導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇考評(píng)機(jī)制論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（1）部分單位資產(chǎn)管理水平低，職責(zé)分工不明確，制度不健全，人員素質(zhì)參差不齊，家底不清，賬實(shí)、賬賬不符，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（2）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重復(fù)購(gòu)置、長(zhǎng)期閑置問(wèn)題較多；資產(chǎn)有償使用、處置行為不規(guī)范；資產(chǎn)缺乏有效整合，使用效率低下；低價(jià)出租、隨意處置等現(xiàn)象屢禁不止，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益得不到有效維護(hù)。

（3）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)。一直以來(lái)，預(yù)算資金的分配、使用是財(cái)政部門關(guān)注的焦點(diǎn)，卻往往忽視了對(duì)資產(chǎn)形成的監(jiān)管；而單位關(guān)心的是能否購(gòu)置資產(chǎn)及資金來(lái)源，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置后的使用效益則很少顧及，資產(chǎn)績(jī)效更無(wú)從談起。

2.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的必要性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理職能的基本物資保證。其資產(chǎn)管理水平的高低直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制，建立行之有效的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)制度，對(duì)于科學(xué)分析、評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益，從源頭上控制資產(chǎn)形成，降低單位運(yùn)行成本，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高財(cái)政資金使用效益意義重大。

（1）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是構(gòu)建公共財(cái)政體系的客觀需要。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建公共財(cái)政框架，與之配套的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制必不可少。深化財(cái)政體制改革，建立公共財(cái)政，就是要將財(cái)政從重錢輕物轉(zhuǎn)向既注重資金分配又注重實(shí)物管理，從增量、存量管理脫節(jié)向二者并重過(guò)渡，這勢(shì)必對(duì)原有的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生一定的沖擊。資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的實(shí)施，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了國(guó)有資產(chǎn)收益管理，有效提高了部門預(yù)算編制的科學(xué)性。

（2）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是財(cái)政精細(xì)化管理的內(nèi)在要求。將規(guī)范化考評(píng)引入資產(chǎn)管理體系，是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)，也是建設(shè)節(jié)約型政府的客觀要求。通過(guò)建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制，可有效促進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金的合理分配，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資源的整合與共享共用，降低行政運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益。

（3）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制能有效確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，大多處于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產(chǎn)的安全完整是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。鑒于目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在使用及管理中存在一系列問(wèn)題，抓緊建立與之配套的規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是當(dāng)前刻不容緩的一項(xiàng)重要工作。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的基本原則、內(nèi)容及指標(biāo)體系的確立

1.基本原則

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制是監(jiān)督、考核行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效手段，它是考評(píng)主體（財(cái)政部門）運(yùn)用科學(xué)有效的評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及量化指標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制、管理效益及信息化程度所進(jìn)行的評(píng)估、比較和分析，綜合評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用和管理成效。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于被考評(píng)行政事業(yè)單位的年度部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)盤點(diǎn)表、資產(chǎn)清查及統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等?？紤]到我市行政事業(yè)單位數(shù)量多，構(gòu)成復(fù)雜，為了確保國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制體系簡(jiǎn)單易行，可操作性強(qiáng)，設(shè)置上應(yīng)遵循以下原則：

（1）公平與效率相結(jié)合原則。公平與效率相結(jié)合是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的基本原則。公平原則要求指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，考核程序嚴(yán)格規(guī)范，考評(píng)結(jié)果公平公開；效率原則要求考評(píng)工作可操作性強(qiáng)，考評(píng)結(jié)果真實(shí)有效，既有助于促進(jìn)各部門加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)配置和使用效率，又充分調(diào)動(dòng)其在規(guī)范化考評(píng)中的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將考評(píng)工作引向深入。

（2）共性與個(gè)性相結(jié)合原則。為了充分反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)的共同屬性，便于分析、比較不同考評(píng)對(duì)象的資產(chǎn)管理狀況，必須要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共性指標(biāo)。但由于行業(yè)的特殊性，資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜多樣，還應(yīng)根據(jù)各部門特點(diǎn)設(shè)計(jì)相應(yīng)的特性指標(biāo)，以反映某類部門或?qū)Ｓ觅Y產(chǎn)的運(yùn)行狀況。個(gè)性指標(biāo)不是共性指標(biāo)的簡(jiǎn)單細(xì)化，而是要突出部門、行業(yè)的特性。

（3）定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是各種經(jīng)濟(jì)資源的物質(zhì)體現(xiàn)，具有統(tǒng)一的價(jià)值。它所提供的管理、服務(wù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，不以盈利為目的，產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益往往難以用具體的數(shù)據(jù)加以衡量，單純用定量或定性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化考評(píng)，都會(huì)影響資產(chǎn)考核結(jié)果的公平、公正性。因此，規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)應(yīng)遵循定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。

（4）動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)應(yīng)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，不易頻繁變動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策依據(jù)、單位自身情況等的變化，指標(biāo)體系也應(yīng)隨之調(diào)整。以靜態(tài)指標(biāo)反映現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)指標(biāo)反映發(fā)展，二者結(jié)合起來(lái)考核則更為合理。

2.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)的內(nèi)容

實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)是提高資產(chǎn)使用效率的重要途徑。該考核機(jī)制的構(gòu)建除了要遵循指標(biāo)設(shè)置的一般原則外，還應(yīng)充分考慮我市國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即要求資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)機(jī)制能全面、客觀地反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行績(jī)效，具體包括：國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作；國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)；國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度執(zhí)行情況；國(guó)有資產(chǎn)配置情況；國(guó)有資產(chǎn)使用情況；國(guó)有資產(chǎn)處置情況；國(guó)有資產(chǎn)使用效益情況；國(guó)有資產(chǎn)管理信息化實(shí)施情況。

3.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)的指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)指標(biāo)體系的確立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是整個(gè)考評(píng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)的選取盡可能全面、完整，既要考慮數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道，又要避免指標(biāo)的重復(fù)計(jì)算，要盡量采用現(xiàn)有的評(píng)價(jià)結(jié)果，做到簡(jiǎn)單、省力，減少指標(biāo)總量。

（1）資產(chǎn)管理體制指標(biāo)以定性指標(biāo)為主，主要考核單位對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對(duì)使用單位作出評(píng)價(jià),具體分為機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、資產(chǎn)制度管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)管理信息化等二級(jí)指標(biāo)。包括考察資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全，人員是否到位；資產(chǎn)賬目設(shè)置是否齊全；資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度是否完善；資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)是否按規(guī)定履行審批程序，資產(chǎn)出租出借及處置收入是否及時(shí)入庫(kù)；能否定期更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等等。

（2）資產(chǎn)管理效益指標(biāo)以定量指標(biāo)為主，主要考核單位資產(chǎn)管理的使用效益水平。具體分為資產(chǎn)配置合理指標(biāo)、資產(chǎn)安全完好指標(biāo)、資產(chǎn)利用效率指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)。資產(chǎn)配置合理指標(biāo)反映行政事業(yè)單位辦公用房、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)總量和人均固定資產(chǎn)配置狀況，考察單位資產(chǎn)配置是否超標(biāo)或者不足，包括固定資產(chǎn)率，人均總資產(chǎn)、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設(shè)備占用率，購(gòu)置計(jì)劃執(zhí)行率，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率等三級(jí)指標(biāo)。資產(chǎn)安全性指標(biāo)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)完好、完整情況，包括固定資產(chǎn)完好率，年更新率等三級(jí)指標(biāo)。資產(chǎn)利用效率指標(biāo)反映固定資產(chǎn)的有效利用情況。包括資產(chǎn)調(diào)劑使用率，固定資產(chǎn)利用率，固定資產(chǎn)收益率等三級(jí)指標(biāo)。

4.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)職責(zé)分工及工作流程

（1）職責(zé)分工。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)制度、工作方案；組織實(shí)施重大資產(chǎn)的規(guī)范化考評(píng)；對(duì)各單位資產(chǎn)的規(guī)范化考評(píng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查；開展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政事業(yè)單位是資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)工作的具體實(shí)施部門，負(fù)責(zé)組織本單位及下屬單位的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)工作；定期向財(cái)政部門等匯報(bào)資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)情況；改進(jìn)資產(chǎn)管理工作。

（2）工作流程。財(cái)政部門組織成立規(guī)范化考評(píng)機(jī)構(gòu)選定考評(píng)范圍確定考評(píng)內(nèi)容制定具體實(shí)施細(xì)則建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系擬定考評(píng)工作方案下發(fā)考評(píng)工作通知收集數(shù)據(jù)，審核資料現(xiàn)場(chǎng)核查打分、測(cè)算考評(píng)指標(biāo)分析評(píng)價(jià)考評(píng)結(jié)果撰寫考評(píng)報(bào)告。

5.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)的應(yīng)用

為了更好發(fā)揮行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)工作的實(shí)際效用，可通過(guò)運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)的使用效益、效率等進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是及時(shí)了解資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，單位年初預(yù)算安排的資產(chǎn)類別、數(shù)量是否合理，以便不斷完善考核指標(biāo)體系，將資產(chǎn)規(guī)范化考評(píng)結(jié)果與單位資產(chǎn)預(yù)算掛鉤，按照資產(chǎn)使用效益來(lái)配置資產(chǎn)，調(diào)整資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，激勵(lì)單位不斷提高資產(chǎn)管理水平；二是便于對(duì)行政事業(yè)單位管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和控制，督促單位提高資產(chǎn)管理意識(shí)，將固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置。對(duì)綜合評(píng)價(jià)分值高，資產(chǎn)管理成效突出，特別是具有示范效應(yīng)的單位可適度予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并把好的管理經(jīng)驗(yàn)加以宣傳和推廣；對(duì)資產(chǎn)管理水平低的單位，提出相應(yīng)改進(jìn)建議，并采取一定的懲罰措施，必要時(shí)可適度削減資產(chǎn)配置預(yù)算。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制的實(shí)施

1.實(shí)施步驟

（1）深入調(diào)研。2013年年初，市財(cái)政將構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)機(jī)制納入研究范圍，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，收集整理相關(guān)資料，探討研究實(shí)施的可能性。

（2）制定辦法。市財(cái)政資產(chǎn)處負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)辦法，建立國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化考核指標(biāo)體系，擬定考評(píng)工作方案，在征求局內(nèi)業(yè)務(wù)處室、相關(guān)部門及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見后，進(jìn)行了修訂完善，力爭(zhēng)使考評(píng)結(jié)果客觀公正。

（3）組織試點(diǎn)。市財(cái)政選取部分有代表性的、納入預(yù)算管理的市級(jí)行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理規(guī)范化考評(píng)試點(diǎn)。

（4）考核打分。采用定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)考評(píng)試點(diǎn)單位的資產(chǎn)管理狀況評(píng)判打分，考核和評(píng)價(jià)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平。

篇2

現(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)存在三個(gè)弊端：在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上還是單一的，主要以語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)為主；在考核評(píng)價(jià)方式上是守舊的、傳統(tǒng)的，一張?jiān)嚲碚撚⑿?。這樣傳統(tǒng)的“一紙考試”的語(yǔ)文評(píng)價(jià)方式，不能真實(shí)、全面地反映學(xué)生的語(yǔ)文水平，無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生的口語(yǔ)能力、應(yīng)對(duì)能力、團(tuán)隊(duì)精神和與人溝通等能力，不能實(shí)現(xiàn)《中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)大綱（試行）》的課程教學(xué)目標(biāo)，無(wú)法培養(yǎng)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的適用型人才。從教師的體會(huì)和學(xué)生的心得來(lái)看，這種考核評(píng)價(jià)實(shí)在是索然寡味的，既沒有趣味性，更沒有開放性。大部分學(xué)生都對(duì)考核評(píng)價(jià)形式不滿意，對(duì)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容不感興趣，考核評(píng)價(jià)過(guò)多的偏重于語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)，忽略了學(xué)生語(yǔ)文能力的考核，同時(shí)語(yǔ)文教學(xué)也忽略學(xué)生語(yǔ)文能力的培養(yǎng)，學(xué)生的社交能力、思維能力不強(qiáng)，走上社會(huì)后無(wú)論求職還是與人相處，時(shí)有碰壁現(xiàn)象。面對(duì)如此現(xiàn)狀，中等職業(yè)學(xué)校的語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)怎樣進(jìn)行就是擺在語(yǔ)文教師面前的一個(gè)極大的問(wèn)題。

一、考核評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)

教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)大綱》強(qiáng)調(diào)：中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文的教學(xué)目標(biāo)是“在初中語(yǔ)文的基礎(chǔ)上，通過(guò)課內(nèi)外的教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展必需的語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代文閱讀能力、寫作能力和口語(yǔ)交際能力，培養(yǎng)淺易文言文的閱讀能力、文學(xué)作品欣賞能力以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，養(yǎng)成自學(xué)和運(yùn)用語(yǔ)文的良好習(xí)慣，為提高全面素質(zhì)、綜合職業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力奠定基礎(chǔ)?！蓖瑫r(shí)提出語(yǔ)文教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)貫徹“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化能力、突出重點(diǎn)、學(xué)以致用”的原則，語(yǔ)文教學(xué)要密切聯(lián)系社會(huì)生活，改革命題形式和考試方法，加強(qiáng)形成性檢查，注重考查學(xué)生的語(yǔ)文應(yīng)用能力。

據(jù)此，中職語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)是：激發(fā)中職學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的積極性和主動(dòng)性，建立有利于鞏固、擴(kuò)展學(xué)生語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)文應(yīng)用能力，有利于提高學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的發(fā)展性考核評(píng)價(jià)體系，以主觀性考核評(píng)價(jià)為主。加強(qiáng)形成性考核，幫助學(xué)生及時(shí)了解自己的不足之處和需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行語(yǔ)文學(xué)習(xí)。及時(shí)反饋教學(xué)質(zhì)量，不斷完善教師的教學(xué)方式方法，調(diào)整教學(xué)思路，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)文教學(xué)目標(biāo)。

二、改革的原則

（一）體現(xiàn)語(yǔ)文學(xué)科的性質(zhì)。同其他課程相比，語(yǔ)文學(xué)科具有工具性、人文性、基礎(chǔ)性、民族性、實(shí)踐性。中等職業(yè)學(xué)校的語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)應(yīng)努力體現(xiàn)它的這些特點(diǎn)，尤其是體現(xiàn)能力本位。語(yǔ)文教學(xué)追求的目標(biāo)，首要的基本的是培養(yǎng)語(yǔ)文能力的目標(biāo)。

（二）體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求?？己嗽u(píng)價(jià)方式必須體現(xiàn)素質(zhì)教育的內(nèi)涵和要求，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容來(lái)源于課本但不局限于課本，由教室小課堂，走向社會(huì)大課堂，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、關(guān)注人生、感受時(shí)代氣息，做到精讀與博覽結(jié)合，課內(nèi)與課外溝通，精讀學(xué)規(guī)律，博覽增見識(shí)，課內(nèi)打基礎(chǔ)，課外增實(shí)力。讓學(xué)生拓展視野，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)、遷移知識(shí)的能力。這就是大語(yǔ)文觀，這就是素質(zhì)教育觀。湖北省宜昌市“課內(nèi)外銜接語(yǔ)文教學(xué)實(shí)驗(yàn)”的成果值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）體現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)的需要。語(yǔ)文課擔(dān)負(fù)起讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)滿足職業(yè)需要的重要使命，要做到這一點(diǎn)，語(yǔ)文教師就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，重視課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，聯(lián)系職業(yè)學(xué)校教學(xué)特點(diǎn)，考核評(píng)價(jià)必須考慮學(xué)生專業(yè)、就業(yè)的需要。也就是說(shuō)，語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)必須體現(xiàn)一定的專業(yè)特色，才能真正地為專業(yè)服務(wù)，體現(xiàn)因材施考。比如語(yǔ)文能力考核，文秘專業(yè)應(yīng)重在口才和寫作能力；美術(shù)服裝專業(yè)應(yīng)重在文學(xué)欣賞、審美能力，幼師專業(yè)應(yīng)重在兒童文學(xué)作品的品讀？？

（四）體現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。首先是語(yǔ)文學(xué)科的工具性決定其考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，由片面走向全面。其次是語(yǔ)文學(xué)習(xí)的生活化，決定其考核評(píng)價(jià)的形式應(yīng)由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻印Ｔ俅问钦Z(yǔ)文學(xué)習(xí)的暫時(shí)性，決定其考核評(píng)價(jià)的運(yùn)作由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)。總而言之，考核評(píng)價(jià)改革無(wú)論是試題設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)過(guò)程、考核評(píng)價(jià)結(jié)果都應(yīng)該考慮到測(cè)量統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)價(jià)學(xué)的科學(xué)性。

三、改革的設(shè)想

（一）考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的改革

1.內(nèi)容的組成

（1）語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)。一般地把語(yǔ)文知識(shí)，包括語(yǔ)音知識(shí)、文字知識(shí)、詞匯語(yǔ)法知識(shí)、修辭知識(shí)、文章文學(xué)知識(shí)等等稱之為語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)。突出“基礎(chǔ)”二字，是因?yàn)檫@些知識(shí)對(duì)語(yǔ)文能力的形成而言，是最“基本的”?，F(xiàn)在有人看不到語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)語(yǔ)文能力形成的重要作用，以為語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)是語(yǔ)文素質(zhì)中可有可無(wú)的部分，這種觀點(diǎn)其實(shí)是錯(cuò)誤的，至少也是片面的。試問(wèn)學(xué)生連最起碼的漢字都不會(huì)寫，連最普通的詞語(yǔ)都不會(huì)使用，又談何語(yǔ)文能力和語(yǔ)文修養(yǎng)呢？基礎(chǔ)知識(shí)要考，因?yàn)槟壳吧鐣?huì)的語(yǔ)言環(huán)境很不好，錯(cuò)別字、病句俯拾皆是，稍不留神就會(huì)以訛傳訛，考基礎(chǔ)題有正面導(dǎo)向作用。但是在命題時(shí)要注意基礎(chǔ)題在試卷中的比例。語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)檢測(cè)的目標(biāo)就是幫助學(xué)生將積累的知識(shí)加以整理，使之條理化、結(jié)構(gòu)化、熟練化和策略化。

（2）語(yǔ)文基本能力。一般認(rèn)為語(yǔ)文基本能力即人們所說(shuō)的也是學(xué)生必備的聽、說(shuō)、讀、寫能力。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人與人交往范圍的進(jìn)一步拓寬，我們學(xué)生所需要掌握的基本能力不僅僅是聽說(shuō)讀寫，還應(yīng)該包括應(yīng)用能力等。

（3）語(yǔ)文修養(yǎng)。這主要是指語(yǔ)文人格要素，也就是情感、意志、習(xí)慣、性格、態(tài)度等非智力因素方面的內(nèi)容。生活處處皆語(yǔ)文，其實(shí)語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容遠(yuǎn)不止這些，在命題時(shí)，應(yīng)該要有大語(yǔ)文觀，要有一種系統(tǒng)思維。

2.試題內(nèi)容的改變

現(xiàn)在的語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)過(guò)分地依賴教材，導(dǎo)致學(xué)生為了追求一個(gè)好分?jǐn)?shù)而死記硬背?？己嗽u(píng)價(jià)重點(diǎn)偏頗，在考核基礎(chǔ)知識(shí)，不注意考查學(xué)生的整體語(yǔ)文素質(zhì)。缺乏綜合性，也缺乏時(shí)代感，更缺乏學(xué)生應(yīng)對(duì)生活的準(zhǔn)備。從調(diào)查的幾所學(xué)校的現(xiàn)在的語(yǔ)文試卷來(lái)看，仍然重在識(shí)記題、靜態(tài)題，缺乏知識(shí)的運(yùn)用與對(duì)題目的理解，為考教材而考語(yǔ)文，學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力得不到進(jìn)一步激發(fā)。這樣的考核評(píng)價(jià)單調(diào)、枯燥，學(xué)生不感興趣?？偠灾?，中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)在試卷的內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：知識(shí)型向能力型，應(yīng)試型向應(yīng)用型。

（二）考核評(píng)價(jià)形式的改革

1.考核評(píng)價(jià)形式的改革

語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)的方法既取決于考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，又取決于考核評(píng)價(jià)的目的。我們采用開卷與閉卷結(jié)合，筆試與口試結(jié)合，平時(shí)考查與階段總結(jié)性考查結(jié)合，用以全面反映學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。這種考核評(píng)價(jià)的形式是符合語(yǔ)文學(xué)科的要求的。

2.考核評(píng)價(jià)類型的改革

中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)的類型應(yīng)該是多種多樣的。我認(rèn)為考核評(píng)價(jià)類型概括為兩種，分為單一型、綜合型。所謂單一型考核評(píng)價(jià)，是指每次考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容只有單項(xiàng)，專門考查學(xué)生的能力，可以是書法比賽，也可以是演講比賽，這種考核評(píng)價(jià)是根據(jù)具體的教學(xué)安排和進(jìn)度進(jìn)行的，而且一個(gè)學(xué)期之中要進(jìn)行多次，這樣的單項(xiàng)考核評(píng)價(jià)要求學(xué)生全部參加，并將成績(jī)記錄在案，并允許考得不好的學(xué)生自愿多次考核評(píng)價(jià)，一直考到滿意為止。所謂綜合考核評(píng)價(jià)是指期中期末兩次考核評(píng)價(jià)，這種考核評(píng)價(jià)要求考核評(píng)價(jià)內(nèi)容既要有基礎(chǔ)知識(shí)，又要有能力題目，尤其是綜合型題目，以考綜合題為主。

（三）考核評(píng)價(jià)的改革

考核評(píng)價(jià)在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中起著重要的導(dǎo)向作用，怎樣考核評(píng)價(jià)學(xué)生的成績(jī)是一個(gè)關(guān)鍵。恰當(dāng)?shù)?、合適的考核評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，能夠激發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣，反之，則會(huì)挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

1.考核評(píng)價(jià)的原則

學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)必須遵循以下原則。第一，全面性原則。第二，過(guò)程性原則。第三，個(gè)體差異性原則。第四，多主體參與原則。第五，定性考核評(píng)價(jià)與定量考核評(píng)價(jià)相結(jié)合原則。

2.考核評(píng)價(jià)的途徑

在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，要拓寬考核評(píng)價(jià)渠道，促進(jìn)學(xué)生自我教育。改單一的考核評(píng)價(jià)渠道為既有教師的考核評(píng)價(jià)，又有學(xué)生集體的互相考核評(píng)價(jià)，還有學(xué)生自己的自我考核評(píng)價(jià)等多渠道考核評(píng)價(jià)模式，把學(xué)生作為考核評(píng)價(jià)的主體，將會(huì)大大激發(fā)學(xué)生的興趣。

3.考核評(píng)價(jià)范圍

學(xué)生語(yǔ)文考核評(píng)價(jià)的范圍，主要包括四個(gè)方面：一是期中考核評(píng)價(jià)；二是期末考核評(píng)價(jià)；三是平時(shí)觀察記錄；四是課外學(xué)習(xí)。我們強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的考核，在學(xué)生語(yǔ)文成績(jī)的評(píng)定中，突出學(xué)生平時(shí)成績(jī)的考核。

4.成績(jī)計(jì)算

（1）計(jì)算基本原則是“兩結(jié)合”。即平時(shí)成績(jī)與期中期末成績(jī)相結(jié)合，課內(nèi)成績(jī)與課外成績(jī)相結(jié)合。

（2）具體方法。學(xué)生的學(xué)期總評(píng)成績(jī)中平時(shí)成績(jī)占40%，期中成績(jī)占20%，期末成績(jī)占30%，課外成績(jī)占10%。具體操作就是一個(gè)學(xué)生的學(xué)期成績(jī)=平時(shí)以能力與活動(dòng)為主的單一型的考核評(píng)價(jià)成績(jī)+期中期末的綜合型的考核評(píng)價(jià)成績(jī)+課外成績(jī)（其中聽、說(shuō)、讀、寫各占平時(shí)成績(jī)的10%，若有在校內(nèi)外各項(xiàng)活動(dòng)中加分或免試滿分的情況另加分?jǐn)?shù)，課外學(xué)習(xí)的考核評(píng)價(jià)可口試，也可筆試，如“課外知識(shí)搶答賽”）。為了便于操作，我們?cè)O(shè)計(jì)了下面這個(gè)表格。

四、考核評(píng)價(jià)改革的方法

1.診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合

（1）診斷性評(píng)價(jià)。中職學(xué)生普遍存在語(yǔ)文基礎(chǔ)薄弱、知識(shí)面狹窄、語(yǔ)文應(yīng)用能力差等狀況，而他們各自的語(yǔ)文水平又各有不同。教師在學(xué)生剛進(jìn)入中職學(xué)校的時(shí)候，或在某些需要事先摸底的內(nèi)容教學(xué)之前，要通過(guò)筆試、口試等手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行摸底性的考核評(píng)價(jià)，找出他們的優(yōu)缺點(diǎn)，診斷出原因，制定語(yǔ)文教學(xué)方案，為語(yǔ)文學(xué)習(xí)做好充分的準(zhǔn)備。

（2）形成性評(píng)價(jià)。在教學(xué)活動(dòng)實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。如對(duì)學(xué)生情感態(tài)度、課堂提問(wèn)、作業(yè)檢查、隨堂考核等的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整、完善教學(xué)計(jì)劃，以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。學(xué)生的語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)和語(yǔ)文能力是在語(yǔ)文教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中逐步積累和培養(yǎng)起來(lái)的，因此，對(duì)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)過(guò)程的考核評(píng)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，也只有動(dòng)態(tài)的跟蹤評(píng)價(jià)才能真實(shí)地反映學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中語(yǔ)文知識(shí)、語(yǔ)文能力和個(gè)體情感的發(fā)展變化，從而給學(xué)生公平、合理的綜合性評(píng)價(jià)。教師要簡(jiǎn)明扼要地記錄每個(gè)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)的成長(zhǎng)過(guò)程，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通、反饋，同時(shí)要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況調(diào)整教學(xué)策略，必要時(shí)要進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏。

（3）終結(jié)性評(píng)價(jià)。是指某份教學(xué)計(jì)劃完成以后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是為了了解整個(gè)教學(xué)計(jì)劃所完成的情況，如期末考試、畢業(yè)考試等。這種評(píng)價(jià)是一種事后評(píng)價(jià)，只注重評(píng)價(jià)結(jié)果。

誠(chéng)然，不管是診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)，還是終結(jié)性評(píng)價(jià)，單就這三者本身而言都有一定的合理性、積極性，但也有一些片面性、單一性。如果僅以其中的一種來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，那是不合理的。因此，應(yīng)將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)使用，這樣才能促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展。當(dāng)然，學(xué)生素質(zhì)發(fā)展評(píng)價(jià)能否對(duì)學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展真正起到促進(jìn)作用，還取決于是否能夠合理利用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)的結(jié)果不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在分?jǐn)?shù)的多少或者等級(jí)的高低上，師生要對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行共同的診斷、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，找出下一步語(yǔ)文教學(xué)的具體目標(biāo)，調(diào)整、制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃。

2.筆試和實(shí)踐測(cè)試相結(jié)合

（1）筆試。一些基礎(chǔ)知識(shí)、文言文知識(shí)、閱讀分析和寫作等的考核主要采用“筆試”，期末的終結(jié)性評(píng)價(jià)也適宜采用“筆試”的方式進(jìn)行。

（2）實(shí)踐測(cè)試?？谡Z(yǔ)交際、協(xié)作探究等相關(guān)能力的評(píng)價(jià)主要采取“實(shí)踐測(cè)試”?！皩?shí)踐測(cè)試”要根據(jù)測(cè)試內(nèi)容的不同而采取不同的方式方法，可以是朗誦、演講、辯論、情景模擬（如組織“招聘會(huì)”、“面試”、“產(chǎn)品介紹”或“項(xiàng)目談判”等）。

3.突出主觀性考試的地位

在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)原則引領(lǐng)下，中職語(yǔ)文教學(xué)相應(yīng)注重考核學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的語(yǔ)文知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，中職語(yǔ)文教育目標(biāo)的這種特殊性決定了其教育教學(xué)的考核評(píng)價(jià)必須突出主觀性考試的重要地位，這樣，才能更好地做到學(xué)以致用。在語(yǔ)文試卷中適當(dāng)出一些填空題、選擇題、判斷題等客觀性試題是必要的，但對(duì)于中職學(xué)生，他們更需要主觀性試題，教師可以從他們?cè)嚲淼慕獯?、論述中考評(píng)他們的思維理解與實(shí)際應(yīng)用能力。除了試卷筆試之外，教師還可以采取其他方式，如“即席發(fā)言”、“應(yīng)聘與自薦”等實(shí)踐測(cè)試對(duì)學(xué)生的語(yǔ)文知識(shí)與應(yīng)用能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，讓他們根據(jù)實(shí)際情境隨機(jī)發(fā)揮，這樣可以為今后的應(yīng)聘面試、工作就業(yè)提升應(yīng)對(duì)能力，讓學(xué)生充分展示自己的知識(shí)、能力，增強(qiáng)自信心，并能更好地提高他們獨(dú)立思考和多元思維的能力，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)于探索、勇于創(chuàng)新的精神。

采取以上所述的考核評(píng)價(jià)辦法可以使學(xué)生達(dá)到以下幾個(gè)學(xué)習(xí)效果。第一，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)行為，調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)課外閱讀口語(yǔ)練習(xí)等方面的學(xué)習(xí)熱情。第二，有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用，學(xué)生真正成了“考”的主人，變被動(dòng)為主動(dòng)。第三，密切了語(yǔ)文與生活的關(guān)系。將學(xué)生的視野引向五彩繽紛的生活，讓他們關(guān)注、分析、思考各種自然、社會(huì)現(xiàn)象，進(jìn)而提高學(xué)生的語(yǔ)文實(shí)踐能力。總之，這種考核評(píng)價(jià)的改革使語(yǔ)文能力訓(xùn)練得以量化，增強(qiáng)了語(yǔ)文素質(zhì)教育的可操作性。

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[3]周慶元編：《中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)原理》，湖南師范大學(xué)出版社2012年版

篇3

經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度反映一個(gè)組織或團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)理念和管理文化，是一個(gè)企業(yè)員工的一種共同價(jià)值觀念，是企業(yè)人力資源管理制度的核心組成部分，是現(xiàn)代化企業(yè)管理文化的重要組成部分。它關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)員工的工作導(dǎo)向，涉及到員工的切身經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到企業(yè)員工的職業(yè)成功感、工作的積極性與創(chuàng)造性的激發(fā)。可以說(shuō)：企業(yè)績(jī)效考評(píng)制度的任何改變與調(diào)整，都將意味著企業(yè)整體文化的一次震蕩，都將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極或者消極的影響。建設(shè)銀行績(jī)效考評(píng)與績(jī)效工資掛鉤分配制度已搞了十多年，特別是資產(chǎn)重組上市以后，以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的績(jī)效考評(píng)機(jī)制初步形成，朝陽(yáng)分行現(xiàn)行的動(dòng)態(tài)激勵(lì)考核辦法經(jīng)過(guò)近兩年的在持續(xù)改進(jìn)中運(yùn)行，激勵(lì)效果明顯，各經(jīng)營(yíng)單位業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升，員工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，績(jī)效工資分配關(guān)系基本和諧，從一定程度上講：現(xiàn)行的績(jī)效考評(píng)制度已經(jīng)融入到了企業(yè)的文化中，對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但在績(jī)效考核與績(jī)效工資分配及各單位信息反饋過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些不完善的地方，績(jī)效管理思想還沒有根植到每位員工心中，績(jī)效考核方案的執(zhí)行沒有完全達(dá)到方案設(shè)計(jì)的初期目標(biāo)，考核結(jié)果與實(shí)際存在一定偏差，個(gè)別員工對(duì)指標(biāo)設(shè)計(jì)、收入差異存在不同認(rèn)識(shí)。如：管理人員與經(jīng)辦崗位人員績(jī)效工資不成正相關(guān)，經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)買績(jī)效工資不應(yīng)參與本單位分配而應(yīng)由市行統(tǒng)一發(fā)放，現(xiàn)買單績(jī)效工資在績(jī)效工資中占比過(guò)大結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。因此，要建設(shè)一個(gè)對(duì)企業(yè)發(fā)展更加有利的文化管理制度，必須對(duì)原有方案進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整完善，對(duì)績(jī)效管理的目的，意義，性質(zhì)和特點(diǎn)，以及組織實(shí)施績(jī)效管理的程序，步驟，方法，原則和要求進(jìn)行進(jìn)一步明確，對(duì)制度的執(zhí)行力度與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步統(tǒng)一，使得績(jī)效管理制度融入到建設(shè)銀行員工的共同價(jià)值觀當(dāng)中。

二、新的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向要求對(duì)績(jī)效考評(píng)政策進(jìn)行改革

二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度是傳承總省行業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向的載體，是二級(jí)分行所轄員工收入的杠桿和量具。當(dāng)前，省市行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境和資源狀況在變化，這要求我們二級(jí)分行必須對(duì)績(jī)效考核方案作出相應(yīng)的調(diào)整。2009年，省行為加速發(fā)展，進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額，員工費(fèi)用配置辦法討論稿較08年有了較大改變，雖然基調(diào)仍是以價(jià)值創(chuàng)造為核心，但分解了經(jīng)濟(jì)增加值構(gòu)成要素；仍然實(shí)行資金全額計(jì)價(jià)管理，但加大了利差考核力度；朝陽(yáng)分行各經(jīng)營(yíng)單位之間經(jīng)營(yíng)環(huán)境、客戶資源、業(yè)務(wù)功能、地理位置、資源配置、人員素質(zhì)等方面盡管已有很大改變，但仍存在很大差異；現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下，朝陽(yáng)分行績(jī)優(yōu)客戶資源有限，資金成本率逐步升高，貸款收益率下降趨勢(shì)明顯，財(cái)務(wù)資源特別是能夠用于營(yíng)銷激勵(lì)的財(cái)務(wù)資源本就有限，受金融危機(jī)影響，2009年全行費(fèi)用預(yù)計(jì)零增長(zhǎng)，甚至負(fù)增長(zhǎng)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，朝陽(yáng)分行黨委確定了必須實(shí)現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張、超常發(fā)展的方針，必須加大增量考核力度，對(duì)績(jī)效考評(píng)原理進(jìn)行闡明與完善，對(duì)原有考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。

三、應(yīng)對(duì)行業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的需要

目前，本地區(qū)原有四家國(guó)有商業(yè)銀行都已股改完畢，治理結(jié)構(gòu)趨同，商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行已掛牌營(yíng)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。所有上述要素都對(duì)績(jī)效考評(píng)方案設(shè)計(jì)、考核方法、考核技術(shù)、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)等增加了難度、提出了更高要求。在此背景下，如何建立、健全相對(duì)科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)體系，利用有限的財(cái)務(wù)資源通過(guò)績(jī)效考評(píng)的手段帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的積極性，激勵(lì)各經(jīng)營(yíng)單位、員工的價(jià)值創(chuàng)造力，提升員工動(dòng)力和組織活力，平抑各經(jīng)營(yíng)單位之間存在的差異，使考核結(jié)果能夠真實(shí)反映各經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理水平成為一個(gè)重要的課題。為此，有必要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的績(jī)效考核辦法，讓其成為朝陽(yáng)分行發(fā)展的基本動(dòng)力。目前，當(dāng)務(wù)之急是總結(jié)現(xiàn)有績(jī)效考核方案的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和不足，尋求解決問(wèn)題的正確方法，出臺(tái)相對(duì)科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)辦法，使績(jī)效考評(píng)管理化、制度化，以達(dá)到通過(guò)績(jī)效考評(píng)正確的引導(dǎo)員工行為，加強(qiáng)各經(jīng)營(yíng)單位、員工的自我管理，從而提高工作績(jī)效，發(fā)掘團(tuán)隊(duì)及員工的潛能，建立良好的員工與上級(jí)之間溝通關(guān)系，創(chuàng)建一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)造力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，達(dá)到推動(dòng)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)長(zhǎng)久快速發(fā)展的目的。

第二部分二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度體系設(shè)計(jì)目的與原則

讓所有的員工了解經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度的基本目的，是讓員工理解接受考評(píng)方案的基本要求，只有明確了目的，才能知道行動(dòng)的意義。而方案設(shè)計(jì)的原則，則是體現(xiàn)了方案本身對(duì)企業(yè)管理方向了引導(dǎo)，是一個(gè)企業(yè)文化優(yōu)劣的基本表現(xiàn)。

一、基本目的

1、朝陽(yáng)分行進(jìn)行績(jī)效考評(píng)制度、管理辦法的研究，意在通過(guò)對(duì)績(jī)效考核的相關(guān)信息、調(diào)研信息和績(jī)效考評(píng)管理方法的研究，更確切的了解各經(jīng)營(yíng)單位、員工隊(duì)伍的工作態(tài)度、個(gè)性、能力狀況、工作績(jī)效等基本狀況，為人員選拔、崗位調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及職業(yè)規(guī)劃等提供信息依據(jù)，從而研究形成一套完善的績(jī)效考評(píng)管理體系，并使之持續(xù)改進(jìn)制度化。同時(shí)，通過(guò)績(jī)效考評(píng)的開展，改善員工的工作表現(xiàn)，以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并提高員工的滿意程度和未來(lái)的成就感。

2、通過(guò)研究，找到一種具有相對(duì)科學(xué)性、連續(xù)性、可操作性的績(jī)效考評(píng)工具、技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。尤其在現(xiàn)代的信息社會(huì)，績(jī)效考評(píng)制度的建立要充分利用信息技術(shù)，建立以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化考評(píng)制度與工作體系。

3、打造一支以先進(jìn)的價(jià)值管理理念武裝頭腦的能打硬仗、善打硬仗、敢于拼搏的優(yōu)秀隊(duì)伍角度出發(fā)，建立健全績(jī)效考評(píng)管理機(jī)構(gòu)，改變績(jī)效管理工作方法，改善績(jī)效管理工作流程，完善動(dòng)態(tài)績(jī)效考評(píng)技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)黨委“532”任期工作目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)員工收入與企業(yè)發(fā)展共同增長(zhǎng)的目的。

4、通過(guò)對(duì)建設(shè)銀行二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度的研究，為建設(shè)銀行二級(jí)分行提供一個(gè)需要建立的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度架構(gòu)及其核心的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度模式，形成科學(xué)有效的薪酬激勵(lì)與約束機(jī)制，以解決經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)實(shí)踐中在考評(píng)主體效率化、經(jīng)辦崗位與管理崗位差別化、績(jī)效工資總量控制目標(biāo)化、考評(píng)對(duì)象功能差異可比化、考評(píng)內(nèi)容導(dǎo)向化等方面存在的矛盾和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造“為員工搭建廣闊的發(fā)展平臺(tái)”使命氛圍，真正體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀核心理念。

二、基本原則

我們從不同的角度來(lái)看待經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考評(píng)制度，就要從不同的角度去把握制度建立完善的各種原則，才能把握企業(yè)考評(píng)制度的基本導(dǎo)向，把握企業(yè)發(fā)展的基本方向，把企業(yè)的員工的命運(yùn)、精神與企業(yè)的文化與前途緊緊地捆綁在一起，最大限度的激發(fā)職工的積極性與創(chuàng)造熱情，最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，形成企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的基本動(dòng)力機(jī)制。

1、以人為本的原則。西方現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：現(xiàn)代企業(yè)的管理實(shí)際上就是對(duì)人的管理，企業(yè)文化就是人的文化。今天，我們的企業(yè)要學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不是從西方企業(yè)身上照搬某種僵化的模式來(lái)進(jìn)行嫁接，而是要認(rèn)真反省我們自己，從根本上理解人的基本權(quán)利，人的基本的尊嚴(yán)。績(jī)效管理的核心是對(duì)人的管理，績(jī)效方案的科學(xué)性與合理性的前提是對(duì)人的尊重，讓企業(yè)員工有幸福感，讓員工的利益與企業(yè)的利益統(tǒng)一，讓員工的前途與企業(yè)的前途一致，充分激發(fā)職工的積極性與創(chuàng)造性，也就是說(shuō)：“人”才是經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度分析與研究的對(duì)象。所以，績(jī)效考評(píng)制度建立的第一個(gè)原則就是：不能僅僅從企業(yè)的效益角度去理解績(jī)效考評(píng)制度，這樣一旦偏差就會(huì)在企業(yè)與員工之間形成基本方向上的偏差，影響職工的積極性，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。我們要從企業(yè)與員工根本利益一致的基礎(chǔ)上，尋找企業(yè)與員工之間的利益最佳結(jié)合點(diǎn)，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，制定建立在共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上的企業(yè)績(jī)效考評(píng)制度與文化。

2、相對(duì)穩(wěn)定性原則。員工的績(jī)效考評(píng)制度是指用系統(tǒng)的方法、原理，評(píng)定、測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果。動(dòng)態(tài)考核可以隨時(shí)反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，克服年初等待計(jì)劃的弊端，推動(dòng)業(yè)務(wù)連續(xù)自動(dòng)成長(zhǎng)?？荚u(píng)的結(jié)果主要用于工作反饋、報(bào)酬管理、職務(wù)調(diào)整和工作改進(jìn)。所以，要維護(hù)制度本身的系統(tǒng)性與穩(wěn)定性，維護(hù)制度的權(quán)威性，就要在在一段連續(xù)的時(shí)間之內(nèi)，績(jī)效考評(píng)制度的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不能有大的變化，至少應(yīng)保持1年之內(nèi)考評(píng)的方法具有一致性。一個(gè)經(jīng)常變化的考評(píng)制度，一定只有三種原因：一個(gè)是剛剛實(shí)施，很不完善；二是制度不科學(xué)，執(zhí)行不下去；三是領(lǐng)導(dǎo)的意志決定一切，屬于人治階段，這樣的績(jī)效考評(píng)制度一定是名存實(shí)亡。

3、靈活性原則。穩(wěn)定是相對(duì)的，必須與靈活性結(jié)合起來(lái)，在考核力度、考核范圍、二次分配方面體現(xiàn)考核與激勵(lì)政策的靈活性，可以根據(jù)市場(chǎng)的變化適時(shí)調(diào)整和完善，規(guī)定考核內(nèi)容變化比例和直接考核到個(gè)人的分配占比?？己宿k法相對(duì)固定，根據(jù)工作實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)的種類、分值、權(quán)重，適時(shí)評(píng)價(jià)各單位業(yè)務(wù)工作執(zhí)行力、貢獻(xiàn)度、管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

4、公平競(jìng)爭(zhēng)原則：要體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，給所有被考核單位與員工提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。同時(shí)在考核指標(biāo)體系設(shè)置時(shí)將剔除一些特殊或偶然因素。標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是在內(nèi)容上還是在執(zhí)行上都必須是公平的，對(duì)于同一崗位的員工必須使用相同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；在執(zhí)行的過(guò)程中還要堅(jiān)持公開性原則，員工要知道自己的詳細(xì)考評(píng)結(jié)果，吃得住員工的推敲。

5、可行性原則。從內(nèi)容上講，考評(píng)制度必須是客觀的，要符合單位的基本情況，客觀地反映員工的實(shí)際情況，避免由于光環(huán)效應(yīng)、新近性、偏見等帶來(lái)的各種誤差；從執(zhí)行力來(lái)講，績(jī)效考評(píng)制度必須是簡(jiǎn)單而且易操作的，執(zhí)行的環(huán)節(jié)必須是明確而且不繁瑣，

6、激勵(lì)性原則。經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考評(píng)制度應(yīng)該本著以激勵(lì)為主，約束為輔，有付出就有績(jī)效的指導(dǎo)思想。圍繞分行黨委提出的“532”工程目標(biāo)、省行工資性費(fèi)用分配掛鉤政策，預(yù)測(cè)分配總量，控制在省行下達(dá)的年度計(jì)劃額度之內(nèi)。構(gòu)建全方位考核體系，使績(jī)效工資在基本保障、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合管理考核等構(gòu)成方面保持和諧、平衡配置。在績(jī)效考核內(nèi)容方面，結(jié)合朝陽(yáng)分行實(shí)際，成分激勵(lì)職工的積極性。

第三部分當(dāng)前二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，朝陽(yáng)分行實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)目標(biāo)考核和評(píng)價(jià)，有力地促進(jìn)了業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)步提高。然而，從現(xiàn)行支行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)機(jī)制的形式合理性與實(shí)踐有效性看，卻還存在著一些亟待深入探討解決的至關(guān)重要的問(wèn)題

一、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核“導(dǎo)向性”不突出?？?jī)效考核的精髓在于它是對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的一種控制，是通過(guò)了解和檢驗(yàn)支行的績(jī)效，并通過(guò)結(jié)果的反饋實(shí)現(xiàn)支行績(jī)效的改進(jìn)和提升，促進(jìn)支行績(jī)效發(fā)展。在績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，考核指標(biāo)的設(shè)定是整個(gè)績(jī)效考核體系的參照系?？墒牵鼛啄陙?lái)的支行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法卻表現(xiàn)出“導(dǎo)向性”下降，過(guò)分追求考核指標(biāo)的“統(tǒng)一性”和標(biāo)準(zhǔn)值的“同一性”，考核指標(biāo)的“統(tǒng)一性”難以有效地引導(dǎo)各個(gè)支行緊扣當(dāng)?shù)亟鹑谫Y源特色結(jié)構(gòu)努力做好特色優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)值的“同一性”使得一些落后目標(biāo)較大的支行缺乏努力完成目標(biāo)的勇氣，而另一些優(yōu)于目標(biāo)較大的支行缺失最大限度地超額完成目標(biāo)的壓力，從而在一定程度上制約著全市經(jīng)營(yíng)績(jī)效的更好提升。

二、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核的“經(jīng)營(yíng)性”下降。

經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，顧名思義，應(yīng)當(dāng)考核業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益。然而，近幾年來(lái)的支行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法卻表現(xiàn)出“經(jīng)營(yíng)性”下降，把內(nèi)部控制、案件防范、貸后管理、文明服務(wù)等一系列非“經(jīng)營(yíng)性”項(xiàng)目列入經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核范圍，并且其所占的基準(zhǔn)分權(quán)重越來(lái)越大。

三、考評(píng)分配“預(yù)見性”不強(qiáng)。

近幾年來(lái)的支行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法，支行無(wú)法預(yù)先測(cè)算獲知能夠得到多少分，也不知道達(dá)到多少分可以得到多少費(fèi)用資源。支行在無(wú)法預(yù)先測(cè)算獲知能夠得到多少分和達(dá)到多少分可以得到多少費(fèi)用資源的情況下，只能做到那里算那里。不利于績(jī)效考核對(duì)引導(dǎo)支行經(jīng)營(yíng)行為作用的充分發(fā)揮。

四、混淆集體與個(gè)人績(jī)效考核的關(guān)系。

我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特殊性法規(guī)規(guī)定，其分支行不能跨區(qū)域從事金融業(yè)務(wù)擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)，只能在劃定的地盤內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由這一特殊性決定，各經(jīng)營(yíng)單位間地理位置、客戶資源、資本性投入、所處環(huán)境及發(fā)展空間等方面存在差異，現(xiàn)有績(jī)效考評(píng)辦法未對(duì)此進(jìn)行平抑。在各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境存在明顯差異的條件下，各支行之間的經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平差異，并不能表明支行行長(zhǎng)本身的經(jīng)營(yíng)管理能力、經(jīng)營(yíng)管理工作努力程度的正向差異。對(duì)各支行行長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核采用統(tǒng)一的指標(biāo)和同一的標(biāo)準(zhǔn)值，顯然缺乏可比性和公平性。

五、考核掛鉤費(fèi)用陷入兩難困境。

一是考核激勵(lì)力度偏小，經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核掛鉤費(fèi)用占全部考核掛鉤費(fèi)用的比例偏低，未能充分起到經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核分配的統(tǒng)領(lǐng)激勵(lì)作用。二是在費(fèi)用資源總量嚴(yán)重緊張的背景下，若把考核掛鉤費(fèi)用比例提高到應(yīng)有的高度，則落后支行的經(jīng)營(yíng)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)將面臨困難；如果維護(hù)落后支行的經(jīng)營(yíng)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那么考核掛鉤費(fèi)用比例將較低，經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核激勵(lì)力度不大。

六、全面性不夠。

績(jī)效考評(píng)體系不僅是對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核，而且應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全方位的考核。目前，我行動(dòng)態(tài)績(jī)效考核只針對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，未包含非財(cái)務(wù)指標(biāo)（積分、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)量、備付率、差錯(cuò)率等），不能完全體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)際工作內(nèi)涵，造成考評(píng)體系失衡。

七、分配比例不合理。

考評(píng)方案分別考核管理崗位、經(jīng)辦崗位，造成部分經(jīng)營(yíng)單位管理崗位、經(jīng)辦崗位收入不成正相關(guān)，存在偏離?，F(xiàn)買單績(jī)效占比過(guò)大，沖擊了以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的績(jī)效分配體制，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)、員工之間實(shí)際收入差距過(guò)大?？己酥笜?biāo)設(shè)計(jì)上未直觀體現(xiàn)人均效率。經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參與包括現(xiàn)買單在內(nèi)的所有的績(jī)效工資分配，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象。

第四部分建立健全二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度的基本思路及建議

朝陽(yáng)行新一屆黨委成立以來(lái)，為落實(shí)全行經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式，加快培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，分行以提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，本著以激勵(lì)為主，約束為輔，動(dòng)態(tài)管理的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“總量控制、適度平衡、激勵(lì)規(guī)模擴(kuò)張、彈性操作”的原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和業(yè)務(wù)發(fā)展考評(píng)體系進(jìn)行了相應(yīng)的改革，進(jìn)一步完善以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新了績(jī)效考評(píng)體系及考評(píng)方式方法，充分發(fā)揮考評(píng)體系的政策傳導(dǎo)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向作用，對(duì)帶動(dòng)全行員工隊(duì)伍的積極性、促進(jìn)全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展起到了積極作用。

一、健全二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度的基本思路

1、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度是一個(gè)完整的體系，要有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)資源管理制度為支撐。過(guò)去我們的績(jī)效考核制度由于缺少統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度作為保證，雖然有了一個(gè)較為完善的考評(píng)制度，但是在具體的執(zhí)行中出現(xiàn)或者存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行不統(tǒng)一、比例不合理、收入不公平等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了考評(píng)制度的執(zhí)行，導(dǎo)致了一些員工對(duì)考評(píng)制度在認(rèn)識(shí)上存在著很多的看法，難以達(dá)成共識(shí)，影響了職工的積極性。

2、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度反映一個(gè)組織或團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)理念和管理文化，是企業(yè)人力資源管理制度的核心組成部分。所以我們要把績(jī)效的考評(píng)制度的建立與完善、執(zhí)行當(dāng)成銀行管理的核心工作來(lái)抓，實(shí)行精致化、精細(xì)化的執(zhí)行模式，融入到日常的經(jīng)營(yíng)行為中，形成企業(yè)核心文化價(jià)值觀。

3、經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度的靈魂是動(dòng)態(tài)激勵(lì)，是二級(jí)分行業(yè)務(wù)發(fā)展的引擎。動(dòng)態(tài)的績(jī)效考評(píng)方案，有利于形成長(zhǎng)期的、務(wù)實(shí)的企業(yè)發(fā)展以及員工激勵(lì)機(jī)制，成為企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

4、二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度是傳承總省行業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向的載體，是二級(jí)分行所轄員工收入的杠桿和量具。所以在建立完善二級(jí)分行的績(jī)效考評(píng)制度過(guò)程中，要認(rèn)真貫徹省行的發(fā)展方針與要求，與本行的實(shí)際情況相結(jié)合，把普遍性與特殊性充分結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，對(duì)于下一級(jí)支行，也要堅(jiān)持差異化的原則，根據(jù)各個(gè)支行不同的區(qū)域、業(yè)務(wù)及人員特點(diǎn)，制定確實(shí)可行的考評(píng)方案與指標(biāo)。

二、建立健全二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度的具體建議

1、考評(píng)制度體系化

考評(píng)制度體系化，使其在效應(yīng)上形成互補(bǔ)?？?jī)效考核與績(jī)效工資、營(yíng)銷費(fèi)用、人力資源管理、積分管理相結(jié)合，配套執(zhí)行，將更好的整體推動(dòng)全行經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。形成績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)化的制度管理文化。

2、建立外延型經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)組織

朝陽(yáng)分行的績(jī)效考評(píng)實(shí)行分行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的績(jī)效考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)制，績(jī)效考評(píng)委員會(huì)專門負(fù)責(zé)績(jī)效考評(píng)政策的擬定、協(xié)調(diào)、政策落實(shí)等。市分行績(jī)效考核委員會(huì)之下設(shè)立由相關(guān)業(yè)務(wù)單元骨干組成的績(jī)效考評(píng)中心,負(fù)責(zé)完成日?？?jī)效考評(píng)工作?？?jī)效考評(píng)中心成員按業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、信息對(duì)稱優(yōu)勢(shì)進(jìn)行績(jī)效考核管理工作原則分工，承擔(dān)績(jī)效考評(píng)相關(guān)工作：計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)績(jī)效考評(píng)制度牽頭擬定，績(jī)效考核方案實(shí)施中的協(xié)調(diào)、匯總、數(shù)據(jù)公布、績(jī)效工資配置工作；人力資源部負(fù)責(zé)按職位、責(zé)任中心完成落實(shí)到個(gè)人的工資表編制；績(jī)效考評(píng)中心其他成員主要完成本條線職責(zé)范圍內(nèi)的績(jī)效考核數(shù)據(jù)采集，考核指標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容修訂、權(quán)重設(shè)置的修改與完善建議，政策研擬、政策宣導(dǎo)等任務(wù)。

3、以競(jìng)爭(zhēng)思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考評(píng)制度設(shè)計(jì)

經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，朝陽(yáng)分行建立了較為完善的績(jī)效考評(píng)體系，具體包括了以激勵(lì)經(jīng)辦崗位員工為主的績(jī)效考核動(dòng)態(tài)激勵(lì)辦法，以激勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人為對(duì)象的綜合經(jīng)營(yíng)管理考評(píng)辦法，以全行員工為對(duì)象的現(xiàn)買單績(jī)效考評(píng)體系，以人力資源管理為主的經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)約束方案，以營(yíng)銷費(fèi)用配置為主要目的的單元競(jìng)賽考核辦法和以風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的積分管理實(shí)施辦法等。朝陽(yáng)分行的績(jī)效考評(píng)按作用不同分別出臺(tái)績(jī)效工資分配激勵(lì)辦法和費(fèi)用掛鉤競(jìng)賽辦法兩套制度。經(jīng)辦崗位人員和管理崗位人員的績(jī)效工資分別進(jìn)行考核。經(jīng)辦崗位人員績(jī)效工資分配以絕對(duì)指標(biāo)占比、相對(duì)指標(biāo)排名賦分配置，管理崗位人員績(jī)效工資以關(guān)鍵指標(biāo)排名賦分進(jìn)行配置，費(fèi)用掛鉤配置則采用標(biāo)桿超越法。在具體考核上，引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)態(tài)博弈，加大考核頻點(diǎn)和考核結(jié)果透明度，按旬通報(bào)各經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核數(shù)據(jù)水平（占比位次），按月考核預(yù)發(fā)放和年末一次性清算；每月分配績(jī)效工資額度固定（分子），通過(guò)激勵(lì)各單位競(jìng)爭(zhēng)，改變各自在分母中占比份額位次，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展。改變了績(jī)效工資以往的分配方式，由傳統(tǒng)的“分工資”轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚣?lì)員工工作積極性的“掙工資”的分配模式。使績(jī)效考核在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的“誘導(dǎo)性”作用發(fā)揮較為明顯，體現(xiàn)了收益與風(fēng)險(xiǎn)平衡的導(dǎo)向。

4、合理劃分上級(jí)行不同部門專項(xiàng)激勵(lì)管理邊界

篇4

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選擇對(duì)企業(yè)的興盛衰敗有著至美重要的影響，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的正確評(píng)價(jià)更是關(guān)系到個(gè)人的榮譽(yù)和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)去，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任免選拔大多是通過(guò)主管部門或人事組織部門直接選拔任用，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考評(píng)獎(jiǎng)懲也是依據(jù)年終審計(jì)結(jié)果，主管部門下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)完成情況以及人事組織部門的考棱結(jié)果而定，而在實(shí)際工作中這種考評(píng)結(jié)果往往不能對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作出正確的評(píng)價(jià)，這是因?yàn)椋浩湟弧⒛杲K審計(jì)結(jié)果由于種種因素的影響未必能作出正確的結(jié)論；其二、主管部門下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)往往會(huì)因經(jīng)營(yíng)者采取步提步攤、不提不攤等種種弄虛作假的手段變得圓滿完成，另外主管部門下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)是否符合實(shí)際、是否科學(xué)合理也值得考慮；其三、人事及組織部門年終短時(shí)問(wèn)內(nèi)的考核未必能對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出全面的、客觀的評(píng)價(jià)。由于上述原因，過(guò)去對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)在某種程度上帶有一定的主觀性，這樣，就使得一部分經(jīng)營(yíng)者不能得到正確的評(píng)價(jià)，該獎(jiǎng)的未獎(jiǎng)、該罰的未罰，使一些經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)與所付出的努力在考評(píng)這一環(huán)節(jié)受到影響，使得晝營(yíng)者的積極性受到一定打擊，從而使他們走向消極的一面采取種種變相手段為自己獲取灰色收人，侵占國(guó)有資產(chǎn)因而建立一種良好的考評(píng)制度不但是整個(gè)監(jiān)督工怍的延續(xù)，更是對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行獎(jiǎng)懲任免的依據(jù)。同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，能給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)一種榮譽(yù)感、社會(huì)認(rèn)同感，也有利于任免部門發(fā)現(xiàn)^才、挖掘人才因而，建立和完善規(guī)范的業(yè)績(jī)考評(píng)制度是完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體制的重要一環(huán)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

二、建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度

資本的投人不僅僅只注重其社會(huì)效益而更重要的是其帶來(lái)的增值，這是資本的屬性，國(guó)家資本也不例外。國(guó)家資本所有者將國(guó)有資本授權(quán)給經(jīng)營(yíng)者是希望它充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)能力，盡職盡責(zé)，忠誠(chéng)努力地為所有者獲取更多的收益而一個(gè)企業(yè)所追求的目標(biāo)也是以不斷追求所有者權(quán)益最大為目的?？梢哉f(shuō)資本所有者和經(jīng)營(yíng)者之間共同目標(biāo)是一致的，而資本的所有者更關(guān)心的是其投入資本的保值增值，并且采取種種監(jiān)控和激勵(lì)措施來(lái)促使經(jīng)營(yíng)者臺(tái)法經(jīng)營(yíng)，努力獲取資本增值經(jīng)濟(jì)效益綜合反映了一個(gè)企業(yè)獲得收益的程度。效益好的企業(yè)從側(cè)面也可說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)方式可行，市場(chǎng)銷售良好，發(fā)展?jié)摿薮?，從這一點(diǎn)來(lái)看，作為資本的所有者衡量和砰價(jià)經(jīng)營(yíng)者能力大小、素質(zhì)高低、是否努力的關(guān)鍵是要從其給企業(yè)帶來(lái)的效益出發(fā)而不能看企業(yè)規(guī)模的大小、資產(chǎn)的多少、行業(yè)的優(yōu)劣等等。那么，如何對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)作出客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)．筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、是選取能反映企業(yè)效益的簡(jiǎn)便易行．便于操作的指標(biāo)體系，通過(guò)指標(biāo)的計(jì)算全面衡量負(fù)債率、償債能力、獲利能力和資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力。

2、是在考核初期，對(duì)所考接企業(yè)要求上報(bào)企業(yè)全面預(yù)算情況，并由考核部門對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行復(fù)核調(diào)整，根據(jù)預(yù)算情況計(jì)算出考核所需要的指標(biāo)。

3、是利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)年度結(jié)柬實(shí)際計(jì)算出的考核指標(biāo)，進(jìn)行縱向和橫向的比較．以求對(duì)企業(yè)作出準(zhǔn)確的定位和拽出差距?？v向比較主要是將考核企業(yè)考核年度實(shí)際，得到的財(cái)務(wù)指標(biāo)同本企業(yè)上年情況及預(yù)算指標(biāo)相比較，找出其差異}橫向比較是將考按企業(yè)同奉行業(yè)先進(jìn)企業(yè)相比較，比較時(shí)首先要選取比較的對(duì)象，比較對(duì)象可以選擇上市公司，因?yàn)樯鲜泄臼墙?jīng)過(guò)嚴(yán)格審查通過(guò)的，其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，并且綜臺(tái)反映了所承受的客觀政策、市場(chǎng)變化等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，比較具有代表性，從某種意義上說(shuō)，上市公司可以代表一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)的先進(jìn)水平。同時(shí)，股市又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。上市公司效益的好壞，一定程度上可以反映出一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。而上市公司中期、年終業(yè)績(jī)的審計(jì)和詹息的公開披囂叉為這種比較提供了可能經(jīng)過(guò)橫向的比較，才能找出本地區(qū)企業(yè)與同行業(yè)同類先進(jìn)企業(yè)的差距，才可能比較客觀、公正的評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者所付出的努力和所獲取的收益，寸能發(fā)現(xiàn)和挖掘出一批有經(jīng)營(yíng)能力和品行良好的職業(yè)企業(yè)家。

4、是利用事中監(jiān)督所提供的信息和資料對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出定性的評(píng)價(jià)事中監(jiān)督所獲取的信息資料主要由派駐企業(yè)的監(jiān)事或財(cái)務(wù)總監(jiān)提供．監(jiān)事或財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)駐企業(yè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督審查，并參與企業(yè)的重要會(huì)議，能夠掌握第一手材料，用來(lái)進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)是可行的。

5、是利用定性的評(píng)價(jià)和定量的考核指標(biāo)的計(jì)算比較全面評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)和品行，并把評(píng)定的結(jié)果作為獎(jiǎng)懲任免的主要依據(jù)。

三、評(píng)價(jià)考核國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核指標(biāo)的確定

篇5

由于綜合性大學(xué)在畢業(yè)考評(píng)上學(xué)科間存在的差異，導(dǎo)致畢業(yè)考評(píng)的形式和內(nèi)容多元化，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)藝術(shù)設(shè)計(jì)各學(xué)科的教學(xué)要求，在具體的教學(xué)中教師又要求學(xué)生將畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到藝術(shù)設(shè)計(jì)理論研究和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)目標(biāo)，以及使學(xué)生能夠深入地對(duì)一類問(wèn)題或一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行方案構(gòu)思、設(shè)計(jì)創(chuàng)作、模型演示、效果展示等全面體現(xiàn)，以往的結(jié)果考評(píng)側(cè)重了學(xué)生論文撰寫能力和畢業(yè)設(shè)計(jì)的效果，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新能力、就業(yè)能力培養(yǎng)卻顯得不足，也不能為整個(gè)教學(xué)體系的最終環(huán)節(jié)注入新的活力。

2.學(xué)生主觀層面

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生人均占有教學(xué)資源不足和教學(xué)條件的制約，畢業(yè)生往往對(duì)畢業(yè)論文的寫作認(rèn)識(shí)程度不夠，出現(xiàn)選題范圍過(guò)大或過(guò)小、學(xué)術(shù)性不強(qiáng)、創(chuàng)新點(diǎn)不突出、抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，教學(xué)難以達(dá)到預(yù)期效果，畢業(yè)設(shè)計(jì)虎頭蛇尾，預(yù)想高過(guò)實(shí)際設(shè)計(jì)的目標(biāo)，展示效果欠佳，實(shí)物模型的設(shè)計(jì)制作草率粗糙，如何來(lái)規(guī)避這些問(wèn)題和增效值得深思。

3.管理層面

畢業(yè)論文與設(shè)計(jì)課程設(shè)置在第八學(xué)期，這個(gè)時(shí)期對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)由于在校學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、擇業(yè)就業(yè)存在很多時(shí)間上的沖突，在心理上容易產(chǎn)生較大波動(dòng)，不利于寫出優(yōu)秀的畢業(yè)論文和創(chuàng)作畢業(yè)設(shè)計(jì)，往往顧此失彼。由于藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)一般需要進(jìn)行圖像、圖版、實(shí)物、模型等形式的展示，在各評(píng)價(jià)指標(biāo)分層制定的同時(shí)，學(xué)生能否得到一定程度的經(jīng)費(fèi)支持，也是從這個(gè)層面探討的問(wèn)題之一。

二、藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)考評(píng)模型

1.考評(píng)體系構(gòu)建

以“過(guò)程+結(jié)果+展示”三位一體的模式作為考評(píng)體系的制定依據(jù)，考評(píng)指標(biāo)的逐層細(xì)分。過(guò)程考評(píng)不僅能提高和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，顯著增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，而且有助于教師在教學(xué)過(guò)程中，全面地及時(shí)的了解學(xué)生的方案進(jìn)展情況，考查學(xué)生解決問(wèn)題的能力，階段目標(biāo)完成的好壞。在設(shè)計(jì)教學(xué)中，學(xué)生往往存在“會(huì)做不會(huì)說(shuō)”“會(huì)畫不會(huì)寫”的現(xiàn)象，將結(jié)果考核始終作為評(píng)定設(shè)計(jì)優(yōu)劣的主要依據(jù)。畢業(yè)設(shè)計(jì)這個(gè)完整系統(tǒng)的過(guò)程就是畢業(yè)生向自己、向?qū)W校、向教師、向家長(zhǎng)、向社會(huì)交的一份答卷，必然要接受大家的檢閱。

2.參評(píng)主體構(gòu)成

建立以“指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)+評(píng)閱教師+答辯委員會(huì)評(píng)價(jià)+網(wǎng)上投票”構(gòu)成的參評(píng)主體，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行多角度評(píng)價(jià)。指導(dǎo)教師是學(xué)生畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)整個(gè)過(guò)程的直接參與者，所以具有一定的話語(yǔ)權(quán)。畢業(yè)答辯更像是一次檢閱，答辯委員會(huì)在畢業(yè)答辯時(shí)給出的評(píng)價(jià)基本上是客觀的、公正的，學(xué)生在答辯時(shí)的綜合表現(xiàn)因語(yǔ)言表達(dá)能力、形象氣質(zhì)、答辯技巧的強(qiáng)弱作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。在校園數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展下，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式要適應(yīng)現(xiàn)階段的校園生活方式，建設(shè)專業(yè)的網(wǎng)上投票系統(tǒng)能夠讓更多的師生參與畢業(yè)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)。

3.審查監(jiān)督

采用“教研室自查+專家盲審+教學(xué)督導(dǎo)抽查”相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)生論文和設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和監(jiān)督，增設(shè)用于網(wǎng)上投票的展示平臺(tái)和評(píng)價(jià)平臺(tái)。審查監(jiān)督是在教學(xué)管理機(jī)構(gòu)對(duì)畢業(yè)考評(píng)進(jìn)行綜合性的運(yùn)行保障機(jī)制，可從以上三個(gè)層次進(jìn)行，可將畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)的審查納入督導(dǎo)組的督導(dǎo)范圍，形成良性的循環(huán)機(jī)制。

三、考評(píng)體系的增效機(jī)制

1.深化教學(xué)改革

藝術(shù)設(shè)計(jì)人才需要有科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、藝術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)能力，不斷調(diào)整以往的教學(xué)觀念與方式。將“過(guò)程+結(jié)果+展示”的考評(píng)系統(tǒng)逐層展開，每層指標(biāo)建立詳細(xì)的子系統(tǒng)，進(jìn)行一般問(wèn)題的梳理和特殊問(wèn)題的列舉，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行排序和考核等級(jí)層次的制定，最后對(duì)考核分值的進(jìn)行分配，對(duì)初步建立的系統(tǒng)模型。

2.學(xué)生主觀驅(qū)動(dòng)

藝術(shù)設(shè)計(jì)是社會(huì)性的行為，但由于學(xué)生缺乏社會(huì)與文化責(zé)任感而沒有強(qiáng)大的使命為驅(qū)動(dòng)，知識(shí)儲(chǔ)備不足的同時(shí)又面臨諸多就業(yè)的壓力，面對(duì)知識(shí)信息大爆發(fā)所往往出現(xiàn)了浮躁與急功近利的現(xiàn)象，內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。評(píng)價(jià)指標(biāo)可細(xì)化可深入至出勤率、同導(dǎo)師的溝通次數(shù)、方案草圖環(huán)節(jié)、定稿、制作、選材、印刷打印等，各環(huán)節(jié)進(jìn)度形成相應(yīng)的書面材料進(jìn)行歸檔整理，有效的避免學(xué)生無(wú)計(jì)劃的實(shí)施和不按進(jìn)度完成的情況，并能夠保證畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)的完成質(zhì)量和效果。

3.管理的操作機(jī)制

畢業(yè)設(shè)計(jì)是全面系統(tǒng)訓(xùn)練培養(yǎng)提高學(xué)生綜合設(shè)計(jì)能力的系統(tǒng)整合性課程。因此，本科四年教學(xué)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該貫穿創(chuàng)新這個(gè)基本原則，畢業(yè)設(shè)計(jì)也不例外，對(duì)于最終的考評(píng)子系統(tǒng)模型保留修改和增減項(xiàng)目的空間，保證系統(tǒng)對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。此外，學(xué)校各部門可將畢業(yè)設(shè)計(jì)展與企業(yè)人才招聘會(huì)相結(jié)合。從而建立起完整的畢業(yè)設(shè)計(jì)展覽、畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯和人才招聘“三位一體”的畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)新模式。

篇6

研究生作為我國(guó)高等教育的最高層次及拔尖創(chuàng)新型人才的主體力量，其培養(yǎng)質(zhì)量是國(guó)家高等教育發(fā)達(dá)程度和文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)研究生教育改革的推進(jìn)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量已成為社會(huì)普遍關(guān)注問(wèn)題，其中研究生分流管理，實(shí)施淘汰制已成為熱門話題。盡管我國(guó)高校研究生教育中存在一些淘汰個(gè)例，但相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育較完善的研究生淘汰退出機(jī)制及其一般大學(xué)10%～15%、著名大學(xué)30%～40%的較高淘汰率，我國(guó)研究生培養(yǎng)則素有“零淘汰”之稱[1]。因此，在研究生培養(yǎng)過(guò)程管理中，除了改革培養(yǎng)模式、完善評(píng)價(jià)機(jī)制等必要措施外，進(jìn)行研究生分流管理勢(shì)在必行。

一、我國(guó)研究生分流管理現(xiàn)狀

（一）研究生分流管理的內(nèi)涵。

分流原指河流分道而流，現(xiàn)也指行人車輛等分道行走。淘汰是指留下好的，去掉不合適的保留合適的。在研究生培養(yǎng)過(guò)程考核評(píng)價(jià)中，研究生分流管理在一定程度上不僅包含研究生激勵(lì)和淘汰機(jī)制，還包含不同考核結(jié)果的分流處理，而淘汰有一定程度上的貶義，因而現(xiàn)行研究生考核評(píng)價(jià)更傾向于表述為研究生分流管理。

綜合目前國(guó)內(nèi)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)研究生分流、淘汰、退出機(jī)制的研究，研究生分流管理是指培養(yǎng)單位按照科學(xué)、合理、全面的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施有效的分流機(jī)制，針對(duì)研究生培養(yǎng)過(guò)程的中間環(huán)節(jié)，考查審核每個(gè)研究生的階段性學(xué)習(xí)情況及相應(yīng)成果，并得出優(yōu)秀、合格、不合格等評(píng)定結(jié)果，繼而對(duì)不同類型研究生采取不同的管理辦法，對(duì)于優(yōu)秀的研究生準(zhǔn)予提前畢業(yè)，其中優(yōu)秀的碩士研究生還可以申請(qǐng)直接攻讀博士學(xué)位，對(duì)合格的研究生準(zhǔn)予繼續(xù)攻讀學(xué)位，對(duì)不合格的研究生中止學(xué)習(xí)，其中不合格的博士生但具備攻讀碩士學(xué)位基本條件的準(zhǔn)予按照碩士研究生模式培養(yǎng)[2]。

在研究生分流管理中，有效的分流機(jī)制指的是貫穿于課程學(xué)習(xí)、論文開題、中期考核、論文寫作、論文答辯等整個(gè)研究生培養(yǎng)過(guò)程中的分流，通過(guò)這一制度可以加強(qiáng)研究生培養(yǎng)過(guò)程的全程監(jiān)督管理，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）我國(guó)研究生分流管理的發(fā)展。

我國(guó)很早就認(rèn)識(shí)到研究生教育質(zhì)量與研究生分流管理的實(shí)施息息相關(guān)[3]。1994年《國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見》指出要建立合理的淘汰制和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)制等教育教學(xué)制度，大面積提高教育質(zhì)量。2007年國(guó)務(wù)院學(xué)位辦首先提出了健全培養(yǎng)過(guò)程管理機(jī)制，建立和完善研究生培養(yǎng)淘汰機(jī)制。2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號(hào)）提出要完善在課程教學(xué)、中期考核、開題報(bào)告、預(yù)答辯、學(xué)位評(píng)定等各環(huán)節(jié)的研究生分流、淘汰制度。2013年《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研[2013]1號(hào)）指出要加強(qiáng)培養(yǎng)過(guò)程管理和學(xué)業(yè)考核，實(shí)行嚴(yán)格的中期考核和論文審核制度，暢通分流渠道，加大淘汰力度。2014年《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（學(xué)位[2014]3號(hào)）提出要加強(qiáng)研究生培養(yǎng)過(guò)程管理，暢通分流渠道，加大對(duì)不合格學(xué)生的淘汰力度，調(diào)動(dòng)研究生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；同時(shí)明確要求各培養(yǎng)單位制訂研究生課程學(xué)習(xí)、中期考核、資格考試和學(xué)位論文開題等各階段的分流與淘汰辦法。2016年，劉延?xùn)|副總理在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十二次會(huì)議上的講話指出：“現(xiàn)在我們的研究生培養(yǎng)還缺少有效可行的分流退出機(jī)制，有的培養(yǎng)單位對(duì)研究生寬進(jìn)寬出，對(duì)畢業(yè)要求相對(duì)較松，要研究建立研究生分流退出制度?！彪m然隨著我國(guó)研究生教育改革的大力推行，更多專家學(xué)者呼吁加快施行分流和淘汰機(jī)制，在高等教育的培養(yǎng)中打破“零淘汰”局面，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在研究生培養(yǎng)中的淘汰率很低，制度僅僅停留于書面，實(shí)施流于形式，相關(guān)機(jī)制和政策配套不夠完善[4]。

（三）國(guó)內(nèi)研究生培養(yǎng)單位實(shí)施研究生分流管理的現(xiàn)狀。

目前，一些高校在研究生培養(yǎng)過(guò)程中一定程度上實(shí)施著研究生分流管理制度，在某些范圍內(nèi)取得一定的成果。以下以某高校對(duì)研究生培養(yǎng)過(guò)程中各環(huán)節(jié)實(shí)施的分流管理情況為例（流程圖見下圖），目前高校一般在研究生課程學(xué)習(xí)、文獻(xiàn)閱讀與綜述報(bào)告、論文開題、學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)論文、學(xué)位申請(qǐng)與資格確認(rèn)、論文預(yù)審、論文評(píng)閱及論文答辯的全過(guò)程培養(yǎng)中實(shí)施了一定分流規(guī)定，淘汰那些未修滿規(guī)定學(xué)分的、累計(jì)課程幾門不合格的、科研能力不行等研究生，對(duì)其做出不能進(jìn)入論文寫作階段、重修課程、延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限等處理；在學(xué)位論文的寫作和答辯中，對(duì)學(xué)位論文選題沒有獨(dú)創(chuàng)性、選題太寬太泛、答辯不通過(guò)等研究生也會(huì)做一定的分流處理。同時(shí)建立了中期考核制度，對(duì)其政治思想表現(xiàn)、課程學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行一次綜合考核和評(píng)定。但是目前的研究生的課程學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)含量有待提高，考核方式過(guò)于單一，很難通過(guò)課程的分流處不合格的學(xué)生；在文獻(xiàn)閱讀與綜述報(bào)告、論文開題、學(xué)術(shù)活動(dòng)等環(huán)節(jié)中流于形式，結(jié)果無(wú)足輕重，起不到實(shí)質(zhì)性分流激勵(lì)的作用；論文評(píng)閱環(huán)節(jié)一般高校還是嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)施雙盲評(píng)，可是在論文預(yù)答辯和答辯環(huán)節(jié)中近乎“零淘汰”；有時(shí)雖然開展分流，因?qū)W校、指導(dǎo)教師和研究生觀念、沒有很好的分流處理措施和對(duì)接的善后配套等多方面原因，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中卻無(wú)法推進(jìn)和嚴(yán)格實(shí)施。

二、研究生分流管理實(shí)施建議和優(yōu)化措施

（一）轉(zhuǎn)變研究生培養(yǎng)觀念，推進(jìn)分流管理改革。

增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、轉(zhuǎn)變培養(yǎng)觀念，是積極推行研究生培養(yǎng)淘汰機(jī)制的基礎(chǔ)。主要包括：（1）轉(zhuǎn)變學(xué)校觀念。隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加之受教育資源的有限，研究生培養(yǎng)質(zhì)量遇到一定挑戰(zhàn)。很多高校盲目追求研究生培養(yǎng)規(guī)模，忽略培養(yǎng)質(zhì)量的重要性，認(rèn)為淘汰制的實(shí)施會(huì)浪費(fèi)辦學(xué)資源，并影響學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)。（2）轉(zhuǎn)變導(dǎo)師觀念。導(dǎo)師在處理自己研究生被淘汰的事情上，情感上不易接受，同時(shí)也會(huì)影響導(dǎo)師的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。（3）轉(zhuǎn)變研究生觀念。研究生培養(yǎng)淘汰機(jī)制并非一定要淘汰學(xué)生，而是形成一種約束管理機(jī)制，監(jiān)督并促進(jìn)研究生課程學(xué)習(xí)與科研創(chuàng)新。

（二）建立科學(xué)考評(píng)體系，激發(fā)研究生的創(chuàng)新精神。。

建立科學(xué)合理的考評(píng)體系，激發(fā)研究生的自主創(chuàng)新精神，是實(shí)施研究生分流機(jī)制的核心。主要分流環(huán)節(jié)包括：（1）改進(jìn)課程教學(xué)。《教育部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)研究生課程建設(shè)的意見》（教研[2014]5號(hào)）明確指出：“探索建立課程學(xué)習(xí)綜合考核制度。對(duì)于綜合考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，指導(dǎo)教師和培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)要對(duì)其進(jìn)行專門指導(dǎo)和咨詢，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行課程補(bǔ)修或重修，確有必要的應(yīng)對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃做出調(diào)整，不適宜繼續(xù)攻讀的應(yīng)予以分流或淘汰?！保?）實(shí)施嚴(yán)格的中期考核制度。對(duì)研究生課程學(xué)習(xí)、科學(xué)能力、學(xué)術(shù)論文及學(xué)位論文選題進(jìn)行全面考核，切實(shí)發(fā)揮中期考核的篩選分流作用，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)研究生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛力。（3）加強(qiáng)學(xué)位論文審核監(jiān)督。從學(xué)位論文開題入手，并建立嚴(yán)格的預(yù)答辯―評(píng)閱―答辯三道關(guān)卡，對(duì)論文評(píng)閱和答辯專家的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真修改。對(duì)論文研究思路、整體框架和創(chuàng)新點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，對(duì)于在任何一道關(guān)卡未通過(guò)者可以給予一次認(rèn)真修改的彌補(bǔ)機(jī)會(huì)，若仍未通過(guò)，則不對(duì)其授予學(xué)位。

（三）完善預(yù)警機(jī)制，確保分流淘汰機(jī)制的實(shí)施。

完善研究生培養(yǎng)過(guò)程中的預(yù)警機(jī)制，實(shí)施多級(jí)、多點(diǎn)干預(yù)，是實(shí)施研究生分流機(jī)制的保障。在研究生培養(yǎng)方案和導(dǎo)師的指導(dǎo)下，研究生制訂自身個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)院與導(dǎo)師應(yīng)被賦予更多責(zé)任，向研究生明確各環(huán)節(jié)的培養(yǎng)要求、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及分流具體情況。在研究生出現(xiàn)有可能被分流處理的時(shí)候，學(xué)院與導(dǎo)師應(yīng)及時(shí)提醒與警告，如預(yù)示性警告、補(bǔ)考、重修、延期、退博轉(zhuǎn)碩等不同的處理方式，合理定級(jí)，在分流淘汰的處理過(guò)程中應(yīng)慎重做出通過(guò)與否的相關(guān)決定，要求研究生端正學(xué)術(shù)態(tài)度，督促研究生加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)研究生學(xué)術(shù)成果。

（四）改進(jìn)淘汰善后措施，保障研究生合法權(quán)益。

目前研究生分流可能更多的是一種末位淘汰機(jī)制，改進(jìn)研究生淘汰善后措施，為被淘汰者提供一種可供選擇的出路，使研究生分流機(jī)制更具人性化與可操作化，是實(shí)施研究生分流機(jī)制的重點(diǎn)。主要措施有：（1）完善轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)。根據(jù)研究生的意向和具體情況，為其提供比較合適的專業(yè)和學(xué)校，重新激發(fā)研究生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)學(xué)分可以在兄弟高校和不同專業(yè)之間互相承認(rèn)和互相轉(zhuǎn)換。（2）推薦就業(yè)渠道。學(xué)校應(yīng)積極推薦就業(yè)渠道和就業(yè)信息等多種形式，妥善分流，做好淘汰研究生的心理和穩(wěn)定工作。（3）完善學(xué)生申訴制度。完善事前通知研究生準(zhǔn)備，事中聽取研究生申辯，以及事后允許研究生采取申訴、仲裁等措施，被淘汰者通過(guò)司法救助的渠道保障自己的權(quán)益不受侵犯[5]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]易以成，李東山.建立研究生考核分流制度[J].高等農(nóng)業(yè)教育，1992（2）：52-54.

篇7

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）48-0072-02

為加強(qiáng)研究生教育的國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)一步提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念和教育資源，積極實(shí)施與國(guó)外高水平大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生的教育創(chuàng)新工程，2006年，上海交通大學(xué)建立并開始實(shí)施博士生國(guó)外訪學(xué)制度。

一、開展博士生國(guó)外訪學(xué)資助項(xiàng)目的意義

博士生作為高層次科技人才，是科研活動(dòng)的最直接參與者，其研究成果直接推動(dòng)了本學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。博士生的論文是與實(shí)際科研相結(jié)合，其選題須有一定的深度，所以，他們參與重大科研項(xiàng)目、進(jìn)入國(guó)外先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室、學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)方法與理念很有必要。博士生教育是學(xué)校研究生教育的重要組成，高校作為高層次人才的培養(yǎng)基地，肩負(fù)著向國(guó)家和社會(huì)輸送掌握國(guó)際先進(jìn)文化和科技人才的重任。博士生作為國(guó)內(nèi)外高校的聯(lián)系媒介，可以在訪學(xué)期間發(fā)揮主動(dòng)性，拓展合作領(lǐng)域，成為教學(xué)、科研的一大推動(dòng)力。

二、博士生國(guó)外訪學(xué)專項(xiàng)資助項(xiàng)目總體情況

1.申請(qǐng)審批流程。申請(qǐng)需要提交申請(qǐng)表，學(xué)校組織專家組對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括學(xué)生個(gè)人的學(xué)習(xí)成績(jī)、研究潛力、研究?jī)?nèi)容、出訪單位的科研能力、學(xué)校排名、學(xué)科排名、導(dǎo)師資質(zhì)等信息，考察聯(lián)合培養(yǎng)的必要性，對(duì)雙方導(dǎo)師之間有合作的項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮。截止至2012年12月31日，我校執(zhí)行博士生國(guó)外訪學(xué)專項(xiàng)資助項(xiàng)目共資助364名博士生出訪，占總申請(qǐng)人數(shù)的70%左右。

2.博士生所在院系。交大作為理工科院校，申請(qǐng)聯(lián)合培養(yǎng)的博士生基本來(lái)自學(xué)校幾個(gè)大的工科院系，主要集中在機(jī)械與動(dòng)力工程學(xué)院、電子信息與電氣工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院、安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院、農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院。

3.出訪國(guó)家。博士生聯(lián)合培養(yǎng)目標(biāo)地主要集中在8個(gè)國(guó)家：美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、加拿大、日本、法國(guó)、瑞典。其中，美國(guó)為出訪人數(shù)最多的國(guó)家，占總出訪人數(shù)的52%。

4.出訪學(xué)校。根據(jù)《上海交大世界大學(xué)排名》，從2006年至2012年，在我校獲得博士生國(guó)外訪學(xué)資助的學(xué)生中，平均有45.33%的學(xué)生（165位）前往世界排名前100位的大學(xué)。其他在排名前100位以外的大學(xué)中，有很多是學(xué)科排名靠前的學(xué)校，或者是世界知名研究所、實(shí)驗(yàn)室。

三、項(xiàng)目取得的成果

1.發(fā)表高水平論文，提高科研能力。聯(lián)合培養(yǎng)過(guò)程是博士生更深刻而全面地認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)工作者應(yīng)舉辦的基本素養(yǎng)和學(xué)術(shù)責(zé)任，培養(yǎng)了他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和思維方式，訓(xùn)練了科學(xué)的治學(xué)理念并開闊了學(xué)術(shù)視野。2006年至2012年，參加博士生國(guó)外訪學(xué)項(xiàng)目資助的學(xué)生發(fā)表了較高質(zhì)量的論文數(shù)量在63.64%以上。其中，SCI論文249篇，EI論文29篇，CSSCI論文9篇，其他164篇。學(xué)生參加科研項(xiàng)目總數(shù)380項(xiàng)，人均1.37項(xiàng)。從博士生訪學(xué)回國(guó)后的訪學(xué)報(bào)告中可以看出，幾乎所有的博士生都認(rèn)為參加國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)提高了他們的科研能力，開闊了眼界。

2.加強(qiáng)了雙方院系、導(dǎo)師之間的交流與合作。博士生在聯(lián)合培養(yǎng)過(guò)程中起到了紐帶作用，是交大和外方學(xué)校溝通交流的橋梁。學(xué)校通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)活動(dòng)，使雙方院系和導(dǎo)師之間的交流更加密切，并開拓了雙方廣泛而深入的合作機(jī)會(huì)。博士生是雙方交流與合作可持續(xù)發(fā)展的重要力量，表現(xiàn)優(yōu)異的博士生有機(jī)會(huì)獲得對(duì)方院校更多的科研和深造機(jī)會(huì)。聯(lián)合培養(yǎng)提高的不僅僅是博士生的科學(xué)研究視野，還有雙方學(xué)校和導(dǎo)師研究視角和方法，以及教學(xué)平臺(tái)和資源的交流與共享機(jī)制。

3.博士生的出訪途徑主要有四種：一是通過(guò)校際合作項(xiàng)目；二是通過(guò)院際合作項(xiàng)目；三是國(guó)內(nèi)外導(dǎo)師之間的合作；四是學(xué)生自己聯(lián)系對(duì)方院系、導(dǎo)師。博士生的聯(lián)合培養(yǎng)活動(dòng)，與國(guó)外建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)聯(lián)系，確立了長(zhǎng)期的交流研討合作機(jī)制，使雙方院校之間的合作加深，并挖掘進(jìn)一步合作的切合點(diǎn)。比如，由導(dǎo)師之間的合作上升到院系之間的合作，甚至上升到學(xué)校層面的合作；合作逐漸規(guī)范化和規(guī)?；?，建立合作機(jī)制，簽署合作協(xié)議等。

四、項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題

1.前期評(píng)審。申請(qǐng)博士生國(guó)外訪學(xué)資助，需要提交《上海交通大學(xué)博士生國(guó)外訪學(xué)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)表》、《上海交通大學(xué)博士生國(guó)外訪學(xué)計(jì)劃表》等資料作為評(píng)審依據(jù)。實(shí)際操作中，主要考核因素如下：①訪學(xué)學(xué)校，對(duì)世界排名靠前的學(xué)校優(yōu)先支持，考核中不單是考核訪學(xué)目的學(xué)校的綜合排名，還要考核學(xué)科排名，力求公正全面；②以學(xué)生的科研能力以發(fā)表文章為主要考核依據(jù)；③項(xiàng)目合作，優(yōu)先考慮以院系或?qū)熞延械暮献鳛榛A(chǔ)的派出；④訪學(xué)計(jì)劃，訪學(xué)計(jì)劃的可行性及必要性，是否與博士畢業(yè)論文相關(guān)；⑤國(guó)內(nèi)外導(dǎo)師需提供一定的配套資助，為了減輕學(xué)校財(cái)政壓力，督促國(guó)內(nèi)外導(dǎo)師為學(xué)生出訪提供一定經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)導(dǎo)師提供一定的配套資助；⑥課程成績(jī)、英語(yǔ)能力等。評(píng)審中，各院系情況不同，要分學(xué)院、分學(xué)科來(lái)考評(píng)課程成績(jī)、發(fā)表文章、出訪學(xué)校排名等，不能用一個(gè)統(tǒng)一指標(biāo)考核全校學(xué)生，在合理分配資源的同時(shí)要兼顧公平，這給操作帶來(lái)一定難度。

2.中期跟蹤考評(píng)。中期考評(píng)是要求出訪學(xué)生在訪學(xué)中期提交訪學(xué)進(jìn)展情況報(bào)告，實(shí)際操作中，很多出訪學(xué)生由于不重視或者疏忽而沒有提交，還有很多學(xué)生是回國(guó)后將中期考核表與最終的訪學(xué)評(píng)估表一同提交。由于每個(gè)學(xué)生的出訪時(shí)間不同，研究生院很難一一跟蹤要求提交，導(dǎo)致中期跟蹤形同虛設(shè)。就中期考評(píng)的作用而言，學(xué)生可能不會(huì)因?yàn)榇嬖谥衅诳荚u(píng)就加快學(xué)習(xí)的進(jìn)度，中期考評(píng)可能達(dá)不到預(yù)期的督促作用，中期考評(píng)是否有必要繼續(xù)進(jìn)行以及如何進(jìn)行有待考慮。

3.訪學(xué)結(jié)束后的考評(píng)。訪學(xué)結(jié)束后，研究生院會(huì)要求學(xué)生提交以下材料：①《上海交大博士生國(guó)外訪學(xué)評(píng)估表》，要求填寫訪學(xué)總結(jié)，包括是否完成訪學(xué)計(jì)劃、如何完成，如果沒完成原因是什么；訪學(xué)主要學(xué)術(shù)收獲；訪學(xué)是否有缺憾，如有下次如何改進(jìn)；國(guó)內(nèi)外導(dǎo)師、院系評(píng)述；②《上海交大博士生國(guó)外訪學(xué)評(píng)估補(bǔ)充表》，內(nèi)容包括訪學(xué)期間所參加的研究項(xiàng)目；所發(fā)表的論文；對(duì)項(xiàng)目的建議等。研究生院從便于操作的角度，對(duì)訪學(xué)回國(guó)學(xué)生的考核內(nèi)容主要是參加項(xiàng)目和的數(shù)量及質(zhì)量，對(duì)難以量化的其他因素，如實(shí)驗(yàn)方法的掌握、理念的學(xué)習(xí)等基本沒有列入考核范圍。另外，對(duì)學(xué)生提出的反饋意見，由于個(gè)案情況不同，目前問(wèn)題的解決主要依賴學(xué)生和導(dǎo)師自行解決。

4.獎(jiǎng)懲機(jī)制。①獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目管理辦法中規(guī)定：“對(duì)于在國(guó)外訪學(xué)期間獲得重大成果的優(yōu)秀博士生給予一定的追加獎(jiǎng)勵(lì)資助。”研究生院對(duì)訪學(xué)回國(guó)學(xué)生的考核內(nèi)容主要是參加項(xiàng)目和的數(shù)量及質(zhì)量，而各學(xué)院、專業(yè)情況不同，很難對(duì)項(xiàng)目和數(shù)量和質(zhì)量做統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，難以確定參加哪種程度的項(xiàng)目、發(fā)表多少影響因子數(shù)的論文、幾篇論文的學(xué)生是否應(yīng)該追加獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目目前尚未實(shí)施追加獎(jiǎng)勵(lì)。②懲罰機(jī)制。對(duì)于沒有的學(xué)生，他們沒有也有很多原因，如訪學(xué)時(shí)間短、取得以外的其他收獲等。所以，目前，學(xué)校除對(duì)個(gè)別較為嚴(yán)重的違反項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的學(xué)生采取削減資助金額外，基本上沒有實(shí)行懲罰措施。

五、博士生國(guó)外訪學(xué)專項(xiàng)資助項(xiàng)目完善設(shè)想

1.建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。整個(gè)項(xiàng)目流程涉及申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料的提交、出國(guó)手續(xù)辦理、中期報(bào)告提交，訪學(xué)結(jié)束回國(guó)后評(píng)估表提交，導(dǎo)師評(píng)述、研究生院考核等，還有很多學(xué)生由于某些原因出現(xiàn)出訪時(shí)間變動(dòng)、延期申請(qǐng)等情況。隨著項(xiàng)目的開展，參加的學(xué)生越來(lái)越多，特殊情況也越來(lái)越多，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)很有必要，可以將項(xiàng)目管理與學(xué)生信息系統(tǒng)接軌，從項(xiàng)目申請(qǐng)到批準(zhǔn)訪學(xué)、訪學(xué)期間、結(jié)束回國(guó)全程實(shí)現(xiàn)電子化管理。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面便于學(xué)校和院系方便統(tǒng)計(jì)資料，方便對(duì)學(xué)生的管理；另一方面，數(shù)據(jù)庫(kù)還能做國(guó)際交流數(shù)據(jù)分析。例如，數(shù)據(jù)庫(kù)可以用以觀察和掌握學(xué)科前沿發(fā)展方向、與出訪頻率高的學(xué)校建立某領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作等。另外，電子化管理還能方便學(xué)生申請(qǐng)和參與項(xiàng)目。

2.選拔評(píng)審專家。項(xiàng)目開展的至關(guān)重要的一環(huán)是如何從一群申請(qǐng)人中選拔出優(yōu)秀的博士生予以資助。評(píng)審專家組成員的選擇至關(guān)重要。目前，專家組主要為研究生院管理人員，該成員選拔方式可以從宏觀上把握申請(qǐng)人情況，做到不偏不倚，較為公正，但在專業(yè)知識(shí)的考核上欠缺專業(yè)知識(shí)背景。如果請(qǐng)?jiān)合等藛T參加，可以在專業(yè)知識(shí)層面對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行考量，但可能存在某領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本領(lǐng)域?qū)W生有傾向的情況出現(xiàn)。因此，專家組的成員需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)選拔，做到既有管理層人員、又有專業(yè)導(dǎo)師，而且比例科學(xué)、院系分布合理。

篇8

二胡課程的考核是教學(xué)工作的關(guān)鍵程序，是教學(xué)效果、教學(xué)質(zhì)量的直接體現(xiàn)，也是該校的辦學(xué)水平及師資力量的展現(xiàn)。二胡課程屬于音樂(lè)專業(yè)下的一個(gè)分支，在我國(guó)改革創(chuàng)新的大環(huán)境下，優(yōu)良的考核機(jī)制能夠促進(jìn)高等師范院校的教學(xué)改革、能夠培育出更優(yōu)良的二胡專業(yè)人才，課程考核工作質(zhì)量的好壞，直接影響二胡這門課程的教學(xué)質(zhì)量、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)。因此，本文結(jié)合我院二胡課程的教學(xué)情況，并對(duì)其考核機(jī)制進(jìn)行深入的探討研究。

1 二胡課程考核形式存在的弊端

1.1 考核方式單一

期末演奏一首樂(lè)曲，這是高師二胡課程的考核常態(tài)，這些年我院把練習(xí)曲的演奏加入到考核模式中，算是一種進(jìn)步。這樣的考核方式直接導(dǎo)致大部分學(xué)生一個(gè)學(xué)期結(jié)束后，只學(xué)會(huì)了一首樂(lè)曲，大學(xué)四年下來(lái)猶如猴子摘玉米，弄一個(gè)丟一個(gè)，沒幾首拿得出手的樂(lè)曲。

1.2 重技能輕理論

實(shí)踐是理論最好的展現(xiàn)，理論是實(shí)踐地基，貫穿于實(shí)踐。二胡課程屬于偏技能型的專業(yè)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生們更注重技能發(fā)展與舞臺(tái)實(shí)踐，往往導(dǎo)致了畢業(yè)論文的不合格，理論性不強(qiáng)、措辭不當(dāng)、語(yǔ)句不通順這些都是輕理論的體現(xiàn)。殊不知深厚的文化功底、理論基礎(chǔ)是讓二胡演奏更動(dòng)聽的妙絕所在。

1.3 考核時(shí)間集中

目前高等師范院校的二胡考核時(shí)間都安排在期末，很多學(xué)生都會(huì)在期末這一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行練琴，為了考試而練習(xí)，這樣不利于學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2 加強(qiáng)二胡課程的理論考評(píng)

任何技能的學(xué)習(xí)都離不開理論的支撐，例如技巧學(xué)習(xí)時(shí)它的方法如何？怎樣練習(xí)才能事半功倍？學(xué)習(xí)樂(lè)曲時(shí)它的創(chuàng)作背景，曲式結(jié)構(gòu)，情感特征等等。每節(jié)課除了老師的口傳心授，學(xué)生必須用文字的形式呈現(xiàn)出來(lái)，也算是為大四的論文寫作做積累，也能讓自己的學(xué)識(shí)打好地基。

例如，在學(xué)胡獨(dú)奏曲《秦腔主題隨想曲》之前，必須用文字的方式呈現(xiàn)它的創(chuàng)作背景、特征、情感表現(xiàn)，它是由西北地方戲曲秦腔曲牌及唱腔為主要素材共同創(chuàng)作的，表現(xiàn)了西北人民質(zhì)樸豪爽的性格及豐富的內(nèi)心世界，高亢激昂的情緒有獨(dú)有的苦音音高，比4略高但比升4又略低；比7略低又比降7略高。樂(lè)曲分為引子、慢板、快板、華彩、快板、尾聲六個(gè)部分，引子：由秦腔音樂(lè)中的歡音尖板過(guò)門音樂(lè)發(fā)展變化而來(lái)的。節(jié)奏自由，力度變化大，強(qiáng)調(diào)器樂(lè)聲腔化的特點(diǎn)。慢板：運(yùn)用秦腔唱段旋律創(chuàng)作的段落。歌唱性的旋律、情調(diào)舒緩、語(yǔ)氣夸張，柔情溫婉的敘述中，透露著洶涌澎湃的內(nèi)在激情。快板：熱情、開朗的小快板樂(lè)段。節(jié)奏緊湊，音型短小，給人以豁然開朗的感覺，以后又兩次變化再現(xiàn)，貫穿全曲，充分表現(xiàn)出西北人民昂揚(yáng)、奮發(fā)的精神面貌。華彩樂(lè)段：節(jié)奏自由，音域?qū)拸V，技巧多變，跌宕生姿。再現(xiàn)樂(lè)段：基本完整地再現(xiàn)了第三段的旋律，其情緒和奏法也大致相同。尾聲：中速稍慢。前三小節(jié)強(qiáng)調(diào)徵調(diào)式的主音5與尾句強(qiáng)力度寬弓漸快的1音對(duì)置，以加強(qiáng)全曲結(jié)束的動(dòng)力感。

如果學(xué)生在上課之前能做好以上工作，且以文字的形式展現(xiàn)，想必四年后的畢業(yè)論文手到擒來(lái)，且為今后的教學(xué)積累更多的理論素材。

3 加強(qiáng)二胡課程的實(shí)踐考評(píng)

何謂實(shí)踐考評(píng)？二胡屬于民族樂(lè)器，屬于表演性專業(yè)，我們學(xué)習(xí)它并不只是用來(lái)自賞的，也不是自?shī)首詷?lè)的，最終還是要走上舞臺(tái)，展示給別人看，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有意識(shí)到舞臺(tái)實(shí)踐的重要性，才會(huì)多參加實(shí)踐表演，水平才會(huì)提高。在期末考試當(dāng)中，你往往可以發(fā)現(xiàn)這樣的情況：全身發(fā)抖演奏不下去、音位找不準(zhǔn)確、忘譜、節(jié)奏速度控制不好、樂(lè)曲的完整性不夠好等等，這些情況都是缺少舞臺(tái)實(shí)踐最直接的表現(xiàn)。如果在高等師范院校的課程考核中，對(duì)實(shí)踐考評(píng)加以規(guī)定，每個(gè)學(xué)期必須有3到5次的舞臺(tái)實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐的模式不做要求，可以是專業(yè)性較強(qiáng)的音樂(lè)會(huì)、也可以是綜合性晚會(huì)、也可以是某個(gè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，更可以是某個(gè)茶樓的會(huì)議演出，或者是比賽現(xiàn)場(chǎng)。相信在一場(chǎng)場(chǎng)的音樂(lè)會(huì)、一次次的比賽、一次次的表演歷練中，積累表演經(jīng)驗(yàn)、克服怯場(chǎng)的心理，慢慢走向成熟。

4 加強(qiáng)二胡課程的見習(xí)考評(píng)

高等師范院校的課程開設(shè)通常是在這樣的：前三年會(huì)開設(shè)二胡專業(yè)課程，大四第一學(xué)期為實(shí)習(xí)階段，第二學(xué)期為論文撰寫、音樂(lè)會(huì)階段，真正的學(xué)習(xí)階段就只有三年。見習(xí)是教育實(shí)踐一個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)中小學(xué)新課程的實(shí)施，鍛煉學(xué)生的實(shí)際操作能力才是的硬道理，是很多理論課堂不可代替的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。二胡課程的見習(xí)考評(píng)主要針對(duì)大三學(xué)生，多觀摩一些有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師的課堂教學(xué)，這樣就能使學(xué)生更多更早地了解二胡課堂教學(xué)，提高學(xué)生對(duì)二胡教師職業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，從而樹立教師意識(shí)，逐步增強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)，為下一步教育實(shí)習(xí)打好基礎(chǔ)。

從以上四點(diǎn)的闡述可見，對(duì)二胡課程的考評(píng)機(jī)制進(jìn)行改革是必要的。特別突出實(shí)踐考評(píng)與見習(xí)考評(píng)，改變了以往單一的考評(píng)模式，增強(qiáng)了綜合素養(yǎng)的考評(píng)，

重視理論與實(shí)踐的緊密聯(lián)系，如此一來(lái)能有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)其專業(yè)水平與教學(xué)能力，能更好地適應(yīng)音樂(lè)教育的需求與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【中圖分類號(hào)】R197 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）06-0007-01

落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，建立和健全醫(yī)德考評(píng)檔案，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)德考核，是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要組成部分[1]。我院從2008年利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)德考評(píng)無(wú)紙化管理，在實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方面取得良好效果?，F(xiàn)對(duì)我院2008年-2012年醫(yī)德考評(píng)管理實(shí)踐進(jìn)行探討。

1 方法

1.1 組織機(jī)構(gòu) 制定醫(yī)德考評(píng)制度及實(shí)施方案，成立醫(yī)德考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人動(dòng)及分工情況及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，黨委書記、院長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；設(shè)立醫(yī)德考評(píng)辦公室，成員由監(jiān)察室、黨辦、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、科教部、院辦、人力資源部等職能部門負(fù)責(zé)人組成，明確各級(jí)責(zé)任，形成協(xié)調(diào)共享機(jī)制，確保將醫(yī)德考評(píng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1.2 考評(píng)方法 實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，將日?？己伺c年度考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

1.2.1 日?？荚u(píng) 每月將醫(yī)德考評(píng)融入績(jī)效考核中?？?jī)效考核指標(biāo)中包含服務(wù)投訴、處方點(diǎn)評(píng)、大處方、不合理用藥、不合理使用抗菌素、滿意度調(diào)查評(píng)分等醫(yī)德考評(píng)指標(biāo)，每月進(jìn)行考評(píng)，并與績(jī)效掛鉤。

1.2.2 年度醫(yī)德考評(píng) 年度醫(yī)德考評(píng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合 [2]。通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)完成醫(yī)德考評(píng)自我評(píng)價(jià)、科室評(píng)價(jià)及醫(yī)院評(píng)價(jià)，完成考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析及檔案管理等各項(xiàng)工作。整個(gè)考評(píng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。

1.2.2.1 自我評(píng)價(jià) 科室員工登錄院內(nèi)網(wǎng)醫(yī)德考評(píng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自己實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

1.2.2.2 科室評(píng)價(jià) 在員工自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科室考評(píng)小組登錄進(jìn)入醫(yī)德考評(píng)系統(tǒng)，針對(duì)本科員工的醫(yī)德表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.2.2.3 醫(yī)院評(píng)價(jià) 醫(yī)德考評(píng)辦公室根據(jù)員工自我評(píng)價(jià)和科室評(píng)價(jià)情況，結(jié)合醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、科教部、黨辦等職能部門匯總的日?？己艘约叭旮黝惛骷?jí)表彰、科研及論文獲獎(jiǎng)、退還或上繳“紅包”、投訴舉報(bào)核實(shí)情況等，在醫(yī)德考評(píng)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)錄入各加、減分項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算分值評(píng)出等次，生成綜合評(píng)價(jià)意見，自動(dòng)填寫及完成醫(yī)德考評(píng)電子檔案。

2 結(jié)果

2.1 考評(píng)結(jié)果 見表1

2.2 公示 醫(yī)德考評(píng)結(jié)果以“院務(wù)公開”的形式公示。制定醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)醫(yī)德考評(píng)優(yōu)秀科室及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并公示，既對(duì)優(yōu)秀者本人是一種鼓勵(lì)和鞭策，又對(duì)后進(jìn)者是一種促進(jìn)和推動(dòng)，充分發(fā)揮了醫(yī)德考評(píng)的正確引導(dǎo)、自律約束、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的作用。

2.3 考評(píng)結(jié)果應(yīng)用 醫(yī)德考評(píng)管理系統(tǒng)自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，考評(píng)結(jié)果與職工的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期考核、年度考核、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等掛鉤。

3 討論

3.1 完善醫(yī)德考評(píng)協(xié)調(diào)共享機(jī)制。醫(yī)德考評(píng)工作的順利開展，需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。我院醫(yī)德考評(píng)辦公室在年初即對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行部署，要求各科室加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)員工有加分、扣分項(xiàng)目做好記錄并報(bào)相關(guān)職能部門審核備案，以作為醫(yī)院考評(píng)時(shí)加分、扣分依據(jù)。同時(shí)要求相關(guān)職能部門定期將各級(jí)獲獎(jiǎng)或表彰、科研及論文獲獎(jiǎng)、退還或上繳“紅包”以及病人滿意度調(diào)查情況、投訴舉報(bào)等涉及醫(yī)德考評(píng)的加分、扣分內(nèi)容情況進(jìn)行核實(shí)并報(bào)醫(yī)德考評(píng)辦公室。實(shí)現(xiàn)多部門共同參與及結(jié)果共享機(jī)制。

3.2 在線指導(dǎo)醫(yī)德考評(píng)，及時(shí)分析解決問(wèn)題。在考評(píng)期限內(nèi)，醫(yī)德考評(píng)辦公室管理員及時(shí)登錄管理系統(tǒng)，在線查看全院醫(yī)德考評(píng)中各科室的自我評(píng)價(jià)和科室考評(píng)完成情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析并指導(dǎo)解決，確?？荚u(píng)質(zhì)量。

3.3 醫(yī)德考評(píng)及檔案管理實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。我院從2008年至今，通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)較好地完成醫(yī)德考評(píng)的三級(jí)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理等工作。體現(xiàn)出醫(yī)德考評(píng)信息管理靈活、動(dòng)態(tài)管理、靜態(tài)分析的優(yōu)點(diǎn)，可實(shí)時(shí)查詢、在線指導(dǎo)、歷史回顧，考評(píng)結(jié)果公開透明，實(shí)現(xiàn)醫(yī)德考評(píng)無(wú)紙化管理。

3.4 存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

3.4.1 加強(qiáng)加分、減分相關(guān)項(xiàng)目登記。目前存在部分科室加分、減分相關(guān)項(xiàng)目登記不夠齊全，在醫(yī)德考評(píng)辦公室進(jìn)行考評(píng)結(jié)果公示反饋后，個(gè)別科室才發(fā)現(xiàn)加分或減分項(xiàng)目漏報(bào)，經(jīng)補(bǔ)充申報(bào)審核后給予加減分，再次進(jìn)行公示，使考核周期延時(shí)。要加強(qiáng)醫(yī)德考評(píng)相關(guān)指標(biāo)項(xiàng)目登記工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)做好記錄，并報(bào)相關(guān)職能部門審核備案。

3.4.2 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。針對(duì)部分考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)，部分扣分標(biāo)準(zhǔn)幅度較大，操作過(guò)程中容易導(dǎo)致一刀切扣分的結(jié)果，我院結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)德考評(píng)部分扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，增強(qiáng)了可操作性，

4 結(jié)論

以醫(yī)德考評(píng)作為促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的抓手，建立醫(yī)德考評(píng)制度，健全組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，將日?？己思澳甓瓤荚u(píng)相結(jié)合，通過(guò)醫(yī)德考評(píng)無(wú)紙化管理，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)等應(yīng)用掛鉤，提高了醫(yī)德考評(píng)管理效率，提升了醫(yī)院整體管理水平。

篇10

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0134-02

全國(guó)總工會(huì)段敦厚在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上發(fā)言指出（2013年3月7日）：全國(guó)技工的供需缺口在2200萬(wàn)人至3 300萬(wàn)人之間。職工素質(zhì)已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要因素。同樣在煤礦企業(yè)，從事一線生產(chǎn)的粗壯工和特種作業(yè)人員文化水平普遍低下。根據(jù)全總2012年職工隊(duì)伍狀況數(shù)據(jù)調(diào)查測(cè)算，小學(xué)及以下教育水平的勞動(dòng)者占普工總數(shù)的86.8%，占無(wú)技術(shù)等級(jí)職工總數(shù)的84.1%，占初級(jí)以上技術(shù)職稱職工總數(shù)的22.1%。對(duì)煤礦而言，未來(lái)五至十年是煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。隨著單一的以煤為主經(jīng)濟(jì)格局逐漸步入煤電氣多元化的發(fā)展軌道，煤電氣項(xiàng)目相繼上馬，建設(shè)一支與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、煤礦企業(yè)高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足

1 認(rèn)識(shí)不足

相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層管理人員認(rèn)為，職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，可以雙向選擇，職工流動(dòng)在所難免?；ㄟ^(guò)多的人力、財(cái)力和物力搞技能培訓(xùn)不劃算。沒有找準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，工作上存在畏難情緒。

2 缺乏對(duì)提高職工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)與安全生產(chǎn)效益的整體性認(rèn)識(shí)

只注重安全生產(chǎn)，關(guān)注效益指標(biāo)的考核，職工培訓(xùn)目標(biāo)沒有納入管理人員考核范圍，忽視了技能培訓(xùn)。企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)整體總體發(fā)展不平衡。

3 煤礦技能型人才流失較嚴(yán)重

由于煤炭企業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的渴求，部分煤礦不惜大幅度提高技工的物質(zhì)待遇。凡經(jīng)煤礦安全培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的取證人員優(yōu)先錄用，致使培養(yǎng)成熟的技能人才大量流向待遇較高的煤礦企業(yè)，出現(xiàn)弱者更弱的“技工荒”局面。因此，切實(shí)抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。

（二）技師和高級(jí)技師考評(píng)存在局限性，制約了人才培養(yǎng)

由于技師和高級(jí)技師的考評(píng)無(wú)詳細(xì)、具體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，煤炭行業(yè)和政府人力資源和社會(huì)保障部門組織的技師、高級(jí)技師考評(píng)，存在一定的局限性，考核偏重于理論，忽視了實(shí)踐。能用得上的實(shí)操科目沒有考核，理論知識(shí)考核的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)操作又用不上，致使通過(guò)率較低。政府人社部門站在地區(qū)和行業(yè)的高度，兼顧其他企業(yè)的技能水平，沒有考慮煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的特殊性，制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)存在單一性和片面性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足煤炭企業(yè)對(duì)高技能人才評(píng)價(jià)的需求。在技能操作培訓(xùn)科目、學(xué)時(shí)安排和培訓(xùn)項(xiàng)目上與煤礦井下特種作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求脫節(jié)?？荚u(píng)環(huán)節(jié)的局限性，制約了人才培養(yǎng)力度。必須創(chuàng)新高技能人才的考核方式方法，注重煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)實(shí)用型技能人才，找準(zhǔn)煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)用途徑。

（三）高技能人才培養(yǎng)缺乏具體的量化指標(biāo)和時(shí)間表，資金投入不足

高素質(zhì)技術(shù)工人匱乏，企業(yè)投入不足是主因。2013年3月7日全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，政協(xié)委員袁偉霞直言不諱：一些企業(yè)管理者把工人看作“機(jī)器人”，每天重復(fù)干好自己的活就行了，并沒有提供技能培訓(xùn)，更沒有職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)化塑造只是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員而言，工人與企業(yè)缺乏“心理契約”，大多數(shù)勞動(dòng)者只為打工賺錢。一是部分企業(yè)中長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略規(guī)劃和年度人才規(guī)劃概括性強(qiáng)，不具備可操作性，人力資源職能部門也未把人才培養(yǎng)數(shù)額列入考核指標(biāo)序列。缺乏具體的量化指標(biāo)和時(shí)間表，對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)指標(biāo)缺乏考核力度。二是職工技能培訓(xùn)資金投入不足。按規(guī)定企業(yè)應(yīng)將工資總額1.5%～2.5%提取用于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中60%用于生產(chǎn)一線職工，但在實(shí)際提取和使用中大打折扣。

二、推行模塊化培訓(xùn)、模塊化考核、學(xué)分制管理的評(píng)價(jià)方式

創(chuàng)新煤礦企業(yè)高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)途徑，要突出職業(yè)能力的評(píng)價(jià)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技師、高級(jí)技師鑒定合格率，要采取模塊化培養(yǎng)方式，為高技能人才成長(zhǎng)提供新的平臺(tái)。

（一）技能培訓(xùn)模塊化設(shè)計(jì)

結(jié)合煤礦生產(chǎn)設(shè)備情況，制定技師、高級(jí)技師模塊化培訓(xùn)大綱。通過(guò)模塊化培訓(xùn)，模塊化考核，讓技術(shù)工人對(duì)崗位技能有個(gè)熟練掌握和消化的過(guò)程，以達(dá)到運(yùn)用基本技能和專業(yè)技能完成較為復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨(dú)立處理和解決技術(shù)或工藝問(wèn)題；在操作技能技術(shù)方面有創(chuàng)新。以此推進(jìn)技師帶徒，技師抓安全，技師進(jìn)班組，技師技能達(dá)到班隊(duì)長(zhǎng)水平等目標(biāo)的實(shí)施。以一至二年為一個(gè)周期，分模塊進(jìn)行培訓(xùn)和考核。模塊培訓(xùn)和考核以學(xué)分記錄成績(jī)。職工只要努力學(xué)習(xí)，熟練掌握了該工種操作技能，學(xué)分達(dá)到合格，再通過(guò)論文答辯和用人單位綜合考評(píng)，公司將為其頒發(fā)技師、高級(jí)技師《職業(yè)資格證書》。為激勵(lì)參培職工學(xué)習(xí)積極性，考核合格者免除考培費(fèi)用。

（二）模塊化考核

以人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)教材為總綱，結(jié)合生產(chǎn)崗位技能需求實(shí)際，開展模塊化考核。模塊化分為通用、基礎(chǔ)技能、專業(yè)提升三大主模塊。根據(jù)不同專業(yè)不同層次分設(shè)若干子模塊。一是通用模塊，要求熟練掌握與本專業(yè)相關(guān)的安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、安全管理方式方法、煤礦災(zāi)害預(yù)防處理和自救互救等內(nèi)容。二是基礎(chǔ)技能模塊，更新對(duì)本專業(yè)基礎(chǔ)理論與技能、最新理論與技能的認(rèn)識(shí)，掌握新設(shè)備新工藝操作技能，提高綜合素質(zhì)。三足々業(yè)提升模塊，突出崗位實(shí)操培訓(xùn)，提升高技能人員對(duì)常見事故、突發(fā)事故的處理、故障排查的應(yīng)用能力與水平，強(qiáng)化專業(yè)特性技能能力。模塊化的技能培訓(xùn)以實(shí)操為主，其他方式培訓(xùn)為輔。實(shí)操培訓(xùn)在實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行，新設(shè)備、新工藝培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際到現(xiàn)場(chǎng)或外委培訓(xùn)。

（三）學(xué)分制管理

學(xué)分制的優(yōu)勢(shì)是所學(xué)設(shè)備為生產(chǎn)工作面常用設(shè)備，學(xué)員通過(guò)全面系統(tǒng)地掌握本工種機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)知識(shí)，通過(guò)技能鑒定獲得學(xué)分。學(xué)分制管理為積學(xué)分階段、論文答辯階段和單位綜合考評(píng)階段。

一是考核學(xué)分階段。模塊化技師考核鑒定總分為70學(xué)分。其中：通用模塊考核占20學(xué)分；基礎(chǔ)技能模塊、專業(yè)技能提升模塊占50學(xué)分。職工取得56學(xué)分為合格即進(jìn)入論文答辯階段。二是論文答辯階段。根據(jù)本工種、專業(yè)的需要撰寫論文或?qū)I(yè)技術(shù)報(bào)告，職業(yè)技能鑒定所組織答辯。論文答辯環(huán)節(jié)總分為15學(xué)分，取得分即進(jìn)入單位綜合考評(píng)階段。三是單位綜合考評(píng)階段。人力資源部門組織考評(píng)組在技師用人單位進(jìn)行個(gè)人工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、解決生產(chǎn)難題、帶徒情況、安全情況等內(nèi)容綜合考評(píng)。本環(huán)節(jié)總分為15學(xué)分，取得分為合格。技師考評(píng)三個(gè)階段達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，向上級(jí)主管部門申報(bào)考評(píng)成績(jī)，發(fā)給技師職業(yè)資格證。

崗位與技能相匹配，按技能人才管理辦法予以聘用，并兌現(xiàn)技能津貼。學(xué)分制的模塊考核不合格者，可參加下一個(gè)批次的考核，直到該模塊合格為止，學(xué)分有效期三年。這樣做拓展了評(píng)審周期，解決了一次考試和考核淘汰出局的問(wèn)題，促進(jìn)考生持續(xù)不斷地堅(jiān)持學(xué)習(xí)。通過(guò)調(diào)整和創(chuàng)新技能人才培訓(xùn)管理方式，拓寬技能人才培養(yǎng)途徑，壯大技師隊(duì)伍，逐步將技師配備到生產(chǎn)隊(duì)和班組。

三、建立健全高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，拓展成長(zhǎng)平臺(tái)

（一）落實(shí)中長(zhǎng)期技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和年度人才規(guī)劃，加大考核和資金投入力度

企業(yè)高層管理人員和技能人才培訓(xùn)管理部門，在制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃和指標(biāo)基礎(chǔ)上，將指標(biāo)分解，確定責(zé)任人，定期檢查考核。國(guó)投新集公司成立由總經(jīng)理負(fù)責(zé)的專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定礦級(jí)單位黨委書記為技能人才培養(yǎng)第一責(zé)任者，分解指標(biāo)，層層落實(shí)。到2015年底，培養(yǎng)初級(jí)工7500人、中級(jí)工4500人、高級(jí)工3000人，技師和高級(jí)技師達(dá)170人。并對(duì)高技能人才職業(yè)生涯通道、首席技師評(píng)聘機(jī)制和待遇等做出明確規(guī)定。公司每年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上不封頂。截至2012年12月底，公司取得各專業(yè)《職業(yè)資格證書》人員8063人，持證人數(shù)占職工總數(shù)的26.8%、占操作崗的47.7%。

（二）提高技能人才物質(zhì)待遇，加大精神激勵(lì)力度