時(shí)間:2023-03-23 15:20:58
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一、高校管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利沖突的現(xiàn)狀
1、高校管理權(quán)與大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的沖突
《中華人民共和國(guó)教育法》第28、29條規(guī)定。學(xué)校有維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,保護(hù)學(xué)生人生財(cái)產(chǎn)安全。并基于該目的對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理和處分的權(quán)力和權(quán)利。與此同時(shí),財(cái)產(chǎn)權(quán)作為憲法和法律明文規(guī)定的權(quán)利,大學(xué)生個(gè)人擁有的合法財(cái)產(chǎn)理論上不易成為學(xué)校管理權(quán)處分的對(duì)象。但現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)生的在課堂上玩手機(jī)、平板;日常宿舍中熱得快、電飯煲等有一經(jīng)查處給予沒(méi)收使學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)屢屢被學(xué)校的管理權(quán)所侵犯。
2、高校管理權(quán)與大學(xué)生人身權(quán)的沖突
在學(xué)校,學(xué)生有權(quán)進(jìn)行評(píng)教活動(dòng),但學(xué)校卻利用自己的自主管理權(quán)把學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)都限定在一定的框框內(nèi)。大學(xué)生在學(xué)校生活學(xué)習(xí),高校有保護(hù)大學(xué)生人身安全的義務(wù),對(duì)高校大學(xué)生不可以體罰、人格的歧視,這些都是大學(xué)生人身權(quán)的一部分,也是高校管理中需要十分注意的方面。
3、高校管理權(quán)與大學(xué)生隱私權(quán)的沖突
學(xué)校對(duì)學(xué)生違紀(jì)的事實(shí)、處分結(jié)果張榜公布、是學(xué)校將學(xué)生的分?jǐn)?shù)公布于眾等等,這些都是高校管理權(quán)與學(xué)生隱私權(quán)沖突的事實(shí)。大學(xué)生大部分為年滿(mǎn)十八周歲的成年人,他們的隱私權(quán)在法律條文上是有保障的,但是學(xué)校有權(quán)制定一定的規(guī)章來(lái)規(guī)范學(xué)生的行為,且出于安全考慮,這也是不可避免的,從而產(chǎn)生沖突。
二、高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的原因
近年來(lái),高校管理權(quán)逐步自主化,雖然我國(guó)法治建設(shè)不斷深入,學(xué)生的維權(quán)意識(shí)也有所提高,但還是出現(xiàn)了學(xué)生的隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等受到侵害的現(xiàn)象。原因何在,我想還應(yīng)當(dāng)從以下三方面進(jìn)行分析:第一方面、高校對(duì)學(xué)生行使管理的正當(dāng)性及其權(quán)力限度。學(xué)生進(jìn)入學(xué)校就是為了受教育,而教育的目的就要要求高校享有對(duì)學(xué)生的管理權(quán)。但是高校的管理權(quán)也是要有限度的,不可以侵害學(xué)生權(quán)利為代價(jià);第二方面,由高校管理與學(xué)生之間的權(quán)限造成。就高校管理而言,高校管理體制的不健全、不規(guī)范、高校管理者的法律意識(shí)淡薄,這些都是有可能造成高校管理權(quán)侵害學(xué)生權(quán)利的原因。而在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展學(xué)生的法制觀念逐漸提高,但目前為止高校與學(xué)生的法律地位尚未確定,關(guān)于高校管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利保護(hù)的法律少之又少加之學(xué)生權(quán)利受侵害后法律救濟(jì)渠道又不暢通,加劇了高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突;第三方面,在對(duì)近幾年關(guān)于高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的案件中,發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:1、高校對(duì)學(xué)生做出的處分畸重;2、高校的管理行為有程序瑕疵;3、學(xué)生權(quán)利義務(wù)的分配不合理;4、高校自制的校規(guī)校紀(jì)不規(guī)范,有與法律及規(guī)章相抵觸之嫌
三、高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利協(xié)調(diào)的建議
高校管理秩序是我國(guó)秩序的重要組成部分,大學(xué)生權(quán)利保護(hù)也是法治進(jìn)步的重要板塊。怎樣才能在高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利中尋求一種平衡,我提出以下建議:1、改革高校管理模式。轉(zhuǎn)變“管理本位”為“學(xué)生本位”的觀念,切實(shí)為學(xué)生考慮;提高高校教職員工的法治觀念和法律意識(shí),減少工作當(dāng)中的疏忽;逐步完善大學(xué)生參與高校管理的制度,從制度上減少?zèng)_突;2、高校學(xué)生權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的原則,高校學(xué)生權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵守尊重學(xué)生權(quán)利原則、堅(jiān)持法律優(yōu)先原則、堅(jiān)持正當(dāng)程序原則、堅(jiān)持按照正當(dāng)比例原則;3、逐步完善立法。雖然國(guó)家在維護(hù)大學(xué)生“學(xué)位授予和學(xué)位證書(shū)的頒發(fā)方面”有一些法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)學(xué)位條列》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于審定學(xué)位授予單位的原則和辦法》等,但在具體保護(hù)大學(xué)生的權(quán)利問(wèn)題上仍存在非常多的問(wèn)題;4、規(guī)范內(nèi)容及制定程序的完善。在修改的過(guò)程中對(duì)影響學(xué)生重要權(quán)利的事項(xiàng)實(shí)行法律保留同時(shí)高校管理活動(dòng)程序應(yīng)當(dāng)完善,最好應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生參與校規(guī)的制定;5、提高在校生的法律意識(shí),更好地維護(hù)自己的權(quán)利;6、嚴(yán)格依法管理,依法治理;7、疏通救濟(jì)渠道。 完善教育系統(tǒng)內(nèi)部的申訴制度;擴(kuò)大行政復(fù)議范圍;建立教育仲裁制度;健全教育司法救濟(jì)制度;成立專(zhuān)門(mén)的非政府組織——大學(xué)生權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì);8、加強(qiáng)對(duì)高校管理權(quán)的監(jiān)督;9、平衡兩者的權(quán)利,創(chuàng)造和諧校園。對(duì)高校管理權(quán)的限制應(yīng)該是有限度的;對(duì)大學(xué)生的權(quán)利訴求也要進(jìn)行必要性考慮。
結(jié)語(yǔ):隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和政治體制改革的深入,我國(guó)依法治國(guó)的步伐正逐步加快,公民的民主、法制觀念也日益增強(qiáng)。在這種形勢(shì)下,高校逐漸從一個(gè)封建家長(zhǎng)式的管理者向現(xiàn)代服務(wù)式的管理者轉(zhuǎn)變,高校學(xué)生的權(quán)利意識(shí)也逐步提高。然而受傳統(tǒng)辦學(xué)模式影響,高校管理理念過(guò)渡緩慢,加之高校管理方面法律滯后,暴露出高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)益相矛盾的問(wèn)題。對(duì)高校行使管理權(quán)過(guò)程中的問(wèn)題及我國(guó)大學(xué)生權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出建設(shè)性意見(jiàn)有利于我國(guó)教育的發(fā)展,有利于高校更好的行使管理權(quán)也使學(xué)生的權(quán)利免受侵害。(作者單位:河南省新鄉(xiāng)市河南師范大學(xué))
參考文獻(xiàn)
[1]朱孟強(qiáng).我國(guó)高等學(xué)校與大學(xué)生法律關(guān)系研究. 華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文,2006年
[2]馬鷹. 高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突分析[M]. 河北大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010年
養(yǎng)成教育是把一種意識(shí)、思想、行為經(jīng)過(guò)培養(yǎng)逐漸內(nèi)化的過(guò)程。高校輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性,對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)的要求相對(duì)較高,因此高校輔導(dǎo)員必須具備一定的法律意識(shí)。然而當(dāng)前我國(guó)高校輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理工作中普遍存在法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。
一、高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題
高校學(xué)生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān),然而大多數(shù)輔導(dǎo)員在走上工作崗位之前并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多少相關(guān)培訓(xùn)。他們對(duì)于如何在日常管理工作中依法辦事沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的了解和掌握。因此他們?cè)陂_(kāi)展學(xué)生工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因法律意識(shí)淡薄而侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益,或者在遇到突發(fā)事件時(shí)不能依法保護(hù)學(xué)生也不能依法保護(hù)自己的現(xiàn)象。高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
(一)侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)
財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法和法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,受到憲法和法律的保護(hù)。作為高校輔導(dǎo)員要從兩個(gè)方面來(lái)正確對(duì)待學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。首先是學(xué)生財(cái)物被盜的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上高校輔導(dǎo)員不但要提醒學(xué)生注意財(cái)產(chǎn)安全,還要及時(shí)正確地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育。筆者從事輔導(dǎo)員工作以來(lái),遇到的學(xué)生財(cái)產(chǎn)被盜事件80%的作案者要么是在校大學(xué)生,要么有在校大學(xué)生的間接參與。這就要求輔導(dǎo)員在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的同時(shí),向?qū)W生普及基本的法律知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。其次,作為經(jīng)常和學(xué)生直接接觸的高校輔導(dǎo)員,有更多可能與學(xué)生發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛。有的高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)淡薄,利用工作之便向?qū)W生索取收受財(cái)物;更有甚者私自制定規(guī)則,對(duì)違規(guī)的學(xué)生或者班級(jí)進(jìn)行罰款。這些行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)普遍提高的情況下,高校學(xué)生的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng),輔導(dǎo)員的違法行為不但對(duì)自己有害,還會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù),引起不必要的沖突與麻煩。
(二)侵犯學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)
近年來(lái),高校學(xué)生與高校教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。有不少高校教師在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行課題研究的過(guò)程中,讓學(xué)生在論文著作署上教師其本人的名字。大部分學(xué)生因礙于導(dǎo)師的面子或者是對(duì)導(dǎo)師在學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)的感恩之情而默默地接受。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,不但自己要知道竊取學(xué)生勞動(dòng)成果是違法的行為,尊重學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán),更要幫助學(xué)生增強(qiáng)依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)與能力。
(三)處理學(xué)生被處分問(wèn)題不恰當(dāng)
對(duì)違反國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分,是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行警示、引導(dǎo)、規(guī)范的重要手段,對(duì)高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成起著重要的作用。高校輔導(dǎo)員是學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為的直接管理者,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的問(wèn)題上必須嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的原則,對(duì)違紀(jì)違規(guī)的學(xué)生給予幫助,實(shí)事求是,并告知其享有申訴權(quán),允許其對(duì)處分決定進(jìn)行申訴。總之,高校輔導(dǎo)員在對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)應(yīng)當(dāng)注意程序,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,確保整個(gè)過(guò)程的合法性。
二、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的必要性與重要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng),高等教育規(guī)范化管理迫在眉睫。作為在教育管理一線(xiàn)工作的高校輔導(dǎo)員,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到依法開(kāi)展本職工作的必要性與重要性。但是目前我國(guó)高校在選聘輔導(dǎo)員時(shí),最注重的是應(yīng)聘者的學(xué)生干部經(jīng)歷、應(yīng)變能力、學(xué)歷等方面,而對(duì)應(yīng)聘者的法律素養(yǎng)沒(méi)有明確要求。大部分輔導(dǎo)員并不具備法律知識(shí),雖然在上崗之前或者工作的過(guò)程中,學(xué)校會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),但是其培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)法律知識(shí)的重視不夠,輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)依然是參差不齊。在教育管理實(shí)踐中,忽視、漠視、侵犯學(xué)生權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。2003年7月17日的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見(jiàn)》明確指出依法治校的重要性。依法治校是依法治國(guó)、依法治教的重要組成部分,依法治校成為我國(guó)高等學(xué)校的必然選擇。增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律意識(shí)是依法治校不可或缺的組成部分,也是我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展和改革順利進(jìn)行的重要保證。[1]
三、對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的舉措建言
當(dāng)前高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提高更多的是依賴(lài)于輔導(dǎo)員自身的學(xué)習(xí),但輔導(dǎo)員的個(gè)人學(xué)習(xí)欠缺系統(tǒng)性和實(shí)效性。高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施增強(qiáng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí),加強(qiáng)輔導(dǎo)員依法開(kāi)展學(xué)生日常管理工作的自覺(jué)性與有效性。高??梢酝ㄟ^(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)提高輔導(dǎo)員的法律意識(shí)和依法辦事能力。
(一)加大高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)力度
目前高校輔導(dǎo)員通常為“雜牌軍”,他們?cè)谌粘9芾砉ぷ髦猩婕岸喾矫娴闹R(shí),包括法律、教育、職業(yè)規(guī)劃、心理學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等,其中法律知識(shí)是他們最為缺乏的知識(shí)。作為學(xué)生工作管理者的輔導(dǎo)員,法律知識(shí)是不可或缺的,無(wú)論是開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)還是獎(jiǎng)懲等都受法律的約束。高校應(yīng)當(dāng)盡力加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員法律知識(shí)方面的培訓(xùn),定期組織培訓(xùn)班,并將他們?nèi)粘9芾砉ぷ髦薪?jīng)常涉及的法律知識(shí)細(xì)化、具體化,根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育與考核,使具備相應(yīng)的法律知識(shí)成為從事高校輔導(dǎo)員工作的基本要求。
(二)加大培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)宣傳力度
要通過(guò)多種渠道對(duì)提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)進(jìn)行宣傳教育,把一些經(jīng)典案例放在法律知識(shí)研修班、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)沙龍上進(jìn)行研討等多種方式來(lái)培養(yǎng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí),使輔導(dǎo)員從知道哪些是自己必須履行的義務(wù),哪些是自己的合法權(quán)益,到將相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)化為其自身的行為準(zhǔn)則甚至習(xí)慣。這也正是當(dāng)今教育界經(jīng)常提到的“養(yǎng)成教育”。只有這樣,才能讓輔導(dǎo)員真正做到依法律己、依法治教、依法治校,有理有力地開(kāi)展學(xué)生日常管理工作,保證師生關(guān)系的和諧健康發(fā)展。
(三)加大學(xué)生法律知識(shí)普及力度
高校輔導(dǎo)員日常管理工作中接觸最多的就是學(xué)生,學(xué)校加大對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的普及力度,使學(xué)生能夠依法維護(hù)自己的權(quán)益。水漲船高,學(xué)生的法律意識(shí)提高了,無(wú)形中對(duì)從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員也有了更高的要求,從而使提高自身法律素養(yǎng)成為輔導(dǎo)員自己的迫切需求。
四、結(jié)語(yǔ)
新形勢(shì)對(duì)高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)要求不斷提高,他們必須不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高法律意識(shí),在日常管理工作中能夠自覺(jué)地依法辦事,這也是做好其本職工作的基本保證。依法治校是必然趨勢(shì),高校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不斷探索輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的有效辦法,促使輔導(dǎo)員自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)師生關(guān)系的和諧良性發(fā)展。高校輔導(dǎo)員需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),比如《憲法》《刑法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理制度》等,還有所在院校的《學(xué)生手冊(cè)》,切實(shí)明確教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。高校輔導(dǎo)員只有具備相關(guān)的法律知識(shí),才能樹(shù)立依法管理的工作理念,在工作中靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí),隨機(jī)應(yīng)變,維護(hù)正常的教學(xué)秩序,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展,增強(qiáng)高校學(xué)生管理工作效果,提升高校的社會(huì)形象。[2]無(wú)論我們?cè)谀睦?,無(wú)論我們?cè)诟墒裁?,?dāng)國(guó)歌響起、國(guó)旗升起的時(shí)候,我們都會(huì)停止正在做的事情,靜靜地注視著國(guó)旗的冉冉升起,直到國(guó)歌停止、國(guó)旗升旗儀式結(jié)束。這種行為即是一種潛意識(shí),也是一種觀念內(nèi)化的結(jié)果。依法從事學(xué)生日常事務(wù)管理工作也需要內(nèi)化為高校輔導(dǎo)員的潛意識(shí),使法治觀念在其心中生根發(fā)芽。大學(xué)生是祖國(guó)的希望,輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的人生導(dǎo)師,不但自己應(yīng)該具備較高水平的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),也應(yīng)該通過(guò)日常管理工作培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)與依法辦事的能力。
參考文獻(xiàn):
大學(xué)治理與學(xué)生權(quán)利都是大學(xué)的重要組成因素.是互相聯(lián)系的有機(jī)體。離開(kāi)治理.大學(xué)將是一盤(pán)散沙;離開(kāi)學(xué)生、離開(kāi)了學(xué)生權(quán)利,學(xué)校將不成其為學(xué)校。校園是學(xué)生賴(lài)以成長(zhǎng)、不斷走向社會(huì)化的重要環(huán)境.也是學(xué)生全面進(jìn)步,健康發(fā)展的主要載體。校園環(huán)境對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有著至關(guān)重要的影響,因此.應(yīng)該在不損害學(xué)生權(quán)利的條件下通過(guò)有效的大學(xué)治理為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的、和諧的校園環(huán)境。
1從高校與大學(xué)生的關(guān)系看大學(xué)生權(quán)利
隨著高校收費(fèi)制度的改革,高等教育的辦學(xué)模式也在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與變革,尤其是新的辦學(xué)模式的出現(xiàn),使我國(guó)高等教育不再單純是一種國(guó)家的權(quán)利和責(zé)任.而逐步轉(zhuǎn)化成一種特殊的消費(fèi)。在這種情況下高校與大學(xué)生之間從法律上看存在兩種關(guān)系:一是高校根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定。有行使教育執(zhí)行的權(quán)力。在這種意義上校方具有教育執(zhí)行主體的資格,屬于授權(quán)執(zhí)法主體.享有管理權(quán),大學(xué)生是被管理者。二是大學(xué)生交納學(xué)費(fèi).高校提供高等教育服務(wù),雙方形成服務(wù)關(guān)系。在這種情況下大學(xué)生不再僅僅是一個(gè)受教育者,而且是教育這種服務(wù)的消費(fèi)者,是一種特殊的教育消費(fèi)者?;Ц咝Ec大學(xué)生的這種特殊關(guān)系,大學(xué)生應(yīng)該享有多種權(quán)利。
1.1受教育者的權(quán)利
學(xué)業(yè)、學(xué)位證書(shū)權(quán):即獲得學(xué)校公正評(píng)價(jià)獲得學(xué)位、學(xué)歷證書(shū)的權(quán)利。
使用權(quán):學(xué)生有充分合理使用學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書(shū)館書(shū)刊、電子資料等的權(quán)利。
選擇權(quán):在符合學(xué)校規(guī)定的條件下,在興趣、能力和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上,大學(xué)生有選擇學(xué)校提供的各種教育服務(wù)的權(quán)利。如選擇課程、教師、住宿或申請(qǐng)輔修其他專(zhuān)業(yè)的權(quán)利。
獎(jiǎng)貸權(quán):每個(gè)大學(xué)生都有按國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金的權(quán)利。
1.2學(xué)生作為教育消費(fèi)者的特殊權(quán)利
知情權(quán):大學(xué)生對(duì)學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校發(fā)展概況、自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展前景、對(duì)木專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍水平、課程設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)投人等基木情況有全面了解的權(quán)利。
監(jiān)督權(quán):大學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度以及課堂教學(xué)質(zhì)址,對(duì)學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投人情況等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
就業(yè)權(quán):每個(gè)思想品德合格,在規(guī)定年限內(nèi)完成規(guī)定的課程,成績(jī)合格或者修滿(mǎn)學(xué)分,準(zhǔn)予畢業(yè)的大學(xué)生都享有就業(yè)的權(quán)利。
參與權(quán):學(xué)生有參與學(xué)校民主管理的權(quán)利,尤其是與學(xué)生利益有關(guān)的事務(wù)學(xué)生應(yīng)有提供建議和參與決策的權(quán)利。
1.3公民的墓本權(quán)利
申訴權(quán):《教育法》規(guī)定學(xué)生如果對(duì)學(xué)校給予的處分不服有向有關(guān)部門(mén)提出申訴的權(quán)利。
財(cái)產(chǎn)權(quán):學(xué)生享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán),只要不違法,學(xué)校無(wú)權(quán)沒(méi)收其財(cái)產(chǎn),并負(fù)有保護(hù)學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。
人身自由權(quán):學(xué)校無(wú)權(quán)干涉學(xué)生的人身自由,比如限制其外出的權(quán)利。
平等的受教育權(quán):每個(gè)適齡青年都有享受高等教育的權(quán)利。
2目前大學(xué)生權(quán)利受侵害的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
近年來(lái),大學(xué)生權(quán)利受到侵害的案件層出不窮,1999年的’‘田永案”改寫(xiě)了“高校無(wú)訟”的歷史,學(xué)生因其合法權(quán)益受到損害而將學(xué)校推上被告席的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。這不僅引起了教育界對(duì)高校學(xué)生權(quán)利維護(hù)的重視,也引起了整個(gè)社會(huì)對(duì)大學(xué)生權(quán)利的普遍關(guān)注。目前大學(xué)生權(quán)益的損害具體主要表現(xiàn)在以下兩方面;
(1)學(xué)生公民權(quán)利的侵害。在傳統(tǒng)教育觀念的影響下,我國(guó)的高校在學(xué)校的治理過(guò)程中更偏向于管理的角色而非服務(wù)者的角色,而學(xué)生只能扮演“被管理者”。權(quán)利意識(shí)的缺失往往使他們忽略了自己作為一個(gè)公民應(yīng)該享有的權(quán)利??谇皩?duì)學(xué)生公民權(quán)利的侵害主要表現(xiàn)在:教育亂收費(fèi),甚至學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金也被擅自娜用,學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障,公寓建設(shè)質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn),盜賊猖撅等不良現(xiàn)象嚴(yán)重侵害了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán);高校招生過(guò)程中錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的劃分不統(tǒng)一,在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行高考的條件下,不同地區(qū)的考生升人高校的機(jī)會(huì)不均等。有的在校大學(xué)生因疾病、殘疾或在校犯錯(cuò)等被剝奪了接受高等教育的機(jī)會(huì),從而侵犯了大學(xué)生的受教育權(quán);某些高校沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)生允許就將學(xué)生的隱私材料公之于眾,擾亂了學(xué)生的正常生活,侵害了學(xué)生的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)。
(2)對(duì)大學(xué)生特殊權(quán)利即受教育者和教育消費(fèi)者權(quán)利的侵害。大學(xué)生作為一個(gè)既年滿(mǎn)18歲又沒(méi)有獨(dú)立行為能力的特殊群體,他們?cè)谙碛泄駲?quán)利的同時(shí),還應(yīng)該享有受教育的權(quán)利.同時(shí)高等教育的收費(fèi)制度又為他們?cè)黾恿私逃M(fèi)者的角色,在接受高等教育的過(guò)程中他們受教育者和教育消費(fèi)者的權(quán)利也不能被忽略。但是目前我國(guó)的學(xué)校教育還存在著不同程度的侵害學(xué)生這些特殊權(quán)利的狀況,如:教學(xué)設(shè)施的匿乏和有償使用而侵害使用權(quán);對(duì)學(xué)校發(fā)展概況、收費(fèi)情況、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置、教師配置等情況缺乏了解而侵害知情權(quán);對(duì)專(zhuān)業(yè)選擇、課程設(shè)置和教師課堂選擇等缺少自主性而侵害選擇權(quán)和參與權(quán);對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)址、學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投人情況等缺乏有效監(jiān)督而侵害監(jiān)督權(quán);學(xué)校沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)貸制度而侵害獎(jiǎng)貸權(quán);畢業(yè)生沒(méi)有得到良好的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)而侵害就業(yè)權(quán);有的學(xué)校對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生做出了不公正的評(píng)判.致使學(xué)生拿不到學(xué)業(yè)、學(xué)位證書(shū)而侵害了學(xué)業(yè)、學(xué)位證書(shū)權(quán);對(duì)于各項(xiàng)評(píng)判.不管公證與否學(xué)生只能被動(dòng)接受評(píng)判而不得提出異議,從而侵害了其申訴權(quán)等等。
3高校治理與大學(xué)生權(quán)利和諧發(fā)展的有效途徑
《高等教育法》《教育法》以及zoos年3月29日教育部公布的新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等一系列的法規(guī)為學(xué)生的維權(quán)提供了法律依據(jù).學(xué)生不再完全是一個(gè)被動(dòng)的個(gè)體,他們已經(jīng)開(kāi)始了自我維權(quán)道路的探索。教育模式的改革、教育理念的進(jìn)步以及舊教育模式所暴露的弊端也要求高校在治理的過(guò)程中要舍棄.‘父愛(ài)思維”,積極引導(dǎo)和培養(yǎng)大學(xué)生的自制能力,增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí);引導(dǎo)他們積極參加校園的建設(shè)和發(fā)展,培養(yǎng)他們的生存能力和組織能力。充分實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生權(quán)利的尊重,維護(hù)大學(xué)生的權(quán)利。所有這些情況都要求高校在治理的過(guò)程中加強(qiáng)民主建設(shè),增加溝通渠道,廣開(kāi)言論,為大學(xué)生參與學(xué)校建設(shè)提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)。增開(kāi)大學(xué)生申訴制度,搭建學(xué)校信息的平臺(tái),擴(kuò)大大學(xué)生對(duì)有關(guān)學(xué)生問(wèn)題的參與程度。具體來(lái)講可以從下述5條途徑著手解決。
3.1加強(qiáng)法制教育以喚醒大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)
由于我國(guó)高校與大學(xué)生的特殊關(guān)系以及中國(guó)傳統(tǒng)教育管理思想的影響,特別是學(xué)校教育環(huán)境的影響,口前,大學(xué)生維權(quán)意識(shí)整體上還比較薄弱,為此,我們要引導(dǎo)學(xué)生積極參與學(xué)校管理,讓學(xué)生自我教育、自我管理,從而形成正確的權(quán)利觀,學(xué)會(huì)采取適當(dāng)?shù)姆椒ňS權(quán),并積極開(kāi)展有關(guān)教育活動(dòng),逐步樹(shù)立正確的主體意識(shí)和權(quán)益意識(shí),要堅(jiān)持、鼓勵(lì)學(xué)生成立大學(xué)生權(quán)益自我保護(hù)組織,在實(shí)踐活動(dòng)中逐步提高自我維權(quán)的能力。
3,2建設(shè)高校內(nèi)部申訴和維權(quán)體制
學(xué)生申訴制度是指在合法權(quán)益受到侵害時(shí),依照《教育法》《高等教育法》及其他法律的規(guī)定,向主管部門(mén)申訴理由,請(qǐng)求處理或重新處理的制度。在我國(guó)學(xué)生申訴制度尚不完善,《教育法》對(duì)學(xué)生申訴的范圍規(guī)定的比較寬泛,在申訴的對(duì)象和內(nèi)容、受理學(xué)生申訴的機(jī)關(guān)、職權(quán)、申訴處理等不夠明確的條件下,學(xué)校對(duì)于學(xué)生的懲罰,學(xué)生只能被動(dòng)地接受。為此要建設(shè)高校內(nèi)部申訴制度,完善高校內(nèi)部的維權(quán)運(yùn)行制度,注重學(xué)生的實(shí)際參與。學(xué)??稍O(shè)立專(zhuān)門(mén)的申訴機(jī)構(gòu),在對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理上,要做到“處理前須告知、處理中可申辯、處理后可申訴”。
3,3增加學(xué)生工作的透明度
只有得到學(xué)生的認(rèn)可,各項(xiàng)學(xué)生工作才能得到有效開(kāi)展,所以增加與學(xué)生切身利益相關(guān)工作的透明度,以期做到讓學(xué)生了解自己的事情,關(guān)注自己的事情,維護(hù)自己的事情,決定自己的牢情。可通過(guò)推行“學(xué)生工作信息制度”,將學(xué)校以及各院系的學(xué)生工作計(jì)劃、學(xué)生工作制度、學(xué)生工作的各項(xiàng)重大措施、校園活動(dòng)、綜合測(cè)評(píng)內(nèi)容及成績(jī)、違紀(jì)處分、學(xué)科及專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)模式以及各專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、教師安排等和學(xué)生切身利益相關(guān)的各項(xiàng)工作均以信息會(huì)或張貼布告欄的方式向?qū)W生公開(kāi),并設(shè)意見(jiàn)箱或?qū)iT(mén)接待人員接受學(xué)生的反饋信息。要將獎(jiǎng)貸制度和程序透明化,以幫助家庭困難的學(xué)生獲得救助。
3,4創(chuàng)建學(xué)生與學(xué)校進(jìn)行相互信任的溝通平臺(tái)
高等學(xué)校管理是維護(hù)學(xué)校秩序、保障學(xué)校生活良性運(yùn)行,培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才的重要條件。然而,近幾年來(lái),高校在其管理中侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,大學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)的法律糾紛也呈上升趨勢(shì)。如何依法治校,保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)利,成為一個(gè)亟待鏘決的問(wèn)題。
一 當(dāng)前高校在依法治校中的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題
問(wèn)題一:高校與大學(xué)生的關(guān)系定位:民事關(guān)系抑或行政關(guān)系?
在我國(guó),隨著高校學(xué)生權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),為維護(hù)自己的權(quán)益而狀告母校的事件自1996年劉燕文起訴北大拒發(fā)博士學(xué)位開(kāi)始,已逐年增多。重慶某學(xué)院發(fā)生的“女大學(xué)生懷孕被開(kāi)除案”引起國(guó)內(nèi)外媒體和社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反響,多數(shù)觀點(diǎn)都對(duì)高校處分學(xué)生權(quán)利的正當(dāng)性提出質(zhì)疑。那么高校與大學(xué)生之間到底是一種什么性質(zhì)的關(guān)系?是民事關(guān)系還是行政關(guān)系?當(dāng)前學(xué)者的幾種觀點(diǎn):(1)兩者之間應(yīng)該是一種平等的民事法律關(guān)系。學(xué)生選擇某一高校,意味著他接受了該校一系列學(xué)生管理規(guī)則的契約,包括對(duì)學(xué)校依據(jù)所制定的規(guī)則對(duì)其行使處分權(quán)的認(rèn)可。當(dāng)然學(xué)校也必須遵守這種契約,不得隨意剝奪學(xué)生的學(xué)籍。確實(shí)需要?jiǎng)儕Z學(xué)籍時(shí),要設(shè)置一定的救濟(jì)途徑,包括司法程序救濟(jì)。(2)在目前的教育體制下,高校與學(xué)生的關(guān)系更多的應(yīng)該是一種教育行政法律關(guān)系,許多事情并不是可以通過(guò)民事方法解決的。(3)高校與學(xué)生之間的關(guān)系既有行政法律關(guān)系也有民事法律關(guān)系。
筆者認(rèn)為:高校與大學(xué)生關(guān)系是一種教育者與受教育者的特殊法律關(guān)系。這種特殊性主要有以下幾點(diǎn):首先,在教育教學(xué)活動(dòng)中,教育者與教育對(duì)象之間既非雙方權(quán)利義務(wù)平等的民事關(guān)系,又非上下級(jí)之間的行政關(guān)系,而是一種特殊的關(guān)系。從教育具有“公務(wù)”性質(zhì)意義上分析,可以把這種法律關(guān)系稱(chēng)為準(zhǔn)行政法律關(guān)系。其次,根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定,高校與學(xué)生之間的關(guān)系可以從兩方面來(lái)把握:一方面,高校是一種教育機(jī)構(gòu),大學(xué)生是受教育者,因而高校與大學(xué)生是教育與受教育的關(guān)系。我國(guó)《教育法》、《高等教育法》對(duì)于學(xué)校和學(xué)生在教育活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)都分別作出了規(guī)定,為高校和大學(xué)生享有其法定權(quán)利、履行法定義務(wù)提供了依據(jù)。另一方面,高校是一種組織管理系統(tǒng),學(xué)生是該系統(tǒng)中的一個(gè)要素.就是說(shuō),高校是組織者,學(xué)生是被組織者,因而高校和學(xué)生又是管理與被管理的關(guān)系。高校作為履行特定職能的特定主體,依法享有在其特定職能范圍內(nèi)自定規(guī)章、自主管理的特別權(quán)利,《教育法》、《高等教育法)都明確規(guī)定了高校“依法自主辦學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)利。同時(shí),法律也規(guī)定大學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理制度,承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù)。
問(wèn)題二:高校處分權(quán)的合法合理界限在睇里?
在討論澄清了第一個(gè)問(wèn)題之后,即高校與學(xué)生之間存在一種管理與被管理的關(guān)系,也就是說(shuō)高校擁有一定的公權(quán)力,可以對(duì)學(xué)生行使處分權(quán)。現(xiàn)在的問(wèn)題是,在這種管理中如何體現(xiàn)和尊重學(xué)生的權(quán)利呢?在法律上高校的處分權(quán)應(yīng)被控制在多大的范圍之內(nèi)?筆者認(rèn)為:對(duì)于高校的處分權(quán)應(yīng)把握以下三點(diǎn):(1)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使處分權(quán)。高校內(nèi)部自己制定的規(guī)章制度既“小法”必須符合地方、教育工作者行政部門(mén)的“中法”和國(guó)家的“大法”,不能僅從學(xué)校自身利益出發(fā),擅自出臺(tái)一些與上級(jí)規(guī)章或國(guó)家法律法規(guī)及其精神相悖的規(guī)定。(2)高校在行使處分權(quán)時(shí)應(yīng)尊重學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)與訴訟權(quán),在涉及到學(xué)生的根本性權(quán)利時(shí),法律上應(yīng)有一定的渠道加以救濟(jì)。(3)高校處分權(quán)的行使必須既合法又合理。此間,“合法合理”應(yīng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:其一,主體與權(quán)限要合法,處分必須以高校的名義作出,而不能以其院、系名義作出;其二,內(nèi)容要合法,即處分所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)要真實(shí),充分,并且還得符合法律法規(guī)規(guī)定的處分條件、處分種類(lèi)與處分幅度。在一般情況下,原則上應(yīng)“就低不就高”,盡量別往勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍上靠。其三,目的要合法,處分學(xué)生必須是為了教育學(xué)生、維護(hù)教學(xué)秩序,提高教學(xué)質(zhì)量等公共目的,而不能純粹是為了學(xué)校本身的利益。其四,要有程序保障,高校在處分學(xué)生時(shí)要告訴學(xué)生處分所依據(jù)的事實(shí)、法律依據(jù)、聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)與申辯。在作出勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍的情況下,還應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì),提供行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)途徑。
問(wèn)題三:高校行使處分權(quán)應(yīng)否遵循正當(dāng)程序?
從目前發(fā)生的高校學(xué)生狀告母校的案件來(lái)看,一個(gè)較為突出的問(wèn)題是,學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校作出的處分是武斷的.既沒(méi)有告訴學(xué)生處分的理由與依據(jù),也沒(méi)有認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生的申辯。顯然.這與現(xiàn)代社會(huì)提倡的“程序公正”的觀念與實(shí)踐相背.高校的處分權(quán)是否要接受正當(dāng)程序的限制呢?筆者認(rèn)為:現(xiàn)代行政法的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)就是越來(lái)越重視程序正當(dāng)性。高校行使處分權(quán)一般應(yīng)遵循以下程序:首先是告之相對(duì)人作出處分決定的理由與根據(jù),聽(tīng)取其申辯,在作出重大處分時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì),允許相對(duì)人進(jìn)行抗辯、質(zhì)證,最后是送達(dá)書(shū)面處分決定,并告之可以申訴、申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)然,并不是所有的處分都要按照這種程序走一遍,這里還存在一個(gè)成本的問(wèn)題,正當(dāng)程序要與處分的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。對(duì)給予警告或記過(guò)這樣的內(nèi)部處分是一般不需要舉行聽(tīng)證會(huì)的,但是,如果作出勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分,這時(shí)學(xué)校與學(xué)生之間就轉(zhuǎn)化為一種準(zhǔn)外部關(guān)系,應(yīng)該舉行聽(tīng)證會(huì)和為學(xué)生提供復(fù)議、訴訟等途徑。
問(wèn)題四:高校的處分權(quán)應(yīng)否接受法院的司法審查?
正當(dāng)程序與司法審查,應(yīng)該是檢驗(yàn)依法治校的試金石。自上世紀(jì)90年代以來(lái),學(xué)生狀告母校的現(xiàn)象逐漸增多,但學(xué)生在以學(xué)籍管理為核心的案件中能否直接狀告高校,現(xiàn)在法律規(guī)定得并不明確。目前,學(xué)生就自己與高校之間的糾紛,一般是向?qū)W校所在地的教委申訴,但教委一般都是維護(hù)學(xué)校利益的,這種做法實(shí)際上把學(xué)生推到弱勢(shì)地位上去了,這種做法必須改變。對(duì)此,筆者認(rèn)為:一是要建立一些中介機(jī)構(gòu)來(lái)處理學(xué)生的申訴,以確保學(xué)校處分的公正性;二是要允許學(xué)生對(duì)學(xué)校的處分提出異議仍至最后向法院起訴,把學(xué)校的處分權(quán)置于司法監(jiān)督之下,接受法院的司法審查。
二 當(dāng)前高校管理中對(duì)學(xué)生侵權(quán)的突出表現(xiàn)
(一)侵犯學(xué)生的受教育權(quán)
“所謂受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類(lèi)型和各種形式教育的權(quán)利。”我國(guó)公民的受教育權(quán)受憲法和法律保護(hù),《憲法》第四十六規(guī)定1“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”,《教育法》第九條規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?!钡诂F(xiàn)實(shí)中,全國(guó)統(tǒng)一高考,不統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn),造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等;以2001年文科第一批本科錄取線(xiàn)為例,全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)錄取線(xiàn)相差100多分,同樣500分的考生,在北京可以順利進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué),而在有些地區(qū)卻連大學(xué)的門(mén)都邁不進(jìn)去?,F(xiàn)在,高考雖改成各省單獨(dú)命題,因此無(wú)法與其他省份對(duì)比錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的高低了,但這僅僅是回避了問(wèn)題,并沒(méi)有最終解決公平錄取的問(wèn)題。教育的平等權(quán)還要求對(duì)所有考生自身來(lái)說(shuō)在錄取時(shí)要做到人人平等。目前,我國(guó)很多高校在招生時(shí)對(duì)考生的身高、視力、健康狀況等往往都作了一些限制。當(dāng)然,一些特殊的專(zhuān)業(yè)對(duì)考生作出一些特定的要求是正當(dāng)?shù)?,而?duì)于那些根本無(wú)須作任何特定限制的專(zhuān)業(yè)考生進(jìn)行限制,或僅僅因?yàn)榭忌家腋蔚燃膊【筒讳浫』蜾浫『笕∠淙雽W(xué)資格,那么高校就明顯存在著對(duì)考生進(jìn)行歧視和濫用職權(quán)侵犯考生的平等受教育權(quán)之嫌。
(二)侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)
法律保護(hù)學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。學(xué)生名譽(yù)權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽(yù)不受侵害的權(quán)利,學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)以及老師和同學(xué)對(duì)他的信賴(lài)程度。但是,高校在管理工作中,往往將學(xué)生考試成績(jī)公之于眾,將對(duì)學(xué)生的處分決定公開(kāi)張貼,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》:“對(duì)未經(jīng)他人同意,擅自公布他人隱私材料或以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私、致使他人名譽(yù)受到損害的.按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理”的具體規(guī)定精神,這種做法已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯。
(三)侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)
與其他公民一樣,學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán),但一些高校在利益的驅(qū)動(dòng)下,則以各種借口侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財(cái)物不安全為由,在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管;有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等;還有些學(xué)校沒(méi)有經(jīng)過(guò)職能部門(mén)的同意而向?qū)W生“亂收費(fèi)”,或憑借教育行政管理職權(quán)強(qiáng)制并在購(gòu)置學(xué)生生活用品時(shí)提高生活用品的價(jià)格。
(四)侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)
學(xué)生在教育教學(xué)過(guò)程中,享有要求教師、學(xué)校對(duì)自己的學(xué)業(yè)成績(jī)和品行作出公正評(píng)價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績(jī)檔案中,在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的權(quán)利。從現(xiàn)有的學(xué)生訴母校的案件看,學(xué)校對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵犯主要是不頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。此間,都涉及到如何公正評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和品行問(wèn)題。
三 高校管理工作中對(duì)學(xué)生侵權(quán)原因的淺析
(一)大學(xué)生與高校的關(guān)系被扭曲
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,高校與大學(xué)生之間構(gòu)建起管理與被管理、服從與被服從需要的縱向關(guān)系,強(qiáng)調(diào)了學(xué)校、教師的主導(dǎo)和主體地位。忽略了高校與大學(xué)生還存在著一種屬于私法性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系,教師對(duì)學(xué)生無(wú)所不管,其尊嚴(yán)神圣不可冒犯,學(xué)生權(quán)利被漠視,甚至被抹殺。高校學(xué)生管理規(guī)章制度的制定,高校學(xué)生管理工作的開(kāi)展,都以學(xué)校和管理者為主體,以學(xué)校和管理者的意志為轉(zhuǎn)移,這就勢(shì)必造成對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵害。
(二)法規(guī)與學(xué)校規(guī)章存在著沖突和缺陷
這主要表現(xiàn)為:一是下位法與上位法之間的矛盾和沖突。如作為行政規(guī)章的(普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》與作為基本法律的《婚姻法》之間的關(guān)系,是下位法與上位法的關(guān)系,下位法的規(guī)定不能違背上位法的規(guī)定。而《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》“不準(zhǔn)在校大學(xué)生結(jié)婚”的內(nèi)容違背了《婚姻法》“婚姻自由”原則,必然造成對(duì)學(xué)生婚姻自由權(quán)的侵害。二是學(xué)校校內(nèi)的自治性規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定與法律法規(guī)和規(guī)章相抵觸。如田永案,學(xué)校根據(jù)其制定的《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》的規(guī)定,給予田永退學(xué)處理。并據(jù)此不給田發(fā)“兩證”。但學(xué)校的規(guī)定與原國(guó)家教委1990年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的有關(guān)內(nèi)容相抵觸。三是在一些教育行政管理法規(guī)規(guī)章中存在著不符合法治與人文精神的規(guī)定。如教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,有各種惡性腫瘤、血液病的高考生,不能被普通高校錄取。這一缺乏道義性和公正性的規(guī)定勢(shì)必侵害這類(lèi)考生平等享有接受普通高等教育的權(quán)利。
(三)學(xué)校管理程序存在瑕疵
正當(dāng)程序是法治理念中的重要內(nèi)容,美國(guó)的程序法學(xué)派認(rèn)為,把“程序制度化,就是法律”。管理過(guò)程的正當(dāng)程序是相對(duì)人權(quán)利保障的基本要求,沒(méi)有正當(dāng)程序,受教育者在學(xué)校中的“機(jī)會(huì)均等”就難以實(shí)現(xiàn),其合法的“請(qǐng)求權(quán)”、正當(dāng)?shù)摹斑x擇權(quán)”,合理的“知情權(quán)”就難以得到保障和維護(hù)。從學(xué)生狀告學(xué)校侵權(quán)訴訟案來(lái)看,缺乏正當(dāng)程序,程序上存在瑕疵,是高校在行使管理自主權(quán)時(shí)普遍存在的問(wèn)題。
四 高校管理法治化,加強(qiáng)學(xué)生權(quán)利之保護(hù)
法治理念的普及和個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)與傳統(tǒng)的管理思想和管理體制的落后,使得高校管理的實(shí)踐過(guò)程不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價(jià)值矛盾和權(quán)利沖突。正視高校管理所面臨的這種挑戰(zhàn),我們必須以法治的理念和精神來(lái)應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,建立并不斷完善管理體制,規(guī)范高校管理秩序,尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利,推進(jìn)高校管理法治化。
(一)正確理順和把握大學(xué)生與高校之間的法律關(guān)系
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,學(xué)校與主管部門(mén)是行政隸屬關(guān)系,這種關(guān)系直接影響到校內(nèi)各種主體關(guān)系,在學(xué)校與學(xué)生之間構(gòu)建起“一律是我說(shuō)你服從的關(guān)系”。然而,這種絕對(duì)的行政服從關(guān)系在今天是行不通的。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)和高校教育改革的實(shí)踐,高校與大學(xué)生關(guān)系是一種教育者與受教育者的特殊法律關(guān)系。此間,既有屬于公法性質(zhì)的教育行政法律關(guān)系,也有屬于私法性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系。為此,不管是高校作為教育機(jī)構(gòu),還是大學(xué)生作為受教育者,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)《教育法》、《高等教育法》的具體規(guī)定,切實(shí)做到享有權(quán)利和履行義務(wù)的統(tǒng)一;尤其是高校作為教育的組織管理者,在具體實(shí)施教育行政管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)公正地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,尊重學(xué)生權(quán)利,切實(shí)貫徹民主思想、平等觀念、公正精神、權(quán)利意識(shí)和法治理念,嚴(yán)格依法治教、依法治校。與此同時(shí),對(duì)于那些具有服務(wù)合同性的民事法律關(guān)系,應(yīng)遵循民法的基本原則,由民事法律加以調(diào)整。
(二)完善教育行政管理法規(guī)和規(guī)章制度
一、大學(xué)校園廠商直銷(xiāo)的調(diào)查情況分析
(一)大學(xué)校園廠商直銷(xiāo)在校園的現(xiàn)狀
校園廠商直銷(xiāo)在90年代開(kāi)始流行,與此同時(shí)電子商務(wù)也在興起,但是當(dāng)時(shí)的物流、信譽(yù)基礎(chǔ)建設(shè)還不夠完善。引發(fā)大學(xué)生與廠商之間的矛盾日益突出,據(jù)本文作者在校園對(duì)大學(xué)生消費(fèi)者和校園廠商直銷(xiāo)的15份問(wèn)卷調(diào)查和10份訪談筆錄得知,約有60%的大學(xué)生在服務(wù)過(guò)程中有過(guò)受騙的經(jīng)歷;其中46%的大學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)追究責(zé)任;66%的大學(xué)生在簽訂購(gòu)買(mǎi)合同時(shí)草草看過(guò)或者認(rèn)為合同款項(xiàng)和違約責(zé)任無(wú)關(guān)緊要;約有30%的大學(xué)生不了解合同的性質(zhì),很多大學(xué)生有過(guò)上當(dāng)受騙的經(jīng)歷,其中有部分以金額涉及不多和怕麻煩選擇了花錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn),還有小部分同學(xué)選擇投訴或者法律咨詢(xún)的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益,由于很多廠商直銷(xiāo)資格難以確定,大學(xué)生兼職常引發(fā)大學(xué)生之間矛盾沖突,而學(xué)校在監(jiān)督方面職責(zé)不清,發(fā)揮作用甚小。
(二)主要問(wèn)題
1.大學(xué)校園廠商直銷(xiāo)所產(chǎn)生的問(wèn)題是不可忽視的,很多問(wèn)題單憑學(xué)生自身難以解決,其復(fù)雜性隨著商業(yè)模式的混雜而難以理清其中關(guān)系,其中主要的問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(1)直銷(xiāo)廠商良莠不齊
①眾多直銷(xiāo)廠商是皮包公司,利用大學(xué)生尤其是大一新生單純,并以低廉的價(jià)格吸引眼球,形成價(jià)格欺詐,經(jīng)常通過(guò)冒充學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐加以上門(mén)推銷(xiāo)的方式,使新生放松心理戒備,從而實(shí)現(xiàn)其詐騙的目的。
②由于校園廠商直銷(xiāo)門(mén)檻較低且缺乏有效地監(jiān)督管理,諸多廠家都是以小作坊,盜用或者套用大品牌的方式存在,通過(guò)各種廣告推銷(xiāo),標(biāo)注物美價(jià)廉,搶購(gòu)從優(yōu)的方式吸引大學(xué)生消費(fèi)者,消費(fèi)者很難通過(guò)主觀判斷辨清真假,往往發(fā)生購(gòu)買(mǎi)商品質(zhì)量低劣的情況,例如,電子產(chǎn)品U盤(pán)發(fā)生斷裂,讀取空間不足,小電器漏電、衣服起毛掉色、熱水瓶掉底燙傷、移動(dòng)硬盤(pán)燒壞等。
(2)簽訂合同極不規(guī)范
①為了提高效率,在很多廠商直銷(xiāo)售過(guò)程中往往通過(guò)口頭約定的形式訂立合同,在出現(xiàn)合同糾紛或者侵權(quán)糾紛時(shí),廠商直銷(xiāo)態(tài)度惡劣,借口推脫責(zé)任,大學(xué)生消費(fèi)者居于不利地位,很難維護(hù)自身合法權(quán)益。
②在大學(xué)生消費(fèi)者與廠商直銷(xiāo)之間簽訂合同時(shí),其書(shū)面合同往往是格式合同并且在篇尾經(jīng)常標(biāo)注,本合同最終解釋權(quán)歸該廠商所有。這使得消費(fèi)者在法律上居于被動(dòng)不利地位,在引起法律糾紛時(shí),消費(fèi)者難以據(jù)合同維護(hù)自身合法利益。
(3)校園人資格漏洞頻出
①一些廠商根本不具有合法銷(xiāo)售資格,則其任命的人表面上足以使大學(xué)生消費(fèi)者相信其資格,比如蘋(píng)果電腦直銷(xiāo),出國(guó)留學(xué)校園,往往涉及金額數(shù)目較大,在交付押金簽訂合同后人去樓空,攜帶資金潛逃,無(wú)權(quán)事件在大學(xué)校園中時(shí)常發(fā)生。
②在廠商直銷(xiāo)過(guò)程中,常有假借推銷(xiāo)的名義隨意出入學(xué)生寢室,行盜竊之實(shí),學(xué)生貴重物品時(shí)常丟失,據(jù)調(diào)查,校園中經(jīng)常發(fā)生筆記本電腦失竊事件,每學(xué)期至少有三起以上。
③大學(xué)生校園往往幾家以上的品牌,而且和廠商簽訂的合同一般為一年,這樣引發(fā)了大量表見(jiàn)案件,商通過(guò)大量蓋章的空白合同與購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的消費(fèi)者間訂立合同關(guān)系,而后撤出,引發(fā)了消費(fèi)者與廠商之間的爭(zhēng)端。
(4)大學(xué)校園監(jiān)管機(jī)制缺乏
①糾紛發(fā)生前,學(xué)校對(duì)廠商校園一塊視為校園外的事物,對(duì)于其設(shè)立和撤出都缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn),任其發(fā)展,大學(xué)生消費(fèi)者的權(quán)益僅通過(guò)自身判斷力,辨別商品的真?zhèn)?,很難獲得校方的幫助。
②糾紛發(fā)生后,維權(quán)成本過(guò)高是很多大學(xué)生消費(fèi)者采取花錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn)的重要原因,例如,大學(xué)生通過(guò)團(tuán)購(gòu)的方式訂購(gòu)寒假火車(chē)票服務(wù),在交納20元的訂購(gòu)費(fèi)用后,常常因?yàn)榛疖?chē)票訂購(gòu)困難、“嚴(yán)打黃牛黨”等情況,導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)回家,而且無(wú)法收回其費(fèi)用,因?yàn)闀r(shí)間緊張,往往產(chǎn)生“花錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn)”的心理,放棄追討費(fèi)用。
2.問(wèn)題成因
廠商直銷(xiāo)糾紛產(chǎn)生的原因不僅僅局限在商的產(chǎn)品問(wèn)題,隨著銷(xiāo)售模式的多樣化和涉及人員的復(fù)雜化,主要問(wèn)題成因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)大學(xué)生簽訂合同缺乏審慎心理
①在選擇直銷(xiāo)時(shí),通常是因?yàn)楸簧唐返膬r(jià)格低廉所吸引,直接購(gòu)物不便利或者校園是其熟悉同學(xué)時(shí),匆忙下單,只有口頭約定,沒(méi)有簽訂具體的合同。
②在大學(xué)生消費(fèi)者與廠商直銷(xiāo)簽訂合同過(guò)程中沒(méi)有仔細(xì)審核合同條款,往往忽視了一些對(duì)消費(fèi)者非常不利的條款,在出現(xiàn)問(wèn)題退換或者保修時(shí),商據(jù)此不利條款不以理會(huì)。
(2)廠商直銷(xiāo)糾紛是各方責(zé)任的綜合
①大學(xué)生消費(fèi)者的責(zé)任:在選擇廠商直銷(xiāo),尤其是以上門(mén)推銷(xiāo)的方式介紹商品時(shí),沒(méi)有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者電話(huà)在工商部門(mén)網(wǎng)頁(yè)上查詢(xún)?cè)搹S家是否存在,尤其是大宗商品的銷(xiāo)售資格,像筆記本電腦、移動(dòng)硬盤(pán)、考證培訓(xùn)等。
②學(xué)校的責(zé)任:只將精力關(guān)注于日常教學(xué)、學(xué)生社團(tuán)組織活動(dòng)、校園安全保障等方面,欠缺對(duì)校園商家的監(jiān)管力度,將其認(rèn)定為社會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)一的進(jìn)入門(mén)檻,統(tǒng)一采取外包的方式,成為受益者的同時(shí)忽略了其作為監(jiān)管者的作用。
③廠商直銷(xiāo)的責(zé)任:一般情況下直銷(xiāo)由兩類(lèi)人構(gòu)成,其一是專(zhuān)職商;其二是大學(xué)生兼職,第二種更為普遍,其特點(diǎn)是沒(méi)有基礎(chǔ)工資,而是依靠產(chǎn)品銷(xiāo)售提成的方式作為回報(bào),只有合同,按銷(xiāo)售業(yè)績(jī)提成。為了提高銷(xiāo)售業(yè)績(jī),通過(guò)夸大宣傳、聯(lián)合排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)?shù)氖侄谓o校園環(huán)境帶來(lái)不良影響。例如,校園常常宣傳網(wǎng)絡(luò)包月套餐,限時(shí)套餐,校園此前統(tǒng)一定價(jià),形成價(jià)格壟斷。
二、解決問(wèn)題的策略和方法
(一)防范機(jī)制
1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極的監(jiān)督角色,一則有利于維護(hù)校園環(huán)境,保障學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全,二則有利于促進(jìn)廠商直銷(xiāo)這種商業(yè)模式的完善,提高師生在生活上的便利。
2.正規(guī)商家在廠商直銷(xiāo)中的作用
例如北京澳加教育咨詢(xún)公司針對(duì)高校制定了專(zhuān)門(mén)的澳加高校管理制度,本身通過(guò)制定公司條例的方法,明確權(quán)、責(zé)、利。不僅規(guī)范了本身的模式,對(duì)總、復(fù)的選擇也作出了詳細(xì)的規(guī)定,這樣才能更好的防止關(guān)系的混雜而出現(xiàn)不必要的糾紛,同時(shí)也為自身樹(shù)立良好的品牌形象。
3.提高大學(xué)生消費(fèi)者的法律維權(quán)意識(shí)
(1)針對(duì)大學(xué)生普遍缺乏的自身權(quán)益維護(hù)意識(shí),可以由學(xué)?;蛘咝F(tuán)委組織開(kāi)展消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的專(zhuān)題講座、發(fā)宣傳單的方式增強(qiáng)大學(xué)生維權(quán)意識(shí)和提高購(gòu)物判斷力,減少上當(dāng)受騙的幾率。
(2)另外,通過(guò)本校法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生組成法律問(wèn)題咨詢(xún)小組,針對(duì)校園廠商直銷(xiāo)常見(jiàn)問(wèn)題總結(jié)報(bào)告,為大學(xué)校園購(gòu)物監(jiān)督條例的制定提供借鑒素材和法律依據(jù)。
(二)糾紛解決機(jī)制
1.協(xié)商機(jī)制
在建立糾紛解決機(jī)制之前首先要分析糾紛產(chǎn)生的原因,盡量避免發(fā)生暴力沖突,如果在該處不能得到很好的問(wèn)題解決方法,可以通過(guò)了解廠商聯(lián)系方式直接溝通,對(duì)該商品購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量、質(zhì)量和售后服務(wù)全面了解,并協(xié)商得出解決問(wèn)題的方法。
2.調(diào)解機(jī)制
(1)通過(guò)由學(xué)校、廠商、學(xué)生代表和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)之間協(xié)商成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)解組織,可以設(shè)立在校園,成立專(zhuān)門(mén)的辦公室,在發(fā)生糾紛時(shí),可以通過(guò)該組織直接找到廠商,對(duì)核心問(wèn)題厘清,并出具調(diào)解書(shū),這樣更具有法律效力,也有利于挽回大學(xué)生消費(fèi)者的損失。
(2)在廠商設(shè)立校園,其商品在校園的銷(xiāo)售時(shí),通過(guò)學(xué)生會(huì)及學(xué)生代表的監(jiān)督,由其廠商在新設(shè)立銀行戶(hù)頭上存入保證金,數(shù)額由其銷(xiāo)售標(biāo)的價(jià)值和廠商的規(guī)模而定,該保證金由學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)進(jìn)行管理,在廠商、學(xué)校、學(xué)生代表調(diào)解成功或認(rèn)定廠商責(zé)任時(shí)支付,以盡快解決糾紛。
3.訴訟機(jī)制
(1)在大學(xué)廠商直銷(xiāo)的商業(yè)模式中最為普遍的情況是涉及人數(shù)眾多,而爭(zhēng)議的標(biāo)的額普遍較小,在涉及標(biāo)的額較小的大多數(shù)情況下很少有同學(xué)注意索取保存憑單,只有銷(xiāo)售記錄,而這些銷(xiāo)售記錄常常沒(méi)有印章而缺乏法律效力,而且校園人數(shù)過(guò)多,很難搜集相關(guān)證據(jù),因此本文作者認(rèn)為,在涉及訴訟,尤其是代表人訴訟時(shí),應(yīng)當(dāng)采用民事訴訟法中的證據(jù)共同原則,只要有一人能證明其與有權(quán)人簽訂了有效地合同,即使其他的消費(fèi)者證據(jù)欠缺,仍應(yīng)該推斷他們是交易的第三人,除非該廠商有相反的證據(jù)進(jìn)行抗辯。
(2)通過(guò)訴訟的方式解決糾紛既有其有效地一面,也有其不利的一面。法律手段解決問(wèn)題,訴訟往往是最具有執(zhí)行力的,但作為大學(xué)生,通常沒(méi)有時(shí)間、精力和金錢(qián)去耗費(fèi)。廠商有時(shí)也會(huì)通過(guò)“拉鋸戰(zhàn)”使調(diào)解膠著不前,最后的情況往往不了了之,本文作者提出一個(gè)建議,可以由本學(xué)校法學(xué)院學(xué)生將涉及交易同種類(lèi)合同匯集起來(lái),代為訴訟,一方面,由于數(shù)量眾多,囊括金額積少成多,便于法院受理,另一方面,可以培養(yǎng)該法學(xué)院學(xué)生司法實(shí)踐的水平。
三、結(jié)語(yǔ)
校園廠商直銷(xiāo)是大學(xué)校園普遍存在的商業(yè)模式,這種模式便利了大學(xué)生校園購(gòu)物生活,但是也存在著眾多問(wèn)題亟待提供法律依據(jù)加以解決,對(duì)于大學(xué)生選擇校園進(jìn)行工作實(shí)踐簽訂合同前,應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)曾兼職或者正在兼職的同學(xué),發(fā)生糾紛難以解決時(shí),更要即時(shí)咨詢(xún)父母、老師亦或者律師等專(zhuān)門(mén)的法律人員尋求解決問(wèn)題的途徑,而不要輕易發(fā)生直接的沖突,以免出現(xiàn)損傷。并且需要社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加以監(jiān)督和管制,完善這種模式,通過(guò)借鑒各種先進(jìn)法律理念加強(qiáng)立法監(jiān)督強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)機(jī)制,完善司法規(guī)制,同時(shí)提高大學(xué)生自身的法律維權(quán)意識(shí)。(作者單位:江西師范大學(xué))
參考文獻(xiàn):
[1]魏振瀛.民法(第四版).北京:北京大學(xué)出版社.高等教育出版社,2010,185.
學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)、休息的重要場(chǎng)所,其管理工作事關(guān)學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高。隨著我國(guó)高校擴(kuò)招和后勤社會(huì)化改革的進(jìn)一步深化,高校的學(xué)生公寓管理邁出了可喜的一,但尚遇到許多新問(wèn)題,存在諸多不同程度的侵害學(xué)生權(quán)利的行為。在依法治國(guó)、依法治校越來(lái)越成為社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ),新一代重視自我權(quán)利,張揚(yáng)個(gè)性的今天,如何有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行依法管理,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,是巫待高校學(xué)生思想政治工作者研究的新課題。本文擬闡述目前公寓管理存在的系列侵權(quán)現(xiàn)象并從法制管理的思路提出若干對(duì)策,以引起有關(guān)方面的重視。
一、高校學(xué)生公寓管理存在侵害學(xué)生合法權(quán)利的現(xiàn)象
權(quán)利或稱(chēng)權(quán)益,這里專(zhuān)指法律意義上的權(quán)利,是指體現(xiàn)國(guó)家意志上的法律法規(guī)所承認(rèn)和保護(hù)的一般性的行為規(guī)則。其含義是:作為法律關(guān)系主體即權(quán)利主體或享有權(quán)利人具有自己這樣行為或不這樣行為,或要求他人這樣行為或不這樣行為的能力和資格。
大學(xué)生在公寓生活、學(xué)習(xí),與之相關(guān)的權(quán)利主要有:在公寓學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán);交費(fèi)住宿(即與學(xué)校訂立住宿合同)的自由權(quán),住宿交費(fèi)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受學(xué)校保護(hù)的權(quán)利;因違紀(jì)或違法受行政處罰后的申訴權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán),等等。
由于我國(guó)教育制度改革滯后以及長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,忽視和侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不同程度損害了學(xué)生的合法權(quán)益。
(一)后勤服務(wù)工作沒(méi)有完全到位,損害了學(xué)生的權(quán)益。過(guò)去,各地高校學(xué)生免費(fèi)住宿,而現(xiàn)在學(xué)生都必須向?qū)W校交納一筆不菲的住宿費(fèi),一定意義上可以說(shuō),學(xué)校與學(xué)生之間簽訂了“房屋租賃合同”。“學(xué)校是房東”、“管理就是服務(wù)”的后勤社會(huì)化管理理念,要求學(xué)校轉(zhuǎn)變角色,以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量對(duì)待顧客—學(xué)生。但因體制因素制約,學(xué)校弱化了對(duì)學(xué)生服務(wù)的意識(shí)和工作質(zhì)量,沒(méi)有充分尊重學(xué)生的切實(shí)利益,使學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生誤解、怨言、不滿(mǎn)和矛盾,無(wú)法贏得學(xué)生的理解、支持和配合,阻礙了學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。如水電故障維修服務(wù)態(tài)度差,學(xué)生無(wú)權(quán)參與制定水電費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);抄表、計(jì)價(jià)不公開(kāi),缺乏透明度;交費(fèi)一樣卻要住宿不同年代建造和配套的生活設(shè)施不同的公寓,所住樓層、距離澡堂遠(yuǎn)近以及所處的周?chē)h(huán)境等也大不一樣。如此等等,不一而足。盡管如此,學(xué)校還往往用行政手段迫使學(xué)生在校內(nèi)公寓住宿,以保持高住宿率,確保學(xué)校的收人,實(shí)質(zhì)上是剝奪學(xué)生訂立合同、選擇服務(wù)的自由權(quán)。
(二)思想政治教育乏力,成效低。擴(kuò)招后生源質(zhì)量、生均資源占有率明顯下降和獨(dú)生子女的個(gè)性特征,使宿舍管理工作產(chǎn)生了新問(wèn)題。有的學(xué)生在公寓通宵達(dá)旦地沉溺于麻將、撲克牌或電腦游戲;有的肆意酗酒、猜碼、吵鬧;有的違章用電,造成嚴(yán)重的安全隱患;有的從樓上亂扔?xùn)|西、倒水,室內(nèi)煙味、酒味、汗臭味彌漫其間等等。公寓內(nèi)臟、亂、差成為老大難問(wèn)題。本來(lái)實(shí)行學(xué)分制改革以后,各班級(jí)已經(jīng)沒(méi)有固定的教室,二十四小時(shí)都有人在學(xué)生公寓中學(xué)習(xí)、生活,學(xué)生公寓因而成為思想政治教育的重要陣地。但部分高校思想政治工作進(jìn)學(xué)生公寓的工作名存實(shí)亡。部分管理者工作缺乏耐心,對(duì)違反規(guī)章制度又不主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)的學(xué)生,動(dòng)輒“株連”,集體處罰,嚴(yán)重地傷害了無(wú)辜者的情感,從而把他們推向?qū)W校及其管理者的對(duì)立面。而那些違反學(xué)校紀(jì)律,視情節(jié)和事后態(tài)度被學(xué)校給予行政處分的學(xué)生,只能處于被動(dòng)挨罰的地位。正是校方管理不善,客觀上侵害了大部分在學(xué)校住宿公寓的同學(xué)的休息權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)和人身安全權(quán)利。
(三)規(guī)章制度和住宿收費(fèi)欠公平和透明度。
“沒(méi)有規(guī)矩?zé)o以成方圓。”學(xué)校方制定的規(guī)章制度就是學(xué)校的“法律規(guī)范”。但是,從法理的角度分析,學(xué)校管理學(xué)生的行政權(quán)力是學(xué)生通過(guò)契約讓渡的、賦予的。學(xué)生之所以要服從學(xué)校管理,即讓出或者失去自己的部分權(quán)利和自由成為公共權(quán)力,是要獲得在學(xué)校對(duì)他們的人身自由和生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù),實(shí)現(xiàn)平等的權(quán)利。學(xué)生服從學(xué)校管理,學(xué)校也要遵從絕大多數(shù)學(xué)生的共同意志。
由于社會(huì)不可能提供也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)找到這么多民房供學(xué)生自己住宿,在學(xué)校住宿成為學(xué)生的必然選擇。學(xué)生集中住宿實(shí)際上就是大集團(tuán)消費(fèi),學(xué)生完全有權(quán)選舉和組織代表與權(quán)利相對(duì)人(學(xué)校)就住宿的條件和價(jià)格等合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判。因此,學(xué)校在將自己的收費(fèi)申請(qǐng)報(bào)送當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)審批前,充分征求和吸收學(xué)生的意見(jiàn),以做到公平、合理、合法但學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)形成單方面行政行為,并不主動(dòng)聽(tīng)取民意,學(xué)生的合理性建議和正當(dāng)性理由常被忽視。
(四)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵害。學(xué)校對(duì)學(xué)生的浸權(quán)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:其一,公寓管理水平、生活條件和后勤服務(wù)質(zhì)量是目前各高校招生宣傳介紹的硬性指標(biāo)和必選內(nèi)容。學(xué)校向考生宣傳,目的是希望考生報(bào)考本校,是希望與學(xué)生訂立就讀合同的要約。但是許多新生報(bào)到(承諾)之后常常后悔,有被欺騙的感覺(jué),因?yàn)閷W(xué)校提供的住宿條件與招生宣傳資料貨不對(duì)版,學(xué)校違背了誠(chéng)實(shí)信用原則,事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)新生履行合同義務(wù)的違約。其二,在利潤(rùn)的驅(qū)使下,不少學(xué)校借口統(tǒng)一要求的名義為新生購(gòu)置軍訓(xùn)服裝、校服、宿舍生活用品,普遍存在質(zhì)量瑕疵、價(jià)格欺詐。其三,線(xiàn)路改造不及時(shí)和擴(kuò)招后用危房繼續(xù)作宿舍使用,常常潛伏著安全隱患,隨時(shí)會(huì)給學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。其四,學(xué)校為節(jié)約開(kāi)支,保安力量有限,宿舍內(nèi)不可避免地會(huì)發(fā)生財(cái)物失竊案。其五,近年不少學(xué)校巧立名目亂收費(fèi)現(xiàn)象仍不同程度存在。其六,學(xué)?;蚝笄诜?wù)集團(tuán)無(wú)一例外地將圍墻或?qū)W生宿舍樓底層作商業(yè)出租,繁榮的商業(yè)和閑雜流動(dòng)人員進(jìn)人學(xué)校造成宿舍周邊安全環(huán)境惡化,侵占了學(xué)生的活動(dòng)空間,嚴(yán)重干擾了毫無(wú)商業(yè)利益的學(xué)生一方正常的學(xué)習(xí)、生活,損害了學(xué)生的行動(dòng)自由權(quán)利和帶來(lái)人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患。
(五)校園成了游離于社會(huì)之外的“法外桃源”。對(duì)于學(xué)生違紀(jì)甚至違法行為,學(xué)??偸潜局凹页蟛煌鈸P(yáng)”的思想,擔(dān)心影響學(xué)生前途、學(xué)校聲譽(yù)和綜合治理考核評(píng)估成績(jī),不問(wèn)行為性質(zhì)是否已構(gòu)成違法,習(xí)慣于將案件扣在校內(nèi)處理,不恰當(dāng)?shù)卮孕姓侄蝸?lái)解決,使學(xué)校真正成為“法外桃源”。如個(gè)別學(xué)生連續(xù)作案二十余起,總價(jià)值達(dá)萬(wàn)余元,最后公安機(jī)關(guān)主動(dòng)介人,啟動(dòng)司法程序,學(xué)校不得不開(kāi)除其學(xué)籍以自保聲譽(yù)。因而筆者認(rèn)為,似這類(lèi)案件應(yīng)根據(jù)情節(jié)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)案,防微杜漸,絕不能扣壓瞞報(bào),養(yǎng)癰成患。
二、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的對(duì)策
(一)履行合同義務(wù)。保障學(xué)生權(quán)利。從民事法律的規(guī)定看,該項(xiàng)服務(wù)的提供者和接受者是合同的當(dāng)事人,兩者地位是平等。當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。學(xué)生作為租賃消費(fèi)的主體,有權(quán)根據(jù)后勤服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量和規(guī)格,對(duì)之提出批評(píng)意見(jiàn),甚至選擇拒絕接受服務(wù),搬到校外住宿。即便如此,學(xué)校也無(wú)權(quán)強(qiáng)行要求學(xué)生接受。另外,法律規(guī)定“出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù)”,“承租人在租賃物需要維修時(shí)可以要求租賃人在合理的時(shí)間內(nèi)維修。因不可歸責(zé)于承租人的事由……承租人可以減少或不付租金,甚至解除合同”,“租賃物危及承租人的安全或者健康的,承租人可以解除合同”等等。這表明法律對(duì)出租方—學(xué)校在服務(wù)質(zhì)量、人財(cái)安全保障等規(guī)定了種種義務(wù),學(xué)校應(yīng)明確自己作為房東的義務(wù)和責(zé)任并切實(shí)履行,讓學(xué)生住得稱(chēng)心滿(mǎn)意,從而保住住宿市場(chǎng)(高住宿率),穩(wěn)定收益。
(二)建立和健全學(xué)生參與制訂規(guī)章制度的機(jī)制。要學(xué)會(huì)正視學(xué)生在公寓中的權(quán)利,凡是涉及學(xué)生收費(fèi)、人身和財(cái)產(chǎn)安全的大事,必須有學(xué)生自己的聲音。建立反饋機(jī)制,虛心聽(tīng)取和采納學(xué)生的意見(jiàn),這是為政者執(zhí)政為民,順應(yīng)民意,體貼民情,尊重民權(quán)的反映;建立學(xué)生民調(diào)機(jī)構(gòu),涉及學(xué)生利益的敏感問(wèn)題先調(diào)查后施政,民所不欲,勿施于民,做好穩(wěn)定工作;設(shè)立主管學(xué)生校長(zhǎng)和后勤處、學(xué)工處學(xué)生處處長(zhǎng)助理,出臺(tái)宿舍管理措施前先聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn);建立宿舍管理事務(wù)法律顧問(wèn),涉及學(xué)生權(quán)益主動(dòng)征求意見(jiàn);成立學(xué)生自治組織—學(xué)生公寓自律(管理)委員會(huì),讓學(xué)生參與管理,行使與校方對(duì)等的談判權(quán),以及住宿問(wèn)題、收費(fèi)工作、后勤服務(wù)和履行合同義務(wù)的監(jiān)督管理權(quán)力,賦予他們與學(xué)校各級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通的權(quán)利,促使校方做到服務(wù)與收費(fèi)公平,切實(shí)了解和解決學(xué)生的實(shí)際需要和合理性要求。
近年來(lái),高校少數(shù)民族新生在總體上呈現(xiàn)出“人數(shù)多、民族雜、生源地廣、來(lái)自民族聚居地多、經(jīng)濟(jì)困難比例高”的五大特征。例如,在某省屬重點(diǎn)大學(xué)某學(xué)院2011級(jí)全日制本科新生中,共有少數(shù)民族學(xué)生16人,占全年級(jí)人數(shù)的6.1%,分屬維吾爾族、回族、瑤族、苗族、朝鮮族、穿青族、畬族等7個(gè)民族,來(lái)自新疆、福建、吉林、貴州、廣西等不同省份。其中,家庭經(jīng)濟(jì)特別困難或困難的學(xué)生有5人,占比31.3%,比全年級(jí)平均數(shù)16.9%高出十四點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)。由于少數(shù)民族地區(qū)生活習(xí)慣、基礎(chǔ)教育、發(fā)展程度等方面的原因,許多少數(shù)民族新生還面臨著比較突出的生活、心理和學(xué)業(yè)困難。在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中,高校學(xué)生工作者應(yīng)加快工作精細(xì)化的進(jìn)程。
一、因類(lèi)施助:立足少數(shù)民族新生的具體實(shí)際
由于少數(shù)民族學(xué)生之間在生源地、民族特點(diǎn)、錄取渠道等方面存在巨大的差異,不能對(duì)其一概而論,而應(yīng)立足調(diào)查研究,合理地分類(lèi)對(duì)待??傮w而言,各專(zhuān)業(yè)少數(shù)民族生源結(jié)構(gòu)可分為以下幾種類(lèi)型:
1.由外校轉(zhuǎn)入的少數(shù)民族預(yù)科生
這類(lèi)學(xué)生一般來(lái)自西南各省區(qū)的少數(shù)民族聚居地區(qū),以瑤族、苗族、穿青族為主。在大學(xué)預(yù)科期間,他們接受過(guò)系統(tǒng)的外語(yǔ)、普通話(huà)、計(jì)算機(jī)教育。他們比較適應(yīng)大學(xué)的外語(yǔ)學(xué)習(xí)和管理制度,表現(xiàn)出較好的處事能力。但由于目前福建師范大學(xué)接收的預(yù)科生都來(lái)自外省院校,他們?nèi)菀讓?duì)大學(xué)產(chǎn)生“審美疲勞”和對(duì)比心理。同時(shí),部分預(yù)科生面臨著地域差距導(dǎo)致的貧困問(wèn)題和基礎(chǔ)教育薄弱導(dǎo)致的學(xué)習(xí)困難。
2.按特殊政策或定向招收的少數(shù)民族新生
這類(lèi)學(xué)生以維吾爾族、朝鮮族等為主。由于他們來(lái)自邊遠(yuǎn)民族聚居地區(qū),且沒(méi)有經(jīng)過(guò)大學(xué)預(yù)科的適應(yīng)階段,往往在報(bào)到后的幾天內(nèi)便表現(xiàn)出對(duì)飲食、氣候、語(yǔ)言等方面的不適應(yīng)現(xiàn)象。此外,在優(yōu)惠的錄取政策下,一些少數(shù)民族新生的外語(yǔ)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,甚至在中學(xué)階段未修英語(yǔ)。對(duì)此類(lèi)學(xué)生應(yīng)當(dāng)無(wú)微不至地關(guān)懷,采取思想溝通、政策解釋、經(jīng)濟(jì)資助、生活照顧、學(xué)習(xí)引導(dǎo)、文化熏陶、朋輩幫扶等多管齊下的措施。
3.普通批次中與漢族雜居的少數(shù)民族新生
從福建省情況來(lái)看,這類(lèi)學(xué)生大多屬于回族、畬族等。他們自幼與漢族共同生活,接受類(lèi)似水平的基礎(chǔ)教育,在語(yǔ)言、風(fēng)俗禁忌等方面已經(jīng)同化。他們的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)沒(méi)有太大困難,有的成績(jī)還很優(yōu)異。對(duì)待這些長(zhǎng)期雜居且學(xué)習(xí)生活無(wú)困難的少數(shù)民族新生,適宜采取與普通學(xué)生相類(lèi)似的措施,無(wú)需刻意“貼上標(biāo)簽”,以免人為地制造民族隔閡。
二、縱向延伸:提早完成高校教育與家庭、社會(huì)培育的對(duì)接
1.對(duì)接中學(xué),在入學(xué)前完成情況摸底
按照現(xiàn)行的高招政策,少數(shù)民族預(yù)科生和政策性少數(shù)民族高中生源的檔案材料會(huì)在錄取后先于其他學(xué)生寄達(dá)高校。輔導(dǎo)員應(yīng)在新生報(bào)到前“突擊”調(diào)閱檔案,詳細(xì)了解少數(shù)民族考生的特征。除個(gè)人身份信息外,重點(diǎn)調(diào)查其科類(lèi)、語(yǔ)言、學(xué)力、愛(ài)好特長(zhǎng)、獎(jiǎng)懲經(jīng)歷、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教師評(píng)語(yǔ)等內(nèi)容。通過(guò)查看評(píng)價(jià),形成關(guān)于其形象和性格的初步印象,為進(jìn)一步溝通奠定基礎(chǔ)。另外,還要翻看頭像圖片,并運(yùn)用意象回憶的方法不斷強(qiáng)化記憶,做到迎接新生時(shí)能夠“一見(jiàn)如故”。例如,一位維族同學(xué)的檔案顯示有排球特長(zhǎng),而高二班主任對(duì)她的評(píng)語(yǔ)是“總是不愛(ài)說(shuō)話(huà),但又能默默無(wú)聞地把事情做好”。開(kāi)學(xué)后,可以推薦她在相關(guān)體育活動(dòng)中發(fā)揮作用,從而增強(qiáng)其自信,培養(yǎng)其開(kāi)朗的性格。一些少數(shù)民族學(xué)生因民族語(yǔ)言和高考外語(yǔ)是小語(yǔ)種等問(wèn)題,在外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上存在“先天”困難,往往又因自卑情緒而不愿主動(dòng)向教學(xué)人員表達(dá)。因此,學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)在查檔工作中摸排潛在的特殊學(xué)習(xí)困難學(xué)生,為今后其選課、調(diào)整課程、分專(zhuān)業(yè)方向等提供指導(dǎo),并幫助教學(xué)人員了解其情況。
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2.溝通家庭,在解決實(shí)務(wù)中建立情感紐帶
由于語(yǔ)言和地域的差異,少數(shù)民族新生及其家長(zhǎng)基本上不會(huì)主動(dòng)與學(xué)校溝通,導(dǎo)致其面臨的一些難題處于隱藏狀態(tài)。因此,學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)利用第一步查檔中取得的資料,提前與少數(shù)民族考生家庭取得電話(huà)聯(lián)系。交流的內(nèi)容可涵蓋以下方面:一是錄取通知書(shū)是否寄達(dá),報(bào)到事項(xiàng)是否知悉,交通、路費(fèi)有無(wú)困難。二是學(xué)費(fèi)是否繳清,生活費(fèi)籌集情況如何。對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況作出大致判斷,從而為入學(xué)后即將開(kāi)始的資助工作提供參考,并向其介紹高校學(xué)生資助體系。三是在電話(huà)訪談中觀察少數(shù)民族家庭的語(yǔ)言種類(lèi),及其與漢人對(duì)話(huà)的能力。四是側(cè)面了解其民族特殊生活習(xí)慣,以及中學(xué)階段的住校學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷。五是提前做好新生安全提示。
實(shí)踐證明,在入學(xué)前主動(dòng)與少數(shù)民族新生家庭建立聯(lián)系,可以產(chǎn)生意想不到的效果。一些民族新生的困惑被提前消釋?zhuān)厥馇闆r得以提前摸底。一些少數(shù)民族家長(zhǎng)事后表示,對(duì)學(xué)校輔導(dǎo)員“上門(mén)服務(wù)”感到“十分意外”和“非常感動(dòng)”,從而建立起學(xué)校與家庭之間的情感紐帶。
3.介入社會(huì),在引導(dǎo)扶助中幫助學(xué)生適應(yīng)
與中學(xué)相比,大學(xué)生活與社會(huì)的接觸面明顯擴(kuò)大。同時(shí),許多少數(shù)民族新生第一次從聚居地區(qū)或少數(shù)民族學(xué)生聚集的學(xué)校來(lái)到新的環(huán)境,處在重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。他們往往面臨比漢族學(xué)生更多的障礙和更強(qiáng)烈的不適應(yīng)感。許多具體和瑣碎的事務(wù)都可能導(dǎo)致少數(shù)民族新生的思想波動(dòng)和身心問(wèn)題。
對(duì)此,一方面,要搭建社會(huì)管理與學(xué)校關(guān)愛(ài)之間的橋梁,使行政指令融入思想關(guān)心的內(nèi)涵。例如,地方防疫部門(mén)出于防范疾病的考慮,多次通知某少數(shù)民族新生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的健康監(jiān)控和預(yù)防。敏感時(shí)期,某些政府部門(mén)可能會(huì)對(duì)部分學(xué)生的宗教信仰、活動(dòng)情況進(jìn)行排查。為避免少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生疑惑和誤解,學(xué)生工作者不宜機(jī)械地傳達(dá)指令,而應(yīng)從關(guān)愛(ài)學(xué)生的角度出發(fā),解釋防疫工作、治安工作的原因和目的,并借此關(guān)心其飲食、住宿條件和人生財(cái)產(chǎn)安全。另一方面,引導(dǎo)少數(shù)民族新生在社會(huì)交往中形成對(duì)民族身份的正確認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)還有73.4萬(wàn)未確定民族成份的人口,許多民族經(jīng)歷了分流合并,劃分不盡詳實(shí)。一些特殊民族的新生在接受招生部門(mén)對(duì)其民族身份的復(fù)查時(shí),存在焦慮、自卑的心理。學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)熟知相關(guān)民族歷史和國(guó)家政策,幫助新生做好身份解釋工作。再如,一些少數(shù)民族學(xué)生還會(huì)遇到因金融機(jī)構(gòu)無(wú)法錄入其姓名而影響辦理貸款,物流部門(mén)無(wú)法到達(dá)其生源地,乃至家長(zhǎng)無(wú)法提供漢語(yǔ)文件資料等瑣碎而又“致命”的障礙。對(duì)此,學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)從黨的民族政策出發(fā),主動(dòng)幫助他們解釋困難,出謀劃策,創(chuàng)造性地解決問(wèn)題,做到靈活性與原則性的結(jié)合。
三、橫向延伸:全面貫穿輔導(dǎo)員角色的各大職責(zé)
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,少數(shù)民族新生的民族問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、心理困難、人際交往困難、個(gè)人發(fā)展困難等多方面的問(wèn)題交叉影響。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生既與民族歷史根源有關(guān),又與社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡有著密切聯(lián)系??梢灶A(yù)見(jiàn),少數(shù)民族新生面臨多重困難的現(xiàn)狀還將持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)期。因此,對(duì)待少數(shù)民族新生,可以適當(dāng)提升關(guān)愛(ài)的層次,擴(kuò)展輔導(dǎo)的范圍,使輔導(dǎo)員角色的職責(zé)向其大學(xué)生活的各個(gè)方面延伸。
1.服務(wù)先行,當(dāng)好生活上的“老大哥”
新生報(bào)到之初,學(xué)習(xí)工作尚未展開(kāi)。少數(shù)民族學(xué)生面臨的最大困難往往在生活適應(yīng)方面。例如,飲食不適、氣候不適、語(yǔ)言不通(以聽(tīng)不懂帶南方口音的普通話(huà)為主,也存在自身漢語(yǔ)表達(dá)能力欠佳的個(gè)例)等等。這一階段,輔導(dǎo)員首要解決的是少數(shù)民族新生的具體生活困難。要做到解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,既不宜“高高在上”、“空談理論”,又要做到悉心照顧與培養(yǎng)其自主能力相結(jié)合。例如,陪同他們參觀宿舍,陪同他們前往清真餐廳,幫助其向家人電話(huà)報(bào)平安,用標(biāo)準(zhǔn)普通話(huà)講解辦事流程,鼓勵(lì)不同民族新生相互迎接、培養(yǎng)感情,“授意”同專(zhuān)業(yè)新生中的黨員、入黨積極分子“暗中”照顧等等。通過(guò)對(duì)少數(shù)民族新生生活上的悉心照顧,確保安全,樹(shù)立威信,贏得信任,為下一步的思想政治工作奠定基礎(chǔ)。
2.思政跟進(jìn),關(guān)注思想與心理波動(dòng)
少數(shù)民族新生的思想波動(dòng)較多地出現(xiàn)在軍訓(xùn)結(jié)束后、專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)始之時(shí),有時(shí)還由國(guó)慶長(zhǎng)假獨(dú)自留校和季節(jié)變換等外因誘發(fā)。這一階段的思想波動(dòng)與心理問(wèn)題可包括思鄉(xiāng)心切、人際交往困難、自卑、迷茫等??偟膩?lái)說(shuō),少數(shù)民族新生的各種思想問(wèn)題往往與經(jīng)濟(jì)貧困、學(xué)習(xí)困難、人際交往困難、綜合競(jìng)爭(zhēng)力困難、自我認(rèn)同感等問(wèn)題交織在一起。雖然一部分少數(shù)民族學(xué)生在厭學(xué)、自閉、自卑、迷茫等類(lèi)似的征狀上具有共性,但其背后的思想根源和生活根源卻各有側(cè)重。因此,學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地與其保持密切接觸,利用請(qǐng)銷(xiāo)假、巡課、參與活動(dòng)、轉(zhuǎn)交物品、用餐等一切活動(dòng)創(chuàng)造各種“邂逅”機(jī)會(huì),先在日常交往中拉近距離,再對(duì)癥下藥地進(jìn)行專(zhuān)門(mén)談心。另外,還可以通過(guò)邀請(qǐng)留校的少數(shù)民族新生參加節(jié)假日茶話(huà)會(huì),為他們慶祝民族節(jié)日,推薦他們發(fā)揮特長(zhǎng)參與集體活動(dòng)等方式,增強(qiáng)其對(duì)民族身份和民族融合的正確認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)在“點(diǎn)”上關(guān)心與在“面”上促進(jìn)的結(jié)合。例如,某院2011級(jí)一位來(lái)自西南山區(qū)的少數(shù)民族女生,因家庭經(jīng)濟(jì)困難等問(wèn)題存在比較嚴(yán)重的焦慮。經(jīng)過(guò)多次書(shū)信交往和面談,了解到其自我預(yù)期較高,又對(duì)身高問(wèn)題十分敏感,擔(dān)心因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想。后來(lái),輔導(dǎo)員為她解釋了該專(zhuān)業(yè)良好的就業(yè)形勢(shì),介紹了行業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn),推薦其擔(dān)任勤工儉學(xué)崗位,并根據(jù)她優(yōu)良的身體素質(zhì)推薦其加入女子籃球隊(duì),發(fā)揮個(gè)小靈巧的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)了其自信。
3.構(gòu)建“一站式”的多功能資助體系
目前,高校學(xué)生資助體系日趨完善,確保學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。因此,少數(shù)民族新生資助工作的主要方向是提升精細(xì)化程度,在資助中滲透思想教育、心理輔導(dǎo)和能力培養(yǎng)。
2021班主任工作總結(jié)1班主任工作千絲萬(wàn)縷、繁瑣羅嗦。一個(gè)學(xué)期來(lái),我能時(shí)刻牢記“愛(ài)崗敬業(yè)”和“為人師表”的職業(yè)道德為宗旨,在實(shí)際工作中不辭勞苦地主動(dòng)開(kāi)展班級(jí)管理和德育教育,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、指導(dǎo)和幫助下,圓滿(mǎn)的完成了本學(xué)期的教育教學(xué)任務(wù)?,F(xiàn)就本學(xué)期的工作做如下總結(jié):
一、常抓常規(guī)管理,初步養(yǎng)成良好習(xí)慣
學(xué)生從早晨上學(xué)到放學(xué),一日的常規(guī)是否規(guī)范、文明,影響到良好集體的形成及學(xué)生各方面的發(fā)展。在班主任工作中,我主要從小事抓起,抓好常規(guī)管理,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧、整潔的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)期初,我就根據(jù)班中的實(shí)際情況,明確了各個(gè)崗位的負(fù)責(zé)人。如:各小組掃地檢查員、兩操檢查員、班級(jí)衛(wèi)生檢查員、紀(jì)律檢查員等。同時(shí),我利用班隊(duì)、晨會(huì)讓全班同學(xué)討論,明確小學(xué)生應(yīng)做到哪些,不能做哪些。
二、讓學(xué)生參與班級(jí)管理,充分發(fā)揮班干部的主動(dòng)性
班主任是班級(jí)的組織者,要圓滿(mǎn)完成班級(jí)的各項(xiàng)任務(wù),必須領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生,信任學(xué)生,調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的積極性,讓他們參與班級(jí)事務(wù)的管理。為了挑選出來(lái)的班干部成熟起來(lái),我充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性。如每月的更新黑板報(bào)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),學(xué)期初的美化教室評(píng)比,我一改一二年級(jí)我一手包辦代替的方法,讓孩子們動(dòng)起手來(lái)劃分為四小組每小組負(fù)責(zé)一面墻,孩子們積極性很高。早讀課我讓孩子不再掃地,而改為人人參與早讀,由班長(zhǎng)分別負(fù)責(zé),起到了很好的效果。每天的作業(yè)由各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查和收,組長(zhǎng)們很能干每天的作業(yè)查收很及時(shí)并能做好記錄。
三、開(kāi)多種活動(dòng),豐富孩子的生活
二十一世紀(jì)要求的學(xué)生不再是高分低能的學(xué)生,主張張揚(yáng)個(gè)性,發(fā)展能力。根據(jù)我校的工作計(jì)劃及本班的實(shí)際情況,本學(xué)期開(kāi)展了豐富多彩活動(dòng),除學(xué)校舉行的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)外,我在班上舉行了手抄報(bào)比賽、書(shū)寫(xiě)鋼筆字比賽、給古詩(shī)配畫(huà)活動(dòng)、寫(xiě)童話(huà)故事比賽、“逗笑大會(huì)”等,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)各方面都得到了鍛煉和提高
四、加強(qiáng)家校聯(lián)系
一個(gè)孩子的成才,主要功勞不是學(xué)校而是家庭。道理很簡(jiǎn)單,家長(zhǎng)是孩子的第一任老師,家庭是孩子的第一課堂。家庭氛圍如何,家長(zhǎng)教養(yǎng)如何,家長(zhǎng)素質(zhì)如何都將影響孩子成長(zhǎng)。所以說(shuō)孩子的教育離不開(kāi)老師和家長(zhǎng)的共同協(xié)作,孩子在家中的表現(xiàn)只能通過(guò)家長(zhǎng)來(lái)獲悉,同樣學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)也應(yīng)及時(shí)反饋給家長(zhǎng),只有雙管齊下,才能收到教育的效果。因此,在本學(xué)期主動(dòng)與家長(zhǎng)們保持聯(lián)系,將一些孩子的表現(xiàn)通知家長(zhǎng),共同商量對(duì)策,發(fā)短信和打電話(huà)與多位家交流。
五、注重安全教育
生命安全最重要,學(xué)習(xí)才是其次,因此這學(xué)期我很注重孩子們的安全教育,利用一切時(shí)間對(duì)孩子們進(jìn)行安全教育。如下課時(shí)什么不能做,上放學(xué)時(shí)路上要注意安全寧愿遲到也要注意安全,一個(gè)人在家時(shí)要注意什么,過(guò)春節(jié)要注意放鞭炮時(shí)的安全等。
以上就是我個(gè)人在近半年的班主任工作中的一點(diǎn)得失體會(huì)。當(dāng)然,我做得還不夠,有待于進(jìn)一步提高。相信在以后的工作中,我將會(huì)以更大的信心和熱情投入到其中。
2021班主任工作總結(jié)2一個(gè)緊張、充實(shí)、有序、奮進(jìn)的學(xué)期即將結(jié)束了,回顧這一學(xué)期初三年級(jí)工作,我們深感欣慰。我們年級(jí)的全體教師為了實(shí)現(xiàn)學(xué)?!稗k南城人民滿(mǎn)意的學(xué)校”的辦學(xué)目標(biāo),我們始終堅(jiān)持“以人為本,以關(guān)愛(ài)為本,以質(zhì)量為本”的教學(xué)理念和“細(xì)節(jié)溫暖,真情感動(dòng),才華感染,實(shí)績(jī)服人”的服務(wù)理念,不斷強(qiáng)化“高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量”品牌意識(shí),以素質(zhì)教育為本,勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、努力拼搏、互相協(xié)作,各項(xiàng)工作搞得有聲有色,取得了顯著的成績(jī),具體表現(xiàn)在以下幾方面:
一、扎實(shí)抓好了年級(jí)組的管理工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)決策,顧全大局,統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真做好學(xué)校與教師之間的橋梁作用,保證學(xué)校政令暢通,積極參加各種管理學(xué)習(xí)。
牢固樹(shù)立“寓管理于服務(wù)之中,通過(guò)服務(wù)體現(xiàn)管理”的服務(wù)意識(shí),力爭(zhēng)使管理工作做到公正、公平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)年級(jí)組與各處室的配合工作,認(rèn)真完成了學(xué)校、各處室安排的各項(xiàng)任務(wù)。
3、加強(qiáng)管理與督促,不斷強(qiáng)化教師工作紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),大力倡導(dǎo)班主任“手勤、腿勤、口勤”的“三勤”服務(wù)理念。
形成了全員育人,健康向上的工作環(huán)境。
4、創(chuàng)建和諧向上的年級(jí)集體,大力倡導(dǎo)組員的團(tuán)隊(duì)精神,強(qiáng)化個(gè)人利益和榮譽(yù)與集體的利益和榮譽(yù)緊密相連的觀念,對(duì)熱愛(ài)集體,熱心公務(wù)的教師及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。
在今年上期的生地會(huì)考的迎考復(fù)習(xí)中,教師獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,加班加點(diǎn),不怕苦,不怕累,耐心做好學(xué)生的思想工作,協(xié)助生地教師抓好學(xué)生的知識(shí)過(guò)關(guān),抓好后進(jìn)生的教育和輔導(dǎo)工作。
二、認(rèn)真抓好了學(xué)生的教育工作
1、通過(guò)班會(huì)、晨會(huì)、主題班會(huì)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常行為規(guī)范教育、養(yǎng)成教育、安全教育、心理健康教育等,使學(xué)生從小事做起,從我做起,使學(xué)生逐步養(yǎng)成健康向上的個(gè)性品質(zhì)。
各班充分利用黑板報(bào)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義教育、感恩教育,教育政策法規(guī)教育等。
2、以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法為主,促成學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育,進(jìn)行學(xué)習(xí)方法專(zhuān)題講座,建立了轉(zhuǎn)差檔案,把轉(zhuǎn)差工作落實(shí)到課堂教學(xué)當(dāng)中,實(shí)施轉(zhuǎn)差“三級(jí)”管理,做到“四有”(有計(jì)劃、有目的、有安排、有措施)切實(shí)做好防差、轉(zhuǎn)差工作。
3、關(guān)心學(xué)生生活,加大對(duì)學(xué)生就餐、住宿的指導(dǎo)和教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的'生活、衛(wèi)生習(xí)慣。
樹(shù)立學(xué)生財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)、安全防范意識(shí),各班根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定制定本班財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度,用身邊的人,身邊的事對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,堅(jiān)決杜絕了重大安全事故的發(fā)生。
4、加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系,結(jié)合各學(xué)月考試分別召開(kāi)初三教師會(huì),全體學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)、以班為單位分別召開(kāi)了臨界學(xué)生和偏科學(xué)生會(huì)議,以及后進(jìn)學(xué)生會(huì)議,并進(jìn)行家訪工作;
加強(qiáng)思想不穩(wěn)定學(xué)生的思想教育,及時(shí)向家長(zhǎng)了解、匯報(bào)學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況,形成了學(xué)校、家庭協(xié)調(diào)配合、共同育人的良好局面。
三、加強(qiáng)了學(xué)習(xí),提高了教師的業(yè)務(wù)水平
組織教師深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育教學(xué)理論,教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展理論,組織教師積極參加學(xué)校的各項(xiàng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),每一位教師都撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)和教育教學(xué)論文,從而提高了教師的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
四、切實(shí)抓好了教學(xué)工作
1、嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)常規(guī)。
期初每位教師認(rèn)真制定了教學(xué)計(jì)劃,認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、布置和批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生、組織各學(xué)科的質(zhì)量調(diào)查。配合教務(wù)處每月對(duì)教師常規(guī)情況進(jìn)行檢查與考核。在檢查中發(fā)現(xiàn)我組教師伏案工作扎實(shí),教學(xué)計(jì)劃詳細(xì),備課認(rèn)真,作業(yè)批改細(xì)致,后記有針對(duì)性。
2、加強(qiáng)培優(yōu)輔差工作。
培優(yōu)輔差工作有計(jì)劃、有措施,有記錄、有效果,由于把培優(yōu)輔差工作落到了實(shí)處,從而大大提高了合格率和優(yōu)秀率。
3、自覺(jué)應(yīng)用現(xiàn)代教育教學(xué)理論指導(dǎo)備課、上課,堅(jiān)持集體備課制度,做到了互相學(xué)習(xí),共同提高,切實(shí)減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),有效的提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。
4、組織教師積極參加教研活動(dòng)。
結(jié)合我校本學(xué)期的校本培訓(xùn),圍繞公開(kāi)課、課題研究,以教材分析、說(shuō)課、評(píng)課、理論學(xué)習(xí)為主,定時(shí)、定人、定內(nèi)容,提高教師參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、要求認(rèn)真準(zhǔn)備、積極發(fā)言,形成了良好的教研之風(fēng)。
5、組織教師積極參加各項(xiàng)教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng),并取得了顯著的成績(jī)。
6、認(rèn)真組織月考和一次“四校聯(lián)考”,并很抓了學(xué)風(fēng)和考風(fēng)建設(shè),對(duì)考試作弊的學(xué)生進(jìn)行了處分和耐心細(xì)致的教育工作。
每次考試以后,年級(jí)組都做好了統(tǒng)計(jì)分析,并要求班主任利用班會(huì)課認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)與表彰,利用課余時(shí)間對(duì)成績(jī)出現(xiàn)異常的學(xué)生做好思想工作,分析原因,提出下一階段的奮斗目標(biāo)。
總之,本期我年級(jí)做了不少的工作,取得了顯著的成績(jī),得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),但是離我校的“低進(jìn)高出,高進(jìn)優(yōu)出”的要求還有一定的差距,今后我們將繼續(xù)努力,爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。
2021班主任工作總結(jié)3作為一名大學(xué)的班主任,工作其實(shí)沒(méi)有高中,初中,小學(xué)那樣的繁忙了,但是責(zé)任卻一點(diǎn)也沒(méi)有小過(guò),其實(shí)是一樣的,只要你是一名人民教師,你就必須要為學(xué)生負(fù)責(zé),在那里都一樣。我只這么認(rèn)為的。
在大學(xué)里,大部分學(xué)生都已經(jīng)成年了,做事都有自己的分寸了,所以我不用我這個(gè)班主任整天說(shuō)不要干這個(gè),不要干那個(gè)的嘮叨,相對(duì)就比較輕松了。只要學(xué)生不外出打架等做什么出格的事情,我一般是不去管他們的,都成年了,再管的很?chē)?yán)也不合適。
我覺(jué)的做一名大學(xué)的班主任主要就是做好我的專(zhuān)業(yè)方面的教授,讓他們按時(shí)完成作業(yè),還有下面這些方法,就可以了。下面是我做大學(xué)班主任做的主要方法:
1、了解、掌握本班同學(xué)的思想狀況,根據(jù)校學(xué)員的總體部署,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生思想教育工作,教育學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
2、對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)目的和校規(guī)校紀(jì)的教育。
經(jīng)常了解、掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,直到學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,養(yǎng)成刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的好學(xué)風(fēng)。
3、經(jīng)常聽(tīng)取和分析學(xué)生對(duì)教學(xué)、生活方面的意見(jiàn)和要求,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映,以便及時(shí)改進(jìn)工作。
4、主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的生活和身心健康,經(jīng)常參加班會(huì)及班級(jí)活動(dòng),經(jīng)常找學(xué)生談心。
5、對(duì)學(xué)生的學(xué)籍變動(dòng)、畢業(yè)分配及獎(jiǎng)懲等工作提出意見(jiàn)和建議,負(fù)責(zé)做好本班學(xué)生德智體綜合測(cè)評(píng),學(xué)生鑒定和畢業(yè)鑒定。
6、做好班團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)和工作指導(dǎo),協(xié)調(diào)團(tuán)支部與班委會(huì)密切合作,共同做好班級(jí)工作。
7、協(xié)同有關(guān)教師貫徹因材施教的原則。
8、按時(shí)參加班主任工作會(huì)議,認(rèn)真及時(shí)完成院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員交給的各項(xiàng)工作任務(wù),積極參加工作研討,不斷提高班級(jí)工作質(zhì)量。
9、每學(xué)期初要依據(jù)校系的整體工作部署,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃,學(xué)期結(jié)束時(shí),實(shí)事求是寫(xiě)出工作總結(jié)。
上面就是我提出的如何做好一名大學(xué)班主任的計(jì)劃,雖然不是很完善,但是具體到方方面面還是很全面的。就像前面我多說(shuō)的,大學(xué)生大部分都已經(jīng)成年了,不需要強(qiáng)加管教了,他們都可以獨(dú)立的完成學(xué)業(yè)事業(yè)了,著都需要他們自己的努力。
大學(xué)生畢業(yè)后就要走向社會(huì),開(kāi)始自己的新生活了,我們應(yīng)該多教他們?cè)谝院笊鐣?huì)上如何做好自己,照顧自己,并在新的工作崗位上做的更好,這才是我要教的首要的課題。
上面就是我所提出的如何做好大學(xué)班主任的具體措施,希望大家認(rèn)真提出不同的觀點(diǎn)。
2021班主任工作總結(jié)4在我任一年級(jí)二班的班主任工作半學(xué)期的時(shí)間中,我盡力履行班主任的各項(xiàng)工作職責(zé),關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生,嚴(yán)格要求學(xué)生,使學(xué)生們得到了鍛煉,得到了教育。透過(guò)這半年的班主任工作,我積累了一些經(jīng)驗(yàn),對(duì)于做班主任也有一些心得體會(huì)。
一、抓好德育工作
首先我將德育工作放在首位,用心配合校園對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、道德品質(zhì)教育、紀(jì)律與安全教育、法制教育,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,構(gòu)成良好的班風(fēng)。除了班會(huì)課進(jìn)行正面宣傳教育外,課外還聯(lián)系實(shí)際,用講故事的方法教會(huì)孩子們做一個(gè)好人,優(yōu)秀的人。
二、抓好班干部隊(duì)伍建設(shè)
班干部是班主任開(kāi)展工作的得力助手,在班內(nèi)的影響甚大。班干部素質(zhì)高,能起到模范帶頭作用,班工作就能做好,良好的班風(fēng)就能構(gòu)成;反之,則影響惡劣,良好的班風(fēng)就無(wú)法構(gòu)成。因此對(duì)于班干部隊(duì)伍建設(shè)我一向十分重視。人選是一個(gè)關(guān)鍵,如何選出適宜的干部來(lái)呢?我認(rèn)為務(wù)必采取民主集中制的原則,根據(jù)班上學(xué)生實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)選。此刻的孩子都是獨(dú)生子,因此我班的干部名稱(chēng)的后面都加上了“班長(zhǎng)”二字。同時(shí)給予班干部必須的權(quán)利。我對(duì)班干部要求個(gè)性嚴(yán)格要求,對(duì)他們的工作既要指導(dǎo),又要放手讓他們?nèi)プ?,沒(méi)有限制得很死,我著重樹(shù)立班干部的威信。透過(guò)一個(gè)學(xué)期的鍛煉,我班產(chǎn)生了一批十分優(yōu)秀、有潛力的班干部,例如:李雪妍、何星宇等等同學(xué)。讓我的班工作簡(jiǎn)單了很多。
三、抓好班群眾建設(shè)
一個(gè)班級(jí)的好壞,從班風(fēng)中能夠體現(xiàn)出來(lái)。要使整個(gè)班級(jí)擰成一股繩,增強(qiáng)凝聚力,這樣才會(huì)有良好的班風(fēng)。這就要著重培養(yǎng)他們的群眾主義精神、主人翁精神,增強(qiáng)群眾榮譽(yù)感。要教育學(xué)生團(tuán)結(jié)友愛(ài)、關(guān)心群眾、關(guān)心他人,讓大家都能感覺(jué)到班群眾就是一個(gè)溫暖的大家庭。作為班主任,主動(dòng)到學(xué)生中去,了解他們,關(guān)心他們,與他們交朋友,個(gè)性是對(duì)于潛能生,更應(yīng)主動(dòng)接近他們,這樣能夠在必須程度上消除他們的自卑心理,利用賞識(shí)教育,經(jīng)常鼓勵(lì)他們多學(xué)一些知識(shí)。我也盡量為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件,比如:教室文化布置上以學(xué)生的習(xí)作為主,鼓勵(lì)他們培養(yǎng)各種各樣的興趣愛(ài)好。透過(guò)這些做法,使整個(gè)班級(jí)基本上構(gòu)成了一個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)、同上進(jìn)的良好學(xué)風(fēng)。
四、加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育和養(yǎng)成教育。
1、豐富德育活動(dòng)促進(jìn)養(yǎng)成教育。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》。同時(shí)深入開(kāi)展了禮貌禮儀教育、法制教育、安全教育、健康知識(shí)教育等等。
2、加強(qiáng)班級(jí)文化建設(shè)。
我們要求班主任用心思考,加強(qiáng)班級(jí)制度建設(shè)、班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的班級(jí)氛圍,樹(shù)立班級(jí)形象,爭(zhēng)創(chuàng)班級(jí)特色,爭(zhēng)創(chuàng)“禮貌班級(jí)”。班級(jí)的學(xué)習(xí)園地布置力求彰顯班級(jí)特色,規(guī)范實(shí)用,富有教育性,好人好事都有記錄。
3、加強(qiáng)后進(jìn)生的教育與轉(zhuǎn)化。
德育處要求各班對(duì)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作做到了有計(jì)劃,有措施,并比較及時(shí)地了解掌握有關(guān)狀況,協(xié)助班主任做好個(gè)別學(xué)生的幫教工作。
五、今后工作設(shè)想。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè),突出全員育人觀念,充分發(fā)揮全體教師的育人作用,真正做到服務(wù)育人,教書(shū)育人的全方位育人觀。
2、加強(qiáng)德育科研,探討新形勢(shì)下德育工作的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)效性。
加強(qiáng)德育課題研究工作,進(jìn)一步提升教育管理水平,把研究成果及時(shí)應(yīng)用到校園教育工作中去。
3、繼續(xù)抓好班主任工作,營(yíng)造良好的教育氛圍。
樹(shù)立全體教師皆為班主任的教育管理思想,使全體教師能共同教育培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)遵守《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和校園各項(xiàng)規(guī)章制度。以嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)學(xué)生的組織紀(jì)律。
4、校園德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在原有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上從校園實(shí)際出發(fā),不斷更新觀念,努力使德育工作邁上新的臺(tái)階。
今后,我們要進(jìn)一步結(jié)合我校德育工作中的新?tīng)顩r、新問(wèn)題,結(jié)合少年兒童的年齡特點(diǎn),加強(qiáng)教育理論的學(xué)習(xí),不斷提高教師的科研意識(shí),不斷完善自己,提高自己,使所教班級(jí)躍上一個(gè)新臺(tái)階
2021班主任工作總結(jié)5班主任是班級(jí)管理的核心,是組織和協(xié)調(diào)校內(nèi)外各種教育力量,發(fā)揮整體教育的關(guān)鍵。本學(xué)期,我擔(dān)任七(x)班的班主任,我結(jié)合學(xué)校提出的要求和本班的實(shí)際情況,開(kāi)展班級(jí)工作,努力提高學(xué)生的素質(zhì),使學(xué)生能得到全面的發(fā)展。我主要做了以下的工作:
一,從規(guī)范入手,端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度
由于我是新教師,我為了更快,更透徹地了解學(xué)生,做到勤下班級(jí),與學(xué)生接觸,細(xì)心地觀察他們的言行舉止。我發(fā)現(xiàn)班中存在一批紀(jì)律,生活散慢,不愛(ài)學(xué)習(xí),集體觀念差的同學(xué),買(mǎi)零食的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重,造成班內(nèi)不清潔。
我利用班會(huì)課組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,結(jié)合貫徹學(xué)校的各項(xiàng)常規(guī)教育,分析本班的特點(diǎn),制訂本班在學(xué)習(xí),紀(jì)律,衛(wèi)生等行為規(guī)范要求。結(jié)合規(guī)范開(kāi)展文明學(xué)生評(píng)比,利用一切機(jī)會(huì)表?yè)P(yáng)遵守紀(jì)律,勤好學(xué),關(guān)心集體,樂(lè)于助人的文明學(xué)生,為全班學(xué)生樹(shù)立積極的榜樣對(duì)象。如每周把評(píng)比的結(jié)果公布,連續(xù)幾次做得好的同學(xué)表?yè)P(yáng)。通過(guò)這樣做,促使學(xué)生良好的行為養(yǎng)成。加強(qiáng)課前,課外紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即指出,耐心誘導(dǎo)。
二,制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)
學(xué)期初,我讓每個(gè)學(xué)生制訂好本學(xué)期的學(xué)習(xí)目標(biāo),時(shí)刻用目標(biāo)來(lái)衡量,約束學(xué)生。如徐某,對(duì)集體很關(guān)心,但上課經(jīng)常說(shuō)話(huà),與同學(xué)鬧不團(tuán)結(jié),于是我找他談話(huà),肯定他的優(yōu)點(diǎn),經(jīng)常與他制訂的目標(biāo)結(jié)合教育,學(xué)習(xí)態(tài)度也有了很大的轉(zhuǎn)變,學(xué)習(xí)很積極。每次犯了錯(cuò)誤,我都耐心地教導(dǎo),使之認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤,還懂得同學(xué)之間要謙讓?zhuān)ハ鄨F(tuán)結(jié),合作,要形成一個(gè)好集體,必須從自己做起。
本學(xué)期,我繼續(xù)擔(dān)任初三(1)班的班主任。本學(xué)期班級(jí)工作的重點(diǎn)是繼續(xù)做好班常規(guī)的管理工作,同時(shí),抓好升學(xué)考試的成績(jī),做好提前錄取的有關(guān)工作等等。本學(xué)期我主要做了如下幾方面的工作:
一,制定班紀(jì)文明公約,安全文明公約,抓好班級(jí)常規(guī)管理
以前也制定過(guò)班紀(jì)文明公約,但在安全方面缺乏一個(gè)具體的約定,針對(duì)這種情況,我地制定班紀(jì)文明公約的同時(shí),也制定了安全文明公約。制定以后,在班上宣讀,宣講,使每一個(gè)同學(xué)都有一個(gè)具體的認(rèn)識(shí),而不是以前的模糊不清。宣講完成之后,再在班上張貼出來(lái),時(shí)時(shí)給同學(xué)們一個(gè)警醒。事實(shí)證明,這一方法是切實(shí)可行的,我班這個(gè)學(xué)期在街為規(guī)范的扣分方面,比以前有了大幅度的減少。
二,加強(qiáng)班墻室的建設(shè),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍
以前班墻室的建設(shè)幾乎是一片空白,既起不到對(duì)同學(xué)們學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用,也達(dá)不到對(duì)同學(xué)們進(jìn)行宣傳教育的結(jié)果。本學(xué)期我在班后面的墻壁上,開(kāi)創(chuàng)了兩塊學(xué)習(xí)園地,學(xué)習(xí)園地四個(gè)字用剪紙剪出來(lái),四周再貼上彩紙邊框,起到一個(gè)美化的效果。學(xué)習(xí)園地里面的內(nèi)容定斯更新。如先后舉辦過(guò)"升考專(zhuān)題"和"法制專(zhuān)題"的墻報(bào)。同學(xué)們對(duì)這種做法非常歡迎,下課后大家都主動(dòng)涌到后面去看,起到了很好的宣傳教育的作用。
三,進(jìn)行衛(wèi)生改革,加強(qiáng)班級(jí)的衛(wèi)生管理
以前的值日工作存在著很的缺陷,經(jīng)常出現(xiàn)有同學(xué)不掃地的現(xiàn)象,罰也起不到較好的作用。本學(xué)期我進(jìn)行了很大的改革。首先黨小組成員的組成由同學(xué)們自己自由組合,不再是以前的硬性規(guī)定的組來(lái)掃地,這樣就避免了同學(xué)內(nèi)部之間的不合作關(guān)系。組定下來(lái)之后,由原來(lái)的每組值日制改為現(xiàn)在的每組值周制。每一周的值周成績(jī)由學(xué)生會(huì)公布出來(lái)之后,達(dá)到學(xué)校的第一名,本組成員獎(jiǎng)勵(lì)筆記本一個(gè),如果過(guò)不到本周學(xué)校的平均分,該組要重掃一個(gè)星期,由于獎(jiǎng)懲有具體的依據(jù)可循,同學(xué)們值周的積極性比以前有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。很多同學(xué)一大早就回來(lái)掃地了,包括那些平時(shí)偷懶的同學(xué),這時(shí)也變得特別勤快起來(lái)。由于衛(wèi)生工作得力,本學(xué)期學(xué)校十項(xiàng)評(píng)比的流動(dòng)紅旗,我班幾乎每個(gè)星期都拿到。
四,抓好提前錄取工作和升學(xué)考試的有關(guān)工作