導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇預算監(jiān)管論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

目前，我國的醫(yī)院預算管理主要存在以下幾個方面的問題：

（一）醫(yī)院不重視預算管理，且預算管理體制不完善。我國醫(yī)院的預算管理是建立在國家財政預算管理體制上的，此種管理體制加強了國家對于醫(yī)院收支的管理。近年來，隨著私人醫(yī)院的不斷增加和擴充，醫(yī)院之間的競爭異常激烈。醫(yī)院領導過多注重經(jīng)濟效益，忽視了醫(yī)院的預算管理。醫(yī)院的領導在財務管理中的預算編制中不傾注心思，很大程度上僅僅為了滿足上級完成的任務，并沒有將預算管理在醫(yī)院的財務管理中合理運用起來。在財務預算的總結(jié)和分析環(huán)節(jié)中，簡單地將數(shù)據(jù)進行對比，沒有分析其內(nèi)部管理中存在的實質(zhì)問題，很難完善醫(yī)院的預算管理。此外，有些醫(yī)院的預算管理體制并不完善。若要完善管理體制，必須加強編制、執(zhí)行、分析和評價、考核和獎勵等系統(tǒng)的管理過程，還要建立專業(yè)的財務管理部門或組織加以管理。但是，很多醫(yī)院內(nèi)部的管理過程中，編制甚是簡單，執(zhí)行過程也相對松散，評價過程也得不到落實，這些都不利于醫(yī)院的內(nèi)部管理體制的完善過程。

（二）醫(yī)院預算內(nèi)容籠統(tǒng)，且內(nèi)部預算得不到具體落實。預算的編制工作過程是非常紛繁復雜的，其具體落實需要醫(yī)院全體人員的共同參與和積極配合。有些醫(yī)院將預算作為一種必須完成的任務，采用極為簡單的編制方式，不更新科學的預算編制方法，而且在醫(yī)院預算的具體過程中將其交給幾個部門來實施，效果不佳。將預算任務簡單分配給財務部或其他幾個部門來完成，忽視了信息交流的作用，也不能合理地李永和分配資源。隨著社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平越來越高，醫(yī)院面臨著極大的挑戰(zhàn)。醫(yī)院的大規(guī)模資金支出得到了保障，到那時醫(yī)院的內(nèi)部管理也變得更為復雜，若對于投資籌資沒有一個合理的預算系統(tǒng)，對于醫(yī)院的長遠發(fā)展是十分不利的。

目前，醫(yī)院財務預算的一個重要問題是醫(yī)院的編制責任不落實到個人和部門，仍然是整個醫(yī)院。還有一個更重要的問題就是很多醫(yī)院為了爭取更多上級的經(jīng)費而大張旗鼓地預算，但在內(nèi)部開展時，將整個預算體系設為擺設，造成了醫(yī)院的資金緊張。其次，所謂醫(yī)院完整的預算體系并沒有將預算執(zhí)行過程納入其中，導致了醫(yī)院的預算管理不能發(fā)揮其應有的作用。執(zhí)行過程還包括預算的監(jiān)督和評價過程，是預算管理中的重要組成部分。忽略了執(zhí)行過程，那么預算管理就像頒布了并沒有實施的法律條文一樣，無法發(fā)揮其突出作用。

如何加強醫(yī)院全面的預算管理

（一）成立預算管理機構(gòu)，落實責任

醫(yī)院應該根據(jù)醫(yī)院的具體情況設定年度發(fā)展總規(guī)劃，并結(jié)合上一年度的預算執(zhí)行具體情況對今年預算進行合理安排，將任務層層分配到各個部門，做好本年度的預算管理。第一，醫(yī)院要將預算的工作計劃與預算管理有機結(jié)合起來，將整個預算管理落實到位。工作計劃是預算管理工作的基礎，預算管理過程包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個方面。只有將這三個最主要的環(huán)節(jié)計劃了解清楚，才能體現(xiàn)出最完整的預算計劃。此外，預算的工作計劃應與預算管理緊密結(jié)合起來，醫(yī)院可以利用年初或年末各部門上報的工作計劃合理編制預算年度計劃。第二，醫(yī)院應根據(jù)各部門，各科室的年度初預算進行匯總，制定出醫(yī)院的總體預算，待上報了上級主管部門后，就可以執(zhí)行相應的批準程序了。第三，醫(yī)院制定預算執(zhí)行的獎懲措施，對預算的執(zhí)行效果給予科學評價，實行預算監(jiān)督與鼓勵政策并行的制度。

（二）發(fā)揮審計監(jiān)察職能，保障預算

醫(yī)院預算的監(jiān)督部門、執(zhí)行部門和財務部門都是保障醫(yī)院的預算管理的重要機構(gòu)。既要促進這三個部門的合作和溝通，又要使它們各司其職，完成各自本職工作，是實現(xiàn)醫(yī)院預算良好管理的有效途徑。執(zhí)行、監(jiān)察和財務三個部門作用不同，功能各異，它們可以互相監(jiān)督，互相制約，形成一股強大的力量保障醫(yī)院預算管理工作。例如，作為監(jiān)督部門的審計監(jiān)察部門具有審計監(jiān)督職能，為預算管理工作進行審定預算，對各部門的預算執(zhí)行情況進行全程審計。全程審計的內(nèi)容包括預算項目申請的審批手續(xù)和項目的可行性分析，預算執(zhí)行的力度和進度分析，各部門的預算具體情況是否符合要求等。全程審計貫穿于執(zhí)行前，執(zhí)行中和執(zhí)行后三個過程，對醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益有了全面的分析和掌握。

（三）健全醫(yī)院財務制度，保證預算管理進行

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2、我國事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀

2.1預算編制缺乏規(guī)范

伴隨著財政預算編制的日益精細化，預算單位均能根據(jù)規(guī)范要求編制零基預算，在執(zhí)行上也能落實到實處。然而在部分事業(yè)單位中，一方面是預算沒有嚴格按照相關規(guī)范進行編制，致使預算編制期間缺少其它業(yè)務處室的加入，令預算與實際執(zhí)行存在偏差；另一方面，是對預算的執(zhí)行欠缺有效的監(jiān)督和管理措施，間接導致虛造支出，專項資金被擠占、挪用等不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，使預算管理流于形式。

2.2預算管理管理意識薄弱，編制人員素質(zhì)及配備不足

在部分事業(yè)單位中，由于單位領導對預算管理的認識不全面，因而往往漠視了財務部門的作用，導致財務部門人員長期配備不足，即便配備充足，人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務能力也不能適應編制高質(zhì)量預算的需求，致使預算機構(gòu)如同虛設，預算編制質(zhì)量低下，而一旦預算編制不合領導要求，又會進一步影響領導對預算管理的評價，造成惡性循環(huán)。對于事業(yè)單位而言，只有單位領導將意識提高了，才能確保預算管理的作用得到徹底發(fā)揮。

2.3預算管理執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的考評監(jiān)督機制

預算管理執(zhí)行力度直接關系到事業(yè)單位對資金的利用率，但在實際中，一些事業(yè)單位卻存在執(zhí)行力度不夠的情況。究其原因，主要是由于缺乏行之有效的考評監(jiān)督機制所致，在過于寬松的預算管理環(huán)境下，職員極易輕視預算管理的重要性，在資金使用上毫無計劃性，甚至于存在濫用現(xiàn)象，最終造成大量的資金浪費，可見，加強考評監(jiān)督機制對于提高預算管理有著重要意義。

3、當前形勢下事業(yè)單位的預算管理加強措施

3.1強化事業(yè)單位預算編制管理，建立有效的考評監(jiān)督機制

首先，在預算編制過程中，財務部門應積極采納各業(yè)務處室的相關意見，以保證各處室均能依照本部門當年的必要支出及部門實際人數(shù)提交基礎數(shù)字，為部門預算編制的科學、合理性提供保證；其次，為確保預算能嚴格按照《預算法》規(guī)定進行編制，財務部門還應與財政預算相關部門進行充分溝通；最后，對于預算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作不應止于資金支付，而是要對資金的使用流向進行全過程監(jiān)督，以確保資金落實到實處，為此，需要采取以下三個措施：（1）當上級單位批復預算后，事業(yè)單位應以預算批復為依據(jù)，嚴格遵照批復內(nèi)容執(zhí)行預算工作；（2）在事業(yè)單位中，財務工作雖然均由財務部門執(zhí)行，然而，由于其本身工作量繁重，要確保該部門能在完成自身工作的同時監(jiān)督好預算資金流向是不切實際的，為此，事業(yè)單位有必要制定相應的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，讓本單位其它業(yè)務部門共同參與到對資金流向的監(jiān)督工作中來，以保證資金得到合理、合法、有效的利用；（3）為提高單位各職員對預算管理工作的重視，應制定完善的預算監(jiān)督、檢查及考核制度。作為事業(yè)單位預算管理最為重要的管理部門，財政部門需擔負起各基層事業(yè)單位預算的審核工作，保證資金分配的合理性，同時，還應根據(jù)相關規(guī)范對事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況采取事后監(jiān)督考核措施，并將之作為考核單位績效的指標，為財務處長、職員的獎懲評定提供依據(jù)。譬如為有突出表現(xiàn)的員工設立年終獎勵，激勵其工作熱情，反之則給予經(jīng)濟處罰，以強調(diào)預算的重要性，將做好預算管理工作的意識植入到每個員工的心中。

3.2加大對預算管理的重視程度

在事業(yè)單位中，只有領導和全體職員都意識到預算管理的重要性，才能促進財政資源的合理配置，實現(xiàn)管理水平的提高，進而推進事業(yè)單位的發(fā)展，因此，針對當前事業(yè)單位中預算管理普遍被忽視的問題，有必要采取下述措施。首先，要使單位領導、職員了解到預算管理并不會影響單位最大化利益的獲得，相反，預算管理是充分發(fā)揮本單位各職能效用，保證事業(yè)單位盡快達到政策目標的有效途徑；其次，預算管理作為一項系統(tǒng)化的工作，與事業(yè)單位整體管理水平有著息息相關的聯(lián)系，而要想達到理想的管理質(zhì)量，保證預算管理達到預期目標，就不能將預算管理工作全部由財務部門承擔，事業(yè)單位必須強化單位內(nèi)部預算管理理念，使領導、每個職工都樹立起預算管理意識，確保所有職能部門都參與到預算管理工作當中，從而實現(xiàn)預算管理的加強。

3.3優(yōu)化事業(yè)單位財務人員業(yè)務水平

基于事業(yè)單位內(nèi)預算編制及執(zhí)行均由財務人員完成，故預算執(zhí)行情況無論如何都會受財務人員各方面因素的影響。對于當前事業(yè)單位人員配備不足的問題，需要領導提高對預算管理的重視，加強人員配備，確保財務部門人員能充分滿足高質(zhì)量預算的編制需求；而對于財務人員總體業(yè)務水平偏低的問題，首先，要鼓勵財務人員定期參加繼續(xù)教育，并在此前提下積極開展專業(yè)知識強化培訓，從而實現(xiàn)整體財務人員素質(zhì)能力的全面提升；其次，要加大財政法規(guī)的宣傳力度，并建立相應的考核、獎懲制度，以在規(guī)范財務人員的業(yè)務操作行為的同時激發(fā)員工作熱情，促進預算管理的提升。

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（二）實際施工過程中缺少行業(yè)指導規(guī)范。目前，我國建設工程造價管理機制尚未健全，相關實施細則、規(guī)范條例配套不足，使我國建筑工程造價管理過程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價競爭等非規(guī)行為的發(fā)生，法律法規(guī)、行業(yè)指標規(guī)范的缺失，將大大阻礙著我國工程建筑造價管理進程，不利于規(guī)范整個建筑施工行業(yè)預算管理活動。

（三）工程審核制度缺失。目前，我國建筑施工企業(yè)為了以低價爭取工程項目中標，未能對工程立項進行前期可行性調(diào)研、審核，對工程項目造價預算審核管理不細，在制定工程造價預算時未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化，在工程概算過程中，甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設單位資金的情況。

（四）施工過程中隨意對設計進行變更。一個工程項目應該經(jīng)過施工企業(yè)對建設項目進行認真的審核與可行性分析，并精心編制預算定額，在實際施工過程中應嚴格按照預算定額控制實際支出，使施工成本控制在可接受范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)利潤的取得。而我國多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對建筑項目進行詳細地審核及進行可行性分析程序，為趕工期急于上馬，在未編制科學的定額預算的情況下盲目開工，并且在施工過程中未對實際施工支出與定額之間的差異進行分析和及時修改預算。個別施工企業(yè)在施工過程中，在未對定額變改的可行性進行認真的分析的基礎上隨意變更預算定額，最終導致施工企業(yè)預算定額失去約束作用，施工成本過度增加，給施工企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

（五）工程造價咨詢機構(gòu)責任心不強。一是我國從事工程造價咨詢工作的社會中介機構(gòu)數(shù)量龐大，國家相關配套管理制度尚未健全，政府機構(gòu)對工程造價中介的審批把關不嚴，導致中介機構(gòu)管理混亂，咨詢報告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機關設立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，其借助上級主管機關的審批權(quán)力，對被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報告，不但損害了自身行業(yè)形象，而且還為工程施工企業(yè)提供誤導信息。

二、提高我國建筑工程預算管理的措施

（一）提高預算編制人員業(yè)務能力。建筑施工企業(yè)的預算定額編制、決算概算編制工作量極大，項目類別繁多，需要預算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識及較強的責任心，以保證建筑施工造價預算管理工作能順利進行。一是預算管理人員應嚴把審核關，對預算定額的準確性進行認真的審核，在施工過程中應對預算定額及時進行更新，并對預算實際支出與預算定額之間的差異進行分析，為預算定額編制人員提供修改、更新預算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應定期組織預算定額編制人員對定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進行培訓，并嚴把預算員資質(zhì)考試關與繼續(xù)教育關，提高我國施工預算定額編制人員的綜合業(yè)務能力。

（二）嚴把工程預算審核關。工程施工監(jiān)管部門應制定預算定額審核程序，明確建設方、承包方、施工方、工程造價咨詢管理等部門在工程建筑施工預算定額審核中的職責內(nèi)容，以保證施工合同涉及的各個部門能認真執(zhí)行工程審核程序。強調(diào)工程審核職責，明確不執(zhí)行工程預算審核程序的單位應承擔的法律責任，并且各個單位應聘用施工預算管理工作經(jīng)驗豐富的審核人員，保證工程建筑造價預算審核工作質(zhì)量。

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0引言

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學性、準確性和權(quán)威性[1]。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質(zhì)量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學等問題，為了適應市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

1建筑工程預決算存在的問題

我國許多建筑企業(yè)由于在自身財務管理制度方面還存在著許多不完善的地方，造成在進行工程預決算中出現(xiàn)了預算編制誤差較大，虛增工程量等問題，如果不加以控制的話，將給企業(yè)造成很大的財務損失。

1.1建筑工程預算存在的問題作為建筑工程概預算編制重要依據(jù)的預算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產(chǎn)力條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量關系，更是反映在一定生產(chǎn)力的下建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機械化程度和施工材料和工藝的發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化條件下，產(chǎn)品的生產(chǎn)中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預算中相應的定額和編制辦法也要發(fā)生變化[2]。

目前，我國建筑工程預算主要存在著以下三個方面的問題：

1.1.1工程預算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候參照工民建標準進行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預算編制的不合理。

1.1.2計算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預算中，在工程的間接費中，因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達上百種材料，這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進入工程直接費用中去，材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素，因為材料費越多的話，間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題，導致間接費的準確性降低，工程造價失控。

1.1.3人為因素對工程預算編制影響較大。我們知道，在工程預算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機械的應用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導致工程預算失真的問題，從而導致工程投資失控現(xiàn)象[3]。

1.2建筑工程決算中存在的問題

1.2.1高套定額。我國一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價差距很大，如果在進行工程決算的時候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程造價。

1.2.2虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中，往往會存在人為重復計算工程量的問題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn)；還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的時候，把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中，造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題[4]。

2控制建筑工程預決算問題的對策

隨著建筑公司財務管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預決算控制方法。

2.1建筑工程預算完善措施

2.1.1根據(jù)實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進行工程預算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進行靈活調(diào)整，即在工程預算基礎定額基礎上，根據(jù)工程的施工難易程度，設置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調(diào)整，不斷進行補充，控制部分工程造價失控問題。

2.1.2提高工程造價計算方法的準確度。如前所述，在進行工程造價預算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進行工程造價預算的時候，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

2.1.3準確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進行施工項目預算編制的時候，應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

2.2建筑工程決算完善措施針對建筑工程在決算中存在的問題，我們可以從以下幾個方面加以完善：

2.2.1對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。

2.2.2嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。

參考文獻：

[1]陳讓農(nóng).建筑工程預決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息.2008（6）：51.

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2編制施工圖預算

工程量的計算作為造價管理的一項最基本工作，必須熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，避免錯算、漏算給企業(yè)帶來直接的損失。應做到提前于施工進度完成施工階段預算的編制，在施工實體進度的進行中，時刻能拿出理論量，便于給施工提供人機需用量、材料量等計劃，工程實體完成后與實際人工、材料、機械用量的對比，分析成本損耗或浪費等造成損失的因素。工程進度款申報時，多與監(jiān)理、甲方計量員溝通，依照施工合同要求或甲方要求的統(tǒng)一報量格式或計價軟件等，明確所報進度，清楚反映計算依據(jù)，計算過程，以免甲方審核時無從核對，造成扣減或不必要的爭議。

3加強簽證，積極索賠

在施工過程中，常出現(xiàn)設計、工程量、方案進度、運用資料等變更。往往變更涉及的量、價問題不包含在原合同預算內(nèi)。所以預算員應對影響工程經(jīng)濟的變更，及時做出反映。收集好相關資料，對應施工圖預算及時對比，計算已完工程部位的變更工程量。若發(fā)生原合同預算以外的內(nèi)容，應對工程量和單價做出預算，固定單價的合同，應及時報審單價，收集好變更所發(fā)生的量和價在工程結(jié)算時能夠出具的有力證據(jù)資料，不要拖到結(jié)算時再處理，可能由于資料丟失等個人原因影響了實際的計算。給企業(yè)帶來錯算，漏算導致的直接經(jīng)濟損失。幾乎所有的承包合同對施工企業(yè)索賠的程序、時限都有明確規(guī)定。作為預結(jié)算人員，看的懂算得出圖紙工程量是遠遠不夠的。

由于變更或者不可預計的工作普遍性存在，哪些工作是責任范圍內(nèi)，哪些工作屬于發(fā)包方責任，不放過任何費用索賠或工期索賠的機會。承包方對簽證、索賠事項負有舉證責任，發(fā)包人下發(fā)變更指令后，首先要對變更依據(jù)留作第一手依據(jù)，例如由甲方下發(fā)的書面指令、設計單位下達的修改通知單、甲方、監(jiān)理單位簽署確認的會議紀要等等。沒有依據(jù)，承包人的變更索賠難以得到支持。隨之施工單位要對是否實施的工程量提供依據(jù)。例如有監(jiān)理、甲方簽字的現(xiàn)場收方單、草簽表、實際影像資料等證據(jù)材料。確保發(fā)包方認同發(fā)生索賠內(nèi)容為基礎，再按照施工合同的約定索賠程序，在有效時限內(nèi)提出索賠。據(jù)筆者多年預結(jié)算經(jīng)驗，簽證單的編寫內(nèi)容應以結(jié)算清楚，不出現(xiàn)爭議為目標。以定額或有據(jù)計算方法的依據(jù)為簽證內(nèi)容，例如土方量的簽證，應寫明使用機械型號、土方運距、土體類別等，結(jié)算時對應上可套定額或能找到相應的計價依據(jù)，減少可能存在的爭議。簽證單后附詳細的證據(jù)材料。一份資料完整手續(xù)齊全的簽證單就是錢，一定要留存多份，妥善保管。

4提前準備，把好結(jié)算關

施工企業(yè)根據(jù)合同的規(guī)定完成其所承包的工程的所有施工內(nèi)容，通過工程驗收確認工程合格之后，向發(fā)包企業(yè)進行的工程價款的最終計算?？⒐そY(jié)算是建筑工程造價管理的主要環(huán)節(jié)，有效的竣工結(jié)算能夠避免各種經(jīng)濟損失的發(fā)生。但竣工結(jié)算又是一項具體且細致的工作，要切實做好對工程的竣工結(jié)算工作，預算人員必須認真，不能漏算，也不能滿算，不能多算，自然也不能少算。如果在施工階段做好了應做的預結(jié)算工作，做齊資料，收集好有力證據(jù)，結(jié)算工作自然而然也就是一個匯總及修改的過程，施工企業(yè)結(jié)算人員和甲方代表審核人員之間就會減少爭議，結(jié)算工作順利進行，更加輕松。把好結(jié)算關，及時實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益。（本文來自于《江西建材》雜志?！督鹘ú摹冯s志簡介詳見。）

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（二）注重強調(diào)技術(shù)專業(yè)性，相對忽視了對涉及的建設部門、施工單位、監(jiān)理、設計等多個部門，招標、合同、變更、工期等多個環(huán)節(jié)的預算管控在建設項目實施中，片面強調(diào)“時間緊，任務重”“工期為先”等客觀因素，未嚴格按照《招標投標法》及其有關規(guī)定，對項目未實施公開招標，而采用議標、談判等方式確定施工單位，致使項目投資控制缺乏強有力的法律支撐，為施工單位以調(diào)整工程項目、工程量來增加合同金額，為投資控制留下隱患。工期管理不到位，致使工程建設周期變長；疏于對監(jiān)理公司的管理，對其確認的工程變更沒有實施有效監(jiān)督，致使工程投資失控；對施工單位合同職責、義務的履行情況缺乏實時的過程監(jiān)督，致使工程結(jié)算糾紛，不能有效保護企業(yè)利益，造成投資失控。

（三）注重建設工程形象進度管理，相對忽視了利用預算管理以改進建設項目管理水平和投資控制能力在大型的基本建設項目中，較通行的做法是成立專項的“工程指揮部”，其由于組建時間短，加之工程建設任務繁重，缺乏完善的、有針對性的內(nèi)部管理、監(jiān)督體制、機制，也沒有在建設過程中去建立、健全、完善的主動性、迫切性。參與建設人員缺乏必要的財務管理、預算控制等知識儲備，對工程量與論探討進度環(huán)節(jié)不熟悉，不能有效制定分項工程投資預算，不能對工程造價實施有效控制。

（四）注重項目完工，而相對忽視了建設項目的預算考核普遍存在工程現(xiàn)場完工就是工程項目的結(jié)束的錯誤認識，整個基本建設工程的預算執(zhí)行情況僅以最終“花了多少錢”來了結(jié)。對于建設項目的預算執(zhí)行情況缺乏正式的、全面的考評；極少將基本建設各子項工程的預算考評納入到整個基本建設工程的預算管理范疇，從而導致最終投資預算執(zhí)行情況不佳，而不能對位找到直接責任人的現(xiàn)象發(fā)生。

二、如何加強基本建設投資預算管理

（一）切實抓好項目建設總投資的預算分解

1.以建設項目批復投資總額為綱，以項目可行性研究報告、經(jīng)批準的初步設計為依據(jù)，組織土建、安裝、公用工程、信息等參建責任部門，分解投資總額至具體的項目建設部門，形成“人人頭上有指標、單個子項有預算”的投資控制體系。

2.合理確定工程建設項目間接費用。根據(jù)《企業(yè)會計準則第4號－固定資產(chǎn)》第九條：自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。故要將建設參與人員工資、建設期間的管理支出等建設成本納入基本建設項目預算中。

3.合理預算“不可預見費”。不可預見費是指考慮建設期可能發(fā)生的隱蔽工程、不可抗力、設計變更、物價上漲等因素導致的費用增加。在分解投資總額時，合理估計，留足該項費用，為工程進度中的投資控制留下余地，同時也將促進施工圖階段的合理設計，為建設全過程的預算控制水平奠定基礎。

（二）強化項目預算的過程管控

1.加強建設項目招標管控。建設項目招標方式是確定工程成本（造價）的關鍵環(huán)節(jié)之一。要將招標方式納入預算管理，按國家法律、法規(guī)必須公開招標的，應納入項目預算，嚴格執(zhí)行。將投資控制關口前移，加強對招標控制價的審核，對超過項目投資預算的招標不予批準。

2.加強項目變更管理。依照設計圖和中標工程量清單，對發(fā)生的工程變更，特別是涉及工程合同造價發(fā)生變化的變更，要切實加強預算管控，切實體現(xiàn)“項目預算”的剛性。對項目變更，要完善審批程序。對因工程變更調(diào)整導致超規(guī)模超預算的，要及時對預算總體執(zhí)行情況進行評估，對未實施項目的設計、施工進行優(yōu)化，及時啟動“不可預見費”預算來補充項目支出，嚴格執(zhí)行“投資可控”的總體原則。

3.加強建設項目工期管理。建設工期是可以從建設速度的角度反映和考核投資效果。在投資預算中，要在項目的建設期間內(nèi)，對各子項的合同工期持續(xù)地進行監(jiān)督，納入到預算管理的體系中，和投資預算金額同步實施監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)項目拖延工期的情況，組織預算責任部門認真分析工期滯后的原因，提出解決措施，對其造成的后果，尤其是工程成本的支出不利因素進行適時評估，制定相應的措施，避免企業(yè)大量的人力、物力、財力陷入未完工程中，長期不能發(fā)揮其經(jīng)濟效益，造成不應有的損失。

4.切實強化資金預算管理。加強資金統(tǒng)籌調(diào)度和集中使用，嚴格按照項目預算編制資金計劃，嚴禁未經(jīng)批準，變通預算項目串用、挪用資金。

（三）以投資預算控制為主線，以過程管理為依托，豐富和完善建設項目預算管理考評體系

1.突破“建設項目預算是財務部門控制資金支出計劃”認識的局限性，從項目建設初始，就建立建設項目逐一預算管控的體系，形成投資預算為主，輔以工程變更、工期管理、合同糾紛等引起投資額度發(fā)生變化的因素納入預算管理體系，持續(xù)對單一項目逐年編制預算，持續(xù)對單一項目的預算執(zhí)行情況進行跟蹤。

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2.工程預算的主要作用

工程預算在諸多方面發(fā)揮著重要作用，從總體上來看主要涉及以下幾方面：工程預算是對建筑工程造價、項目投資進行控制的基礎；工程預算能夠在對設計方案分析和設計的過程中提供指導；工程預算能夠?qū)说缀屯稑诉M行有效管理；工程預算能夠在編制施工組織設計的過程中提供指導；工程預算能夠為工程結(jié)算提供相應的依據(jù)；工程預算能夠?qū)κ┕挝坏慕?jīng)濟活動進行分析。

3.工程預算在建筑工程成本管理的重要作用

3.1工程預算能夠?qū)υO計方案進行經(jīng)濟技術(shù)分析

建筑計劃的目的是為了確定一個項目的規(guī)模方向、內(nèi)容、進度和效果，應以建設工程的工程預算為基礎進行建設計劃的編制，以確定在建筑工程中所使用的全部費用以及建筑材料使用數(shù)量。工程預算既能確定投資額為編制建設計劃提供正確的指導，還可以作為設計方案技術(shù)分析的重要工具。建筑計劃是對建筑期間固定資產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模加以計劃，同時將預算結(jié)果作為基本建設投資控制的最高限額，在未經(jīng)批準的情況下，切勿在工程建設過程中突破這一限額。在建設項目的方案設計出來以后，要綜合比較基本建設工程預算中的總造價指標、單位面積造價指標以及單位產(chǎn)品成本指標等，應不斷督促設計人員改進設計方案中的不足之處。此外，為了降低原材料的消耗，應當全面分析基本建設工程預算的實物消耗量。

3.2科學的進行經(jīng)營決策

以工程預算為基礎數(shù)據(jù)通過有限資源在不同方面中的應用進行合理規(guī)劃，企業(yè)管理者能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利益的預測，同時要根據(jù)市場動向和企業(yè)全局發(fā)展實時預測對各項預算的影響，保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學性，從而在滿足市場的需求基礎上提升企業(yè)的綜合盈利能力。

3.3引進并創(chuàng)新成本控制技術(shù)

在完善預算控制和把握設計標準的過程中要提高成本控制的有效性，做好工程質(zhì)量及施工安全工作，在工程施工不斷推進中防止安全事故的發(fā)生。除此之外，在預算的過程中應當對成本控制辦法予以創(chuàng)新，采用多樣化的建設手段，通過借鑒現(xiàn)代化的建設手段提升自身的建設能力，對各種建設手段進行成本對比，依據(jù)成本、進度、質(zhì)量、安全綜合評估，強化成本控制。

3.4重視工程建設施工的發(fā)展前景的規(guī)劃

在充分的確定自身發(fā)展目標的前提下認清建設標準，通過造價的控制以及新技術(shù)的引用來提升自身的建設能力，同時做好質(zhì)量提升工作和創(chuàng)新技術(shù)的滲透工作，只有這樣才能保證建筑業(yè)長期的順利發(fā)展。由此可見，長期預算控制是十分必要的，盡快彌補編制工程預算過程中所存在的不足之處，切實根據(jù)建筑施工的具體情況不斷完善工程預算編制質(zhì)量，不斷的提升自身的施工技術(shù)，使企業(yè)取得長遠的進步與發(fā)展。

4.建筑工程成本管理中成本控制的有效措施

在建筑工程施工成本控制的過程中有很多的措施，應該將影響施工成本的主要因素作為控制重點。

4.1根據(jù)主要要素制定成本控制的計劃

4.1.1控制人工費在生產(chǎn)要素中人占據(jù)著主要的地位，勞動力在生產(chǎn)過程中是必不可少的，人能夠控制工程的質(zhì)量以及完成工程所需要的時間，同時還能夠?qū)κ┕こ杀疽约肮こ探?jīng)濟效益進行控制，以上這些都能夠通過勞動力來實現(xiàn)。所以，應當在施工的過程中合理的分配勞動力，可以從以下幾個方面來進行：首先，應當選擇專業(yè)技術(shù)能力高、管理水平好的施工隊伍，其次，能有效的管理、組織和合理安排工序避免停窩工現(xiàn)象提升工作的效率。然后，要對工作人員進行培訓，這樣就能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的技術(shù)水平及管理水平提升上來。4.1.2控制材料費施工階段進行成本控制工作，這對于工程施工是非常重要的，材料費在工程造價的總費用中占據(jù)了很大的比例，主要通過以下兩個方面來對材料費進行控制。一方面，控制材料的用量，在施工項目中可以將施工預算中的材料分析量作為材料使用的主要依據(jù)，這樣就能夠精確的對材料消耗量進行預算，同時在回收剩余材料的過程中避免了各種形式的浪費，除此之外，可以通過新技術(shù)和新材料來減少材料的消耗。另外一方面，對材料價格進行控制，市場上不同時期和不同質(zhì)量的材料價格且具有非常明顯的差距，因此應當及時的獲取市場信息以提高材料使用的性價比，合理安排采購時間，是非常有效的措施。4.1.3控制機械費設備數(shù)量和設備單價是工程機械費用的兩個主要部分。應當在施工過程中合理的對設備進行分配，通過設備的充分利用來減少設備的閑置，這樣既能提高設備的利用率還能降低設備的浪費，另外對于設備的檢查與維護工作也要及時的進行，只有這樣才能提升設備的使用壽命，達到節(jié)省成本的目的。

4.2設計階段以工程預算為重要依據(jù)優(yōu)化方案

以業(yè)主的要求以及周圍的地理環(huán)境為基礎，專業(yè)設計人員來進行繪制圖紙。進行多方案設計、比較，工程預算作為方案優(yōu)化、方案比選的重要工具使得設計各個方面達到最優(yōu)設計，在設計階段使造價得到有效控制。

4.3在施工過程中通過質(zhì)量管理的提高來控制質(zhì)量成本

在進行施工的過程中，不能一味的為了提高質(zhì)量而增加施工過程中的成本，同時，也不要為了將成本降低就采用質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這樣就有可能出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。因此，應當平衡質(zhì)量和價格兩個因素，做到合理有效的控制。

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(二)工程項目設計的不合理性在項目工程設計的過程中，有些項目建設單位為了盡快獲得投資的回收，使得勘察設計的周期過短，造成設計工作的方案不夠合理。并且一些設計單位在設計工作當中，沒有進行深入的調(diào)查研究，具體問題具體分析，工作態(tài)度缺少嚴謹性，以及設計水平不高，審查制度不嚴格，這就出現(xiàn)了設計方案不合理的狀況，因此，在實施過程中不得不補列建設內(nèi)容，從而增加了工程項目的投資。而且有些設計單位沒有按照國家的有關標準以及規(guī)定進行設計，或者對某項具體設計方案沒有進行比較從而導致設計的變化，造成工程項目概預算的超限投資。

(三)工程預算編制不合理在項目工程預算編制的過程中，由于一些預算編制人員對工程情況研究不夠深入和詳實，所編制出的工程造價預算中出現(xiàn)了偏差的現(xiàn)象，無法全面而真實的、正確的預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性的工程造價預算，在現(xiàn)實工程工作中就完全喪失了應有的指導作用，為了確保工程質(zhì)量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的辦法。要想改變這些錯誤傾向，就要充分利用同類工程技術(shù)指標，進行科學的分析和比較，優(yōu)化設計方案，降低工程造價。

二、工程概預算工作當中存在的問題

(一)工程概預算內(nèi)容與編制不完整當今社會高速發(fā)展，自從改革開放以來，我國已經(jīng)進入市場經(jīng)濟時代，競爭日益激烈的市場環(huán)境，更加凸顯出了科學嚴謹?shù)墓こ谈蓬A算在整個工程建造的過程當中，占據(jù)著怎樣重要的地位。完整的工程項目概預算除了施工圖紙、定額與相關規(guī)則之外，還需要用數(shù)據(jù)表的方式來呈現(xiàn)概預算。然而現(xiàn)階段，不少準備施工或者正在施工的工程項目，其工程概預算的內(nèi)容都過于粗制濫造，不夠完整細致，存在著眾多的多算、漏算等問題。這樣既影響概預算編制工作的開展，又會對整個工程在投資以及施工方面造成巨大影響。工程概預算的編制工作同樣也缺乏相對應的審查和管理制度，其中存在的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，這也在一定程度上影響了工程概預算編制工作的完成。

(二)工程概預算管理制度混亂工程項目的管理，能夠在一定的標準內(nèi)，將所有可利用的資源有效利用起來，從而達成特定的目標。但是工程概預算的管理當中缺乏連續(xù)性與程序化，有一些工程項目根本就沒有經(jīng)過嚴格的審查程序，就私自擴大工程規(guī)模，甚至個別工程項目采用先開工再審批概預算的方法，這樣也就導致了工程概預算失去了其控制整個工程整體走向的意義。同時，一些工程項目在招投標程序方面也不規(guī)范，這樣做會使得整個審批過程或者工程概預算的編制過程中出現(xiàn)不可避免的偏差，從而導致整個工程概預算無法發(fā)揮管理工程項目的作用。

(三)不合理的工程設計與不合格的工作人員工程項目的設計是決定工程項目好壞的重要階段，它決定著整個工程的質(zhì)量與工作效率。然而不少企業(yè)為了在短時間內(nèi)創(chuàng)造最大效益，會縮短設計與勘測的周期，工程設計人員根本沒有充足的時間進行細致的勘測與工程設計，這也就難免會導致在工程施工的過程當中，出現(xiàn)設計上的不合理之處。此時，在工程概預算的管理當中，就必須要進行相應的補充，以確保整個工程的繼續(xù)進行，并且確保不會出現(xiàn)工程質(zhì)量隱患。同時，一些負責工程概預算的工作人員也缺乏相應的資質(zhì)與素質(zhì)，這也會導致工程概預算當中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏洞。從而影響工程施工的效率與質(zhì)量，也同樣影響了工程概預算工作的進展。

(四)建筑工程結(jié)算管理不給力長期以來，我國的建筑工程公司施工項目建筑工程采用的結(jié)算方式都比較簡單，大都存在以下問題：施工項目建筑工程結(jié)算概念不明確、目標不夠清晰、職責不夠清楚等現(xiàn)象。施工項目建筑工程結(jié)算工作由各項目部門自行安排，使得結(jié)算不夠及時，甚至經(jīng)常到工程完工一段時間或者好幾年之后結(jié)算工作還未完成。而且項目結(jié)算出現(xiàn)誤結(jié)、重結(jié)等浪費現(xiàn)象，造成建筑工程成本費用總額超出預支。成本核算的不及時，還會導致項目階段成本數(shù)據(jù)失真，從而使建筑工程公司的長遠發(fā)展受到影響。

三、加強企業(yè)建設工程概預算管理，做好工程造價控制工作

(一)提高工程造價預算管理人員的綜合素質(zhì)工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關的法律法規(guī)政策，要熟練的掌握設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、全面設計、工程施工、設備安裝等工作都要認真的掌握。作為建設單位的預算合同人員應該掌握工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實際情況。對于預算中不常遇到的邊緣工程問題，或是對自己經(jīng)驗不足的問題不急于作定論，要向現(xiàn)場的工程師進行咨詢。因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，而且還要具備良好的職業(yè)道德。

(二)提高計算機在概預算編制中的使用情況由于工程概預算編制工作是一項任務急、工作量大，時間緊的工作，因此在預算時，很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復計算等情況。因此在概預算編制工作中采用計算機技術(shù)不僅可以提高概預算編制工作的準確性和正確性，還可以極大程度提高工程項目概預算編制工作的效率，這大大減輕了工程概預算工作人員的勞動強度，因此在工程項目概預算編制中采用計算機技術(shù)具有重要的作用和價值。

(三)完善工程造價以及設計制度招投標工作是完善工程概預算工作的關鍵環(huán)節(jié)，要放到重要的位置上來對待。各工程單位必須規(guī)范招投標工作程序，因為它是工程概預算的重要的環(huán)節(jié)。充分利用網(wǎng)絡信息資源和專業(yè)人員，認真組織概預算及實施定額研究，認真做好原始記錄，凡是有經(jīng)濟活動的地方，都應建立原始記錄。深入技術(shù)領域研究節(jié)約投資的可能性。建立權(quán)威的工程造價信息分析，加強優(yōu)化計價方法，充分合理的選用評標辦法，從而做好工程概預算工作。

(四)加強工程項目設計工作的管理在工程項目設計的過程中采用限額設計。隨著我國加入世貿(mào)組織，施工企業(yè)為了適應日益激烈的市場競爭形勢，適應市場和新型施工管理體制的需要，就要運用科學的現(xiàn)代手段，建立施工組織設計編制工作的標準。行業(yè)管理部門如果能對工程的大中型項目施工組織設計進行收集、歸納并且整理，這樣，就能使先進的施工組織設計更能發(fā)揮效益，減少編制人員的重復勞動，推廣先進經(jīng)驗。企業(yè)應該改變施工組織設計由技術(shù)部門包攬的做法，實行誰主管項目實施，就由誰負責主持編制并且執(zhí)行的方法，使施工組織設計能更好的服務于施工項目管理之中的整個過程，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進。

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統(tǒng)觀我國現(xiàn)有的大多數(shù)建筑民企，因為財務預算管理工作起步較晚，大多存在著預算執(zhí)行過程中缺乏有效的、全面的、合理化的控制手段和措施的問題，使得控制環(huán)節(jié)長期缺位、預算執(zhí)行流于形式。這一問題主要的表現(xiàn)為：在執(zhí)行財務預算的過程中沒有相關的制度、機構(gòu)以及人員配備來控制和掌控預算的執(zhí)行過程，沒有充分將預算應用到實際的資金運作中，存在形式化的問題，認為預算只是編制工作和最終的審核工作，卻忽視了財務預算的目的，即對資金使用和支出進行合理的規(guī)劃并指導其運用。在預算的執(zhí)行過程中沒有設置控制環(huán)節(jié)來及時地對財務預算項目相關的信息進行跟進和反饋。

(二)財務預算編制工作過于模式化，對建筑民企發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導作用

在當前大多數(shù)的建筑民企財務預算編制現(xiàn)狀中存在著模式化的問題，即不考慮自身企業(yè)的特點，一味地沿襲其他企業(yè)的預算編制方法，具體來說，有以下兩個主要表現(xiàn)點：財務預算編制方法沒有切合建筑企業(yè)自身的需求。一味地照搬其他行業(yè)或者較為陳舊的預算編制方法，如定期預算和固定預算的方法。這兩種方法為靜態(tài)編制方法，沒有充分考慮到建筑行業(yè)隨市場環(huán)境因素影響的明顯性。這樣的預算編制方法得出的企業(yè)預算會很大程度地偏離市場;另外，財務預算編制配中定額標準缺乏地區(qū)化和針對性。根據(jù)筆者多年的工作體會，大多數(shù)的建筑企業(yè)所采用的定額標準相同。但是，在面對不同地區(qū)的施工工程時，受到當?shù)厥袌霏h(huán)境的影響，統(tǒng)一定額標準下編制出來的預算往往不能適應本地區(qū)的施工項目的資金投入，這就影響了施工保質(zhì)保量順利完成。綜合以上兩點，過于模式化的財務預算編制就失去了其執(zhí)行的意義，即對建筑民企的發(fā)展起不到戰(zhàn)略指導的作用。

(三)財務預算監(jiān)督與考核機制不健全，影響預算管理執(zhí)行的效果

針對筆者切身的工作體會，大多數(shù)的民營建筑企業(yè)受到集權(quán)化、家族化等陋習的約束，大多存在著監(jiān)督與考核機制缺失的問題，即沒有相應的監(jiān)督和考核機構(gòu)來監(jiān)管和強化預算的執(zhí)行。當預算編制完成后，便“束之高閣”，在實際的工程資金運用中沒有根據(jù)預算來進行，只是一味地聽從某些人（建筑民企的所有者或者管理者）的指揮?；蛘撸斜O(jiān)督部門但是形同虛設，甚至執(zhí)行人和監(jiān)督人往往是同一人。另外，在機制建設方法，財務預算中還需要現(xiàn)代化的管理體制的介入，主要為績效考核機制。這項機制的缺失使得預算執(zhí)行的效果被廣泛忽略，使得即使實際核算與預算存在很大的偏差，也沒有實質(zhì)性的獎懲措施來加以鼓勵和懲戒。

二、提高財務預算管理工作執(zhí)行力的對策分析

針對上節(jié)提到的影響建筑民企財務預算管理執(zhí)行力的幾大主要因素，結(jié)合建筑民企自身的經(jīng)營特點，筆者認為應當從以下三個方面來著手加以改進，以實現(xiàn)提高這類企業(yè)財務預算管理工作執(zhí)行力的目的。

(一)加強財務預算管理的環(huán)節(jié)控制工作，完善預算管理執(zhí)行體系

為了完善預算管理執(zhí)行體系，必須要重視和加強民營建筑企業(yè)自身的財務預算管理中的環(huán)節(jié)控制工作。在實際工作中，可以從財務管理工作的事前、事中和事后分別相應地做好前饋控制、過程控制和反饋控制這三項工作。具體來說，有：前饋控制。即將預算編制的結(jié)果向涉及的部門以及個人進行有效地、全面地傳達，使建筑工程項目各方都能夠掌握工程預算的范圍，進行做好預算預警工作，事前根據(jù)預算做好資金的統(tǒng)籌;事中控制。要摒棄以往“本末倒置”的觀念，把預算工作的重點轉(zhuǎn)移到預算執(zhí)行的控制中來。即建筑項目各實施部門要隨時根據(jù)預算調(diào)整本部門的實際支出，將執(zhí)行每項業(yè)務的資金使用情況都控制在預算范圍內(nèi);反饋控制。即在工程項目結(jié)束后，要對預算的達成情況進行及時、準確地反饋，從中發(fā)現(xiàn)在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，針對這些問題找到解決的辦法，從而起到更好地指導后續(xù)工作的目的。為了做好環(huán)節(jié)控制工作，需要在財務預算管理中將以上三點有機地結(jié)合起來，加以運用。具體辦法上，除了設置專門的機構(gòu)和組織架構(gòu)外，還可以引進現(xiàn)代化的軟件技術(shù)來實現(xiàn)數(shù)字化遠程控制，從而起到提高預算執(zhí)行力的作用。

(二)結(jié)合自身工程及預算編制需求，充分做好建筑生產(chǎn)力市場的調(diào)研工作

為了做好建筑民企的預算編制工作，需要企業(yè)在考慮到自身工程需要的基礎上，對當?shù)氐慕ㄖa(chǎn)力市場做好充分調(diào)研工作，做好預算編制的數(shù)據(jù)以及其他信息的收集工作。具體來說，為了切實做好財務預算編制工作，使之免于模式化和程式化，需要做到：首先，建筑民企在編制財務預算前要根據(jù)工程需要以及當?shù)氐氖袌鰲l件，將財務預算中所涉及的各項指標（定額標準）確定下來，要確保這一標準能夠準確地反映當前的建筑市場以及指導業(yè)務開展。另外，在市場資料的收集過程中，要做到充分、全面、實時。其次，在財務預算編制過程中要嚴格按照以下流程進行：業(yè)務預算→資本預算→籌資預算，同時按規(guī)定要以指定的形式反映出來，如現(xiàn)金預算表、預計資產(chǎn)負債表以及預計損益表等。最后，要糾正以往傳統(tǒng)的靜態(tài)預算編制方法，將現(xiàn)代化技術(shù)如網(wǎng)絡技術(shù)、軟件技術(shù)等糅合到預算編制工作中，采用動態(tài)預算編制，實現(xiàn)預算管理的動態(tài)化，如滾動預算等。通過動態(tài)化的預算編制，可以實現(xiàn)預算的隨時調(diào)整，便于增強與日常管理的切合度，使得預算更加貼近于需要，對企業(yè)的近期規(guī)劃目標和遠期戰(zhàn)略謀劃都有很好的指導和借鑒作用。

(三)從制度和執(zhí)行兩方面加強預算監(jiān)督與考核體系建設

針對建筑民企存在的財務監(jiān)督與考核體系不完善的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合自身的工作體會認為應當從制度和執(zhí)行從方面著手來改進。首先，在制度方面，作為民營性質(zhì)的建筑企業(yè)在除了接受國家相關財務制度的約束外，其自身為了克服個人主義以及家族的弊端，還需要根據(jù)自身的財務管理狀況，制定一套切實可行的監(jiān)督和考核制度。通過制度說話，通過制度來規(guī)范和約束企業(yè)的財務預算工作，從而為其執(zhí)行提供有力的支持。在制度的制定過程中，要集思廣益，做好本企業(yè)的各項業(yè)務的實際調(diào)查工作，在工作事實和環(huán)境的基礎上再結(jié)合相關行業(yè)的成熟經(jīng)驗來明確本企業(yè)的監(jiān)督和考核制度。另一方面，在沿用傳統(tǒng)的監(jiān)督與考核執(zhí)行方法的基礎上，還要適當?shù)亟Y(jié)合建筑企業(yè)自身的特點將現(xiàn)代化的技術(shù)應用到監(jiān)督和考核財務預算的執(zhí)行工作中。如基于建筑企業(yè)涉及財務項目多且繁瑣的特點，可以通過軟件技術(shù)來輔助財務預算監(jiān)督工作，能夠很大程度地保證監(jiān)督工作的實時性、全面性以及準確性。同時，對建筑民企的財務預算工作實行績效考核制度，能夠強化預算執(zhí)行的效果，一定程度上能夠克服主觀主義和形式主義。

篇10

成本收益涵蓋了多個點，主要是簽約合同的造價，在施工的過程在設計上進行變更的造價，現(xiàn)場進行的簽證，以及施工中采用“四新”技術(shù)（新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)）和科技成果創(chuàng)造的效益，施工中的量、價控制節(jié)余、施工結(jié)算中的收益等。

1.2控制施工進度成本

合理地加快工程的施工進度，縮短施工周期是節(jié)約機械設備“、三大”工具租賃費用、節(jié)省現(xiàn)場管理費用的有效途徑。施工中按照“精干、合理、科學、高效”的原則，優(yōu)化配置各種施工資源。加強對各分部分項工程施工計劃的節(jié)點控制和動態(tài)管理，加強施工調(diào)度，避免因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成的窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。

1.3控制質(zhì)量成本

嚴格按施工圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量驗收評定標準組織施工。制定工程質(zhì)量預控目標，嚴格監(jiān)督、檢查，確保各分部、分項工程一次交驗合格，減少返工、浪費造成的損失支出。例如：在框架中間層端節(jié)點處，根據(jù)柱截面高度和鋼筋直徑，梁上部縱向鋼筋可采用直線錨固或端部帶90°彎折段的錨固方式。在承受靜力荷載為主的情況下，水平段的粘結(jié)能力起主導作用。據(jù)有關資料表明，當水平段投影長度不小于0.4la，垂直段投影長度為15d時。已能可靠保證梁筋的錨固強度和剛度，故我們應及時糾正以前必須要滿足總錨長不小于受拉錨固長度的要求，避免材料的浪費。

1.4控制安全生產(chǎn)、文明施工、形象成本

根據(jù)工程的特點，施工周邊環(huán)境狀況，制定滿足本工程施工生產(chǎn)的安全防護措施方案。合理投入安全用工、用料，在實施中進行重點監(jiān)控，確保不發(fā)生安全事故。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控，編制相應的應急措施；盡量減少場內(nèi)材料、工用具的二次轉(zhuǎn)運。制定文明施工責任制度細則，分片包干，使各作業(yè)場地做到工完料盡、場清，降低非生產(chǎn)用工費用的支出。1.5項目在施工過程中降低成本的基本方法

（1）人工費控制：

把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結(jié)合起來，以增強管理人員的成本意識和控制能力。人工費控制實行量價分離的方法，做好人工成本的詢價，同時防止重復用工、返工損失等造成的人工費的超支，嚴格控制其它非生產(chǎn)性用工。

（2）材料費控制：

以施工消耗定額為計算依據(jù)，同樣按“量價分離”的原則將各分部、分項工程的工程量進行精確計算后實行限額領料，超支自負；節(jié)約分成。對于超量要查找原因，明確責任，經(jīng)處理后才能另補料單領用。加強材料的計劃管理，做到“貨比三家”，擇優(yōu)選購；減少材料的庫存成本和運輸成本，降低材料采購成本價。

（3）機械費控制：

根據(jù)不同的建筑物合理的選擇機械及組合方式。合理調(diào)控施工生產(chǎn)順序，盡量避免設備的停置造成的窩工，做好機操人員與生產(chǎn)班組的協(xié)調(diào)和配合工作，提高設備的臺班產(chǎn)量。

（4）財務管理控制：

必須建立一套健全的財務管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。

2建筑工程項目成本控制的具體措施

2.1材料成本控制

對材料的成本實施控制，應以施工消耗的定額作為計算的依據(jù)，然后對各分部與分項工程的工程量進行較為精確的計算，實施限額領料、超支自負，節(jié)約分成的成本控制措施。如果超量了，負責人明確責任，對超量的原因進行查找，處理完畢后才可以另補料單領用。在購買材料方面應該對材料的計劃管理予以加強，購買時應該“貨比三家”，選擇出較為“物美價廉”的材料再購買。并盡量減少材料的庫存與運輸成本，實現(xiàn)材料成本的控制。安全成本控制在安全成本方面，如果預防的成本接近零，那么損失的成本就會急劇上升，工程在進行施工時就會是一種沒有組織、失去控制的狀態(tài)，從而造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益就會受到影響，最終將導致企業(yè)被市場殘酷的淘汰；如果是損失的成本接近零，那么施工現(xiàn)場就會呈現(xiàn)出一種完美的狀態(tài)，但是預防的成本就會劇烈上升，企業(yè)將會面臨一種沒有任何經(jīng)濟效益的狀況，從而被市場淘汰。所以企業(yè)在控制安全成本的過程中，應該盡量避免這兩種極端的作法，在這兩種作法中尋找出一個平衡點。

2.2質(zhì)量成本控制

所謂質(zhì)量成本指的是為了保證與提供建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，從而對活動所花費的費用進行質(zhì)量管理，簡單的說就是對質(zhì)量管理職能方面的成本進行管理。而降低成本的重要環(huán)節(jié)就是項目部能夠一次性的完成合格的建筑產(chǎn)品。所以，應該把工程質(zhì)量的管理當成成本管理的重要內(nèi)容來抓，對施工生產(chǎn)中的質(zhì)量要嚴格把關。無論是施工前的測量放樣，還是施工過程中的材料投入與施工完成后的工程質(zhì)量養(yǎng)護等，所有的程序都必須嚴格按照工程質(zhì)量的要求開展作業(yè)，防止不必要的返工損失。工期成本指的是為了讓工期目標或合同工期得以實現(xiàn)，采取相應措施而產(chǎn)生的一切費用。目前，工程施工企業(yè)對工期成本沒有給予足夠的重視，尤其是項目經(jīng)理，雖然明確工期的要求，但沒有深入的研究工期和成本之間的關系，為了要進度而盲趕工，最終造成工程成本額外增加。質(zhì)量成本與工期成本的影響因素都具有一定的隱蔽性，很容易被忽視，應該對其給予足夠的重視。

3建筑工程的成本結(jié)算

3.1人工單價的確定

在建筑工程中，人工費就是直接與間接參與到生產(chǎn)中的工人人工費用總和，其涵蓋從事正常生產(chǎn)所有人的各種消耗。其中，人工費用=人工消耗×人工單價。在人工費用中，人工單價起到?jīng)Q定性的作用，而人工單位往往受到企業(yè)所處區(qū)域的社會平均工資所影響。對于企業(yè)而言，對企業(yè)職工的工資是不可以完全按照項目的利潤而決定的，必須要對企業(yè)所處地區(qū)最新頒布的定額、平均工資以及工程技術(shù)的難度等進行充分考慮，以合理確定出人工單價，從而實現(xiàn)對人工費用有效確定。

3.2施工材料費用的確定

在建筑工程施工成本控制工作中，材料費在工程成本中所占的比重非常大。其中，材料費=材料單價×材料數(shù)量。目前，對材料單價、詢價及質(zhì)檢等均是采用市場調(diào)研法進行確定。應加強對材料的計劃管理，對材料的選購需要“貨比三家”擇優(yōu)選購，以降低材料的采購成本價。需要注意的是，企業(yè)必須要根據(jù)自身的情況去確定材料單價定額，絕對不允許直接照搬其他企業(yè)的材料單價定額。

3.3機械費的確定

在建筑工程中，對機械費用的確定必須要充分考慮各種因素，若機械的租賃費、折舊費、養(yǎng)護費及維修費等費用，只有對各種費用方面的內(nèi)容進行考慮，才能確定出合理、準確的機械費用。