通鐵路經濟效應下南通港口物流將港口物流作為區(qū)域物流發(fā)展的增長極。首先承接長三角的經濟輻射，協(xié)調、整合各個港口功能結構，引進先進的管理模式和經驗，借勢發(fā)展成布局合理、功能齊全、優(yōu)勢互補的長三角港群體系。其次，港口建設適度超前，城港聯(lián)動，將海洋運輸與其他運輸方式結合，形成與社會經濟相適應的多式聯(lián)運物流體系；參與蘇北地區(qū)物流體系建設，利用區(qū)位優(yōu)勢，打造綜合性南通港，建成連接上海蘇南和蘇北的物流樞紐中心。

2.滬通鐵路經濟效應下南通物流園區(qū)南通應抓住滬通鐵路建設的契機，發(fā)展“點—軸效應”，將南通物流園區(qū)建設同公路、鐵路等交通設施的建設結合起來，加快規(guī)劃建設蘇中醫(yī)藥物流中心（平東鐵路物流園)、高新區(qū)不銹鋼壓鑄物流園(濱江新區(qū)物流園)、錫通物流園（滬通鐵路）等一批高水平的現(xiàn)代物流產業(yè)園。物流園區(qū)建設應因地制宜，循序漸進，充分利用物流園區(qū)資源，走可持續(xù)發(fā)展道路。

三、滬通鐵路經濟效應下南通區(qū)域物流發(fā)展的具體措施

（一）政府政策推進建議從政策層面上加強對物流發(fā)展的扶持力度，以政府的管理推動作用為主，設立專門的機構研究制定相關的政策，在物流運輸基礎設施建設、物流園區(qū)、配送中心、物流企業(yè)的大型基礎設備和信息系統(tǒng)建設上進行整體統(tǒng)籌規(guī)劃，有效促進區(qū)域內資源的整合和各自的優(yōu)劣勢互補，形成區(qū)域整體競爭的合力。此外，在人才引進，資金和土地方面，給予更多的優(yōu)惠鼓勵政策，引進外地物流企業(yè)，鼓勵外地投資者參與物流項目投資。

篇2

強化內部管理,創(chuàng)新管理方式鐵路交通運輸要從強化內部管理,創(chuàng)新管理方式入手,使經濟管理模式的改革與完善能夠適應市場經濟的變化與發(fā)展。首先,創(chuàng)新營銷管理。我國是人口大國,勞動力流動性較強,然而由于鐵路運輸企業(yè)存在競爭意識較弱的問題,從而導致了資產資源的浪費。所以,鐵路交通運輸應當全面建立面向市場的高效運營機制,增強營銷攻勢,利用市場營銷理念開展營銷工作,搞活運輸業(yè)務,提高市場競爭力;其次,創(chuàng)新質量管理,我國鐵路交通運輸單位要積極引用質量管理體系,通過外部咨詢認證方式健全自身質量管理機制,適應國際化運作需求,提高員工標準化意識,提升內部管理水平;再次,財務管理創(chuàng)新。當前部分鐵路運輸部門存在資源浪費嚴重、資金壓力大等情況,這主要源于單位財務管理不善所造成的。所以,鐵路交通運輸部門應當通過強化財務管理來控制費用支出,降低運行成本,確保實現(xiàn)經濟效益目標。在具體操作上,要落實成本責任制,分解成本目標,使鐵路運輸支出根據人工物料、運量來確定,維修費用根據實際需要和運量來確定,提高員工主動控制成本的意識。

篇3

自2004農機購置補貼政策實施以來至2011年，中央、省、州三級財政投入湘西州農機購置補貼資金達9245萬元，補貼各類農機具6萬多臺套，享受購機補貼的農戶達6萬多戶，新增農機專業(yè)大戶1600多戶，農機購置補貼政策的實施有力地加速了湘西州農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。2004和2005年，湘西州農機購置補貼尚不到100萬元，2006年迅速增加到500萬元。2006－2011年底，湘西州三級財政撥發(fā)農機購置補貼資金逐年快速增加，2011年增加到2685萬元，年均增幅高達65．23%。受益農戶數(shù)量也大幅增加，2006－2011年翻了5倍多，如表1所示。湘西州農機購置補貼范圍最初主要是耕整機、收割機、排灌機等田間作業(yè)機械。隨著農機購置補貼政策的不斷完善，至2009年湘西州農機購置補貼范圍已擴大至11大類35個品種，柑桔選果分級機、油菜收割機、茶葉烘干機和水果清洗機等湘西州特色農產品加工機械被逐步納入補貼范圍。

農機購置補貼政策的實施績效

1農機裝備結構不斷優(yōu)化，農業(yè)綜合生產能力水平顯著提升。在農機購置補貼政策的推動下，湘西州各類農機具迅速增加，農機裝備結構開始向設施農業(yè)、林果業(yè)、特色經濟作物方向發(fā)展，單一糧食機械結構開始轉變，農機化進入一個全新的新時期。2003年(實施購置補貼政策前)湘西州農機總動力僅有72．2萬kW，到2010年湘西州農機總動力達125．6萬kW，年均增幅10．6%。各類主要農機具均有大幅增長，與2003年相比，耕整機械、種植機械、動力機械都有較大幅度的增長，特色農產品加工機械更是增加了4倍多。2009年新拓展了小型農產品加工機械、挖掘機械、茶葉加工機械等多個種類，2010年又引進了乘坐式高速插秧機、油菜收割機、油菜直播機和鋪膜機等新型機械。至2010年，獼猴桃、椪柑等特色農作物的生產與加工已部分實現(xiàn)了機械化，林果、設施農業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平也有了明顯提高，機械化助農增收的效用進一步顯現(xiàn)。

2農民收入顯著提高，農村勞動力在產業(yè)間有效轉移。湘西州農機購置補貼政策的實施顯示出了良好的社會效益、經濟效益和生態(tài)效益。2003年全州農民人均純收入僅為140L元，到2010年達到3173元，年均增幅達18．6%。農業(yè)機械化的發(fā)展還促進了農村經濟結構的調整，2010年湘西州農民家庭經營現(xiàn)金收入達到了1631元，同比增長6．4%，經營性收入成為農民收入新的增長點。農機購置補貼政策的實施提高了湘西地區(qū)的農業(yè)綜合生產力，更多的勞動力從純農業(yè)生產中解放出來。2003年，湘西州168．5萬的總人口中，農業(yè)人口占比重非常高，而第三產業(yè)占比重很少;而到了2009年，湘西州的總就業(yè)人口中，第一、二、三產業(yè)分別吸納就業(yè)人口比例變?yōu)?7．7%，15．1%，30．5%。第一產業(yè)就業(yè)人口比重明顯下降，第三產業(yè)就業(yè)人口上升較快，人口就業(yè)結構的變化對推動湘西州的工業(yè)化和城市化的發(fā)展有著重要意義。

3農機服務組織蓬勃發(fā)展，農機社會化服務能力顯著增強。農機購置補貼降低了農民購機成本，增強了農民購機意愿，農機作業(yè)市場潛力被充分激活。農機數(shù)量和品種的增加，推動了農機合作服務組織和農機專業(yè)服務戶的發(fā)展，促進了農機服務業(yè)向社會化、產業(yè)化、市場化方向發(fā)展，農機服務體系建設日益完備［2］。2011年，湘西州農機服務專業(yè)戶達1465戶，農機專業(yè)合作社總數(shù)達到42個，農機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，經營效益不斷提高。

4特色農業(yè)經濟快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構得到優(yōu)化升級。湘西州農機購置補貼政策的實施，有力地推動了湘西州特色農業(yè)經濟的發(fā)展。2003年，湘西地區(qū)特色農產品加工企業(yè)僅有223家，加工機械只有241臺，產品實現(xiàn)銷售收入僅有8億元。在農機發(fā)展政策的推動下，至2008年，特色農產品加工企業(yè)增加到497家，加工機械增加到800臺，年銷售收入達到了22億元。湘西州已經逐步形成了一批中藥材、煙草、獼猴桃、柑橘、茶葉等農產品的生產基地和加工企業(yè)，涌現(xiàn)出酒鬼酒、老爹集團、神寶牧業(yè)、超人柑橘等一大批農產品龍頭企業(yè)，有力地促進了湘西州農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，帶動了湘西州經濟的發(fā)展［3］。

農機購置補貼政策實施中存在的主要問題

1補貼資金總量偏少，分配比例偏小。2006年以來，湘西州的農機購置補貼資金增長迅速，但是從湘西州農機發(fā)展對資金的需求來看，缺口仍然很大。以2008年為例，中央、湖南省、湘西州三級財政對農機購置的補貼資金達到1012萬元，但是湘西農機發(fā)展對資金的需要卻達到了8220萬元，財政補貼僅為農機發(fā)展資金需求量的21%。其中，湘西州政府財政尤為困難，州政府對農機的購置補貼明顯偏少，2008，2009，2010年分別為130萬元、310萬元、170萬元，2009－2010年還出現(xiàn)了下降的趨勢。在補貼金額分配上，2009年湖南省擁有中央、省級農機購置補貼資金一共50700萬元，分配到湘西州為1520萬元，僅占3%。湘西州農村可支配收入2010年才達到3173元，遠低于全國和湖南省人均水平。而各種農業(yè)機械價格往往從上萬到上百萬不等，農民往往無力購買農機，對湘西州農機購置的補貼力度還需要不斷加大。

2補貼機具品種與型號與區(qū)域需求不適應。湖南省地處長沙中下游地帶，省境絕大部分在地勢平坦，水網密布的湘南、湘北、湘中地區(qū)。因此，每年由省農業(yè)機械管理局下達的《農機購置補貼項目指南》主要是考慮到了湘東、湘北、湘中地區(qū)的綜合情況，而對地處邊遠山區(qū)的湘西州的氣候、土壤質地、地形地貌和種植品種沒有做全面的考慮［4］。以2010年的湖南省《農機購置補貼項目指南》為例，旋耕機、割口1．8m寬的水稻收割機、盤式拖拉機、帶副變速31F型耕整機等重點補貼的中性機械非常適宜于農業(yè)基礎好、種植面積連片的岳陽、湘潭、長沙等地區(qū)，但同樣的機具在湘西州的古丈、花垣、鳳凰等縣就難以有效使用。這些縣地形以山地為主，耕地成塊狀，且面積較小難以連片，因此比較適合一些小型的山地作業(yè)機型，但從補貼產品目錄中難以選擇到輕便靈活、適用的小型農業(yè)機械。同時，湖南省考慮到促進地方經濟發(fā)展，補貼的小型農機具多為本省廠家生產的產品，對外省各類農業(yè)機械關注較少，從而導致了《農機購置補貼項目指南》的可選項目相對單一化。

3具有補貼資格的定點經銷商數(shù)量少，資產規(guī)模小，經營行為不規(guī)范。農機購置補貼產品經銷商分為一般經銷商、區(qū)域商和總商。2010年，湖南具有農機購置補貼資格的總商一共82家，而湘西州僅吉首市富通農機銷售有限責任公司一家。就經銷商而言，湘西州地域面積廣大，農業(yè)人口占就業(yè)人口的57．7%，且居住相對分散，本應擁有較多的經銷商，但湘西州不但農機定點經銷商數(shù)量少，資產規(guī)模也比較小，如表2所示。由表2可知，湘西州具備農機購置補貼資格的定點經銷商有40家，僅為湘東益陽地區(qū)的1/2，湘北的常德有69家，同屬大湘西地區(qū)的懷化也有71家，湘西州具備農機購置補貼資格定點經銷商數(shù)量明顯偏少。資產規(guī)模方面，省會長沙具備農機購置補貼資格的定點經銷商數(shù)量和湘西州差距不大，但是注冊資金總額達到了4338萬元，比湘西州多了近30%，湘西州農機經銷商在資產規(guī)模上也相對偏小。在農機銷售市場上，還存在少部分農機經銷商擾亂市場次序的行為。由于政府對補貼農機具不實行限價管理，農機具價格由市場供求關系決定，購機實行差價補貼，從而為定點經銷商“明補暗抽”提供了可能［5］。部分定點經銷商惡意抬高補貼農機銷售價格，有國家補貼的機具其價格往往高于同品牌、同性能的無補貼機具，補貼資金實際上為經銷商所賺，農民在購機中得到的實惠少，農民利益受到侵害。

4農機購置補貼的專項工作經費短缺。農機購置補貼工作具有很強的政策性，在具體實施過程中需要耗費大量的人力、物力。湖南農機購置補貼資金的發(fā)放采取封閉管理模式，資金指標和資金分頭管理，指標下發(fā)到基礎，而資金保留在市州。經營單位需提供購機者身份證、發(fā)票、申請表和機具相片等資料申請補貼，核對無誤后方可撥付資金［6］。在此過程中，下鄉(xiāng)調查、召開農機大戶座談會、印刷宣傳、開辦培訓班等前期工作都需要市縣兩級農機管理部門投入了大量的人力、物力、財力。湘西州地處湖南邊遠山區(qū)，政府財政困難，2010年湖南省政府財政自給率為38．35%，而湘西州政府財政自給率僅為18．08%。政府對農機補貼工作的財政撥付相對較少，縣一級農機管理部門更是經費緊張，經費上的困難使得農機補貼的專項工作難以有效開展。

5補貼政策宣傳不到位。農機購置補貼政策在湘西州實施后，州農機部門借助電視、廣播、公告和標語等傳媒手段進行了廣泛的宣傳，起到了一定的宣傳效應。但是省州要求配套的農機購置補貼工作經費并沒有納入財政預算。農機部門在開展宣傳工作時得不到足夠的工作經費保障，宣傳工作只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，難以深入到各個村寨做宣傳［7］。宣傳工作在人力上也得不到保障。由于機構改革，湘西州現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有農機服務站，農機購置政策宣傳工作主要由縣農機局推廣站的工作人員開展，人力的有效性使得宣傳工作難以深入農戶家中。由此造成湘西州絕大多數(shù)農民都知道農機購置補貼這一國家政策，而對于享受補貼的農機種類、購機手續(xù)如何辦理等一些關鍵細節(jié)問題卻不甚了解。

6補貼目錄發(fā)放滯后，補貼指標分配不科學。農機購置補貼方案每年都會做動態(tài)調整，補貼產品目錄、配套補貼結構、補貼資金都會有所變動。而方案的發(fā)放是自上而下層層下達，由地方主管部門負責銜接，如此一來補貼方案就會被延后，與農戶正常生產無法銜接，影響農戶春耕?！逗鲜∞r機購置補貼目錄》每年要到4月份才能下發(fā)到各縣，而此時湘西州的春耕、春種已經全面鋪開。為了搶抓農時，農民往往根據當前實際需要購買農機，而無法參照補貼目錄進行擇機領補，使得補貼目錄對農戶購機的指導意義大為降低。湖南農機購置補貼指標的分配依據為上一年的指標完成情況，由省分配到市，然后再由市分配到縣。但是農民購買力受多種因素影響，處于動態(tài)變化中［8］。當一個縣農機購買力低、購買補貼農機的農戶有限時，農機購置補貼指標往往會剩余，這樣下一年的分配指標會越來越少;但是農機購買力高漲時，補貼指標又往往會顯得不足，指標分配的不科學不利于貧困山區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展。

完善貧困山區(qū)農機補貼政策的對策

1加大補貼力度，強化信貸支持。省級政府可以設置農業(yè)機械購置補貼專項資金，給予農機補貼財政制度上的保障。要繼續(xù)加大農機補貼的資金投放力度，并充分考慮貧困山區(qū)老、少、邊、窮的特殊區(qū)情，在資金分配比例和重點補貼對象等方面給予政策上的傾斜。市州政府要將農業(yè)機械化發(fā)展列入地區(qū)發(fā)展長遠規(guī)劃，不斷優(yōu)化財政支出結構，給予農機發(fā)展有力的財政支持。強化金融支農力度，落實信用聯(lián)社支持農民購買農機的各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮農村信用社對農民農機購買的支持作用。各級信用社應給予購機農戶在一定購機金額內的貸款支持，簡化貸款手續(xù)，提升服務質量。

2保持政策的靈活性，制定差別化的農機購置補貼制度。省級農機部門制定政策時要全面考慮全省各市州的不同區(qū)情，針對平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山地地區(qū)的農業(yè)生產條件，制定不同的補貼措施。尤其要考慮到貧困山區(qū)地形地貌特征和經濟發(fā)展特征，在補貼目錄設置、配套補貼結構上多予照顧，增加靈活、小型、多樣化的機種。針對山區(qū)地形以山地為主，耕地成塊狀、面積小、難以連片特點，對適宜于山地的小型稻麥脫粒機、小型動力割禾機、小四輪拖拉機及配套的旋耕機、深松機和深耕機等機種予以重點補貼，不斷提高貧困山區(qū)的農業(yè)機械化水平。

篇4

1)氣候特點

項目所在地位于燕山南麓，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，夏季高溫多雨，多東南風；冬季干燥寒冷，多西北風；春、秋兩季少雨多風，氣溫涼爽。

2)工程地質特點

鐵尾礦渣堆積地貌是人為的結果，鐵尾礦渣的產出狀態(tài)及鐵尾礦渣與原始地層的組合關系，即地基土的類型是由原始地形地質條件和風蝕雨淋的改造情況兩方面決定的。

（1）鐵尾礦渣是最主要的地基土類型，范圍有限，厚度不等，以極細鐵尾礦渣為主，中值粒徑0.1～0.2mm，不均勻系數(shù)2.8～4.0，曲率系數(shù)0.7～0.73，屬不良級配砂類土。

（2）鐵尾礦渣主要分布在選礦場及其周邊，堆積厚度一般在10～50m之間，以粉粒為主，黏粒盛少，屬粉土。

（3）鐵尾礦渣坑中的尾礦渣系選礦過程中的水流沖渣并沉積而成，有水平層理或斜層理，距入池點的距離越遠則平均顆粒粒徑越小，顆粒的水流分選作用越明顯。與鐵尾礦渣堆中的尾礦渣相比，含泥量少些。兩者成分相近。鐵尾礦渣堆的背風坡的渣土密實度極低，處于疏松狀態(tài)，工程性質很差。

1.2對路基施工的影響

1）對施工機具的影響由于堆積表面的鐵尾礦渣常為松散狀態(tài)，常用的輪式平地機不能直接在鐵尾礦渣上行走整平，只能選用小型推土機由人工配合進行鐵尾礦渣路基頂面的整平，同樣壓實也只能選用推土機、自行雙驅壓路機等輕型施工機械。為了保證路面工程的施工設備可在鐵尾礦渣路基頂面行走，還需要在鐵尾礦渣表面再攤鋪一層封層，這對于嚴重缺乏筑路材料的鐵尾礦渣堆積地區(qū)無疑增加了施工難度和工程造價。

2)常見的病害在風力的作用下，鐵尾礦渣災害的基本類型有風蝕和渣埋等。這些災害過程相互關聯(lián)并發(fā)生作用，其實質就是風力作用于鐵尾礦渣質地表而引起的鐵尾礦渣物質風吹～搬運～再堆積過程?？蓜澐譃橐韵滦问剑涸陲L力作用下鐵尾礦渣顆粒移動離開原位運動，形成鐵尾礦渣風吹流而產生的物質搬運過程，主要危害鐵尾礦渣堆積地區(qū)各種公路設施和基礎的穩(wěn)定性。調查觀測表明，鐵尾礦渣的風蝕渣流中98%的鐵尾礦渣顆粒集中在地表以上10cm高度內，高速運動的風蝕鐵尾礦渣兩相流對公路路基及邊坡表面造成侵蝕破壞。當含鐵尾礦渣量含量呈飽和狀時所挾帶的鐵尾礦渣顆粒產生堆積形成積渣，掩埋公路排水設施等。在鐵尾礦渣危害嚴重地段，大風可以形成大量鐵尾礦渣搬移，壓埋鐵尾礦渣防護體系或路面，導致防護體系失效和阻礙公路運營。項目所在地區(qū)降雨少但非常集中，多在夏季降雨，且為強降雨，同時鐵尾礦渣的顆粒細小，不大的水流就可以將其帶出路基造成路基病害，主要有邊坡沖刷和路基掏蝕等。前者，雨水席卷鐵尾礦渣從路基邊流下形成溝槽，溝槽會因水流沖刷能力的增強迅速擴展；后者主要發(fā)生在鐵尾礦渣路基封層和包邊土已完工后，雨水從封層浸入鐵尾礦渣路基內部，并將鐵尾礦渣攜帶出路基，路基表面可能只是小裂縫，而路基內部已經掏蝕成很大一個洞，隨后塌陷,這種危害突然性較大。

2影響鐵尾礦渣填方路基穩(wěn)定性的主要因素

2.1鐵尾礦渣填料的級配和密實度

由室內試驗結果可知，不同級配鐵尾礦渣的抗剪強度存在明顯差異。相同級配的鐵尾礦渣，其抗剪強度隨壓實度的成正比關系。因此，鐵尾礦渣路基的穩(wěn)定性與填料級配、施工壓實工藝以及密實度等因素有關。

2.2地基的地質結構及水文地質特征

鐵尾礦渣通常堆積在山洼，溝渠等低洼地帶，原始地形變化加大，地質結構及水文地質特征差異較大。在鐵尾礦渣沉淀坑地帶，地基主要由鐵尾礦渣沉淀堆積形成，鐵尾礦渣密實度沿地基深度變化較大。通常地表3m以內處于松散或松軟狀態(tài)，3.0m以下處于中密狀態(tài)。同時，地下水位高低與鐵尾礦渣的沉淀、堆積形式和覆蓋層厚度等因素有關。因此，應重視鐵尾礦渣覆蓋層下面原始地貌及其地質結構、水文地質特征。

2.3鐵尾礦渣路基的邊坡設計

一般天然狀態(tài)下的松散鐵尾礦渣體干密度在1.55～1.57g/cm3之間，相應的自然休止角在31～36°之間，其對應的坡比為1:1.38～1:1.66。因此，一般采用1:1.5的坡比；對填方較高的情況則適當放緩。對鐵尾礦渣填方路基來講，保持邊坡的穩(wěn)定性對車輛安全運營是十分重要的。

2.4鐵尾礦渣路基的邊坡防護措施

對鐵尾礦渣路基邊坡防護的質量對路基的穩(wěn)定性起著至關重要的作用。采用砌體防護，不僅保護坡面不受外界環(huán)境影響，在一定程度上也增強了邊坡的穩(wěn)定性。采用覆土植草防護，可保證邊坡及路肩不被風蝕，并減少了雨水沖刷。另外，對邊坡進行一定的防護措施，也可減少一些人為的破壞。2.5鐵尾礦渣路基的排水防洪措施鐵尾礦渣為細小的散粒顆粒，顆粒間無黏性，很容易受到雨水的沖刷而流失；路線處于遵化北部山區(qū)降雨量集中，雨季往往產生洪水；在水流集中路段，路肩及邊坡則容易被沖刷而形成溝渠，使路基遭到破壞；在低洼積水地段，路基填料被浸泡，強度降低，也可能引起路基的失穩(wěn)破壞。因此，在鐵尾礦渣地區(qū)公路設計和施工中，應重視路基的排水防洪措施。

3鐵尾礦渣路基的工程防護與環(huán)境保護措施

3.1鐵尾礦渣路基的設計原則

1)鐵尾礦渣路基設計宜貫徹“寧填勿挖”的思想，以減輕鐵尾礦渣大風掩埋病害。

2)路線走向盡可能與季風風向平行。當路線與風向正交時，宜增大路基填方高度。因為，較高的路堤一般不至于遭受風吹鐵尾礦渣流動掩埋路面的鐵尾礦渣風吹埋危害。

3)鐵尾礦渣路堤高度不宜太大，以減輕風、雨蝕病害，一般以1.0m左右為宜。4)對于高度小于1.0m的低路堤，邊坡可視路側地形情況，采用緩坡式或流線形的路基斷面，坡比一般為1:4～1:10。這時，路側防護工程設施可適當減少。5)對于高度大于1.0m的路基，邊坡坡比采用1:1.5～1:2.0，一坡到頂，坡面設置一定的防護措施。

3.2鐵尾礦渣路基邊坡防護

根據前面的分析，鐵尾礦渣地帶路基填方愈高，則風蝕和沖刷作用愈顯著。因此，路基防護是鐵尾礦渣路基設計的重要組成部分。本項目中在勘察、設計和施工的各個階段積累了大量的研究資料和工程應用經驗。主要可概括為如下幾方面：

1)鐵尾礦渣地區(qū)路基防護應遵守因地制宜，就地取材的原則。

2)對鐵尾礦渣路基路肩部分主要采用土、石灰土及瀝青等材料進行防護，以保證路基的穩(wěn)固和行車安全，也可采用植草、培基植被、土工網、土工布及土工格柵等材料加固。

3)對鐵尾礦渣路基邊坡的防護可分為臨時防護和長期防護兩部分。臨時防護主要以植草防護為主，包括采用麥草、稻草、蘆葦、鐵尾礦渣生植被以及草皮等防護措施，必要時也可采用粘土、礫卵石及瀝青或水泥鐵尾礦渣等材料防護。長期防護主要以植被防護為主，即在邊坡上種植各種適合當?shù)靥攸c的尾礦渣生植物，必要時也可結合采用一定厚度的粘土、山皮土、礫卵石、培基植被、土工合成材料及瀝青或水泥鐵尾礦渣等材料覆蓋。橋涵兩側以及一些特殊地段宜用砌體防護。

4)鐵尾礦渣地區(qū)路基防護應將臨時防護和長期防護結合起來，這樣不僅能抵御強風、暴雨對鐵尾礦渣路基的風蝕危害和沖刷破壞。

5)在低洼易積水或易受洪水沖刷路段，所采取的防護措施應能經受住水的浸蝕破壞和洪水的沖刷破壞。一般常采用植樹、培基植被、土工合成材料和砌體防護等加固措施。

3.3鐵尾礦渣公路的環(huán)境保護措施

根據該地區(qū)鐵尾礦渣堆積自然氣候特征，防治尾礦渣害的措施必須要雙管齊下，除了以上路基本體防護又要考慮路基兩側風雨流鐵尾礦渣的危害，才能遏制鐵尾礦渣風雨流的形成，減少公路對環(huán)境的影響以及因破壞環(huán)境而對公路的不利影響。鐵尾礦渣地區(qū)公路環(huán)境保護措施主要包括植物防護、工程防護等方法。

1)工程措施

工程防護措施是鐵尾礦渣地區(qū)公路防護的主要組成部分。常用的工程防護內容有：穩(wěn)固鐵尾礦渣工程、攔阻鐵尾礦渣工程等兩部分。

(1)穩(wěn)固鐵尾礦渣工程

穩(wěn)固鐵尾礦渣工程是通過工程措施將易于移動的鐵尾礦渣堆、小鐵尾礦渣丘等就地固定的一種治理方法。主要內容有砌筑護墻、護坡等。

(2)攔阻鐵尾礦渣工程

攔阻鐵尾礦渣工程是通過工程措施，將鐵尾礦渣風吹流阻止在距公路較遠的地方，以便公路不受鐵尾礦渣淹埋和侵蝕影響。常用的攔阻鐵尾礦渣工程有石砌攔阻鐵尾礦渣墻、鐵尾礦渣堤、鐵尾礦渣障板等，視當?shù)貙嶋H情況選用。

2)植物防護措施

植物防護措施是整個鐵尾礦渣堆積區(qū)公路環(huán)境保護的主要組成部分。它是利用生物的生態(tài)特點來防止鐵尾礦渣移動，并且達到鐵尾礦渣堆積穩(wěn)固的一種措施。由于生物防護具有經濟、使用時間長、改善沿線生態(tài)與保護環(huán)境等優(yōu)點，因此，是在鐵尾礦渣堆積區(qū)公路防護中均應倡導的防護措施，也是一項很有前景的防護工程。植物防護措施主要內容有固定活動鐵尾礦渣丘、攔阻鐵尾礦渣、穩(wěn)定邊坡以及設置鐵尾礦渣地林帶等。植物防護措施配置要求土地整治與造林種草措施相結合,樹種選擇要做到適地適樹,并結合生活及美化要求,可適當選擇具有觀賞價值的樹種,在具體布設防護林帶上要合理密植,注意喬、灌、草合理搭配,綠化和美化有機結合,形成綜合性保水保土防護體系。

篇5

雙流縣具有發(fā)展臨空自貿經濟建設自貿區(qū)的良好基礎。

首先是區(qū)位和空港優(yōu)勢。雙流機場作為我國內陸和中西部首位機場，已成為引領中國中西部、輻射世界的國際航空樞紐，是我國中西部地區(qū)首個進入全球前50位的機場。雙流國際機場正在“量質并進”的快速發(fā)展，其通航城市數(shù)量、國際及地區(qū)航線數(shù)量，都居我國中西部地區(qū)第一。

第二是自貿平臺和口岸優(yōu)勢。雙流是中西部地區(qū)唯一同時擁有“樞紐機場”、“綜保區(qū)”、空港保稅物流中心（B型）的縣域地區(qū)，是中西部地區(qū)發(fā)展臨空自貿經濟最具備條件的區(qū)域。雙流是成都“三中心”“一樞紐”的重要組成部份，是向西向南開放合作的貿易通道，也是“絲綢之路經濟帶”、“長江經濟帶”的重要一環(huán)，同時也是剛剛確立的全國全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的重要區(qū)域，在制度創(chuàng)新和配套改革上可以先行先試。

第三是產業(yè)基礎較好。經過多年的“工業(yè)強縣”建設，雙流縣已經初步構建了以先進制造業(yè)為主導、以臨空服務業(yè)為引領、以都市現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系，在過去的新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、機械加工、新型材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)基礎上，大力培育以新興電子信息和航空制造維修為重點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群也初見成效。雙流縣在全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣中的排序也大幅提升，目前為第13位。

第四是科研和創(chuàng)新資源豐富。雙流擁有在中西部縣域地區(qū)首屈一指的科技創(chuàng)新和人才資源優(yōu)勢。目前，縣內聚集了中科院光電所等30多個科研機構和四川大學等7所高等院校，高層次人才總量居全市第二;西航港開發(fā)區(qū)成為國家科技興貿創(chuàng)新基地。近年來，我縣以增強創(chuàng)新能力為核心，開展廣泛合作，建設科技研發(fā)和成果轉化平臺，積極培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才，促進科技成果轉化。如：

深度對接國家“互聯(lián)網+”行動計劃，構建“產學研政企金”協(xié)同創(chuàng)新體系，與中物院、電子科大、香港城市大學、核動力研究院、清華科創(chuàng)大學、成都信息工程大學等50多所大學及科研院所共同打造了天府新區(qū)大學科技創(chuàng)新園?，F(xiàn)已初具規(guī)模，并聚集各類研發(fā)平臺102個，其中國家級24個，這為發(fā)展高端新興服務業(yè)提供了智力保障。

同時，雙流還面臨著越來越廣闊的科技創(chuàng)新的宏觀有利環(huán)境。9月初四川被納入全國首批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，雙流必然是全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)前沿和主陣地，將得到在全面創(chuàng)新改革方面先行先試的政策紅利，可以更加全面深入的試錯和探索解決創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關系、促進科技與經濟融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等方面，開展改革探索，將對雙流“創(chuàng)新驅動”發(fā)展轉型帶來巨大的牽引帶動作用。

2.探索和創(chuàng)新

2.1借鑒上海自貿區(qū)經驗，積極探索和創(chuàng)新

雙流縣于2014年10月出臺“學習借鑒上海自由貿易試驗區(qū)經驗的實施方案”，主要在以下領域進行了探索：

區(qū)港聯(lián)動通關一體化。將航空口岸功能延伸至綜保區(qū)，實施海關和檢驗檢疫“一次申報、一次檢驗、一次放行”監(jiān)管試點。“區(qū)港聯(lián)動”使機場和綜保區(qū)的通關能力、物流效率得到明顯提升，同時有效支持綜保區(qū)企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮了綜保區(qū)對產業(yè)集群式發(fā)展的促進和對外貿的拉動作用。

創(chuàng)新商事登記制度。已完成取消公司注冊資本實繳制，公司實收資本不再作為工商登記事項，實行注冊資本認繳制等。在學習上海自貿區(qū)經驗的過程中，雙流縣也結合自身實際，進行了一些探索和創(chuàng)新，如在創(chuàng)新商事登記制度方面，放寬了縣域企業(yè)住所登記限制。

拓展海關特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能，積極推進跨境電子商務及電子商務，推動融資性租賃行業(yè)發(fā)展，積極引進融資租賃類公司，支持其開展飛機租賃、大型設備租賃等業(yè)務，并使用外幣結算。

此外，在推進更加便利的海關監(jiān)管制度，實施更加便利的檢驗檢疫制度，開展有利于臨空經濟發(fā)展的金融業(yè)務、建立跨境電子商務結算制度等方面，雙流縣也都進行了積極探索。

2.2大力發(fā)展臨空經濟

雙流的發(fā)展定位“天府科技衛(wèi)星城、國際空港自貿區(qū)”非常鮮明地凸顯了臨空主題。雙流縣多年的發(fā)展也打造了實力雄厚、富有生機的臨空經濟發(fā)展載體。如：空港高新技術開發(fā)區(qū)早已成為全省全市重要的產業(yè)功能區(qū);雙流的主導產業(yè)體系中臨空特色在不斷增強，以新興電子信息、新能源、生物產業(yè)、高端裝備制造等為代表的臨空先進制造業(yè)和以航空樞紐服務、臨空物流、臨空商貿等為代表的臨空高端服務業(yè)迅猛發(fā)展，經濟外向度不斷提高。2014年雙流縣臨空經濟產業(yè)總規(guī)模突破2160億元;外貿進出口46.3億美元、出口34.6億美元，均居全市第2位，實際利用外資2.4億美元。

為積極促進自貿經濟發(fā)展，雙流縣正在積極加大對上海自貿區(qū)可復制經驗的試點，著力推進投資管理、金融服務、貿易監(jiān)管以及事中事后監(jiān)管等制度創(chuàng)新;不斷強化航空樞紐地位，鞏固提升口岸平臺功能，爭取設立更多專業(yè)指定口岸，加快匯聚融資租賃、保稅貿易、跨境電商以及通用航空等臨空經濟相關業(yè)態(tài)。

二、問題和不足

1.水陸空大通關系統(tǒng)建設不足

雙流縣地處內陸地區(qū)，不靠江、不臨海、不沿邊，面臨開放口岸較少、區(qū)域轉關較難、通達效率偏低等諸多難題;與青白江鐵路樞紐港、宜賓和瀘州水運港都有較遠距離，未形成綜合交通運輸優(yōu)勢。地理位置先天缺陷、大通關系統(tǒng)建設相對滯后以及多式聯(lián)運體系欠缺，導致了運輸成本較高、通達效率偏低。

2.空港優(yōu)勢和綜合保稅功能開發(fā)不夠

一方面綜合保稅區(qū)輻射作用較小。按照自貿區(qū)可復制、可輻射的要求，我縣綜保區(qū)輻射作用還未得到體現(xiàn);區(qū)內龍頭企業(yè)仁寶、緯創(chuàng)未形成真正的產業(yè)經濟論文鏈;受到區(qū)位環(huán)境的制約，區(qū)內產品展銷中心影響力不高。另一方面雖然擁有雙流國際機場和綜保區(qū)等優(yōu)勢，但因公司所得稅、個人所得稅等優(yōu)惠政策較少，貿易、投資便利化和金融國際化程度不高，對外商的吸引力不夠。此外，綜合保稅區(qū)還存在著對外貿易結構不優(yōu)、產業(yè)競爭力不強、國際金融基礎相對較差等問題。

3.行政審批效率不能適應需求

行政效率是目前投資考慮的重要因素，經過規(guī)范化服務型政府建設和精減審批事項，雙流的效率有較大的提高，但相較于高新區(qū)和天府新區(qū)直管區(qū)，其行政效率仍有待提高。在正常情況下，投資者在雙流投資須與多個部門接觸，在提交眾多紙質文件并經過相當復雜的程序以后才能獲得投資核準和頒發(fā)證明，延緩了投資進程，影響其投資積極性，削弱了我縣在發(fā)展自貿經濟方面的競爭力。

4.科技和創(chuàng)新含量不高

我縣臨空自貿經濟以中低端的傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)為主，在增長動力上還是依靠資金、土地、物資的要素拉動，科技和創(chuàng)新含量不高，缺乏強勁的核心競爭驅動力。在當前資源要素制約趨緊、環(huán)境保護呼聲趨強、發(fā)展空間趨窄的情況下，以要素投入、投資拉動為主要手段，既不符合轉變發(fā)展方式的需要，也不可持續(xù)。

三、對策和建議

1.積極爭取先行先試，以更寬廣的開放和改革推動臨空自貿經濟發(fā)展

一是爭取將空港自貿經濟作為成都內陸自貿區(qū)的重要組成部份，重點突出空港特色。二是爭取政策的支持。建議爭取出臺相關的稅收優(yōu)惠政策，推動自貿經濟的發(fā)展;在土地政策上，積極爭取用地指標單列政策;適度降低服務業(yè)用地價格，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)跟進飛機融資租賃產業(yè)扶持政策，在跨境融資、外匯管理、海關監(jiān)管及稅收扶持等方面，暢通渠道、簡化流程、優(yōu)惠稅率，為飛機融資租賃產業(yè)創(chuàng)造更加開放的發(fā)展空間。三是要積極在多個領域爭取先行先試。比如按照差異性、互補性原則，盡快出臺本地臨港經濟區(qū)的負面清單，對負面清單之外的領域，按照內外資一致原則，將外商投資項目由核準制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。推進商事登記制度改革，試行“先照后證”登記制，健全完善年度報告公示制以及外商投資廣告企業(yè)項目備案制等管理措施，不斷創(chuàng)優(yōu)投資貿易環(huán)境。四是實現(xiàn)金融產業(yè)創(chuàng)新。建議以服務實體經濟為前提，積極爭取省、市人行在綜保區(qū)雙流園區(qū)、空港保稅物流中心（B型）及其他海關特殊監(jiān)管區(qū)內推廣上海自貿區(qū)金融方面的先進經驗，適時引進外資銀行，打通境內外資金流通渠道，充分利用人民銀行雙流支行恢復外匯管理職能這一契機，簡化外匯管理流程，提高行政審批效率，率先開展人民幣跨境使用、企業(yè)境外融資、跨境互聯(lián)網結算等領域的改革探索，助推成都金融領域開放創(chuàng)新，為成都打造西部國際金融中心提供支撐。

2.規(guī)劃先行，優(yōu)化臨空自貿經濟空間布局

一是前瞻性開展臨港自由貿易經濟的專項研究，著力構建臨空自貿經濟空間布局，爭取將涵蓋雙流國際航空樞紐綜合功能區(qū)8個海關特殊監(jiān)管場所及空港保稅物流中心（B型）、空港貨運站、國際快件中心的區(qū)域，以及綜合保稅區(qū)區(qū)域納入成都自由貿易區(qū)申報范圍，爭取將雙流的主導產業(yè)、重點區(qū)域納入省、市發(fā)展重點。二是抓緊對臨港自貿經濟核心圈土地進行調規(guī)，爭取對臨港自貿經濟核心圈機場兩側已經具備建設條件但屬有條件建設的區(qū)域盡快用紅斑覆蓋，對已簽約入駐的重大產業(yè)化項目及時給予用地指標支持，確保項目引得進、落得下、建得好，逐步形成臨空自貿產業(yè)化項目集群。

3.夯實承載自貿經濟發(fā)展的支撐平臺

完善功能平臺，著力增強臨空自貿經濟承載能力。一是優(yōu)化口岸平臺。大力拓展各類專業(yè)口岸，確?？崭郾６愇锪髦行模˙型）和國際快件中心盡快運營。圍繞提升口岸配套水平，配合做好國家跨境貿易電子商務試點城市申報，加速完成跨境貿易電子商務綜合信息服務平臺和銷售平臺方案設計，大力引進國際金庫交割倉等國際貿易類項目，切實為雙流發(fā)展自貿經濟提供堅實的平臺和產業(yè)支撐。二是提升樞紐優(yōu)勢。加快建設雙流綜保區(qū)與青白江鐵路運輸口岸的專用鐵路建設，促進雙流產品通過蓉歐新鐵路走進國際市場。加強與宜賓水運港的直通，探索岷江彭山江口港融入長江水運通道的水路建設，減少企業(yè)進入國際市場成本。不斷加密國際國內航線網絡，持續(xù)擴大雙流機場輻射范圍。支持國際國內貨物通過雙流機場集散，加快建成亞歐貨運轉運中心，加速推動航空樞紐服務向亞洲及歐美地區(qū)拓展，全面鞏固提升雙流機場的航空樞紐地位。三是加強行政體制改革。對縣級政務中心進行優(yōu)化整合，簡化流程，優(yōu)化程序，大力開展并聯(lián)審批和代辦審批業(yè)務，方便企業(yè)辦事和服務。對臨空自貿經濟區(qū)內，著力減少行政審批事項，加快推動政府管理由注重事前審批轉為注重事中、事后監(jiān)管。四是提升通關效率，真正實現(xiàn)“一線管住、二線放開”。

4.推動臨空自貿經濟規(guī)模擴大和產業(yè)升級