導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工作分析論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

思想政治工作是一切工作的生命線，是加強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，無論是革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，思想政治工作都發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前，在社會形態(tài)急劇變革和社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展條件下，人們的思想觀念、道德準(zhǔn)則等方面隨之呈現(xiàn)多樣化趨勢，使得人們在得失、利弊、優(yōu)劣、榮辱、是非等問題的尺度把握上產(chǎn)生迷惘和困惑，思想政治工作的傳統(tǒng)工作方式、方法受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對一系列新情況、新問題，思想政治工作必須尋求改革和突破，以適應(yīng)形勢變化的需要，更好地服務(wù)于航道發(fā)展。這里本人就如何適應(yīng)形勢變化的需要，在實踐中創(chuàng)新航道職工思想政治工作，談?wù)剮c看法。

一、實現(xiàn)觀念思路創(chuàng)新，使思想政治工作適應(yīng)新形勢

當(dāng)前隨著社會的變革，人們思想觀念發(fā)生的深刻變化，我們所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、以及自身狀況也發(fā)生了重大變化，新情況、新問題層出不窮，解決這些問題，改變思路，用創(chuàng)新的思維觀念，做好思想政治工作是關(guān)鍵。

（一）改變舊觀念，開闊新視野。緊密結(jié)合工作實際，在實踐中更新觀念，開拓思路，在借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，去粗取精，才能適應(yīng)新形勢的需要，使思想政治工作真正做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”。一是積極探索“興趣引導(dǎo)”型的思想政治教育形式。采取多種措施、多種手段開展職工易于接受的思想政治工作，在把握職工興趣的基礎(chǔ)上取得共同語言，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，吸引受教育者的注意力，用興趣引導(dǎo)思想政治工作使職工接受教育。二是樹立正確的利益需求的理念。在一定條件下，當(dāng)個人的合理利益無法得到實現(xiàn)時，人的思想就會失衡，就會直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。只要個人利益與集體利益、國家利益不矛盾，就不能要求職工放棄個人利益，不應(yīng)當(dāng)被視為思想落后，只有承認(rèn)職工有追求和實現(xiàn)個人合理利益需求的權(quán)利，才能消除與職工之間的距離感，增強思想政治工作實效性和感染力。三是考慮滿足其基本生活需要。有機融合思想政治教育的內(nèi)容，使職工樂于接受教育，思想政治工作做到有的放矢，使職工群眾自覺接受思想政治工作啟迪和教育，在自然、融洽的氣氛中受到感染和熏陶，真正使思想政治工作服務(wù)于航道的發(fā)展大局，實現(xiàn)單位增效、職工增收。

（二）適應(yīng)新形勢，開拓新思路。長期以來，我們從宣傳教育到社會實踐，思想政治工作總是職工做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當(dāng)?shù)奈恢?，發(fā)揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號；而現(xiàn)在新的時期，強調(diào)的是職工的敬業(yè)精神、工作能力、工作績效的統(tǒng)一，由此衡量職工是否先進的價值標(biāo)準(zhǔn)，不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實際能力和工作績效，不僅要有老黃牛精神，而且要是工作骨干和業(yè)務(wù)能手，更要有勇于開拓創(chuàng)新的新時代精神。因此，我們的思想政治工作必須緊跟形勢，正確引導(dǎo)職工把追求個人價值實現(xiàn)的過程，變成增強自身素質(zhì)和本領(lǐng)的過程，使職工思想政治教育管理更符合客觀實際，為廣大職工所接受。

（三）賦予新內(nèi)涵，樹立新理念。當(dāng)人們認(rèn)為思想政治工作對自己是一種思想管束和制約時，便會對教育產(chǎn)生隔膜，導(dǎo)致思想政治工作收效甚微。長期來，我們強調(diào)職工盡義務(wù)多，落實權(quán)利少；強調(diào)教育管理多，關(guān)心愛護少；要求履行職責(zé)多，提供服務(wù)少。新形勢下，在開展思想政治工作時，必須轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，應(yīng)把思想政治工作的對象放到群眾環(huán)境中進行，積極主動的發(fā)揮職工主人翁的作用，寓思想政治教育管理于服務(wù)之中，使思想政治教育滲透到人們的思想中去，營造關(guān)心幫助、互助互愛、和諧的環(huán)境氛圍。

二、強化形式內(nèi)容創(chuàng)新，增強思想政治工作新任務(wù)、新內(nèi)涵

有效地把握時代脈搏，推動文明進步，思想政治工作形式內(nèi)容創(chuàng)新更為重要，這是創(chuàng)新思想政治工作非常重要的一個環(huán)節(jié)。

一是解放思想，與時俱進，推動觀念更新。人們前進道路上最大的障礙，其實就在人們的頭腦中，因此，職工思想政治工作必須時時刻刻緊扣時代脈搏，堅持實踐第一的觀點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在社會發(fā)展變化中吸取營養(yǎng)，賦予職工思想政治工作以全新的內(nèi)容和全新的表現(xiàn)形式。在思想政治工作中，針對個別職工出現(xiàn)的思想波動，努力拓寬視野，注入新的耳目一新內(nèi)容和形式，配以曉之以理，動之以情，身體力行，認(rèn)真細致耐心的思想工作，增強思想政治工作的感染力，有效地化解了矛盾，達到了思想政治工作創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、服務(wù)航道的目的。

二是釋疑解惑，澄清是非，堅持以人為本。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活出現(xiàn)了許多新情況新問題，迫切需要我們從理論與現(xiàn)實的結(jié)合上給予科學(xué)的、實事求是的、有說服力的回答，幫助人們正確認(rèn)識改革發(fā)展中的問題，明確前進的方向。是非清楚了，疑惑消除了，思想通暢了，就能充分發(fā)揮人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，職工思想政治工作既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人，更重要的是幫助職工在經(jīng)濟上解困、生活上解憂、思想上解扣、情緒上解悶，既以理服人，又以情感人，及時抓住職工比較關(guān)注的與自己切身利益相關(guān)的熱點、難點、重點問題，結(jié)合實際，敢于接觸，善于引導(dǎo)，向職工講清道理，釋疑解惑，使職工有安全感、親切感、歸屬感。

三是擴展視野，開拓創(chuàng)新，提高綜合素質(zhì)。開拓創(chuàng)新不能憑空而來，它需要我們善于總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗，十七大報告指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”，思想建設(shè)的基礎(chǔ)是文化，文化知識是提高職工綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。我站以航道文化建設(shè)應(yīng)對發(fā)展形勢，精心組織參加了“十七大”、“改革開發(fā)三十年”、“航道杯”征文、書法、攝影、繪畫等活動，通過思想政治文化教育活動，解答職工思想上的困惑，引導(dǎo)職工嚴(yán)格履行職能，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，加強個人品德修養(yǎng)，營造了和諧融洽的文化氛圍。

三、強化方式方法創(chuàng)新，探索思想政治工作的新途徑、新手段

思想政治工作離不開實際工作，職工的思想問題也往往是在實際工作中產(chǎn)生的，只有找準(zhǔn)思想政治工作切合點，在方式方法有新發(fā)展、新創(chuàng)造，才能使思想政治工作充滿活力和生機，強化思想政治工作方式方法創(chuàng)新，是做好思想政治工作有效途徑。

一是把握新變化，增強滲透力。隨著歷史條件和社會背景發(fā)生深刻變化，單位工作形式、利益關(guān)系和分配方式也隨著發(fā)生了新的變化，思想政治工作的范圍也在不斷擴大。我們做思想政治工作，必須善于捕捉職工思想動態(tài)，了解和掌握職工思想工作狀況，找準(zhǔn)思想政治工作的切人點，有機融合思想政治教育的內(nèi)容，開展職工易于接受的思想政治工作，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，使職工認(rèn)清航道發(fā)展方向，理解航道發(fā)展情況，參與航道的建設(shè)活動，把自己的前途命運和航道的未來發(fā)展聯(lián)系在一起，以高度的使命感和主人翁意識為航道的發(fā)展做貢獻。

二是寓教于樂，增強吸引力。堅持抓隊伍、抓陣地、抓特色活動，帶著感情去做思想政治工作，要以情感人，幫助職工解決生產(chǎn)、生活、工作、家庭等實際問題，正確引導(dǎo)職工處理好家庭與單位的關(guān)系，個人利益與集體利益的關(guān)系。我站利用傳統(tǒng)佳節(jié)，組織職工開展“拔河、抄地皮、保鈴球”等豐富多彩文娛活動，還在“三八”節(jié)組織婦女節(jié)女同志外出觀光。通過喜聞樂見的活動，使廣大職工在潛移默化中受到教育，不僅舒緩了職工緊張的工作情緒，豐富職工生活，更重要的是陶冶了精神情操，增強了團隊意識，密切了同志間的關(guān)系，培養(yǎng)了協(xié)作精神，增強了隊伍的凝聚力，使全體職工保持了健康的體魄和良好的精神狀態(tài)，，為圓滿完成各項工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是率先垂范，增強凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有較高水平的思想工作水平，而且必須要有實際工作本領(lǐng)，以實際行動為職工作出表率，要求職工做到的自己首先要做到，要求職工不做的自己首先不做。例如：我站班子成員經(jīng)常親臨一線，帶領(lǐng)征收人員查征航養(yǎng)費，有力地促進了航養(yǎng)費征收工作；在強降雪突襲鎮(zhèn)江期間，站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)航政人員冒雪巡航、查標(biāo)，克服困難，抗擊冰雪，搶修蘇南運河陵口先導(dǎo)段航標(biāo)30余次，確保證了航道暢通，航標(biāo)正常運行，有力地支持了重點工程建設(shè)。班子領(lǐng)導(dǎo)的以身作則示范作風(fēng)，為全站干部職工樹立了榜樣，贏得了大家的信任。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用就是強有力的思想政治工作。

四是溝通感情，增強向心力。談心交心、溝通感情是拓寬新形勢下服務(wù)群眾、凝聚人心有效思想政治工作方法。我站班子堅持開展談心制度，開展談心交心活動，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員干部同職工之間的談心，態(tài)度謙虛、誠懇、耐心，開誠布公地交換意見，交流思想，消除隔閡，增強團結(jié)和友愛，并為長期從事水上工作的船艇人員，調(diào)整了福利待遇，開展獻愛心、送溫暖各種扶貧幫困活動，對有困難患病的離退休職工組織上門看望慰問，用真情溫暖人心，贏得了廣大職工的信賴和支持。

篇2

檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時了解企業(yè)整體經(jīng)營狀況，適時調(diào)整經(jīng)營策略提供準(zhǔn)確依據(jù)，為經(jīng)營決策提供支持性證據(jù)；另一方面有利于社會各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營成果，為企業(yè)與各有關(guān)方面進行有益合作奠定堅實的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營成果。檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營管理的有機結(jié)合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展，對于實現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭力具有重要意義。

檔案管理工作對我國現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢，指導(dǎo)我國的檔案管理工作，達到逐步培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感，進而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。

檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理的理論知識、科技知識，因而不能充分認(rèn)識到檔案事業(yè)在社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和實際意義。工作中存在失位現(xiàn)象，工作責(zé)任心不強，對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠，檔案管理無用論在本部門滋生蔓延到整個企業(yè)。不利于形成企業(yè)管理層關(guān)心、重視檔案管理工作的氛圍，整個企業(yè)的檔案意識進一步弱化。從而導(dǎo)致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進程遇到新的障礙，在整個企業(yè)發(fā)展進程中有邊緣化危險。

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉(zhuǎn)變依賴機器識別的代碼型（電子檔案）。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態(tài)的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

缺乏運用辦公自動化對檔案管理方法進行更新改造。目前，一般檔案管理都是采用一臺微機一套軟件的管理辦法，檔案管理與提供利用遠遠適應(yīng)不了檔案網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。檔案管理手段的落后，給檔案工作帶來消極后果，主要是落后的檔案管理技術(shù)跟不上日益增長的檔案利用需求。造成檔案技術(shù)落后的主要原因有兩點：一是部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對檔案工作重要性的足夠認(rèn)識，財力投入少；二是一些單位雖然購買了不少先進的檔案管理設(shè)備，但由于檔案管理人員操作不熟練，導(dǎo)致先進設(shè)備沒有起到先進作用。三是，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，雖有微機和檔案網(wǎng)絡(luò)，但檔案并沒有錄入電腦，還按手工在進行工作。檔案工作缺乏制度化的管理程序當(dāng)前企業(yè)檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中，制度形同虛設(shè)，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規(guī)范。企業(yè)近幾年發(fā)展較快，新檔案人員不斷進入，檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進行排序組卷，卷內(nèi)目錄與實際整理文件不相符，卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。此外，在立卷時間上，有時會累積起來一次立卷，既不符合事畢立卷要求，又不利于查找利用；三是檔案綜合管理力度不夠。由于現(xiàn)在綜合檔案管理室以一個班組存在，在行政上無法對各大部進行管理，在進行這項工作時，須向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，但主管領(lǐng)導(dǎo)一般都是兼任，本身的各項工作時間都較緊張，檔案人員要想向領(lǐng)導(dǎo)說明一項工作較為困難，各項工作開展起來也較為困難，現(xiàn)在某些部門自設(shè)資料庫，給檔案的綜合管理也造成困難。四是檔案利用不規(guī)范。檔案管理人員對檔案借閱內(nèi)松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。

篇3

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要追求糧食產(chǎn)量，水利工程主要滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱提出了新的更高的要求，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)，給農(nóng)村水利組織協(xié)調(diào)工作帶來了困難。

（二）水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加高。否則，一旦水源污染，水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的社會矛盾和經(jīng)濟矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

（三）宏觀環(huán)境發(fā)生了變化。目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變，由政府組織號召向一事一議轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境、投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。

（四）部分干群理解水利產(chǎn)業(yè)政策的片面性。農(nóng)村水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類，一是以社會效益為主、公益性較強的項目；二是以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的項目。如果按照這一劃分，農(nóng)村水利建設(shè)中的許多工程都是公益性較強的工程，都需要政府在財政上給予支持。但是部分干群片面地認(rèn)為防洪除澇工程、農(nóng)田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環(huán)境的治理全部依靠政府投入。但實際上并不盡然。對于流域性的防洪工程是公益性的，但在圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程，受益者、受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的。農(nóng)田灌排工程應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè)，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應(yīng)該把政府作為投入的主體，相反農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。

二、蘇州市農(nóng)村水利工作的重點和方向

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，蘇州農(nóng)村水利要圍繞一個目標(biāo)（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用兩大優(yōu)勢（即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢），確立三個協(xié)調(diào)（即“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善四個體系（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮五個方面的作用（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點：

（一）積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

實施節(jié)水灌溉是實現(xiàn)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。要加大節(jié)水設(shè)施、節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴灌、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

（二）努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。要加強對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。同時，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，有利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

（三）加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。要加大河道清淤力度，并作為經(jīng)常性工作抓緊抓好；要關(guān)閉“五小”工廠，切除污染源；要加強水環(huán)境教育，形成強烈的親水意識；要研究解決“三水”（水花生、水葫蘆、水浮萍）問題的科學(xué)技術(shù)，形成良好的生態(tài)環(huán)境等。

（四）加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別要滿足短歷時暴雨的排澇要求。

（五）提高農(nóng)村供水能力。目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是使用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患，使農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力減弱。這就必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網(wǎng)敷設(shè)，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產(chǎn)力布局上綜合考慮，加強村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作，建成集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好環(huán)境風(fēng)貌。

（六）加快圩區(qū)治理步伐。要堅持不懈地大搞圩區(qū)治理和半高田地區(qū)的防洪排澇配套工程建設(shè)，繼續(xù)加高加固圩堤，土方已經(jīng)完成的要抓緊配套，對老化失修的泵閘要進行更新改造，半高田地區(qū)要消滅活絡(luò)壩，切實提高防洪除澇能力。

（七）強化防洪除澇工程的管理。第一，要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源。要積極爭取財政支持，盡可能將公益性水利工程維護運行管理經(jīng)費納入財政預(yù)算；用足用好已出臺的有關(guān)規(guī)費征收政策，從規(guī)費中安排一塊；通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取的收益。第二，要界定工程管理性質(zhì)。對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預(yù)算。要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負(fù)擔(dān)。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法。要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺楹头N植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟特點，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體或企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)機制解決排澇費用問題。

（八）進一步完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營管理改革。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，它具有特殊性，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中一家一戶辦不好、也辦不了農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作，應(yīng)該通過建立由農(nóng)民用水戶協(xié)會來進行解決。要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)搞活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管理權(quán)。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式可以根據(jù)工程類型、特點和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會環(huán)境靈活掌握。既可以由水利站直接管理，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營，也可以采用經(jīng)營管理權(quán)承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經(jīng)營管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實防止經(jīng)營者掠奪性經(jīng)營。同時要加強行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，對因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及其它建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應(yīng)該進行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營者利益。在保護經(jīng)營者合法收益的同時，應(yīng)嚴(yán)格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納規(guī)費。

三、農(nóng)村水利工作的主要措施

篇4

一、提高對文秘工作重要性的認(rèn)識

文秘工作是以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作有效運轉(zhuǎn)和為領(lǐng)導(dǎo)者決策服務(wù)為宗旨的，輔助于文件、會議、辦事，為其做好參謀，處理好事務(wù)性工作。文秘工作既區(qū)別于領(lǐng)導(dǎo)工作，又不同于業(yè)務(wù)部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有特定的規(guī)范性，主要有以下幾方面：

一是文秘工作的從屬性。文秘工作歷來都是從屬于一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的。它的活動內(nèi)容主要是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和決策者，為保證順利工作而提供方便條件的。在實際工作中，文秘及其他工作人員需要為領(lǐng)導(dǎo)思維、決策提供信息，提供方案，做好決策前準(zhǔn)備工作等；需要及時抓住市場信息，如客戶來電話咨詢工程項目的設(shè)計或客戶前來咨詢工民建或城市規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)問題，及時與領(lǐng)導(dǎo)、工作人員聯(lián)系或直接給予解答；需要做出積極的反應(yīng)，抓住商機，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作運轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供輔工作。

二是文秘工作的綜合性。文秘工作大多很被動，很少能按照自己的意圖安排工作，常常是來了電話處理電話事務(wù)或收發(fā)傳真，有了文件取送處理文件，來了客戶接待客戶。協(xié)調(diào)上下級事務(wù)，這也是文秘工作從屬性所決定的。但只要動腦筋，想辦法，凡事超前儲備經(jīng)驗，進行預(yù)測，有多種準(zhǔn)備和處理方案，就有望把被動變?yōu)橹鲃恿恕?/p>

三是文秘工作的服務(wù)性。文秘工作的服務(wù)性也是事務(wù)性，服務(wù)性是由從屬性決定的，這是文秘工作的重要特點

二、加強檔案管理勢在必行

文秘工作的性質(zhì)決定了文秘部門加強檔案管理勢在必行，極為關(guān)鍵。

首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質(zhì)在實踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時遞呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，然后催辦、歸檔，會直接影響整個企業(yè)的工作效率；能夠使企業(yè)更好地貫徹落實好上級領(lǐng)導(dǎo)部門的精神；為設(shè)計人員提供學(xué)習(xí)進修的信息，使設(shè)計人員的技術(shù)水平不斷提高，有效地促進經(jīng)濟效益?？梢哉f，文秘工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對墾區(qū)的經(jīng)濟和社會建設(shè)都在起著不可估量的作用。因此，以基礎(chǔ)檔案管理為起點，規(guī)范運作方法才能夠有效地推動文秘工作規(guī)范有序地健康發(fā)展。

其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學(xué)性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質(zhì)基礎(chǔ)直接關(guān)系到文秘工作的科學(xué)性、全面性。檔案資料科學(xué)性、準(zhǔn)確性增強，全面性、可選性擴增，是文秘工作科學(xué)、準(zhǔn)確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務(wù)。

三、文檔工作要更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

文秘部門要加強檔案管理，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一要建立健全檔案管理機構(gòu)的職能建設(shè)，明確分管部門，為檔案管理提供有力的組織保障，并著力開展檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制定工作，保證為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息的方向性和準(zhǔn)確性。二要加快檔案信息化建設(shè)步伐，提高檔案工作現(xiàn)代化水平，努力做好檔案“三網(wǎng)”（局域網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）“一庫”（數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，保證為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息、決策方案的及時性和全面性。

三要及時做好電子歸檔及規(guī)范管理工作。主動介入本單位辦公自動化、電子政務(wù)建設(shè)，通過技術(shù)支持與制度建設(shè)，建立完善的電子文件歸檔機制，加快實現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔和有效管理，從而保證為領(lǐng)導(dǎo)工作和決策服務(wù)的科學(xué)性和安全性。

四要建立健全檔案管理的保障制度。如檔案信息的專報專題研究制度，編輯、指導(dǎo)、篩選、送審以及追蹤反饋制度等。

五要嚴(yán)把工程檔案歸檔質(zhì)量關(guān)。這是做好竣工檔案管理的關(guān)鍵。高質(zhì)量的工程檔案來源于領(lǐng)導(dǎo)的重視，來源于工作人員的群體意識，來源于工作程序的合理和管理制度的健全。在領(lǐng)導(dǎo)重視的良好基礎(chǔ)上，檔案員參加工程竣工驗收，參加科研成果鑒定，參加新設(shè)備購進開箱是“三參加”的重要內(nèi)容，也是加強重點工程檔案管理的關(guān)鍵。因為要做好重點工程檔案管理，首要的任務(wù)就是明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住重點工程竣工檔案的歸檔質(zhì)量。黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院建筑設(shè)計具備國家甲級資質(zhì)、城市規(guī)劃具備省乙級資質(zhì)、公路行業(yè)具備省丙級資質(zhì)。該院領(lǐng)導(dǎo)十分重視設(shè)計工程竣工檔案歸檔工作，每項工程從初設(shè)到竣工驗收都層層嚴(yán)格把關(guān)。

其主要內(nèi)容是按合同要求，在合同任務(wù)書、地質(zhì)報告、設(shè)計方案、報批圖、施工圖、效果圖、質(zhì)檢、檔案、設(shè)計資質(zhì)等方面，要求建筑設(shè)計師、結(jié)構(gòu)設(shè)計師、水暖電氣設(shè)計師、城市規(guī)劃設(shè)計師都必須肩負(fù)起責(zé)任。

四、結(jié)束語

作為一名文檔工作人員必須嚴(yán)把設(shè)計竣工檔案的歸檔質(zhì)量，歸檔的設(shè)計竣工檔案必須達到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求。完整的標(biāo)志就是指按照要求，將形成的各種形式、種類載體、各種內(nèi)容的歸檔資料從建設(shè)項目的提出、立項審批、勘察設(shè)計、到竣工驗收全過程形成的應(yīng)歸檔的文件都要收集齊全；準(zhǔn)確的標(biāo)志是指檔案的內(nèi)容需真實地反映工程竣工時的實際情況和建設(shè)過程，歸檔的竣工資料與實物一致，圖物相符，賬圖相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠，簽字手續(xù)完備，施工中的設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定進行個性補充或重新繪制，不允許有任何差錯;系統(tǒng)的標(biāo)志是指文件材料的整理要遵循其自然形成規(guī)律和成套性的特點，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，進行科學(xué)分類和系統(tǒng)排列以便于保管和利用。只有這樣，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)和部門有效的服務(wù)，更好地優(yōu)化檔案管理，做好文秘工作。

參考文獻：

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[2]高德武，周愛東，李文.檔案工作創(chuàng)新思路[J].科學(xué)與管理，2005，(02).

篇5

1．繳費基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任外，繳費基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。

國家對繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當(dāng)期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現(xiàn)個人繳費工資總額遠遠大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數(shù)時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數(shù)呢？最準(zhǔn)確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調(diào)整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當(dāng)大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。

兵團對職工個人繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關(guān)于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數(shù)工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經(jīng)濟體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)?！薄ⅰ皟?nèi)退”、“自養(yǎng)”、“團場內(nèi)部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化：有的產(chǎn)品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團場基礎(chǔ)管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數(shù)時，有的單位采取職工自報繳費基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報高基數(shù)，年輕職工少報繳費基數(shù)，從而導(dǎo)致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機構(gòu)想把全師幾萬承包職工的繳費基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。

2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務(wù)已逐步開展起來。但對基本養(yǎng)老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數(shù)納入日?；藰I(yè)務(wù)。由于部分企業(yè)沒有及時建立健全各種統(tǒng)計、財務(wù)制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計出一個準(zhǔn)確的職工工資總額，給核定繳費基數(shù)帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會保險事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。

3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險范疇之外。多年的養(yǎng)老保險改革的制度構(gòu)建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險的覆蓋目標(biāo)。參加養(yǎng)老保險是所有企業(yè)與勞動者應(yīng)盡的義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務(wù)。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會保險機構(gòu)將非公企業(yè)列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離

于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數(shù)流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。

(二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面

1．社區(qū)建設(shè)滯后，對離退休人員的服務(wù)管理跟不上形勢的發(fā)展。雖然兵團各企業(yè)社區(qū)都設(shè)有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經(jīng)費。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認(rèn)證工作造成困難。

2．異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高且費用較高。由于社保經(jīng)辦機構(gòu)是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經(jīng)費緊張。實行養(yǎng)老保險兵團級統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認(rèn)證責(zé)任全部落在了社保機構(gòu)身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機構(gòu)條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區(qū)以外的離退休人員生存認(rèn)證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機構(gòu)獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《關(guān)于進一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據(jù)統(tǒng)計2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認(rèn)證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數(shù)師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高。

3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)。一些單位為了減輕負(fù)擔(dān)，擅自更改有關(guān)記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認(rèn)定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關(guān)的政策規(guī)定，處理難度較大。

（三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面

1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統(tǒng)籌區(qū)進行全面實地稽核。

2．稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社保稽核是一項新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范,增加了處理的難度。

二、解決存在問題的方法和途徑

（一）加快社會保險法律建設(shè)步伐

我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則。因此，國家應(yīng)盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據(jù)實申報和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對此項業(yè)務(wù)核定的約束力和嚴(yán)肅性。

（二）將實施稽核與政策宣傳結(jié)合起來，清理參保真空，促進企業(yè)平等競爭，維護社會公平

非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認(rèn)識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)繳費比例比較高，負(fù)擔(dān)重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認(rèn)識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應(yīng)的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關(guān)規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關(guān)部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。

（三）建立社會保險信用等級和信息披露制度

各師勞動保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對本統(tǒng)籌區(qū)參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經(jīng)過稽核確認(rèn)，連續(xù)兩年符合評定標(biāo)準(zhǔn)的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執(zhí)行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求，或生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務(wù)，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內(nèi)未經(jīng)社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核

在無被舉報及相關(guān)部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社保稽核、優(yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)。社會保險B級信用單位每兩年社保稽核次數(shù)不超過兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社?；?，并可根據(jù)情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴(yán)格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進行公告。

（四）加強繳費工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準(zhǔn)確性

（五）加快社區(qū)建設(shè)，將實施稽核與加快社會化服務(wù)結(jié)合起來

緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺，把稽核工作向社區(qū)延伸，實施全方位核查、立體化聯(lián)防。

（六）建立健全稽核機構(gòu)，完善繳費基數(shù)核定稽核程序，規(guī)范稽核行為

篇6

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴(yán)重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，知識更新周期越來越短，新知識、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會總是前進發(fā)展的，辦法只有一個就是形成教育培訓(xùn)機制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個，一個是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對學(xué)齡殘疾人進行集中分類教育，另一個是設(shè)立特殊學(xué)校進行完全教育，這兩個做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個殘疾人的不同特點，有針對性地進行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵機制

在目前整個社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵機制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點表彰。這既是個老辦法又是個好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎?wù)拢岣呱鐣s譽感；二是重點獎勵。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎勵，鼓勵單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵機制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實施按比例就業(yè)工作的勞動服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵方案，更加完善激勵機制在具體工作中的運用。

篇7

2006年，國務(wù)院制發(fā)了30號文件《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，就面對新形勢、新任務(wù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等亟須解決的問題，提出了具體的改革建設(shè)意見。至此，基層農(nóng)機推廣工作再次迎來了成長發(fā)展的春天。

二、基層農(nóng)機推廣工作現(xiàn)存的問題

按照《意見》要求，各地都在積極加強和推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的力度，但就基層農(nóng)機推廣工作的發(fā)展態(tài)勢來看，普遍存在著以下兩個主要問題：

（一）整體實力弱

由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條狀態(tài)，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構(gòu)改革農(nóng)機系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經(jīng)費沒有保障等，致使正常的業(yè)務(wù)工作無法開展。雖然基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒有改變。總結(jié)分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：

1.機構(gòu)改革形式化

地方政府對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革的認(rèn)識不夠。在這次基層農(nóng)機推廣機構(gòu)設(shè)置、隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置等方面，地方政府對農(nóng)機推廣機構(gòu)設(shè)置，總是持可有可無的錯誤認(rèn)識；在隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面，采取你改我動、你調(diào)我整的觀望態(tài)度；而不是積極地從地方經(jīng)濟長期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā)，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調(diào)整和正確對待基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

2.基礎(chǔ)設(shè)施差

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)基層農(nóng)機推廣機構(gòu)資產(chǎn)為零。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關(guān)部門擠占挪用；三是自身發(fā)展能力差，缺乏市場經(jīng)濟意識，沒有自我生存發(fā)展的造血功能。

以柳河縣農(nóng)機推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施為例：縣級農(nóng)機技術(shù)推廣站資產(chǎn)為零，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣機構(gòu)，資產(chǎn)總額為18.6萬元（80年代末固定資產(chǎn)總值），其中六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)為零。

3.人員素質(zhì)低

20世紀(jì)90年代初，全國各農(nóng)機化專業(yè)院校開始撤并停招，致使培養(yǎng)輸送農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人才的園地和渠道被切斷。由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條冷落狀態(tài)，職工生活待遇沒有保障，工作環(huán)境十分艱苦，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經(jīng)費幫助他們?nèi)ミM修和培訓(xùn)的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學(xué)習(xí)提高的信心。

4.政策落實不到位，政府承諾難兌現(xiàn)

《意見》既明確了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)公益性職能地位，同時也強調(diào)了地方各級人民政府要認(rèn)真做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項目后續(xù)待進。那么首先要解決的，也是基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農(nóng)機推廣人的一種奢望。

（二）職能作用小

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基層農(nóng)機推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在基層農(nóng)機推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發(fā)展大農(nóng)機（大中型農(nóng)業(yè)機械），要集中大面積（地塊集中且達到一定數(shù)量的試驗示范基地）。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同，他們的適應(yīng)性較強，小可以入戶（種植戶、養(yǎng)殖戶），大可以入園（農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖園）、入場（農(nóng)場、養(yǎng)殖場）、建基地（試驗示范基地、養(yǎng)殖基地）等。相比之下基層農(nóng)機推廣工作則具有很大的局限性。

由于基層農(nóng)機推廣機構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施和客觀條件等因素的限制，現(xiàn)在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。致使基層農(nóng)機推廣公益性職能很難體現(xiàn)，人才資源閑置浪費。

三、整改建議

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，是中國向農(nóng)業(yè)機械化邁進的助推器和先行者。它的工作職責(zé)是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機新技術(shù)、新機具引進來，通過試驗、示范推介給農(nóng)民使用。作為各級政府，應(yīng)該有效發(fā)揮基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的主導(dǎo)和帶動作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

根據(jù)《意見》精神和各地的實際情況，應(yīng)按照“利用現(xiàn)有，不增負(fù)擔(dān)，整合資源，方便工作”的原則，進行基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

（一）人才資源的整合

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)一般定編為2～3人。他們既搞農(nóng)機推廣，又抓農(nóng)機安全管理和服務(wù)。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過是應(yīng)付了事而已。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)有兩個方面的優(yōu)勢：一是有利于基層農(nóng)機推廣工作的開展；二是有利于對基層農(nóng)機化工作的指導(dǎo)和管理。

1.突出農(nóng)機推廣工作的特點

采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并整合的方法，集中專業(yè)技術(shù)力量，加強農(nóng)機推廣力度。以3～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)，人員編制8～12人。重點負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機推廣、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣主導(dǎo)、帶動和輻射作用。

2.促進基層農(nóng)機化工作規(guī)范化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)，屬獨立法人事業(yè)單位?，F(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農(nóng)機化工作的開展。比如正常的農(nóng)機教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，它們干不了；農(nóng)機安全生產(chǎn)和服務(wù)，它們做不了等。致使群眾意見大，領(lǐng)導(dǎo)不滿意。

通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機構(gòu)和管理體制的建立和完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強和改善，人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等，都會積極促進基層農(nóng)機化工作向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）物資資源的整合

按照“整改”原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進行整合，加強基層區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資金和物質(zhì)不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農(nóng)機推廣營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。

（三）強化公益性職能，理順管理體制

根據(jù)基層農(nóng)機推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)作用的管理體制?？h、區(qū)域（中心）二級的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費及資產(chǎn)全部由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。

篇8

我國的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)起步比較晚．還沒有形成成熟的就業(yè)指導(dǎo)理論及體系．尚處于探討和發(fā)展時期．就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容較簡單．指導(dǎo)對象主要是畢業(yè)生．就業(yè)指導(dǎo)已不能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)的需要我們要分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中存在的主要問題．研究新形勢下的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)．以適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展．滿足大學(xué)生的就業(yè)需要。

1當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中存在的問題分析

1．1社會的客觀因素對大學(xué)生就業(yè)的影響

中國人力資源和社會保障部就業(yè)促進司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示．2009年全國高校畢業(yè)生的人數(shù)將超過600萬．為近年來高校畢業(yè)生人數(shù)之最．加上往年畢業(yè)而未能就業(yè)的高校生．今年的就業(yè)大軍高達1000多萬人。截至2009年3月l0日．廣東省普通高校本科生畢業(yè)生簽約率為7．61％、?？飘厴I(yè)生的簽約率為8．43％、畢業(yè)研究生的簽約率為14．87％．相比去年同期下降了50％以上中國社科院近日報告稱．中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9．4％．在全球金融危機重壓之下．截止去年年底．中國已有67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門．約有670萬就業(yè)崗位蒸發(fā)．使失業(yè)人數(shù)遠高于官方統(tǒng)計的830萬。中國就業(yè)形勢已十分嚴(yán)峻．估計2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到四分之0

大學(xué)生的就業(yè)源于市場的需求一方面．近年來高校不斷擴招．畢業(yè)生人數(shù)每年呈上升趨勢短期內(nèi)的大幅度增加．勢必給勞動力市場的消化造成難度。另一方面．我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展．外資企業(yè)的大量涌人．使得企業(yè)間競爭加劇．優(yōu)勝劣汰也勢必加快．造成不少企業(yè)倒閉，崗位流失此外，外資企業(yè)的進入也帶來了高科技與先進設(shè)備．產(chǎn)生人力資源的排斥效應(yīng)和替代效應(yīng)所以．可以看出．在經(jīng)濟危機尚未到來之時．大學(xué)生就業(yè)難的問題比較突出在金融危機沖擊之下．勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮：再者，企業(yè)普遍采用保守的發(fā)展戰(zhàn)略與緊縮的財務(wù)戰(zhàn)略．所以企業(yè)不可能招聘大批沒有經(jīng)驗的新員工。此外．企業(yè)用于培養(yǎng)與培訓(xùn)的費用大幅減少．所以企業(yè)在招聘時．會首先考慮專業(yè)對口、綜合職業(yè)能力強的畢業(yè)生。然而在高等教育快速發(fā)展中．部分專業(yè)、課程設(shè)計脫離了社會的實際需求．使部分專業(yè)的大學(xué)生沒有合適的崗位選擇

1．2正確認(rèn)識和評價自己

人貴有自知之明．只有正確認(rèn)識自己的人，才能正確地待人處事因此．解決擇業(yè)中的心理問題和沖突．首先必須對自己進行全面評價．給自己準(zhǔn)確定位不少大學(xué)生存在著求職的觀念誤區(qū)．不顧自己的實際情況．在求職擇業(yè)之時喜歡與同學(xué)互相攀比．即使一些單位比較適合自身的發(fā)展．但因某個方面比不上其他同學(xué)選擇的就業(yè)單位．便輕易放棄而有些大學(xué)生則自視甚高，將目光聚集在事業(yè)單位或國家機關(guān)單位不放：或消極自卑，認(rèn)為自己所讀院校、專業(yè)不如人．在求職中不敢理直氣壯大膽“推銷自己”自我評價的關(guān)鍵在于要真實、客觀，畢業(yè)生只有通過理智、冷靜地自我思考．才能對自己有一個客觀的評價．才能使自己在擇業(yè)過程中處于主動地位其次．要將自己與社會上的其他人加以比較通過與自己條件、情況類似的人比較來認(rèn)識自己．并通過他人的評價和態(tài)度來認(rèn)識自己．從而避免孤立地認(rèn)識和評價自己。再次．要通過參加社會活動在客觀上尋找評價的參照尺度認(rèn)識自己最后．可在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，對自己的氣質(zhì)、性格、興趣、職業(yè)傾向等進行測驗．明確自己的個性特點．找出自己適合的職業(yè)方向．從而降低擇業(yè)的盲目性也有一些大學(xué)生自立意識不強．缺乏主見．在進行雙向選擇時，不知所措，求職完全依賴父母再者．也存在部分學(xué)生認(rèn)為只有選擇與自己的所學(xué)專業(yè)對口的工作崗位．才有自己施展才華的空間．所以對于一些其實自己有能力做好．自己感興趣但專業(yè)不符的崗位不屑一顧。這樣一來．畢業(yè)生給自己的求職之路增設(shè)了一些阻礙．使得就業(yè)之路更顯狹窄

1．3實踐能力弱

很多學(xué)校注重學(xué)生的理論知識學(xué)習(xí)．忽視了他們的實際動手與操作能力．有知識儲備而不會靈活運用已成為大學(xué)生的普遍現(xiàn)象雖然有些學(xué)校開辦社會實踐課。試圖讓學(xué)生所學(xué)到的課本知識與實際工作相結(jié)合．但是安排的時間太少．或是去實踐的單位很少提供好的實習(xí)機會．實踐效果并沒有達到，導(dǎo)致了大學(xué)生缺乏實踐能力．只能紙上談兵眾所周知．企業(yè)需要的人往往是能夠給企業(yè)直接帶來績效的人一個僅有知識而不會動手的人是不受企業(yè)歡迎的．培養(yǎng)其真正上手還要安排老員工為其輔導(dǎo)．從而影響了企業(yè)的整體績效在金融危機下．一般的企業(yè)都已停止了招納新手．但也有些企業(yè)為了進行人才的戰(zhàn)略性調(diào)整．為以后新的發(fā)展打下基礎(chǔ)．他們儲備專業(yè)對口、綜合素質(zhì)好的人才．而大學(xué)生沒能受到青睞．其根本原因是大學(xué)生畢業(yè)后．往往不具備實踐能力。

1．4重就業(yè)率輕就業(yè)教育

近年來．教育部開始公布高校畢業(yè)生就業(yè)率．將畢業(yè)生就業(yè)率作為高校本科教學(xué)評估方案中的重要指標(biāo)。高校對就業(yè)率都非常重視．但對就業(yè)教育認(rèn)識不足．片面強調(diào)就業(yè)率這個結(jié)果，而忽視了培養(yǎng)過程和就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)率不能全面科學(xué)地反映一個學(xué)校就業(yè)的量．更反映不出就業(yè)的“質(zhì)”。就業(yè)教育的內(nèi)容單調(diào)．針對性不強。主要表現(xiàn)在：第一．注重信息提供，忽視教育引導(dǎo)在就業(yè)教育過程中．部分高校簡單地把就業(yè)指導(dǎo)工作和就業(yè)教育二者等同．因而在開展就業(yè)教育時．以大量的就業(yè)信息的收集和、就業(yè)市場的維護和拓展以及深入的就業(yè)形勢分析為主．就業(yè)教育內(nèi)容過于簡單。第二，重視技術(shù)指導(dǎo)．忽視思想政治教育。第三．重視理論教育，忽視實踐教育和案例分析我們很難得出就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量的正相關(guān)結(jié)論。只有充分認(rèn)識到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、開拓就業(yè)市場是解決就業(yè)問題、提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的根本所在．通過加強大學(xué)生就業(yè)教育才是lF確實現(xiàn)這一目的的有效途徑。

2就業(yè)指導(dǎo)的對策

2．1構(gòu)建全程化就業(yè)指導(dǎo)模式

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)堅持以人為本的原則．從大一開始就把就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)教育的全過程．高校要從高等教育的新形勢、社會需求畢業(yè)生的新變化、當(dāng)代大學(xué)生的新特點等方面去調(diào)查研究、深入探討就業(yè)教育的形式、內(nèi)容和工作機制等問題．充分體現(xiàn)以人為本、與時俱進的思想．打破就業(yè)指導(dǎo)只面向畢業(yè)生的局面．將就業(yè)教育貫穿和體現(xiàn)于學(xué)校教育和教學(xué)的全過程分層次、有系統(tǒng)地在大學(xué)各個階段有針對性地進行講授．使學(xué)生能夠盡早規(guī)劃自己的職業(yè)生涯．根據(jù)社會的實際需要，結(jié)合自己的個人狀況、專業(yè)要求．建立完善的知識結(jié)構(gòu)．培養(yǎng)各方面的能力．提高自己的綜合素質(zhì)。:

2．2完善組織機構(gòu)．形成全員抓就業(yè)的局面

各大高校相繼建立了專門的就業(yè)指導(dǎo)部門．但是．就業(yè)教育與專業(yè)教育不同．是一項綜合性比較強、涉及領(lǐng)域比較廣泛的系統(tǒng)工程．要求管理人員、工作人員和課程教學(xué)人員不僅要掌握有關(guān)的政策．而且要具備社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多方面的知識，以及與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的知識．并且具有一定的實踐經(jīng)驗這樣綜合性極強的工作僅靠一個人、一個部門或幾個人、幾個部門的力量是無法完成的．它需要調(diào)動校內(nèi)外的所有力量．凡涉及和關(guān)心大學(xué)生就業(yè)工作和職業(yè)發(fā)展的人士都要參與其中．即就業(yè)教育的主體是全員性的。

2．3加強實踐指導(dǎo)

篇9

2.有利于提高金融機構(gòu)的經(jīng)營自主性，使之早日成為成熟的、對利率敏感的金融市場主體。利率市場化后，商業(yè)銀行的激勵和約束、利益和責(zé)任都會增強，不同的貸款組合以及按照客戶的風(fēng)險等級實施不同利率的做法將會盛行，對于加強資產(chǎn)負(fù)債管理十分有利，將會形成合理和規(guī)范的銀行結(jié)構(gòu)和市場行為。同時，我國銀行業(yè)整體服務(wù)水平及管理水平也會有所提高。

3.有利于金融同業(yè)間的充分競爭。利率市場化之后，在利率報價時，商業(yè)銀行須先考慮自身的資金成本、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等情況，再自行決定利率，將通過低成本的資金來源去提高自己的價格競爭力。在此情況下，良好的信譽、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)、完善的金融產(chǎn)品等非價格手段，將成為我國銀行占領(lǐng)市場的有利手段。

4.有利于降低貨幣政策的信息收集成本和機會成本，提高貨幣政策的運行效率，有利于活躍資本市場，發(fā)揮資本市場在資金配置、資源流動、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組中的功能。

二、利率市場化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.增加了銀行的經(jīng)營成本。利率市場化雖然客觀上使商業(yè)銀行擁有了更加廣闊的利率自主空間，但是其在運作中必須充分考慮資金的成本、存貸款費用、貸款的目標(biāo)收益率、風(fēng)險差異性、期限、所投資銀行業(yè)的發(fā)展前景以及同業(yè)的競爭情況等，這就大大增加了商業(yè)銀行存貸款經(jīng)營的難度和相關(guān)費用。此外利率市場化后我國銀行在存款市場上的競爭將更加激烈，一些商業(yè)銀行可能會通過提高存款利率來吸引存款，導(dǎo)致銀行的資金平均成本提高。

2.潛藏的利率風(fēng)險給商業(yè)銀行的管理水平提出了挑戰(zhàn)。利率市場化對商業(yè)銀行利率管理能力產(chǎn)生重大考驗。對于我國銀行來說，如何準(zhǔn)確地預(yù)測利率變動趨勢，合理確定具有競爭優(yōu)勢的價格水平；如何科學(xué)地分配存貸款期限布局，保持最佳的利差水平；如何靈活地調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高備付水平，有效控制利率形成的流動性風(fēng)險；如何健全監(jiān)督制約機制，防止產(chǎn)生人情利率風(fēng)險等，都將是一場場嚴(yán)峻的考驗。

3.可能引發(fā)商業(yè)銀行資產(chǎn)風(fēng)險上漲。當(dāng)前我國商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)十分單一，資金來源主要依靠公眾存款，資金運用集中于貸款，特別是國有商業(yè)銀行，由于長期的政策性分工，逐步形成了雖有交叉但相對集中的各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域和區(qū)位優(yōu)勢，這對利率市場化后的競爭十分不利，因為利率市場化后，首當(dāng)其沖的是商業(yè)銀行之間對原有貸款市場中優(yōu)良客戶的爭奪，這對國有商業(yè)銀行是個直接沖擊。新的金融業(yè)務(wù)也對商業(yè)銀行員工素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。三、銀行應(yīng)對利率市場化的對策及方法

1.加快推進經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這是我國銀行應(yīng)對利率市場化改革的根本之道。經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是一個復(fù)雜的工程，涉及到銀行經(jīng)營管理的方方面面。反映到經(jīng)營理念上，就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)到價值導(dǎo)向，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。反映在業(yè)務(wù)模式上，就是要發(fā)展高附加值中間業(yè)務(wù)，建立多元化收入結(jié)構(gòu)，分散經(jīng)營風(fēng)險。反映在資金運營上，就是要從簡單的“以存定貸”，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)效益目標(biāo)與資金需求決定負(fù)債規(guī)模?？傊?，通過經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，減少銀行對利差的過度依賴。

2.強化對負(fù)債業(yè)務(wù)的管理，積極拓寬融資渠道。就拿負(fù)債管理來說，我國目前定期存款到期前利率不能變動，而長期貸款的利率可按年調(diào)整，這樣遇到利率水平下降時，定期存款比重較大的銀行將面臨較大壓力，且沒有有效手段進行調(diào)整。對此應(yīng)采取適當(dāng)增加主動型負(fù)債比重的對策，以控制綜合成本，轉(zhuǎn)嫁銀行內(nèi)部不能消化的現(xiàn)實風(fēng)險與潛在風(fēng)險。在負(fù)債來源多元化的情況下，可以通過不同敏感性的負(fù)債之間的轉(zhuǎn)換，防范由于利率變動帶來的負(fù)債大幅波動。

3.加強自主定價和利率風(fēng)險管理能力建設(shè)。自主定價和利率風(fēng)險管理能力建設(shè)是一個長期的過程，除認(rèn)識方面的原因外，主要還在于技術(shù)和人才儲備不足。由于自主定價是一個綜合性問題，影響我國銀行經(jīng)營全局，所以必須做好全盤規(guī)劃，對內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、內(nèi)部評級建設(shè)、經(jīng)濟資本管理、財務(wù)管理、資金營運管理、績效考核與資源配置機制等，要統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進。

4.建立利率預(yù)期模型，加強對利率信息的采集，建立高效的利率信息渠道，加強對利率變動及其影響的分析預(yù)測。我國銀行相關(guān)部門要加強宏觀經(jīng)濟的研究，從多種渠道收集反映經(jīng)濟狀況，加強經(jīng)濟前景的預(yù)測與分析，提高對市場的敏感度。此外，還應(yīng)摸清本行的利率水平與結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)因素對利率的影響因素，編制利率的預(yù)測模型。

5.加快金融創(chuàng)新，開發(fā)衍生金融工具。衍生金融工具具有市場交易活躍、方式靈活等特點，使用衍生工具管理利率風(fēng)險具有實施迅捷、成本低廉的好處，可以快速明顯地改變銀行利率風(fēng)險頭寸。常用的衍生金融工具主要包括遠期利率協(xié)議、利率期貨、利率期權(quán)和利率互換等。它們分別具有不同特性：遠期利率協(xié)議是指交易雙方約定在未來某一日期，交換協(xié)議期間內(nèi)一定名義本金基礎(chǔ)上分別以合同利率和參考利率計算的利息的金融合約，本質(zhì)上是不管未來市場利率是多少都要支付或收取約定利率的承諾；利率期貨主要適用于規(guī)避因利率波動帶來的資產(chǎn)凈值變化；利率期權(quán)則可用來保護凈利息收入，防止凈利息下降；利率互換比較適用于規(guī)避由利率變化所引起的凈收入的變化。應(yīng)用時要根據(jù)實際情況有選擇地靈活運用并注意各種工具的搭配組合。

總之，我國利率市場化既是世界經(jīng)濟一體化的大勢所趨，也是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必由之路，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀要求。利率市場化給我國商業(yè)銀行既帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)，我們要把握時機，迎接挑戰(zhàn)，加快推進利率市場化，積極推進國有商業(yè)銀行進行股份制改造，建立現(xiàn)代化商業(yè)銀行經(jīng)營管理模式，不斷創(chuàng)新，只有這樣，才能在同業(yè)競爭中立于不敗之地。

【摘要】推進利率市場化改革是我國深化金融體制改革的關(guān)鍵，利率市場化已勢在必行。利率市場化將對我國商業(yè)銀行的生存環(huán)境和經(jīng)營方式產(chǎn)生深遠影響，如何應(yīng)對利率市場化的影響將成為商業(yè)銀行未來發(fā)展亟待解決的難題。因此，有必要對這種影響及其對策進行深層次的探討，尋求相應(yīng)的措施，以提升商業(yè)銀行適應(yīng)利率市場化改革的能力。

【關(guān)鍵詞】利率市場化商業(yè)銀行影響挑戰(zhàn)對策

參考文獻：

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[2]徐文天.利率市場化對我國銀行業(yè)的影響及應(yīng)對措施.經(jīng)濟管理研究，2008，（4）.

篇10

傳統(tǒng)的電氣防火安全檢查方法，主要依靠人的直接感官（手、眼、耳、鼻）來判斷電氣系統(tǒng)的外在表征和環(huán)境特征，輔以常用的電工儀表，測量系統(tǒng)的電壓、電流、接地電阻等值。但是，電氣系統(tǒng)的局部過熱的火花放電往往由于處于十分隱蔽的部位，往往不容易被傳統(tǒng)的檢查所發(fā)現(xiàn)。

借助于紅外探測設(shè)備（如紅外點溫儀、紅外熱電視、紅外熱像儀）、超聲探測設(shè)備（如超聲探測儀）等現(xiàn)代技術(shù)檢則手，能夠在電氣系統(tǒng)正常運行的狀態(tài)下，實施非接觸式檢測，快捷地發(fā)現(xiàn)過熱和火花放電部位。十多年來。北京地區(qū)許多專家和技術(shù)人員經(jīng)過不懈的努力，將這些現(xiàn)代檢測技術(shù)與傳統(tǒng)的電氣防火安全檢查方法相結(jié)合，形成了一整套更為系統(tǒng)化、規(guī)范化的現(xiàn)場檢測方法，并通過對檢測紀(jì)錄的數(shù)據(jù)處理和圖像分析，正確判斷電氣系統(tǒng)不同部位所存在火災(zāi)隱患的性質(zhì)、原因及危險程度。在實踐中，總結(jié)出了對一些特殊場所（大型文藝演出場所、公共娛樂場所、展覽展出場所、建材家居商貿(mào)市場、施工現(xiàn)場、桑拿浴室等）一些典型隱患和重要數(shù)值（過熱型隱患、放電型隱患、諧波、中性線過載電流、絕緣電阻、接地電阻等）的標(biāo)準(zhǔn)化檢測方法，大大提高了檢查的質(zhì)量與效果。

北京市電氣防火安全檢測工作經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

一是初期階段（1991－1997年）。市電氣工程協(xié)會和北京消防協(xié)會組織一批專家率先為建立預(yù)防性安全檢測手段開展調(diào)查研究。經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，1992編制了《北京市小型服務(wù)行業(yè)電氣安全技術(shù)要求》，作為對這些單位進行電氣安全檢查和電工安全培訓(xùn)的基本依據(jù)。1996年編制了《北京市電氣防火安全檢查技術(shù)導(dǎo)則》，首次把紅外測溫、熱成像和超聲波探測等現(xiàn)代檢測技術(shù)設(shè)備，移植來對過熱型、電火花型電氣火險隱患的檢測。

1997年5月，《北京市電氣消防安全檢查中心》宣布成立，為社團法人，由市科委歸口管理，接受市消防局的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)。電檢服務(wù)開始走向社會。

二是成型階段（1998－2001年）。1998年，根據(jù)國家關(guān)于社團組織整頓的有關(guān)精神，《北京市電氣消防安全檢查中心》實現(xiàn)改制，演變成四家從事“電檢”服務(wù)的企業(yè)，檢測業(yè)務(wù)的市場化有了新的發(fā)展。與此同時，北京消防協(xié)會受市消防局的委托，積極開展對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)管理工作。2000年6月，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)《北京市電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》。2000年11月，市物價局批準(zhǔn)了《電氣防火檢測中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》。至此，電檢已成為城市中一種有章可循的社會性安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)。

三是發(fā)展階段（2002年－現(xiàn)在）。隨著市消防局取消電檢企業(yè)資格審批制度，本市又出現(xiàn)了一批新的電檢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年初，北京市電檢企業(yè)已達36家，從業(yè)人員654名，其中高級工程師66名，工程師119名，助理工程師35名，組成了首都地區(qū)預(yù)防電氣火災(zāi)的一支生力軍。電氣防火安全檢測也已進一步被社會所接受，一些單位開始主動與電檢企業(yè)簽訂定期服務(wù)協(xié)議。有些外資企業(yè)原本就按習(xí)慣每年從國外請來專門機構(gòu)做例行性安全檢查，現(xiàn)在已改請北京的電檢企業(yè)來做了。據(jù)2003年6月的統(tǒng)計，六年來，全市電檢企業(yè)共檢測了25594個用電單位，及時發(fā)現(xiàn)消防不安全問題543000多件，其中較大的問題28654件，為用戶提供檢測報告28675份。我市在電氣設(shè)備大量增多、用電量年增長15％的情況下，電氣火災(zāi)數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢。這與加強對電氣火災(zāi)的專項防治力度不無關(guān)系。特別是在各次重大政治活動和群眾性活動的保衛(wèi)工作中，電檢工作發(fā)揮了重要的技術(shù)保駕作用。

如上所說，十多年來，電檢工作在兩個方面取得了實質(zhì)性進展。一是形成了一套規(guī)范化的檢測（查）技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)；二是初步形成了適應(yīng)現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟的運行機制和專業(yè)隊伍。

基于歷史和法規(guī)條件的原因，我國消防安全服務(wù)性企業(yè)的發(fā)育相對滯后，而中介性電氣防火檢測專業(yè)服務(wù)正是該領(lǐng)域的一個典型代表。它是消防安全工作順應(yīng)社會發(fā)展對消防安全的需求而出現(xiàn)的一項新事物，是消防安全工作科學(xué)化和社會化的一種體現(xiàn)。它如何得以正確實施，并取得預(yù)期的社會效果，需要一個艱苦曲折的摸索的過程。

從國家目前的法規(guī)依據(jù)和北京市的實際情況來看，電檢服務(wù)的社會化行模式是沿著以下思路形成的：

（1）根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第（六）款，“公安消防機構(gòu)在進行消防監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供”“與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測（包括靜電、防雷）等記錄資料”。

（2）上述要求的“記錄資料”應(yīng)是指各單位依據(jù)現(xiàn)行的國家與地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行的安全自查“記錄資料”。在北京，應(yīng)依據(jù)《北京市電氣防火安全檢測技術(shù)規(guī)范》進行安全自查。

（3）鑒于儀器設(shè)備和人員經(jīng)驗等方面的不足，許多用電單位并不具自行對電氣設(shè)備進行規(guī)范化統(tǒng)查的條件。他們可以委托電檢企業(yè)進行有償檢測服務(wù)，并對發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改。

（4）電氣防火檢測服務(wù)企業(yè)屬社會技術(shù)服務(wù)性質(zhì)。它受用電單位委托，微利服務(wù)，協(xié)議收費，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受工商、物價、稅務(wù)、消防、技術(shù)監(jiān)督等部門的依法監(jiān)督。

電檢工作既然是一項有利于減少火災(zāi)發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全的好事，消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極支持，正是從上術(shù)賓認(rèn)識出發(fā)，北京市消防局明確委托消防協(xié)會發(fā)揮社團組織的作用，負(fù)責(zé)對電檢企業(yè)開展行業(yè)指導(dǎo)工作。幾年來，協(xié)會工作的主要著眼點是吸引電檢企業(yè)自愿加入?yún)f(xié)會，共同制定各種有關(guān)的行業(yè)規(guī)范，促使本行業(yè)會員單位自覺遵守行規(guī)，不斷端正行風(fēng)。具體可歸納為“五個統(tǒng)一”：

（1）統(tǒng)一編制檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）統(tǒng)一制定企的人員與設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。

（3）統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)考核，持證上崗。

（4）統(tǒng)一各企業(yè)的業(yè)務(wù)管理制度和服務(wù)行為準(zhǔn)則。

（5）統(tǒng)一檢測文書規(guī)格（合同、檢測報告及用電單位回執(zhí)等）。

市消防局還要求所屬各消防監(jiān)督構(gòu)負(fù)起支持和監(jiān)督電檢服務(wù)正常開展的法定職權(quán)，向社會各單位宣傳定期規(guī)范化安全檢測的必要性，同時依法對各電檢企業(yè)的檢測質(zhì)量和真實性進行監(jiān)督。與此同時，還明文規(guī)定：消防監(jiān)督構(gòu)人員必須廉潔自律，不得接受任何好處費；不得以任何借口帶領(lǐng)電檢企業(yè)到單位強制檢測；不得干預(yù)單位對電檢企業(yè)的選擇；不得參與電檢企業(yè)的經(jīng)營活動。

針對政府行政審批制度改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，組織電檢企業(yè)共同制定了《電檢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量自律管理暫行規(guī)定》，對電檢企業(yè)質(zhì)量保障體系的各項要素（人員、設(shè)備、流程、文本、制度等）提出詳要求，并依此在全行業(yè)持續(xù)開展了質(zhì)量自律考評創(chuàng)優(yōu)活動，使電檢行業(yè)從總體上保持了健康成長的良好勢頭。

應(yīng)當(dāng)看到，電檢作業(yè)一種社會中介性技術(shù)服務(wù)，目前仍然處于發(fā)育不成熟的時期。從北京目前的狀況來看，仍存在企業(yè)總量過多、規(guī)模不大、綜合技術(shù)能力不強等問題，行業(yè)管理也還需進一步總結(jié)經(jīng)驗，加以改進。

從根本上說，電檢的社會化運行仍有待于國家制訂針對性的法規(guī)、政策，使其更加有法可依。電檢企業(yè)作為一種負(fù)有特殊責(zé)任的中介性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)納入國家的資質(zhì)管理范圍，確保其公正與權(quán)威性。

預(yù)防電氣火災(zāi)是一項技術(shù)性和實踐性很強的工作，還需要不斷探索、改進。在今年以及今后若干年，應(yīng)該繼續(xù)抓好以下幾件事：

一是繼續(xù)提高電檢工作的科技水平

——及時修改和補充《北京市電氣防火安全檢測技術(shù)規(guī)范》。

——對電氣火災(zāi)的具體原因和電氣系統(tǒng)常見患的判定標(biāo)準(zhǔn)進行深入的分類研究。

——對各種常用電氣產(chǎn)品的防火安全性能進行跟蹤分析。

——對一些關(guān)鍵性或前瞻性的技術(shù)問題（如諧波效應(yīng)、線路絕緣性的帶電檢測方法、對易燃易爆危險部位的電氣防火安全檢測、各種電致發(fā)熱體的溫控標(biāo)準(zhǔn)及安全間距等）開展專題研究。

二是繼續(xù)促進電檢行業(yè)的健康成長

——完善行業(yè)自律和制約機制。

——強化消防部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督作用。

——鼓勵有實力的電檢企業(yè)向多功能消防安全服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災(zāi)的更多有效舉措

——各種常見性電氣火災(zāi)隱患的預(yù)防與整改措施。