導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會公德論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、當前大學(xué)生社會公德的現(xiàn)狀

當前大多數(shù)的大學(xué)生能講究社會公德，遵守公共秩序，文明禮貌，關(guān)心他人；有比較正確的社會公德意識，能正確地理解社會公德的社會作用，對公共場合應(yīng)該遵守的行為規(guī)范有較清晰的認知。在現(xiàn)實的公共場合能自覺遵守公共秩序和規(guī)范，人際交往中能相互尊重，具有較強的社會責(zé)任感。因此，從當前大學(xué)生群體的主流來看，他們的公德狀況是積極的、健康的、向上的。但近幾年媒體曝光的出現(xiàn)在大學(xué)生群體中的一系列問題以及我們身邊一些大學(xué)生的表現(xiàn)，不能不引起我們的關(guān)注。結(jié)合社會現(xiàn)實，綜合分析當前大學(xué)生社會公德缺失現(xiàn)象，可以歸納為以下幾種表現(xiàn)：一是個性自私化，漠視公共和他人利益。在當前的大學(xué)生群體中，獨生子女居多的客觀現(xiàn)實使很多人養(yǎng)成了萬事以自我為中心的個性和思維模式。在學(xué)習(xí)和生活中不顧及他人感受，以自我為中心，對公共利益和他人的自由權(quán)利視而不見、不屑一顧。二是個性自由化，公德意識淡漠。近些年尊重個性自由的觀念為人們所接受和推崇，但部分大學(xué)生的個性自由卻走向異化，張揚桀驁不馴、標新立異成了其追求的時尚。在追求個性的招牌下，在學(xué)校和公共場所我行我素，缺乏最基本的公德意識。三是集體意識淡薄，缺乏社會責(zé)任意識。許多大學(xué)生集體意識不強，在集體活動中缺乏應(yīng)有的合作意識和團隊精神。在公共生活中懷有“事不關(guān)己，高高掛起”的觀念，當集體利益與自身利益發(fā)生沖突時，缺乏基本的社會責(zé)任感。四是誠實守信不足，缺乏社會文明觀念。誠信是大學(xué)生從小應(yīng)養(yǎng)成的基本道德素質(zhì)之一，但當前在很多大學(xué)生身上表現(xiàn)出一些說謊、考試作弊、不講誠信的行為，模糊了是非、善惡、美丑的界限，缺乏基本的社會文明觀念。

二、大學(xué)生社會公德失范的原因解讀

分析上述大學(xué)生社會公德失范現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，其中既有大學(xué)生群體的主觀問題，也有當前社會環(huán)境和成人群體的客觀原因。從大學(xué)生群體自身看，主要是自由思想的異化消解了公德規(guī)范的約束力。近幾年，隨著社會民主進程的推進和大眾觀念的解放，以往被壓制和否定的個性張揚重新為人們所接受和推崇。大學(xué)生群體普遍具有的不迷信權(quán)威、敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的精神值得肯定，但也有部分大學(xué)生盲目自信、狂傲，存在不切實際的幻想，欠缺最基本的謙虛和寬容品質(zhì)。在其“盡展”自由的過程中，他們只奉守自己的自由至高無上，而缺乏對他人自由權(quán)利和人格的尊重，缺乏對社會公德規(guī)范的認同和遵守。少數(shù)大學(xué)生甚至極端地把自由等同于“非公德主義”，即把公德規(guī)范看成束縛個人自由意志、自由發(fā)展的枷鎖，他們主張摒棄社會道德，否認公德規(guī)范的積極作用。在現(xiàn)實中他們拒絕接受學(xué)校和社會的公德教化，以至于他們的公德情感淡漠、公德觀念混亂、公德信念喪失。從客觀原因分析，成人群體的公德缺失行為誘發(fā)了大學(xué)生公德失范現(xiàn)象的出現(xiàn)。面對當前大學(xué)生公德失范現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，作為教育者的成人群體負有不可推卸的責(zé)任。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。當前部分家長、老師及長輩等成年人的善惡美丑標準顛倒、社會公德遵守上的知行背離、損人利己與損公肥私行為的發(fā)生、違反公共法規(guī)和準則事件的頻發(fā)等現(xiàn)實和事件的存在與發(fā)生表明：在社會公德的遵守上，成年人群體以身作則的榜樣并沒有很好樹立起來，正因為教育者本身的道德和行為出現(xiàn)了問題，在一定程度上才給大學(xué)生樹立了壞的榜樣。超級秘書網(wǎng)

三、大學(xué)生社會公德教育現(xiàn)實途徑探究

一個民族整體素質(zhì)的真正提升不是一蹴而就的事，需要很長時間，甚至幾代人的努力才能實現(xiàn)。大學(xué)生公德教育是整個社會公德教育的重要環(huán)節(jié)，也是未來國民公德狀況良好改善和提高的希望之所在。所以對大學(xué)生群體進行社會公德教育要結(jié)合當前社會現(xiàn)實狀況，在其成年之前培養(yǎng)起他們明確的社會公德意識、濃厚的社會公德情感和堅定的社會公德意志，使之養(yǎng)成自覺踐行社會公德的行為習(xí)慣。由于大學(xué)生時期正處于自我意識趨于成熟和人生觀、價值觀尚未完全確立的階段，他們對某些問題的認識往往呈現(xiàn)出片面化、極端化的特點，即看問題往往以偏概全，看到事物的表象而看不到事物的實質(zhì)，這便要求教育者根據(jù)大學(xué)生群體自身的生理和心理特點，尋求出契合大學(xué)生特點的教育方式。首先，教育內(nèi)容上要把握“循序漸進”的原則。大學(xué)生具有鮮明的個性和不同的心理特點，因此公德教育不能“一刀切”，要適應(yīng)大學(xué)生的身心特點。教育內(nèi)容的起點不能太高，而應(yīng)注重基礎(chǔ)的道德教化，例如，以要自尊自愛，生活中要尊敬父母、尊重他人，養(yǎng)成良好的公共生活習(xí)慣和做人的基本準則等微觀道德為主，同時隱性滲透進國家意識、民族觀念等宏觀價值教育，要注重培養(yǎng)其客觀分析問題、解決問題的能力，引導(dǎo)其樹立科學(xué)的、道德的世界觀、人生觀、價值觀。在大學(xué)這個階段學(xué)生更容易產(chǎn)生價值觀上的震蕩，因為先前所接受的積極向上的道德教化與所接觸的社會現(xiàn)實產(chǎn)生巨大的反差，更容易對社會公德產(chǎn)生迷惑與不解。所以此時公德教育內(nèi)容上應(yīng)側(cè)重由原來的基礎(chǔ)層次的道德教化向高層次轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們客觀辯證地看待現(xiàn)實社會，通過帶領(lǐng)他們深入社會實踐、了解社會現(xiàn)實、思考社會問題，進而形成公共道德觀念，培養(yǎng)起高度的社會責(zé)任感和民族使命感，使他們對社會公德的認知和踐行上升到一個新的高度，最終努力成為一個對他人、對社會有用的人。其次，教育形式上要由“灌輸教育”向“養(yǎng)成教育”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)社會公德教育主要集中于學(xué)校和社會的規(guī)范灌輸和理論宣傳教育，灌輸教育公德規(guī)范在集中性普及、強化性認知等方面的作用是顯而易見和值得肯定的。但從顯示效果來看，還應(yīng)該配合以其他形式的教學(xué)。例如養(yǎng)成教育方式的引入，所謂“養(yǎng)成教育”的初衷是培養(yǎng)大學(xué)生自我教育、自我管理、自我完善的能力，方法是引導(dǎo)學(xué)生在日常生活學(xué)習(xí)實踐中從身邊的小事做起，嚴格要求自己養(yǎng)成道德的行為習(xí)慣。大學(xué)生通過日常的實踐觀察思考著身邊真善美的道德情感，認知到公共道德對個人和社會的巨大作用，并自然而然地模仿形成與道德示范者相似的道德行為。在“積水成淵”“積善成德”中使大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中逐步加深濃厚的公德情感，并養(yǎng)成道德思維和踐行習(xí)慣，進而形成科學(xué)有效的教育途徑。再次，教育方法上要把“言教”與“身教”結(jié)合起來。傳統(tǒng)公德教育中的說教教育，教育者是教育的主體，而受教育者多數(shù)情況下以被動接受為特征，這在某種程度上壓制了受教育者的積極性和主動性的發(fā)揮。因此除了強化的說教教育外，還應(yīng)該提供給大學(xué)生一個學(xué)習(xí)模仿的道德示范資源。這就需要當代的公德教育者不僅要從社會生活中挖掘出典型的道德楷模供大學(xué)生學(xué)習(xí)，更重要的是作為教育者要以身作則、躬親示范地遵守和維護社會公德，注重示范作用的實效。通過言傳身教為大學(xué)生樹立無數(shù)平凡的道德楷模，以高度的責(zé)任感為大學(xué)生樹立一個榜樣，那就是：為人父母者要從小培養(yǎng)孩子善的本性；為人師者要真正教會學(xué)生如何做人；為官者要潔身自好，造福一方；為商者要遵紀守法，取之有道；為社會成員者要彼此尊重，各司其責(zé)。此外，在教育過程中要適當引入“同輩教育”。大學(xué)生正處于青春期，性格變化的典型特點就是有較強烈的“叛逆意識”，對于長輩的“道德說教”和批評教育往往有逆反心理，代溝隔閡使社會公德的教化有時難以奏效，甚至適得其反。大學(xué)生的另外一個特點是同齡人之間的效仿意識很強，眾多人追捧的東西很容易在其群體內(nèi)成為流行的時尚，這也提示我們“同輩教育”是一個值得開發(fā)的教育資源。同輩之間溝通很順利，互動交流也很便捷。通過同齡人交流、與同輩互動，很容易營造出一個良好的溝通氛圍。所以我們在公德教育過程中，一方面要幫助優(yōu)秀的、公德感強的學(xué)生自覺樹立示范者的責(zé)任感，承擔(dān)起其“道德領(lǐng)導(dǎo)者角色”，另一方面要引導(dǎo)其他同齡人向“道德領(lǐng)導(dǎo)者”的學(xué)習(xí)。同輩之間的互相感染和影響有可能會使公德行為成為一種新的時尚，在此過程中大學(xué)生會自然而然地學(xué)會文明、友愛以及解決人際沖突的技巧，自覺強化自己的公德意識，形成具有服務(wù)于社會和公共福利的品質(zhì)，在社會事務(wù)中凸顯出社會責(zé)任感、道德感。

參考文獻：

[1]王定華．今日美國學(xué)生精神面貌堪憂[N]．中國教育報，1997－6－2．

篇2

公民社會的契約文化體現(xiàn)著如下根本特征和價值追求：（1）自由。在私法自治的維度，契約的核心價值是自由。契約自由內(nèi)含締約自由、確定契約內(nèi)容自由、選擇契約相對人自由和締約方式自由。在公民社會，契約取代身份成為人們設(shè)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的常規(guī)手段，當事人不是依仗特權(quán)而是憑借自身的努力，通過自由競爭，自己設(shè)定權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。每個人都可依法主張自己的意志，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。社會關(guān)系契約化從根本上解除了人對人的依附，造就了獨立自主的個人。傳統(tǒng)中國是一個國家與社會高度同質(zhì)同構(gòu)的總體性社會，國家?guī)缀鯄艛嘀可鐣Y源，并全面控制著社會生活，個體的生存和發(fā)展時刻處于國家的掌控之中。今天，社會資源的占有和支配已經(jīng)多元化，相對獨立的社會自主領(lǐng)域正在形成和擴展，社會生活的契約化進程隨之推進，個人的獨立性隨之增強。個人對身份、組織的依附日益減弱，個人尋求自身生存和發(fā)展的社會空間逐漸擴大，新的角色群體、社會力量日漸活躍。

（2）平等。締結(jié)契約是以主體地位平等為前提的，締約雙方地位平等，既不允許當事人把自己提升為他人的主人，也反對把自己貶低為他人的奴仆。公民社會反對專制、拒斥特權(quán)，把人們的平等要求普遍化，它既包含主體地位的平等，機會的平等、權(quán)益的平等，也包含主體及其權(quán)利受法律保護的平等。在公民社會，契約是人們在社會分工基礎(chǔ)上的基本交往方式，因而公民社會是一個互相協(xié)作的社會；契約是聯(lián)結(jié)個人與個人及個人與社會的紐帶，因而公民社會是一個有機團結(jié)的社會；契約使社會交往、變遷和整合機制理性化、制度化、規(guī)范化，因而公民社會是一個有序和諧的社會。

（3）法治。契約文化與法治思想內(nèi)在關(guān)聯(lián)，法治所內(nèi)涵的人們對正義之法的渴望、對至理之法的認同、對至威之法的服從、對至信之法的信賴，正是源于契約當事人對公平利益的期待、對合理條款的認可、對合同義務(wù)的履行、對有效合同的信守的契約精神。社會關(guān)系契約化是步入法治社會的必由之路，法律的制定和實施必須以契約過程為中介，契約過程是人們表達自由意志的過程，是把自由意志注入并提升為法律的過程，也是國家意志與個人意志相結(jié)合的過程。公民社會與政治國家的分離、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的分離，必然要求法律從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。保障權(quán)利、制約權(quán)力、使個人權(quán)利與國家權(quán)力和諧共處是法治思想和契約文化的共同追求，國家不再根據(jù)人的身份而是依據(jù)人的行為統(tǒng)一立法和公正執(zhí)法，只有在契約面前人人平等才可能有在法律面前人人平等。同時，契約也需要法治的支撐，公民社會對契約的法律保護是全方位的，它集中體現(xiàn)在兩方面：其一，對契約法律效力的確認和保障；其二，對締結(jié)契約活動的制約和規(guī)范，當事人自由意志的表達不能有悖于社會公理和社會道義，不能有悖于契約精神。

篇3

1.IE的研究對象是生產(chǎn)性系統(tǒng)。但是，這種生產(chǎn)性系統(tǒng)越來越不局限于制造類企業(yè)或物質(zhì)生產(chǎn)部門，還涉及服務(wù)性的運作系統(tǒng)，也就是說IE從研究工廠活動逐步擴展為一般性的運營組織活動，進而有可能擴展、研究更廣泛的人文社會活動。例如，人機工程在工業(yè)設(shè)計中的拓展中，其研究對象出現(xiàn)新的內(nèi)涵，認為人機工程學(xué)是研究人在設(shè)計、制造和使用人造物過程中所發(fā)生的全部人機關(guān)系[7]；此外，針對人機工程的教育問題出現(xiàn)了“人機工程教育學(xué)（Educationalergonomics）”的理論，針對人機工程學(xué)方法和原則如何有效應(yīng)用于實際的課題，則產(chǎn)生了“參與式人機工程學(xué)”（ParticipatoryErgonomics）的理論與方法[8]。

2.IE的目標是提高運作效率。盡管現(xiàn)代生產(chǎn)運營系統(tǒng)越來越強調(diào)對市場應(yīng)變能力（效力）的研究，但提高效率仍然是經(jīng)濟活動基礎(chǔ)性的永恒主題，IE正是在關(guān)注不同的效力問題的基礎(chǔ)上研究相應(yīng)的效率提高課題，從而形成諸多的發(fā)展主題和方向，并得到持續(xù)地發(fā)展動力。對于人文社會系統(tǒng)及其實踐過程，社會性活動效率的持續(xù)改進和效力的設(shè)計以及適時跨越也是其關(guān)鍵議題，效力問題將更被關(guān)注。

3.IE的本質(zhì)是持續(xù)改進，強調(diào)不斷挖掘潛力、堅信“最好”的工作方法和關(guān)注最大整體效益。永不滿足的精神在更廣泛社會活動的推廣，將有利于有益人文活動的保持和改善以及效力系統(tǒng)深入的、持續(xù)的創(chuàng)新。

4.IE提供了一套規(guī)范性很強的專用圖表工具，能夠幫助工業(yè)工程師記錄和分析要研究的事實提供了標準的表達形式和語言基礎(chǔ)，這是IE得以廣泛應(yīng)用的重要原因。在社會行動領(lǐng)域有必要構(gòu)建類似的、但適應(yīng)自身特點的圖表表達和模型工具，除了對社會問題的描述和分析之外，更應(yīng)該成為對龐雜社會科學(xué)知識進行調(diào)用的創(chuàng)新機制。

二、工業(yè)工程傳統(tǒng)在社會領(lǐng)域的拓展

工業(yè)工程關(guān)注的主要是生產(chǎn)性活動，這些活動是涉及人的社會性活動的特例，并具有某些類似的特點，但相對于單純的生產(chǎn)性系統(tǒng)，社會人文活動呈現(xiàn)更為復(fù)雜的特點。基于以上的分析，工業(yè)工程的研究和應(yīng)用傳統(tǒng)有可能進行社會科學(xué)領(lǐng)域的拓展，在借鑒其某些研究的框架的同時，還具有自身的特點。對人類社會人文活動或者稱為社會交際行動的應(yīng)用性研究，類似地會涉及人-技術(shù)-環(huán)境的分析框架，見圖2。當然，研究的目標、重點以及涉及的領(lǐng)域知識、工具方法的發(fā)展等，具有很大的區(qū)別。圖2影響社會活動效果的因素首先，相對于生產(chǎn)性運作活動的研究，一般社會往活動的研究除了關(guān)注活動的效率，更強調(diào)社會交際活動的效用/效力，所以，需要將社會性活動研究的目標定義為社會活動的有效性，包含活動效率和效力優(yōu)化的雙重目標。在積極引入工業(yè)工程的圖表表達和模型工具的基礎(chǔ)上，發(fā)展對活動效用的描述、測量和分析的工具，會成為研究的重要方向。

對行動效用的關(guān)注，使得社會交際活動的研究更傾向于問題驅(qū)動型的分析思維，即首先分析面對什么樣的問題，然后在已有的知識中尋找解決問題的方法。區(qū)別于IE工具單純的對所需解決問題的描述和分析，社會人文活動的研究工具更是一個解決問題的工具，既是問題分析工具，還是有關(guān)問題解決的知識庫，包括對各類專門知識的積累、總結(jié)和簡化，以及還是一個知識的搜索和確認機制。文獻[9]就嘗試將人因工程學(xué)的專門知識納入到TRIZ（發(fā)明問題解決理論）的沖突問題解決機制中，提高了人因工程學(xué)的運用性，有關(guān)研究具有很強的拓展價值。發(fā)展這樣的問題分析和解決工具對于解決持續(xù)涌現(xiàn)的、紛繁復(fù)雜的社會人文和交際問題具有啟發(fā)性，并有利于運用龐雜的社會科學(xué)知識。借鑒創(chuàng)新方法的理論，利用這樣的工具解決社會性問題的過程可以概括為見圖3。此外，在社會性活動的研究中，技術(shù)因素具有更廣泛的涵義，或者可以稱之為器物因素。這類因素不僅指一般意義上的工程技術(shù)因素，還包括社會性技術(shù)因素，例如，經(jīng)濟機制、政治平衡機制、文化傳遞機制、沖突博弈機制、系統(tǒng)涌現(xiàn)機制等等。并且器物因素的分析具有相對的意義，也就是說某一因素屬于器物因素還是屬于人（參與者）或者環(huán)境因素的分析，需要視具體的情況而定。如果有關(guān)分析只局限于參與者行為分析的范圍，則屬于人的因素；如果涉及到交際促進機制的研究，則需要歸于器物的因素；如果牽扯到有關(guān)環(huán)境和氛圍的分析，則屬于環(huán)境因素的分析。這樣，在社會交際環(huán)境/氛圍的研究中，既包括硬性的環(huán)境、機器和工作研究，更包括軟性的社會機制、氛圍的研究。而且，社會性活動效果的研究所涉及的有關(guān)知識，既包括科學(xué)、技術(shù)工程的知識，更涉及到各門類社會科學(xué)專門知識的運用，特別是在社會交往機制的設(shè)置研究上。

篇4

    當然一個專業(yè)的社會工作社團肯定還有很多的優(yōu)勢,比如,在人事利用,籌集資金,發(fā)起救助活動等方面有其得天獨厚的方面。

    (二)

    進行有針對性,廣泛的社會宣傳

    (1)針對性宣傳——即“骨干論”

    社會工作服務(wù)社會肯定要取與社會當時中國貧富差距現(xiàn)象是一個不爭的事實,有一部分人群經(jīng)濟能力較強,而另一部分人的情況則不容樂觀。針對性宣傳的目的即針對富裕人群,使他們樂意捐出或捐助一部分物品或錢財,用以援助貧困人群,以達到盡量縮小貧富差距的目的。中國社會工作目前缺少對這部分人的宣傳,這也是一種社會資源的浪費。要用宣傳力量使私人捐助在扶貧基金中的比例增多,力求取之社會,用之社會。而富裕階層的捐助對普通階層的偶發(fā)性,微量性,無論是捐助的穩(wěn)定程度和捐助的數(shù)量上都有很大的優(yōu)勢,但目前對這部分宣傳群體的宣傳力度不夠,需要加大宣傳。

篇5

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的市場競爭力越來越激烈，工會在企業(yè)的發(fā)展中至關(guān)重要。雖然一些企業(yè)在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進，在經(jīng)濟突飛猛進的新時期，企業(yè)必須加強工會的管理制度，發(fā)揮其最大的作用，獲取良好的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)工會的特點

企業(yè)工會在東西方企業(yè)中的特點和作用是不同的，西方國家企業(yè)工會管理的特點及作用：在西方國家，勞動者是完全處于勞動力市場中的，勞動者隨時都在尋求著工作與勞動力市場的供求關(guān)系。經(jīng)濟增長越快越有利于勞動力市場對勞動力的需求。企業(yè)工會的作用主要是代表了勞動者的利益。我國企業(yè)工會管理的特點及作用：我國企業(yè)工會的作用由我國的社會性質(zhì)決定了它與西方國家企業(yè)工會的不同。我國工會法中明確規(guī)定：工會是職工資源結(jié)合的工人階級的群眾組織，發(fā)揮著國家主人翁的作用，可以通過各種途徑與形式參與國家事務(wù)的管理、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)等。在改革開放以后，我國企業(yè)工會為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要，其職能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。工會作為職工利益代表的地位得到了充分的加強、工會在企業(yè)與職工之間的調(diào)節(jié)作用更加明顯、工會將維護職工的經(jīng)濟利益與政治權(quán)益并重、將更多地依靠法律而不是行政的力量來開展企業(yè)工會工作

三、工會的基本職責(zé)

1、工會組織應(yīng)不負重托，不辱使命，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，關(guān)心職工的喜怒哀樂，設(shè)身處地為職工著想，努力為職工說話辦事。關(guān)心職工的工作生活，是黨對工會工作的一貫要求，是企業(yè)發(fā)展對工會的客觀要求，更是職工群眾對工會的迫切要求。

2、工會的職能與職工的切身利益息息相關(guān)、密不可分。工會要更好地維護職工的合法權(quán)益，就必須加強工會干部隊伍建設(shè)，加強工會組織建設(shè)。工會干部只有加強學(xué)習(xí)，依法維護職工利益，才能把工會真正辦成“職工之家”，使職工真心實意地為企業(yè)服務(wù)。

四、當前我國企業(yè)工會管理存在的問題分析

1、企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大

我國企業(yè)機構(gòu)在近年來的改革逐漸深化，大部分企業(yè)的人事制度和勞動分配制度都有了較大的變化，這些改革和變化一定程度上導(dǎo)致了我國企業(yè)內(nèi)部員工勞動關(guān)系的復(fù)雜化。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國近幾年出現(xiàn)的企業(yè)勞動糾紛和爭議急劇增加，其勞資關(guān)系也逐漸的呈現(xiàn)出由個人勞動糾紛向集體勞動糾紛方向轉(zhuǎn)變的特征。這主要是因為我國企業(yè)為了自身發(fā)展在改制的過程當中，沒有協(xié)調(diào)好各方面利益而導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這些糾紛爭議事件也呈逐漸增加的態(tài)勢。而且我國當前很多企業(yè)經(jīng)常由于買斷工齡、解除勞務(wù)合同、裁員等措施導(dǎo)致了很多勞資糾紛事件，而企業(yè)工會在作為重要的協(xié)調(diào)部門由于這種復(fù)雜的勞動關(guān)系無法開展具體的協(xié)調(diào)工作。

2、收入分配不均，維權(quán)難度加大

自我國社會主義市場經(jīng)濟體制實行以來，社會經(jīng)濟發(fā)展取得了突出成就，同時市場競爭也日益激烈。當前我國很多企業(yè)為了提高自身實力和競爭力，不斷加大對科技人才的和高級管理人員的吸收入培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部的收入分配上也過多的向高級管理人員和科技人才傾斜，但是企業(yè)中大部分的一、二線員工仍然處于較低的收入水平，企業(yè)內(nèi)工資分配兩級分化程度不斷加深。由于企業(yè)內(nèi)部收入分配制度的不完善，使得很多企業(yè)員工產(chǎn)生不滿情緒，進而逐漸加大了分配收入差距過大等引發(fā)的一系列矛盾。但是工會作為協(xié)調(diào)部門并沒能有效的解決這一問題，僅僅停留在表面的協(xié)調(diào)溝通上，尤其是隨著協(xié)調(diào)難度的不斷增加，無法切實保障企業(yè)員工利益，甚至只能做到這一問題的了解和參與層面上，無法開展具體的協(xié)調(diào)管理工作。

3、新形勢下傳統(tǒng)管理方式不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展

我國企業(yè)改革繼續(xù)深化和市場競爭愈發(fā)激烈的今天，高速的經(jīng)濟發(fā)展和激烈的市場競爭給企業(yè)工會的管理工作構(gòu)成了巨大的壓力，同時也為其提出了更高水平的工作要求。因為我國當前企業(yè)工會的管理水平和理論比較落后，需要進行大量的優(yōu)化創(chuàng)新才能適應(yīng)時展。其次，工會的管理方式已經(jīng)無法同當前企業(yè)的發(fā)展情況相適應(yīng)，無法貼近企業(yè)和員工的實際需求，在工作中甚至一度處于被動的狀態(tài)。另外，工會在具體的管理工作當中所涉及的方面非常廣闊，但是往往浮于形式，無法取得良好的成效，甚至為企業(yè)增添負擔(dān)。

五、工會在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，不能單靠理論上的說教，應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果。工會作為群眾組織來發(fā)動、組織廣大職工參與企業(yè)文化建設(shè)，不僅能發(fā)揮黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)難以置換的效能，而且工會開展的工作或活動，其本身就能夠有力推動優(yōu)秀而又強勁的企業(yè)文化的形成和發(fā)展。

1、工會具有健全的組織體系。

從企業(yè)、部門直到班組，按照法律規(guī)定都建立有工會組織，并且根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整隨時調(diào)整工會組織，各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度，經(jīng)常組織職工開展各種活動，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。

2、工會擁有眾多的活動陣地。

企業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號，需要扎扎實實的工作，看得見摸得著的活動，無論是宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)，還是活動熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施，工會則擁有各種完善的文體活動設(shè)施。工會的這些設(shè)施，為動員引導(dǎo)職工投入企業(yè)文化建設(shè)，為職工開展健康有益的活動，為塑造健康文明"時代感強的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件。

3、工會擁有多種活動載體。

建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體，工會可以發(fā)動職工參加各種協(xié)會和興趣小組，如讀書小組、主題演講比賽、文藝會演、各種演唱會、體育運動會、攝影、書法展覽、知識競賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂見的載體，充分運用好這些載體，開展符合企業(yè)實際，貼近職工的寓教于樂的活動，對弘揚正氣，培育正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì)，造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用。

總之，企業(yè)文化隨著時代的發(fā)展，將有其新的內(nèi)涵，需要去發(fā)展，去充實。它不是永恒不變的，它是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它將隨社會的環(huán)境的變化賦予新的使命，需要長遠的計劃來實施，這就要求工會工作者要站在企業(yè)發(fā)展的最前沿，緊跟時代的步伐，充分認識到企業(yè)文化建設(shè)工作工作的充當?shù)闹饕匚?，努力以科學(xué)規(guī)范的管理，建設(shè)健康向上的企業(yè)文化，使我們的企業(yè)在全球經(jīng)濟化的市場競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

結(jié)束語：通過對工會工作在企業(yè)發(fā)展中的作用分析，進一步明確了工會在企業(yè)發(fā)展應(yīng)用中的方向。因此，在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高工會工作管理方面的進一步發(fā)展，加強完善工會制度在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，確保企業(yè)的經(jīng)濟增長。

參考文獻：

[1]魏蘭英，孫景山 工會在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用 中國工運 2006年

[2]許峰 工會如何在企業(yè)文化中發(fā)揮作用 成功教育 2010年

篇6

二、農(nóng)民工在實現(xiàn)工傷保險社會保障權(quán)的過程中所遇到的困境

(一)農(nóng)民工工傷保險參保率較低

據(jù)人力資源和社會保障部2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示，2012年末全國參加工傷保險人數(shù)為19010萬人，比上年末增加1314萬人。其中，參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)為7179萬人，比上年末增加352萬人。全年認定(視同)工傷117．4萬人，比上年減少2．8萬人;全年評定傷殘等級人數(shù)為51．3萬人，比上年增加0．3萬人。全年享受工傷保險待遇人數(shù)為191萬人，比上年增加28萬人。而對于2012年我國農(nóng)民工達2．6億的總量來說，雇主或用人單位為農(nóng)民工繳納工傷保險的比例僅為24%，可見農(nóng)民工的工傷保險參保率雖然逐漸上升，但總體水平仍然不高。

(二)農(nóng)民工工傷保險的申報率較低

雖然法律賦予了農(nóng)民工享有工傷保險社會保障權(quán)，即使用人單位也為農(nóng)民工購買了工傷保險，但并不意味著農(nóng)民工的工傷保險社會保障權(quán)就得到了實現(xiàn)。事實上，即使用人單位為農(nóng)民工購買了工傷保險，而在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故之后也未能很好地實現(xiàn)其工傷保險社會保障權(quán)，其中很重要的一個原因在于用人單位出于自身經(jīng)濟利益等方面的考慮并未向勞動保障部門申報，使得農(nóng)民工工傷保險社會保障權(quán)的實現(xiàn)成了空談。

(三)農(nóng)民工工傷保險社會保障權(quán)順利實現(xiàn)的制度障礙

農(nóng)民工在實現(xiàn)工傷保險社會保障權(quán)的道路上還遇到了一系列制度障礙，主要表現(xiàn)在三個方面:一是在法律體系上存在尷尬之處。在法律層面上雖然賦予了農(nóng)民工享有工傷保險社會保障權(quán)，但實際上我們可以發(fā)現(xiàn)《工傷保險條例》的保障范圍并未涵蓋所有農(nóng)民工，工傷保險的覆蓋面并不與《勞動合同法》完全相同，這會導(dǎo)致出現(xiàn)某些職工屬于勞動者卻不能參加工傷保險的不合理結(jié)果。二是工傷認定困難。農(nóng)民工要獲得工傷保險待遇，首先要申請工傷認定，而工傷認定的前提是勞資雙方存在勞動關(guān)系。由于農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低以及用人單位刻意回避雙方勞動關(guān)系，使得勞資雙方勞動合同的簽訂比率較低。如果勞資雙方未簽訂勞動合同而農(nóng)民工又無法證明雙方存在勞動關(guān)系，用人單位就會推脫責(zé)任，使得勞資雙方進入勞動仲裁程序，并且在此過程中，用人單位極有可能阻礙農(nóng)民工提供能夠證明雙方勞動關(guān)系的有效證據(jù)，使得農(nóng)民工順利獲取工傷保險待遇陷入僵局。三是農(nóng)民工工傷保險爭議處理程序過于繁瑣。農(nóng)民工在經(jīng)歷工傷認定之后還得經(jīng)歷繁瑣的勞動能力鑒定和工傷待遇索賠程序。所有程序走一遍，普通時間大概在3年9個月左右，最長時間可達6年7個月左右，甚至更長。由于工傷保險爭議處理程序過于繁瑣，農(nóng)民工必然會耗費過多精力以及時間成本，使得農(nóng)民工在工傷待遇索賠過程中戛然而止。

三、農(nóng)民工在實現(xiàn)工傷保險社會保障權(quán)過程中遇到困境的原因分析

(一)意識上的偏差

1．農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識

一方面，農(nóng)民工本身文化素質(zhì)偏低，對工傷保險政策的認知途徑相對單一以及安全意識不高，未與用人單位簽訂勞動合同的極為普遍。另一方面，農(nóng)民工維權(quán)意識缺乏，首先關(guān)心的不是自己是否擁有工傷保險而是在發(fā)生工傷事故后通常選擇私了的方式直接找老板理賠。如果農(nóng)民工因工傷保險而減少了工作機會，那么他們會視工傷保險為累贅，進而主動放棄相關(guān)權(quán)益。另外，繁瑣的維權(quán)程序和沉重的維權(quán)代價都會迫使農(nóng)民工選擇私了、和解以犧牲自己的合法權(quán)益來換取盡早拿到少額的賠償，甚至直接放棄權(quán)利或選擇一種極端卻主觀上認為更有效的維權(quán)方式，如聚眾鬧事等。

2．雇主存在主觀意識上的偏差

用人單位作為經(jīng)濟“理性人”，在主觀上不愿為農(nóng)民工購買工傷保險或者不愿向勞動保障部門申報工傷事故。很多用人單位單純追求經(jīng)濟利益，通過不與勞動者簽訂勞動合同或只簽訂口頭合同等方式逃保漏保，以降低企業(yè)成本。另外，企業(yè)在主觀上對參保欠缺積極性以及抱有逃保漏保的投機心理，部分企業(yè)甚至采取不署名投保方式，為部分人投保，若發(fā)生工傷事故再進行署名，利用制度的空子以此降低成本，而忽略了對農(nóng)民工工傷保險合法權(quán)益的保障。

(二)農(nóng)民工工傷保險制度設(shè)計上存在不合理之處

一方面，農(nóng)民工工傷保險在制度設(shè)計上無法適應(yīng)農(nóng)民工季節(jié)性強，流動性大、工作不穩(wěn)定，經(jīng)濟收入低，文化素質(zhì)不高等特點。另一方面，工傷認定困難，工傷賠償程序設(shè)計過于復(fù)雜、時間過于漫長，工傷賠償待遇的計算標準與支付方式都與農(nóng)民工居住地不固定和月收入不穩(wěn)定的狀況不適用。農(nóng)民工大都希望在發(fā)生工傷事故后能按規(guī)定及時得到經(jīng)濟補償，但是由于農(nóng)民工工傷保險的爭議處理程序過于繁瑣，一次性支付往往成為“空頭支票”。

(三)法律監(jiān)管不到位

1．立法層次不高

從現(xiàn)行工傷保險法律體系可看出，雖然《社會保險法》于2010年10月28日得到了通過并自2011年7月1日起施行，但其對于農(nóng)民工工傷保險社會保障權(quán)的保障范圍及保障力度卻明顯不夠。農(nóng)民工工傷保險制度總體立法層次不高，主要包括:《工傷保險條例》、《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)［2004］18號)等，主要構(gòu)成多是行政法規(guī)，在法律效力上遠遠不及普通法律，缺乏對企業(yè)的約束力與保障農(nóng)民工工傷保險社會保障權(quán)的權(quán)威。

2．對違法企業(yè)的處罰力度不夠

我國的工傷保險屬于強制性保險，用人單位必須為其職工繳費，但法律對于未參加工傷保險的用人單位處罰力度不夠，反而助長了用人單位的違法行為。《工傷保險條例(修訂)》第62條規(guī)定:“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責(zé)令限期參加，補繳應(yīng)當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金”、“逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款”、“依照本條例規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用?！睆闹形覀兛梢园l(fā)現(xiàn)，對用人單位的處罰方式無非是責(zé)令限期改正與強制征繳，而這些處罰方式都僅囿于用人單位履行自身義務(wù)而對相關(guān)責(zé)任人處1萬元以下罰款的處罰措施，對用人單位而言更是無關(guān)痛癢。

(四)政府執(zhí)行缺乏力度

1．宣傳上的不到位

政府部門缺乏宣傳，使得農(nóng)民工認知工傷保險政策的途徑比較單一與自我保護意識不高。絕大多數(shù)農(nóng)民工對《工傷保險條例》等其他工傷保險政策的認知情況都缺乏了解，甚至有不少農(nóng)民工未聽說過工傷保險相關(guān)政策。另一方面，政府部門缺乏對企業(yè)看待繳納社會保險費的正確引導(dǎo):一是未能讓企業(yè)認識到為農(nóng)民工參保是自身應(yīng)履行的法律義務(wù);二是為農(nóng)民工參保能夠提高其積極性與工作熱情有利于企業(yè)的長期發(fā)展;三是忽略了農(nóng)民工在城市化建設(shè)中的巨大貢獻，企業(yè)應(yīng)保障他們的工傷保險社會保障權(quán)。

2．監(jiān)管機制上的不健全

造成政府相關(guān)部門監(jiān)管不力的原因是多方面的，主要包括三個方面:首先是勞動部門監(jiān)管的力量有限，專業(yè)化機構(gòu)及人才隊伍缺乏且不穩(wěn)定，處理工傷事故效率低，導(dǎo)致企業(yè)逃保漏?，F(xiàn)象普遍，監(jiān)管質(zhì)量難以保證。二是在客觀現(xiàn)實上，城市經(jīng)濟發(fā)展水平高、農(nóng)民工數(shù)量龐大、監(jiān)管任務(wù)十分繁重，這些都對勞動部門提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致農(nóng)民工的工傷保險社會保障權(quán)未能很好得到實現(xiàn)。三是涉及到與其他政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加大了勞動部門對用人單位的違法處罰的難度。3．監(jiān)管執(zhí)法上的缺位。法無禁止即可行，即使有明確的法律規(guī)定，假設(shè)沒有勞動執(zhí)法部門對用人單位的違法行為加以懲罰與規(guī)范，農(nóng)民工的工傷保險社會保障權(quán)的實現(xiàn)就成了“紙上談兵”。由于政府相關(guān)部門對違規(guī)企業(yè)的處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)的違法成本過低，屢犯不改，即使是在農(nóng)民工權(quán)益受到損害后，政府也未能主動向農(nóng)民工提供必要的援助，易將農(nóng)民工排斥在工傷保險體制之外。

四、保障農(nóng)民工工傷保險社會保障權(quán)實現(xiàn)的策略

(一)轉(zhuǎn)變意識觀念

1．農(nóng)民工應(yīng)提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)及維權(quán)觀念

為減少工傷事故的發(fā)生，促進自身工傷保險社會保障權(quán)得到實現(xiàn)，農(nóng)民工不僅要提高自身素質(zhì)，嚴格遵守安全作業(yè)章程，還必須轉(zhuǎn)變觀念。首先，農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不應(yīng)將自身合法的工傷保險權(quán)利視為尋求工作機會的阻礙門檻，應(yīng)該認識并珍惜自身的合法權(quán)益而非主動將其放棄，這只會助長企業(yè)逃保漏保的投機心理。其次，農(nóng)民工應(yīng)該轉(zhuǎn)變維權(quán)觀念，提高法律意識，與用人單位簽訂勞動合同，在工傷事故發(fā)生后應(yīng)該合理運用法律武器進行維權(quán)，而不是選擇與企業(yè)私了或者一些極端方式。

2．企業(yè)應(yīng)注重保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

首先，企業(yè)應(yīng)加強安全作業(yè)的崗位培訓(xùn)，提高勞動者的安全作業(yè)能力，重視工傷事故的預(yù)防，建立一套完善的工傷事故預(yù)防及處理機制。其次，充分發(fā)揮企業(yè)工會的力量，提高企業(yè)自身的社會責(zé)任感，樹立“人本意識”，認識到為農(nóng)民工參保是自身應(yīng)履行的法律義務(wù)，應(yīng)充分保障農(nóng)民工的工傷保險社會保障權(quán)以實現(xiàn)勞資雙方的共贏。再次，應(yīng)認識到為農(nóng)民工參保能夠提高其積極性與工作熱情有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(二)完善農(nóng)民工工傷保險制度設(shè)計

首先，簡化繁瑣的工傷認定程序，建立工傷保險案件數(shù)據(jù)庫，對于近似案例總結(jié)出一定模式并進行模式化處理，設(shè)置專業(yè)機構(gòu)處理相關(guān)的勞動爭議案件，達到專業(yè)分工、高效運行的效果。其次，調(diào)整工傷保險差別費率與浮動費率機制。農(nóng)民工所從事的煤礦、建筑等高危行業(yè)通常是以農(nóng)民工的工資標準為繳費基數(shù)的，但費率設(shè)置等級單一。針對不同的行業(yè)應(yīng)實行差別費率機制，根據(jù)行業(yè)安全狀況及工傷保險費用的支出狀況作出適當?shù)馁M率調(diào)整。其次，設(shè)計符合農(nóng)民工特點的工傷保險機制，將農(nóng)民工隊伍進行分類，可分為城市化的農(nóng)民工，流動性的農(nóng)民工，季節(jié)性的農(nóng)民工三大類，根據(jù)其特點制定相應(yīng)的工傷保險規(guī)定。最后，建立預(yù)防—補償—康復(fù)三位一體的機制。對于工傷事故多發(fā)的高危行業(yè)，應(yīng)注重預(yù)防工傷事故的發(fā)生，加強對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提高防范與應(yīng)對事故的意識和能力。在工傷康復(fù)方面，可建立專門的康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，提供完善、專業(yè)的康復(fù)治療，加大對康復(fù)資源的投入，注重對農(nóng)民工心理創(chuàng)傷的康復(fù)治療。在工傷費用的支付方面可實行“先行賠付”的舉措。

(三)政府加大保障農(nóng)民工合法權(quán)益的力度

首先，應(yīng)加大宣傳力度，廣泛宣傳工傷保險相關(guān)法律法規(guī)，以提高農(nóng)民工的法律意識以及對工傷保險的認知，進而提高農(nóng)民工的參保率。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，調(diào)整工傷保險條例的不合理之處。再次，加強對企業(yè)的監(jiān)管，強化政府的監(jiān)管職能，在執(zhí)法上勞動執(zhí)法部門要重視保障農(nóng)民工工傷保險社會保障權(quán)的相關(guān)法律的實施，建立專門機構(gòu)培訓(xùn)專業(yè)監(jiān)管隊伍。對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)要采取嚴厲措施，加大處罰力度，加大其違法成本，以保證農(nóng)民工的工傷保險社會保障權(quán)能夠得到全面實現(xiàn)。最后，可以建立專門的農(nóng)民工工傷保險基金，基金由用人單位繳納的工傷保險費、對違法企業(yè)的罰款、基金利息以及被依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成。農(nóng)民工工傷保險基金全部由企業(yè)繳納;對高風(fēng)險的企業(yè)、行業(yè)多征收，反之少征收;工傷保險基金的使用應(yīng)該遵循“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則。

篇7

城市農(nóng)民工子女是指非本市籍而在本市務(wù)工的農(nóng)民工的孩子，他們是我國改革開放后經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的新群體，由于生活、學(xué)習(xí)和文化等環(huán)境的巨大變化．其原有的生活方式和行為習(xí)慣和城市規(guī)則格格不入，難免發(fā)生這樣那樣的沖突，造成各方面的不適應(yīng)。養(yǎng)成教育的目的是將一個自然人訓(xùn)練、教育、培養(yǎng)成為符合社會要求的社會成員．通過與別人的接觸和互動．學(xué)習(xí)并內(nèi)化社會規(guī)范，而成為個人人格的一部分，最終實現(xiàn)個體社會化。社會化是人類社會文明不斷傳遞和發(fā)展的基本條件．最終目標是培養(yǎng)掌握了社會群體行為方式、并將社會文化內(nèi)在化了的“社會人”，這一目標使農(nóng)民工子女的養(yǎng)成教育面臨更大的挑戰(zhàn)。

一、城市農(nóng)民工子女在社會生活中存在的偏差行為

對“偏差行為”這一概念的界定是非常困難的，從社會學(xué)意義上說，主要是指那些超出常規(guī)，偏離或違背社會道德、紀律規(guī)范和法律規(guī)范的行為]。主要表現(xiàn)為三類：(1)違紀行為，即違反特定場合的特定管理規(guī)范的行為。如不遵守學(xué)校紀律，上課說話，小動作多，不按時交作業(yè)，考試作弊，頂撞老師，曠課，逃學(xué)，欺負低年級同學(xué)等。(2)違德行為，即不遵守社會公德。如公共場所不懂禮貌，不講文明，說話帶臟字；不愛護公物．亂貼亂畫，隨地吐痰，亂扔紙屑和廢棄物，騎車出入校門口不下車，坐公交車逃票，不給老弱病殘讓位，拾遺不報等。(3)異常行為，即由于個體自身某些特殊的精神問題或心理因素及其變化引起的違反社會規(guī)范的的行為，這種偏差行為更多的只是因為自己行為的不正常而在客觀上造成對他人的損害。如身著奇裝異服，言行怪異，離家出走，早戀．吸煙，賭博，甚至吸毒，酗酒，自殺等。這些偏差行為大多是由輕微向嚴重型發(fā)展．如不即時采取有效的矯正措施，最終使城市農(nóng)民工子女更難以被城市人群所接受。

二、城市農(nóng)民工子女在養(yǎng)成教育方面的影響因素

社會化的環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境．前者是指社會的經(jīng)濟、政治、文化制度，它決定著社會化的文化目標與內(nèi)容。后者是直接對個人社會化起作用的環(huán)境．即受化者生活于其中的具體的環(huán)境．包括家庭、學(xué)校、社會等…。

(一)家庭因素

家庭是人們接受社會化的最基本的文化環(huán)境和最早的單位，幾乎任何人都出生于某個家庭，家庭在客觀上成為人生受教育的第一個課堂，父母作為子女的第一個老師，其自身的諸多素質(zhì)會對子女產(chǎn)生重要的影響”。

一是家長個人修養(yǎng)差。如不講衛(wèi)生，言行粗魯，與人相處不講究方式，夫妻雙方經(jīng)常吵架打架，有時甚至跟學(xué)校老師鬧矛盾，騎車出入單位大門不下車，和門衛(wèi)起爭執(zhí)，上公交車不買票或不給兒童買票，到超市白吃東西或順手牽羊，賭博等。他們這些有心無心的錯誤，不僅有損自身的形象，而且成了子女模仿的消極對象．嚴重影響了子女的身心健康。

二是家長工作繁重，無暇顧及。農(nóng)民工多從事高強度、低收入的職業(yè)，沒有固定的上下班時間．根本無暇顧及子女，更不必說對孩子的心理輔導(dǎo)了。很多家長甚至無力照顧好孩子的三餐聞題。把錢給孩子讓他們自己解決，至于孩子拿錢做了什么，家長就不聞不問了。有的孩子住地離學(xué)校較遠，早出晚歸，孩子學(xué)習(xí)如何，做了什么，家長根本就不知道，也沒有精力過問。

三是家長對養(yǎng)成教育的重要性認識不清，或因自身文化素質(zhì)偏低心有余而力不足。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)民工高中以下學(xué)歷，85％以上的家長最看重的是分數(shù)，而對其它教育根本不重視。更有一些家長從自身的處境出發(fā)有“讀書無望”的錯誤認識，認為“學(xué)多了也不一定有用”．至于養(yǎng)成教育，更是根本沒考慮過由于家長文化水平不高．在家庭教育中對孩子缺乏耐心的說服教育。動輒訓(xùn)斥或打罵．這些不當?shù)慕逃绞礁静荒苌钊胄撵`．只是表面的管教，對孩子來說這種家庭教育幾近空白。

四是家長經(jīng)濟條件限制。農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟條件較差，據(jù)國家統(tǒng)計局《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告》顯示：一半以上的農(nóng)民工月收入在8oo元以下，其中月收入在500元以下的占l9．67％．月收入在500元一800元的占33．66％，只有一成的農(nóng)民工的月收人超過了1500元。而子女的學(xué)費。

借讀費等超過一個農(nóng)民工年收入的64％，這對于一個農(nóng)民工家庭來說確實是一項龐大的支出。農(nóng)民工在沒有特別謀生技能的情況下。拖家?guī)Э谶M城工作．能在城市中生存下來很不容易。有相當一部分農(nóng)民工為減少支出，選擇居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民房中，居室狹小，條件惡劣，狹窄的空間無法使農(nóng)民工子女養(yǎng)甫皂好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，更無法給他們提供追求更多知的機會．如購買課外讀物，參加文化活動等。

(二)學(xué)校因素

社會需要系統(tǒng)地對新成員進行訓(xùn)練．而學(xué)校的產(chǎn)生是人類社會化手段一個質(zhì)的飛躍，它使人類的教化活動進入了一個有組織、有計劃、在社會嚴密控制下快速進行的階段，它是社會化的專門職能單位…。由于經(jīng)濟困難，大多數(shù)的農(nóng)民工子女在專門開設(shè)的簡易學(xué)校，這些學(xué)校收費相對低廉，但是其軟件設(shè)施與公辦學(xué)校相比還存在著很大的差距和弊端．例如：硬件設(shè)施不達標．安全問題難以保障．師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以保證，學(xué)籍管理難以統(tǒng)一，教學(xué)管理不規(guī)范等。即使在公辦學(xué)校就讀，由于農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)環(huán)境差，會影響整個班級和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和業(yè)績考核．這樣就使得很多學(xué)校和教師不愿意接納農(nóng)民工子女，勉強接納后也會不時流露出厭煩在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女與城市學(xué)生的待遇不同，在教育權(quán)利是不平等的。公辦學(xué)校的同輩群體，即城市同齡人對其排斥，歧視也隨處可見的?；?qū)ζ渲櫫R、羞辱、孤立，或?qū)ζ涫柽h、冷淡、嘲笑等。農(nóng)民工子女面對教師的不公平對待、同齡人的排斥和學(xué)習(xí)上的困境，其心里支撐力相當薄弱。

(三)自身因素

一是舊有的生活習(xí)慣使然，目前，我國農(nóng)村和城市在各方面差別都很大．農(nóng)民工子女大部分來自生活條件惡劣的貧困家庭，他們無論是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來還是出生在城市的，總是沿襲著父母舊有的生活習(xí)慣，如個人衛(wèi)生臟亂差等。農(nóng)村生活條件差，不可能時時洗臉洗手，更不可能天天洗澡，沒有那么多衣服，就談不上經(jīng)常換洗衣服，他們把這些生活習(xí)慣帶到了城市并習(xí)以為常．即使到城市后生活狀況有所改善，節(jié)約的習(xí)慣仍然使家長舍不得為孩子在個人衛(wèi)生和整潔上投入更多的資金。

二是自卑感與抵觸情緒，大多數(shù)農(nóng)民工子女都或多或少面臨這樣的問題：由于父輩在城里社會地位較低，一些城市居民輕視農(nóng)民工．甚至是農(nóng)民工子女也會遭到歧視：再者因為農(nóng)民工子女從小就缺少系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)前、學(xué)校教育，在接受知識方面大多數(shù)不如城里孩子．在個人藝術(shù)特長方面，總體程度較低，相比之下，無法展示自己的優(yōu)秀面。容易產(chǎn)生自卑感；還有生活條件的差異．使農(nóng)民工子女在穿著打扮、平時吃喝、學(xué)習(xí)用具等方面均不如城里孩子，有些情況下還會因此遭到城里孩子的嘲笑。這些都會在他們幼小的心靈投下陰影，使他們在與城市孩子的交往中產(chǎn)生失落、自卑感，最終使他們產(chǎn)生白暴自棄或是逆反的心理。自暴自棄者認為自己處處不如人，索性就這樣了，不再進?。荒娣凑邉t產(chǎn)生抵觸情緒，處處和教師、學(xué)校、社會對著干，會成為問題少年和社會不安定因素。以上種種情況說明，幫助農(nóng)民工子女實現(xiàn)社會化，其養(yǎng)成教育的實施相對更困難一些。

三、對農(nóng)民工子女實施養(yǎng)成教育的社會途徑

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論，在人與環(huán)境的互動框架下，影響青少年的發(fā)展系統(tǒng)分為微觀系統(tǒng)，中間系統(tǒng)，外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)四層系統(tǒng)中有一個出現(xiàn)問題，都會不同程度影響青少年的健康成長。

(一)優(yōu)化微觀系統(tǒng)是基礎(chǔ)

微觀系統(tǒng)是與農(nóng)民工子女有直接關(guān)系的環(huán)境，主要是家庭環(huán)境。家庭是育人的起點，家長是孩子的第一任教師，良好的家庭教育有助于兒童從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德規(guī)范．這要求家長們要做好以下幾點：一是要言傳身教，榜樣的力量是無窮的。父母的良好品質(zhì)不需過多的說教，便可潛移默化在孩子身上；但是如果家長作風(fēng)不正，精神上的污點也容易“傳染”給孩子。所以家長應(yīng)該率先力行，做好孩子的表率。二是家長要關(guān)注孩子，教育孩子。教育好孩子是父母不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。孩子的成長，家庭教育起重要作用。家長要用足夠多的時間過問孩子的生活學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變和摒棄錯誤的教育觀念和教育方式，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。三是要提高自身的教育水平，做好家校銜接。教育兒童是全社會的事，教育部門特別是學(xué)校有義務(wù)幫助農(nóng)民工提高家庭教育的水平．如開辦家長學(xué)校．開設(shè)符合實際的授課內(nèi)容，利用家長會開展專題系列講座，邀請家長參與學(xué)校豐富多彩的教育教學(xué)活動。建立家校聯(lián)系本，主動與家長電話聯(lián)系等。

(二)創(chuàng)造良好中間系統(tǒng)和外圍系統(tǒng)是主陣地

中間系統(tǒng)直接參與的各組織之間的聯(lián)系。外圍系統(tǒng)是不直接影響對象的環(huán)境和單位。對農(nóng)民工子女來說主要是指學(xué)校，學(xué)校是對全體青少年進行養(yǎng)成教育的主陣地，也是縮小城鄉(xiāng)文化差異的主要機構(gòu)，學(xué)校在對農(nóng)民工子女進行養(yǎng)成教育時，要特別注意以下幾個問題。

一是要加強宣傳教育．消除歧視心理和歧視行為。學(xué)校和老師應(yīng)本著積極地角度影響市民看待農(nóng)民工子女．尊重他們的合法地位和權(quán)利，通過教育端正城市居民的認識，培育城市和農(nóng)民工的親和感，認同感，提供農(nóng)民工與城市社會交流互動交流的機會，逐步化解農(nóng)民工與市民間的誤解與隔閡。

篇8

中圖分類號：G240 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）12-0275-01

群眾文化不是天然就有的，而是人民群眾生產(chǎn)生活中逐步形成的一種精神環(huán)境和文化氛圍，人民群眾是社會生產(chǎn)的主體，一個文化氛圍的形成是社會生產(chǎn)過程中逐步體現(xiàn)和自發(fā)形成的，但并不意味著其是不可引領(lǐng)和不可把握的。正確把握引領(lǐng)文化潮流，逐步適應(yīng)群眾文化步伐并且加以推動、正確引導(dǎo)，使其貼近群眾文化生活，又符合當今時展潮流，是目前建設(shè)中國特色社會主義文化的當務(wù)之急。

一、群眾文化的社會功能

群眾文化既有整體性，又有個別性。從平常群眾百姓的文化消費、文化娛樂，再到衣食住行等方方面面的內(nèi)容，既有個別又有差異，但能從中發(fā)現(xiàn)群眾文化作為社會文化的共通性。馬林諾夫斯基認為“文化是包括一套工具以及一套風(fēng)俗――人體或心靈的習(xí)慣，他們都是直接或間接的滿足人類需要。”不管是平日里的休閑游戲還是交流習(xí)慣甚至包括在聚餐吃飯習(xí)慣、付款習(xí)慣，都是包括在大的社會文化方面的體現(xiàn)。

（一）交際和聯(lián)絡(luò)功能

群眾文化有著獨特的交流溝通方式，每個時代都有不同，比如“你吃了嗎”，隨著時代的發(fā)展這句招呼用語也可能變成“你今天網(wǎng)購了嗎”，文化的影響是無孔不入的。不知不覺間交流聯(lián)絡(luò)方式也發(fā)生著變化，從原始的呼喊聯(lián)絡(luò)，飛鴿傳書，狼煙預(yù)警到書信暢通，電報傳音，呼機電話聯(lián)絡(luò)，發(fā)展為QQ、微信盛行，文化的表達方式和書信格式方法不知不覺影響了廣大群眾的交流溝通方式。這種影響是自下而上且潛移默化的，而且具有年齡性，表現(xiàn)為城市大媽們經(jīng)常相約跳廣場舞，而年輕人總是相約酒吧夜店打發(fā)消磨時間等，所以群眾文化不知不覺間影響到了大部分人的交際和聯(lián)絡(luò)習(xí)慣。

（二）精神文化滿足功能

物質(zhì)和精神二者不可或缺，溫飽對于當下已經(jīng)不是遙不可及的問題，那么如何提高個人的自身修養(yǎng)，如何修身養(yǎng)性，如何從群眾最基礎(chǔ)最容易觸碰的環(huán)節(jié)得到精神撫慰，從而以更飽滿的精神狀態(tài)投入到生活工作中，就是群眾文化實現(xiàn)文化精神層面的重要作用了。一個人的自我感覺是否滿足能夠在無形之中提高個人的精神涵養(yǎng)，從而直接獲得自我滿足感，同時獲得周圍同事家人的認同，這種自信心對于個人至關(guān)重要，而滿足這一自信心的方式取決于群眾文化的認同范圍和集體態(tài)度。

（三）集體功能

人類社會是個集體社會，任何人想完全脫離集體生活是不可能的，而且也會被摒棄在社會生活之外。對于集體而言，有著特定的文化氛圍，這種集體認同感決定了個人行為如何才能得到大家的認同，從而滿足集體的需求，體現(xiàn)了個人融入集體和在集體中進步，群體性的活動和生活交往的處事方式對于個人來說至關(guān)重要。各種集體活動中，群眾的參與不僅能增強個人的群眾評價和社會地位，更能以標準的文化形式讓集體活動更快更好地向前發(fā)展，因為這個活動的特殊意義在于符合當前群眾文化觀，能夠更快更好地穩(wěn)步推進。

二、群眾文化的文化價值

（一）引領(lǐng)文化

群眾文化隨時展而發(fā)展，隨社會進步而進步，體現(xiàn)了最廣大人民群眾呼聲，文化的發(fā)展得益于群眾智慧的結(jié)晶，而任何逆時代潮流的文化都會淹沒在人民群眾的茫茫車輪中。社會文化無論巨細，無論粗淺，都是時代凝聚的文化精華，順應(yīng)和引領(lǐng)這一文化向標尤為重要。

我國是社會主義多民族國家，各個民族文化有著區(qū)別性和共同性，文化的大層面和大價值是一個時代和核心價值體系，主要體現(xiàn)在群眾文化的導(dǎo)向作用，正確的文化導(dǎo)向能夠匯聚人心，深入群眾，鞏固核心價值觀，提供強大的精神支持。

（二）精選文化

相對于群眾文化的廣泛性，精選出來的文化具有更大意義的向?qū)?，處于文化發(fā)展中的風(fēng)口浪尖，是文化大海中的啟明星和引路燈。對于人民群眾中的精英人物和獨創(chuàng)文化體系能夠擴展文化事業(yè)，為文化創(chuàng)新進步提供新鮮血液，但同時也要注意貼近群眾呼聲。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

有些群眾文化雖然不是社會的潮流，但是他們是獨一無二不可替代的，如我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，很多群眾文化都發(fā)展成為了一項產(chǎn)業(yè)，如吳橋的雜技等。這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就把文化本身從一種價值上升到了經(jīng)濟文化價值。

當今社會發(fā)展中，群眾文化作為最廣大人民群眾內(nèi)心呼聲的自然代表，體現(xiàn)了中國特色核心價值體系的內(nèi)涵，體現(xiàn)了以愛國主義為核心的強大民族精神。新時期如何引領(lǐng)群眾文化潮流，成為了一個國家一個民族屹立于世界之林的重要文化軟實力象征。

篇9

本文對農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀與原因、必要性及現(xiàn)實意義、建立農(nóng)民工社會保障的有利條件等方面進行了論述，并在此基礎(chǔ)上提出了建立農(nóng)民工社會保障的基本思路和對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會保障問題

農(nóng)民工，一個不同于而又介于農(nóng)民和市民之間的群體，具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人。他們?yōu)槌鞘械姆睒s發(fā)展做出了巨大的貢獻，但由于長期以來在計劃經(jīng)濟體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”及其固有的經(jīng)濟社會制度，就使得農(nóng)民工游離于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障，由此產(chǎn)生了一系列的社會問題。因此，農(nóng)民工的社會保障問題成為我國社會保障制度建設(shè)中一個急需破解的難題。

一、農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀與其原因

（一）現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員大約有1.2億人,進城農(nóng)民工約為1億,長期以來他們的權(quán)益得不到保障，其社會保障程度較低。一項調(diào)查結(jié)果表明，到20__年底，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率分別只有33.7、10.3、21.6、31.8和5.5。而農(nóng)民工的企業(yè)補充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率就更低，分別只有2.9、3.1和5.6[i]。據(jù)勞動和社會保障部一份最新調(diào)研顯示，在“五大社會保險”中，已有相當數(shù)量的農(nóng)民工參加了工傷保險，但農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15左右，醫(yī)療保險的平均參保率為10左右，此外，絕大多數(shù)農(nóng)民工未參加失業(yè)保險，而生育保險農(nóng)民工也基本未參加[ii]。

除社會保險外，農(nóng)民工的社會福利也很差，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利等方面；在社會救助方面，現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會救助體系只覆蓋城鎮(zhèn)戶籍人口,諸如最低生活保障的社會救助等社會保障權(quán)益，農(nóng)民工根本享受不到。

許多地方政府也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定出臺一些有關(guān)農(nóng)民工社會保障的政策法規(guī)。如20__年，廣東省出臺了《廣東省社會養(yǎng)老保險實施細則》和《廣東省社會工傷保險條例實施細則》，明確規(guī)定農(nóng)民工應(yīng)參加社會養(yǎng)老和工傷保險；20__年北京市頒布了《農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》，要求用人單位必須與農(nóng)民工簽訂用工合同，并為其辦理養(yǎng)老保險；20__年上海市推出了《外來從業(yè)人員綜合保險暫行辦法》，規(guī)定凡符合條件的單位和個人，必須辦理綜合保險；20__年成都市下發(fā)了《成都市非城鎮(zhèn)從業(yè)人員綜合社會保險暫行辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民工可以享受工傷補償或意外補償、住院醫(yī)療費報銷、老年補貼等幾項綜合社會保險。然而，在各地制定的法規(guī)中，有不少規(guī)定的險種不完整，這就很難保障農(nóng)民工的權(quán)益，同時，由于這些法規(guī)和規(guī)章的效力層次較低，其實施效果并不理想。

（二）原因

本文認為造成農(nóng)民工社會保障程度低、權(quán)利缺失的主要原因可以總結(jié)為主客兩大因素。

從主觀方面來看，首先，政府為促進經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上忽視了對農(nóng)民工的保護，同時一些政府搞農(nóng)民工的社會保障沒有從農(nóng)民工的真正需要出發(fā)，而是為了完成上級政府的規(guī)定，層層向企業(yè)安排，許多地方政府把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三險“捆綁”推行，由于農(nóng)民工的繳費能力較低，導(dǎo)致參保率較低。其次，大部分的企業(yè)雇主對農(nóng)民工缺乏自覺保護意識，認為支付農(nóng)民工社會保險基金加大了企業(yè)成本，這就導(dǎo)致他們對農(nóng)民工參保采取消極應(yīng)付的行為。最后，由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)普遍偏低，其社會保障意識淡薄，沒有意識到自己應(yīng)有的社會保障權(quán)利的缺失。

從客觀方面來看，首先，我國計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的體制是農(nóng)民工社會保障權(quán)利缺失的根本原因，農(nóng)民工和市民雖然共處一個空間，但二元結(jié)構(gòu)所折射的二元社區(qū)導(dǎo)致他們在收入、保障權(quán)利等方面存在著很大懸殊。其次，農(nóng)民工作為一個群體，具有規(guī)模龐大、構(gòu)成復(fù)雜及流動性強的特質(zhì)，對社會保障的需求差異性較大，并且保險基金的區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工的跨省流動存在著沖突，于是導(dǎo)致農(nóng)民工參保中斷、退?，F(xiàn)象頻繁。

二、建立農(nóng)民工社會保障的必要性及現(xiàn)實意義

在已有的有關(guān)農(nóng)民工社會保障研究的文獻中，專家學(xué)者們普遍認為建立農(nóng)民工社會保障具有很強的必要性和現(xiàn)實意義，總結(jié)起來無非是從社會整體和農(nóng)民工個體兩個大方面來進行論述的，本文從以下方面進行了概括：

從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，建立農(nóng)民工的社會保障，農(nóng)民工就可能放棄土地保障，讓渡土地的使用權(quán)，農(nóng)村就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；市場經(jīng)濟要求經(jīng)濟活動按市場來運行，建立農(nóng)民工的社會保障制度，為建立一個對所有生活在城鎮(zhèn)中的人具有一個公平、統(tǒng)一的勞動力市場提供了制度保障；建立農(nóng)民工社會保障可以提高農(nóng)民工自身抗風(fēng)險的能力，這樣不僅可以促進農(nóng)民工的消費行為也可以加大農(nóng)民工對自身投資的力度，從而拉動中國經(jīng)濟增長的內(nèi)需；建立農(nóng)民工社會保障能夠更好地維護農(nóng)民工和企業(yè)之間的勞動關(guān)系，有利于企業(yè)的成長發(fā)展和企業(yè)利益的最大化，而且如果采取適時有效的農(nóng)民工社會保障政策，保持農(nóng)民工的人力資源優(yōu)勢，將對我國新型工業(yè)化產(chǎn)生積極影響。

從政治穩(wěn)定和發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工的社會保障是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度保障，也是解決“三農(nóng)”問題的突破口，“三農(nóng)”問題的癥結(jié)主要在于人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾，而農(nóng)民工的形成和發(fā)展，實際上為緩解“三農(nóng)”問題開辟了一條現(xiàn)實之路；農(nóng)

民工的權(quán)益保障問題是一個弱勢群體的民生問題，是任何一個崇尚公平與正義的社會必須正視的問題，只有解決了農(nóng)民工的社會保障問題才能體現(xiàn)社會的公正性，體現(xiàn)政府的全民性和公共性；建立農(nóng)民工社會保障也是改變二元結(jié)構(gòu)下中國社會保障制度結(jié)構(gòu)性失衡的需要，是社會保障制度改革長期目標的必然要求，也體現(xiàn)了社會保障制度的本質(zhì)；2020年我們要全面建成小康社會，這就意味著要把數(shù)以億計的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，只有高度重視維護這些未來城市新市民的權(quán)益保障，這一戰(zhàn)略目標才會順利實現(xiàn)。

從社會發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工社會保障是我國社會轉(zhuǎn)型的需要，體現(xiàn)了公平與效率，有利于促進社會的整合和穩(wěn)定；社會保障制度的不完善，城鄉(xiāng)社會保障制度的不銜接，阻礙了農(nóng)村人口的城市化進程，建立農(nóng)民工社會保障是農(nóng)民工進城的保障，也是城市化戰(zhàn)略實現(xiàn)的需要；十六屆三中全會明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，其最終目的，就是為了社會和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，和諧不僅是人與自然的和諧，更是人與人的和諧、城鄉(xiāng)的和諧，農(nóng)民工社會保障的建立有利于和諧社會的構(gòu)建。最后，從農(nóng)民工自身的角度來分析，建立農(nóng)民工社會保障可以保障農(nóng)民工基本權(quán)益，減輕其心理壓力，從而提高農(nóng)民工的基本生活質(zhì)量和發(fā)展需求；有利于引導(dǎo)農(nóng)民工的消費行為，使他們在滿足目前基本生活需求的同時，兼顧自己的長遠利益；同時，建立農(nóng)民工社會保障也是保護農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢群體的需要。

三、建立農(nóng)民工社會保障的有利條件

改革開放以來，我國在經(jīng)濟、政治和社會等各方面都取得了很大成就，這就為解決農(nóng)民工的社會保障問題，確立農(nóng)民工的社會保障制度提供了有利條件。

首先，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長了二十多年，國家財力和政府承受能力已逐步增強。雖然國家還沒有足夠的經(jīng)濟能力為全部農(nóng)民工提供全方位的社會保障，但是我國已經(jīng)具備為農(nóng)民工建立初步社會保障的經(jīng)濟條件。并且農(nóng)民工社會保障建設(shè)在于制度設(shè)計和政策引導(dǎo)，充分調(diào)動雇主、企業(yè)和農(nóng)民工等社會資源，過分強調(diào)國家財力不足和過高估計農(nóng)民工社會保障建設(shè)的代價是一種思想上的誤區(qū)，理應(yīng)將其摒棄。

其次，建立農(nóng)民工社會保障的政治條件也是具備的，憲法賦予每個公民享有平等的權(quán)利，而且社會保障制度已經(jīng)寫入《憲法》，而農(nóng)民工作為共和國的公民，理應(yīng)與市民一樣享有對等的社會保障權(quán)利。在今年《政府工作報告》中也指出，把改善農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項政策，作為今年政府工作重點來抓。政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工社會保障，尤其是一些最基本的生存保障機制，更好地體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神

再次，農(nóng)民工的社會保障問題是一個影響到社會不穩(wěn)定的因素，農(nóng)民工社會保障權(quán)利的缺失是社會分配不公的表現(xiàn)，而社會保障制度就是為了協(xié)調(diào)這種不良社會氛圍而確立的。國際社會保障協(xié)會第28屆全球大會《宣言》中指出，為了減少貧困和實現(xiàn)社會融合，必須將社會保障的覆蓋面擴大到那些尚未從任何正規(guī)社會保障計劃中受益的群體，而農(nóng)民工就是那些尚未從任何正規(guī)社會保障計劃中受益的群體。如今政府及社會各界對農(nóng)民工的社會保障都給予了更大關(guān)注。因此，農(nóng)民工社會保障的建立具備了一定的社會條件。

四、建立農(nóng)民工社會保障的基本思路和對策建議

在已有的研究文獻中，建立農(nóng)民工社會保障的基本思路這一問題大家討論的比較多，分歧也比較大，沒能形成相對一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，其中主要有以下幾種觀點：一是把農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)社會保障體系，如張啟春認為通過戶籍改革將農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)居民，進而將其納入鎮(zhèn)社會保障體系或者通過城鎮(zhèn)社會保障制度的擴面將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會保障體系。二是建立相對獨立的農(nóng)民工社會保障體系，如李迎生認為推出相對獨立的面向農(nóng)民工的社會保障制度是必要的，并提出了建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會保障模式”。三是把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系，如楊立雄認為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會保障體制和參照城鎮(zhèn)社會保障體系建立新的農(nóng)民工社會保障制度的兩種模式在理論上還是實踐上都不具備可行性，可行的方案是把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障制度，加快改革、完善農(nóng)村社會保障制度，并在適當時機，與城鎮(zhèn)社會保障制度統(tǒng)一接軌。

筆者認為在現(xiàn)階，由于人口老齡化、體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國城鎮(zhèn)社會保障體系的壓力也很大；城鎮(zhèn)社會保障資金缺口較大，社會保險基金管理不規(guī)范；在這種情況下，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，對本來就困難重重的城鎮(zhèn)社會保障無疑是雪上加霜。對于第二種方案——建立獨立的農(nóng)民工社會保障體系這與我國建立統(tǒng)一的社會保障體系的目標是背道而馳的。將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障體系這是與農(nóng)民工的特點不符的，農(nóng)民工是新興的產(chǎn)業(yè)工人，已經(jīng)不同于農(nóng)民了；此外這種方案也是與我國逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制、加快城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的目標相背離的。筆者認為現(xiàn)實可行的辦法是根據(jù)農(nóng)民工的現(xiàn)實狀況和需求，按照多層次、多類型、靈活便捷的原則來提供社會保障，并確保這一制度能使城鄉(xiāng)易于接軌。最近勞動保障部課題組在調(diào)研報告中也指出，農(nóng)民工應(yīng)實行分層分類保障，并在此基礎(chǔ)上提出了具體的保障目標和政策建議，該課題組的建議在新時期保障農(nóng)民工的權(quán)益具有很強的指導(dǎo)意義。

從農(nóng)民工的現(xiàn)實狀況出發(fā)來建立分層分類的農(nóng)民工社會保障，從長遠講，就是在保障農(nóng)民工最低生活需要的基礎(chǔ)上向保險型社會保障邁進，進而進入福利型社會保障，最終建立城鄉(xiāng)高度統(tǒng)一、社會化、法制化、規(guī)范化的社會保障制度。農(nóng)民工的社會保障是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，在構(gòu)建過程中要有周詳?shù)闹\劃，僅僅“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”并不能從根本上解決問題，更應(yīng)該有一系列的配套措施，正所謂“兵馬未動，糧草先行”。因此本文提出建立農(nóng)民工社會保障的對策建議如下：

1、建立農(nóng)民工社會保障需要一系列的配套改革，只有掃清了農(nóng)民工社會保障的障礙因素，農(nóng)民工的社會保障問題才能迎刃而解。首先，改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，完善流動人口管理制度，取消針對農(nóng)民工制定的限制性就業(yè)政策，逐步改變農(nóng)民工因為一個戶口而喪失社會保障權(quán)利的現(xiàn)狀。其次，改革勞動用工制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，勞動力市場的不完善，對不同的勞動力有不同的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)民工在工資收入、工作分工、子女入學(xué)等方面存在著明顯歧視。再次，改革土地制度，為了提高農(nóng)村生產(chǎn)力，釋放農(nóng)村剩余勞動力，必須改革，讓分散的土地集中起來進行規(guī)?；瘷C械化生產(chǎn)，集中土地的可行辦法是讓土地自由流動，必要的時候可以采用“土地換保障”。

篇10

關(guān)鍵詞:和諧社會　公民文化　憲法愛國主義

    “和諧社會”的概念提出以后，從長遠來看，其政治意義遠遠超出迄今為止人們所討論的范圍。它不僅僅是“科學(xué)發(fā)展觀”、各種社會關(guān)系之間的和諧或者社會與自然之間的和諧，也不僅僅是執(zhí)政黨執(zhí)政模式的變化。從更深人一步說，和諧社會及相關(guān)各種目標的實現(xiàn)，會導(dǎo)向政府和人民之間社會契約關(guān)系的重建，而這種契約關(guān)系的建立和鞏固都有賴于一個社會的公民概念以及體現(xiàn)公民特征的文化傳統(tǒng)的傳承和加強，有賴于一個公民文化所體現(xiàn)的共識。可以說沒有公民文化，政府和人民之間的契約便無從談起，蘊涵在契約文化中的民主、自由等現(xiàn)代文明的價值觀就會被暴力、零和搏弈等前現(xiàn)代文明的價值觀所取代，和諧社會的構(gòu)建最終也會失去其制度保障。因此，和諧社會意味著一種基于公民文化的契約型國家治理制度。缺乏公民意識，也是中國在政治文化上與先進國家最大的差距，因此，重塑公民文化是當前構(gòu)建和諧社會最緊迫的任務(wù)。

一、公民文化的身份認同觀

1.公民的涵義

公民一詞起源于古希臘羅馬時代。在古希臘、古羅馬，公民指的是在法律上可以享有政治權(quán)利的自由民，而非公民的奴隸和外國人在法律和社會兩個層面都是受到歧視的對象。公民是一種身份，一種作為國家認可的構(gòu)成成員的身份的符號。17世紀洛克、盧梭等人的天賦人權(quán)論使公民一詞走向普遍化。

    《不列顛百科全書》把公民定義為:“公民資格指個人同國家之間的關(guān)系，這種關(guān)系是，個人應(yīng)對國家保持忠誠，并因而享有受國家保護的權(quán)利。公民資格意味著伴隨有責(zé)任的自由身份。公民具有的某些權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是不賦予或部分賦予在該國居住的外國人的。完全的政治權(quán)利，包括選舉權(quán)和擔(dān)任公職權(quán)，是根據(jù)公民資格獲得的。公民資格通常應(yīng)負的責(zé)任有忠誠、納稅和服兵役?！?/p>

    公民是法律上的概念，強調(diào)社會成員的權(quán)利義務(wù)平等性。公民在法律面前人人是平等的，沒有奴役，沒有特權(quán)，也沒有歧視。

    與“公民”相對應(yīng)的是“國民”，與“公民”相對立的是的“子民”?！皣瘛北砻饕粋€人的國籍，而“公民”除了表明國籍外還有更深的內(nèi)涵，說某人是某國公民，內(nèi)涵此人與該國其他公民的地位相互平等，擁有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。“民”就是老百姓的意思了，為什么要加一個“子”字呢?《禮記》中說:“子，謂所獲民臣”。按照這個說法，“子民”就是不管內(nèi)心愿意與否都必須臣服的老百姓，它所襯托的是依附型人格、身份差別，所以，在封建社會，“子民”也可以用“臣民”來代替，“率土之濱，莫非王臣”就是“子民”的真實寫照。在當前中國社會的習(xí)慣性詞語中，老百姓遠比公民有位置，這也從一個側(cè)面說明了公民文化的缺失。

    2.公民身份與公民文化

    公民身份擯棄了個人身上一切人為的差別，只要在一個政治共同體中具備了公民身份就會享有基本相同的權(quán)利和承擔(dān)基本相同的責(zé)任義務(wù)，因此，一個社會公民身份的普遍實現(xiàn)取決于政治的公共性，取決于身份平等的文化傳統(tǒng)。我們很難想像，一個受到文化傳統(tǒng)支撐的身份不平等社會會是一個和諧的社會。公民身份的普遍認同就構(gòu)成了一個社會的公民文化，這種以認同為基礎(chǔ)的公民文化是一種摒棄了等級特權(quán)的的政治文化，它要求徹底擺脫人身依附關(guān)系，建立一種無論任何人都不能違反的法律制度以及對公共權(quán)力持有的高度警惕。同時，它還是一種自由的政治文化，在公民文化中，公民們視追求政治自由、言論自由、宗教信仰自由和經(jīng)濟自由為天經(jīng)地義，它鼓勵個性和自我，認為個人的意志、利益、愛好和享受，從最終價值上看高于家族、集體、民族和國家。

    在當代，公民文化漸漸取代傳統(tǒng)的血統(tǒng)認同和傳統(tǒng)認同成為了當代許多民族國家的凝聚力和認同基礎(chǔ)而成為世界認同文化的主流，認為公民文化在某種程度上是化解種族仇殺、階級矛盾、意識形態(tài)沖突這些人類社會在上個世紀遺留下來的最終難題的惟一解決辦法。在所有的公民文化解決方案中，德國政治學(xué)家哈貝馬斯提出的“憲法愛國主義”觀念顯得十分突出。

    二、公民文化觀的現(xiàn)代特征—憲法愛國主義

    一個追求和諧的社會必定不會是追求以暴力或以暴力威脅的原則來平衡利益的社會，一個以“和而不同”為特征的和諧社會必定要用以理性協(xié)商和妥協(xié)的方式來解決利益的沖突，所以和諧社會必須要尋求社會認同。傳統(tǒng)的認同價值，如血統(tǒng)認同、種族認同、傳統(tǒng)認同等由于其包含的排斥性因素而顯得不寬容，這種不寬容如果發(fā)揮到極至，暴力原則的解決方案就會接踵而至，這樣的事例在歷史上、在當代都是層出不窮的。對此，哈貝馬斯提出的“憲法愛國主義”觀給我們以重要的啟示，憲法可以作為公民文化的象征發(fā)揮其整合社會的巨大作用，一個追求和諧的社會在具體操作上可以以憲法追求其認同價值。