導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇高等教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

由于參加成人高等教育學(xué)習(xí)的學(xué)生來(lái)自四面八方，各行各業(yè)，因而學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備存在較大的個(gè)體差異。另外，大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)參加工作，他們參加學(xué)習(xí)的目的不一樣：有的切身感受到自身知識(shí)的匱乏，渴望獲取新的知識(shí)來(lái)不斷地提升自己；有的學(xué)生僅僅是為了拿張文憑，為晉升職稱；還有的是已經(jīng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為了所謂的“面子”才參加學(xué)習(xí)的。

（二）學(xué)生的個(gè)人負(fù)擔(dān)較重，學(xué)習(xí)條件相對(duì)較差

大多數(shù)學(xué)生承擔(dān)著多種社會(huì)角色。在參加成人教育期間，既是學(xué)生，又是單位職工，同時(shí)還是家庭的頂梁柱。這就決定了這些學(xué)生學(xué)習(xí)與工作的矛盾突出，學(xué)習(xí)、持家兩頭忙，學(xué)習(xí)時(shí)間難以保障。加上部分學(xué)員年齡偏大，記憶力減退，學(xué)習(xí)效果要比在校學(xué)生差很多。

（三）學(xué)生大都是“啞巴英語(yǔ)”學(xué)習(xí)者

他們中的大多數(shù)由于實(shí)際工作中幾乎不用英語(yǔ)，因此已多年不接觸英語(yǔ)，原有的英語(yǔ)知識(shí)早已淡忘，有的甚至還達(dá)不到初中生水平，在上英語(yǔ)課時(shí)，聽(tīng)不懂，弄不明白，造成不會(huì)說(shuō)，不能說(shuō)，不敢說(shuō)。而對(duì)于剛剛畢業(yè)的高中生、中專生，對(duì)所學(xué)內(nèi)容又過(guò)于簡(jiǎn)單，造成不想說(shuō)，不屑說(shuō)。整個(gè)課堂死氣沉沉，變成教師一個(gè)人在唱獨(dú)角戲。

二、成人高等教育英語(yǔ)教學(xué)面臨的問(wèn)題

（一）教學(xué)任務(wù)難以完成

一方面，由于參加成人教育學(xué)習(xí)的學(xué)生年齡差距較大，文化基礎(chǔ)參差不齊，導(dǎo)致教師在組織英語(yǔ)教學(xué)時(shí)既要照顧到基礎(chǔ)好的學(xué)生，又要兼顧到基礎(chǔ)差的學(xué)生，這大大制約了教師對(duì)課堂教學(xué)的調(diào)控作用，教學(xué)活動(dòng)進(jìn)展緩慢，效率低。另一方面，由于學(xué)員個(gè)體差異性較大，學(xué)習(xí)的價(jià)值取向不同：學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較扎實(shí)的和愿意通過(guò)再學(xué)習(xí)不斷提升自己的，會(huì)認(rèn)真聽(tīng)講，努力掌握教師所受內(nèi)容，并在課下不斷復(fù)習(xí)，做到融會(huì)貫通。而抱著“混文憑”思想的學(xué)生則會(huì)心不在焉，甚至?xí)诱n，只是忙于應(yīng)付考試。更有處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的學(xué)生，甚至?xí)才怕毠ご?tīng)、代考，蒙混過(guò)關(guān)。這就很難保證英語(yǔ)教學(xué)任務(wù)的完

（二）教學(xué)效果難以保證

大部分參加成人高等教育學(xué)習(xí)的學(xué)生都是在職人員，他們?cè)谏鐣?huì)上同時(shí)擔(dān)任著多重角色，既要忙于學(xué)習(xí)，又要忙于工作，更要忙于家庭，加之現(xiàn)在的工作壓力越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，學(xué)習(xí)時(shí)間時(shí)常會(huì)難以保證。同時(shí)，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不太重視教學(xué)效果，他們認(rèn)為好不容易把學(xué)生招來(lái)了，只要交學(xué)費(fèi)，專業(yè)課學(xué)好就行，英語(yǔ)只是基礎(chǔ)課，學(xué)多學(xué)少都不重要，甚至不學(xué)也無(wú)所謂。一些班主任認(rèn)為有的學(xué)生年齡和自己孩子差不多，有的比自己還要大，甚至還是領(lǐng)導(dǎo)，大家抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，不好意思，不愿意管理，睜只眼閉只眼，得過(guò)且過(guò)，面子上過(guò)得去就行。有的英語(yǔ)教師更會(huì)認(rèn)為，這些學(xué)生學(xué)完反正也不用，學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣。這些錯(cuò)誤的思想和行為都很難保證英語(yǔ)教學(xué)的效果。

（三）教學(xué)質(zhì)量大幅度滑坡

現(xiàn)在個(gè)別高校的成人教育機(jī)構(gòu)把成人教育作為創(chuàng)收的途徑，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧師資力量短缺、硬件設(shè)施不全等客觀因素，不斷追求辦學(xué)規(guī)模，盲目擴(kuò)大招生，在各地市建立教學(xué)站點(diǎn)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量無(wú)法全方位監(jiān)控，幾乎達(dá)到了報(bào)考錄取即可畢業(yè)的境地。這些教學(xué)站點(diǎn)大多缺乏一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，專職英語(yǔ)教師更是寥寥無(wú)幾，僅有的也大多是半路出家，對(duì)專業(yè)知識(shí)一知半解，功底薄弱，大多全靠外聘，而聘用教師由于所主學(xué)專業(yè)不同，教學(xué)水平參差不齊。為了節(jié)省費(fèi)用，有的學(xué)校更是不分專業(yè)，不分層次地上大課。教師更換頻繁，來(lái)去匆匆，缺乏責(zé)任感和使命感，不能對(duì)教學(xué)投入較多的時(shí)間和精力，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。

（四）教學(xué)形式過(guò)于單一

由于成人高等教育的授課時(shí)間一般都在寒暑假期間，時(shí)間短任務(wù)重，教師無(wú)法利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)授課、實(shí)時(shí)答疑。而在教學(xué)過(guò)程中往往又忽視成教學(xué)生年齡大小不一、文化基礎(chǔ)參差不齊的特點(diǎn)，采用了傳統(tǒng)的教學(xué)方法與模式，將普通高等教育的教學(xué)內(nèi)容直接移植到成人高等教育課堂上，以講為主，過(guò)于注重知識(shí)的單向傳輸，較少關(guān)注學(xué)生的主動(dòng)參與和探究知識(shí)的過(guò)程，而學(xué)生只是被動(dòng)接受，從而抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于能力培養(yǎng)。

三、成人高等教育英語(yǔ)教學(xué)的改革設(shè)計(jì)

（一）教育學(xué)生明確學(xué)習(xí)英語(yǔ)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展過(guò)程是知識(shí)不斷更新?lián)Q代的過(guò)程，知識(shí)量遞增速度愈來(lái)愈快，人才的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，知識(shí)的陳舊周期愈來(lái)愈短，只有深厚的專業(yè)知識(shí)和技能還不能融入日新月異、高速發(fā)展的社會(huì)。不精通英語(yǔ)，會(huì)嚴(yán)重影響我們與世界接軌的水平和質(zhì)量，進(jìn)而制約自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，最終被歷史淘汰。成人高等教育學(xué)習(xí)英語(yǔ)的目的不僅僅是為了能夠拿到文憑、提高學(xué)歷，通過(guò)晉升職稱從而獲得表面利益，更重要的是為了不斷提高市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感，著眼自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷提升自身職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生一定要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)英語(yǔ)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法等。

（二）大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

成人教育教師管理機(jī)制需要完善，先要組織一支具有成人教育特色的獨(dú)立的教師隊(duì)伍，形成以專職教師為主體，社會(huì)兼職教師為補(bǔ)充的師資力量。各個(gè)成人教育機(jī)構(gòu)、特別是函授站點(diǎn)要不斷加大英語(yǔ)教師的培訓(xùn)力度，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)英語(yǔ)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和英語(yǔ)教學(xué)能力；定期邀請(qǐng)有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教師、優(yōu)質(zhì)課教師到學(xué)校上課，讓教師獲得更多的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大教師的視野；加大與兄弟院校、站點(diǎn)的交流，特別是與外教的交流，使英語(yǔ)教師能更好地把握英語(yǔ)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果；不斷嘗試新的教學(xué)方法，形成一支素質(zhì)較高、熟悉成教發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的具有可持續(xù)性嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的英語(yǔ)教師隊(duì)伍。

篇2

二、存在問(wèn)題的原因分析

1.農(nóng)民參加人數(shù)少的一個(gè)重要原因是自學(xué)考試在農(nóng)村的知名度不高

調(diào)查了400人，其中上王各莊村260人，于古莊村140人，調(diào)查對(duì)象主要是初、高中畢業(yè)和少部分小學(xué)畢業(yè)的中青年。統(tǒng)計(jì)顯示，只有3．5%的農(nóng)民了解或者知道自學(xué)考試。

2.專業(yè)及課程設(shè)置與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，課程內(nèi)容、考核方式存在理論脫離實(shí)際的現(xiàn)象

問(wèn)卷調(diào)查顯示，自學(xué)考試專業(yè)及課程設(shè)置與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有差距，不能理論結(jié)合實(shí)際。其他地區(qū)也存在這種現(xiàn)象，如湖南省，在理論教學(xué)方面，多為短線式的應(yīng)試輔導(dǎo)，學(xué)生機(jī)械式學(xué)習(xí)，深度廣度都不夠。大多數(shù)課程內(nèi)容未及時(shí)更新，忽視實(shí)踐教學(xué)，忽視高等職業(yè)技術(shù)教育，課程設(shè)置中缺乏必要的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練，造成理論不能聯(lián)系實(shí)際，學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰吐殬I(yè)技能不高。

3.助學(xué)服務(wù)體系尚不完善

農(nóng)村考生只能到市里參加助學(xué)輔導(dǎo)，距離遠(yuǎn)、交通不便，很多時(shí)間都浪費(fèi)在路上。有農(nóng)民表示，當(dāng)初想?yún)⒓幼詫W(xué)考試時(shí)，不知道向哪里咨詢，經(jīng)多方打聽(tīng)才得知，但又需要到市里，還有后期參加助學(xué)輔導(dǎo)、考試等，因?yàn)樘闊┚腿∠藚⒓幼詫W(xué)考試的打算。還有農(nóng)民表示，前段時(shí)間給區(qū)自考辦打電話詢問(wèn)報(bào)名事項(xiàng)，工作人員告訴他，需要上網(wǎng)報(bào)名，結(jié)果自己在網(wǎng)上嘗試了好長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)能報(bào)名成功，現(xiàn)在都是信息化、網(wǎng)絡(luò)化，這些東西以前沒(méi)怎么接觸過(guò)，一時(shí)半會(huì)兒還真弄不懂。農(nóng)村大多助學(xué)輔導(dǎo)體系不健全，造成了考生咨詢、參加輔導(dǎo)、畢業(yè)等環(huán)節(jié)的困難，加上農(nóng)村信息化程度不高，因此，考試通過(guò)率極低，致使一些考生失去學(xué)習(xí)的熱情。

4.大學(xué)生就業(yè)難、農(nóng)民個(gè)人自信心、厭學(xué)心理、經(jīng)濟(jì)條件等因素影響報(bào)名熱情

近幾年，每年有幾百萬(wàn)的大學(xué)生、研究生畢業(yè)，就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀，在一定程度上降低了農(nóng)民參加自學(xué)考試的積極性。400名中青年農(nóng)民中，有農(nóng)民表示對(duì)于報(bào)名參加自學(xué)考試感到自己基礎(chǔ)薄弱，擔(dān)心學(xué)不好，不能畢業(yè)。有農(nóng)民結(jié)合自己以前的上學(xué)經(jīng)歷，覺(jué)得學(xué)習(xí)很有必要，但是自己很不擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)，成績(jī)也不好，因此，對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣。有的農(nóng)民根本就不想繼續(xù)學(xué)習(xí)，認(rèn)為沒(méi)有時(shí)間、學(xué)費(fèi)等。

三、對(duì)策與建議

1.加大宣傳力度

提高自學(xué)考試在農(nóng)村的知名度和認(rèn)可度，必須加大宣傳力度。通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等各種渠道全方位宣傳，使農(nóng)民了解自學(xué)考試的性質(zhì)、助學(xué)服務(wù)、考核方式、畢業(yè)條件、政策、專業(yè)及課程設(shè)置等。同時(shí)，對(duì)于參加自學(xué)考試人數(shù)比較少的地區(qū)，干部可主動(dòng)上門動(dòng)員，耐心講解，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大規(guī)模?？善赣卯?dāng)?shù)赜型哪苋耍?jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)后作為村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、動(dòng)員等工作，聯(lián)絡(luò)員所需工資費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。每村聘用一名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考辦負(fù)責(zé)管理。大力宣傳因自學(xué)考試而獲得成功的先進(jìn)人物事跡，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，努力使全社會(huì)形成全民學(xué)習(xí)的氛圍，使農(nóng)民明白要持續(xù)地學(xué)習(xí)才能更有能力建設(shè)新農(nóng)村、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以跟上正在不斷變革的社會(huì)。

2.更新專業(yè)及課程設(shè)置

專業(yè)及課程設(shè)置應(yīng)突破現(xiàn)有模式，考慮到實(shí)用性，因地制宜，以培養(yǎng)實(shí)用性人才為目標(biāo)。有些地區(qū)的農(nóng)民大多以進(jìn)城或村莊附近工業(yè)園區(qū)務(wù)工為生計(jì)，主考學(xué)?？梢蚤_(kāi)設(shè)建筑、室內(nèi)設(shè)計(jì)以及與園區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)等技術(shù)含量相對(duì)較高的專業(yè);在以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的地區(qū)，可以開(kāi)設(shè)食品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、魚蝦病防治等專業(yè);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的地區(qū)，就可以開(kāi)設(shè)一些經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè);旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)可開(kāi)設(shè)旅游管理等專業(yè)。在教學(xué)上應(yīng)借鑒職業(yè)院校的經(jīng)驗(yàn)，注重高等職業(yè)教育對(duì)考生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，手腦并用，讓考生在“做中學(xué)、學(xué)中做”。

3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，完善助學(xué)體系

原教育部考試中心主任楊學(xué)為曾指出:“自學(xué)考試面向農(nóng)村的關(guān)鍵措施是助學(xué)到農(nóng)村，最好到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。否則，面向農(nóng)村將是一句空話。”1999年《教育部關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求把建立農(nóng)村自學(xué)考試服務(wù)體系納入大教育的管理范疇。同時(shí)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。因此，就目前助學(xué)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，必須做好以下幾點(diǎn):

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)，起到很重要的作用。但經(jīng)調(diào)查一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有自學(xué)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)，如果需要助學(xué)輔導(dǎo)，必需到城里。農(nóng)村相對(duì)城市，信息、交通、經(jīng)濟(jì)等較不發(fā)達(dá)，對(duì)農(nóng)村考生很不利。因此，地方教育行政主管部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，將自學(xué)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，有條件的可建到村上，做好協(xié)助報(bào)名、宣傳、咨詢服務(wù)、助學(xué)等，將上級(jí)文件精神落到實(shí)處。特殊情況下，沒(méi)能建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學(xué)考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可以鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與助學(xué)，如開(kāi)辦民辦學(xué)校等，同時(shí)自學(xué)考試主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

(2)采用分層教學(xué)法，借助信息化手段教學(xué)。農(nóng)村居民的平均文化水平相對(duì)城市較低且參差不齊，教師可有針對(duì)性地實(shí)施分層教學(xué)，從而達(dá)到不同層次的教學(xué)目標(biāo)。還可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體課件等信息技術(shù)輔助教學(xué)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)資源開(kāi)展探究式學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮考生主體性作用，這樣一方面緩解部分地區(qū)師資力量較為薄弱的問(wèn)題，另一方面可提高助學(xué)輔導(dǎo)的效率。同時(shí)還能培養(yǎng)考生的自學(xué)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

(3)對(duì)于師資建設(shè)，自學(xué)考試主管部門、主考學(xué)校要聯(lián)手打造一支農(nóng)村自學(xué)考試的專業(yè)隊(duì)伍，廣泛吸納農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者、技術(shù)人員、在種植或養(yǎng)殖等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到見(jiàn)解的農(nóng)民為專兼職教師，認(rèn)真研究自學(xué)考試的教學(xué)規(guī)律，形成一套有效的人才培養(yǎng)方式。同時(shí)，自學(xué)考試主管部門應(yīng)牽頭搭建專兼職教師相互溝通交流的平臺(tái)，形成研討教學(xué)、考核等的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.改進(jìn)考核方式

在不降低標(biāo)準(zhǔn)的情況下，適度減少理論課考試或者將考核改為考查，增加實(shí)踐課課程、過(guò)程性考核課程所占比重，降低考試難度?？梢詫⒖紙?chǎng)設(shè)置在田間地頭，特別是對(duì)果樹(shù)修剪、拉枝整形等技術(shù)的考試，這樣在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境里考核，一方面更能檢測(cè)考生的實(shí)踐動(dòng)手能力，另一方面能引導(dǎo)考生平時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)，注重理論結(jié)合實(shí)際。針對(duì)有些理論課考試，可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考核，由自學(xué)考試主管部門、主考學(xué)校開(kāi)發(fā)一套在線考試系統(tǒng)，這樣學(xué)生就可以足不出戶完成考核，不但節(jié)約了成本，而且提高了效率。

5.完善激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于自學(xué)考試取得好成績(jī)并順利畢業(yè)的考生，應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由地方政府協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，自學(xué)考試主管部門、主考學(xué)校開(kāi)表彰會(huì)，利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、電視、農(nóng)村大喇叭廣播等媒體宣傳優(yōu)秀考生先進(jìn)事跡，以形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚自學(xué)的良好氛圍。對(duì)于取得自學(xué)考試畢業(yè)證、學(xué)位證的考生，由地方政府協(xié)調(diào)，在自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、待遇等方面給予政策照顧。

篇3

在研究地方政府支出結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)中，普遍的結(jié)論是地區(qū)間標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)和官員晉升激勵(lì)競(jìng)賽成為產(chǎn)生地方政府支出偏向的主要原因。尹恒和朱虹（2011）通過(guò)比較縣級(jí)財(cái)政可支配轉(zhuǎn)移支付作“增量收入”和“既有收入”的用途，分析了以GDP為中心的政績(jī)考核制度，使地方政府官員獲得提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的激勵(lì)，證明了縣級(jí)財(cái)政存在生產(chǎn)性支出偏向。喬寶云等（2005）利用1979年~2001年的省級(jí)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致政府存在對(duì)資本投資的偏好，義務(wù)教育財(cái)政支出不足，地方居民的經(jīng)濟(jì)福利被忽視了。平新喬和白潔（2006）運(yùn)用1999年~2002年省級(jí)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，預(yù)算內(nèi)支出主要用于教育等公共品，而預(yù)算外支出則主要用于滿足本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傅勇、張晏（2007）運(yùn)用1994年~2004年的省級(jí)數(shù)據(jù)同樣發(fā)現(xiàn)政府支出結(jié)構(gòu)存在“重建設(shè)、輕人力資本投資和公共服務(wù)”的傾向。

2.政府教育支出結(jié)構(gòu)。

Su（2004）認(rèn)為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響教育資源配置政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及收入分配的效果，文章利用兩階段人力資本積累模型，證明基礎(chǔ)教育的支出偏向會(huì)有利于貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配公平，實(shí)證部分探討了公共教育支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。廖楚輝（2003）利用Logistic模型驗(yàn)證了政府在義務(wù)教育和高等教育的支出偏向以及帶來(lái)的效益增長(zhǎng)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府加大基礎(chǔ)教育投入力度在普及九年義務(wù)教育初期的重要作用。李貞（2012）從教育支出的地域結(jié)構(gòu)角度，借鑒新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的經(jīng)濟(jì)收斂概念，提出政府應(yīng)該縮小教育投入的地區(qū)差距，向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及人口大省有所傾斜。王蓉、楊建芳（2008）認(rèn)為財(cái)政分權(quán)對(duì)省級(jí)政府公共教育支出具有顯著影響。鄭磊（2008）研究認(rèn)為地方政府之間的標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政分權(quán)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府規(guī)模等對(duì)地方政府教育支出比重產(chǎn)生顯著的負(fù)影響，而財(cái)政自給度具有正效應(yīng)。上述研究有助于澄清政府教育支出在三個(gè)層級(jí)教育以及區(qū)域之間分配偏向的原因，但很明顯，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在對(duì)于本科教育以及高等職業(yè)教育這兩類高等教育類型的撥款劃分比例研究上尚存在空白。2014年5月國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國(guó)家已經(jīng)將職業(yè)教育作為教育改革的重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)，但從基層實(shí)踐的情況來(lái)看，政府對(duì)職業(yè)教育的投入要迎合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求還有很大差距。

3.職業(yè)教育投資回報(bào)。

DanielaGlocker、JohannaStorck（2014）利用夏普指數(shù)（Sharpe-ratio）研究了不同類型不同專業(yè)人力資本投資的回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)用學(xué)科和職業(yè)教育的收益/風(fēng)險(xiǎn)比值要高于大學(xué)教育。JonathanMeer（2005）研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育不僅有助于降低輟學(xué)率，而且提高了弱勢(shì)群體的收入。綜上，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性矛盾使得高等教育需要被重新審視和定位，高等職業(yè)教育在調(diào)節(jié)高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能型人才供給不足的矛盾中應(yīng)該發(fā)揮作用，但是我國(guó)高職高專的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，因此本文試圖對(duì)地方政府職業(yè)教育支出的影響因素以及進(jìn)行分析。

二、實(shí)證分析

1.計(jì)量模型、指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源。

本文使用31省、自治區(qū)、直轄市2005年~2012年的面板數(shù)據(jù)，探討地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征，勞動(dòng)力市場(chǎng)特征，教育發(fā)展水平以及政府因素等與地方政府高等教育支出偏向的關(guān)系。以地方政府對(duì)其所屬普通本科學(xué)校和高職高專的撥款比值作為度量衡量高等教育支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，建立以下回歸模型：Yit=β0+βTXitT+ai+uit其中，Yit為地方政府高等教育支出偏向變量，本文使用高等職業(yè)教育地方財(cái)政支出與高等本科教育地方財(cái)政支出比作為衡量；XitT為各影響因素向量；β0為截距項(xiàng)；βT為各影響因素的系數(shù)；ai不隨時(shí)間變化的其他因素；uit為因時(shí)而變的其他影響因素。我們將可能影響地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)的因素分為以下四類：具體描述如下：（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征。地區(qū)生產(chǎn)總值，來(lái)描述地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于地區(qū)生產(chǎn)總值不平穩(wěn)，進(jìn)行回歸時(shí)會(huì)出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，本文對(duì)其取自然對(duì)數(shù)然后進(jìn)行差分；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，衡量地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)人口（或非農(nóng)業(yè)人口）比例，來(lái)度量地區(qū)的城市化程度。（2）勞動(dòng)力市場(chǎng)特征。由于部分用人單位招聘設(shè)有學(xué)歷門檻，為了反映本科學(xué)歷和高職高專學(xué)歷在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的擇業(yè)差異，我們采用國(guó)有單位就業(yè)人員占地區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的比重來(lái)反映畢業(yè)生就業(yè)靈活度；分別用就業(yè)人員中大專、本科及研究生以上學(xué)歷來(lái)表示地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)或地區(qū)對(duì)技能型以及理論型人才的需求程度。（3）政府行為。由于考慮到目前我國(guó)本科高校具有層次劃分，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要渠道也不同。在本科大學(xué)中，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的中央部委直屬重點(diǎn)本科的經(jīng)費(fèi)由中央直接劃撥，而普通本科和高職高專由省級(jí)政府和企事業(yè)單位撥款籌建。因此，為了研究地方政府在普通本科和高職高專間的支出偏差，需要剔除中央政府直接劃撥給重點(diǎn)本科的經(jīng)費(fèi)，表示為各地區(qū)本科院校中中央政府給重點(diǎn)本科的撥款比例，但由于我國(guó)有11?。ㄗ灾螀^(qū)）沒(méi)有中央直屬本科學(xué)校，因此采用地方屬本科學(xué)校政府經(jīng)費(fèi)與所有本科學(xué)校政府經(jīng)費(fèi)比值來(lái)代替；其次，用地區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出中教育支出所占比例衡量地方政府對(duì)教育重視程度；分別用央地財(cái)政收入比值（收入分權(quán)度）、財(cái)政支出比值（支出分權(quán)度）、地方財(cái)政收入支出比值（財(cái)政自給率）作為衡量財(cái)政分權(quán)的指標(biāo)。（4）地區(qū)教育發(fā)展水平。地方政府高等教育支出偏向也會(huì)受到該地區(qū)對(duì)高等職業(yè)教育的供給能力，或者學(xué)生對(duì)該地區(qū)高等職業(yè)教育需求的影響，我們用各地區(qū)本科和?？频膶W(xué)生規(guī)模作為指標(biāo)。但考慮到本科學(xué)生規(guī)模的統(tǒng)計(jì)口徑并未區(qū)分重點(diǎn)本科和普通本科，這樣國(guó)家直屬重點(diǎn)本科的人數(shù)未能剔除，因此以各地區(qū)本科院校中中央政府給重點(diǎn)本科的撥款比值作為普通本科學(xué)生規(guī)模的權(quán)重。各變量度量指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源如下：地方屬普通高等本科學(xué)校、高職高專學(xué)校、中央屬普通高等本科學(xué)校、普通本科學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》中“各地區(qū)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)收入情況”；地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；中央及地方財(cái)政收入、支出、地方教育支出均來(lái)自于《中國(guó)財(cái)政年鑒》；各地區(qū)本?？圃谛?lái)源于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》；大專學(xué)歷占就業(yè)人數(shù)的比重、城鎮(zhèn)化程度（城鎮(zhèn)戶口人數(shù)比例），數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.實(shí)證結(jié)果。

在進(jìn)行回歸分析之前，為了避免偽回歸出現(xiàn)，要進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。本文分別采用基于同根假設(shè)的LLC檢驗(yàn)方法和基于不同跟假設(shè)的ADF檢驗(yàn)方法，結(jié)果顯示，地方支付教育支出結(jié)構(gòu)（y）、地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)數(shù)差分值（ggdp）、城鎮(zhèn)化水平（city）、人才需求度（xl）、教育資源差異（dedu）、地方政府對(duì)高等教育的重視程度（hedu）、地方支出偏好（dexp）、財(cái)政分權(quán)各指標(biāo)（czzj、srfq、zcfq）為平穩(wěn)數(shù)據(jù)，國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員比例（gyrs）一階差分后平穩(wěn)，故后續(xù)分析中采用國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員比例（gyrs）的一階差分（dgy）作為回歸分析變量。在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸時(shí)，采用Huasman檢驗(yàn)來(lái)選擇固定效應(yīng)模型或者隨機(jī)效應(yīng)模型，根據(jù)結(jié)果，論文使用固定效應(yīng)模型對(duì)回歸方程進(jìn)行估計(jì)。模型1中加入了國(guó)有單位員工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重這一指標(biāo)，結(jié)果顯示其并不顯著，同時(shí)與模型2進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，出去這個(gè)變量對(duì)回歸結(jié)果影響很小，進(jìn)一步更換財(cái)政分權(quán)變量發(fā)現(xiàn)，國(guó)有單位員工人數(shù)指標(biāo)始終不顯著，且去除后對(duì)回歸結(jié)果影響較小，因此，本文認(rèn)為國(guó)有單位員工人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重對(duì)地方政府高等教育財(cái)政支出結(jié)果影響不顯著。模型2、模型3、模型4選取了不同的財(cái)政分權(quán)變量，回歸結(jié)果顯示，各回歸變量都顯著，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)學(xué)歷需求、地方政府對(duì)高等教育的重視程度、財(cái)政分權(quán)等指標(biāo)的系數(shù)為正，而教育資源差異和地方支出差異兩個(gè)指標(biāo)的系數(shù)為負(fù)，各變量的系數(shù)變化不大，與預(yù)期結(jié)果相似，因此認(rèn)為本文的回歸分析具有可信性。

三、主要結(jié)論

分別來(lái)看各項(xiàng)因素對(duì)地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)的影響：

1.財(cái)力充沛的省份有職業(yè)教育支出偏向。

從回歸結(jié)果來(lái)看，地區(qū)GDP、城鎮(zhèn)化水平、對(duì)高等教育的重視程度、財(cái)政分權(quán)指標(biāo)的回歸系數(shù)都為正，且地區(qū)GDP、財(cái)政分權(quán)和對(duì)高等教育的重視程度三個(gè)指標(biāo)的系數(shù)較大，對(duì)地方政府高等教育支出結(jié)構(gòu)具有明顯的正向影響，因此，我們可以從中得到初步結(jié)論：財(cái)力充沛的省份有職業(yè)教育支出偏向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越強(qiáng)、財(cái)政收入越高的省份更傾向于縮小職業(yè)教育和本科教育的差距。

2.高等教育資源差距大的省份傾向于縮小職業(yè)教育與本科教育支出差距。

從教育資源差距這個(gè)指標(biāo)的回歸系數(shù)來(lái)看，各模型回歸系數(shù)都顯著，且為負(fù)數(shù)，系數(shù)較大，影響顯著。地方高等職業(yè)教育和地方本科教育在校學(xué)生數(shù)反應(yīng)了當(dāng)?shù)馗叩冉逃逃械陌l(fā)展?fàn)顟B(tài)和規(guī)模，這個(gè)指標(biāo)的意義在于，地方政府高等職業(yè)教育與本科教育資源差距越大，地方政府越傾向于在財(cái)政支出方面進(jìn)行彌補(bǔ)，縮小這種差距。

篇4

大學(xué)明白，“由于學(xué)者完全并且只能是上帝的仆人，因此，其自由是由一個(gè)超人的權(quán)威批準(zhǔn)的。所以宗教信念是學(xué)術(shù)自由的必不可少的特點(diǎn)”。大學(xué)天然不是教會(huì)，但它卻始終以宗教的虔誠(chéng)和對(duì)上帝和真理的執(zhí)著追求來(lái)約束自己。在這個(gè)意義上，世俗權(quán)力和已有權(quán)威并未消退，只是被大學(xué)的自我約束機(jī)制所取代。這些約束機(jī)制之中，最重要的就是大學(xué)的學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)自由的本義，即是作為一種社會(huì)機(jī)構(gòu)的大學(xué)在不受控制、威脅的情況下對(duì)社會(huì)的所有方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)論。因此，學(xué)術(shù)自由有其內(nèi)在的合理性。這種合理性從表面上看是掌握了高深知識(shí)的“專業(yè)特權(quán)階級(jí)”服務(wù)自我需求的表現(xiàn)，但實(shí)際上，學(xué)術(shù)自由最終還是為了公眾利益而存在。社會(huì)依靠高等教育機(jī)構(gòu)作為獲得新知識(shí)的途徑，并作為了解世界和利用它的資源改進(jìn)人類生活條件的手段。對(duì)個(gè)人而言，追求學(xué)術(shù)自由更是個(gè)人道德感的體現(xiàn)。這種道德感與對(duì)真理的體悟一起構(gòu)成了學(xué)術(shù)自由的信念。學(xué)術(shù)自由植根于作為學(xué)者的專業(yè)團(tuán)體對(duì)高深知識(shí)的認(rèn)識(shí)和訓(xùn)練之中。學(xué)術(shù)自由是自由的一種特殊情況，它與理智自由相反并僅適用于學(xué)術(shù)界。學(xué)術(shù)自由來(lái)源于高深學(xué)問(wèn)的性質(zhì)及其內(nèi)在邏輯，而公民自由則源自于政治原則和契約精神。學(xué)術(shù)界并不自然遵循民主政治，而是堅(jiān)守學(xué)術(shù)本身的規(guī)范。因此，公民的理智自由是每一個(gè)公民都享有的權(quán)力，而學(xué)術(shù)自由則成為了作為學(xué)術(shù)團(tuán)體的一項(xiàng)特權(quán)。強(qiáng)大的教會(huì)與作為“特權(quán)階級(jí)”的學(xué)者團(tuán)體在學(xué)術(shù)自由上達(dá)成的共識(shí)是一種“妥善保護(hù)”的體現(xiàn)。這種學(xué)術(shù)保護(hù)即是教會(huì)對(duì)日益壯大的學(xué)者社團(tuán)的妥協(xié)，更是學(xué)者社團(tuán)對(duì)真理和信念的堅(jiān)守與執(zhí)著。一旦擁有了學(xué)術(shù)自由，學(xué)者社團(tuán)便形成了一個(gè)強(qiáng)大的學(xué)者王國(guó)，與教會(huì)形成了對(duì)立?！叭绻恋K了一個(gè)學(xué)者追求真理到它所能到達(dá)的任何地方，如果他們用神學(xué)枷鎖束縛了學(xué)術(shù)思想，即使很松，那他們也是在那個(gè)范圍內(nèi)侵犯了學(xué)者王國(guó)的自治權(quán)”。從此，學(xué)者王國(guó)開(kāi)始形成自己的規(guī)范，并用學(xué)術(shù)自由捍衛(wèi)自身的權(quán)利到無(wú)以復(fù)加的地步，即便是在教會(huì)所屬的大學(xué)中亦是如此。因此，北美天主教大學(xué)國(guó)際聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，天主教大學(xué)也不應(yīng)該接受宗教裁判的控制、審查或監(jiān)督。而對(duì)教會(huì)中的牧師來(lái)說(shuō)，“如果牧師想成為學(xué)者，他們就必須擁有學(xué)者的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)自由。因?yàn)?，如果學(xué)術(shù)研究不是因?yàn)閷W(xué)術(shù)成就而受到尊重的話，它就不會(huì)對(duì)教會(huì)有任何貢獻(xiàn)”。可見(jiàn)，學(xué)術(shù)自由已經(jīng)從最初的“妥善保護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)榻虝?huì)和學(xué)者王國(guó)間達(dá)成的共識(shí)，從而奠定了隨后幾百年來(lái)西方大學(xué)的靈魂和根基。

二、“有而無(wú)在”：作為現(xiàn)代教會(huì)的大學(xué)

現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)成了知識(shí)的工廠和現(xiàn)代社會(huì)的思想庫(kù)。在獨(dú)立發(fā)展的軌跡和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，大學(xué)保持著自中世紀(jì)以來(lái)的傳統(tǒng)，同時(shí)也鞏固著自身在社會(huì)中的核心地位。柏林大學(xué)的創(chuàng)立，使人們認(rèn)識(shí)到了大學(xué)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)識(shí)到了研究對(duì)教學(xué)的裨益，盡管最生動(dòng)地把教學(xué)和科研結(jié)合在一起的是在新大陸上建立起來(lái)的現(xiàn)代大學(xué)?？茖W(xué)研究使大學(xué)重新煥發(fā)了生機(jī)，并在與教學(xué)的結(jié)合中把大學(xué)引向深沉。正如杜威所言，對(duì)于智慧的信念仿佛變成了本質(zhì)上是宗教的東西。對(duì)通過(guò)學(xué)者研究獲得的不斷揭示真理的信念，究其本質(zhì)而言，要比其他任何一種對(duì)完美的宗教啟示的信念都更加具有宗教性。在這里，大學(xué)教師儼然成為了探求和傳授真理的“高級(jí)牧師”，而大學(xué)則變成了世俗的大教堂，變成了凈化人類靈魂的場(chǎng)所。人們不再依賴教會(huì)作為判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)，取而代之的是對(duì)大學(xué)的價(jià)值和信念的推崇，并最終產(chǎn)生了對(duì)大學(xué)的依附心理?！皩?duì)于許多人來(lái)說(shuō)，大學(xué)已經(jīng)成為社會(huì)中超自然的機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗坪醢l(fā)展著社會(huì)的概念。在這里，人們感到自己身后有強(qiáng)大的后盾———學(xué)者、學(xué)問(wèn)、書籍、思想和過(guò)去”。誠(chéng)然，這種依附心理最初來(lái)源于宗教對(duì)人們的啟示。正因如此，大學(xué)在認(rèn)識(shí)論和政治論哲學(xué)的交替作用下，一方面逐漸走出象牙塔，融入時(shí)代和改革的洪流之中；另一方面，大學(xué)也在彷徨和失落中試圖找回教會(huì)和宗教曾經(jīng)賦予它的大學(xué)精神。大學(xué)和學(xué)者王國(guó)是允許犯錯(cuò)誤的?！罢鐝那皼](méi)有人會(huì)向教皇和身負(fù)神授之權(quán)的國(guó)王提要求一樣，現(xiàn)在也沒(méi)有人要求學(xué)者事事正確”。對(duì)事物的認(rèn)識(shí)總是一個(gè)過(guò)程。正如圣•奧古斯丁所說(shuō)，如果能夠認(rèn)識(shí)的都認(rèn)識(shí)了，那么就沒(méi)有犯錯(cuò)誤的權(quán)利了。而學(xué)者們所做的，僅僅是追求真理，而從來(lái)不是窮盡真理。正因如此，大學(xué)的發(fā)展過(guò)程總是伴隨著顛簸，但其對(duì)真理的執(zhí)著卻未曾改變，“人們?cè)谡胬矸矫婵梢宰杂煞稿e(cuò)誤的社會(huì)，在道德方面優(yōu)越于必須把他們不能理解的東西接受為真理的社會(huì)”。伴隨著對(duì)真理的追求和大學(xué)的擴(kuò)張，伴隨著科學(xué)的革命和學(xué)科的形成，知識(shí)也開(kāi)啟了擴(kuò)張之路，從前居廟堂之高的高深學(xué)問(wèn)也開(kāi)始以各種形式融入到社會(huì)當(dāng)中。然而大學(xué)畢竟還繼承著中世紀(jì)以來(lái)形成的源自宗教的保守與堅(jiān)持的一面，大學(xué)雖然逐步走向社會(huì)的中心地帶，但并不必然地一切都聽(tīng)從于時(shí)代的召喚。正如弗萊克斯納所指出的：“大學(xué)不是風(fēng)向標(biāo)，不能什么流行就迎合什么。大學(xué)必須時(shí)常給社會(huì)一些它需要的東西，而不是社會(huì)所想要的東西?！?/p>

今日的大學(xué)已不再是昨日純粹的學(xué)者社團(tuán)，不再是以保存和傳播知識(shí)為己任的邊緣機(jī)構(gòu)。相反，現(xiàn)代的大學(xué)是“昔日學(xué)術(shù)自治、宗教等級(jí)與今日的官僚體系的混合體，而這種官僚體系本身又是在學(xué)術(shù)自治和宗教等級(jí)的相互融合中形成的”。學(xué)術(shù)自治和宗教等級(jí)仿佛是大學(xué)的左膀右臂，為大學(xué)保駕護(hù)航。與此同時(shí)，大學(xué)教師作為個(gè)體的影響力也引起了人們的反思。無(wú)論是梅貽琦的“大學(xué)者，大師之謂也”，還是如哥倫比亞大學(xué)物理學(xué)教授Rabi所言“教授們并不是哥倫比亞大學(xué)的雇員，教授們就是哥倫比亞大學(xué)”，都表明大學(xué)早已被賦予了人格化的特點(diǎn)。大學(xué)教授作為高深知識(shí)的占有者和傳播者，往往有著超凡的魅力，為社會(huì)所敬仰。他們也往往會(huì)突破自己的學(xué)科限制，對(duì)公共事務(wù)品頭評(píng)足，成為所謂的“公共知識(shí)分子”。學(xué)者關(guān)注社會(huì)問(wèn)題并進(jìn)行專業(yè)性的反思并無(wú)妨，只要是在其自身的研究領(lǐng)域之中，任何問(wèn)題都可以成為研究的素材。不過(guò)，正如社會(huì)這個(gè)萬(wàn)花筒一樣，學(xué)者們誰(shuí)也不敢保證自己在每一個(gè)領(lǐng)域都能像在自己的專業(yè)之內(nèi)那樣游刃有余。值得注意的是，社會(huì)對(duì)教授們的敬畏往往源自他們對(duì)公共事務(wù)的評(píng)論，并把他們對(duì)本專業(yè)的權(quán)威性移植到其對(duì)所有熱點(diǎn)問(wèn)題的言論上。而教授們往往樂(lè)此不疲，并立志從社會(huì)的公知變成社會(huì)的良知，甚至成為某一派的代表。其實(shí)，“魅力非凡的教授必須謹(jǐn)慎小心，不使自己有力的個(gè)性發(fā)展成為自己變身‘宗教首領(lǐng)’的起點(diǎn)。相反，他們應(yīng)該注意當(dāng)教師和當(dāng)首領(lǐng)之間的微妙而又重要的差別”。不少教授對(duì)非本專業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題的解讀，在某種程度上往往能夠引起社會(huì)的共鳴，而專業(yè)的學(xué)者往往不會(huì)隨便對(duì)實(shí)事和熱點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)解讀，這既是鑒于學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)，更是對(duì)公眾的負(fù)責(zé)。而正是有些所謂的“公共知識(shí)分子”在某些時(shí)候引導(dǎo)了公眾輿論的走向，把大學(xué)和學(xué)術(shù)置于尷尬的境地。大學(xué)曾經(jīng)彷徨過(guò)，也曾徘徊過(guò)，因?yàn)樗谖镔|(zhì)文明極度發(fā)達(dá)的社會(huì)進(jìn)程中迷失了自我方向。

篇5

高校融資問(wèn)題能否得到良好的解決，政府是關(guān)鍵，因此一定要加大政府的財(cái)政投入。但是如果依靠政府的力量顯然是不夠的，所以在高等教育的融資過(guò)程中還需充分發(fā)揮民間投資的作用，使之與政府的投資結(jié)合起來(lái)，控制好一定的結(jié)構(gòu)和比例，確立起良好的關(guān)系。高校分為“公辦”與“民辦”兩種形式，對(duì)于公辦學(xué)校，其資金應(yīng)當(dāng)完全由政府投入，而民辦的學(xué)校，應(yīng)主要依靠民間投資，政府只需適當(dāng)出資進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）開(kāi)拓高等教育的資金籌措渠道

首先，可以鼓勵(lì)河南省內(nèi)的企業(yè)或者個(gè)人為高等教育進(jìn)行捐贈(zèng)和籌資；然后，可以通過(guò)社會(huì)服務(wù)來(lái)取得一定的收入。其次，可以通過(guò)興辦校辦產(chǎn)業(yè)以增加學(xué)校的收入。既然融資不能夠完全依靠政府，那么就要充分發(fā)揮學(xué)校自身的力量，比如學(xué)校的體育館可以在假期里對(duì)外開(kāi)放，但是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收取一定的費(fèi)用，這樣也就通過(guò)租賃獲得了資金收入。最后，可以向?qū)W生收取一定的學(xué)雜費(fèi)。學(xué)生是學(xué)校的主體，在學(xué)校中學(xué)習(xí)獲得了知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值的不斷提升，因此在這段時(shí)間內(nèi)投放一定的教育資產(chǎn)也是合理的。

（三）控制教育融資風(fēng)險(xiǎn)

在整個(gè)融資過(guò)程中，政府和國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的管理和調(diào)控，合理的規(guī)劃，并根據(jù)高校的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行合理的布置等。要設(shè)置相應(yīng)的人員或部門對(duì)其監(jiān)管和控制，防止學(xué)校資產(chǎn)的使用不合理與浪費(fèi)，要提高學(xué)校資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，設(shè)立合理的高校職能機(jī)構(gòu)，杜絕浪費(fèi)等。

（四）完善高等教育融資體制

為了達(dá)到融資的目的，學(xué)校收取一定學(xué)雜費(fèi)的做法是合理的，但是在收取學(xué)雜費(fèi)的過(guò)程中，并不是雜亂無(wú)章的，必須遵循一定合理的體制。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不能太低也不能太高，如果太低就不能體現(xiàn)公平，而如果太高，有一些普通的家庭就會(huì)承擔(dān)不起。因此，學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)制定過(guò)程中，必須參照多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擬定，根據(jù)不同的情況制定適合自身發(fā)展、合理公平的標(biāo)準(zhǔn)，因而要對(duì)高等教育的融資體制進(jìn)行完善。

二、高等教育融資創(chuàng)新問(wèn)題

（一）實(shí)行加權(quán)學(xué)費(fèi)制

對(duì)于個(gè)人而言，高等教育是一種投資行為，可以獲得明顯的回報(bào)，但是必須要承擔(dān)相應(yīng)的成本。政府對(duì)學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須參照多個(gè)條件，主要包括地區(qū)、時(shí)期、家庭的收入水平以及高校的性質(zhì)等，主要依據(jù)的原則是“能力支付”和“利益所的”，要對(duì)學(xué)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)制定，即實(shí)行加權(quán)學(xué)費(fèi)制。

（二）發(fā)行教育債券

利用債券融資有利于高校進(jìn)行管理和控制，在一般情況下，債券的持有人并沒(méi)有參與管理的權(quán)利，只能夠按照期限收取本金和利息。另外，債券的利息是從公司的稅前利潤(rùn)中扣取的，所以利用債券進(jìn)行籌資的成本是比較低的。因此，河南省政府應(yīng)當(dāng)對(duì)高校發(fā)行教育債券予以鼓勵(lì)和支持，這樣可以在一定程度上解決高校在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

（三）調(diào)整撥款比例及相關(guān)體制

就撥款的比例而言，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)層次的提高。首先，要將教育支出在財(cái)政支出中所占的百分點(diǎn)逐年提高一個(gè)百分點(diǎn)；另外，政府還需做出承諾：高等教育的投資在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重也要逐步增加到國(guó)際平均水平；最后，河南省政府應(yīng)撥款承擔(dān)高校學(xué)生的培養(yǎng)，其所承擔(dān)的款項(xiàng)應(yīng)是人才培養(yǎng)成本中的60%。而對(duì)于改革撥款的體制而言，首先是要成立高等教育委員會(huì)，根據(jù)高校招生規(guī)模進(jìn)行撥款，同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行三級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制，三級(jí)即為中央、省和市。

（四）嘗試股票融資

高?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)行股票向社會(huì)進(jìn)行融資，為學(xué)校的運(yùn)行進(jìn)一步籌集資金，而在進(jìn)行股份制探索時(shí)可以通過(guò)兩種形式：教育股份有限公司以及教育有限公司。但是就目前的情況來(lái)看，這一方式的實(shí)施還是存在著很多的困難，比如發(fā)行教育股票后人們的態(tài)度和反應(yīng)以及資本市場(chǎng)的完善程度等。

（五）吸納社會(huì)捐贈(zèng)

就高校融資問(wèn)題，首先是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，另外需要借助其他的方式來(lái)加以輔助，比如通過(guò)社會(huì)所募集的資金等，還可以設(shè)立教育基金等。

（六）成立教育銀行

以河南省為例，銀行發(fā)展比較良好，如果成立教育銀行，就可以通過(guò)銀行籌措更多的資金花費(fèi)到教育投資中去，就高校的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量而言，銀行肯定可以保持良好的運(yùn)作。

（七）實(shí)施公辦民助

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)集體的力量，充分利用民間資本進(jìn)行高校建設(shè)，提高辦學(xué)的積極性。作為這種方式的典型，就是建立公辦民助的二級(jí)學(xué)院，雖然在學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，是按照民辦學(xué)校執(zhí)行，但是師資力量的建設(shè)學(xué)校管理和文憑發(fā)放依靠的都是母體高校。

（八）改革助學(xué)貸款

大學(xué)的學(xué)費(fèi)制度進(jìn)行了改革，而伴隨著改革也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如高校學(xué)費(fèi)拖欠問(wèn)題越來(lái)越明顯。就河南省的高校教育而言，為了讓貧困的學(xué)生也能夠上學(xué)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人擁有平等的教育機(jī)會(huì)，可對(duì)當(dāng)前的助學(xué)貸款制度進(jìn)行改革。

篇6

（二）成人高等教育的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱對(duì)高校來(lái)說(shuō)，成人高等教育是普通高等教育的補(bǔ)充，高校的絕大部分精力投入到普通高等教育中。對(duì)成人高等教育的各個(gè)方面投入的精力多顯不足。成人高等教育的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱大多是按照普通高等教育人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱修改而來(lái)，基本是套用普通本?？频慕虒W(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)模式，沒(méi)有切實(shí)考慮成人的特點(diǎn)，沒(méi)有一套適合成人高等教育的實(shí)用性的培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱。

（三）成人高等教育的教材質(zhì)量目前專門為成人高等教育編寫的教材較少，成人高等教育使用的教材基本是從普通高等教育同層級(jí)同類別中選取的。而普通高等教育的教材沒(méi)有考慮到成人的需求及特點(diǎn)，往往是理論知識(shí)偏多且內(nèi)容較深、實(shí)踐內(nèi)容較少，不能夠滿足成人的學(xué)習(xí)需求，給成人的學(xué)習(xí)帶來(lái)一定的困難，影響了成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。

（四）成人高等教育的教師隊(duì)伍教師是成人高等教育的重要組成部分，成人高等教育教師隊(duì)伍的質(zhì)量是影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前成人高等教育的教師隊(duì)伍存在專職教師相對(duì)較少，從事成人高等教育的專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量不高。教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，以及教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。成人高等教育的教師中還普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育素養(yǎng)不能夠適應(yīng)社會(huì)需求和不熟悉成人高等教育規(guī)律等問(wèn)題。

（五）成人高等教育的教學(xué)方法成人高等教育的教學(xué)方法基本采用傳統(tǒng)的單向灌輸方式，教師基本采用一言堂的教學(xué)手段，學(xué)生只是被動(dòng)的接受，缺乏雙向溝通。教學(xué)活動(dòng)中對(duì)成人學(xué)員的心里特點(diǎn)考慮不足，學(xué)員的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，沒(méi)有積極的調(diào)動(dòng)學(xué)員的創(chuàng)造力。教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，缺乏針對(duì)性，難以適應(yīng)社會(huì)需求。

（六）教學(xué)管理制度成人高等教育的教學(xué)管理制度是根據(jù)國(guó)家和省級(jí)教育主管部門的管理規(guī)定制定，其內(nèi)容、形式基本與普通高等教育教學(xué)管理規(guī)定相同，高校沒(méi)有真正結(jié)合成人的實(shí)際情況制定出一套行之有效的成人高等教育管理規(guī)章制度。缺乏有效的科學(xué)管理，對(duì)成人學(xué)生的管理不嚴(yán)格，雖然有制度，但形同虛設(shè)。由于成人高等教育管理制度的不完善和不適用性使得成人高等教育的教學(xué)管理存在漏洞，直接影響到成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。

（七）教學(xué)管理人員業(yè)務(wù)及管理水平目前從事成人高等教育的管理人員大多是從學(xué)校行政管理或教師等崗位轉(zhuǎn)行而來(lái)，管理人員的學(xué)歷層次普遍不高，科研能力不強(qiáng)。他們對(duì)成人高等教育的教學(xué)管理知識(shí)掌握不足，缺乏成人高等教育的管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)成人高等教育的管理模式及方法不熟悉。成人高等教育管理人員的管理水平給成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。

二、針對(duì)影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的諸多因素，應(yīng)采取以下對(duì)策

（一）針對(duì)生源實(shí)際情況制定切合實(shí)際的培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱成人高等教育的生源主要來(lái)自社會(huì)上從事各行各業(yè)的在職人員。他們的文化基礎(chǔ)、年齡層級(jí)、家庭背景差別較大。大部分的成人高等教育學(xué)員已經(jīng)組織了家庭，他們肩負(fù)著工作和家庭雙重責(zé)任，尤其是大部分學(xué)員的文化知識(shí)水平不夠高，基礎(chǔ)較差。針對(duì)成人高等教育學(xué)生的特點(diǎn)，為了適應(yīng)社會(huì)的需求以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)成人高等教育的培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱等方面進(jìn)行改革：

1.教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的制定。組織有成人高等教育經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師修訂教學(xué)大綱，刪除不科學(xué)、不適合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的部分，增加和補(bǔ)充最新的科學(xué)知識(shí)內(nèi)容。制定一套切合成人高等教育實(shí)際需求的培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱。組織對(duì)成人高等教育有經(jīng)驗(yàn)的專家針對(duì)成教學(xué)生的社會(huì)性、實(shí)用性等特點(diǎn)，在符合專業(yè)要求的教學(xué)計(jì)劃基礎(chǔ)上對(duì)不適合成人高等教育的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行修訂，減少基礎(chǔ)課，增加專業(yè)課程和實(shí)踐課程的比例，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合。

2.教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的有效實(shí)施。成人高等教育應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求，確保教學(xué)活動(dòng)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃認(rèn)真組織、合理安排理論和實(shí)踐課程，監(jiān)督、考核教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保成人高等教育的教學(xué)活動(dòng)科學(xué)、有效、合理的進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)成人高等教育教材建設(shè)高校應(yīng)根據(jù)成人高等教育適用教材少、成人高等教育教材內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)等問(wèn)題，組織編寫符合成人高等教育的適用教材。編寫成人高等教育適用教材應(yīng)考慮：

1.注重教材內(nèi)容的創(chuàng)新，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合、注重成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。要根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)的需求，不斷的更新教材的內(nèi)容、強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作和實(shí)際應(yīng)用能力。根據(jù)新的時(shí)期社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)提出的新要求，重新組合教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到學(xué)以致用的目的，使教材盡可能的滿足成人學(xué)習(xí)以及社會(huì)科技發(fā)展的要求。

2.編寫成人高等教育教材還應(yīng)考慮到成人脫產(chǎn)、函授、業(yè)余、夜大等不同學(xué)習(xí)形式的要求，以及高起本、專升本、專科等不同層級(jí)的學(xué)習(xí)需求，建設(shè)實(shí)用性強(qiáng)、方便自學(xué)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的成人高等教育教材。

（三）提高成人高等教育教師隊(duì)伍素質(zhì)加強(qiáng)成人高等教育教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)成人高等教育教師隊(duì)伍素質(zhì)。擁有一支有經(jīng)驗(yàn)的成人高等教育教師隊(duì)伍，是提高成人高等教育質(zhì)量的重要條件。師資力量決定著教學(xué)的質(zhì)量。為了進(jìn)一步提高成人高等教育教師隊(duì)伍素質(zhì)，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面抓起：

1.增加成人高等教育的專職教師。專職教師能夠集中精力根據(jù)成人的特點(diǎn)研究成人高等教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，可以有更多的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，把理論與實(shí)踐緊密的結(jié)合起來(lái)，找出適合成人高等教育的新思路。

2.注重對(duì)成人高等教育隊(duì)伍自身素質(zhì)的提高，注意加強(qiáng)成人高等教育教師的事業(yè)心和責(zé)任心，不斷提高成人高等教育教師的業(yè)務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、成人教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、相對(duì)穩(wěn)定、數(shù)量充足、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，確保成人高等教育的教師質(zhì)量。進(jìn)一步提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。

（四）根據(jù)成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，制定科學(xué)的成人教學(xué)方法

1.成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)大多是從自身的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，把學(xué)習(xí)的知識(shí)與工作中實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，他們獨(dú)立思考和動(dòng)手能力較強(qiáng)，但學(xué)習(xí)速度和記憶能力下降。成人的學(xué)習(xí)往往是為了事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展、職務(wù)的升遷、個(gè)人的興趣、掌握專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、提高自己的綜合素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)的能力等目的，他們學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)非常明確。

2.成人高等教育的教師應(yīng)針對(duì)成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，首先要注意教育培養(yǎng)成人學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫助成人學(xué)生建立學(xué)習(xí)的興趣。改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，采用靈活的教學(xué)方法，充分發(fā)揮成人學(xué)生理解能力和動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)，把理論講解、案例分析、課堂討論、經(jīng)驗(yàn)交流、角色變換、實(shí)際操作等方式結(jié)合起來(lái)，滿足成人學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，提高學(xué)習(xí)效率。

（五）建立健全成人高等教育教學(xué)管理制度科學(xué)、有效、規(guī)范的教學(xué)管理制度為提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。建立科學(xué)的教學(xué)管理制度，首先要依據(jù)國(guó)家教育行政主管部門的要求，根據(jù)學(xué)校的具體情況以及成人的特點(diǎn)，綜合考慮各個(gè)方面的因素，制定科學(xué)、合理、有效的成人教學(xué)管理制度。

1.根據(jù)成人高等教育工作的實(shí)際需求，制定科學(xué)合理、符合成人特點(diǎn)的教學(xué)管理制度。成人的學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)籍管理?xiàng)l例等一系列管理制度的制定必須考慮到成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、考慮到成人的工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)等諸多因素來(lái)制定。使成人高等教育的教學(xué)管理制度更加的合理規(guī)范。

2.嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度。目前由于成人高等教育教學(xué)管理制度的不實(shí)用，造成制度執(zhí)行不到位。有些學(xué)校存在對(duì)于長(zhǎng)期不來(lái)學(xué)習(xí)的成人學(xué)生沒(méi)有做及時(shí)的學(xué)籍等方面的處理，對(duì)于成人學(xué)生考試作弊的行為處理不當(dāng)、對(duì)畢業(yè)資格審查不夠嚴(yán)格等現(xiàn)象。有了科學(xué)、合理、規(guī)范的管理制度，成人的教學(xué)管理就有章可循，應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行。只有嚴(yán)格的執(zhí)行教學(xué)管理制度，才能保證正常的教學(xué)秩序，有了正常的教學(xué)秩序才有可能提高教學(xué)質(zhì)量。

（六）努力提高教學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)具備高素質(zhì)的管理人員和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的管理作風(fēng)，將會(huì)大大促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。為提高成人高等教育教學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)和管理作風(fēng)應(yīng)做到：

1.重視從事成人高等教育管理人員的配備。首先學(xué)校要重視從事成人高等教育管理人員的配備，為成人高等教育管理隊(duì)伍輸送一些受過(guò)“高等教育管理”專業(yè)教育、具備成人高等教育管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員，提高成人高等教育管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)。

篇7

二、民辦高等教育如何走出困境

民辦高等教育是我國(guó)教育體系之中的重要組成部分，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起到不可估量的作用。但是，民辦高校發(fā)展遇到了瓶頸，陷入了困境。應(yīng)該如何發(fā)展？筆者認(rèn)為，民辦高等教育只有走科學(xué)化、法制化、規(guī)范化和國(guó)際化的道路，才能保證民辦高等教育的健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，民辦高等教育應(yīng)切實(shí)解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）加快民辦高等教育的法制化進(jìn)程。

為了加快民辦高等教育的規(guī)范和發(fā)展，國(guó)家需要出臺(tái)相應(yīng)的民辦高等教育管理辦法，如《民辦高等教育法》、《民辦高等教育管理?xiàng)l例》、《民辦高等教育基本法》等。同時(shí)，在有法必依的條件下，還要做到執(zhí)法必嚴(yán)，規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，切實(shí)保護(hù)投資辦學(xué)者和受教育者的合法權(quán)益。如有出現(xiàn)投資者、辦學(xué)者或者管理者的違規(guī)行為，需要采取有效的措施，做到執(zhí)法必嚴(yán)。另外，政府還應(yīng)為民辦高等教育創(chuàng)設(shè)健康發(fā)展的寬松外部環(huán)境（外部環(huán)境主要是指國(guó)家的法律和政策環(huán)境以及辦學(xué)秩序和政府管理的剛?cè)岫龋Ｖ醒牒透骷?jí)政府應(yīng)在政策法規(guī)方面加大對(duì)民辦高等教育的傾斜與扶持力度，比如政府適當(dāng)給予財(cái)政資助、適度放寬發(fā)放學(xué)歷文憑的權(quán)限，適時(shí)引導(dǎo)民辦高等教育招生、畢業(yè)就業(yè)等方面。

（二）加速民辦高等教育的科學(xué)化進(jìn)程。

1.提升整體教育質(zhì)量。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)民辦高等院校的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)民辦高等教育已然得到了快速發(fā)展。但是，需要注意的是，未來(lái)社會(huì)之中，民辦高等教育會(huì)逐漸經(jīng)歷一個(gè)優(yōu)勝劣汰之過(guò)程。作為民辦高等教育，想要在未來(lái)社會(huì)發(fā)展之中立足，則必須提升整體教育質(zhì)量。民辦高等教育質(zhì)量的好壞，直接決定民辦高等院校學(xué)生在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而直接影響到未來(lái)學(xué)校生源。學(xué)生生源數(shù)量則直接會(huì)影響到民辦高等院校的生存、發(fā)展。由此可見(jiàn)，民辦高等教育要能夠以提升整體教育質(zhì)量為首要目標(biāo)，深化改革，以學(xué)生個(gè)體發(fā)展、未來(lái)社會(huì)需要、市場(chǎng)發(fā)展為指導(dǎo)，大力提升整體辦學(xué)效果，這樣才能夠更好地促進(jìn)我國(guó)民辦高等教育穩(wěn)定發(fā)展。2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。民辦高校普遍的情況是：師資力量薄弱，返聘教師居多，大量依靠兼職教師，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。眾所周知，高質(zhì)量的教育需要高水平的教師。師資隊(duì)伍是學(xué)校辦學(xué)的核心主體。所以，民辦高校應(yīng)該加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，吸引大批的中青年教師，落實(shí)民辦高校教師依法享有的權(quán)利，如職稱評(píng)定、工資晉級(jí)、接受繼續(xù)教育、享受社會(huì)福利待遇等權(quán)利，減小民辦高校的教師流動(dòng)量。同時(shí)，民辦高校還應(yīng)該重視高校教師的培訓(xùn)工作，提高教師的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，來(lái)更好地為教育教學(xué)工作服務(wù)。3.專業(yè)設(shè)置多元化。民辦高等教育由于經(jīng)費(fèi)不足等因素，專業(yè)設(shè)置單一，偏重文科，跟風(fēng)熱門專業(yè)等現(xiàn)象嚴(yán)重。為了避免重復(fù)辦學(xué)和改變急功近利的短期行為，政府應(yīng)該給予適度的引導(dǎo)和政策的扶持。同時(shí)，民辦高校也應(yīng)該改革課程模式，比如，將普通課程與專業(yè)課程有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，注重大學(xué)課程的整體性；普通課程的編排要考慮到專業(yè)之間的差異性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性等。

（三）加速民辦高等教育的國(guó)際化。

所謂“高等教育國(guó)際化”是指“一國(guó)高等教育面向國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)和過(guò)程，是把國(guó)際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學(xué)校的教學(xué)、科研和服務(wù)等諸項(xiàng)功能中的過(guò)程”。作為高等教育國(guó)際化的參與體，我國(guó)民辦教育應(yīng)當(dāng)能夠積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際高等教育發(fā)展新需要，努力與世界各國(guó)高等教育切磋，積極構(gòu)建具有濃郁中國(guó)特色的民辦高等教育。高等教育國(guó)際化包括：學(xué)生的國(guó)際交流、學(xué)者的國(guó)際交流、課程的國(guó)際交流和國(guó)際科研與外語(yǔ)培訓(xùn)四個(gè)要素。民辦高等教育需要提高教育質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，采取走出去，迎進(jìn)來(lái)的策略，鼓勵(lì)學(xué)生出國(guó)交流學(xué)習(xí)也吸引大批的外國(guó)留學(xué)生來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)；同時(shí)，民辦高校還應(yīng)該資助教師出國(guó)交流學(xué)習(xí)和聘請(qǐng)國(guó)外的知名學(xué)者來(lái)交流講學(xué)；另外，民辦高校還需要增設(shè)和加強(qiáng)國(guó)際方面的內(nèi)容，方便學(xué)生交流學(xué)習(xí)后的學(xué)生兌換。

篇8

我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)20多年的大規(guī)模擴(kuò)招以后，已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而有序發(fā)展的階段，即馬丁·特羅所指的大眾教育階段。從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)的高等教育雖具備從精英化教育到大眾化教育過(guò)渡的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)容，但在大眾化教育向更深層發(fā)展背景下，如何做到形成與現(xiàn)代化建設(shè)全局緊密聯(lián)系，能夠廣泛適應(yīng)各種不同需求，并成為當(dāng)前不斷成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，說(shuō)到底，它實(shí)際上關(guān)乎到當(dāng)前高等教育的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的滲透及變革，這也是辦成人民滿意大學(xué)的方向性問(wèn)題。在過(guò)去，我們?cè)谌狈?jīng)驗(yàn)的情況下，對(duì)高等教育的改革與發(fā)展采取的是摸著石頭過(guò)河，依照走一步看一步的發(fā)展路徑，沒(méi)有對(duì)高等教育的發(fā)展作出清晰的定位，其結(jié)果不僅導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展緩慢、視野狹窄、學(xué)科水平落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，也與“人民滿意大學(xué)”的辦學(xué)宗旨發(fā)生偏離。作為一個(gè)將長(zhǎng)期存在的發(fā)展階段，大眾化發(fā)展階段要求我們要準(zhǔn)確把握此階段的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合不同的教育形式不斷地總結(jié)現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)其階段性特征，破解高等教育發(fā)展難題。

(二)著眼當(dāng)前高等教育發(fā)展規(guī)律，處理好教育規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的關(guān)系

“辦人民滿意大學(xué)”必須遵循當(dāng)前自身發(fā)展規(guī)律的思維，讓教育滿足社會(huì)發(fā)展需要。在此要求下，就是要處理好教育與市場(chǎng)的關(guān)系，在教育與市場(chǎng)中協(xié)同共進(jìn)。一方面，必須強(qiáng)調(diào)高等教育的基礎(chǔ)目標(biāo)是育人為本，依照人的全面發(fā)展來(lái)培養(yǎng)人。高等教育如果一味以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為自身的發(fā)展要求，忽略了自身的發(fā)展規(guī)律和要求，單純地依附于“商品意識(shí)”的培養(yǎng)理念，造成的結(jié)果勢(shì)必會(huì)形成人才過(guò)剩和資源的浪費(fèi)，因?yàn)槭袌?chǎng)總是先于教育的變化發(fā)展速度。在此條件下，就應(yīng)該注重教育的內(nèi)化功能，把教育形成的生產(chǎn)性勞動(dòng)包括知識(shí)、技能和教育服務(wù)，經(jīng)受教育者內(nèi)化后，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的生產(chǎn)能力，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的財(cái)富，這也是馬克思指出的“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”的認(rèn)識(shí)要求。高等教育當(dāng)前階段的發(fā)展規(guī)律，就是“辦好人民滿意大學(xué)”，這是當(dāng)前高等教育發(fā)展階段的立足點(diǎn)，決不能丟棄。另一方面，要強(qiáng)調(diào)“教育與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”的過(guò)程，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與教育規(guī)律共同發(fā)生作用的結(jié)果。雖然高等教育發(fā)展規(guī)律表明的是教育活動(dòng)中的客觀必然性，相較于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不同變量關(guān)系及其發(fā)展態(tài)勢(shì)有著本質(zhì)不同，但兩類規(guī)律共同隸屬于整個(gè)社會(huì)，都是以社會(huì)發(fā)展為關(guān)鍵要素，起著相互補(bǔ)充的作用。而同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律又通過(guò)若干中間環(huán)節(jié)與教育規(guī)律發(fā)生著聯(lián)系。由此，當(dāng)前堅(jiān)持高等教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的整體思路應(yīng)著手以下內(nèi)容，即在遵循高等教育規(guī)律自身發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促成高等教育的深層改革和協(xié)調(diào)發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)高等教育的外部規(guī)模改革與發(fā)展，如積極籌措辦學(xué)資金，加大教學(xué)資源的使用效率;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高教師的教學(xué)水平，充分利用利益分配機(jī)制，提高教育工作者的工作積極性等。

二、審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃高等教育發(fā)展思路

辦人民滿意的大學(xué)，須審時(shí)度勢(shì)提出當(dāng)前高等教育發(fā)展的理念，創(chuàng)新高等教育發(fā)展思路，著手當(dāng)前高等教育管理方式、價(jià)值定位和發(fā)展方向中幾個(gè)問(wèn)題的思考。

(一)轉(zhuǎn)變高等教育管理實(shí)踐中的“去行政化”管理方式

盡管高等教育發(fā)展的歷史在世界各國(guó)或地區(qū)各有其不同的表現(xiàn)，但是大學(xué)有其普適的發(fā)展規(guī)律，即以人為本、文化多元、協(xié)同并進(jìn)。然而，在我國(guó)高等教育大發(fā)展的過(guò)程中，由于長(zhǎng)期受我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理思維影響，高等教育行政管理領(lǐng)域不可避免地沾染了行政人員官員化、管理方式行政化、教師邊緣化等行政管理的各種陋習(xí)［2］。這種因高等教育管理領(lǐng)域行政權(quán)力的擴(kuò)大和濫用導(dǎo)致我國(guó)目前高等學(xué)校功利化嚴(yán)重，大學(xué)精神日漸淪喪。對(duì)于在民主文明和權(quán)力保護(hù)意識(shí)不斷強(qiáng)化的今天，特別需要政府轉(zhuǎn)變其對(duì)高等教育直接進(jìn)行行政干預(yù)的傳統(tǒng)管理方式，實(shí)行未來(lái)高等教育實(shí)踐管理中的“去行政化”形式。這里的“去行政化”并非意味著不要行政管理，而其中關(guān)鍵在于“化”的解決方式上，形成在學(xué)科研究中按照科研發(fā)展規(guī)律展開(kāi)研究，讓教師、學(xué)生以及社會(huì)公眾參與到教育決策中，從實(shí)質(zhì)上實(shí)行決策民主化，讓公眾有序參與到教育決策中來(lái)，使得最終的決策真正體現(xiàn)各方的意見(jiàn)和要求，從而形成教育中的公平與正義，拒絕自上而下的行政指令，行政的角色是管理、是服務(wù)、就是為高等教育的發(fā)展“保駕護(hù)航”。

(二)謀劃高等教育發(fā)展上的“生態(tài)文化”價(jià)值的定位

21世紀(jì)將是生態(tài)文化繁榮的時(shí)代，對(duì)于高等教育而言，同樣需要不斷加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的教育，特別是生態(tài)文化的熏陶，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，從而培養(yǎng)崇尚和諧精神的生態(tài)文化品格。［3］大學(xué)是一個(gè)多元文化的薈萃場(chǎng)所，其教育發(fā)展既有共同的總體目標(biāo)，也有個(gè)體發(fā)展特性的追求。高等教育的發(fā)展尤其要符合“生態(tài)文化”價(jià)值觀作為指導(dǎo)原則，它注重整體、兼顧個(gè)體、強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展的教育理念是教育追求上需要把握的目標(biāo)要求。高等教育要求走“生態(tài)文化”發(fā)展之路首先應(yīng)體現(xiàn)在高等教育管理章程上，在內(nèi)容上要做到制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新;在綜合能力上，包括教學(xué)水平、科研水平和社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)追求是建立在以人為本的生態(tài)文化管理手段;從方法和效果上，“生態(tài)文化”價(jià)值理念拋開(kāi)以往過(guò)多地關(guān)注整體，強(qiáng)調(diào)個(gè)體教育對(duì)象的特色發(fā)展模式，更符合時(shí)展要求。生態(tài)學(xué)認(rèn)為，任何事物都有自己的“生態(tài)位”，都有屬于自己的發(fā)展空間和條件，但這些并不是一成不變的，如果外部環(huán)境發(fā)生了變化，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)必須適應(yīng)形勢(shì)的變化適時(shí)地做出調(diào)整，不然個(gè)體在其中就可能面臨喪失“生態(tài)位”的風(fēng)險(xiǎn)［4］。這些理念對(duì)高等教育的發(fā)展而言，同樣具有啟發(fā)意義，同類型的高校應(yīng)該秉持契合自己的辦學(xué)定位，適時(shí)調(diào)整在發(fā)展中的空間和條件，既要明確發(fā)展內(nèi)容，又要強(qiáng)調(diào)綜合化能力乃至方法和效果的協(xié)調(diào)并進(jìn)，同時(shí)在自己的“生態(tài)位”上發(fā)展謀劃，爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)位”上的“首位”。只有如此，讓不同的高校在各自的“生態(tài)位”上科學(xué)謀劃、高等教育的協(xié)同并進(jìn)，才能突出特色，形成高等教育系統(tǒng)的“循環(huán)共生”。

(三)推動(dòng)高等教育發(fā)展上的“內(nèi)涵式發(fā)展”

近10年來(lái)，我國(guó)的高等教育發(fā)展模式一直是以注重有形生產(chǎn)要素的投入的“外延式發(fā)展”模式，雖然這種發(fā)展模式對(duì)我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展發(fā)揮了其應(yīng)有的時(shí)代意義，但由于此種模式下對(duì)生產(chǎn)要素過(guò)度依賴性，導(dǎo)致資源使用效率低下，缺乏對(duì)高等教育發(fā)展品質(zhì)的觀照等眾多后遺癥，致使現(xiàn)今高等教育面臨諸多的信任危機(jī)。結(jié)合現(xiàn)狀，黨的十報(bào)告提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，進(jìn)一步明確了未來(lái)高等教育改革發(fā)展的方向。強(qiáng)調(diào)高等教育“內(nèi)涵式發(fā)展”，其根本要求就是要改變過(guò)去偏重規(guī)模上的擴(kuò)張和數(shù)量上的增長(zhǎng)形勢(shì)，走以提高教育質(zhì)量為核心及打造內(nèi)在軟實(shí)力為內(nèi)涵的發(fā)展道路。相較于過(guò)去的“外延式發(fā)展”，以提高有形生產(chǎn)要素的使用效率和使用結(jié)構(gòu)的平衡為立腳點(diǎn)，高等教育中的“內(nèi)涵式發(fā)展”則更加注重?zé)o形生產(chǎn)要素的使用。在有形生產(chǎn)要素的使用中更多地以發(fā)展高等教育的內(nèi)涵和品質(zhì)為發(fā)展方向、更加廣泛地關(guān)注無(wú)形生產(chǎn)要素的挖掘和利用，用綜合先進(jìn)的理念、高效合理的管理制度、完善科學(xué)的學(xué)科課程、深厚的校園文化和大學(xué)精神、科學(xué)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)等全方位、立體式地促進(jìn)高等教育全面發(fā)展。

三、突出特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求日趨強(qiáng)烈，使得辦學(xué)特色愈發(fā)成為高校辦學(xué)者關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，因此高校必須把辦學(xué)特色放在發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，并努力形成和凝練自己的特色優(yōu)勢(shì)。在此特色形成的過(guò)程中，既要處理好滿足社會(huì)需要和開(kāi)發(fā)高校自身潛能的關(guān)系，同時(shí)也要兼顧學(xué)科發(fā)展規(guī)律與特色優(yōu)勢(shì)凸顯上的關(guān)系。

(一)處理好滿足需要與開(kāi)發(fā)潛能的關(guān)系

辦人民滿意的大學(xué)，是一種具有中國(guó)特色的提法，但并非僅中國(guó)的大學(xué)才需要這么做，其實(shí)，它對(duì)世界上的一些著名的大學(xué)在管理和辦學(xué)中都具有普遍意義。大學(xué)要關(guān)注學(xué)生的需要、家長(zhǎng)的需要、政府的需要和社會(huì)的需要①。這些需求實(shí)質(zhì)上反映著學(xué)校的生存和發(fā)展、教育觀念的改革所帶來(lái)的利益格局的重新調(diào)整、克服不利因素積極努力的探索等方面。因此，為達(dá)到滿足需求，一方面必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，摒棄一窩蜂地追趕潮流、盲目攀比的做法，立足于自身和外部環(huán)境，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì);另一方面應(yīng)該有開(kāi)放的、包容的胸襟來(lái)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和變化，借鑒和吸收時(shí)展中合理成分，創(chuàng)新原有的特色。高等教育的發(fā)展無(wú)外乎于適應(yīng)兩條基本規(guī)律，即實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展成為特色鮮明的人才以及適合社會(huì)外部環(huán)境發(fā)展需求。從個(gè)人的角度講，每個(gè)受教育者都是有差異的個(gè)體，具有不同的個(gè)性特征和不同的需求。教育就是要針對(duì)不同的個(gè)體，充分滿足他們的發(fā)展需要，為其提供成長(zhǎng)的土壤，充分開(kāi)發(fā)其潛能，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展。從社會(huì)發(fā)展需求的角度講，教育的目的就是要培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的需要。此種需求以社會(huì)分工為背景，必然會(huì)對(duì)人才的培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)科專業(yè)的多樣化提出了更高的要求，并以此來(lái)充分滿足社會(huì)發(fā)展的需要。應(yīng)該注意到，“辦人民滿意的大學(xué)”也集中體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)中，若某些學(xué)科領(lǐng)域形成了自己特有的優(yōu)勢(shì)，確立了學(xué)校的地位和影響，同樣也會(huì)惠及其他學(xué)科的改造和重塑，形成新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)處理好人才培養(yǎng)模式與求真務(wù)實(shí)的關(guān)系

“辦人民滿意的大學(xué)”要從教育實(shí)踐出發(fā)，強(qiáng)調(diào)教育結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，突出教育質(zhì)量，并緊密結(jié)合時(shí)展。同時(shí)，高校作為先進(jìn)文化的承載和發(fā)展的重要基地，必須認(rèn)真思索、潛心研究，以求真務(wù)實(shí)的精神發(fā)現(xiàn)新真理，構(gòu)建社會(huì)的理想模型。為達(dá)此目標(biāo)須從人才培養(yǎng)模式和求真務(wù)實(shí)兩方面下工夫:一方面，調(diào)整人才培養(yǎng)模式和學(xué)科發(fā)展方向，探索自身發(fā)展的特色，最終為培養(yǎng)特色鮮明的人才和促進(jìn)社會(huì)外部環(huán)境的發(fā)展服務(wù)，達(dá)到以特色求發(fā)展、以特色謀優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中確立個(gè)性化辦學(xué)理念、在服務(wù)中充分利用自身資源、在比較中凸顯自身特色，在教學(xué)的內(nèi)容、課程體系和實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面銳意進(jìn)取、大膽革新，確定不同的培養(yǎng)方案、方式和途徑，形成獨(dú)具一格的人才培養(yǎng)體系。另一方面，應(yīng)當(dāng)把“求真務(wù)實(shí)”當(dāng)成辦學(xué)特色道路上的首要精神驅(qū)動(dòng)力，是學(xué)科教育傳承與發(fā)展的基礎(chǔ)，指引著人的精神世界，以批判的精神塑造和引領(lǐng)先進(jìn)的、有生命力的東西，有利于營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)辦學(xué)環(huán)境，促使高素質(zhì)人才脫穎而出。只有“求真務(wù)實(shí)”的教育思想、觀念和行為規(guī)范作為思維定勢(shì)和氛圍存在于一所高校群體中時(shí)，其實(shí)它已成為一股力量支配著“滿意大學(xué)”的發(fā)展方向。

(三)遵循“有所為有所不為”的教育發(fā)展理念

創(chuàng)建大學(xué)辦學(xué)特色絕不是偏離大學(xué)教育中最本質(zhì)、一般性規(guī)律和普遍性規(guī)律而標(biāo)新立異去搞另一套東西，大學(xué)教育應(yīng)該認(rèn)真履行自己的基本職能，如更多地關(guān)注學(xué)術(shù)性、追求教學(xué)的科研的創(chuàng)新、始終著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、注重基礎(chǔ)性和前沿性科技的探索和發(fā)展、注重社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展等，而不能急功近利，這是教育發(fā)展中普遍規(guī)律和一般屬性，是不可放棄的、“不可為的”，也是大學(xué)教育發(fā)展中的根本和核心。而辦學(xué)特色則是建立這一般性規(guī)律和普遍性規(guī)律之上的，由每個(gè)大學(xué)根據(jù)自身的歷史積淀和獨(dú)特的文化和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，形成鮮明的個(gè)性。大學(xué)的辦學(xué)特色說(shuō)到底就是一個(gè)大學(xué)文化問(wèn)題，是一種對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新的文化。英國(guó)著名學(xué)者阿什比曾比如大學(xué)就好像一個(gè)有機(jī)體，各種類型的大學(xué)的生存和發(fā)展都依賴于遺傳和環(huán)境。大學(xué)的傳統(tǒng)文化就是這一有機(jī)體的遺傳屬性。大學(xué)辦學(xué)特色的形成，就是在繼承文化的基礎(chǔ)上，不斷吸收和借鑒先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn)而不斷創(chuàng)新的一種文化，這是“有所為”的。若在辦學(xué)中拋棄“有所為有所不為”理念，搞胡子眉毛一把抓，其結(jié)果是不僅不能凸顯辦學(xué)特色，也體現(xiàn)不出辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，也遠(yuǎn)離了“人民滿意大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)，最終定將會(huì)淹沒(méi)在大眾化辦學(xué)形式的浪潮中!

篇9

我國(guó)高等教育大眾化既是教育制度的發(fā)展與呈現(xiàn)，又是一種具體的社會(huì)行為。從制度的公正維度來(lái)看，高等教育大眾化必須以公正原則為圭臬，這就要求教育制度在理論上與實(shí)踐中體現(xiàn)出公正。高等教育大眾化公正的內(nèi)容與其它制度一樣，主要包括以下幾個(gè)方面:一是提供平等的受教育機(jī)會(huì)，這是一種起點(diǎn)上的公正;二是保證過(guò)程的公正，即要求存在對(duì)社會(huì)成員沒(méi)有差別對(duì)待的普遍競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，同時(shí)要求普遍規(guī)則能夠在現(xiàn)實(shí)中得到公正的執(zhí)行;三是實(shí)現(xiàn)公平的結(jié)果。主要的分配原則包括平等原則如完全平等原則、需要原則和對(duì)等原則如貢獻(xiàn)原則和努力原則兩類。很顯然，任何公平都不是一個(gè)靜止的概念，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，它包括一系列的程序組成。從高等教育大眾化本身來(lái)說(shuō)，它首先需要高等教育制度是建立在一種公正基礎(chǔ)之上的，即制度本身的公平。其次，高等教育大眾化必須對(duì)所有人開(kāi)放，以實(shí)現(xiàn)其普適性的理念。再次，高等教育大眾化的執(zhí)行也必須體現(xiàn)出公正性，一種制度即使其本身是公正的，但執(zhí)行者運(yùn)用不公正的手段也同樣會(huì)導(dǎo)致制度和行為的不正義，在高等教育大眾化過(guò)程中，教育權(quán)力的合理運(yùn)用與有效監(jiān)督極其必要。

教育制度的公正原則內(nèi)含了我國(guó)社會(huì)主義制度與國(guó)家以及人民權(quán)利的關(guān)系，它既反映了社會(huì)大眾對(duì)教育權(quán)利的要求，也反映了教育制度的一種合理性安排。一種制度源于社會(huì)合理性的需要，在本質(zhì)上是維護(hù)國(guó)家與人民關(guān)系的手段，這是一種制度的功利原則。但是，這種制度又必須同時(shí)是公正的。所以，一種制度如果缺乏公正性，那么它就不可能得到大多數(shù)人的認(rèn)同與接受正是從這個(gè)意義上說(shuō)，公正原則在高等教育大眾化過(guò)程中具有始基性的地位。

公正原則從道德、政治以及法律的視角入手，在一定程度上體現(xiàn)出人類的相互認(rèn)同與相互尊重，西方啟蒙思想家均認(rèn)為人天生是平等的，應(yīng)該在人之為人的起點(diǎn)上具備相同的權(quán)利，但另一方面，任何事物之間皆具有差異性，這種差異性有其不同的形成原因，我們?cè)诳疾煲环N制度或行為時(shí)，既要保證每個(gè)人在起點(diǎn)上的平等，又要從結(jié)果正義的維度入手，盡量照顧這種機(jī)制下處在弱勢(shì)的人們，因此，我們需要對(duì)制度的關(guān)懷面進(jìn)行一定偏差的位移，關(guān)懷社會(huì)中的最弱勢(shì)群體與個(gè)人。這就是當(dāng)代政治學(xué)家羅爾斯在其理論中所構(gòu)建的制度范式，他認(rèn)為一種制度要關(guān)注社會(huì)中處于最弱地位的人們。所以，公正并不是一個(gè)絕對(duì)平均的道德原則，它建立在平等與差異兩個(gè)維度之上，既維護(hù)社會(huì)大眾的同等權(quán)利，又突出不同群體之間的差異性，再通過(guò)一種矯正方式實(shí)現(xiàn)一種制度的最終正義。

因此，教育制度的公正原則在整體上具有兩個(gè)維度:一是保證教育制度在社會(huì)作用中的公平、公開(kāi)、平等，使所有人在教育制度面前具有同樣的權(quán)利，保證制度的普遍性;二是實(shí)現(xiàn)教育制度在理念與現(xiàn)實(shí)中對(duì)弱者的關(guān)懷原則，弱勢(shì)群體在社會(huì)中因其力量的弱小，難以與其他群體獲得同樣的話語(yǔ)權(quán)，尤其在政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)利與法律權(quán)利上，因此，教育制度應(yīng)當(dāng)在制度上把對(duì)弱者的關(guān)懷作為制度的公正原則題中之義，并在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出來(lái)。

二、人道主義原則

人道主義原則最本質(zhì)的含義是體現(xiàn)人的價(jià)值，把人視為一種目的性存在者。人永遠(yuǎn)是目的，不只是手段，他說(shuō):“你的行動(dòng)，要把你自己人身中的人性，和其他人身中的人性，在任何時(shí)候都同樣看作是目的，永遠(yuǎn)不能只看作是手段?！闭f(shuō):“人是人的最高目的”，并說(shuō)，“人是社會(huì)關(guān)系的總和。”這些經(jīng)典理論告訴我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何語(yǔ)境里都要體現(xiàn)人道主義原則，以人為本。在高等教育大眾化領(lǐng)域中，無(wú)論是教育的傳播者，還是受教育者，都是現(xiàn)實(shí)生活中的主體，因此，整個(gè)高等教育大眾化都需要體現(xiàn)人道。

人道主義原則既有區(qū)分人與他物的一面，也有提升人類自身品質(zhì)的一面，在類型上有廣義和狹義之分。廣義的人道主義指視人類為萬(wàn)物中的最高價(jià)值，把任何人當(dāng)人看待、當(dāng)人善待的理念。狹義的人道主義把人本身的自我實(shí)現(xiàn)視為最高價(jià)值，主張人類的追求是人類的自我實(shí)現(xiàn)。這是人道主義的雙重定義，對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，尤其是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)，對(duì)人道主義更高層次的追求永遠(yuǎn)是一個(gè)目的，但又與低層次的人道原則結(jié)合在一起。高等教育大眾化應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)層次上都有所作為，把教育主體當(dāng)人看與現(xiàn)實(shí)人的自我全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)。從教育的本質(zhì)上看，“人道只能用人道才能教育和培養(yǎng)出來(lái)。”從高等教育的結(jié)構(gòu)來(lái)看，它是知識(shí)、授教育者與受教育者三者的聯(lián)合。知識(shí)是中介，授教育者與受教育者是主體，這個(gè)主體具有自我意識(shí)、自我選擇、自我創(chuàng)造能力，而對(duì)這種能力的尊重與認(rèn)可是教育人道主義原則的內(nèi)在要求。同時(shí)，這個(gè)主體又是現(xiàn)實(shí)的個(gè)體存在者，人的個(gè)性決定了個(gè)體存在者的獨(dú)特發(fā)展要求，這個(gè)獨(dú)特的發(fā)展要求就是人的自我實(shí)現(xiàn)。西方心理學(xué)家認(rèn)為:“教育的根本目的就是人的‘自我實(shí)現(xiàn)’，是豐滿人性的形成，是人種能夠達(dá)到或個(gè)人能夠達(dá)到的最高度的發(fā)展?！敝挥袑⒅R(shí)、授教育者與受教育者三者全部納入到教育人道主義的結(jié)構(gòu)中，人的權(quán)利、人的自我實(shí)現(xiàn)才有完成的可能。

從內(nèi)容上說(shuō)，高等教育的人道主義原則應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)維度展開(kāi)，“一是教育應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持并高揚(yáng)‘把人當(dāng)人看’的人道精神，二是教育應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)并踐行‘使人成為人’的人道追求。”這兩個(gè)維度一方面突出了人與人之間的平等，另一方面突出了教育對(duì)個(gè)性的關(guān)懷。顯然，這兩個(gè)維度的實(shí)現(xiàn)建立在人類現(xiàn)有的知識(shí)體系之上。正是這種知識(shí)體系，推動(dòng)著人道主義的內(nèi)在運(yùn)動(dòng)，高等教育大眾化依據(jù)承載的知識(shí)體系，聯(lián)結(jié)著授教育者與受教育者之間的關(guān)系。在這種關(guān)系的互動(dòng)中，高等教育活動(dòng)一方面?zhèn)鬟f著人類的文明與文化知識(shí)，另一方面又內(nèi)蘊(yùn)著人道主義關(guān)懷，從而突出人的內(nèi)在價(jià)值和人的優(yōu)越性。

從教育主體與現(xiàn)代知識(shí)體系的關(guān)系上看，教育主體不僅具備技術(shù)性的推理能力，而且具備生命性的感受能力，這就是高等教育大眾化活動(dòng)中理性與情感的二元互動(dòng)。人道主義既需要理性的作用，又需要情感的介入，理性增長(zhǎng)知識(shí)，情感提升道德。高等教育大眾化應(yīng)當(dāng)合理關(guān)照情感與理性，這才是完整的人道主義。這樣的高等教育才是“人道主義的，因?yàn)樗哪康闹饕顷P(guān)心人和他的福利;它又是科學(xué)的，因?yàn)樗娜说乐髁x的內(nèi)容還要通過(guò)科學(xué)對(duì)人與世界的知識(shí)領(lǐng)域繼續(xù)不斷地作出新貢獻(xiàn)而加以規(guī)定和充實(shí)。”如此，在高等教育大眾化活動(dòng)中，只有滲透人道主義關(guān)懷，才可在教育主體身上完美體現(xiàn)“知識(shí)使人明理，明理使人自由”的品質(zhì)?！爸挥薪逃傮w上進(jìn)行人道主義的追求和約束，教育才能真正成為人的世界，成為人的綠洲。”

三、個(gè)性發(fā)展原則

教育是一個(gè)成全人的事業(yè)，它“通過(guò)選擇文化、傳遞文化、創(chuàng)造文化等促進(jìn)文化與人的發(fā)展”。在這個(gè)事業(yè)中，個(gè)性的自由全面發(fā)展是教育的最終目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是基于人的本質(zhì)而確立起來(lái)的，人既是社會(huì)關(guān)系的總和，又是現(xiàn)實(shí)的、個(gè)別的存在者。換言之，人既是類存在者，又是個(gè)體存在者。類存在形態(tài)外顯為人類的同一性，這種同一性是人類互相交往的前提，也是各種社會(huì)行為得以運(yùn)行的基礎(chǔ)，包括教育的運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)的交往、政治的運(yùn)作;而個(gè)體存在形態(tài)表現(xiàn)出人類之間差異的性格特征、差異的心理傾向、差異的情感態(tài)度。正是這些差異性特征，使得人類社會(huì)的任何行為必須兼顧共性與個(gè)性的統(tǒng)一。

我國(guó)高等教育大眾化應(yīng)當(dāng)以共性與個(gè)性統(tǒng)一為原則。無(wú)疑，高等教育是整個(gè)教育結(jié)構(gòu)的高級(jí)階段，無(wú)論是高等教育的授教育者還是受教育者，都具備了相當(dāng)?shù)闹R(shí)水平與理性能力。教育主體各自的心理氣質(zhì)、差異的文化背景、相異的性格特征，要求高等教育在教育目標(biāo)、教學(xué)方法、主體互動(dòng)上因材施教，突出教育主體的獨(dú)特性，發(fā)展學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)生的全面的素質(zhì)?？梢?jiàn)，高等教育在任何程度上都不應(yīng)該只是培養(yǎng)專業(yè)性的實(shí)用人才。當(dāng)然，專門知識(shí)的提高在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中具有重要的作用，但是，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)給人類社會(huì)帶來(lái)的危機(jī)，專業(yè)知識(shí)并不能讓人類社會(huì)更幸福、更安全。從另一個(gè)方面說(shuō)，這種實(shí)用知識(shí)所隱含的倫理道德缺失只能通過(guò)實(shí)用知識(shí)之外的知識(shí)來(lái)補(bǔ)救。這就是人類的道德良知、法律、制度等知識(shí)。而高等教育在這個(gè)現(xiàn)實(shí)平臺(tái)上，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的重任。高等教育大眾化過(guò)程，就是對(duì)未來(lái)的社會(huì)主體進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與人文素養(yǎng)傳播與培養(yǎng)的過(guò)程，高等教育是整個(gè)教育的一環(huán)，教育就是人的不斷成熟、不斷發(fā)展的過(guò)程，“作為一個(gè)整體的人類文化，可以被稱之為人不斷自我解放的歷程?！睆娜祟惿鐣?huì)的整個(gè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，“沒(méi)有一個(gè)人能認(rèn)識(shí)到自己天分中沉睡的可能性，因此需要教育來(lái)喚醒人所未能意識(shí)到的一切。每一種教育的作用也并非事先能預(yù)料的，教育總是具有無(wú)人事先能想到的作用。通過(guò)傳承使人成為他自己，以及在近幾百年中通過(guò)有意識(shí)的方式，使相同的才能以特殊的形式表現(xiàn)出來(lái)?！薄俺蔀樗约骸本褪浅蔀榫哂歇?dú)特個(gè)性、獨(dú)特氣質(zhì)的人。

這實(shí)質(zhì)上就是高等教育大眾化所遵循的個(gè)性發(fā)展原則。從具體內(nèi)容上說(shuō)，個(gè)性發(fā)展原則具有個(gè)體與社會(huì)層次。首先，尊重人的個(gè)性。人的個(gè)性是自主性、創(chuàng)造性的統(tǒng)一，任何人都有獲得社會(huì)認(rèn)可的權(quán)利，在高等教育過(guò)程中，這種權(quán)利必須在現(xiàn)實(shí)中得到體現(xiàn)。其次，發(fā)展人的個(gè)性。人是一種生成的過(guò)程，正是人的可塑性，使得教育成為可能。那么，在高等教育過(guò)程中，對(duì)個(gè)性的尊重并不是個(gè)性發(fā)展原則的唯一原則。它需要進(jìn)一步將人的個(gè)性進(jìn)行知識(shí)與人文素養(yǎng)上的提升，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展。最后，將人的個(gè)性發(fā)展與社會(huì)使命結(jié)合起來(lái)。人的自由全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件，這里既道出了個(gè)體層面上的人的個(gè)性發(fā)展，又在社會(huì)層面上指出了這種個(gè)性與共性統(tǒng)一起來(lái)的重要性，正如自由既是一種自在，又是一種為他而在的范疇一樣，人的個(gè)性發(fā)展也必須是一種社會(huì)范圍里的全面發(fā)展。

四、共享原則

篇10

一、基礎(chǔ)教育改革的內(nèi)容與特點(diǎn)

基礎(chǔ)教育改革是全方位、多角度的。第一，基礎(chǔ)教育的改革重構(gòu)了基礎(chǔ)?；A(chǔ)是重要的，但基礎(chǔ)本身也在變化，基礎(chǔ)教育的結(jié)構(gòu)也要完善。首先，現(xiàn)階段，在基礎(chǔ)知識(shí)的結(jié)構(gòu)性分析上，僅僅強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同時(shí)也要考慮到能力結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，考慮到情感、態(tài)度和價(jià)值觀的基礎(chǔ)含義。因此，需要我們進(jìn)行全方位、多角度的思考。第二，基礎(chǔ)教育的改革突顯了素質(zhì)教育。在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中，凸顯了學(xué)生素質(zhì)的綜合發(fā)展。綜合素質(zhì)包括人文素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)等等。基礎(chǔ)教育階段要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)未來(lái)生活的憧憬與向往，培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活的基礎(chǔ)上構(gòu)思未來(lái)，使學(xué)生建立知識(shí)與實(shí)際生活之間的相互聯(lián)系，掌握探索未知世界的方法，具有把知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中的能力以及形成科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。第三，基礎(chǔ)教育改革要面向現(xiàn)代化。課程內(nèi)容要充分反映時(shí)代特征。在全球化、國(guó)際化、信息化的今天，我們應(yīng)該通過(guò)選擇不同的課程內(nèi)容，使學(xué)生立足眼前，放眼世界，既秉承傳統(tǒng)，又映射現(xiàn)代。因此，課程內(nèi)容的選取至關(guān)重要。第四，基礎(chǔ)教育改革強(qiáng)調(diào)多方位交叉綜合。首先是培養(yǎng)目標(biāo)上的綜合。在全國(guó)第三次教育工作會(huì)議上，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育提出了新要求、新高度、新境界，要求基礎(chǔ)教育把培養(yǎng)思想道德素質(zhì)作為核心，把實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神作為重點(diǎn)，著重發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力。以上皆是對(duì)人才培養(yǎng)高度綜合的要求。其次是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上的綜合。本次基礎(chǔ)教育課程改革明確提出，小學(xué)課程以綜合課程為主，初中課程實(shí)行綜合課程與分科課程二者相結(jié)合，高中課程以分科課程為主。在義務(wù)教育階段，明確提出必須要開(kāi)設(shè)“歷史與社會(huì)”“科學(xué)”等綜合課程。最后，還要實(shí)現(xiàn)課程形式的綜合。例如，研究性學(xué)習(xí)課程。作為一種課程形態(tài)，研究性學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)的學(xué)科課程有著本質(zhì)上的區(qū)別，研究性學(xué)習(xí)秉承以人為本的教育理念，以學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)、學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)展以及學(xué)生群體性共同發(fā)展出發(fā)，充分體現(xiàn)創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、多樣化和差異性學(xué)習(xí)、主體性和探究性學(xué)習(xí)以及互動(dòng)性合作學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

二、現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育對(duì)高等教育的影響

首先是教育規(guī)模的盲目擴(kuò)大化。上世紀(jì)八十年代，九年義務(wù)制教育的實(shí)現(xiàn)，使絕大多數(shù)適齡兒童走進(jìn)了學(xué)校的大門。至九十年代末期，高校開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招。同時(shí)，高中教育也得到了飛速發(fā)展，新興高中不斷涌現(xiàn)。高中的大規(guī)模招生促使高校生源有了一定的保障。這是基礎(chǔ)教育給高校擴(kuò)招帶來(lái)的有利影響。但是，我們要認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)招是一把雙刃劍，數(shù)的擴(kuò)增并不代表質(zhì)的提高，反之，有可能是質(zhì)的降低。無(wú)限制的擴(kuò)大招生規(guī)模，學(xué)校的軟、硬件設(shè)施就會(huì)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，生源質(zhì)量難以得到保障。現(xiàn)行的高中與高校擴(kuò)招疑似陷入到一個(gè)怪圈當(dāng)中：高中擴(kuò)招給高校招生提供了生源，高校擴(kuò)招替高中提供了畢業(yè)保障。二者緊密相連，密不可分。其次，應(yīng)試教育在高校招生中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)試教育最顯著的特點(diǎn)是：教育的終極目標(biāo)不是旨在“育人”，而是指向考試。盡管教育部頒布了新的課程標(biāo)準(zhǔn)，其明確規(guī)定基礎(chǔ)教育必須“以學(xué)生為主體”，但實(shí)際上仍未貫徹執(zhí)行。應(yīng)試教育帶來(lái)的弊端顯而易見(jiàn)。第一，現(xiàn)行的應(yīng)試教育對(duì)高校的教育造成阻礙。應(yīng)試教育注重應(yīng)試技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生“高分低能”。而高等教育是一種專業(yè)教育，專業(yè)教育要求學(xué)生既要有以往的基礎(chǔ)教育背景做鋪墊，同時(shí)又要具備與本專業(yè)相關(guān)的知識(shí)。長(zhǎng)期受應(yīng)試教育的熏陶，易使學(xué)生形成定勢(shì)思維。面對(duì)高校教育，學(xué)生必然要經(jīng)歷思維轉(zhuǎn)變的過(guò)程。經(jīng)過(guò)正確引導(dǎo)，加上學(xué)生自主性和適應(yīng)能力較強(qiáng)，思維轉(zhuǎn)換的過(guò)程或許較短。反之，一些學(xué)生則始終不能擺脫應(yīng)試教育的桎梏。第二，應(yīng)試教育阻滯了高校學(xué)生管理。教育的本質(zhì)是“立人”，然而，應(yīng)試教育與教育的目的背道而馳?，F(xiàn)今，因?yàn)榭荚囜劤傻谋瘎乙?jiàn)不鮮。實(shí)際上，這些悲劇是應(yīng)試教育不良影響的直觀映射?？荚噹?lái)的巨大壓力已然使一些中小學(xué)生不堪承受，進(jìn)而由此引發(fā)諸多心理問(wèn)題。相較基礎(chǔ)教育，高等教育的閑暇時(shí)間較為充足，許多學(xué)生感到了前所未有的“自由”。這樣，新的問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，比如部分學(xué)生迷失了人生的目標(biāo)，無(wú)心學(xué)習(xí)；有的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，荒廢學(xué)業(yè)等。國(guó)家富強(qiáng)，教育為本；教育興盛，教師為本。具有百年傳統(tǒng)的中國(guó)基礎(chǔ)教育和高等教育究竟何去何從呢？這迫切需要我們站在時(shí)代的新的制高點(diǎn)上，充分認(rèn)識(shí)高等教育和基礎(chǔ)教育改革的關(guān)系，以全新的思維，做出恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧Ｖ挥羞@樣，才能使我國(guó)的教育健康持續(xù)地發(fā)展，培育出符合新時(shí)代需求的人才。

作者：劉奕單位：中南大學(xué)高等教育研究所