時間:2023-03-23 15:23:20
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隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展,中國鐵路翻開了新的歷史篇章,截止2013年底止,中國高鐵通車?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運(yùn)用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求,同時帶來了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題,對鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定,不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此,如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工,如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù),如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化,這都需要遵循客觀規(guī)律,運(yùn)用法律規(guī)范,保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全,確保鐵路企業(yè)健康長久發(fā)展。因此,《管理?xiàng)l例》的頒布具有里程碑的意義。
(二)鐵路實(shí)際工作需要法律規(guī)范
歷史唯物主義告訴我們,事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順,而是曲折前進(jìn)。近年來,《安保條例》在保障鐵路運(yùn)輸安全的過程中起到積極作用,但是,隨著鐵路改革不斷深入,市場環(huán)境不斷變化,人民群眾對點(diǎn)到點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\(yùn)輸需求,正如基本原理指出:社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程表現(xiàn)出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此,我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對鐵路線路與營運(yùn)安全保護(hù)不足,對鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問題日漸突出,它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢??梢?,這就需要一部操作性強(qiáng)的法律來嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問題,為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航,因此《管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。
二、《管理?xiàng)l例》修改的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容
政企分開必然帶來權(quán)職責(zé)的分離,形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理?xiàng)l例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目,如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批,鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定,鐵路危險貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可,鐵路危險貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可,超限、超長、超重、集重貨物承運(yùn)審批等?!豆芾?xiàng)l例》在法律責(zé)任一章,明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國家鐵路總局和7個鐵路監(jiān)管分局等部門;同時,作為企業(yè),各個鐵路局會以市場主體,即法人的身份出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)活動之中,獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外,《管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定了社會公眾的權(quán)利義務(wù)等。
(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容
安全是鐵路的飯碗工程,機(jī)車在線路上運(yùn)行離不開安全。《管理?xiàng)l例》共八章108條,其中涉及安全字眼169處之多,可見,安全在《管理?xiàng)l例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來看,安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營安全等。特別值得注意的是:首先,此次《管理?xiàng)l例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章,增加了召回、許可、認(rèn)可制度等,為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看,明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者,鐵路運(yùn)營維護(hù)者,另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分,《管理?xiàng)l例》規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度??梢?,此次《管理?xiàng)l例》與之前的《安保條例》相比,突出了重者恒重的安全理念,為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容
保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為,而是社會公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中,不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任,而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理?xiàng)l例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù),增加了列車內(nèi)吸煙、火車票實(shí)名購買查驗(yàn)制度,對干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定,明確了違反《管理?xiàng)l例》行為的責(zé)任。同時出臺了《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》,增強(qiáng)了《管理?xiàng)l例》的約束力。
三、落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)范行為安全
(一)質(zhì)量安全意識先導(dǎo)
行為決定意識,意識反作用于行為。意識是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng),正確的安全意識反映出安全的行為方式?!豆芾?xiàng)l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車工種崗位從業(yè)人員安全意識。縱觀整部《管理?xiàng)l例》,我們知道,形成正確的安全意識,一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動態(tài)的鐵路營運(yùn)安全管理,規(guī)范鐵路安全行為,形成正確的安全意識,另一方面,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾,樹立法律意識,規(guī)范市場行為。近年來,鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體,大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè),增強(qiáng)職工安全意識,使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,保障了鐵路運(yùn)輸安全,恰恰用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。
(二)研判風(fēng)險樹牢安全
樹牢安全的重點(diǎn)就是要研判風(fēng)險,關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險、樹牢安全的思路。從整體來看,《管理?xiàng)l例》是以安全風(fēng)險管理的辯證思維為基礎(chǔ),找出安全風(fēng)險點(diǎn),提出安全風(fēng)險存在于安全風(fēng)險管理的整個過程,明確了安全風(fēng)險管理的最底線,強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)安全與動態(tài)安全相結(jié)合,將鐵路安全風(fēng)險管理以法律的形式固化,形成安全風(fēng)險管理工作的辯證思維模式,確保鐵力安全暢通。近年來,鄭州局樹立“安全大如天”的理念,結(jié)合《管理?xiàng)l例》的具體規(guī)定,一方面從安全風(fēng)險管理風(fēng)險理論出發(fā),找出安全風(fēng)險點(diǎn),例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)營安全等風(fēng)險點(diǎn),杜絕安全事故的發(fā)生,另一方面,從辯證思維出發(fā),在遵循安全風(fēng)險的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上,擺正影響安全因素之間的關(guān)系,確保鐵路運(yùn)行的安全因素大于風(fēng)險因素,把控安全風(fēng)險,保障鐵路運(yùn)輸安全。因此,《管理?xiàng)l例》為研判安全風(fēng)險提供了思路,為鐵路通常有序的運(yùn)營、樹牢安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。
1.1一般資料:選擇我院2011年12月~2013年12月住院治療期間發(fā)生護(hù)理安全問題的精神疾病患者76例,男49例,女27例,年齡15~66歲。所患疾病包括抑郁癥、情感障礙、精神分裂癥以及強(qiáng)迫癥等。
1.2方法:通過對76例精神疾病患者發(fā)生的護(hù)理安全問題進(jìn)行回顧性分析和總結(jié),得出精神科護(hù)理安全問題的主要問題及其分布情況。1.3統(tǒng)計學(xué)處理:將統(tǒng)計所得到的數(shù)據(jù)錄入Excel中建立數(shù)據(jù)庫,并對護(hù)理安全事故分布進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計。
2結(jié)果
將所選的76例精神疾病患者在住院治療期間發(fā)生的護(hù)理安全問題分布進(jìn)行統(tǒng)計:沖動傷人21例,毀壞物品17例,自殺自傷14例,意外受傷(如跌倒等)12例,出走外逃7例,其他行為5例。精神科護(hù)理中患者發(fā)生的安全問題主要包括沖動傷人、毀壞物品、自殺自傷、意外受傷以及出走外逃等。
3討論
根據(jù)對精神疾病患者在住院治療期間發(fā)生的護(hù)理安全問題分布進(jìn)行統(tǒng)計結(jié)果,深入分析精神科護(hù)理發(fā)生安全問題的原因,并提出加強(qiáng)精神科護(hù)理安全與風(fēng)險管理的具體措施,切實(shí)降低精神科護(hù)理工作的風(fēng)險。
1.1管理承諾
電力企業(yè)的最高管理者做出承諾:自愿接受并帶頭學(xué)習(xí)理解安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系標(biāo)準(zhǔn);遵守法律、法規(guī);保證提供足夠的資源來建立和運(yùn)作安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系,使決策付諸實(shí)踐。
1.2宣貫與培訓(xùn)
學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的第一步。培訓(xùn)工作分為2個階段:內(nèi)審員培訓(xùn)。是以體系建立、文件編寫和內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容,由外部咨詢單位對企業(yè)的管理層和工作班子進(jìn)行培訓(xùn);安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的宣傳貫徹。以安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系背景知識和基本知識為主要內(nèi)容,要求全員培訓(xùn),由企業(yè)自己完成。
1.3制定貫標(biāo)計劃
制定工作計劃是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的基礎(chǔ)。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作,通常情況下,建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系需要1年以上的時間,因此需要制定詳細(xì)的工作計劃和時間表。與此同時,制定計劃的另一重要內(nèi)容是落實(shí)資源需求。
1.4初始評審
初始評審主要包括調(diào)查企業(yè)現(xiàn)有的安全健康管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章制度、適用的法律法規(guī)、組織活動中存在的風(fēng)險,關(guān)鍵是危險因素的識別、危險評價和危險控制計劃的制定。評審的信息將是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系設(shè)計的基礎(chǔ)。危害辨識及風(fēng)險評價包括:確定危險源(哪些因素會導(dǎo)致事故);判斷誰會受到傷害、嚴(yán)重程度如何;判斷事故發(fā)生的可能性;確定這些風(fēng)險如何消除或降低(通過對設(shè)施、作業(yè)方法、設(shè)備或培訓(xùn)的改進(jìn)是否能夠消除或降低這些風(fēng)險)。以電廠為例,電廠的危險因素主要包括:高處作業(yè)、高溫環(huán)境作業(yè)、起重作業(yè)、壓力容器與管道檢修、設(shè)備動火作業(yè)、電氣倒閘操作、鍋爐爐膛內(nèi)檢修和升壓站維護(hù)、油系統(tǒng)作業(yè)、金屬探傷、化學(xué)危險品管理與使用、車輛運(yùn)輸?shù)?。根?jù)以上作業(yè)活動風(fēng)險的大小、所覆蓋人員的數(shù)量等,制訂完善的控制措施,以便在作業(yè)過程中讓員工遵守或督促員工執(zhí)行。
1.5安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系設(shè)計
企業(yè)根據(jù)初始評審的結(jié)果,確定職業(yè)安全健康方針,制訂職業(yè)安全健康目標(biāo)和管理方案,確定機(jī)構(gòu)和職能分配,確定體系文件層次結(jié)構(gòu),提出體系文件清單,體系文件的編寫、審定與批準(zhǔn)。職業(yè)安全健康方針為企業(yè)規(guī)定了明確的承諾、目標(biāo)、職責(zé)和程序,它是整個體系的靈魂。
1.6文件編寫
結(jié)合組織初始評審的結(jié)果和現(xiàn)有的管理制度,按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行文件編寫。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是一套文侯新文中電投集團(tuán)南方電力有限公司廣東廣州510130件化、程序化的管理機(jī)制,因此,文件編寫是企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系不可缺少的內(nèi)容。一般把安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系文件分為3個層次:管理手冊(包含17個要素)、程序文件、作業(yè)文件。編寫的文件將作為體系運(yùn)作的依據(jù)。
1.7試運(yùn)行
安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的試運(yùn)行是將安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系文件予以實(shí)施,檢驗(yàn)其適用性、充分性和符合性。在試運(yùn)行期間,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和信息反饋,并有組織、有計劃地進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審,通過對試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正和預(yù)防措施,達(dá)到安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的初步完善。內(nèi)部審核是企業(yè)對其自身的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系所進(jìn)行的審核,是對體系是否正常運(yùn)行以及是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)等所做的系統(tǒng)性的驗(yàn)證過程,是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的一種自我保證手段。內(nèi)部審核一般1年1次。管理評審則是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自對體系的現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系方針要求,以及體系環(huán)境變化后確定的新目標(biāo)是否合適等所作的綜合評價。管理評審每年至少進(jìn)行1次。需要強(qiáng)調(diào)的是,安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系并非拋開企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式而獨(dú)創(chuàng),它只是把企業(yè)原有的職業(yè)安全健康管理工作中的計劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動,集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。
2、電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的認(rèn)證程序
在建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系之后,就可以開始策劃安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系認(rèn)證工作。
2.1體系認(rèn)證的基本條件
凡申請認(rèn)證的企業(yè)應(yīng)具備下列條件:認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);已建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系,并運(yùn)行達(dá)3個月以上;在過去2年中,每個年度的千人重傷率和千人死亡率低于同行業(yè)水平。
2.2認(rèn)證申請
符合上述認(rèn)證條件的企業(yè)才能以書面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請。書面材料包括:申請認(rèn)證的范圍;申請人同意遵守認(rèn)證要求,提供評價所需要的信息;企業(yè)的一般情況:如名稱、地址、性質(zhì)、法律地位以及有關(guān)的人力資源和技術(shù)資源等;企業(yè)安全健康工作情況簡介,包括近2年的事故發(fā)生情況;企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的運(yùn)行情況等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到申請材料后,對申請材料進(jìn)行審查。對未通過審查的企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)會通知申請方進(jìn)行補(bǔ)充、糾正或重新申請;對通過審查的企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)受理后,將向申請方發(fā)放《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核登記表》,并編制一份審核計劃提交給申請方。
2.3認(rèn)證審核
屬于外部審核,它是由國家認(rèn)可的專門的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)(如國家安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系認(rèn)證中心)來進(jìn)行。根據(jù)審核的層次和深度,認(rèn)證審核又分為初始審核和正式審核。對審核組織推薦通過的企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理(或技術(shù))委員會在1個月內(nèi)要專門組織有關(guān)成員進(jìn)行討論,對其是否能夠注冊進(jìn)行審定。對審定通過的企業(yè),則批準(zhǔn)注冊并簽發(fā)認(rèn)證證書;如果審定時不能通過,認(rèn)證機(jī)構(gòu)向其發(fā)放《審核結(jié)果通知書》,將審定結(jié)果通知受審核的受審核企業(yè)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將每年對獲證企業(yè)進(jìn)行1次年度監(jiān)督審核,獲證后的第一年監(jiān)督審核為2次。此外,安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系認(rèn)證證書的有效期一般為3年,3年后將進(jìn)行復(fù)評,復(fù)評程序與正式審核認(rèn)證相同。
(一)什么是安全風(fēng)險管理與評價。所謂安全風(fēng)險管理指的是研究風(fēng)險發(fā)生時控制風(fēng)險的有效方法和舉措,安全風(fēng)險管理的目的是減小風(fēng)險造成的損失,一般而言安全風(fēng)險管理是工程項(xiàng)目管理中的基本內(nèi)容,是一種主動性的防范風(fēng)險措施。安全風(fēng)險評價則是對存在的風(fēng)險因素進(jìn)行評價分析的過程,他一般是采用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),確定各個風(fēng)險因素對項(xiàng)目可能造成的影響,對整個項(xiàng)目的安全水平做一個整體的評價。
(二)建筑工程安全風(fēng)險管理的重要性和必要性。建筑工程項(xiàng)目一般規(guī)模大、建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜,因而在施工中也存在著一些不穩(wěn)定、不確定因素,這些因素的存在使得建筑工程的安全風(fēng)險性降低。進(jìn)行安全風(fēng)險管理可以提升建筑工程的安全等級,保證建筑工程順利完工,有利于保證工程質(zhì)量、保證施工人員安全和保護(hù)施工企業(yè)的利益;另一方面,安全風(fēng)險管理也是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行自我管理的方式之一,進(jìn)行安全風(fēng)險管理可以排除企業(yè)在經(jīng)營管理中的風(fēng)險因素,有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。
二、建筑工程風(fēng)險種類與形成原因
(一)安全風(fēng)險種類。建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到許多環(huán)節(jié),其風(fēng)險的產(chǎn)生也出現(xiàn)在某一環(huán)節(jié)或眾多環(huán)節(jié)之中,一般而言,建筑工程的風(fēng)險種類主要有機(jī)械傷害、高空墜落、觸電事故、建筑倒塌、物體打擊,等等。
(二)安全風(fēng)險形成原因。建筑工程的風(fēng)險因素主要來自以下幾點(diǎn):一是施工人員操作的不規(guī)范,部分人員由于操作不當(dāng)造成機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障對施工場地的人員形成傷害;二是設(shè)備的質(zhì)量和狀態(tài)問題,建筑工程需要大量的機(jī)械設(shè)備,有些設(shè)備年久失修,發(fā)生線路老化等現(xiàn)象造成的危險;三是施工環(huán)境造成的風(fēng)險,建筑工程在施工過程中經(jīng)常會遇到雷暴、雨雪天氣,在給施工造成困擾的同時還有可能造成安全事故;四是其他方面的原因,有些工程由于設(shè)計上的不合理或是綜合作業(yè)安排不當(dāng)造成的安全問題。
三、建筑工程加強(qiáng)安全風(fēng)險管理的舉措
(一)建立完善的安全風(fēng)險評價體系。風(fēng)險評價體系是安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和直接依據(jù),因此要加強(qiáng)建筑工程的風(fēng)險管理就必須完善安全風(fēng)險評價體系。運(yùn)用專業(yè)的風(fēng)險管理人才,能夠?qū)こ淌┕み^程中可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行全面的分析,并就存在的風(fēng)險提出相應(yīng)的風(fēng)險解決對策,保證建筑工程施工過程中盡量少地受風(fēng)險因素影響,將風(fēng)險造成的損失降到最低程度,最大限度地保障施工單位的利益。
在實(shí)際落實(shí)中“,安全第一,預(yù)防為主”的方針一直處于消滅隱患的認(rèn)識層面,對隱患的查處和事故預(yù)防措施的制訂一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依據(jù),可以說電力安全生產(chǎn)管理一直是“防御式”的被動安全管理。這種管理方式的最大弊端就是,沒有解決“管什么、怎么管”的問題,并沒有真正做到風(fēng)險管理的超前控制,即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故,用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施,力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。
2.風(fēng)險控制只注重點(diǎn)沒有形成鏈。
由于電能產(chǎn)品的特殊屬性,不能夠進(jìn)行大規(guī)模的儲存,電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時間內(nèi)進(jìn)行,因此,各環(huán)節(jié)始終處于一個平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性,只要其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題,都會導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生,造成設(shè)備損壞,給生產(chǎn)人員帶來安全威脅,從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn),甚至?xí)?dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當(dāng)前,電力生產(chǎn)部門的風(fēng)險控制或者沒有,或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個點(diǎn),風(fēng)險控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個部門,存在事故發(fā)生的諸多隱患,這些小的漏洞是牽一發(fā)而動全身的,將會給電力生產(chǎn)帶來不良的后果,極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風(fēng)險評估往往以偏概全。
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個有機(jī)統(tǒng)一的龐大體系。因此,在風(fēng)險控制的過程中,要制定一套最全面的制度,處理措施要全盤進(jìn)行規(guī)劃,并建立起相應(yīng)的組織,配備足夠的人員,從而形成風(fēng)險評估的專業(yè)化格局。而當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險評估,往往是基于某個人或某幾個人的風(fēng)險識別和判斷,且沒有固定的人員從事風(fēng)險評估工作,在風(fēng)險控制的過程中,并沒有形成一個風(fēng)險控制小組,電力部門的人員沒有細(xì)致的分工,工作人員分別對電力生產(chǎn)安全進(jìn)行風(fēng)險評估,由于每個員工對電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同,評估缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致風(fēng)險評估往往以偏概全,并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險管理的注意事項(xiàng)
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險性,因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴(yán)格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風(fēng)險因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如:電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高,在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格遵守操作規(guī)范及操作流程,存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施;電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有及時維護(hù)和更換,運(yùn)行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境,該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點(diǎn):電氣及高壓這類的設(shè)備較多,具有易爆性及毒性的物品較多,大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運(yùn)行的狀態(tài)等等,這些都會是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此,結(jié)合風(fēng)險管理的理念,電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個方面的注意事項(xiàng)。
1.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針。
對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié),而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下,根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險分析,找出危險源,評價它的風(fēng)險程度,制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針,使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)。可以說,引入風(fēng)險管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動安全管理,使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。
2.重視提高員工的風(fēng)險管理意識和能力。
將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時,需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行,特別是要重視“人”的作用,即加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險管理意識、風(fēng)險辨別能力、風(fēng)險控制能力、安全業(yè)務(wù)知識等等,關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中,要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行,在風(fēng)險的處理方面,要加強(qiáng)對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作,對于關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的評估可以以隱患通知書或者其他專項(xiàng)整改方式的形式出現(xiàn),在日常工作中要加強(qiáng)對反饋結(jié)果的處理,提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風(fēng)險管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。
要發(fā)揮出風(fēng)險管理的效用,除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外,還要將風(fēng)險管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行密切的結(jié)合,也可以將風(fēng)險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外,在風(fēng)險管理的過程中,管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流,傾聽他們的心聲,積極地吸取他們的建議與意見,將風(fēng)險管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣才能夠?qū)L(fēng)險管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風(fēng)險管理工作開展的持續(xù)性。
將風(fēng)險管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時,應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展,才能夠令風(fēng)險管理工作得到持續(xù)的改善,才能夠推動風(fēng)險管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風(fēng)險管理的監(jiān)督評價機(jī)制。
完善的監(jiān)督評價機(jī)制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的順利開展,因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評價機(jī)制的基拙之上,進(jìn)一步完善風(fēng)險管理監(jiān)督評價機(jī)制:(1)電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理監(jiān)督體系,對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。(2)電力企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善風(fēng)險管理評價機(jī)制,制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)對電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評估,這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故,并且采取合理措施加以控制,這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的效果。
從機(jī)電安裝的當(dāng)前情況看,很多企業(yè)具有了一定的風(fēng)險管理意識,可是還沒有形成一個良好的管理體系,導(dǎo)致在工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)事故。
1.2關(guān)于風(fēng)險識別問題
對于風(fēng)險管理工作來說,首要的就是對風(fēng)險進(jìn)行識別,因此,需要對之前類似項(xiàng)目風(fēng)險做好總結(jié)工作,但是,從當(dāng)前情況看,很多施工企業(yè)這方面的資料數(shù)量比較少,無法滿足風(fēng)險識別的順利進(jìn)行。
1.3關(guān)于施工人員整體素質(zhì)問題
對于機(jī)電安裝工程來說,施工人員一般都是技術(shù)含量比較低的人員,沒有良好的安全意識,也沒有接受良好安全培訓(xùn),對于風(fēng)險進(jìn)行控制的能力低,從而對風(fēng)險管理工作造成影響。
2風(fēng)險識別和評價
2.1關(guān)于風(fēng)險識別
對于機(jī)電安裝工程來說,風(fēng)險識別工作具有復(fù)雜性以及系統(tǒng)性。在對風(fēng)險進(jìn)行識別的時候,要利用風(fēng)險分類這一方法,對工程施工過程中可能會導(dǎo)致的風(fēng)險和風(fēng)險等級進(jìn)行預(yù)測。比如,將施工過程中的風(fēng)險分成五類:一是人員,二是技術(shù),三是材料,四是設(shè)備,五是環(huán)境,將其作為子系統(tǒng),對風(fēng)險因素的相關(guān)影響和不同因素之間的具體影響還有對安全管理進(jìn)行規(guī)劃時的風(fēng)險加以分析,對風(fēng)險危害進(jìn)行預(yù)測,將各項(xiàng)風(fēng)險區(qū)分開來,采取有效措施做好風(fēng)險管理工作。對于機(jī)電安裝工程來說,可以通過風(fēng)險分類,對其中的風(fēng)險進(jìn)行識別。比如,在加工區(qū)中,主要的風(fēng)險因素包括:第一,關(guān)于設(shè)備,沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)范對其進(jìn)行擺放,在使用完畢之后也沒有歸還或者是將其放在規(guī)定的位置上。第二,關(guān)于材料,在現(xiàn)場隨便擺放材料,沒有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對材料進(jìn)行擺放,使得材料在存儲過程中存在安全問題。第三,關(guān)于人為。施工人員在施工過程中沒有結(jié)合相關(guān)規(guī)范制度進(jìn)行操作,個人防護(hù)措施沒有做好,在施工時違章操作現(xiàn)象普遍。第四,關(guān)于用電,在對機(jī)電進(jìn)行安裝時,電力是一個重要的基礎(chǔ)保障,在加工區(qū)之中,有的設(shè)備是帶電的,如果不將安全防護(hù)工作做好,就會導(dǎo)致風(fēng)險系數(shù)增加。第五,關(guān)于動火下料。在現(xiàn)場沒有對易燃易爆物品進(jìn)行隔離。通過風(fēng)險分類對施工過程中的風(fēng)險進(jìn)行有效識別,對風(fēng)險級別以及發(fā)生率進(jìn)行分析,能夠提出有效的管理措施。
2.2關(guān)于風(fēng)險評價
一般情況下,定性風(fēng)險評價的主要方法包括:一是安全檢查表的方法,二是作業(yè)條件具體危險性的相關(guān)評價方法,三是一般綜合評價的方法,四是模糊綜合評價的方法。在定量分析風(fēng)險的時候一般采用的是概率風(fēng)險評價,從而將五級風(fēng)險等級確定下來。
3控制措施分析
(1)工程中的各個參與主體要提升自己的風(fēng)險意識。在機(jī)電安裝工程中,參與主體主要包括建設(shè)單位以及設(shè)計單位還有施工單位和建監(jiān)理部門等等,都需要有良好風(fēng)險管理意識,在開展項(xiàng)目管理過程中,將其作為一項(xiàng)重要工作來做,企業(yè)中的員工也要有良好風(fēng)險意識,盡可能減少風(fēng)險的發(fā)生;
(2)全面執(zhí)行風(fēng)險管理的相關(guān)措施。對機(jī)電安裝工程來說,要評估風(fēng)險程度,開展風(fēng)險識別工作,在對項(xiàng)目進(jìn)行施工時如果發(fā)生了安全事件,需要馬上利用科學(xué)措施盡可能減少損失,及時對施工計劃進(jìn)行調(diào)整,防止由于風(fēng)險事件對工程開展造成影響;
(3)采取回避風(fēng)險的措施。在對風(fēng)險進(jìn)行評價后,如果風(fēng)險太大,也沒有有效措施對其進(jìn)行控制,就要主動放棄這一項(xiàng)目,也可以對實(shí)施方案進(jìn)行改變,從而避免風(fēng)險發(fā)生。這種規(guī)避風(fēng)險方法是最為簡單的一種,但是需要的代價也很高;
(4)對工程中的風(fēng)險加以轉(zhuǎn)移。在對項(xiàng)目進(jìn)行施工的時候,要將其中的部分風(fēng)險或者是全部風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到他人身上,使自己的風(fēng)險降低。對于機(jī)電安裝工程來說,在對其進(jìn)行施工的過程中,對風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移的主要方法包括兩種:一種是非財務(wù)性的,也就是說要把財務(wù)性風(fēng)險以外的各種風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移,比如,出售以及分包還有利用合同。另外一種就是財務(wù)性的,也就是說施工單位要簽訂相關(guān)合同,將保險費(fèi)交給保險公司,將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上;
(5)做好預(yù)防工作。主要就是在對機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中,利用防控措施避免風(fēng)險,這種方法比較常用,主要包括有形的預(yù)防手段以及無形的預(yù)防手段。前者就是避免風(fēng)險因素,并減少當(dāng)前存在的各種風(fēng)險。在施工開始之前,要利用有效措施使得機(jī)電安裝股構(gòu)成中的各種風(fēng)險因素減少。對于后者來說,就是要從空間上利用一定措施加以隔離;
(6)對風(fēng)險要減輕并接受。從風(fēng)險發(fā)生率以及發(fā)生以后造成的損失等方面看,需要減輕施工中的風(fēng)險。在對機(jī)電進(jìn)行安裝的過程中,需要利用有效管理制度對其加以控制,減少風(fēng)險發(fā)生率,同時還要減少風(fēng)險出現(xiàn)之后造成的損失。在風(fēng)險出現(xiàn)以后,自己需要承擔(dān)相關(guān)后果,這就是接受風(fēng)險,即風(fēng)險自留。對于機(jī)電安裝工程來說,在施工過程中存在很多風(fēng)險是無法回避以及避免的,而對于企業(yè)來說,工程的開展能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益比較高,這個時候就要風(fēng)險自留;
(7)對風(fēng)險進(jìn)行儲備以及監(jiān)控。對于機(jī)電安裝工程來說,需要提早結(jié)合施工過程只用的安全風(fēng)險具體特點(diǎn)以及規(guī)律,將有效應(yīng)急方案制定出來,在實(shí)際開展施工工作之時,若是施工與計劃之間存在的偏差比較大,就要通過這一方案加以調(diào)整,從而確保工程施工質(zhì)量以及安全,這也就是風(fēng)險的儲備。
1.2實(shí)施方法:①選派護(hù)理人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),加強(qiáng)護(hù)理人員的專業(yè)知識培訓(xùn),提高護(hù)理人員的知識水平,使護(hù)理人員在實(shí)際護(hù)理過程中能較為準(zhǔn)確地識別風(fēng)險因素,采取相應(yīng)的處理措施,避免風(fēng)險事件的發(fā)生;②組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》,并邀請相關(guān)專家進(jìn)行護(hù)理風(fēng)險意識教育等;③定期召開會議進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量反饋及護(hù)理風(fēng)險意識教育,舉辦專題講座,舉辦繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班供護(hù)理人員學(xué)習(xí),組織院內(nèi)培訓(xùn)等方式,使護(hù)理人員接受風(fēng)險管理知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)護(hù)理人員的責(zé)任心,樹立護(hù)理風(fēng)險意識,提高護(hù)理風(fēng)險處理水平;④將護(hù)理風(fēng)險教育的經(jīng)驗(yàn)和體會制作成內(nèi)部教材并且分發(fā)給醫(yī)院護(hù)理人員。通過以上各種措施來加強(qiáng)護(hù)理安全教育,提高護(hù)理人員的風(fēng)險意識。
1.3評價指標(biāo):記錄實(shí)施護(hù)理風(fēng)險意識教育前后患者投訴率、護(hù)理不良事件發(fā)生率及患者對護(hù)理的滿意情況,以評價效果。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法:統(tǒng)計學(xué)軟件版本選擇SPSS15.0,組間比較采用t檢驗(yàn),計數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),檢驗(yàn)水準(zhǔn)為α=0.05,P<0.05為差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
護(hù)理風(fēng)險意識教育實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)比較:實(shí)施護(hù)理風(fēng)險意識教育后,患者投訴率、不良事件的發(fā)生率均明顯降低,患者滿意率明顯升高,差異具有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。
二、檔案管理信息化中安全風(fēng)險評估的作用
人們在進(jìn)行檔案信息管理的過程中受到認(rèn)識能力以及實(shí)踐能力的限制,不能夠保證信息管理的完全安全性,所以檔案信息管理系統(tǒng)在一定程度上存在著脆弱性,這種情況導(dǎo)致在使用檔案信息的過程中面臨著一些人為或者是自然條件的破壞,所以檔案信息管理存在安全風(fēng)險具有必然性。因此,對檔案信息管理進(jìn)行安全風(fēng)險評估具有重要的意義,信息安全建設(shè)的前提是,基于對綜合成本以及效益的考慮,采取有效的安全方法對風(fēng)險進(jìn)行控制,保證殘余風(fēng)險降低在最小的程度。因?yàn)?,人們追求?shí)際的信息系統(tǒng)的安全,是指對信息系統(tǒng)實(shí)施了風(fēng)險控制之后,接受殘余風(fēng)險的存在,但是殘余風(fēng)險應(yīng)該控制在最小的程度。所以,要保證檔案信息系統(tǒng)的安全可靠性,就應(yīng)該實(shí)施全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險評估,將安全風(fēng)險評估的思想以及觀念貫穿到整個信息管理的過程中。通常情況下,信息安全風(fēng)險主要指的是在整個信息管理的過程中,信息的安全屬性所面臨的危害發(fā)生的可能性。產(chǎn)生這種可能性的原因是系統(tǒng)脆弱性、人為因素或者是其他的因素造成的威脅。用來衡量安全事件發(fā)生的概率以及造成的影響的指標(biāo)主要有兩種。然而,危害的程度并不只取決于安全事件發(fā)展的概率,還與其造成的后果的嚴(yán)重性的大小有著直接的關(guān)系。安全風(fēng)險評估具有很多的特點(diǎn)。首先,它具有決策支持性,這個特點(diǎn)在整個安全風(fēng)險評估周期中都存在,只是內(nèi)容不相同,因?yàn)榘踩u估的真正目的是供給安全管理支持以及服務(wù)的。在系統(tǒng)生命周期中都存在著安全隱患,所以整個生命周期中都離不開安全風(fēng)險評估。其次,比較分析性,這個特點(diǎn)主要體現(xiàn)在對安全管理和運(yùn)營的不同的方案能夠進(jìn)行有效的比較以及分析;能夠?qū)Σ煌尘扒闆r下使用的科學(xué)技術(shù)以及資金投入進(jìn)行比較分析;還能夠?qū)Ξa(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行有效的比較分析。最后,前提假設(shè)性,對檔案信息進(jìn)行管理的過程中所使用的風(fēng)險評估會涉及到各種評估數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)能夠被分為兩種。其中一種數(shù)據(jù)的功能是對檔案信息實(shí)際情況的描述,通過這些數(shù)據(jù)就可以了解整個檔案管理信息中的情況;另一種數(shù)據(jù)是指預(yù)測數(shù)據(jù),主要是根據(jù)系統(tǒng)各種假設(shè)前提條件確定的,因?yàn)樵谛畔⒐芾淼恼麄€過程中,都要對一些未知的情況進(jìn)行事先的預(yù)測,然后做出必要的假設(shè),得出相關(guān)的預(yù)測數(shù)據(jù),再根據(jù)這些預(yù)測數(shù)據(jù)對系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險評估。
三、檔案管理不同階段
進(jìn)行不同的風(fēng)險評估信息系統(tǒng)的開發(fā)涉及到很多的模型,而且隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,各種模型都在不斷的升級。從最早期的線性模型到螺旋式模型再到后來的并發(fā)式的模型,這些系統(tǒng)模型的開發(fā)都是為了滿足不同的系統(tǒng)需求。然而,風(fēng)險評估卻存在于整個信息系統(tǒng)的生命周期中,但是由于信息系統(tǒng)的生命周期中有很多的階段,而且每一個階段活動的內(nèi)容都有所差別,因此信息管理的安全目標(biāo)以及對安全風(fēng)險評估的要求也是不同的。
(一)對于分析階段的風(fēng)險評估。其真正的目的是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的檔案信息系統(tǒng)安全風(fēng)險的獲得,這樣才能夠根據(jù)獲得的信息來滿足安全建設(shè)的具體需求。分析階段的風(fēng)險評估的重點(diǎn)是抓住系統(tǒng)初期的安全風(fēng)險評估,從而有效的滿足對安全性的需求,然后從宏觀的角度來分析和評估檔案信息管理系統(tǒng)中可能存在的危險因素。
(二)設(shè)計階段的安全風(fēng)險評估。這個階段涉及到的安全目標(biāo)比較多,所以能夠有效的確定安全目標(biāo)具有重要的意義。應(yīng)該采取有效的措施,通過安全風(fēng)險評估,保證檔案信息管理系統(tǒng)中安全目標(biāo)的明確。
(三)集成實(shí)現(xiàn)階段。這個階段的主要目的是要驗(yàn)證系統(tǒng)安全要求的實(shí)現(xiàn)效果與符合性是否一致,所以,應(yīng)該通過有效的風(fēng)險評估對其進(jìn)行驗(yàn)證。需要注意的是,在進(jìn)行資產(chǎn)評估的時候,如果在分析階段以及設(shè)計階段已經(jīng)對資產(chǎn)進(jìn)行了評估,那么在這個階段就不需要再重新做資產(chǎn)評估的工作,防止重復(fù)性工作的發(fā)生。所以,可以直接用前兩個階段得出的資產(chǎn)評估的結(jié)果,但是如果在分析階段和設(shè)計階段都沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估,則需要在此階段先進(jìn)行這項(xiàng)工作。威脅評估依然著重威脅環(huán)境,而且要對真實(shí)環(huán)境中的具體威脅進(jìn)行有效的分析。除此之外,還應(yīng)該對檔案信息管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)際環(huán)境的脆弱性的有效分析,重點(diǎn)放在信息的運(yùn)行環(huán)境以及管理環(huán)境中的脆弱性的分析。
(四)運(yùn)行維護(hù)階段。對檔案管理系統(tǒng)不斷的進(jìn)行有效的風(fēng)險評估,從而確保系統(tǒng)的安全、可靠性,這樣才能夠保證檔案管理系統(tǒng)在整個生命周期中都處于安全的環(huán)境。
四、檔案信息安全風(fēng)險評估存在的不足
我國在檔案信息安全風(fēng)險評估方面已經(jīng)取得了很大的成就,積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,由于我國檔案信息安全風(fēng)險評估工作起步晚,還存在一些不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(一)管理層對于信息安全風(fēng)險評估缺乏一定的重視,而且缺少一些專業(yè)評估技術(shù)人員。當(dāng)前評估技術(shù)人員的專業(yè)技能不高也是現(xiàn)階段存在的問題。所以,應(yīng)該對評估人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技能,保證風(fēng)險評估工作有效的進(jìn)行,同時還應(yīng)該采取有效的措施來提高工作人員對于風(fēng)險評估的重視,是檔案管理信息化環(huán)境處于安全的運(yùn)行環(huán)境中。
(二)風(fēng)險評估的工作流程還不夠完善,而且一些風(fēng)險技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)一步的更新。檔案信息化管理的風(fēng)險評估,不僅僅是一個管理的過程,也是一個技術(shù)性的過程,所以應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況來科學(xué)合理地制定工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果所有的環(huán)境和情況都套用一種工作流程和一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就會導(dǎo)致不匹配現(xiàn)象的出現(xiàn),不僅影響風(fēng)險評估的效果,而且在一定程度上還影響信息系統(tǒng)的安全性。
(三)評估工具的發(fā)展比較滯后,隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,信息安全漏洞會逐漸顯露出來,所以對信息系統(tǒng)的威脅逐漸增加。應(yīng)該采用先進(jìn)的評估工具對其進(jìn)行風(fēng)險評估,從而滿足檔案管理信息化的需求。
電力安全生產(chǎn)管理所包含的內(nèi)容種類繁多,其中最為重要的一點(diǎn)就是進(jìn)行電力維護(hù),為了保證電力生產(chǎn)、運(yùn)行和供應(yīng)過程的安全與穩(wěn)定,進(jìn)行電力維護(hù)是重中之重。電力維護(hù)主要包括電力設(shè)備的維護(hù)、電力運(yùn)行過程中狀態(tài)的維護(hù)、電力系統(tǒng)的維護(hù)三個方面。如果能對這三個方面做到?jīng)]有漏洞,就能極大的降低電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險。
1.1電力設(shè)備的維護(hù)
作為電力維護(hù)最重要的一部分,只有保證電力設(shè)備能夠正常使用,才能夠達(dá)到電力穩(wěn)定供應(yīng)的目的,同時,又能極大的降低電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險。在實(shí)際生活中,電力設(shè)備的使用過程會出現(xiàn)諸多的問題,且問題種類繁多,因此,只有在日常工作中做好維護(hù)保養(yǎng)工作,才能從根本上減少電力設(shè)備出現(xiàn)問題概率。平時,相關(guān)工作人員要做到時常清掃絕緣子,做好接頭部分的防腐工作等一些基本問題,這樣才能夠更好的保證電力運(yùn)行不會受到影響。
1.2電力運(yùn)行的維護(hù)
要保證供電網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定的運(yùn)行,電力運(yùn)行的維護(hù)是不可或缺的。電力運(yùn)行的維護(hù)要求對電力運(yùn)行中所使用的設(shè)備進(jìn)行維護(hù),不僅如此,還對調(diào)度命令有更高的要求,只有基于以上兩點(diǎn),才能對設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)有一個更好的了解,以保證電力的正常運(yùn)行。在對運(yùn)行設(shè)備的維護(hù)過程中,要求相關(guān)工作人員掌握足夠的知識,能夠及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的異常情況并加以處理。
1.3電力系統(tǒng)的維護(hù)
電力系統(tǒng)維護(hù)指的是對系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行維護(hù)。電力系統(tǒng)的維護(hù)相對復(fù)雜,首先要收集相關(guān)的數(shù)據(jù),其中包括電力運(yùn)行過程中產(chǎn)生的通信網(wǎng)絡(luò)信號,電流數(shù)據(jù)等等。然后,要對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的處理,并將處理后的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C(jī)主機(jī)中,用于進(jìn)行下一步的分析。對電力系統(tǒng)的維護(hù)能夠使使用電能的用戶與系統(tǒng)之間形成一種聯(lián)系,這樣,就能夠更加方便用戶查詢相關(guān)數(shù)據(jù),同時,對于電力部門實(shí)現(xiàn)遙感和遙控功能也有積極的作用。在對電力系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督的過程中,要對電力系統(tǒng)的功能進(jìn)行更好的維護(hù),處于一個好的維護(hù)環(huán)境下,對于電力系統(tǒng)更好的運(yùn)行以及更好的進(jìn)行電力生產(chǎn)都有非常明顯的作用,不僅如此,這樣還能夠使系統(tǒng)的操作更加的安全有效,對于電力系統(tǒng)所產(chǎn)生的作用是非常大的。
2電力安全生產(chǎn)管理中的問題
2.1提高從業(yè)人員的素質(zhì)
作為一個電力系統(tǒng)的工作人員,要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)工作人員處于電力系統(tǒng)運(yùn)行的最前線,其工作內(nèi)容不僅種類繁多,而且具有一定的危險性,一旦工作中出現(xiàn)問題,就有可能造成財產(chǎn)損失甚至是人員傷亡等不可挽回的結(jié)果。處于一線的工作人員在工作中產(chǎn)生失誤主要是有兩方面因素引起的,其一,就是技術(shù)不過關(guān),對工作中所要掌握的專業(yè)知識不夠熟練,第二點(diǎn)就是在工作中疏忽大意,缺少安全意識,對于施工過程中可能產(chǎn)生的意外情況沒有保持必要的警惕。因此,想要電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制,提高工作人員的素質(zhì)是重中之重。電力部門必須要加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督與管理,從專業(yè)知識與安全意識兩個方面對工作人員進(jìn)行培訓(xùn),對于一些工作在一線的人員,必須要定期進(jìn)行考核,并且建立起健全的獎懲條例,恩威并施,以更快速度取得效果。除此之外,相關(guān)工作人員還要定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,對于一些復(fù)雜問題和經(jīng)典問題,要集中討論,以積累經(jīng)驗(yàn),提高工作人員處理問題的能力。
2.2組織電力生產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)交流和案例反思
電力部門要經(jīng)常舉行相關(guān)部門的討論會,分享每個人在工作中的體會,并做好記錄。因?yàn)槊總€人的習(xí)慣不同,所以人們在工作中的方法方式也會有不同,相互之間分享工作體會,可以最大程度的做到取長補(bǔ)短,不僅如此,還可以將一些棘手的問題提出來集中討論,確定最優(yōu)的處理方案。這樣,不僅可以更加快速,完美的處理所遇到的問題,還可以快速的提高工作人員的能力,為以后的工作打好基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)對故障設(shè)備的排查
要電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制,加強(qiáng)對故障設(shè)備的排查同樣非常重要??偟膩碚f,設(shè)備的管理分為三個方面,即設(shè)備的建設(shè)期、運(yùn)行期和修理維護(hù)期。在設(shè)備的建設(shè)期,要重點(diǎn)對設(shè)備的安全性能進(jìn)行排查,確保設(shè)備不存在安全隱患,從源頭上減少故障發(fā)生的概率。在設(shè)備的運(yùn)行時期,要認(rèn)真對待設(shè)備的檢驗(yàn),爭取做到面面俱到,如果發(fā)現(xiàn)故障,無論大小,一定要引起重視。最后,在設(shè)備的修理維護(hù)期,必須認(rèn)真排查設(shè)備是否存在安全隱患,以及是否有修理的必要,如果問題嚴(yán)重必須及時處理。
風(fēng)險發(fā)展至今,廣義上的含義指的是未來結(jié)果的未知性,或者指的是對未來期望結(jié)果與未來真實(shí)結(jié)果所出現(xiàn)的不一性。受不同行業(yè)領(lǐng)域就風(fēng)險側(cè)重點(diǎn)不一致影響,使得社會對風(fēng)險含義存在各式各樣的理解,當(dāng)前相對而言較為普遍的風(fēng)險理解包括以下內(nèi)容:①風(fēng)險指的是造成損失形成的未知性;②風(fēng)險指的是潛在的損失隱患;③風(fēng)險指的是形成損失的可能性;④風(fēng)險指的是人身財產(chǎn)損失;⑤風(fēng)險指的是未來期望結(jié)果與未來真實(shí)結(jié)果所出現(xiàn)的不一性等等。不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ陲L(fēng)險的理解存在一定的差異,但這些理解均有著兩個基本特點(diǎn),分別為損失性和未知性。風(fēng)險管理屬于風(fēng)險的衍生物,風(fēng)險管理是社會發(fā)展階段,人類根據(jù)過往的歷史經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),探尋風(fēng)險控制技術(shù)及風(fēng)險引發(fā)規(guī)律的一門管理學(xué)科。以獲得令人滿意的成效。
1.2隧道工程安全風(fēng)險管理
在隧道工程中,風(fēng)險指的是安全事故引發(fā)的可能性與安全事故引發(fā)所造成的損失的組合。安全事故指的是在隧道工程中出現(xiàn)人員傷害、傷亡或者財產(chǎn)損失、經(jīng)濟(jì)損失等不利情況;安全事故引發(fā)所造成的損失指的是在隧道工程施工過程中所有存在的、潛在的不利后果或者負(fù)面情況,好比人身財產(chǎn)受損、社會不良影響等?;谏鲜龊x,隧道工程安全風(fēng)險管理指的是隧道工程施工方經(jīng)過對施工安全風(fēng)險展開計劃、識別、評估、預(yù)測及處置等,對各類風(fēng)險管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配,就隧道工程開展針對的風(fēng)險控制、風(fēng)險處理,有效縮減由風(fēng)險所造成的影響,實(shí)現(xiàn)通過低成本取得高安全保障的管理活動。
2隧道施工安全風(fēng)險識別
隧道風(fēng)險識別過程主要包括兩方面主要內(nèi)容:①對隧道相關(guān)資料進(jìn)行采集研究,為進(jìn)行有效的風(fēng)險識別,第一步應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的咨詢專家隊(duì)伍,隊(duì)伍成員應(yīng)當(dāng)包括隧道專業(yè)工程師、隧道工程項(xiàng)目總工程師、隧道專業(yè)教授以及隧道專業(yè)工程師等,經(jīng)咨詢專家組對隧道相關(guān)資料進(jìn)行全面的采集,并展開充分的研究,以實(shí)現(xiàn)對隧道工程實(shí)際情況的科學(xué)合理把握,提升隧道風(fēng)險識別準(zhǔn)確程度;②由咨詢專家隊(duì)伍成員展開頭腦風(fēng)暴,評估預(yù)測隧道工程的首要潛在風(fēng)險,可事先設(shè)立頭腦風(fēng)暴的主要目的,即對隧道風(fēng)險進(jìn)行識別,并制定相關(guān)問題由咨詢專家隊(duì)伍成員進(jìn)行討論作答,問題內(nèi)容是:預(yù)測分析隧道工程施工期間存在哪些風(fēng)險;預(yù)測分析造成風(fēng)險的相關(guān)因素有哪些等。經(jīng)過咨詢專家隊(duì)伍成員對風(fēng)險的有效識別,得出隧道工程潛在風(fēng)險情況。
1)隧道工程施工安全風(fēng)險事故中,塌方事故約占其中的50.0%,導(dǎo)致隧道工程引發(fā)塌方風(fēng)險事故的因素有很多?;谛聤W法相關(guān)原理,隧道工程塌方的主要原因包括以下方面:①隧道工程施工環(huán)境地質(zhì)條件不良,圍巖自穩(wěn)水平不足,施工過程中沒有采取支護(hù)方式便出現(xiàn)塌方;②施工過程中,沒有對相關(guān)條件差地質(zhì)體開展超前支護(hù)、注漿支護(hù)等預(yù)防處理,開挖爆破效果不足,使得圍巖應(yīng)力集中,引發(fā)滑塌情況;③隧道工程規(guī)劃環(huán)節(jié)并未對隧道區(qū)域地質(zhì)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析、判斷,未就施工現(xiàn)場實(shí)際地質(zhì)情況展開實(shí)時分析,使得在開挖進(jìn)尺、支護(hù)參數(shù)設(shè)計內(nèi)容等不規(guī)范。
2)導(dǎo)致隧道工程引發(fā)瓦斯風(fēng)險事故的因素多種多樣,引起瓦斯爆炸有三種必要條件,分別是一定的瓦斯?jié)舛?、一定的溫度或者冥火、一定的氧氣濃度。瓦斯爆炸事故必須要有一定的氧氣濃度,在沒有氧氣的情況下是不可能出現(xiàn)瓦斯爆炸的。但另一方面,為了確保隧道工程施工人員的人身安全,保證隧道工程施工的順利進(jìn)行,不得不供給充分的氧氣。相關(guān)風(fēng)險管理研究指出,施工人員的不規(guī)范施工行為、施工設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)以及施工管理制度的不完善情況等,均可能引發(fā)瓦斯爆炸。
3隧道施工安全風(fēng)險管理
3.1風(fēng)險自留
風(fēng)險自留,即對風(fēng)險進(jìn)行接受,指的是承受風(fēng)險的主體對風(fēng)險進(jìn)行自行承擔(dān),同時采取相關(guān)的應(yīng)對工作。隧道工程施工方應(yīng)用風(fēng)險自留策略過程中,要求施工方能夠?qū)︼L(fēng)險有著全面的了解,并組織安排科學(xué)合理的風(fēng)險應(yīng)急解決計劃,實(shí)施有效、有針對性的風(fēng)險防范策略,最大限度的將風(fēng)險出現(xiàn)的可能性降至最低值,縮減潛在的風(fēng)險損失。采取風(fēng)險自留策略包括以下三方面情況:①主動風(fēng)險自留情況,即通過評估預(yù)測得到風(fēng)險引發(fā)可能性較低,風(fēng)險出現(xiàn)所導(dǎo)致?lián)p失較小,自行承擔(dān)風(fēng)險的情況;還有一種對于風(fēng)險評估預(yù)測沒有十足把握,自行承擔(dān)風(fēng)險的情況;②被動風(fēng)險自留情況,即難以對風(fēng)險進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移、回避,只能夠自行承擔(dān)風(fēng)險的情況。隧道工程施工方不管是選擇哪一種風(fēng)險自留情況,第一步都應(yīng)當(dāng)開展好風(fēng)險評估預(yù)測工作,通過對各式各樣潛在的風(fēng)險進(jìn)行有效的評估預(yù)測,對于風(fēng)險引發(fā)概率、風(fēng)險損失程度做到心知肚明,盡可能防止受風(fēng)險評估預(yù)測不合理影響,而造成對風(fēng)險認(rèn)識不足,最終只能夠毫無計劃地選應(yīng)用風(fēng)險自留策略。若通過有效的風(fēng)險評估預(yù)測,認(rèn)識到風(fēng)險引發(fā)概率較低、風(fēng)險損失程度較小,隧道工程施工方就可對風(fēng)險展開計劃性自留。同時,隧道工程施工方采取風(fēng)險自留策略后,還應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險控制手段,全階段對風(fēng)險展開監(jiān)控,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,應(yīng)立即更新風(fēng)險控制手段。風(fēng)險控制不但能夠?qū)︼L(fēng)險源、風(fēng)險因素引發(fā)進(jìn)行防范及縮減,還可以將涉及風(fēng)險的人、物與風(fēng)險源及風(fēng)險因素進(jìn)行有效剝離,盡可能降低風(fēng)險導(dǎo)致的損失。
3.2風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移,指的是原風(fēng)險承擔(dān)主體經(jīng)采取相關(guān)方法把風(fēng)險轉(zhuǎn)移至另一主體。風(fēng)險轉(zhuǎn)移不僅轉(zhuǎn)移了風(fēng)險,還轉(zhuǎn)移了風(fēng)險可能產(chǎn)生的收益?,F(xiàn)階段,風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略得到廣泛應(yīng)用,其被認(rèn)為是當(dāng)前最行之有效的一種風(fēng)險處置策略。隧道工程行業(yè)通常應(yīng)用的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法有:①采取擔(dān)保方式,由擔(dān)保人作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移的主體對象,例如,在相關(guān)雙方簽訂合同時,一方要求另一方必須履行合同要求的保證金;②找尋合作伙伴的方式,受人屬性優(yōu)劣特征有別影響,使得每個人對于風(fēng)險的承受能力不盡相同,即一些風(fēng)險對于不同的人可能會出現(xiàn)不同的損失引況,例如,隧道工程施工方可將一些專業(yè)性強(qiáng)、難度較大的施工項(xiàng)目通過邀請專業(yè)的施工隊(duì)伍得以完成;③購買保險的方式,由保險公司作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移的主體對象,例如,我國相關(guān)法律法規(guī)特別強(qiáng)調(diào),施工單位必須要為從事危險職業(yè)的職工辦理人身意外保險,并支付保險費(fèi)用。
3.3風(fēng)險回避
風(fēng)險回避指的是風(fēng)險承擔(dān)主體對風(fēng)險源、風(fēng)險因素進(jìn)行有效消除,防止風(fēng)險出現(xiàn)的可能性。風(fēng)險回避屬于防范風(fēng)險的一種有效手段,但同時風(fēng)險回避會使得風(fēng)險造成的收益喪失。由此可見,在應(yīng)用風(fēng)險回避前,應(yīng)全面分析風(fēng)險實(shí)際情況,就風(fēng)險引發(fā)的概率及風(fēng)險引發(fā)的損失程度有著十足的駕馭能力。自另一方面風(fēng)險管理角度而言,風(fēng)險回避屬于一項(xiàng)負(fù)面的風(fēng)險處置策略。
3.險利用
風(fēng)險是存在兩面性的,一方面風(fēng)險會給人們造成損失,另一方面風(fēng)險能夠帶來一定的收益,即并非任何風(fēng)險都會使人遭受損失,人們通過對風(fēng)險的有效利用,同樣能夠化風(fēng)險為收益。隧道工程施工方可采取風(fēng)險利用策略,但不是任何風(fēng)險都能夠被利用,風(fēng)險也不是任何人都能夠利用的。隧道工程施工方采取風(fēng)險利用策略過程中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):①對風(fēng)險展開嚴(yán)格密切監(jiān)控,隧道工程施工方風(fēng)險管理人員須對風(fēng)險展開嚴(yán)格密切的監(jiān)控,對風(fēng)險損失、收益兩面的轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行第一時間反應(yīng),實(shí)施應(yīng)對策略,順著風(fēng)險發(fā)展的趨勢,向有利于獲取收益的方向加以引導(dǎo);②實(shí)事求是,隧道工程施工方應(yīng)客觀認(rèn)清自身實(shí)力,并對外界和尋求的實(shí)力展開整體評價,只有對自身實(shí)力、外界實(shí)力有了明確的認(rèn)識,才不至于在對風(fēng)險進(jìn)行利用時力不從心,此外還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到風(fēng)險利用策略不但要求要有充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而且還要求要有十足的駕馭水平;③科學(xué)合理應(yīng)對,采取風(fēng)險利用策略前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面充分的前期準(zhǔn)備,制定好風(fēng)險利用成功或失敗的應(yīng)急防范預(yù)案,不至于在風(fēng)險利用失敗后沒有后路可退。
3.5建立安全管理控制體系
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同施工單位到施工現(xiàn)場開展安全技術(shù)交底程序,并結(jié)合施工現(xiàn)場相關(guān)危險因素,對規(guī)劃的隧道工程施工、安全技術(shù)方案進(jìn)行分析,輔助規(guī)范應(yīng)急預(yù)案,制定監(jiān)控策略,避免引發(fā)安全事故。隧道工程相關(guān)方結(jié)合自身切實(shí)情況,做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃淼拦こ淌┕ぐ踩L(fēng)險引發(fā)應(yīng)急預(yù)案。制定預(yù)案所涉及的內(nèi)容務(wù)必要全面、規(guī)范,同時要具備目標(biāo)性、針對性以及合理性等特征。加強(qiáng)對隧道工程主體管理的重要性認(rèn)識,強(qiáng)調(diào)指定要求、考核,經(jīng)指定人員貫徹實(shí)施,提升隧道工程全體施工人員的安全風(fēng)險管理責(zé)任。為了確保安全風(fēng)險控制管理工作的順利進(jìn)行,隧道工程施工方還應(yīng)當(dāng)將施工建設(shè)相關(guān)的各個單位部門統(tǒng)一收納風(fēng)險控制管理信息系統(tǒng),建立安全管理控制體系,在隧道工程施工全體人員參與、不同側(cè)重的實(shí)施模式,促進(jìn)隧道工程施工全面安全風(fēng)險管理工作進(jìn)一步完善,安全管理工作效果顯著。
3.6強(qiáng)化對施工人員的管理
現(xiàn)階段,我國隧道工程施工存在安全風(fēng)險管理技術(shù)落后的問題,隧道工程安全風(fēng)險管理技術(shù)所涉及的內(nèi)容十分廣泛,且施工環(huán)境存在復(fù)雜的特征,而我國很大部分隧道工程施工企業(yè)中的技術(shù)人員所擁有的專業(yè)技術(shù)并不能滿足風(fēng)險管理需求,使得隧道工程安全風(fēng)險管理效果不盡如人意。從現(xiàn)階段隧道工程施工安全風(fēng)險管理技術(shù)落后問題出發(fā),隧道工程施工方應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況,對安全風(fēng)險管理人員開展針對性的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)工作,全面整合風(fēng)險管理技術(shù)框架,注重科技創(chuàng)新,逐步完善安全風(fēng)險管理理念;施工方還應(yīng)當(dāng)組織安全風(fēng)險管理人員對隧道實(shí)際工程施工情況進(jìn)行專題分析,提升安全風(fēng)險管理人員主觀能動性,全面提升安全風(fēng)險管理人員專業(yè)技術(shù)水平、風(fēng)險防范意識;同時在隧道工程施工準(zhǔn)備階段,按照隧道工程特征進(jìn)行一系列專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),一方面?zhèn)魇谑┕?shí)用的技能,包括混凝土常規(guī)知識、配比準(zhǔn)則、混凝土拌合方法、施工縫隙處理以及鋼筋正負(fù)筋調(diào)節(jié)等,應(yīng)當(dāng)有針對性地開展風(fēng)險防范、風(fēng)險規(guī)避等知識的學(xué)習(xí),一方面開展工作職責(zé)教育,加深施工人員對安全施工重要性的認(rèn)識,塑造其良好的責(zé)任心及道德素養(yǎng),以在隧道工程施工過程中更好地進(jìn)行安全風(fēng)險管理工作。