導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇應(yīng)急信息管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

我們知道，數(shù)據(jù)庫(kù)的形式包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，然而我們?cè)诨贕IS構(gòu)建煤礦事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)時(shí)，只有通過(guò)一定的空間數(shù)據(jù)模型，這些數(shù)據(jù)才能在GIS空間數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)，同時(shí)對(duì)地理實(shí)體的屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，因此，設(shè)計(jì)空間關(guān)系數(shù)據(jù)模型對(duì)應(yīng)本文基于GIS構(gòu)建煤礦事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)至關(guān)重要。其步驟有：空間數(shù)據(jù)庫(kù)的需求分析，確定地理實(shí)體以及實(shí)體之間的關(guān)系表達(dá)，空間實(shí)體的邏輯表達(dá)，選擇合適的數(shù)據(jù)模型，空間數(shù)據(jù)集組織。

2數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)現(xiàn)

煤礦事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)可以分為服務(wù)層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層、信息通信接層、以及業(yè)務(wù)邏輯層五個(gè)層次。數(shù)據(jù)采集服務(wù)層用于采集各個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)不同系統(tǒng)采集的設(shè)備數(shù)據(jù)特點(diǎn)，制訂數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議來(lái)獲得應(yīng)急管理所需的數(shù)據(jù)，如KJF2000N煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)采集的環(huán)境數(shù)據(jù)寫成文本文件，數(shù)據(jù)采集程序讀取文本文件，按照制訂的協(xié)議進(jìn)行解析，提供給應(yīng)急管理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層采用MicrosoftSQLServer2008來(lái)存儲(chǔ)集成系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)的物理存儲(chǔ)，其中包括管理信息數(shù)據(jù)、各類設(shè)備的采集數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、應(yīng)急事件實(shí)例庫(kù)、案例庫(kù)和知識(shí)庫(kù)。除了關(guān)系型的數(shù)據(jù)庫(kù)以外，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)還應(yīng)包括一些常用的文件格式，如XML文件、Word文檔、Excel表格、JPG圖像等。業(yè)務(wù)邏輯層是整個(gè)煤礦事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)的核心部分。應(yīng)急管理的功能分為救援信息的基本功能，查詢調(diào)用功能，統(tǒng)計(jì)分析功能，數(shù)據(jù)采集，報(bào)表自動(dòng)生成功能，應(yīng)急救援方案的編制、查詢、修改功能、應(yīng)急救援資料庫(kù)的建立查詢功能。包括救援信息的基本功能，查詢調(diào)用功能，統(tǒng)計(jì)分析功能，數(shù)據(jù)采集，報(bào)表自動(dòng)生成功能，應(yīng)急救援方案的編制、查詢、修改功能、應(yīng)急救援資料庫(kù)的建立查詢功能，簡(jiǎn)化用戶操作，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)生成應(yīng)急救援方案，作為救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援的參考，提高救援效率。同時(shí)將煤礦事故應(yīng)急求援信息管理系統(tǒng)融入到地理信息系統(tǒng)（GIS）之中，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）海量空間數(shù)據(jù)分析管理功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)礦井地理基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)顯示、添加、查詢、修改等功能，以便于對(duì)事故的地位、圖像顯示、應(yīng)急預(yù)案生成等功能的實(shí)現(xiàn)。展現(xiàn)層是對(duì)用戶界面的展示。煤礦事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)的界面使用了C/S架構(gòu)以及B/S架構(gòu)，對(duì)于需要迅速響應(yīng)以及系統(tǒng)安全性要求非常高的如再通報(bào)警、應(yīng)急決策等采用C/S架構(gòu)；而為了應(yīng)急指揮的外部執(zhí)行、歷史數(shù)據(jù)信息查詢、應(yīng)急調(diào)度管理、統(tǒng)計(jì)資料生產(chǎn)等則采用B/S架構(gòu)，以便于訪問(wèn)。信息通信接層是對(duì)礦井的監(jiān)控技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS定位技術(shù)、3G無(wú)線通信技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息采集和人員事故定位基于及時(shí)報(bào)警。

作者：郭晶 單位：廣東宏大爆破股份有限公司

篇2

2計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)和信息管理整合的作用及意義

2.1能夠有效的把信息管理的意識(shí)進(jìn)一步提高

把信息管理的意識(shí)提高是使計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)和信息管理實(shí)現(xiàn)整合的重點(diǎn)要素，主要原因就是現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)受到網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的社會(huì)，信息無(wú)所不在，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大發(fā)展，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，一個(gè)企業(yè)要想在當(dāng)中站穩(wěn)腳，在市場(chǎng)中占據(jù)有利的地位，信息的收集至關(guān)重要，同時(shí)對(duì)信息管理的藝術(shù)與水平的提高也起著重要的作用。由此可知，各行各業(yè)中必須不斷的加強(qiáng)本企業(yè)的信息管理意識(shí)的提升，充分了解信息管理的重要性，積極掌握信息管理的管理要點(diǎn)，強(qiáng)化本企業(yè)各階層人員的信息管理意識(shí)，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況與實(shí)際需求，循序漸進(jìn)的加大對(duì)信息管理的資金投入，為企業(yè)的管理工作順利的實(shí)施打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.2提升信息收集的質(zhì)量，保證信息的價(jià)值

在目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)發(fā)展中，特別是對(duì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)信息進(jìn)行管理的過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)一些信息重復(fù)收集的現(xiàn)象，使得信息的質(zhì)量下降，因此，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，必須采取有效的措施來(lái)提升信息收集的質(zhì)量，確保信息的有用價(jià)值。但是，在實(shí)際的操作過(guò)程中，想要真正的把信息收集的質(zhì)量提升，并使所收集的信息具有實(shí)際價(jià)值，就必須建立完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并把相關(guān)的工作人員的基本信息與組織資料及工作的管理項(xiàng)目、工作的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一的整理，然后輸入信息數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，從而建立一個(gè)完善的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，便于企業(yè)后期工作的實(shí)施與開(kāi)展。此外，還要實(shí)現(xiàn)全面的計(jì)算機(jī)技術(shù)化，根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定新的發(fā)展要求與發(fā)展目標(biāo)，而相關(guān)企業(yè)內(nèi)部工作人員，也要隨著時(shí)代的發(fā)展而掌握基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)知識(shí)與技術(shù)，并在工作中不斷的完善自身的技術(shù)水平。

篇3

我國(guó)物流市場(chǎng)現(xiàn)狀

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言,物流愈來(lái)愈成為其發(fā)展的瓶頸。目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有一家能讓眾企業(yè)均信服的第三方物流(簡(jiǎn)稱TPC)企業(yè),使得許多企業(yè)都拿出大量資金自己做物流。因此,第三方物流企業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)時(shí)機(jī),搞好自己的物流管理。

現(xiàn)代物流是以計(jì)算機(jī)信息管理和通信技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè),但目前的企業(yè)物流尚處于傳統(tǒng)的傳遞、送貨階段。因此,第三方物流企業(yè)要有嚴(yán)格的、科學(xué)的管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)事務(wù)處理信息化、信息處理電子化的能力,充分利用計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)處理信息,以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。要達(dá)到此目的,其關(guān)鍵就是加緊物流管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

物流管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

第三方企業(yè)物流要做大、做強(qiáng),展示本身企業(yè)的形象,從技術(shù)而言,開(kāi)發(fā)物流管理信息系統(tǒng)就應(yīng)從大局著眼,全盤考慮。首先就是管理者和技術(shù)人員的充分統(tǒng)籌規(guī)劃,在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)發(fā)適合自己信息管理系統(tǒng),建立自己的供求網(wǎng)站,其次是對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度整合優(yōu)化,并對(duì)新內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式

此系統(tǒng)可以從第三方物流企業(yè)的市場(chǎng)地位方面進(jìn)行考慮并進(jìn)行開(kāi)發(fā)。第三方物流在市場(chǎng)中模式見(jiàn)圖1。

由此可見(jiàn),第三方物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)包括兩部分:外部的網(wǎng)上信息交流和內(nèi)部的信息處理。

外部信息交流客戶管理子系統(tǒng):網(wǎng)上接受訂單模塊;查詢模塊。財(cái)務(wù)結(jié)算子系統(tǒng):基本費(fèi)用結(jié)算模塊;特別費(fèi)用結(jié)算模塊;查詢費(fèi)用結(jié)算模塊。

內(nèi)部信息處理倉(cāng)儲(chǔ)管理子系統(tǒng):倉(cāng)庫(kù)管理模塊;庫(kù)存管理模塊;查詢模塊。運(yùn)輸管理子系統(tǒng):車輛、人員變動(dòng)管理模塊;運(yùn)輸任務(wù)調(diào)度管理模塊;查詢模塊。財(cái)務(wù)結(jié)算子系統(tǒng):費(fèi)用結(jié)算模塊;查詢模塊。管理層子系統(tǒng):權(quán)限設(shè)置模塊;查詢模塊。

建立本企業(yè)的網(wǎng)站

物流企業(yè)建立自己的因特網(wǎng)站,在該網(wǎng)站上將企業(yè)的運(yùn)作方式、配送情況每日在網(wǎng)上。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化電子商務(wù)手段,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上配送的信息與收集,方便了客戶、節(jié)省了物流成本、提高了物流效果,從而為企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)。

物流管理信息系統(tǒng)的安全性

根據(jù)系統(tǒng)分外部和內(nèi)部?jī)纱竽K,系統(tǒng)的安全性問(wèn)題可從兩方面進(jìn)行保障。

外部信息交流中的安全

在與其他企業(yè)的信息交流中,接受企業(yè)定單、反饋信息等重要信息都在網(wǎng)上進(jìn)行。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不安全因素(例如:網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身不安全等)可采取相應(yīng)的對(duì)策,例如:數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、報(bào)文鑒別技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、密鑰管理技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)等。

內(nèi)部信息處理中的安全

安全的運(yùn)行環(huán)境是企業(yè)物流信息的基本要求,而形成一支高度自覺(jué)、遵紀(jì)守法的技術(shù)職工隊(duì)伍則是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全工作的最重要環(huán)節(jié)。要抓好這個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作,可從兩方面著手:一方面是從技術(shù)入手。即開(kāi)發(fā)并應(yīng)用好企業(yè)物流管理信息系統(tǒng)中的權(quán)限設(shè)置模塊,對(duì)接觸此信息管理系統(tǒng)的工作人員設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限、設(shè)置口令、進(jìn)行身份確認(rèn),對(duì)用戶的定時(shí)、定終端登陸用機(jī)的安全實(shí)施嚴(yán)格的訪問(wèn)控制技術(shù),嚴(yán)格有效地制約對(duì)計(jì)算機(jī)的非法訪問(wèn),防范非法用戶的入侵。另一方面是由管理入手。任何的企業(yè)發(fā)展都要以人為本,第三方物流企業(yè)也不例外,企業(yè)可以在思想品質(zhì)、職業(yè)道德、規(guī)章制度等方面做一定的工作。

發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì),第三方物流信息管理的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)將會(huì)帶來(lái)企業(yè)的外溢效應(yīng),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化全面管理在規(guī)劃物流管理信息系統(tǒng)時(shí)會(huì)對(duì)一些較落后的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí),可加快物流產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程,從而有利于拓展市場(chǎng),擴(kuò)大生存空間,提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,有利于物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇4

（2）動(dòng)態(tài)查詢功能。在計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程中，用戶在開(kāi)發(fā)之前并不確定查詢需求，需要在系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中對(duì)所有的數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行組合，以此滿足用戶的需求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)查詢。通過(guò)利用PowerBuilder編程方式，能夠創(chuàng)建數(shù)據(jù)窗口，在創(chuàng)建數(shù)據(jù)窗口的過(guò)程中，需要?jiǎng)討B(tài)地構(gòu)造SQL語(yǔ)句，為現(xiàn)在的數(shù)據(jù)窗口控制創(chuàng)建一個(gè)新的數(shù)據(jù)窗口對(duì)象，主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，SQL語(yǔ)句的構(gòu)造，SQL是計(jì)算機(jī)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)處理語(yǔ)言的一種，具有強(qiáng)大的功能，在進(jìn)行SQL動(dòng)態(tài)語(yǔ)句創(chuàng)造的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)SQL的特點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，創(chuàng)建的SQL語(yǔ)句主要包括以下內(nèi)容：兩個(gè)列名，分別為ORDERBY與GROUPBY；條件表達(dá)式；基本視圖或者表；目標(biāo)列四個(gè)方面的內(nèi)容；另一方面，數(shù)據(jù)窗口對(duì)象的創(chuàng)建，用戶通過(guò)選項(xiàng)方式錄入查詢內(nèi)容，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)將錄入的文字信息轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的代碼，并連接查詢條件，為了提高查詢的準(zhǔn)確性，應(yīng)該在顯示產(chǎn)訊結(jié)果數(shù)據(jù)窗口中，提前進(jìn)行函數(shù)模擬，將代碼轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的漢字，滿足不同用戶的查詢需求。

2計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（1）專業(yè)人才較少、素質(zhì)相對(duì)較低。計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)對(duì)專業(yè)人才素質(zhì)的要求相對(duì)較高，并且為了提高計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)水平，應(yīng)該重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，由專業(yè)人才神話對(duì)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的研究與鉆研，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的發(fā)展，為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。但是，目前企業(yè)的缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)信息管理人才，并且箱單一部分準(zhǔn)也人才的素質(zhì)相對(duì)較低對(duì)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的探索的主動(dòng)性和積極性不高。

（2）應(yīng)用范圍相對(duì)較小。計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及是全球化的，可以說(shuō)21世紀(jì)是計(jì)算機(jī)的時(shí)代，但是我國(guó)計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，其應(yīng)用范圍與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比非常狹窄，尤其是在落后的農(nóng)村地區(qū)，計(jì)算機(jī)數(shù)量相對(duì)較少，影響農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，并且多數(shù)企業(yè)對(duì)于計(jì)算機(jī)的使用僅僅局限于信息查詢、交流等，并沒(méi)有充分的發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的作用。

（3）技術(shù)水平有待提高。我國(guó)計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)起步相對(duì)較晚，嚴(yán)重的影響了計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用。同時(shí)，由于相關(guān)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的研究不夠深入并且自身素質(zhì)水平相對(duì)較低，導(dǎo)致我國(guó)的計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)水平普遍較低，直接影響了計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用水平與價(jià)值，亟待高素質(zhì)的專業(yè)人才提高計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)水平。

（4）ERP技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用不高。ERP系統(tǒng)是建立在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，結(jié)合對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理的工具及有力手段。但ERP技術(shù)的推廣應(yīng)用僅僅在大企業(yè)有一點(diǎn)的覆蓋，而一般中小企業(yè)僅僅限于在財(cái)務(wù)做賬中使用小型軟件，更沒(méi)有體現(xiàn)出現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理，結(jié)合中小企業(yè)對(duì)管理的要求不高，加之靠人來(lái)管理人的的成本低，更沒(méi)有使用ERP軟件系統(tǒng)的動(dòng)力，ERP軟件系統(tǒng)的植入思想很難在中小企業(yè)中應(yīng)用。

3應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀的有效措施

（1）高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。人才是第一生產(chǎn)力，更是企業(yè)的第一資源，想要提高計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)水平，首先應(yīng)該提高專業(yè)人才的綜合素質(zhì)。因此，企業(yè)應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的重要性，并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，投入一定的財(cái)力、物力、人力等，盡可能的創(chuàng)造條件，增強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)，計(jì)算機(jī)院校也應(yīng)該重視對(duì)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平以及綜合技能的培養(yǎng)，保證計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)方面的研究力量，同行業(yè)之間也應(yīng)該增進(jìn)協(xié)作與交流，為研究計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的人才提供一個(gè)交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)，保證計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在自身領(lǐng)域中充分的發(fā)揮作用。

（2）擴(kuò)大應(yīng)用范圍。企業(yè)應(yīng)該盡可能的擴(kuò)大計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的應(yīng)用范圍，將計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)應(yīng)用在企業(yè)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)中，通過(guò)創(chuàng)建基于因特網(wǎng)、局域網(wǎng)的信息共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，能夠提高企業(yè)信息管理、信息傳遞等的網(wǎng)絡(luò)化水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。例如，計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)在企業(yè)營(yíng)銷管理中的應(yīng)用，一件產(chǎn)品的銷售涉及到眾多部門，例如質(zhì)檢處、計(jì)控處、財(cái)務(wù)處等，由銷售部簽訂合同并秤單，客戶憑借秤單到倉(cāng)庫(kù)提貨，質(zhì)監(jiān)部門通過(guò)計(jì)算機(jī)開(kāi)具的出庫(kù)憑證打印質(zhì)保書，整個(gè)流程過(guò)程中涉及到的部門以及數(shù)據(jù)非常多，為了保證數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性、真實(shí)性以及完整性，計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)應(yīng)該進(jìn)行跨部門集成，形成一個(gè)清楚、自由流通的信息網(wǎng)絡(luò)，以此提高管理的合理性與高效性。

（3）強(qiáng)化技術(shù)研究。企業(yè)應(yīng)該不斷的強(qiáng)化對(duì)計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的研究，盡可能的利用國(guó)家以及相關(guān)機(jī)構(gòu)給予的優(yōu)惠政策，或者設(shè)定一定的獎(jiǎng)項(xiàng)，充分的調(diào)動(dòng)相關(guān)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的研究水平。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該投入專業(yè)資金用于計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的研究工作，為相關(guān)技術(shù)人員提供便利的條件，各研究人員應(yīng)該強(qiáng)化與其他研究人員的交流，或者到先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，能夠?yàn)樽陨砥髽I(yè)的計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的研究提供可靠的參考。此外，應(yīng)該大力推進(jìn)企業(yè)管理信息篩選、決策制定、決策實(shí)施三個(gè)控制過(guò)程相關(guān)計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的應(yīng)用。

（4）推廣使用ERP信息管理系統(tǒng)。通過(guò)ERP系統(tǒng)的使用，植入企業(yè)自身的管理制度，是企業(yè)推行管理制度及提高管理效率的強(qiáng)有力手段。ERP系統(tǒng)的使用也是企業(yè)發(fā)展壯大后管理當(dāng)中的不可或缺的工具和不可逾越的一步，更是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中管理的方向并且在不斷深化，以國(guó)外甲骨文、SAP及國(guó)內(nèi)的用友軟件和金蝶軟件為代表的ERP軟件巨頭就是典型代表。

篇5

企業(yè)的物資管理,是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要各種物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、供應(yīng)、保管、發(fā)放、合理使用、節(jié)約使用和綜合利用等一系列計(jì)劃、組織、控制等管理工作的總稱。物資管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,加強(qiáng)物資管理是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展的保證,是改善企業(yè)技術(shù)指標(biāo)取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對(duì)物資進(jìn)行規(guī)范、高效、科學(xué)的監(jiān)督管理,是減少資金占用,降低生產(chǎn)成本,提升產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

隨著物資管理作用的日趨重要,對(duì)物資管理工作所提出的要求也越來(lái)越高。隨著工作任務(wù)的加重,工作中產(chǎn)生的信息量也越來(lái)越多。如何有效地對(duì)這些信息進(jìn)行收集、整理和分析,就成為物資管理工作的一個(gè)新的課題。顯然,傳統(tǒng)的手工作業(yè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求。因此,利用現(xiàn)有的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)物資管理信息化已經(jīng)勢(shì)在必行。

一、我國(guó)目前物資管理中存在的問(wèn)題

1.大部分文件都是手工編制,影響管理質(zhì)量

在物資管理過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生大量的單據(jù)和文件,如合同、復(fù)驗(yàn)單等。這些都是與我所質(zhì)量管理程序密切相關(guān)的,在質(zhì)量?jī)?nèi)審、外審中為物資采購(gòu)的控制提供依據(jù)。現(xiàn)階段,所有的質(zhì)量文件都是手工編目歸檔。我們只是利用Excel表格將采購(gòu)物資所對(duì)應(yīng)的一系列單據(jù)和文件的編號(hào)保存起來(lái),需要時(shí)通過(guò)Excel的查詢功能找到編號(hào),再?gòu)奈募兄姓页鰵w檔的相應(yīng)文件。例如一年的復(fù)驗(yàn)單就有上千張,要從中找出一張來(lái)就比較麻煩。

2.缺乏數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件,加大了工作量

入庫(kù)單和發(fā)料單全部都是手工登錄,不僅工作量大,而且?guī)齑娴膶?shí)時(shí)性得不到保證,導(dǎo)致實(shí)物會(huì)計(jì)手中的賬本庫(kù)存數(shù)和倉(cāng)庫(kù)不一致,影響了庫(kù)存查詢的準(zhǔn)確性。而且一年下來(lái)厚厚的幾十本,要查找憑證也很困難。特別是填報(bào)各種報(bào)表,常常需要幾天,費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō),還容易出錯(cuò)。

3.資源不能共享,造成了大量的重復(fù)勞動(dòng)

在工作過(guò)程中存在大量的重復(fù)勞動(dòng)。例如采購(gòu)申請(qǐng),申請(qǐng)部門要填寫一份,采購(gòu)員要在計(jì)算機(jī)中輸入一份以方便執(zhí)行,計(jì)劃管理人員也要在計(jì)算機(jī)中輸入一份以記錄計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量文件編號(hào)等信息。重復(fù)勞動(dòng)的存在必然導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和效率的低下。

二、實(shí)現(xiàn)物資管理信息化的意義

1.對(duì)信息進(jìn)行有效控制和統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享

實(shí)現(xiàn)物資管理信息化,讓信息按標(biāo)準(zhǔn)的物資采購(gòu)程序流動(dòng),既規(guī)范了物資采購(gòu)流程,又實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的共享,還可以對(duì)信息進(jìn)行有效的控制和統(tǒng)計(jì)。這樣一來(lái),各申請(qǐng)采購(gòu)部門可以隨時(shí)查看倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存情況和采購(gòu)申請(qǐng)的執(zhí)行情況;主管領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)了解分管部門的工作進(jìn)展。我們還可以通過(guò)消息的形式通知申請(qǐng)人到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取到貨的物資,定期停產(chǎn)、更新?lián)Q代等信息,使我們的工作更加有序化、透明化、人性化。

2.加快信息流通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性

現(xiàn)階段,信息處理完成后,是通過(guò)人與人的傳遞來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的流通,流通時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。如果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞,信息處理的結(jié)果就可以馬上顯示出來(lái)。例如,當(dāng)入庫(kù)或發(fā)料信息到達(dá)倉(cāng)庫(kù),只要倉(cāng)庫(kù)保管員一確認(rèn),庫(kù)存情況就會(huì)馬上更新,現(xiàn)階段存在的庫(kù)存查詢問(wèn)題,將得到完全解決。

3.無(wú)紙化辦公,同時(shí)減少人的勞動(dòng)量

實(shí)現(xiàn)物資管理信息化,把人從大量煩瑣、無(wú)序、低端的工作中解脫出來(lái),去處理更有價(jià)值、更重要的工作,提高了企業(yè)的工作質(zhì)量和工作效率。另外,“無(wú)紙化”的辦公,也節(jié)約了紙張等辦公用品的開(kāi)支。

三、實(shí)現(xiàn)物資管理信息化的策略

1.建立物資管理信息系統(tǒng)

物資管理系統(tǒng)是一款通用性極強(qiáng)的物資品管理軟件,適用于各類企事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。該系統(tǒng)主要是針對(duì)企業(yè)的物資的入庫(kù)、領(lǐng)用、庫(kù)存等情況進(jìn)行管理,完成企業(yè)對(duì)物資日常業(yè)務(wù)的采購(gòu)入庫(kù)、退貨、領(lǐng)用、退庫(kù)、盤點(diǎn)、往來(lái)賬款等管理工作,全面反映物資的采購(gòu)情況、領(lǐng)用情況、損耗情況、以及人員和部門的領(lǐng)用情況。同時(shí)借助功能強(qiáng)大的查詢及報(bào)表功能使管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解所需信息,為企業(yè)的決策提供了正確、便捷的支持平臺(tái),幫助企業(yè)更有效、更全面地管理物資。

2.充分利用網(wǎng)絡(luò)工具實(shí)施信息化

供應(yīng)部門可依據(jù)物資消耗及庫(kù)存情況預(yù)測(cè)物資需求并對(duì)庫(kù)存進(jìn)行調(diào)劑,通過(guò)在網(wǎng)上查詢庫(kù)存情況,實(shí)現(xiàn)庫(kù)存物資的網(wǎng)上調(diào)劑和儲(chǔ)備定額化管理,以減少物資重復(fù)儲(chǔ)備,節(jié)約庫(kù)存物資資金,保證物資及時(shí)到位,確保運(yùn)營(yíng)的需要。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)可以有效控制成本支出,如在網(wǎng)上公布各種物資的市場(chǎng)價(jià)格,必要時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上限價(jià),并依據(jù)市場(chǎng)變化,進(jìn)行合理化調(diào)整,以達(dá)到控制成本的目的。對(duì)于管理、監(jiān)察部門可以隨時(shí)網(wǎng)上查詢物資供應(yīng)部門和使用部門所有物資的運(yùn)作狀況,有利于及時(shí)、有效地監(jiān)督、控制?？傊?利用網(wǎng)絡(luò)工具,可以有效地利用共享信息資源,改善企業(yè)管理環(huán)節(jié),實(shí)施有效控制與全程管理。

3.重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)及庫(kù)存管理過(guò)程中的信息化

新的采購(gòu)管理系統(tǒng)中,采購(gòu)訂單處理實(shí)現(xiàn)全程電子化是關(guān)鍵。另外,采購(gòu)環(huán)節(jié)的電子化使得物資管理系統(tǒng)可與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)集成,這樣就能隨時(shí)掌握各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)情況。通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng),經(jīng)過(guò)對(duì)各種采購(gòu)訂單、發(fā)票、結(jié)算單的統(tǒng)計(jì)與對(duì)比分析,以其低廉的成本、多元化的選擇、端對(duì)端的服務(wù)、透明簡(jiǎn)短的過(guò)程等顯著優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)管理的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析,這樣就為企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)時(shí)供貨制度提供保障。庫(kù)存管理是物資管理中業(yè)務(wù)量較大的環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)物資出入庫(kù)管理信息化建設(shè),可以保證在物資庫(kù)存數(shù)量隨物資入、出庫(kù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的情況下,庫(kù)存信息始終保持真實(shí)準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn):

篇6

一、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用現(xiàn)狀

就目前狀況看，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用效果還不很樂(lè)觀。其主要問(wèn)題在于：1、理論研究不夠。管理會(huì)計(jì)是一門新興科學(xué)，我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)它的研究尚未形成一套完整、嚴(yán)密的基本理論體系和方法體系，仍停留在簡(jiǎn)單方法的介紹方面，忽視理論系統(tǒng)研究，缺乏對(duì)實(shí)用性、功能性和可操作性的追求；2、實(shí)際應(yīng)用效果不太明顯；3、會(huì)計(jì)人員適應(yīng)性差。由于基層會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)管理仍停留在手工操作的初級(jí)階段，加之企業(yè)高層管理者沒(méi)有深刻理解現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)知識(shí)，使得企業(yè)開(kāi)展管理會(huì)計(jì)活動(dòng)受到冷漠，甚至他們對(duì)管理會(huì)計(jì)的實(shí)用性和效益性還存在疑慮。

二、推行管理會(huì)計(jì)制度，完善企業(yè)管理

管理會(huì)計(jì)是企業(yè)管理的主要組成內(nèi)容，是企業(yè)管理的重要工具。可以說(shuō)，沒(méi)有管理會(huì)計(jì)的有效運(yùn)用，企業(yè)管理也將成為一紙空文。

（一）以“目標(biāo)成本”為起點(diǎn)和核心，深入挖潛增效。管理會(huì)計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)，在于管理會(huì)計(jì)既注重對(duì)成本的“數(shù)量管理”，也注重對(duì)成本發(fā)生的前因、后果追蹤分析，能夠從源頭上尋找到產(chǎn)生差異的數(shù)額及原因，從而達(dá)到持續(xù)降低成本的目標(biāo)。

（二）全方位進(jìn)行成本控制。我們應(yīng)充分運(yùn)用量本利分析法、投資決策分析的回收期法等管理會(huì)計(jì)方法，認(rèn)真推行責(zé)任會(huì)計(jì)制度，將企業(yè)成本控制與責(zé)任部門有效結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益目的。其中，責(zé)任會(huì)計(jì)制度的最大優(yōu)點(diǎn)，就是將企業(yè)日常工作分權(quán)管理，使高層管理人員集中精力抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，各層管理人員在權(quán)限內(nèi)，放開(kāi)手腳搞管理，并通過(guò)績(jī)效考核，發(fā)揮激勵(lì)作用。責(zé)任會(huì)計(jì)制度建立模式?jīng)]有固定形式，各有側(cè)重，主要有以下幾種形式：

l、科學(xué)地制定責(zé)任目標(biāo)成本，分解成本指標(biāo)。產(chǎn)品成本目標(biāo)的確定，可以根據(jù)同行業(yè)先進(jìn)水平確定，也可采取市場(chǎng)法來(lái)計(jì)算，即“售價(jià)—目標(biāo)利潤(rùn)—稅金費(fèi)用”，并將產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)費(fèi)用及數(shù)量、結(jié)構(gòu)指標(biāo)按照一般獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的常用方法逐級(jí)分解。

2、建立責(zé)任會(huì)計(jì)賬簿，確定責(zé)任主體。為了及時(shí)、準(zhǔn)確反映各責(zé)任單位或個(gè)別工作效率，在會(huì)計(jì)賬簿及記賬憑證上增設(shè)責(zé)任單位一欄。根據(jù)管理會(huì)計(jì)的要求，企業(yè)可以對(duì)“原輔材料”按實(shí)際采購(gòu)量的目標(biāo)成本記賬。而對(duì)“生產(chǎn)成本”、“產(chǎn)品成本”則按計(jì)劃（或標(biāo)準(zhǔn)）數(shù)量的目標(biāo)成本進(jìn)行記賬。

篇7

信息技術(shù)作為社會(huì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的有效推動(dòng)力。信息技術(shù)，是主要應(yīng)用于管理和處理信息所采用的各種技術(shù)的總稱。近年來(lái)，信息技術(shù)已在社會(huì)各界甚至各行各業(yè)獲得了廣泛應(yīng)用，其中也包括了科教領(lǐng)域。在高?？平绦畔⒐芾碇袑?shí)施信息管理系統(tǒng)，不僅可有效調(diào)控、監(jiān)管和規(guī)劃科教管理工作過(guò)程，還可極大提升科教管理工作的效率和質(zhì)量[1]。但在實(shí)際情況中，信息技術(shù)在科教信息管理仍存在諸多問(wèn)題對(duì)其應(yīng)用效果造成一定影響，故此還需要對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，并制定出有效的對(duì)策進(jìn)行解決。本文主要從以下幾點(diǎn)對(duì)此開(kāi)展相關(guān)探討。

1.高?？平绦畔⒒芾碇写嬖诘募夹g(shù)手段問(wèn)題

目前，雖然我國(guó)各高校已逐漸將信息技術(shù)應(yīng)用于各個(gè)科教管理環(huán)節(jié)中，逐漸實(shí)現(xiàn)了信息化科教管理，但由于信息技術(shù)在高校科教領(lǐng)域的應(yīng)用時(shí)間較短，使其技術(shù)尚未足夠成熟，加之各高校在信息化管理方面投入資金較少，配置的信息化基礎(chǔ)設(shè)備質(zhì)量較差等，從而使高校信息化科教管理存在諸多問(wèn)題[2]。具體問(wèn)題詳細(xì)分析如下：

1.1技術(shù)安全性較低

在高校信息化科教管理中，常存在技術(shù)安全性普遍低下的現(xiàn)象，這不僅增加了更新與維護(hù)軟件工作人員的壓力，在公開(kāi)、自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，還會(huì)使高校信息化管理系統(tǒng)中bs及gs架構(gòu)模式在運(yùn)行期間，容易受到病毒、嘿客的入侵和攻擊，從而導(dǎo)致信息化管理系統(tǒng)的癱瘓，對(duì)高?？平坦芾砉ぷ鞯拈_(kāi)展造成嚴(yán)重影響。另外，部分高校還存在信息化教學(xué)管理系統(tǒng)軟件版本過(guò)低的情況，這不僅影響高校科教管理系統(tǒng)的正常工作，還給其維護(hù)工作引發(fā)各種問(wèn)題。

1.2系統(tǒng)兼容性較差

目前在部分高校信息化科教管理體系中，信息化管理系統(tǒng)的兼容性均較差，這便使得管理體系中各系統(tǒng)之間無(wú)法進(jìn)行良好的兼容，從而導(dǎo)致各部門之間的信息資源由于格式和內(nèi)容的限制，無(wú)法獲得有效的傳遞和共享，繼而對(duì)高校信息化科教管理的建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，甚至降低了科教管理的效果。

1.3系統(tǒng)無(wú)法滿足實(shí)際需求

信息化科教管理系統(tǒng)雖然可滿足高校管理的基本要求，但由于目前的信息化科教管理技術(shù)尚未足夠成熟，使得其仍存在各種技術(shù)性限制的問(wèn)題，從而導(dǎo)致其無(wú)法滿足高?？平坦芾淼母鞣N具體化要求。另外，不同的院校之間，其科教管理體系、管理方式及運(yùn)行模式等也存在較大差異，而由于操作系統(tǒng)及管理?xiàng)l件的限制，使信息化科教管理系統(tǒng)無(wú)法為各高校管理提供不同的具體化服務(wù)。

2.高校科教信息化管理解決存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)技術(shù)資源管理

技術(shù)資源管理是高校信息化教學(xué)管理中的重要環(huán)節(jié)，故此需對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)管理，可從以下幾點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)：(1)對(duì)信息化科教管理系統(tǒng)進(jìn)行合理利用，并對(duì)其開(kāi)展二次開(kāi)發(fā);同時(shí)還應(yīng)積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來(lái)對(duì)自身技術(shù)進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，期間需要避免重復(fù)引進(jìn)已有的軟件，以減少或規(guī)避不必要的資源浪費(fèi)。另外，還應(yīng)將企業(yè)開(kāi)發(fā)條件與教師技術(shù)資源相互結(jié)合，使兩者能夠在本身系統(tǒng)基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，以研制出可達(dá)到不同高校具體化需求的管理系統(tǒng)。(2)在建設(shè)高校信息化科教管理系統(tǒng)時(shí)，需確保各部門之間的緊密合作，使各部門將各自系統(tǒng)規(guī)劃及流程再造進(jìn)行整合統(tǒng)一，從而才可開(kāi)發(fā)出能夠滿足各部門實(shí)際工作需求的管理軟件系統(tǒng)。其中在規(guī)劃系統(tǒng)時(shí)，需對(duì)各部門信息進(jìn)行全面集成，同時(shí)對(duì)各部門職能發(fā)揮加以高度重視，并建立達(dá)到各部門工作要求的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將其數(shù)據(jù)類型進(jìn)行整合統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)最終的資源共享。(3)在進(jìn)行科教管理人員選撥時(shí)，需對(duì)其信息技術(shù)的應(yīng)用能力加以嚴(yán)格考核，并以信息技術(shù)水平作為人員選用的最終標(biāo)準(zhǔn)，從而選撥出符合現(xiàn)代化高?？平坦芾砉ぷ饕蟮男畔⒒夹g(shù)型人才。在信息化建設(shè)不斷向前邁進(jìn)的形勢(shì)下，對(duì)于科教管理人員所具備的相關(guān)知識(shí)水平及技術(shù)水平也提出了更高要求，只有其充分掌握當(dāng)下最先進(jìn)的信息技術(shù)知識(shí)，才可及時(shí)有效地處理各種數(shù)據(jù)信息，繼而才能夠推動(dòng)高校信息化教學(xué)管理更快發(fā)展[3]。

2.2強(qiáng)化技術(shù)組織管理

在技術(shù)組織管理方面，需要注意以下兩點(diǎn)問(wèn)題，即技術(shù)部門管理與組織管理。由于高校的科教管理工作較繁復(fù)、工作量較大等，使其在技術(shù)管理及組織管理方面操作起來(lái)存在一定困難，因此需要嚴(yán)格加強(qiáng)技術(shù)管理和組織管理。在技術(shù)管理方面，可設(shè)立技術(shù)管理部門。目前，由于大部分高校原有的科教管理系統(tǒng)無(wú)法獲得擴(kuò)展或升級(jí)而需要進(jìn)行更換，或是拓展和升級(jí)后的管理系統(tǒng)無(wú)法滿足實(shí)際工作需求而無(wú)法發(fā)揮其真正效用和優(yōu)勢(shì)，這不僅導(dǎo)致了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，還對(duì)教學(xué)管理工作效率和質(zhì)量造成不利影響。因此，若各大高校能夠組建自己的信息化技術(shù)團(tuán)隊(duì)，并引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，同時(shí)根據(jù)自身管理要求來(lái)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)，或是根據(jù)需求來(lái)升級(jí)系統(tǒng)功能，不斷提升自身技術(shù)管理水平，則可極大降低不斷更換系統(tǒng)而產(chǎn)生的各種資源消耗，提升自身教學(xué)管理工作水平。而在組織管理方面，要十分明確各部門之間在數(shù)據(jù)處理方面的工作責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)建立能夠?qū)?shù)據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)"扁平化"管理的快捷系統(tǒng)，該管理方式能夠有效避免部門重復(fù)設(shè)置或分層過(guò)多而造成的資源共享阻滯、信息傳遞速度緩慢的現(xiàn)象[4]。

2.3加大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理

篇8

【正文】

    我于1998年8月至2000年7月參加了某個(gè)大型集團(tuán)的企業(yè)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作，該大型集團(tuán)的業(yè)務(wù)主要涉及到IT類產(chǎn)品的進(jìn)銷存。本人在項(xiàng)目中負(fù)責(zé)系統(tǒng)分析的工作，該集團(tuán)企業(yè)原先已委托某個(gè)電腦公司開(kāi)發(fā)過(guò)一套IT類產(chǎn)品管理系統(tǒng)，但是該老系統(tǒng)存在兩個(gè)主要的問(wèn)題：（一）系統(tǒng)運(yùn)行速度非常慢，如商品銷售開(kāi)單時(shí)，從確定開(kāi)單到開(kāi)單完成有時(shí)需要1～2分鐘左右的響應(yīng)時(shí)間，讓客戶無(wú)法忍受。（二）系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)物庫(kù)存與電腦庫(kù)存嚴(yán)重不相匹配的情況，使銷售數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生一些混亂，有關(guān)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)因此無(wú)法有效使用，只能采用人工錄入方式補(bǔ)充進(jìn)行。在這種情況下，該集團(tuán)的總經(jīng)理決定參考原有系統(tǒng)重新開(kāi)發(fā)一個(gè)系統(tǒng)，以便解決原系統(tǒng)所存在的上述兩個(gè)難以克服的難題。注；原系統(tǒng)采用PB6.5開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)庫(kù)采用SYBASE，服務(wù)器采用Windows2000Server，客戶端采用Windows 98，程序架構(gòu)采用的是傳統(tǒng)的C/S結(jié)構(gòu)。

    鑒于該集團(tuán)業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，流程多，涉及人員多等特點(diǎn)，以及項(xiàng)目完成時(shí)間短，經(jīng)費(fèi)有限，人員有限等限制約束條件，再考慮到必須避免前一系統(tǒng)出現(xiàn)過(guò)的結(jié)構(gòu)混亂與難于維護(hù)等問(wèn)題，我們決定要對(duì)原系統(tǒng)的需求做一個(gè)比較徹底的和切實(shí)可行的分析，由于原有系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了近兩年，并且客戶也有了一定的使用經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)基本流程本身也并沒(méi)有太大的變化，因此，我們把需求分析的過(guò)程分為三步：（）分析原有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，主要是數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和程序結(jié)構(gòu)，（2）在獲得第（1）步結(jié)果的基礎(chǔ)上寫出基本需求，交由客戶評(píng)審補(bǔ)充，（3）在第（2）步的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)原型，利用此原型與客戶交流，從而獲得最終可用的需求結(jié)果。下面按上述三步分別加以論述。

    第一步是實(shí)施逆向工程，獲取原有系統(tǒng)的基本需求。

    由于原有系統(tǒng)在功能上大體上能基本滿足客戶的需求，并且在兩年多的開(kāi)發(fā)中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，因此，從中可以獲得一些有益的參考，也可以避免多走彎路。在這一階段，我們采用的主要工具是PB自帶的Power Designer和PB Documents；前者主要用來(lái)分析數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，后者主要用來(lái)分析程序結(jié)構(gòu)，便于開(kāi)發(fā)人員與高級(jí)用戶理解程序。采用這兩個(gè)工具的原因是：原系統(tǒng)過(guò)于龐大，模塊多，數(shù)據(jù)庫(kù)模式多，表格量很大，僅靠人工的方法很難從中獲得一個(gè)比較完整的、明確的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及整體構(gòu)成，而且原有系統(tǒng)未能提供一套正確完整有效的設(shè)計(jì)文檔，于是我們只能依靠工具輔助來(lái)進(jìn)行。在使用Power Designer分析數(shù)據(jù)庫(kù)，并且用PB Documents分析原程序中的PBL以后，我們對(duì)原系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)有了一個(gè)初步的了解，再結(jié)合對(duì)原系統(tǒng)的使用，基本明確了功能與流程的需求，并在此基礎(chǔ)上用人工錄入方式，產(chǎn)生了初步需求的自然語(yǔ)言文檔。這里指出，使用Power Designer的一個(gè)不足之處是：如果一個(gè)表中的字段過(guò)多，而且又同時(shí)依賴多個(gè)表時(shí)，輸出的表格相關(guān)圖形很復(fù)雜，有很多交叉，且難于調(diào)整，不方便閱讀及打印。

    第二步是在第一步的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即寫出系統(tǒng)基本需求，交由客戶評(píng)審和補(bǔ)充。

    通過(guò)第一步的逆向工程，我們獲得了系統(tǒng)的基本需求。為了充分記錄需求的變化及需求之間的依賴關(guān)系，我們決定選用Rational公司的Requisite PRO作為我們的需求管理工具，Rational公司有一整套用于需求管理的工具，功能非常強(qiáng)大，包括Requisite Pro、Clear Quest等等，這些需求分析工具可以對(duì)需求進(jìn)行全面的管理，包括記錄需求的變化情況，需求之間的依賴關(guān)系等等。但是，我們考慮到Rational的一套工具全面實(shí)施會(huì)非常昂貴與復(fù)雜，需要非常強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力才能全面實(shí)施，因此，我們只采用了其中最簡(jiǎn)單的一部分功能，那就是記錄需求變更，記錄需求之間的依賴關(guān)系，其他跟RUP有關(guān)的功能都給略去了。之所以這樣做，主要是考慮到項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、人力以及國(guó)內(nèi)軟件開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況。正如前面所說(shuō)，我們根據(jù)自己的理解并寫出基本需求后，交由客戶做評(píng)審井做適當(dāng)補(bǔ)充，我們將經(jīng)過(guò)補(bǔ)充整理后的需求作為正式需求記錄入Requisite Pro所維護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并對(duì)各個(gè)需求進(jìn)行分類，設(shè)定優(yōu)先級(jí)等，這些工作完成后，就可以從數(shù)據(jù)庫(kù)中直觀地了解客戶到現(xiàn)在為止提出了哪些需求，哪些需求是必須優(yōu)先考慮的，哪些是難度較大的等等。在這個(gè)過(guò)程中，我們遇到了一些問(wèn)題，譬如：用戶對(duì)我們用自然語(yǔ)言書寫的需求文檔有許多地方不理解，往往在花了較長(zhǎng)時(shí)間閱讀之后，仍不明白我們所描寫的需求過(guò)程與他們所完成的業(yè)務(wù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；另外是由于首次采用Requisite Pro進(jìn)行需求管理，在類型劃分，屬性值的確定上，部分開(kāi)發(fā)人員沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，造成了不少反復(fù)，對(duì)于前者，我們的方法是想辦法增加一些示意圖，將大的流程分解為小流程，再與客戶反復(fù)交流與溝通，最終達(dá)到雙方理解一致的目的。對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，則參考了一些例子，再結(jié)合實(shí)際中屬性的使用情況，給予取舍或者選擇，經(jīng)過(guò)這一階段的工作，我們建立了基本的需求庫(kù)，定出了基本需求規(guī)格說(shuō)明。

    第三步則是在第二步的基礎(chǔ)上建立起原型，利用原型與客戶進(jìn)行更深入的交流，通過(guò)交流修改相應(yīng)的需求。

篇9

[中圖分類號(hào)]F293.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

城市土地是城市存在和發(fā)展的載體，是城市功能發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，必然使具備一定規(guī)劃條件的城市土地變得更加稀缺。為此，城市政府在促進(jìn)土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本的過(guò)程中，必須以經(jīng)營(yíng)理念和卓有成效的工作范式來(lái)配置稀缺的城市土地。這正在和已經(jīng)成為各級(jí)各類城市政府的共識(shí)。然而，城市土地經(jīng)營(yíng)不是“炒地皮”，而是為產(chǎn)業(yè)集聚提供空間載體；在“優(yōu)地優(yōu)用”的土地資源配置中使土地收益最大化。因此，在城市土地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，把土地資源轉(zhuǎn)變成為土地資本，無(wú)疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的配套和協(xié)同。

一、城市功能的優(yōu)化是城市土地經(jīng)營(yíng)的前提

城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與城市功能的優(yōu)劣呈正相關(guān)：城市功能越是優(yōu)化，城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大；反之則反。城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力直接取決于城市功能的經(jīng)營(yíng)，而城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是城區(qū)功能集中優(yōu)化的結(jié)果。都市經(jīng)濟(jì)的核心是城區(qū)經(jīng)濟(jì)。城區(qū)集聚程度（包括人口、資本、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施）高，社會(huì)分工發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)先進(jìn)，交通運(yùn)輸便捷，其活動(dòng)具有明顯的聚集性、擴(kuò)散性、商品性、高效性和開(kāi)放性等特征。城區(qū)是創(chuàng)造力的中心，財(cái)富的中心，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的中心。[1]因此，培養(yǎng)整個(gè)城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)，增加城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，關(guān)鍵在于優(yōu)化城區(qū)功能。城市要加快發(fā)展，須圍繞中心城、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以合理的功能分工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的交融。按城市的城市總體規(guī)劃，合理布局和優(yōu)化城區(qū)分工。比如，將城區(qū)內(nèi)的某些區(qū)位發(fā)展成為中心城區(qū)內(nèi)主要的工業(yè)區(qū)；某些區(qū)位為科學(xué)文化區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科研、教育、文化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等功能；某些區(qū)位為以風(fēng)景旅游和居住功能為主的片區(qū)，重點(diǎn)完善休閑居住環(huán)境和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)；某些區(qū)位為對(duì)外交通、倉(cāng)儲(chǔ)及商貿(mào)功能為主等等。同時(shí)，以擴(kuò)大城市中心區(qū)輻射為依托，擴(kuò)張城區(qū)配置和利用資源的范圍，調(diào)整區(qū)域分工格局，優(yōu)化城區(qū)功能，構(gòu)筑更大范圍的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，進(jìn)一步鞏固城區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)中的中心和樞紐地位。所以，城市土地資源的配置要在優(yōu)化城市功能上下功夫。

首先，城市土地資源的配置要適當(dāng)疏散中心城區(qū)密度。針對(duì)城市各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體絕大多數(shù)擁擠在城區(qū)核心范圍的情況，著手規(guī)劃疏散中心城區(qū)密度。要積極建設(shè)和完善高新區(qū)，堅(jiān)持城市向非耕地和耕地利用率不高區(qū)域發(fā)展的原則，建設(shè)城市副中心。中心城區(qū)的建筑容積率不能過(guò)高，這也是這次SARS在一些地區(qū)流行給城市土地資源的合理配置提出的新課題。

其次，城市土地資源的配置要進(jìn)一步提高中心城區(qū)對(duì)各區(qū)（市）縣的輻射能力。按輻射區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。城市“環(huán)狀加放射”的地面網(wǎng)絡(luò)已基本形成。著重抓好地鐵項(xiàng)目，母城中心區(qū)走地下，向外輻射走地上，既方便市區(qū)交通，又帶動(dòng)衛(wèi)星城建設(shè)和發(fā)展。搞好城市管網(wǎng)和其他配套設(shè)施建設(shè)，在城市周邊形成一批二、三產(chǎn)業(yè)群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，使城市的城市功能分區(qū)更加合理。除保留中央商務(wù)區(qū)、中心金融區(qū)等幾個(gè)中心功能區(qū)外，大量的都可外遷、疏散。同時(shí)，要增強(qiáng)各區(qū)（市）縣承接輻射的能力，主動(dòng)要靠近大都市的方向發(fā)展，努力形成特大中心城市和周邊城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

第三，城市土地資源的配置要根據(jù)城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和樞紐的功能定位，聚集城市科技、金融、商貿(mào)、交通、通訊等功能，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)在特大城市經(jīng)濟(jì)中的吸引和輻射力，鞏固和發(fā)展城區(qū)的核心地位和作用，以促進(jìn)城市更加繁榮。與此同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化縣域城區(qū)功能，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特大中心城市是大城市帶大郊區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的相當(dāng)部分來(lái)自區(qū)（市）縣經(jīng)濟(jì)。這說(shuō)明區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不僅是城市經(jīng)濟(jì)的支撐，也是城市加快發(fā)展的希望所在。搞好縣域城區(qū)建設(shè)，培育縣域城區(qū)主導(dǎo)功能，造就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶頭區(qū)域，帶動(dòng)和發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將其建設(shè)成為實(shí)力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)中心。努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好體制創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)縣和特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以強(qiáng)市富民、農(nóng)民增收為目標(biāo)，沖破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行城鄉(xiāng)一盤棋，一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快城市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要不斷完善城鎮(zhèn)管理體制，保障人、財(cái)、物、信息的合理流動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集功能，樹(shù)立城鎮(zhèn)品牌，提升城鎮(zhèn)形象，促進(jìn)城市土地資源的優(yōu)化配置。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

二、城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化是提升城市土地經(jīng)營(yíng)效率的基礎(chǔ)

理論和實(shí)踐已經(jīng)證明，城市土地價(jià)格受其區(qū)位的直接影響：“第一是區(qū)位，第二是區(qū)位，第三還是區(qū)位”。這里所指的“區(qū)位”不是簡(jiǎn)單的城市土地的自然地理位置，而是經(jīng)濟(jì)地理位置。因此，區(qū)位的內(nèi)涵包括了城市規(guī)劃、功能、品牌、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、商機(jī)、人氣等在內(nèi)的精髓。根據(jù)馬克思的地租地價(jià)理論，筆者以為，城市規(guī)劃和功能的優(yōu)化，是城市級(jí)差地租和級(jí)差地價(jià)形成的條件，從而是提升城市土地經(jīng)營(yíng)效率的基礎(chǔ)。

筆者以為，城市規(guī)劃的優(yōu)化和城市功能的提升，注重的是城市內(nèi)涵型發(fā)展，而不是外延型擴(kuò)張。城市建設(shè)不是單純的建廣場(chǎng)、辟街或擴(kuò)地開(kāi)道，做簡(jiǎn)單的“加減法”和“攤大餅”式地向地帶和城郊延伸。千城一面、單純追求“量變”的建設(shè)已經(jīng)違背了城市建設(shè)作為一門科學(xué)的特性。如在不少城市的新城區(qū)的入口處，大都會(huì)有一個(gè)大的圓形雕塑廣場(chǎng)，在新蓋的城市政府大樓前都有一塊巨大的草坪地，靠河的地段都會(huì)開(kāi)辟一條景觀路，舊房扒掉后都一式蓋相同層樓、格調(diào)相似的新房。在急功近利、短期行為的驅(qū)使下，一些城市內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各項(xiàng)功能區(qū)分不盡合理。在建筑風(fēng)格上，許多地方?jīng)]有任何特點(diǎn)，臨街建筑以及“火柴盒式”的“鋼筋加水泥”的“灰色森林”，成了許多地方城市的建筑模式。誠(chéng)然，建設(shè)新城區(qū)不是不要廣場(chǎng)、草坪，但是必須是要根據(jù)不同城市的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，要實(shí)用。城市街道兩邊的房屋并不是整齊、同一式樣就氣派。

論文城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考來(lái)自

目前，我們不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性問(wèn)題，而且要防止城市建設(shè)和城市經(jīng)營(yíng)中的同構(gòu)性問(wèn)題。城市功能的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說(shuō)是經(jīng)營(yíng)城市中迫切需要解決的問(wèn)題。一個(gè)城市的生機(jī)和活力在于它的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色和獨(dú)特的歷史文化積淀。城市建設(shè)規(guī)劃、城市建筑風(fēng)格的同構(gòu)性只會(huì)使其顯得呆板死沉。即使在一個(gè)城市的街道兩旁，其建筑物也應(yīng)風(fēng)格各異，其建筑物可以有進(jìn)有退，有高有低，色調(diào)有冷有暖，突出層次和色調(diào)的和諧。另外，城市建設(shè)過(guò)程中一味地求新求大，只會(huì)浪費(fèi)財(cái)力資源、土地資源，更浪費(fèi)了不可再生的歷史文化資源。意大利、希臘、法國(guó)等歐洲國(guó)家的許多城市的迷人魅力，不是它的高樓大廈，而是它歷史賦予的濃厚的文化底蘊(yùn)。另外，有的城市在建設(shè)和改造中缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”擴(kuò)地建路、蓋房造屋后，卻將城市應(yīng)該必備的配套設(shè)備，如給排水、供電等設(shè)施給淡化了。剛修好的路，不久又被挖開(kāi)；建好的綠化帶又推倒重來(lái)；有的城市居民的生活污水因缺少排水系統(tǒng)，要么蓄在一地形成水洼，要么直接排入河流，與飲水源混雜，以致造成居民生活質(zhì)量的下降。筆者以為，在城市建設(shè)中除了量的變化外，最重要的是質(zhì)的變化。也就是說(shuō)，要讓城市的居民享受到城市生活的文明進(jìn)步，如城市化的供水、供電、供氣以及其它內(nèi)容的物質(zhì)文明和精神文明等等。

一個(gè)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的水平與城市土地的地租、地價(jià)和土地貢獻(xiàn)率呈正相關(guān)。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城市的思路貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)運(yùn)作的全過(guò)程，樹(shù)立城市形象，營(yíng)造城市特色，打造城市品牌，提高城市檔次，從而使城市土地在價(jià)值上不斷增值。所以，在城市規(guī)劃和城市功能的優(yōu)化上，城市政府應(yīng)該把軟硬環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，以人為本，綠化、美化、亮化城市，優(yōu)化和深化城市功能；以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和人氣的營(yíng)造為核心，增強(qiáng)城市的內(nèi)需力；以建設(shè)標(biāo)志性建筑為亮點(diǎn)，增添新的人文景觀，把城市形象提高到一個(gè)新的層次；同時(shí)，著力打造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)城市土地增值。

三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量、階段和區(qū)位控制制度是經(jīng)營(yíng)城市土地的關(guān)鍵

城市土地的供求關(guān)系是城市土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)性關(guān)系。城市土地的價(jià)格高低與城市土地的供地總量密切相關(guān)。根據(jù)城市土地價(jià)格形成機(jī)制，在其他條件不變的情況下，城市土地的價(jià)格由城市土地的供應(yīng)總量制導(dǎo)：城市土地的供應(yīng)量愈大，其單位面積的城市地價(jià)就愈低；反之則反。所以，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)健提升的階段，嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，不僅是加強(qiáng)用地管理的基礎(chǔ)條件，也是經(jīng)營(yíng)城市土地和提高城市土地經(jīng)營(yíng)效率的關(guān)鍵。那種在城市土地供應(yīng)總量上不顧市場(chǎng)需求和城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要敞開(kāi)口子、相互攀比的做法，不是解放思想的表現(xiàn)，而是不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、竭澤而漁的蠻干。

為此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度，控制增量建設(shè)用地供應(yīng)量。同時(shí)，要根據(jù)土地供應(yīng)總量與地價(jià)之間互動(dòng)機(jī)理，來(lái)有序安排土地的供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)區(qū)位。土地主管部門要把盤活存量建設(shè)用地作為城市土地供應(yīng)的重要來(lái)源，切實(shí)負(fù)起控制建設(shè)用地總量的職責(zé)。土地管理部門規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍不能隨意改變，每年農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量控制計(jì)劃，不得隨意突破。有關(guān)部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)建設(shè)的實(shí)際需要，模擬財(cái)政預(yù)算管理硬約束制度安排來(lái)供應(yīng)城市土地，充分發(fā)揮政府宏觀管理在城市土地市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，對(duì)建設(shè)用地總供應(yīng)量實(shí)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁單位和個(gè)人亂占濫用土地，以保證城市土地得到合理和優(yōu)化的配置。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

城市土地在供應(yīng)上不僅要注重控制總量，而且要把握好供地的時(shí)間階段和區(qū)位安排。供地的時(shí)間階段和區(qū)位安排，要根據(jù)用地性質(zhì)、城市功能、市場(chǎng)需要、資金來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、配套條件等等來(lái)進(jìn)行抉擇。從而才能確保城市土地經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用土地供求和價(jià)值規(guī)律打好“時(shí)間差”和“空間差”，進(jìn)而使城市土地經(jīng)營(yíng)的成本最低，產(chǎn)生的效率最大。

城市政府要高度壟斷和統(tǒng)一建設(shè)用地特別是經(jīng)營(yíng)性用地的供地渠道，對(duì)新增建設(shè)用地，要采取統(tǒng)一征用、統(tǒng)一提供的方式。同時(shí)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理，實(shí)行省市對(duì)縣區(qū)土地管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，禁止開(kāi)發(fā)商與城市郊區(qū)的村鎮(zhèn)直接簽訂用地項(xiàng)目，禁止直接租用農(nóng)地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。不允許各種各樣的“園、區(qū)”行使土地管理的政府職能，對(duì)以各種各樣名目另立“園、區(qū)”開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目和以所謂的“生態(tài)項(xiàng)目”實(shí)為囤積城市土地、待價(jià)而沽的圈地作法，甚至炒賣土地謀利的行為，一定要采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和輿論的手段，加以制止和制裁。

四、健全和完善城市土地交易制度是城市土地經(jīng)營(yíng)的重要條件

在推進(jìn)城市土地經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，城市政府在根據(jù)市場(chǎng)需求確定城市土地上市節(jié)奏、開(kāi)發(fā)程度和質(zhì)量的同時(shí)，還必須下大力氣解決城市土地交易制度不完善的問(wèn)題。

首先，城市政府要切實(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)、拍賣或?qū)嵭袙炫乒娣绞浇灰椎倪\(yùn)作機(jī)制。屬于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他具有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目用地的交易，應(yīng)該采用招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行；其他類型的用地應(yīng)掛牌公告，如在規(guī)定期限內(nèi)有多個(gè)用地申請(qǐng)者的，亦應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣方式交易。為了規(guī)范城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易行為，土地行政主管部門要不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣機(jī)制。在進(jìn)行城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)時(shí)，事前應(yīng)制定詳細(xì)的招標(biāo)、拍賣文件和投標(biāo)、競(jìng)買規(guī)則，并招標(biāo)、拍賣公告；城市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣時(shí)，參與競(jìng)投或競(jìng)買的人員應(yīng)達(dá)到規(guī)定的人數(shù)，有的地塊還應(yīng)設(shè)立最低保護(hù)價(jià)。未達(dá)到規(guī)定人數(shù)和最低保護(hù)價(jià)的，由土地行政主管部門或交易機(jī)構(gòu)重新作出安排；城市土地使用權(quán)的招標(biāo)應(yīng)設(shè)立評(píng)標(biāo)小組，評(píng)標(biāo)工作由委托招標(biāo)人或交易機(jī)構(gòu)主持。除主持人外，其余成員在開(kāi)標(biāo)前一天從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)選定。要明確城市土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣范圍、程序、組織辦法，認(rèn)證一批具有國(guó)有土地招標(biāo)拍賣資格的主持人。在城市土地使用權(quán)的掛牌交易中，其公示內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)價(jià)期限、地塊位置、土地級(jí)別、土地面積、土地用途、使用年限、規(guī)劃條件、交易底價(jià)、當(dāng)前報(bào)價(jià)等。城市土地使用權(quán)掛牌交易的報(bào)價(jià)期限，應(yīng)根據(jù)城市土地市場(chǎng)供求等具體情況確定，一般不應(yīng)少于10個(gè)工作日。要嚴(yán)格城市土地使用權(quán)的交易制度，出讓土地成交后，必須在一定時(shí)間內(nèi)保證地價(jià)款足額到位。同時(shí)，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的過(guò)程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

其次，要積極推行城市土地交易許可制度和城市土地交易申報(bào)制度。城市土地使用權(quán)有形市場(chǎng)是建立健全城市土地市場(chǎng)秩序的重要平臺(tái)。各級(jí)土地行政主管部門要充分利用城市土地使用權(quán)的有形市場(chǎng)，促進(jìn)城市土地使用權(quán)依法公開(kāi)的交易。要積極推行城市土地交易許可制度和土地交易申報(bào)制度。涉及原劃撥土地使用權(quán)或改變?cè)恋厥褂脳l件的交易，應(yīng)由土地行政主管部門審核、縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，方可按相應(yīng)的規(guī)則入市交易。對(duì)此，土地行政主管部門應(yīng)確認(rèn)地價(jià)評(píng)估結(jié)果并核定應(yīng)補(bǔ)交的出讓金，明確繳納辦法。出讓土地的首次交易，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)對(duì)出讓合同履行情況初審后，必須報(bào)土地行政主管部門核準(zhǔn)，達(dá)到轉(zhuǎn)讓的條件后方可進(jìn)場(chǎng)交易。涉及集體建設(shè)用地的交易，要首先取得原集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，再經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，方可依法流轉(zhuǎn)。城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，禁止通過(guò)隱形市場(chǎng)私下交易。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地交易價(jià)格申報(bào)制度，以便于政府部門全面、及時(shí)掌握地價(jià)信息，實(shí)施城市土地優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

再次，要實(shí)施城市土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息披露制度。城市土地市場(chǎng)信息的公開(kāi)程度和交易信息的對(duì)稱性是衡量城市地產(chǎn)市場(chǎng)是否規(guī)范的重要指標(biāo)。目前，由于地價(jià)管理受地方保護(hù)主義的影響，不少地方的城市土地市場(chǎng)信息的社會(huì)化服務(wù)程度普遍較低。地價(jià)以及建設(shè)用地信息、土地登記信息等內(nèi)容仍掌握在一些部門的少數(shù)人手里，土地信息不公開(kāi)，或公開(kāi)的信息不全面、不完整，城市土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息的不對(duì)稱，嚴(yán)重影響和制約了城市土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。為此，我們要建立和完善城市土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息的披露制度，公開(kāi)公布供地信息、地價(jià)信息，為社會(huì)、為投資者提供服務(wù)。土地交易管理的程序要向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。要定期公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、土地交易行情、交易結(jié)果，提供有關(guān)土地政策法規(guī)、城市土地市場(chǎng)管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等。要實(shí)行土地登記的可查詢制度，采取切實(shí)措施增加土地登記的覆蓋面，充分發(fā)揮土地登記在市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)保障中的作用。除涉及國(guó)家保密要求外，土地登記結(jié)果要接受社會(huì)公開(kāi)查詢，做到查詢資料全面、查證及時(shí)、簽證準(zhǔn)確。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

第四，要加強(qiáng)和完善城市地價(jià)管理制度。城市地價(jià)管理是城市土地市場(chǎng)管理的核心，城市地價(jià)確定得合理與否，關(guān)系到宏觀調(diào)控城市土地市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展；地價(jià)評(píng)估的高與低，關(guān)系到土地收益的再分配等問(wèn)題，從而關(guān)系到城市土地經(jīng)營(yíng)的效率?；鶞?zhǔn)地價(jià)作為地價(jià)體系中屬控制性地價(jià)，是城市政府調(diào)控城市土地市場(chǎng)供求關(guān)系、制定地價(jià)管理政策、指導(dǎo)土地交易、征收土地稅費(fèi)的重要依據(jù)，也是地價(jià)管理的重要基礎(chǔ)。盡管有關(guān)法律法規(guī)已明確規(guī)定，城市基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)定期修訂和公布，但在實(shí)際工作過(guò)程中，還有部分地方把基準(zhǔn)地價(jià)作為土地行政主管部門的內(nèi)部資料，嚴(yán)格保密，影響了基準(zhǔn)地價(jià)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用。同時(shí)，在基準(zhǔn)地價(jià)的修訂、公布的程序、方法、內(nèi)容以及法律效力等也缺乏明確的規(guī)定及具體的操作規(guī)則。為了規(guī)范城市土地市場(chǎng)秩序，必須嚴(yán)格執(zhí)行基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市土地定級(jí)規(guī)程和土地估價(jià)規(guī)程，科學(xué)地開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新與土地定級(jí)的修訂工作。要把基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)的定期修訂和公布，作為地價(jià)管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容加以落實(shí)。在基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)評(píng)估、更新完成后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)城市政府向社會(huì)公布，作為城市政府宏觀調(diào)控城市土地市場(chǎng)，管理地價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)的依據(jù)。要規(guī)范基準(zhǔn)地價(jià)以及標(biāo)定地價(jià)公布的方式、內(nèi)容、時(shí)間等要求，建立地價(jià)可查詢制度。要實(shí)行土地交易價(jià)格申報(bào)制度和地價(jià)定期檢查制度，組織力量對(duì)各地土地招標(biāo)拍賣底價(jià)和土地收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格的確定情況進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)檢查是否進(jìn)行了地價(jià)的評(píng)估、其土地招標(biāo)拍賣底價(jià)和土地收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格是否是集體決策，以從制度上杜絕暗箱操作而引發(fā)的尋租行為。

第五，健全和完善城市土地市場(chǎng)中介組織的執(zhí)業(yè)制度。目前，仍有不少土地評(píng)估機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的中介組織，依仗自己過(guò)去的政府背景或與政府千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其執(zhí)業(yè)行為很不規(guī)范?！爸薪椴恢小睂?duì)城市地價(jià)的管理，對(duì)培育和規(guī)范城市土地市場(chǎng)產(chǎn)生了不利影響。因此，政府機(jī)構(gòu)與土地市場(chǎng)中介組織必須徹底脫鉤，以推動(dòng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)真正成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。土地市場(chǎng)中介組織應(yīng)該圍繞完善管理、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、人事、分配、民主管理等制度以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行全面的梳理和修訂，規(guī)范和完善法人治理機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、分配機(jī)制，建立健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和以審計(jì)為中心的監(jiān)控機(jī)制。政府部門要加強(qiáng)土地估價(jià)人員的資格管理，加強(qiáng)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和為社會(huì)提供信息服務(wù)。對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)處罰力度，真正保證城市土地市場(chǎng)中介組織能獨(dú)立、客觀、公正地從業(yè)。

最后，要進(jìn)一步完善土地監(jiān)察管理體制。當(dāng)前，城市土地交易和經(jīng)營(yíng)中還存在不少違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。例如：劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地未按法律規(guī)定，向政府主管部門繳納土地出讓金；出讓國(guó)有土地已按有關(guān)程序確定價(jià)格后，有關(guān)部門又擅自減免地價(jià)；改變城市土地用途，需補(bǔ)交地價(jià)而不補(bǔ)交地價(jià)款；未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家法律規(guī)定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)；將批租土地化整為零，逃避上級(jí)主管部門審批；土地掛牌交易中的信息不對(duì)稱、假掛牌等虛假行為；土地資產(chǎn)管理和土地市場(chǎng)運(yùn)行中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等等。要進(jìn)一步整頓城市土地市場(chǎng)秩序，首先必須重點(diǎn)整頓清理城市土地市場(chǎng)中的違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，規(guī)范已出讓土地使用權(quán)的使用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地包括投資、入股、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓等在內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)管理。要進(jìn)一步加大對(duì)城市土地市場(chǎng)監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正土地資產(chǎn)管理工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，嚴(yán)肅查處土地交易中的違法、違紀(jì)行為。特別是，要重點(diǎn)防止化整為零批租土地的行為，對(duì)同一主體在相鄰地塊累加批租土地要嚴(yán)加管理。要按照依法行政、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化權(quán)力制衡的要求，建立健全集體決策制度，可參考有關(guān)城市在出讓土地中實(shí)行的“四步會(huì)審制”（即專業(yè)隊(duì)伍評(píng)估、地價(jià)辦公室初審、地價(jià)評(píng)議委員會(huì)審核、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決策，形成出讓招標(biāo)方案），對(duì)涉及建設(shè)用地審批、土地資產(chǎn)處置、地價(jià)確定等土地資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，一律經(jīng)過(guò)科學(xué)民主的決策程序，實(shí)施集體決策。時(shí)間內(nèi)保證地價(jià)款足額到位。同時(shí)，在城市土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的過(guò)程中，要減少審批環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用，保障交易安全，促進(jìn)城市土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。隨著土地制度改革的不斷深化和土地市場(chǎng)的發(fā)育完善，土地管理部門的職能應(yīng)該實(shí)現(xiàn)土地利用管理為主向土地市場(chǎng)管理為主的轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，要根據(jù)WTO的游戲規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化土地監(jiān)察執(zhí)法手段，維護(hù)土地市場(chǎng)正常秩序。可以考慮建立土地監(jiān)察執(zhí)法的垂直管理體制，以減少來(lái)自“塊塊管理”的約束，并進(jìn)一步探索土地管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人事管理新體制。同時(shí)，要加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以確保土地監(jiān)察執(zhí)行人員有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。國(guó)土資源的分布具有地域性、分散性等特點(diǎn)，使得土地資源的供求信息不透明，價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，從而為政府實(shí)施土地監(jiān)察管理帶來(lái)了困難。因此，有必要將建立數(shù)字化國(guó)土資源信息系統(tǒng)工程納入政府議事日程。通過(guò)建立數(shù)字化國(guó)土資源信息系統(tǒng)，可以及時(shí)公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、需求狀況等相關(guān)信息，隨時(shí)對(duì)城郊結(jié)合部地帶的土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并可實(shí)現(xiàn)土地政務(wù)管理辦公自動(dòng)化，以形成政府與公眾之間的雙向互動(dòng)交流，從而增加土地行政行為的透明度，減少人為因素參與到土地審批過(guò)程中去的可能性。因此，建立數(shù)字化國(guó)土資源信息系統(tǒng)，可以使土地管理部門及其工作人員的權(quán)力得到一定的規(guī)范和制衡，從而有利于消除土地行政中的腐敗現(xiàn)象。

城市土地經(jīng)營(yíng)的解析與新思考

五、構(gòu)建土地儲(chǔ)備制度是城市土地經(jīng)營(yíng)的蓄水池

為了實(shí)現(xiàn)城市土地的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，必須構(gòu)建城市土地經(jīng)營(yíng)的蓄水池。筆者以為，城市土地經(jīng)營(yíng)的蓄水池就是城市土地儲(chǔ)備制度。城市土地儲(chǔ)備制度是指城市土地管理部門或機(jī)構(gòu)集中對(duì)土地征購(gòu)、整理、儲(chǔ)備、供應(yīng)和開(kāi)發(fā)的體制安排，它是城市政府主導(dǎo)和調(diào)控城市土地市場(chǎng)的基本手段之一。城市土地儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)根據(jù)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)列入土地供應(yīng)計(jì)劃的土地，可根據(jù)城市建設(shè)的具體需要和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整等要求，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃的制訂，即對(duì)用地（包括增量和存量土地）結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，再進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)方案的設(shè)計(jì)。

建立城市土地儲(chǔ)備制度需統(tǒng)一開(kāi)展城市建設(shè)用地的征用工作，有計(jì)劃地集中和積累建設(shè)用地。其土地來(lái)源包括征用農(nóng)用地、劃撥土地使用權(quán)的機(jī)制，從城市土地二級(jí)市場(chǎng)中收回土地使用權(quán)等。然后，政府再將進(jìn)入儲(chǔ)備體系的土地進(jìn)行拆遷、平整、歸并、整理，從宏觀上進(jìn)行平衡，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)，使儲(chǔ)備土地成為可供出讓和出租的建設(shè)用地（熟地）。為此，地方政府應(yīng)從土地出讓金中拿出一定的比例，建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備基金，以確保土地收購(gòu)制度的實(shí)施。在建立城市土地儲(chǔ)備體系的前提下，政府應(yīng)將城郊結(jié)合的土地納入城市土地儲(chǔ)備體系，在其尚未整理為建設(shè)用地時(shí)，將這些土地視為同質(zhì)化的土地儲(chǔ)備范圍，將來(lái)根據(jù)城市規(guī)劃的需要，調(diào)控房地產(chǎn)周期的需要（主要是地價(jià)水平），通過(guò)調(diào)節(jié)土地的供求量達(dá)到宏觀調(diào)控地產(chǎn)市場(chǎng)的目的。目前，要把市地和農(nóng)地結(jié)合地帶作為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)。任何農(nóng)地轉(zhuǎn)為市地必須經(jīng)過(guò)政府征用的法定程序，由政府壟斷供應(yīng)土地資源的源頭。目前，可以考慮把城郊結(jié)合部作為城市城鎮(zhèn)發(fā)展“特區(qū)”，在城市或城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下適當(dāng)給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其健康發(fā)展。其具體建議是：對(duì)近期城市的空間拓展，政府可根據(jù)城市規(guī)劃成片征為國(guó)有土地，作為城市土地儲(chǔ)備。對(duì)中期城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，有條件的可以先征用，然后租賃給農(nóng)民在保持原用途的情況下充分利用，政府需要時(shí)隨時(shí)收回。對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，政府未作征用處理的，也應(yīng)將之納入城市土地儲(chǔ)備計(jì)劃，允許集體或農(nóng)民個(gè)人在法律和城市規(guī)劃許可的范圍加以利用，并保護(hù)其權(quán)益。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“市地”的農(nóng)村集體土地、但不符合城市規(guī)劃的，予以清退，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰；對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)，使之依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。通過(guò)把城郊結(jié)合的集體農(nóng)用地納入城市土地儲(chǔ)備體系，可以避免土地供給和用地結(jié)構(gòu)安排的盲目性，從而可以有效地調(diào)控進(jìn)入一級(jí)土地市場(chǎng)的土地、供應(yīng)數(shù)量、用途結(jié)構(gòu)及布局的合理性，進(jìn)而促進(jìn)土地利用管理水平的提升。

舊有的城市土地供應(yīng)方式即是一種城市土地使用權(quán)通過(guò)劃撥、出讓等方式，由原土地使用人手中直接進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)模式。這種模式的特點(diǎn)是：城市土地進(jìn)入市場(chǎng)的速度快，程序簡(jiǎn)單，政府不必或極少在城市土地上進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資，因而也沒(méi)有任何投資風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以在城市土地的出讓中獲得一部分級(jí)差收益。但是，這種模式的弊端也十分明顯，最突出的是市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，容易因追求短期內(nèi)的城市土地收益而造成城市土地供應(yīng)總量上的失控。因此，從城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作模式優(yōu)化的角度看，深化改革可以從以下措施切入：

(1)吸收國(guó)外土地銀行運(yùn)作模式的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)土地收回、收購(gòu)、置換、征用與整理等方式，將出讓和年租土地完全納入政府土地供應(yīng)總量控制的范疇。

(2)改變城市土地從原使用者手中直接進(jìn)入城市土地市場(chǎng)的作法。通過(guò)城市土地儲(chǔ)備機(jī)制，將納入儲(chǔ)備的城市土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)或再開(kāi)發(fā)，使生地、毛地變?yōu)椤叭ㄒ黄健?、“五通一平”、“七通一平”的熟地后，再逐步將其推向城市土地市?chǎng)。

(3)采用靈活多樣的城市土地儲(chǔ)備形式，盡可能減少政府的財(cái)政支出。根據(jù)我國(guó)各大中城市的實(shí)際情況，可以通過(guò)努力建立和形成一個(gè)分層次、多形式的城市土地儲(chǔ)備體系。[2]“分層次”，是指在城市政府統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備總量計(jì)劃之下，按照目前各大城市“兩級(jí)政府”、“兩級(jí)管理”的管理體制，建立市、區(qū)兩級(jí)，以市為主的城市土地儲(chǔ)備網(wǎng)。“多形式”，是指在城市土地的儲(chǔ)備形式上可以多樣化，包括規(guī)劃儲(chǔ)備、計(jì)劃儲(chǔ)備和通過(guò)收購(gòu)地塊后的直接儲(chǔ)備。“規(guī)劃儲(chǔ)備”，是指運(yùn)用規(guī)劃的手段，對(duì)列入城市規(guī)劃中需改造或需調(diào)整結(jié)構(gòu)的地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)間、開(kāi)發(fā)進(jìn)度上的控制。“計(jì)劃儲(chǔ)備”，指對(duì)“九五”、“十五”期間已批準(zhǔn)征用的大批土地，按照其規(guī)劃狀況、市政配套等條件，編制計(jì)劃，控制其開(kāi)發(fā)進(jìn)度?！爸苯拥牡貕K儲(chǔ)備”，是指市區(qū)兩級(jí)政府，通過(guò)“收回、收購(gòu)、置換、征用、整理”方式取得的城市土地使用權(quán)后的直接儲(chǔ)備。通過(guò)這一體系，有助于使政府對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)利用狀況、進(jìn)度等實(shí)行全方位的有效調(diào)控。

籌集購(gòu)地資金是征購(gòu)?fù)恋氐年P(guān)鍵所在。城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行通常伴隨著資金的運(yùn)行，要進(jìn)行大量的土地收購(gòu)儲(chǔ)備活動(dòng)，并將生地變?yōu)槭斓?，需要巨額資金。因此，建立城市土地儲(chǔ)備制度的核心是要建立城市土地儲(chǔ)備基金，并通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市土地儲(chǔ)備基金進(jìn)行運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)土地“征購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓”在土地資產(chǎn)和資金上的雙向良性循環(huán)運(yùn)動(dòng)。城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行總是伴隨著資金的運(yùn)動(dòng)，城市土地儲(chǔ)備機(jī)制的良性運(yùn)行需要巨額資金支持。因此，建立城市土地儲(chǔ)備基金便成為建立和完善城市土地儲(chǔ)備制度的重要財(cái)力保障。建立我國(guó)城市土地儲(chǔ)備基金的可能資金來(lái)源主要有：一是政府撥款，目前各個(gè)試點(diǎn)城市政府都劃撥一定數(shù)量的款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金。二是政府貸款，城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，必然帶來(lái)較為可觀的運(yùn)行收入。因而，用于城市土地儲(chǔ)備的政府貸款可以說(shuō)是一種低風(fēng)險(xiǎn)甚至是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)貸款。在初期啟動(dòng)階段，城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司完全可以用貸款方式建立土地儲(chǔ)備基金。三是政府預(yù)劃撥部分城市土地給城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司。這相當(dāng)于政府以土地資產(chǎn)實(shí)物的形式投入到城市土地儲(chǔ)備基金之中。四是土地收益。城市土地使用制度改革已實(shí)施多年，城市土地有償使用制度的引入，已經(jīng)為政府積累了一筆可觀的土地收益，這些收益一部分已用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，剩余部分可列入城市土地儲(chǔ)備基金。五是城市土地儲(chǔ)備收益。城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)作一段時(shí)期后，將會(huì)產(chǎn)生土地儲(chǔ)備收益，這些收益也可列入城市土地儲(chǔ)備基金，滾動(dòng)使用。六是由城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)行土地債券。土地債券通過(guò)城市土地儲(chǔ)備收益來(lái)還本付息。七是其他資金，包括各種按有關(guān)規(guī)定可以進(jìn)入土地儲(chǔ)備基金的公共基金、社會(huì)基金，如各種保險(xiǎn)基金、離退休基金、養(yǎng)老基金等等。

另外，還要建立城市土地儲(chǔ)備基金的運(yùn)作主體。筆者建議，可以考慮建立具有一定壟斷性質(zhì)的城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司來(lái)實(shí)際運(yùn)作城市土地儲(chǔ)備基金。作為城市土地基金運(yùn)作主體，城市土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)公司的職能是受城市政府委托，承擔(dān)土地征用、城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和回收以及存量土地的收購(gòu)；組織城市土地供應(yīng)、土地開(kāi)發(fā)整理和土地資產(chǎn)的管理等公共事務(wù)工作。運(yùn)作土地基金，既要接受政府計(jì)劃指導(dǎo)，又要按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行高效運(yùn)作，確保國(guó)有土地資產(chǎn)收益的最大化。

城市土地儲(chǔ)備基金是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的土地管理制度、管理方式和運(yùn)行機(jī)制的結(jié)合。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的城市土地儲(chǔ)備基金架構(gòu)，必然涉及到我國(guó)現(xiàn)行的土地管理體制、土地供應(yīng)機(jī)制和法律法規(guī)等一系列層面的創(chuàng)新；同時(shí)，還直接受城市土地市場(chǎng)發(fā)育程度的影響。因此，必須認(rèn)真研究城市土地儲(chǔ)備基金與城市土地資產(chǎn)管理、土地收購(gòu)與儲(chǔ)備、土地資本化運(yùn)營(yíng)和土地證券化等方面的關(guān)系，并著重研究和解決好建立城市土地基金與現(xiàn)行法律法規(guī)的適應(yīng)性問(wèn)題。城市政府通過(guò)征購(gòu)方式，集中進(jìn)行城市土地儲(chǔ)備和供應(yīng)，現(xiàn)行法律中有一些依據(jù)，但不盡明確和完善。我國(guó)現(xiàn)行《土地管理法》第二條中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)現(xiàn)土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”，該法第九條規(guī)定：“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”?？梢?jiàn)，我國(guó)政府代表國(guó)家行使城市土地所有權(quán)，用地單位只擁有一定期限的土地使用權(quán)。政府代表國(guó)家行使對(duì)土地的最高處置權(quán)，國(guó)家對(duì)土地的處置權(quán)利應(yīng)當(dāng)包括回購(gòu)?fù)恋氐臋?quán)利，但是，現(xiàn)行法律對(duì)此尚無(wú)明確規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l和第六十五條僅作了如下規(guī)定：為公共利益需要使用土地，或?yàn)閷?shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)的改建，可以依法收回或調(diào)整使用的國(guó)有土地或集體土地。收回或調(diào)整土地的，對(duì)原土地使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償。上述規(guī)定為建立城市土地儲(chǔ)備制度提供了一定的法律依據(jù)，但很不充分，覆蓋范圍太小。關(guān)于建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律建設(shè)，可以借鑒國(guó)外賦予政府土地優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的作法，根據(jù)我國(guó)土地基本制度，從根本上解決建立城市土地儲(chǔ)備制度的法律保障問(wèn)題。瑞典、荷蘭等歐洲國(guó)家都頒布了一系列法律法規(guī)來(lái)支持土地儲(chǔ)備機(jī)制的運(yùn)行，如規(guī)定政府對(duì)土地?fù)碛袃?yōu)先購(gòu)買權(quán)(或征用權(quán))以及對(duì)政府擁有的開(kāi)發(fā)條件還不成熟的土地，可以出租給農(nóng)場(chǎng)主和森林主等等。[3]建立和完善我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度，不僅要在繼續(xù)完善國(guó)家對(duì)農(nóng)地征用權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予城市政府對(duì)土地的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，而且應(yīng)從法律上明確城市土地儲(chǔ)備的范圍。根據(jù)我國(guó)城市用地的復(fù)雜性，可以將以下十類土地納入儲(chǔ)備范圍：市區(qū)范圍內(nèi)的無(wú)主地；為政府代征的土地；土地使用期限已滿被依法收回的土地；被依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地；依法沒(méi)收的土地；因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其它原因調(diào)整出的原劃撥的國(guó)有土地；以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和土地整理，市政府指令收購(gòu)的土地；土地使用人申請(qǐng)市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)的土地；其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。另外，還應(yīng)當(dāng)從法律上規(guī)定對(duì)政府擁有的開(kāi)發(fā)條件還不成熟的土地，可以依法實(shí)行年租或短租，并將租賃收益納入城市土地儲(chǔ)備基金進(jìn)行管理。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市土地儲(chǔ)備基金運(yùn)作主體及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制作出明確的法律規(guī)定。[4]

主要參考文獻(xiàn)：

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(2)楊繼瑞.中國(guó)城市地價(jià)探析[M]．北京：高等教育出版社，1997，(10).

(3)楊繼瑞.城市土地使用者產(chǎn)權(quán)的“長(zhǎng)約年租制”探討[J]．四川大學(xué)學(xué)報(bào)，1998，(1).

(4)朱寅傳等.杭州市土地儲(chǔ)備體系及模式[J]．中國(guó)土地，1999，(8).

(5)LIWen.YANGJirui.ReformoftheUrbanLandSysteminChina[J].SocialSciencesinChina，1992，(2).

OntheProblemsoftheUrbanLandOperation

篇10

一、信息技術(shù)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的影響

隨著這幾年信息技術(shù)的發(fā)展和在各行業(yè)應(yīng)用的逐步深入，工程造價(jià)領(lǐng)域特別是預(yù)(決)算的編制方法和手段也發(fā)生了巨大的變化。多年從事造價(jià)管理工作的預(yù)算員均深有體會(huì)，早期在編制工程預(yù)(決)算時(shí)，完全靠紙筆、定額冊(cè)，編制一個(gè)工程的預(yù)(決)算，單單從工程量清單入手套定額、工料分析、調(diào)價(jià)差、計(jì)算費(fèi)用到出預(yù)(決)算書，必須花費(fèi)好幾天的時(shí)間，計(jì)算過(guò)程繁瑣枯燥，工作量大，且預(yù)(決)算結(jié)果較為固定；20世紀(jì)90年代中期，隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)已有不少的工程造價(jià)管理軟件，當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)價(jià)格仍比較昂貴，計(jì)算速度慢，操作仍不夠方便，有條件使用計(jì)算機(jī)的企業(yè)很少，尚不能得到普及應(yīng)用，但該技術(shù)已顯露出其在工程造價(jià)管理領(lǐng)域廣闊的發(fā)展前景。

到90年代末，信息技術(shù)的發(fā)展使硬件價(jià)格迅速下降，企業(yè)甚至個(gè)人擁有一臺(tái)自己的計(jì)算機(jī)已不是很困難的事，計(jì)算能力也比以前大大提高，操作更方便、直觀，而且可供選擇的軟件種類增多了，功能和人機(jī)界面得到了很大的改善。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大中城市乃至一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)算員都能熟練使用計(jì)算機(jī)編制預(yù)(決)算，從錄入工程量清單到出預(yù)(決)算書這個(gè)過(guò)程的工作縮短到一兩個(gè)小時(shí)就能完成，大大提高了勞動(dòng)生成率，而且近幾年各大軟件市場(chǎng)已經(jīng)推出圖形算量、鋼筋算量軟件，更是加速了預(yù)(決)算工作的發(fā)展進(jìn)程和計(jì)算速度。與此同時(shí)預(yù)(決)算結(jié)果的表現(xiàn)形式多種多樣，可從不同的角度進(jìn)行造價(jià)的分析和組合，以從不同角度反映該工程預(yù)(決)算的結(jié)果。信息技術(shù)的進(jìn)步對(duì)造價(jià)行業(yè)的影響由此可見(jiàn)一斑。

二、建筑工程造價(jià)的信息化管理

（1）工程預(yù)(決)算軟件

信息技術(shù)的進(jìn)步不僅使在保持原有工作效率前提下提高預(yù)(決)算編制的精度和使用更豐富、及時(shí)、準(zhǔn)確的材料價(jià)格成為可能，(目前國(guó)際工程招標(biāo)均使用全費(fèi)用的報(bào)價(jià)方式)，而且已深入地拓展到工程造價(jià)管理的全過(guò)程，即從一個(gè)項(xiàng)目的可行性分析的投資估算，到概算、預(yù)算、審核、階段結(jié)算和竣工決算，通過(guò)積累已完工程的數(shù)據(jù)建立造價(jià)指標(biāo)，又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)新工程的投資估算、概算和預(yù)算，有利于領(lǐng)導(dǎo)決策和資金使用的有效控制；同時(shí)信息技術(shù)還廣泛用于工程管理、定額編制、工程量計(jì)算、指標(biāo)收集與分析、信息網(wǎng)等方面。

目前，國(guó)內(nèi)在造價(jià)管理各階段的應(yīng)用水平各不相同，市場(chǎng)上可用的產(chǎn)品種類和功能各有特點(diǎn)。工程預(yù)(決)算軟件的功能主要用于套算定額，這是造價(jià)領(lǐng)域最早投入開(kāi)發(fā)的應(yīng)用軟件之一，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已比較成熟，并廣泛推廣應(yīng)用，取得了顯著的效益。該軟件早期運(yùn)行在DOS平臺(tái)之上，隨著視窗系統(tǒng)的普及，逐步過(guò)渡到Window、WIN32環(huán)境下。該軟件包括消耗定額管理子系統(tǒng)、預(yù)算價(jià)格管理子系統(tǒng)、計(jì)價(jià)管理子系統(tǒng)、取費(fèi)定額管理子系統(tǒng)等4個(gè)子系統(tǒng)。

（2）定額管理軟件

這類軟件主要采用數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)助造價(jià)部門維護(hù)定額庫(kù)，并在編制定額時(shí)直接生成所需的排版格式，以減輕編制定額的工作量，縮短排版時(shí)間，減少人為錯(cuò)誤，屬于管理信息系統(tǒng)的范疇。

（3）工程量計(jì)算軟件

這類軟件，用于協(xié)助從施工圖計(jì)算工程量。國(guó)內(nèi)使用較廣的軟件第一種方法一般采用作圖法，要求工作人員在識(shí)圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸，然后由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算工程量，得到工程量清單，這種作法計(jì)算出的工程量比較精確，但必須重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸，工作量仍然很大。第二種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識(shí)別的技術(shù)識(shí)別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù)，進(jìn)而計(jì)算工程量；或由設(shè)計(jì)院生成的施工圖的CAD文件在CAD環(huán)境下作模式識(shí)別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作，抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù)，采用人工智能技術(shù)，最終能代替人完成識(shí)圖的過(guò)程，這是較有前途的方法，但根據(jù)漢字識(shí)別技術(shù)的發(fā)展過(guò)程，必須對(duì)圖紙的特征進(jìn)行深入地分析研究，該軟件要能真正代替人識(shí)圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設(shè)計(jì)所使用的CAD軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性，定義各種構(gòu)件對(duì)象，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計(jì)時(shí)使用這些對(duì)象設(shè)計(jì)建筑物，而不用直接使用線條作圖。

（4）指標(biāo)收集與分析系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于收集已完工程的數(shù)據(jù)，并從多個(gè)維度上作分析，其結(jié)果將用于投資估算等方面。指標(biāo)的收集是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的積累行為。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因，目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有比較完善的指標(biāo)收集和分析體系，即使有指標(biāo)庫(kù)，也只是突擊對(duì)過(guò)去某段時(shí)間的工程數(shù)據(jù)作一定整理形成的。筆者認(rèn)為，為了保證數(shù)據(jù)的可用性，必須設(shè)立比較穩(wěn)定的指標(biāo)，建立一套穩(wěn)定的編碼規(guī)則。目前各地區(qū)的定額在幾年內(nèi)就會(huì)重新編制一次，每次編制都有新的特點(diǎn)，要在變動(dòng)的定額上建立一套較為穩(wěn)定的指標(biāo)，針對(duì)每套定額編制一個(gè)映射表是一種解決方法。另外，由于工程的特征參數(shù)非常多，每個(gè)工程可抽取的數(shù)據(jù)量很大，分析的維度廣，采用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)機(jī)分析系統(tǒng)是解決這一問(wèn)題的辦法，數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)在較細(xì)粒度地劃分元數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，能自動(dòng)完成指標(biāo)數(shù)據(jù)的抽取，并提供多維度分析這些數(shù)據(jù)的工具。

三、建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

建筑工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它還涉及到思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、企業(yè)文化、人員素質(zhì)等一系列問(wèn)題，要真正建立和使用建筑工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，僅僅擁有數(shù)字化技術(shù)是不夠的，還要注意以下問(wèn)題。

（1）完善造價(jià)資料的收集和上報(bào)制度。目前造價(jià)資料管理還基本上處于無(wú)章可循的狀態(tài)，各部門對(duì)資料的收集和整理還沒(méi)有充分重視，導(dǎo)致造價(jià)管理部門收集工程造價(jià)資料困難。由于缺少基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，導(dǎo)致系統(tǒng)的運(yùn)行和功能實(shí)現(xiàn)方面受到很大影響。急需形成完善的造價(jià)資料上報(bào)體系，規(guī)范上報(bào)資料的格式，嚴(yán)格要求上報(bào)造價(jià)資料的質(zhì)量。

（2）完善建筑工程造價(jià)信息市場(chǎng)體系。建筑工程造價(jià)信息市場(chǎng)從理論到實(shí)踐都還處于摸索和探討階段，存在許多有待解決的問(wèn)題。從供應(yīng)者方面來(lái)說(shuō)，信息源不足，不能按用戶需求提供相應(yīng)的造價(jià)信息。從信息用戶方面來(lái)看，大多數(shù)人對(duì)于信息商品化、信息服務(wù)有償化還處于一種感性認(rèn)識(shí)階段，不愿意進(jìn)入信息市場(chǎng)購(gòu)買信息。

（3）改善造價(jià)信息的平臺(tái)。建設(shè)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)目前基本采用客戶端/服務(wù)器結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，是一種基于局域網(wǎng)技術(shù)的系統(tǒng)。但隨著造價(jià)信息需求層次和范圍的擴(kuò)大，這種小范圍處理造價(jià)信息的運(yùn)行模式將不能滿足更多用戶的需求，也不利于信息的收集和共享。因此，開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的造價(jià)管理信息系統(tǒng)是應(yīng)該進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]高平.從管理信息系統(tǒng)談建筑企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2000,(5).