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篇1

因為相關(guān)單位在一段時間，因為對在群眾中進行這一類文化遺產(chǎn)保護的宣傳工作不重視，使得現(xiàn)在的部分群眾對于相關(guān)保護工作的重要程度缺乏必要的認識。許多人認為這樣的保護是一件沒有意義的工作、或是認為意義不大，和自己的生活沒有關(guān)系。這樣的情況對于開展保護工作是沒有好處的。即便是在群眾文化活動中結(jié)合了非遺的保護工作，效果也不會十分的明顯。

（二）群眾對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認同感不強

不同于其他的文化遺產(chǎn)類的保護項目，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引起特有的文化屬性，在群眾中有時很難取得相應(yīng)的認同感。如一些地方的小戲種、民間的小手工藝品等，在群眾中被認為是普通的生活元素，有的甚至因為缺乏愛好的群體已經(jīng)在生活中消失。但是這是這種群眾對文化遺產(chǎn)重要性產(chǎn)生的不認同的感覺，造成了現(xiàn)在許多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨斷代消失。

（三）群眾文化活動中的非遺保護工作出現(xiàn)失真嚴重的現(xiàn)象

在群眾的文化活動中，對相關(guān)的傳統(tǒng)文化及其保護進行宣傳的工作在許多的基層文化組中早已開始進行，但是在這種宣傳工作中經(jīng)常出現(xiàn)文化遺產(chǎn)失真的情況。這種失真情況的出現(xiàn)主要是由于以下三個方面的原因造成的。一是在活動中出現(xiàn)的商業(yè)元素造成的；二是在傳統(tǒng)文化的傳承中出現(xiàn)的斷裂情況造成的；三是因為適應(yīng)群眾活動特點時場地等因素對宣傳工作所造成的影響。這三種情況的出現(xiàn)都會對現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)的保護工作產(chǎn)生影響。

二、針對結(jié)合工作中出現(xiàn)問題的解決方案

為解決非遺保護與群眾文化工作中實際存在的問題，基層群眾文化組織在開展文化遺產(chǎn)宣傳工作中，利用實際的工作方法，積極地應(yīng)對產(chǎn)生的問題，采取了一些創(chuàng)新性的解決方案。

（一）利用新的傳播媒體形式，在群眾文化工作中做好非遺保護宣傳工作

群眾文化活動開展的過程中，利用新的傳播媒體形式進行全面的文化遺產(chǎn)的宣傳工作，可以切實的提高群眾對這一項重要工作的重視程度。這些新的傳播媒體包括：網(wǎng)絡(luò)媒體、公交地鐵的移動傳媒、微信類的手機移動媒體等。如在實際工作中，文化保護部門可以制作非遺保護工作的宣傳短片、動畫片，在網(wǎng)絡(luò)媒體上進行播放宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)媒體受眾面廣的特點，擴大非遺保護工作宣傳的受眾面，吸引更多的群眾深入的了解非遺保護的重要性，增強保護的意識。這些新的傳播媒體可以使更多的群眾了解非遺保護的意義，并參與到非遺保護的群眾文化活動中來，為保護工作奉獻自己的力量。

（二）做好群眾文化活動的策劃工作，提高群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認同感

在進行群眾文化活動策劃時，活動的策劃者應(yīng)首先對進行宣傳的特色文化遺產(chǎn)進行充分的了解和研究，這些工作包括對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史、藝術(shù)、文化等因素意義的挖掘，對文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀的了解及未來的發(fā)展情況進行了解。在活動策劃中，應(yīng)注意抓住群眾對藝術(shù)和文化的欣賞心理需求，在活動設(shè)計上充分使群眾可以直接參與到傳統(tǒng)文化中來，感受到傳統(tǒng)藝術(shù)和文化的魅力，認識到自己身邊曾經(jīng)不被重視的民間藝術(shù)和工藝品實際上是具有歷史、藝術(shù)、文化底蘊的不可復(fù)制的寶貴的文化遺產(chǎn)，從而提高群眾對身邊存在的文化遺產(chǎn)的認同感。

（三）在實際工作中做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的還原工作，防止失真的情況出現(xiàn)

為防止群眾文化活動中，文化遺產(chǎn)出現(xiàn)失真的情況，因此，在文化遺產(chǎn)宣傳的群眾文化活動中，對文化遺產(chǎn)進行介紹和展示工作時，首先應(yīng)盡量避免商業(yè)元素對文化遺產(chǎn)自身的影響，因為文化遺產(chǎn)的保護工作才是開展群眾文化活動的目的，商業(yè)元素只是活動的附加元素。同時活動還應(yīng)做好文化遺產(chǎn)歷史研究和民間調(diào)研工作，盡量還原文化遺產(chǎn)的原始狀態(tài)，利用歷史文化的研究工作和民間調(diào)研的成果，盡可能的消除文化遺產(chǎn)在傳承過程中的斷裂現(xiàn)象，還原出其本來的最具欣賞性的原始美感。最后要注意在展示活動中盡量為文化遺產(chǎn)的展示充足的空間，對文化遺產(chǎn)進行全面的展示。如果實在無法全面展示的，一定要做好介紹說明工作，使參加活動的群眾對文化遺產(chǎn)有全面和深刻的了解。做好以上的三點工作就可以最大限度的防止在非遺保護宣傳工作中出現(xiàn)失真的情況。

篇2

[分類號]G258.6

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間,具有無形性、活態(tài)性、傳承性等特征和歷史傳承、審美藝術(shù)、科學(xué)認識、社會和諧等重要價值。我國是一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富的國家。位于重慶涪陵長江江心的白鶴梁題刻記載了1200多年來長江72個枯水年份的水文信息,空前規(guī)模的長江三峽水利樞紐工程和葛洲壩電站的設(shè)計,賴此得到了計算水量的史料數(shù)據(jù);它對研究長江水文、區(qū)域及全球氣候變化的歷史規(guī)律有重要的科學(xué)價值,是“世界水文資料寶庫”,又是集文學(xué)、書法、繪畫、石刻等藝術(shù)為一體的“世界水下碑林”。受長江三峽水利工程的影響,白鶴梁將永沒庫底。為此,位于三峽庫區(qū)的長江師范學(xué)院圖書館為白鶴梁題刻的搶救性保護做了大量工作。筆者曾在該館從事圖書資料管理工作10余年,也曾參與白鶴梁題刻保護的相關(guān)工作。本文將結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)驗和體會以及該館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的整體思路和具體實踐,探討地方高校圖書館應(yīng)如何在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中發(fā)揮重要作用,以期為地方高校圖書館的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提供一些參考和借鑒。

1　圖書館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的意義

1.1　保存、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是圖書館的重要職責(zé)

聯(lián)合國教科文組織認為圖書館有四項職能,其中保存人類文化遺產(chǎn)位居第一。圖書館自誕生之日起就擔負起保存人類文化遺產(chǎn)的神圣使命。參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護、傳播與研究,使圖書館的知識組織與知識服務(wù)研究植根于本民族深厚土壤中,是圖書館正視知識文化、維護文化多樣性的選擇,也是圖書館義不容辭的職責(zé)。高校圖書館特別是地方高校圖書館除了為學(xué)校教學(xué)科研提供保障之外,還應(yīng)肩負保存地方文化傳統(tǒng)、為本地政府提供決策所需的信息資源、為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、支持地方建設(shè)的社會職能。

1.2　有助于拓寬圖書館學(xué)知識研究領(lǐng)域

與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有更多、更鮮明的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的文化特征和知識屬性,因此,研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識與現(xiàn)象,需運用多門學(xué)科領(lǐng)域的知識,需要與社會學(xué)、人類學(xué)、歷史學(xué)、民俗學(xué)、教育學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)學(xué)、文獻學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科進行交叉研究。圖書館學(xué)正是與許多學(xué)科發(fā)生交叉或關(guān)聯(lián)的一門學(xué)科。圖書館將活態(tài)知識適度地納入研究范疇,可擴大圖書館學(xué)知識研究領(lǐng)域,開拓學(xué)術(shù)視野,增強圖書館學(xué)研究的活力。圖書館學(xué)本是一門實踐性很強的學(xué)科,更應(yīng)有學(xué)術(shù)的自覺,到生動豐富的民間社會活動中尋找研究課題,促使圖書館學(xué)在不斷解答問題中得到發(fā)展。

1.3　圖書館的經(jīng)驗和方法可為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護提供借鑒

目前,中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相對滯后,且處于無序狀態(tài),迫切需要有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對流散的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護。圖書館作為保存人類文化的重要部門,具有科學(xué)組織、科學(xué)分類、科學(xué)研究各種文獻的經(jīng)驗與方法,諸如文獻分類法、版本法、主題法、目錄、索引等比較完整的科學(xué)的圖書館學(xué)研究方法,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護、研究等具有一定的指導(dǎo)作用和借鑒意義。數(shù)字圖書館的現(xiàn)代技術(shù)手段可為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供其所需的各種技術(shù),即將處于隱性、零散狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識進行概念化、顯式化、形式化的本體化加工處理,使之成為可交流、可共享的顯知識產(chǎn)品,為其保存、利用提供條件。

1.4　地方高校圖書館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的優(yōu)勢

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》,各級文化行政部門是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要機構(gòu);同時,鼓勵學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、高等院校、社會團體、企事業(yè)單位等參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。地方高校圖書館作為高校的學(xué)術(shù)性研究機構(gòu),總體來講,其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.4.1　豐富的地方文獻資源

地方文獻是指記載一定地區(qū)范圍的自然、社會、風(fēng)土人情等特定資料,含有某一地區(qū)豐富的地方文化、自然和社會信息,是研究地方文化傳承、發(fā)展、變更的重要史料。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涵蓋于地方文獻內(nèi)容之中,是地方文獻的一種表現(xiàn)方式。地方高校圖書館是為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)的,其文獻信息資源建設(shè)與學(xué)校的辦學(xué)定位始終應(yīng)保持一致,即為地方經(jīng)濟文化發(fā)展服務(wù)。地方文獻作為研究地方經(jīng)濟文化發(fā)展的重要載體,理應(yīng)是地方高校圖書館的收藏重點。為打造館藏地方特色,長江師范學(xué)院圖書館自2001年升本以來,突擊性收藏地方志3000余冊、中文書刊1.5萬余冊,成為該館的一大亮點。而當?shù)匚幕^、博物館、公共圖書館則相差甚遠。區(qū)縣公共圖書館中條件最好的涪陵區(qū)圖書館也只是零星收藏有一些方志、縣志。涪陵區(qū)文化館、博物館僅僅依靠政府有限的撥款維系著日常運轉(zhuǎn),談不上對地方文獻的收集整理。不僅如此,高校圖書館的性質(zhì)決定了其館藏文獻信息資源層次高、內(nèi)容豐富等特點,可為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、確認、項目申報及論證工作、民族民間文化研究提供切實的文獻資源保障。

1.4.2　高素質(zhì)的人才資源　人才素質(zhì)決定著圖書館的服務(wù)能力。以長江師范學(xué)院圖書館為例,該館自2002年成立烏江流域經(jīng)濟文化研究中心以來,十分重視人才隊伍建設(shè),通過引進、外聘、培訓(xùn)等方式,擁有一大批專兼職高層次研究人員,其中包括外聘的教授3名、博士生導(dǎo)師2名、碩士生導(dǎo)師5名,本校的專兼職教授17名、博士碩士研究生19名。他們當中不乏計算機專家、圖書情報專業(yè)的專家和文獻信息資源收集、整理、開發(fā)利用的專家。他們不僅熱衷于非物質(zhì)文化的保護、宣傳、研究等工作,還具備相關(guān)的知識積淀,是參與非物質(zhì)文化保護的堅強后盾。此外,學(xué)生社團和本館職工也是不可或缺的人才資源。經(jīng)過4年的努力,該中心已發(fā)展成為重慶市人文社會科學(xué)重點研究基地。而當?shù)毓矆D書館、文化館、博物館至今尚無碩士研究生以上學(xué)歷人才,初、中級職稱的工作人員達78%。可見,地方高校圖書館具有明顯的人才資源優(yōu)勢。

1.4.3　現(xiàn)代化的服務(wù)能力　為適應(yīng)我國高等教育發(fā)展的需要,目前我國高校圖書館絕大多數(shù)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化管理,信息服務(wù)能力顯著提高。如長江師范學(xué)院圖書館信息存儲容量達22TB,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理自動化,采用圖騰集成管理系統(tǒng)處理采訪、編目、典藏、流通、公共檢索、連續(xù)出版物管理等業(yè)務(wù);電子閱覽、視頻點播、信息檢索、文獻傳遞、用戶培訓(xùn)等服務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化;開通網(wǎng)上圖書館、手機短信、科技查新、定題跟

蹤、信息推送、館際互借等服務(wù)。而涪陵區(qū)圖書館、涪陵區(qū)文化館、涪陵區(qū)博物館至今還未實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化管理,有的部室還要借助手工借還,正在學(xué)習(xí)、借鑒長江師范學(xué)院圖書館的成功經(jīng)驗,向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理的目標邁進。

1.4.4　得天獨厚的地域優(yōu)勢　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個地區(qū)、一個民族的文化符號和生命記憶,主要還是藏于民間,具有明顯的區(qū)域性特征,帶有強烈的地方色彩,這些古老的文化因子在農(nóng)耕大地上被傳承下來,與群眾生活密切相關(guān)。目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的最大困難就是要提高群眾對非物質(zhì)文化的保護意識。地方高校圖書館地處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的腹心地帶,對本地區(qū)的非物質(zhì)文化比較了解,方便從事田野調(diào)查、民間資料采集整理以及開展對群眾非物質(zhì)文化保護的普及宣傳教育。與其他高校圖書館相比,區(qū)域位置決定了地方高校圖書館在本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中所扮演的重要角色。

3　地方高校圖書館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)采取的措施

《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》認為:“保護”是指確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的各種措施,包括遺產(chǎn)的確認、立檔、研究、保存、保護、宣傳、弘揚、傳承(特別是通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。筆者認為,地方高校圖書館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)采取如下措施:

3.1　立檔保存:對無形文化遺產(chǎn)的有形物化

保存是基礎(chǔ),是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的首要程序。保存不是封存,是將傳統(tǒng)文化元素有效地保護起來,供研究人員及后人研究借鑒。地方高校圖書館首先應(yīng)通過多種途徑采集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息,組織專業(yè)人員深入民間實地考察,開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。普查要堅持全面性、代表性、真實性的原則。全面性是指兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、兼顧不同人群的全面調(diào)查和采錄;代表性是指在全面掌握某地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊藏情況的基礎(chǔ)上,選擇有代表性的民俗事象,加以認真、科學(xué)地采錄;真實性是指普查時要忠實地采錄講述者講述的原貌,按照民間文化作品和民俗表現(xiàn)形態(tài),保持原狀、不加修飾地將其記錄和描述下來。符合這三原則的采錄成果,才是真實而有價值的,才能經(jīng)得起歷史的檢驗。凡具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均在普查和保護之列。普查還要掌握科學(xué)方法。根據(jù)不同情況采用不同的調(diào)查方法,如重點走訪、抽樣調(diào)查、開小型調(diào)查會、觀摩民間藝術(shù)家的表演、參與民俗節(jié)慶活動等。調(diào)查采訪者以筆錄、攝影、錄音、錄像等方式真實地記錄現(xiàn)場考察成果,同時還要注意搜尋民間傳抄的唱本、長詩、鼓詞、皮影腳本、經(jīng)書等手抄本。要對采集到的口頭文學(xué)、民間藝術(shù)品、民俗事物、攝影攝像等進行詳細登記。普查之后,要進行總結(jié)評估,寫好調(diào)查報告,對遺產(chǎn)進行登記、分類、整理,對普查結(jié)果進一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、檔案化。同時,也應(yīng)進一步挖掘現(xiàn)有館藏的地方文獻資源內(nèi)含的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息,收集整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺材料和保護過程的檔案,如申報項目的文本附件、音像資料、數(shù)字化多媒體等。然后,利用現(xiàn)代技術(shù)手段將收集整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為文字、光盤、磁帶等,或建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色數(shù)據(jù)庫。有條件的地方高校圖書館,還可建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或民俗博物館。長江師范學(xué)院圖書館用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段,對白鶴梁相關(guān)資料進行真實、全面、系統(tǒng)的記錄,建成白鶴梁專題數(shù)據(jù)庫;利用現(xiàn)代技術(shù)手段將其轉(zhuǎn)化為文字、光盤、磁帶等物化資料,并按照專題集中的原則,使用圖騰集成管理系統(tǒng)軟件分編入藏:①進入編目系統(tǒng),將文字資料做成機讀MARC記錄,在MARC記錄的010字段標注含光盤、磁帶或圖片集,210字段標注光盤X片、磁帶X盒或圖片X張,MARC做好后,打印書標貼于文字資料上;②進入書標打印系統(tǒng),依據(jù)做好的文字資料的條碼號,在含光盤或磁帶的專用書標上打印出該文字資料的索書號和相應(yīng)的光盤號、磁帶號或圖片集號,在文字資料和光盤、磁帶或圖片集上分別貼上該專用書標;③再次進入編目系統(tǒng),在MARC機讀記錄中打開館藏信息,在下掛數(shù)據(jù)記錄中添加光盤號、磁帶號或圖片集號;④進入典藏系統(tǒng),將分編好的文字資料分配給“非遺”書庫,并將圖片、磁帶或光盤移交“非遺”書庫保存。

3.2　價值研究:挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值精髓

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有歷史、文化、審美、教育、科學(xué)、經(jīng)濟等多方面的價值。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值精髓是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如,正因為葛修潤等科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)了白鶴梁的重要價值,國家才不惜耗資1.89億元修建“水下博物館”,既將其妥善保存,同時又開發(fā)其旅游價值?？梢?價值研究對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有著十分重要的意義。搶救與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是一個實際操作的問題,更是一個需要澄清理論觀念的問題。理論上模糊不清,就難以對保護對象做出科學(xué)的界定和評估。地方高校圖書館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,應(yīng)做好保護前的甄別鑒定、價值評估等先期工作,有的放矢地進行保護和合理利用。一般來講,只有具備如下三個條件的文化形式和產(chǎn)品,才是急需得到搶救與保護的:一是具有民族獨特性,深深扎根于文化傳統(tǒng)或有關(guān)地區(qū)文化歷史之中;二是具備一種或多種科學(xué)的、獨特的、珍貴的價值;三是具有鮮明的個性化特征,同時表現(xiàn)出創(chuàng)造者豐富的想象力和高難度的技藝,是同類文化樣式的典范。長江師范學(xué)院圖書館積極組織專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行價值研究,或與其他有關(guān)機構(gòu)進行合作研究;用錄像和記錄等方式將民間藝人的技藝整理、保護下來,組織專家對傳承人的成就和傳承工作進行學(xué)術(shù)性、專業(yè)性的分析和評估;支持項目申報、論文撰寫、論著出版等工作。該館相關(guān)課題有184項(國家級12項),發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文400余篇,出版專著、編著30余部;其中白鶴梁題刻研究成果有曾超的專著《三峽國寶一白鶴梁題刻匯錄與考索》(中國文史出版社2005年版)、周晏的論文《白鶴梁蒙文題刻背景追述》(《三峽大學(xué)學(xué)報》人文社會科學(xué)版2007年第6期)、李勝的論文《白鶴梁石刻題名人考按五十六則》(《三峽大學(xué)學(xué)報》人文社會科學(xué)版2006年第1期)和《釋文校讀記》(《重慶社會科學(xué)》2005年第10期)等。此外,該館學(xué)者堅持理論聯(lián)系實際的原則,在進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值理論研究的同時,還親自參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實踐,使遺產(chǎn)價值理論在實踐中得到檢驗和發(fā)展。

3.省略/gwge/2005-08/15/content_21681.htm

[2]王云慶,圖書館等文化事業(yè)機構(gòu)保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的措施圖書情報工作,2007,51(8):132-135

[3]葛修潤,國寶“白鶴梁”,中國三峽建設(shè),2006(2):73-79

[4]方允璋,圖書館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),北京:北京圖書館出版社,2006:96-98

[5]張小芳,對高校圖書館參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的若干思考情報探索,2008(03):32-33

[6]黃峒勝淺談公共圖書館地方文獻數(shù)字化建設(shè),圖書館工作與研究,2009(12):107-109

[7]金文堅,高校圖書館保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論與實踐研究,圖書館學(xué)研究,2007(7):90-92

篇3

二、圖書館保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意義

圖書館是收集、整理、加工、保存文獻資料并傳播正能量的信息中心，關(guān)注并參與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作是圖書館不可推卸的神圣使命，它是一種職責(zé)、一種光榮，更是一種新的發(fā)展。

（一）圖書館參與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會

責(zé)任《公共圖書館宣言》中指出：圖書館具有加強文化遺產(chǎn)意識、提高藝術(shù)鑒賞力、促進科學(xué)成就和科技創(chuàng)新、支持口述傳統(tǒng)文化保存和傳播的職能。而保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正好在此范圍之內(nèi)，因此圖書館對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護具有不可推卸的社會責(zé)任。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的各階段都需要圖書館的參與

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、申報以及開發(fā)等各個階段，都需要相關(guān)文獻的支撐。而圖書館的基本職能就是收集、整理、利用文獻。圖書館所收藏的地方文獻對民間工藝、表演藝術(shù)等都有比較詳盡的記錄。圖書館應(yīng)充分利用其研究成果，積極參與開發(fā)、整理、搜集、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

（三）增加館藏，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承作用

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是通過口述等方式得以流傳，而圖書館主要是采集紙質(zhì)文獻資料。在全社會都在參與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行動中，圖書館也應(yīng)積極利用其傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段對一些瀕臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行挖掘和整理。這不僅有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，也擴大了圖書館的工作范圍，增加了珍貴的館藏，同進也起到了對流傳于民間的文化進行傳承和宣傳的作用，從而能使讀者更好地利用、學(xué)習(xí)、品鑒非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（四）圖書館挖掘、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是對歷史文化的延續(xù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在于民間，形式多樣，是人們對現(xiàn)實生活表現(xiàn)形式的一種總結(jié)，既是傳統(tǒng)文化、民族精神的象征，也是社會精神文化生活不可缺少的一部分，具有很強的地域性和不可再生性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要以人為載體，有的項目已面臨失傳的尷尬局面。圖書館通過挖掘、整理、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以變“口口相傳”等傳統(tǒng)方式為可長期保存的文獻載體形式，是對人類智慧結(jié)晶的延續(xù)，也為后代子孫留下了豐富的可再學(xué)習(xí)、再利用的寶貴文化遺產(chǎn)，具有很強的歷史作用和社會作用。

（五）保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是圖書館職能的延伸

圖書館作為保存與傳播知識文化的場所，在搶救和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面既保存有大量形式多樣的地方原始文化資料，又可廣泛利用現(xiàn)代知識、技術(shù)將可變的活態(tài)形式變?yōu)榭梢?、可用的?shù)字化或文獻信息形式進行保存，極大地豐富了圖書館地方文獻的數(shù)量。在整理、保護過程中也進一步增強了圖書館功能，拓展了服務(wù)平臺。

三、圖書館保護和搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的措施

將保護和搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作作為圖書館常規(guī)工作之一，以形成圖書館的特色館藏，需要我們付出艱辛的努力和不懈的探索。針對宜賓市在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面取得的進展，本文認為圖書館還需采取以下幾個方面的舉措，進一步推進這項工作。

（一）堅持以人為本的原則

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點之一是具有非物質(zhì)性，在未開發(fā)或表現(xiàn)出來之前，一般存在于持有者的腦中，表現(xiàn)為口頭傳統(tǒng)、手工技藝等形式，是一種看不見、摸不著的非物質(zhì)遺產(chǎn)形態(tài)。只要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持有者存在，其技藝不但可以復(fù)制，還可以進一步創(chuàng)新，所以應(yīng)該堅持以人為本的原則對非遺持有者實施全方位的保護，不要讓他成為歷史典故，真正做到傳承性的保護。

（二）圖書館主動參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

調(diào)查是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的組成要素之一，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的確認和立檔是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的先決條件。特別是區(qū)、縣圖書館，對本區(qū)域的民間文化接觸較多，如民間風(fēng)俗、禮儀等。圖書館可組織本館館員聯(lián)合或協(xié)助其他部門開展對本區(qū)（縣）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的確認、記錄、整理，充分發(fā)揮館員的學(xué)術(shù)研究能力。

（三）積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳工作

2003年10月，聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中，明確了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的措施中包含宣傳和弘揚等。圖書館作為文獻信息的收集、傳播集散地，利用多媒體網(wǎng)站開辦專題講座和視聽資料以及進社區(qū)、進軍營、配合學(xué)校素質(zhì)教育以及依托遍布于全國各地區(qū)的國家數(shù)字文化網(wǎng)或全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系等方式方法，使廣大讀者認識非遺、了解非遺保護的重要性，充分發(fā)揮圖書館傳播信息的功能。

（四）爭取政府相關(guān)部門支持，擴大文獻采集

圖書館一般是政府組成部門文廣局下屬的負責(zé)文獻收集、整理以及宣傳文化知識正能量的行政事業(yè)單位。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中應(yīng)充分得到政府支持、授權(quán)，切實解決人員、編制、經(jīng)費和技術(shù)人才引進等問題，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護作為圖書館的一項長期工作來抓。如確立圖書館保護、搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理制度，下?lián)芊俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金等。傳統(tǒng)圖書館主要關(guān)注的是已形成文字的文獻，通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作應(yīng)將那些流傳于民間的口傳心授、口口相傳的民間文化知識、技藝收入文獻采集范圍。運用聲、像、文字三位一體的現(xiàn)代手段，使民間文獻制作走向多樣化。除挖掘民間文學(xué)、音樂、故事、手工藝等作品外，對那些維系族群的生存史、民情風(fēng)俗及其衍生物也應(yīng)兼收并蓄并進行文獻化，使圖書館文獻館藏內(nèi)容、形式多樣化，極大地豐富圖書館館藏資源。

（五）建立保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻保障體系

圖書館的職能之一是對文獻的保存和利用。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護過程中，圖書館應(yīng)結(jié)合實際情況，充分利用地方文獻特色，通過多種方法、手段和途徑，制定相宜的保護策略、建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻保障與服務(wù)體系。

1.建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻采集制度非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前大多以非正式出版物的形式出版，通過采購手段一般無法有效征集，因此應(yīng)充分發(fā)揮圖書館地方文獻的收集手段，通過實地調(diào)查、現(xiàn)場拍攝，對本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行田野搜集、確認、建檔、整理等，形成一套比較完善的科學(xué)采集制度。

2.充分發(fā)揮圖書館的信息特長圖書館在收集、分析文獻資源中有較為先進的技術(shù)手段和工作經(jīng)驗，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種無形的文化遺產(chǎn)，其特點決定了非遺用一般方法難以長期保存。必須運用特定的方法，發(fā)揮圖書館信息技術(shù)的特長。如對口頭傳授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行錄音并轉(zhuǎn)化為語言資料記錄保存；對傳統(tǒng)表演藝術(shù)進行攝像，全面記錄其原始形態(tài)，然后再運用數(shù)字化存儲技術(shù)進行轉(zhuǎn)換處理，從照片、錄音錄像中再現(xiàn)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3.改變傳統(tǒng)圖書編目方法、規(guī)范非遺分類由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種活態(tài)文化，內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，且傳播大多為非正式形式，如即興表演、口技等。因此傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻編目方法無法操作，不適用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類保存。因此各館應(yīng)組織專家、學(xué)者制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類細則，以實現(xiàn)圖書館非遺文獻編目的可規(guī)范控制。

4.增強館際合作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料大量散落于各地，表現(xiàn)形式多樣，單靠一館難以收集?？捎墒校▍^(qū)）館牽頭，聯(lián)合各縣圖書館進行集中培訓(xùn)，定期或不定期選派專人走訪非遺傳承人，對非遺資源進行甄選、鑒定、評估并進行相應(yīng)建檔，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存質(zhì)量。

5.加強非遺數(shù)字化存貯，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫搜集和收藏社會風(fēng)俗、民間傳說的地方文獻是圖書館的重要社會職能，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是以師徒或團體的形式流傳下來的，逐漸形成今天的技能或習(xí)俗技藝，其形式和特點決定了用傳統(tǒng)方法難以長期保存。因此圖書館應(yīng)該充分發(fā)揮先進的現(xiàn)代技術(shù)手段，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聲音、圖片、影像等原始資料采用數(shù)字化貯儲方法，將活態(tài)文化轉(zhuǎn)變?yōu)橛行挝墨I長期妥善保存，并為讀者提供多層次、全方位的多種檢索途徑，實現(xiàn)對非遺文化資源的充分應(yīng)用。圖書館對已搜集、整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻資料在進行深加工后，可利用現(xiàn)有數(shù)字信息技術(shù)，通過音頻、圖像等技術(shù)，進行數(shù)字化加工處理與整合。有條件的圖書館可建立搜索引擎，并與全國文化信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)，以實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息在全國范圍內(nèi)資源共建共享。

篇4

一、問題提出

（1）缺乏專門針對網(wǎng)絡(luò)團購的法律法規(guī)。雖然我國在2013年較大幅度修改了《消費者權(quán)益保護法》，就網(wǎng)絡(luò)購物而言增加了消費者的反悔權(quán)和舉證責(zé)任等相關(guān)規(guī)定，但由于其對網(wǎng)絡(luò)購物反悔權(quán)的適用有嚴格的限定，加之網(wǎng)絡(luò)團購具有線上付款和線下交易的雙重屬性，又區(qū)別于一般的網(wǎng)絡(luò)購物，所以本次修訂并沒有就網(wǎng)絡(luò)團購中消費者權(quán)益保護的根本性問題做出規(guī)定。另外，就網(wǎng)絡(luò)團購的消費者權(quán)益保護問題出臺了一些地方性立法，相比較而言，針對性較強，其策略也具有可操作性，但由于隨著網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，以專業(yè)性垂直網(wǎng)站充當團購網(wǎng)站成為目前網(wǎng)購市場的一大趨勢，這一模式具有很強的跨地域性，所以地方性立法對這一團購模式的消費者權(quán)益保護的效果出現(xiàn)了不足。

（2）法律關(guān)系性質(zhì)不明確。前文提到，與傳統(tǒng)購物模式不同，由專業(yè)團購網(wǎng)站組織的網(wǎng)絡(luò)團購模式中存在三個法律關(guān)系主體：消費者、實體商家和團購網(wǎng)站，正是由于團購網(wǎng)站的介入使得原本簡單的法律關(guān)系變得復(fù)雜。團購網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)團購中的法律地位直接影響三方法律主體之間的法律關(guān)系以及出現(xiàn)團購消費糾紛時法律責(zé)任的分配。當前學(xué)術(shù)界對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商法律地位的界定主要有四種學(xué)說：①說，主張在團購網(wǎng)站與實體商家惡意串通欺詐團購消費者并對消費者的權(quán)益造成損害的情況下，團購網(wǎng)站才和實體商家承擔連帶責(zé)任；②居間說，主張交易中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題、售后服務(wù)問題等糾紛都一概由實體商家承擔，與團購網(wǎng)站沒有直接的關(guān)系；③行紀說，主張由團購網(wǎng)站獨自承擔違約責(zé)任法律后果，與實體商家沒有聯(lián)系。只有在產(chǎn)品出現(xiàn)假冒偽劣、服務(wù)侵害人身安全等情況下實體商家才承擔侵權(quán)責(zé)任；④柜臺租賃說，主張當消費者的合法權(quán)益受到侵害時，消費者首先向?qū)嶓w商家要求賠償，只有團購結(jié)束時，消費者才可以向團購網(wǎng)站提出賠償，團購網(wǎng)站賠償后再向?qū)嶓w商家追償。

（3）維權(quán)訴訟難度較大。首先，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和實體商家都會設(shè)定一系列免責(zé)條款。消費者想進行網(wǎng)絡(luò)團購必須要注冊一個賬號，在注冊賬號最初時網(wǎng)頁會出現(xiàn)該團購網(wǎng)站提出的用戶協(xié)議，消費者要想成功注冊，就必須無條件接受或同意該網(wǎng)站用戶協(xié)議。這些用戶協(xié)議大多屬于格式條款，有些條款減輕甚至排除了團購網(wǎng)站本該承擔的責(zé)任。有的消費者在注冊時或因為迫不及待進行團購或因為嫌協(xié)議過于冗長而直接點擊同意該用戶協(xié)議。雖然協(xié)議的內(nèi)容并不是消費者的真實意思，但在訴訟中也不利于消費者求償權(quán)的保護。

其次，網(wǎng)絡(luò)團購合同糾紛的管轄難以確定。我國《民事訴訟法》第25條對協(xié)議管轄權(quán)做出了相應(yīng)的規(guī)定。目前很多團購網(wǎng)站采用“引起糾紛只能在網(wǎng)站所在地訴訟”的格式條款，讓消費者被動接受管轄權(quán)的約定。

二、構(gòu)建行為規(guī)制法的指導(dǎo)理念

從法律系統(tǒng)論角度看，法律的制定從法律本身而言是自生循環(huán)發(fā)展的，他對外部因素的吸收根本上是為了促進法律制度體系本身的增益與發(fā)展。因而對網(wǎng)絡(luò)團購的立法是一個從立法理念到具體操作規(guī)范吸收、創(chuàng)立的自創(chuàng)生過程。

第一，厘清網(wǎng)絡(luò)團購這一行為中，各方的法律關(guān)系。前文提到，對于消費者、實體商家和團購網(wǎng)站三方法律關(guān)系主體以及之間的法律關(guān)系定性存在不確定性，從而導(dǎo)致糾紛無法可依。因此可以通過單獨立法或者增訂立法的方式，對各主體的權(quán)利和義務(wù)、合同法律關(guān)系、違約責(zé)任侵權(quán)責(zé)任作出規(guī)定。

第二，改進訴訟程序。我國現(xiàn)行的訴訟程序法在管轄地確認、舉證責(zé)任分配、證據(jù)效力認定小額訴訟適用等問題上，存在程序冗雜的問題。這是法律原則性與靈活性之間的沖突。因此可以適當修改民事訴訟法，在訴訟程序上對網(wǎng)絡(luò)團購糾紛做出簡便性規(guī)定。

第三，發(fā)揮行業(yè)規(guī)則的約束作用。行業(yè)規(guī)則不屬于我國法律位階系統(tǒng)，但是在民事行為中卻有一定作用?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，這就體現(xiàn)出行業(yè)規(guī)則在細節(jié)上發(fā)揮靈活性的重要作用。

三、相關(guān)立法的構(gòu)想

（1）將“突破合同相對性”原理引入網(wǎng)絡(luò)團購領(lǐng)域。傳統(tǒng)的合同相對性理論認為合同僅限于締約人之間發(fā)生效力，對合同以外的第三人不發(fā)生效力。然而商業(yè)市場經(jīng)濟空前發(fā)展，過于固守合同相對性原則難以符合經(jīng)濟運行高效的社會，也不能兼顧各方利益。事實上，我國法律依據(jù)對“突破合同相對性”原理進行了運用，具體包括債的保全、租賃權(quán)的物權(quán)化、為第三人利益的合同等。將“突破合同相對性”運用于網(wǎng)絡(luò)團購中，有利于公共利益的實現(xiàn)、更好的保護弱勢群體；鼓勵交易；促進司法公平正義。

（2）明確舉證責(zé)任倒置和原告住所地管轄原則?；诰W(wǎng)絡(luò)團購消費者天然的弱勢地位，我國《消費者權(quán)益保護法》雖然涉及到了經(jīng)營者在消費糾紛中應(yīng)自證其清白，但并沒有明確顯示在消費者權(quán)益糾紛中實行舉證責(zé)任倒置，由實體商家或團購網(wǎng)站對其沒有違法或其行為沒有對消費者進行誤導(dǎo)、欺騙等行為進行舉證。所以我國應(yīng)當在以后的民事訴訟法等專門法律的修訂中明確舉證責(zé)任倒置的相關(guān)規(guī)定。同時，基于網(wǎng)路虛擬性的特定和團購網(wǎng)站的現(xiàn)狀，可以實行原告住所地管轄原則，這樣一方面可以提高團購消費者維權(quán)的積極性，同時也降低了消費者維權(quán)的成本，提供便捷的外部條件。

篇5

近年來，為了有效保護民族文化的多樣性，世界各地紛飛掀起了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的浪潮。中國作為一個歷史大國，更加應(yīng)該突出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)立法保護，該工作關(guān)系到中國與世界各國的文明交流與人類社會的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，本文將側(cè)重從行政立法角度來探究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)問題，充分發(fā)揮行政法在非物質(zhì)文化保護中的優(yōu)勢，并總結(jié)行政法保護在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中的不完善之處，建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護體系，保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的順利開展。

 

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義及特征分析

 

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義

 

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即是指那些以各種各樣的文化形式存在的、能夠滿足社會和人們的認同感、并為社會文化創(chuàng)造提供靈感的各種物質(zhì)、藝術(shù)、場所、實踐、技能、工藝品等等，它的內(nèi)容范圍主要包括以下五個方面：首先是各種口頭傳說和表達，主要包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言;其次是各種形式的表現(xiàn)藝術(shù)和表演藝術(shù);再次是形式各異的社會風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶等等;此外還有有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐;最后是傳統(tǒng)的手工藝技能。

 

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特征分析

 

首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有鮮明的民族凝聚性，一個國家或地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以體現(xiàn)出該國家或地區(qū)的精神風(fēng)貌和民族特色，這是不同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的本質(zhì)反映。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以在文化傳承的過程中起著紐帶的作用，經(jīng)過源源不斷的過濾和升華，可以將整個國家和地區(qū)的民眾凝聚在一起，保證民族生活的正常進行。其次是廣泛的群眾性，具體表現(xiàn)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有廣泛的群眾影響范圍與影響力。通過漫長歷史流傳下來的特定民俗的社會影響力是巨大的，可以超越地區(qū)和種族差異。再次是以口頭或者其他方式體現(xiàn)的傳承性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承需要有一些特定的形式，要想順利在不斷繁衍的后代中流傳下去，必須最大限度的借助人的口頭、動作或者其他方式來傳播和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還具有變異性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在流傳的過程中往往會受到很多外在因素的影響，致使它的內(nèi)容和形式都不斷的發(fā)生變化，因為，口語這種傳播形式本身具有很大的變動性，而且語言和行為很難在傳播的過程被原封不動的模仿和傳遞，同時流傳內(nèi)容和形式也會隨著民族心理、地域觀念、社會變化的不斷變化而產(chǎn)生一些新變異。最后是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的類型呈現(xiàn)出明顯的多樣性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在流傳的過程中往往會受到當?shù)孛袼椎挠绊懞蜐B透而具有獨特的地區(qū)特色。

 

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護現(xiàn)狀分析

 

(一)地方行政立法的保護現(xiàn)狀

 

自20世紀90年代開始，寧夏、江蘇等省先后制定了保護民間美術(shù)與民間藝術(shù)的地方性法律法規(guī)和政府規(guī)章，這些法律規(guī)章率先開啟了地方行政立法的先河。1997年，國務(wù)院又頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》，云南、貴州、福建、廣西等省在國務(wù)院法律法規(guī)的基礎(chǔ)上又相繼出臺了適合自己本省的省級民族民間傳統(tǒng)文化保護條例，這些地方性民族民間傳統(tǒng)保護文化的出臺，有效的保護了各地各省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法保護工作提供了許多寶貴的借鑒經(jīng)驗。目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理現(xiàn)狀有待提高，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系龐大，需要管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類與數(shù)量眾多，因此，需要首先充分發(fā)揮行政管理部門的管理職責(zé)，并將文化部門、文物部門等多個部門聯(lián)合起來，建立完善、有效的非物質(zhì)文化管理體系;建議專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理機構(gòu)，避免多方管理、責(zé)任推諉的現(xiàn)象的發(fā)生;制定高效、合理的民族民間傳統(tǒng)文化保護條例，規(guī)定保護條例的總則、認定與傳承、保障措施、法律責(zé)任等具體內(nèi)容。

 

(二)中央行政立法的保護現(xiàn)狀

 

中央行政立法保護的現(xiàn)狀是在地方性立法保障的基礎(chǔ)上，在總結(jié)各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實踐經(jīng)驗而出臺的高級立法。2005年，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，該《意見》明確指明了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重大意義、工作目標和指導(dǎo)方針，并給予了詳細的保護建議。《意見》指出應(yīng)該建立國家級、省級、市級、縣級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，建立有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，充分發(fā)揮政府在文化遺產(chǎn)保護中的主導(dǎo)作用，建立保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制;其次，建立部際聯(lián)席會議制度，由文化部牽頭，實行有國家發(fā)改委、教育部、國家民委、財政部、建設(shè)部、旅游局、宗教局、文物局等聯(lián)合參與的保護聯(lián)席會議制;再次，充分發(fā)揮專家作用，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、大專院校、社會團體等關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作意見;最后，實行專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度，推動國家國務(wù)院及其各部委乃至各省市的專家聯(lián)手的行政立法的序幕。

 

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中存在的問題及建議分析

 

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護存在的問題

 

首先是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍與知識產(chǎn)權(quán)的客體并不完全對應(yīng)。知識產(chǎn)權(quán)的客體是指人們在科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)等知識文化領(lǐng)域形態(tài)中所創(chuàng)造的出的精神產(chǎn)品，它可以分為創(chuàng)造性成果、經(jīng)營性標記、經(jīng)營性成果三個部分，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包各類傳統(tǒng)工藝、技能、語言、藝術(shù)等等，兩者之間的主體并不完全對應(yīng)，知識產(chǎn)權(quán)客體中的經(jīng)營性標記和經(jīng)營性資信不屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，不能僅靠知識產(chǎn)權(quán)法來指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承工作。

 

其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要行政法的特別保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作涉及公、私兩方面的利益，因此，首先應(yīng)該確立國家范圍內(nèi) 的公法的權(quán)威性，由國家來保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要的歷史文物，這需要著重發(fā)揮行政法管理文化遺產(chǎn)保護工作時的高效、及時、主動的優(yōu)勢;另一方面，確保締約國領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的總政策，建立主管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護文化遺產(chǎn)的專門機構(gòu)，采取合適、恰當?shù)姆?、行政、財政等措施，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。

 

(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政法保護體系的建議

 

1.要建立完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政申報、確認和普查制度

 

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程的完整過程中，要切實實行國家、省級、市級、縣級四級申報確認制，對有申報資格的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)按照由低到高的順序逐級進行申報。同時還要注意有優(yōu)先申報的問題，對具有共性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)該堅持優(yōu)先申報的原則，“端午節(jié)”申遺事件就給我敲響了警鐘，提醒我們要抓住申遺的最佳時機，切不可被動。

 

2.加強行政立法保護，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護機制

 

目前中國關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專門法律不夠完善，能夠起保護作用的法律具體包括《文物保護法》、《中國民族民間文化保護工程實施方案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》以及地方性的文物保護法規(guī)等，為此，應(yīng)當建立專門的行政法，借助行政法來調(diào)整和規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護管理工作，鼓勵行政機關(guān)積極進行創(chuàng)制性行政立法，建立相對完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制。

 

3.在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護過程中個引入聽證制度

 

聽證制度是行政程序法的核心制度，聽證制度的實行可以廣泛征 集和了解民意，可以幫助行政人員全面了解真實情況，以減少人力和物力投入，達到節(jié)約資源、提高行政效率的目的，現(xiàn)行的聽證制度主要包括處罰聽證價格聽證、立法聽證、環(huán)境聽證、許可聽證等等。

 

4.實行行政獎勵制度，鼓勵做出突出貢獻的個人和單位

 

對做出突出貢獻的個人和單位可以實行行政獎勵制度，這樣可以充分發(fā)揮個人和團體的積極性。為此，首先要在法律上對授獎主體進行必要的規(guī)范，明確各級授獎主體的權(quán)限和職責(zé);其次，明確規(guī)定獎勵的范圍和條件，使得獎勵范圍和條件明確化，應(yīng)該包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵;再次，明確規(guī)定獎勵的等級和標準，利用多種激勵方式，發(fā)揮激勵的整體效應(yīng)。

 

四、結(jié)語

 

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中圖分類號：G251 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0192-02

全球化趨勢的加強和現(xiàn)代化進程的加快，致使文化生態(tài)發(fā)生巨大變化。隨著農(nóng)村人口向城市移動、隨著傳播媒體和全球經(jīng)濟的影響，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在遭受侵蝕、削弱、破壞和分解，甚至被外來文化代替，大批文化瑰寶走向消亡。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國家、民族賴以綿延發(fā)展、增強凝聚力的紐帶，是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的基礎(chǔ)及聯(lián)系世界的橋梁；而作為文化事業(yè)重要組成部分的圖書館，在保存、保護、傳播中華優(yōu)秀文化遺產(chǎn)方面的地位和作用不容忽視，而圖書館的業(yè)務(wù)及職能也決定了其對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護責(zé)無旁貸，圖書館充分發(fā)揮其保存、開發(fā)及教育等職能對遏制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消亡、振興民族和維持文化多樣性的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化資源性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種能被人類開發(fā)和利用的信息和經(jīng)驗，是一種社會財富的來源，是人類社會中可用以創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富的客觀存在。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源性，取決于其財富創(chuàng)造性，而其財富創(chuàng)造性來源于社會性、傳承性、流動性等特性。

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生、存在、發(fā)展離不開原生境人的活動，是一定社會形態(tài)下人類社會實踐活動的產(chǎn)物，是人與人之間社會關(guān)系的客觀反映。它體現(xiàn)人類實踐的過程性、價值性、多元性、綜合性和集體性，是一種體現(xiàn)集體觀念的集體行為反映。社會認知、社會情感、社會行為貫穿了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生、存在、發(fā)展的三個階段。社會認知是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，社會情感是社會認知的深化，而社會行為是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成的關(guān)鍵。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)的每一階段都離不開原生境人的認知、情感和行為。不同的社會生產(chǎn)方式，造就了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多元化和差異性，這使得人們在實現(xiàn)目標時，可供選擇的范圍擴大，使得可供傳遞的遺產(chǎn)充滿活力，進而決定了其創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的豐富性。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族、種群、地域的某個個體或是群體創(chuàng)作并在歷史發(fā)展過程中，經(jīng)世代相傳，自然承襲，每一歷史單元的人們在上一單元流傳下來的知識形態(tài)的基礎(chǔ)上不斷加工、修改，融入本代人的智慧、創(chuàng)作構(gòu)思，就某一歷史單元而言，它對上一單元流傳下來的知識的修改、加工，即是一種整理、演繹的過程。正是經(jīng)過這種不斷的整理、演繹，而形成本歷史單元對前文化現(xiàn)象的繼承，即整個前文化現(xiàn)象的沉積：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這是一個社會財富不斷積累、擴充和發(fā)展的過程。通過口授心傳，繼承人類的精神財富；通過知識、技能的物化，繼承人類的物質(zhì)財富，每一代人繼承前人創(chuàng)造的財富的同時，創(chuàng)造新的財富，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的流動性

知識的傳播性，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含的技能、信息及其載體隨之傳播、交流、交換。知識、信息在流動中不斷滿足著更多的人們的精神需要，創(chuàng)造著精神財富；同時更多的人們將這些知識和信息商品化、經(jīng)濟化，即從中獲取經(jīng)濟利益，創(chuàng)造物質(zhì)財富，從而社會總財富不斷增加。所以，流動性增加了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會價值，推動了其財富創(chuàng)造性。資源性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其豐富性和多樣性關(guān)系到未來世代的福祉，驗證著社會的進程，其所包含的知識和經(jīng)驗對社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面具有不可估量的價值，它能夠使人們更加有效地掌握自然規(guī)律，利用自然資源，后人從中獲得生產(chǎn)生活知識的同時，不斷獲取著精神和物質(zhì)利益。

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值客體性

這表現(xiàn)為其對于人的經(jīng)濟價值和精神價值。價值是客體對于主體的意義。包括客體對于主體的需要的滿足和主體關(guān)于客體的絕對超越兩個方面[1]，是人們所利用的并表現(xiàn)了對人的需要的關(guān)系的物的屬性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在使用上的特點，決定了其作為價值客體對于主體——人的需要的滿足。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源性決定了其極高的價值性。資源的優(yōu)化配置和使用，需要資源的流轉(zhuǎn)，保證其順暢交換，使其獲得最大限度的開發(fā)與使用，圖書館得天獨厚的資源收藏、整理、典藏等條件，使得其參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一文化資源保存開發(fā)事業(yè)之中甚有必要，有利于這種活態(tài)文化的開發(fā)式保存。

二、圖書館的職能與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

圖書館具有保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)信息資源及社會教育等職能，其職能決定了其參與保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必要性及可行性。

（一）保存人類文化遺產(chǎn)的職能

作為大眾閱讀的場所，圖書館收藏的文獻資源，承載著人類文明和歷史的前進步伐，其推動著知識的傳承和文化的共享。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種知識性、文化性及文明性高度融合的文化體系，而圖書館作為收藏人類知識文獻的殿堂，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自然納入其收集、整理及典藏范圍之內(nèi)，這也是圖書館保存人類文化遺產(chǎn)職能的體現(xiàn)。

（二）開發(fā)信息資源的職能

提高文獻利用率是圖書館的工作重點，因而積極開發(fā)、廣泛利用所藏文獻資源是圖書館的重要職能。圖書館通過對到館文獻驗收、編目、上架流通，將文獻形成科學(xué)規(guī)律的信息源，呈現(xiàn)給讀者，并推動文獻所承載著的知識與文明廣泛交流與傳播。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種文化資源，其有賴于圖書館的挖掘與開發(fā)，圖書館通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流及對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示，將其資源性呈現(xiàn)給讀者。

（三）社會教育的職能

圖書館豐富的館藏資源、優(yōu)雅的讀書環(huán)境，使讀者在自我研習(xí)中提高自身素養(yǎng)，進而充分發(fā)揮圖書館的育人職能。圖書館的育人職能包括思想教育職能、知識擴充職能、豐富讀者文娛生活職能等。思想教育職能的宗旨是要引導(dǎo)和幫助讀者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種傳統(tǒng)文化知識，博大精深，中國傳統(tǒng)文化的根本精神，應(yīng)該是傳統(tǒng)文化中居于核心地位的民族精神，它是中華民族長期以來逐漸形成的思想觀念，也是中華民族傳統(tǒng)的心理模式與思維模式[2]，圖書館作為重要的思想政治教育平臺，可使讀者在閱讀中樹立強烈的愛國主義精神和崇高的民族氣節(jié)，在閱讀中立志將祖國傳統(tǒng)文明發(fā)揚光大，圖書館通過收藏、整理、宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)文獻資料，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所代表的璀璨文明展現(xiàn)給讀者，提高讀者的民族自豪感；圖書館作為信息知識的儲藏與中樞機構(gòu)，自然文化知識的積累和傳播是其最顯著的功能，圖書館可憑借自身優(yōu)勢將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)知識予以推廣普及，擴充讀者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解和認同；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在很大程度上是人民在日常文娛生活中發(fā)明創(chuàng)造并沿襲傳承下來的，因此圖書館可通過對傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料、研究論文、普及圖書等予以收藏，能夠在很大程度上滿足讀者文娛生活需求，也可調(diào)動讀者興趣予以研修。

三、圖書館保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍和舉措

（一）圖書館保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目的是維持原生資源的多樣性及其構(gòu)成整體資源的個體存續(xù)，由此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護范圍涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身、生存環(huán)境、保有人、開發(fā)利用人、原生境人。圖書館保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍也應(yīng)包括文化遺產(chǎn)本身，相關(guān)實物、場所，人三部分。由于圖書館非博物館，其側(cè)重點在于文獻的收集、整理、加工、流通，即文獻資源是圖書館的客體，因而圖書館應(yīng)以有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身、實物場所環(huán)境、傳承人、知識開發(fā)使用人及原生境人等的文獻資料為主。

（二）圖書館保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的舉措

1.收集整理。圖書館收藏能力各異，故首先要明確本館對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資源的收藏原則、收藏范圍、收藏重點和采選標準，然后以采購、交換和復(fù)制等各種方式納入館藏。應(yīng)注重收集有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性著作、整理調(diào)查資料、實物圖片、資料復(fù)制件等，特別是具有地方性特色的遺產(chǎn)資料；可建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當公開，便于公眾查閱。同時對收藏的資料進行分類、標引、著錄和目錄組織并予以文獻典藏。通過圖書館服務(wù)工作，吸引并發(fā)展熱愛傳統(tǒng)文化的讀者，組織讀者研究，對讀者開展傳統(tǒng)知識的教育工作。

2.加強宣傳，提高讀者保護意識。圖書館具有傳承和傳播的功能。圖書館可通過邀請專家、傳承人等舉辦專題講座，創(chuàng)設(shè)主題圖書館，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示。突出項目名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值；介紹其傳承情況，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；保護要求，包括保護應(yīng)當達到的目標和應(yīng)當采取的措施、步驟、管理制度；同時將有助于說明項目的視聽資料等材料推廣給讀者，建立并加深讀者對祖國傳統(tǒng)文明的了解和責(zé)任心，鼓勵更多的讀者參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和保護、保存方法研究。圖書館作為信息資源的傳輸機構(gòu)，在一定程度上有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動的開展，對其傳承和傳播都起到間接的推動作用。

圖書館，過去、現(xiàn)在、未來首先要做好的就是收藏人類知識文獻的精華并將其傳播下去。這也正是圖書館的重點所在。

參考文獻：

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一、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概述

（1） 名稱由來

起初，國際上對非物質(zhì)文化并沒有一個統(tǒng)一的稱呼。就拿聯(lián)合國教科文和我國來說，前者曾稱之為“傳統(tǒng)與民間文化”、“非物質(zhì)遺產(chǎn)”、“口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”，后者也曾有“民族民間傳統(tǒng)文化”、“民族民間文化”等諸多稱謂。這一混亂現(xiàn)象直到2003年10月17日才宣告結(jié)束，在巴黎舉行的聯(lián)合國教科文第32屆會議通過《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。英文名為intangible culture heritage，而在中文本中用“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”來對譯，隨著公約的出臺，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”一詞被正式確立。

（2） 概念

《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》是這樣定義“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的：指被各社區(qū)、群體，有時是個人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能以及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。根據(jù)上述的定義可以把“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”分為五個門類⒈口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式；⒉表演藝術(shù)；⒊社會實踐、儀式、節(jié)慶活動；⒋有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐；⒌傳統(tǒng)手工藝。非遺的核心是：以人為本，相對于其他類型的文化遺產(chǎn)，它更加注重技藝、經(jīng)驗、精神，是以活態(tài)流變?yōu)樘攸c的活態(tài)文化遺產(chǎn)。我們可以根據(jù)非遺所覆蓋的對象把非遺分成兩種存在形態(tài)：一是單一屬性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，二是綜合性質(zhì)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（3） 認定

一個是“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”本身的認定，二是對于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人的認定。我國認定非遺的標準是由父子（家庭）、或師徒、或?qū)W堂等形式傳承三代以上，傳承時間超過100年，且要求譜系清楚、明確。對單一形態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的確定，以其所掌握的才藝的文化內(nèi)涵與技術(shù)品質(zhì)為第一標準，選擇掌握才藝的杰出者；綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認定，可按非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的樣態(tài)進行切分，找出主干的文化環(huán)節(jié)，然后確定其中具有組織推動力量的關(guān)鍵人物，即在特定文化環(huán)境中形成的知識人或文化權(quán)威。

二、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

（1）我國對于非遺保護的有關(guān)措施

我國是聯(lián)合國教科文《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國之一，對非遺的保護在國際起到舉足輕重的作用。公約生效以來，我國出臺一系列文件、措施積極保護和挖掘境內(nèi)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，取得了很好的成果。

開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、搶救珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系、加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護，這一系列的措施有效的推進了我國的非遺保護工作。

特別是2011年《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺，它是我國首部系統(tǒng)規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和保存工作的專門立法，也是我國文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域最重要的基本立法之一。它彌補了我國長期以來在文化遺產(chǎn)基本立法方面僅有物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法而無非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法的不足，完善了中國特色社會主義法律體系。

（2）關(guān)于我國進一步保護非遺的幾點意見

1.制定 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”普查周期

2006年開始，我國在全國開始了長達三年的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的普查工作。普查工作結(jié)束后，至今再也沒有進行新的普查?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”是以人為核心難免有遺漏、新增和失傳，因此有必要制定普查周期。但是因為普查是一件很費人力和物力的工作，所以建議周期時間可以相對較長。在一個周期內(nèi)所出現(xiàn)的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)” 新增和失傳可以由各地申報決定，直到又一輪“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”普查。

2.完善“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄體系

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”在我國已經(jīng)建立了國家、省、市、縣四級，可以進一步完善。最理想的名錄體系應(yīng)該由國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級組成，分別由五級文化部門負責(zé)名錄體系，畢竟鄉(xiāng)也是我國的一級行政區(qū)劃。鄉(xiāng)級名錄的確定可以有助于農(nóng)村戶口的民眾對于“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的了解，從而普及“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護工作，也分擔了縣級名錄的負擔。

3.建立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日”

我國已經(jīng)從2006起，將每年六月的第二個星期六，定為“文化遺產(chǎn)日”。因為文化遺產(chǎn)的范圍太過龐大以及“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”相對其他類型的文化遺產(chǎn)來說還是后起之秀，所有有必要在“文化遺產(chǎn)日”的基礎(chǔ)上再設(shè)立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日”。區(qū)分兩者的推廣對象，前者注重于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，后者注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

4.從國家到地方建立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館

雖然目前文化部在網(wǎng)上建立了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字博物館”，但是由于網(wǎng)絡(luò)空間立體方面的局限性，還不足以讓人們?nèi)媪私夥俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了實體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，但數(shù)量和規(guī)模遠遠不夠。從國家到地方建立各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館（經(jīng)濟薄弱地區(qū)可以在原有博物館里開辟非物質(zhì)文化展廳）有助于全民保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也有助于國際友人更好的了解中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及保護。

5.倡導(dǎo)全民保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

從2008年以來，筆者一直在倡導(dǎo)“全民保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，并為之而奔走疾呼。筆者曾通過聯(lián)合國教科文民間藝術(shù)國際組織（簡稱iov）為2009年南京云錦的成功申遺提出來建設(shè)性意見。筆者認為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起源于民間、成長于民間、傳承于民間，它的根始終是在民間。只有全民保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非遺保護才有出路。只有全民認同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非遺保護才有發(fā)展。

參考文獻：

[1]聯(lián)合國教科文組織2003年10月17日《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》

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在信息高速發(fā)展的現(xiàn)時代,電子商務(wù)仿佛一把雙刃劍,一方面以其成本低、效率高、速度快而在競爭日益激烈的商業(yè)環(huán)境中,越來越廣泛地得到消費者認可;另一方面,在網(wǎng)絡(luò)交易過程中,出現(xiàn)的各種損害消費者權(quán)益的情形,成為其發(fā)展的阻礙,亦對消費者權(quán)益保護提出嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、電子商務(wù)發(fā)展與消費者權(quán)益保護中存在的問題。

在電子商務(wù)交易中,最大威脅來自于消費產(chǎn)品及服務(wù)的可用性。既使消費者確認了經(jīng)營者的真實性,鑒別了消費品的完整性,在實際交易過程中交易信息的可用性同樣可能導(dǎo)致信任危機?？捎眯砸话憧煞譃槿齻€方面:第一,消費者本身對商品是否需要。第二,信息本身是否真實、有效。第三,消費行為是否受到法律保護。面臨的問題,歸納如下:

1.網(wǎng)絡(luò)消費欺詐問題。網(wǎng)絡(luò)消費欺詐是指經(jīng)營者以非法手段針對網(wǎng)絡(luò)消費欺詐。信用缺失、網(wǎng)絡(luò)消費欺詐現(xiàn)象嚴重出現(xiàn)在電子商務(wù)活動中,不良商家往往利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,提供不完整的商品信息甚至虛假信息及虛假廣告,侵犯消費者的知情權(quán),甚至涉及欺詐活動與非法傳銷。

2.網(wǎng)絡(luò)消費合同履行問題。(1)延遲履行;(2)暇疵履行;(3)售后服務(wù)無法保證。

3.網(wǎng)絡(luò)支付安全問題。網(wǎng)絡(luò)的開放性增加了消費者財產(chǎn)遭受侵害的風(fēng)險,消費者在使用電子貨幣支付貨款時可能承擔以下風(fēng)險:網(wǎng)上支付信息被廠商或銀行收集后無意或有意泄露給第三者,甚至冒用;不法分子盜竊或非法破解賬號密碼導(dǎo)致電子貨幣被盜、丟失;消費者未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失;信用卡欺詐;支付系統(tǒng)被非法入侵或病毒攻擊等。

4.網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)保護問題。在電子商務(wù)中,由于網(wǎng)絡(luò)隱私所能帶來的經(jīng)濟利益和黑客技術(shù)的發(fā)展,對消費者隱私權(quán)構(gòu)成侵犯的最大風(fēng)險來自于對個人信息的收集、傳播和利用。網(wǎng)絡(luò)隱私一旦被濫用,將給消費者個人帶來難以想象的后果和網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂。

5.網(wǎng)絡(luò)消費糾紛和消費者損害賠償權(quán)的實現(xiàn)問題。電子商務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為運行平臺進行的商務(wù)活動,而互聯(lián)網(wǎng)的無國界特性打破了疆界的界限,并動搖了在傳統(tǒng)的地域基礎(chǔ)上形成的司法管轄基礎(chǔ)。虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中地理界限的消失,使得很難判斷網(wǎng)上活動發(fā)生的具體地點和確切范圍,而將其對應(yīng)到某一特定的司法管轄區(qū)域就更為困難。

二、對電子商務(wù)中保護消費者權(quán)益的政策建議

1.立法先行,充實,完善現(xiàn)行法律體系。對于網(wǎng)絡(luò)支付安全,除了采取當事人自律規(guī)范、從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上確保交易安全等措施外,更要從法律上明確銀行、經(jīng)營者的賠償責(zé)任,平衡其與消費者之間的權(quán)利義務(wù)。立法內(nèi)容應(yīng)當考慮以下幾點:規(guī)定經(jīng)營者的義務(wù)。制定隱私保護政策與措施并予以公示,對消費者面臨的隱私風(fēng)險有說明和提示義務(wù),對所收集的個人信息的合理使用與限制、禁止使用的義務(wù)。 我國目前對電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護,可以援引作為依據(jù)的法律是《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》等,但這些法律調(diào)整的主要對象是傳統(tǒng)的交易形式,并沒有將電子商務(wù)交易的特性考慮在內(nèi)。就目前情況而言,國家已經(jīng)制定出相應(yīng)的電子商務(wù)法規(guī),但遠遠不能解決實際中的糾紛,有待從信息披露、合同履行、格式條款、個人數(shù)據(jù)保護、意外損失的風(fēng)險承擔等方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)進一步完善。

2.發(fā)揮公權(quán)力量,加強網(wǎng)上交易監(jiān)>文秘站:

3.加強信用制度,健全全社會信用體系。通過法律規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)。具有在線信息披露義務(wù),包括經(jīng)營者身份信息,商品或服務(wù)信息和交易條件信息。建立一個統(tǒng)一的、覆蓋面廣的信用體系,將信用缺失者的信用記錄置于公眾監(jiān)督之下,從而大大提高其失信成本,只有這樣,全社會的信用意識才能得到有效提高,網(wǎng)上消費才能變得更加輕松和可靠。

4.規(guī)避風(fēng)險,選擇CA中心。在電子商務(wù)交易過程中,CA認證中心作為 PKI 中最重要的角色,同時作為第三方機構(gòu)來面對消費者和經(jīng)營者。CA 中心主要通過在互聯(lián)網(wǎng)上給電子商務(wù)交易雙方發(fā)放各種電子證書,以確保消費者在交易中的合法權(quán)益。選擇標準:第一,需要具備相關(guān)資質(zhì)。第二,選擇服務(wù)領(lǐng)域廣泛、公正、全面的認證中心。第三,選擇技術(shù)比較全面的認證中心。第四,選擇管理嚴格、服務(wù)規(guī)范的認證中心。

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然而，由于種種原因，這些代表著我們優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的民間藝術(shù)并沒有進入我們的主流文化，有的存在于社會強勢主流文化的邊緣。在各民族發(fā)展歷史中植根最深、影響最廣，是民族情感的寄托，是民族精神、民族性格的體現(xiàn)。它們通過神話、傳說、故事和史詩形式記錄著一個民族的喜怒哀樂和愛憎好惡，并成為中華民族的文化精華。文化形態(tài)失去了原有的生存土壤和社會和環(huán)境，就會開始慢慢地走向變異甚至死亡。有的民族民間文化因為人口增長、城市擴張、環(huán)境污染、圈地運動、生活習(xí)性、甚至自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等多種綜合因素的影響，日漸失去了原汁原味的風(fēng)貌，并且遭受不同程度的破壞。有一位社會學(xué)家曾說：“一個民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括了人類的感情，包含著難以言傳的意義和不可估量的價值。它不僅是民族文化的瑰寶，更是世界聞名的財富”。所以，筆者認為：不同民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)構(gòu)成了多姿多彩的人類文明，衛(wèi)護共同的文化瑰寶是全人類的責(zé)任和義務(wù)。

聯(lián)合國教科文組織1994年通過決議，設(shè)定人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作的國度性榮譽，在2003年10月，通過《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，對語言、歌曲、手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出了必要規(guī)定。在探討“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”時，現(xiàn)在一般都要將其與“民族民間文化藝術(shù)”聯(lián)系起來，比如民間文化藝術(shù)：昆曲、剪紙、風(fēng)箏、印染、雕刻、刺繡、藍印花布等。《公約》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護范圍的界定要比我們一般理解的寬泛得多。比如，和文化空間聯(lián)系在一起的可能有物質(zhì)空間，如過去的皇城、廟宇和山。故宮是文化遺產(chǎn)，那么朝拜儀式則是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一部分。還有人類生活中社會實踐的各種不同方式，只要它是傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，一代一代傳播下來的，都可以被納入進來，所以它的范圍很廣泛。當然，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，涉及到人和人的行為，所以要加入道德考慮和道德限定。有些儀式和習(xí)俗，比如西班牙斗牛，一直被一些動物保護組織所批評。傳統(tǒng)中藥里的一些工藝比如使用虎骨、熊膽等，也是受到廣泛批評的。所以在進行現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作時，首先進行清點，列出急需搶救的重點和有重要代表意義的遺產(chǎn)項目，建立由專家和會員代表組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護地方組織（或稱保護委員會），評審有關(guān)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

一、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的措施

第一項措施：摸清家底，是保護的基礎(chǔ)性工作

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約草案》里，已提出保護工作的三個步驟，即設(shè)立“清單、目錄、寶藏名錄”。具體操作的要求是，首先制定一個清單，把本區(qū)域內(nèi)所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列進去，這個清單要報上一級教科文組織和保護委員會，最高層次是國際委員會。二是上一級保護委員會和教科文組織，通過評審篩選，對名單中所涉及的具有較高價值的瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提供特別的幫助，拯救那些受到特殊威脅的急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是將一些有代表性的項目納入《公約》的保護體系，編制寶藏名錄。通過以上“清單、目錄、寶藏名錄”三個基礎(chǔ)性工作，建立規(guī)范的保護機制，以此保證有適當?shù)娜肆Α⑽锪?、財力保護人類創(chuàng)造的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以此推動所在區(qū)域的政府和全體人民的關(guān)注和重視。

第二項措施：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)植根于民族的土，必須培育“根系”，這個“根系”就是學(xué)生，特別是大學(xué)生

中國作為一個古老的農(nóng)耕文明之國，幾千年的文化連綿不斷，許多古老文化原型在不同的時期通過積淀形成了不同的文化形態(tài)、疊層和變體。當今的學(xué)生們、特別是高校大學(xué)生們尚未來得及讀它、了解它、研究它時，它們中的許多就已經(jīng)消失了。這些民間的“瑰寶”一經(jīng)消失，我們就不知道自己從哪里來，往哪里去，社會就失去了民族的根系，失去了民族的身份。我們要守住自己的根系，守住我們這個時代最具民族特色的文化底線和感情底線，大學(xué)生應(yīng)承擔義不容辭的歷史職責(zé)。主要做法有：一是將民間美術(shù)作為人類文化遺產(chǎn)正式列入大學(xué)藝術(shù)教育，舉辦多層次的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育教學(xué)研討會；二是高校把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承當作一個學(xué)科建設(shè)；三是高校作為大學(xué)生專業(yè)與綜合技能的培養(yǎng)主陣地，積極參與作為文化生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的科研信息的研究、開發(fā)、推廣，肩負起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)的責(zé)任；四是打破單一文本、學(xué)院式的學(xué)術(shù)模式，走進文化遺產(chǎn)地進行田野考察，深入民間收集、整理民族、民間文化遺產(chǎn)，參與社會實踐。據(jù)悉，中央美術(shù)學(xué)院、南京大學(xué)等少數(shù)幾所大學(xué)成立了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心”等相類似的機構(gòu)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正式編入大學(xué)教育，填補了民間藝術(shù)認知教育的空白。

第三項措施：改善區(qū)域環(huán)境，對經(jīng)濟落后地區(qū)，應(yīng)特別注意遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用與扶貧相結(jié)合

旅游是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)主要的、較好的方式，這是各地區(qū)范圍內(nèi)的一個普遍做法。但在開發(fā)過程中，我們既要努力使居民從旅游開發(fā)中受益，還要盡量使他們的生活方式不受影響，讓當?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗完整的傳承下去。由于大多數(shù)文物古跡及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地都處于偏僻貧困的農(nóng)村地區(qū)，因此有關(guān)部門應(yīng)注意協(xié)調(diào)，把文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)扶貧項目結(jié)合起來，政府提供直接經(jīng)濟援助，組織專門的知識技能培訓(xùn)，使居民能夠盡快地適應(yīng)自己的新角色、新環(huán)境。吸收當?shù)鼐用駞⒓游奈锕袍E的保護工作和管理工作，通過多種措施使當?shù)刎毨丝诘纳钏降玫礁纳坪吞岣摺?/p>

第四項措施：在群眾文化活動中，注重民族民間文化藝術(shù)主體的培育

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中，我們應(yīng)當樹立人性的文化尺度，尊重民眾文化傳承的自發(fā)性、自主性和文化個性，為群文活動的蓬勃發(fā)展提供廣闊的舞臺。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的教育傳承，不僅是一種被長期忽視的民族、民間文化資源進入主流教育的過程，也是一個對民族生存精神和生存智慧及那些源自祖先心音的活態(tài)文化存在的認識過程，是人性發(fā)現(xiàn)和理性傳承的民族文化整合的過程。民眾主體的培育，群文活動的參與，民間藝術(shù)的表現(xiàn)，是民間“瑰寶”根植于民族土壤的最直接的必要手段。

二、注重建立民族民間文化保護的立法模式

一是民族民間文化的普查機制。普查是對民族民間文化進行保護的基礎(chǔ)性工作，包括對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實物和資料的收集，其目的就是建立民族民間文化的檔案，在立法中將其中一些重要部分予以規(guī)范，包括政府的責(zé)任、公民的義務(wù)、普查的方式和要求。

二是民族民間文化重點保護和傳承機制。這是對民族民間文化進行保護的核心。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定其中具有重要歷史、文化價值的或瀕臨消亡的民族民間文化遺產(chǎn)，給與重點保護和重點搶救，培養(yǎng)傳承人。在立法時，明確認定重要民族民間文化遺產(chǎn)的標準，政府公布遺產(chǎn)名錄，并指定遺產(chǎn)保護者的方法，即保護者享有的相應(yīng)權(quán)利和榮譽，負有的義務(wù)等。

三是民族民間文化的使用與開發(fā)機制。鑒于民族民間文化多產(chǎn)生于民間，主體具有不確定性，整理者、改編者、使用者濫用民族民間文化，侵害產(chǎn)生該民族民間文化表現(xiàn)形式的群體的精神和物質(zhì)權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，立法應(yīng)明確，主體不確定的民族民間文化作品、智力成果應(yīng)該歸屬于產(chǎn)生它的群體乃至國家。若有民族民間文化的保護、開發(fā)、使用，應(yīng)有不同的鼓勵、保護和限制措施。同時對于國家相關(guān)法規(guī)限定需要保密的民間絕技的傳承方式、范圍均應(yīng)予以限制，對于經(jīng)審批允許改編、整理者，必須尊重原群體的精神、利益、權(quán)利，對于被認定為某地區(qū)甚至國家極具有民族特色的作品，不管其內(nèi)部的權(quán)利主體是否明確，但其地區(qū)或國家可以限制其境外買斷著作權(quán)。

四是文化生態(tài)保護機制。劃定文化生態(tài)保護比較完整的地區(qū)為文化生態(tài)保護區(qū)，將民族民間文化遺產(chǎn)，原生態(tài)地保護在其所屬地區(qū)環(huán)境中，使之成為“活文化”，不失為保護文化生態(tài)的一種有效方式。立法中應(yīng)明確文化生態(tài)保護區(qū)的管理方式，以及保護區(qū)內(nèi)居民的權(quán)利和義務(wù)，破壞文化生態(tài)者應(yīng)承擔的法律責(zé)任等。

五是民族民間文化的保障機制。為了使上述工作依法科學(xué)有效的落實，必須建立完善的保障機制，包括經(jīng)費、機構(gòu)、人員、稅收優(yōu)惠政策、專家咨詢機構(gòu)等，同時根據(jù)各地區(qū)的實際情況，可設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，用于補助全國性的或跨區(qū)域的民族民間文化重大項目的搜集、整理和研究，組織對重要民族民間文化遺產(chǎn)的專項保護，培育傳承人，對做出突出貢獻的人員進行獎勵。

篇10

2．消費者知情權(quán)受損宏源證券2013年就銀行的信息披露狀況了一份研究報告，從國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)商行、外資銀行中選取樣板揭示分析了各個類型銀行的信息披露問題。以中國建設(shè)銀行為例，建行提供有《中國建設(shè)銀行股份有限公司產(chǎn)品客戶協(xié)議書》、《中國建設(shè)銀行股份有限公司理財產(chǎn)品客戶權(quán)益須知》以及《中國建設(shè)銀行股份有限公司理財產(chǎn)品風(fēng)險揭示及說明書》。以建行理財產(chǎn)品為例，建行對產(chǎn)品的發(fā)售時間、運行期限、收益狀況、投資情況、托管費率等作出公告說明。但是在產(chǎn)品運營期間并沒有相關(guān)信息披露，且要求投資者在網(wǎng)站上自行查詢，風(fēng)險自擔。在風(fēng)險揭示方面，建行較為全面的提示了政策風(fēng)險、流動性風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、產(chǎn)品不成立風(fēng)險、利率及通貨膨脹風(fēng)險、提前終止風(fēng)險、延期風(fēng)險、信息傳遞風(fēng)險、不可抗力及意外事件風(fēng)險等11類風(fēng)險，說明了其適用群體。由于風(fēng)險與收益是相匹配的，產(chǎn)品的適用對象也是特定群體，見表1。

二、商業(yè)銀行理財產(chǎn)品消費者權(quán)益受損問題成因

1．銀行理財產(chǎn)品具有特殊性理財產(chǎn)品從產(chǎn)品實質(zhì)來說，是金融創(chuàng)新和風(fēng)險定價的結(jié)合體。銀行理財產(chǎn)品具有不易確定的消費內(nèi)容，一款理財產(chǎn)品可能同時包含多種基礎(chǔ)資產(chǎn)。隨著商業(yè)銀行理財產(chǎn)品市場的發(fā)展，產(chǎn)品種類越發(fā)豐富，產(chǎn)品設(shè)計復(fù)雜性加劇，甚至過于復(fù)雜，使得很多金融專業(yè)人士都無法理解，更不用說普通消費者了。而理財產(chǎn)品的特殊性意味著其消費者不同于普通商品的消費者，理財產(chǎn)品的消費者也具有特殊性，應(yīng)該更加注重銀行理財產(chǎn)品消費者權(quán)益的保護。

2．消費者風(fēng)險意識與專業(yè)意識不足第一，消費者風(fēng)險意識不足。消費者往往忽略了理財產(chǎn)品的風(fēng)險隨著收益增加而增加，從而把投資的重點或者說投資選擇的標準僅放在理財產(chǎn)品的收益率上。此外，消費者不能從自身需求與投資目的出發(fā)，盲目追求高回報，忽視自身承受潛在的虧損風(fēng)險的能力；第二，消費者專業(yè)知識不足。衍生類理財產(chǎn)品的高收益令人怦然心動。但是它蘊含的高風(fēng)險與專業(yè)性對消費者的專業(yè)知識提出了高要求，適合對金融領(lǐng)域有相當研究的消費者。然而由于學(xué)歷，專業(yè)知識等因素的限制，消費者既不能準確的認識自身的理財需要，又不能正確理解各款銀行理財產(chǎn)品的異同，因而造成了理財產(chǎn)品消費者在選擇理財產(chǎn)品時不能理性決策，又易被利益驅(qū)動受到誤導(dǎo)，購買銀行理財產(chǎn)品時隨意性比較強。消費者大多并沒有認真閱讀產(chǎn)品的說明書，風(fēng)險揭示書，客戶權(quán)益須知等就直接簽字，對自己所購買的的產(chǎn)品類別、產(chǎn)品特性一無所知。

3．消費者與銀行的不平等地位首先，消費者在市場中處于相對弱勢地位，導(dǎo)致了銀行與消費者之間的權(quán)利義務(wù)的不對等以及信息不對稱。以建行為例，銀行合同中多有“在本產(chǎn)品投資期間，投資者無提前終止權(quán)，如出現(xiàn)如下情形，中國建設(shè)銀行有權(quán)但無義務(wù)提前終止本理財產(chǎn)品”的類似條款。這使得銀行擁有提前終止履約職責(zé)的權(quán)利，而消費卻沒有得到控制損失的平等權(quán)利；其次，擁有高層次、專業(yè)化的金融人才，專業(yè)性程度高的銀行在信息獲得方面渠道更為廣泛。而在信息披露方面卻十分懈怠。在對資產(chǎn)投資方向的信息披露也比較模糊，雖然給出投資類別與投資比例，但是并沒有給出具體的投資資產(chǎn)池內(nèi)容。而消費者在購買銀行理財產(chǎn)品時，必須簽訂銀行設(shè)計的理財產(chǎn)品合同，不可以更改合同條款或與銀行協(xié)商以改變這種收益分享、風(fēng)險卻不共同分擔的情況，只能選擇接受或不接受。這致使消費者的知情權(quán)、收益權(quán)、止損權(quán)、公平交易權(quán)等都受到損害，造成信息披露不明。

4．對消費者權(quán)益保護問題監(jiān)管不力中國的銀行理財產(chǎn)品市場年輕，法規(guī)不到位，監(jiān)管機構(gòu)缺位，監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管內(nèi)容不清晰，是出現(xiàn)監(jiān)管真空的主要問題。而處罰力度不夠，沒有對銀行擁有實際處置權(quán)的機構(gòu)對理財產(chǎn)品消費者權(quán)益受損情況進行監(jiān)管，對銀行理財產(chǎn)品風(fēng)險等方面監(jiān)管缺乏，也使得處于信息劣勢的消費者身受其害。

5．銀行存在不規(guī)范經(jīng)營包括兩個方面：一是銀行從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，表現(xiàn)在其專業(yè)知識素養(yǎng)和其職業(yè)道德素養(yǎng)。具有AFP資格認證的金融理財師或國家理財規(guī)劃師的人員，才有對客戶提出理財規(guī)劃建議的資格。但在實際操作中，向消費者介紹銀行理財產(chǎn)品的有相當大的一部分是大堂經(jīng)理等并沒有相關(guān)資格認證的銀行從業(yè)人員。此外，由于績效薪酬制度，利益驅(qū)動的原因，道德風(fēng)險顯現(xiàn)，銀行從業(yè)人員罔顧消費者需求，推銷可以使自身利益最大化的理財產(chǎn)品；二是客戶風(fēng)險評級流于形式。《商業(yè)銀行理財產(chǎn)品銷售管理辦法》要求各商業(yè)銀行建立理財產(chǎn)品風(fēng)險等級制度。根據(jù)消費者的各不相同理財規(guī)劃與目標提供不同類型的理財產(chǎn)品，根據(jù)風(fēng)險偏好差異細分消費者市場也是保障消費者權(quán)益的一部分。但是銀行的客戶風(fēng)險評級工作中銀行從業(yè)人員代填，擅自提高消費者風(fēng)險評級的做法使得風(fēng)險評級的實質(zhì)作用得不到發(fā)揮，對理財產(chǎn)品市場銷售的亂象也起不到約束作用。

三、加強商業(yè)銀行理財產(chǎn)品消費者權(quán)益保護的對策分析

1．銀行加強行業(yè)自律第一，保護消費者知情權(quán)，完善信息披露機制。消費者在購買銀行理財產(chǎn)品時投資風(fēng)險的主要承擔者。目前多數(shù)銀行通過網(wǎng)絡(luò)渠道公告的方式進行信息披露，且對重大信息披露格式、時間（例如產(chǎn)品運行過程中的信息披露）不夠完善，實際損害了消費者知情權(quán)；第二，建立客戶至上的服務(wù)精神。理財產(chǎn)品市場同質(zhì)化嚴重，因此銀行理財產(chǎn)品的營銷重在服務(wù)。銀行抓住互聯(lián)網(wǎng)金融的機遇，完善客戶購買體驗，開發(fā)符合客戶需求的低起購門檻產(chǎn)品；第三，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強消費者教育。銀行在加強銀行從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，道德把關(guān)的同時對理財產(chǎn)品市場進行細分，引導(dǎo)消費者合理進行投資理財，建立正確的投資觀念。

2．消費者提高自身素質(zhì)理性消費。消費者局限于知識領(lǐng)域、羊群效應(yīng)、心理賬戶效應(yīng)，存在盲目購買理財產(chǎn)品的問題。對此，消費者應(yīng)主動學(xué)習(xí)，提升自身金融理財水平。政府應(yīng)履責(zé)提供相應(yīng)培訓(xùn)。