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篇1

關(guān)鍵詞：交易成本；部門預(yù)算；制度構(gòu)建

我國目前正在進行的以部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付制度改革為主體的財政支出改革是我國構(gòu)建公共財政框架、完善財政管理制度的重要改革，而部門預(yù)算改革在這三項改革中居于基礎(chǔ)性地位。從實施的情況來看，我國目前的部門預(yù)算編制、執(zhí)行與公共財政對部門預(yù)算的要求還有較大的差距。在沒有完善的制度規(guī)制預(yù)算編制參與主體的情況下，由于編制參與主體行為目標(biāo)差異以及信息不對稱，導(dǎo)致編制過程中的交易成本很大。

一、理論回顧

在交易成本的理論界定方面，威廉姆森論證了“契約人”人性假設(shè)與“經(jīng)濟人”人性假設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系——均是追求利潤最大化（或效用最大化），在交易成本存在原因方面，他特別強調(diào)有限理性與機會主義人性以及資產(chǎn)的專用性，同時將交易成本分為兩部分：一是事先的交易成本，即為簽訂契約，規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所花費的費用；二是簽訂契約后，為解決契約本身所存在的問題，從改變條款到退出契約所花費的費用，包括當(dāng)交易偏離了所要求的準(zhǔn)則而引起的不適應(yīng)成本，糾偏引起的爭論不休的成本，建立和運作管理機構(gòu)的成本，安全保證生效的抵押成本[1]。交易成本經(jīng)濟學(xué)作為一門分析經(jīng)濟組織的制度理論，在20世紀(jì)90年代開始被運用來解釋公共預(yù)算制度的設(shè)計（Bartle&Ma,2001;Patashnik,1996）。在這種分析框架中，預(yù)算被看成一種合同。實際上，四十多年前，公共預(yù)算專家瓦爾達沃斯基就已經(jīng)表述了這樣的觀點（Wildavsky,1964,p.2）。從交易成本經(jīng)濟學(xué)的角度來看，預(yù)算過程就是制定和實施預(yù)算合同的過程。這個過程中會發(fā)生各種交易成本：形成預(yù)算合同時必須支付事前交易成本，如討價還價費用、信息費用、決策時間和協(xié)調(diào)費用等；確保預(yù)算合同能夠?qū)嵤┑氖潞蠼灰壮杀綶2]。本文分析的形成部門預(yù)算合同的交易成本，從其內(nèi)涵來看，為威廉姆森定義中的事先的交易成本，即簽訂預(yù)算契約的交易成本。

在對官員行為的研究中，尼斯坎南認為，官員與其它所有人一樣，都是效用最大化者[3]。而官員的效用最大化即預(yù)算最大化。根據(jù)繆勒的模型(1999，中譯本)，設(shè)預(yù)算部門通過預(yù)算獲得的收益函數(shù)為：

B=B(Q),B′>0,B″<0

由預(yù)算部門提供的公共服務(wù)的生產(chǎn)函數(shù)為：

C=C(Q),C′>0,C″<0

作為理性經(jīng)濟人的預(yù)算單位官員，其追求預(yù)算最大化的約束條件是獲得的預(yù)算數(shù)要能彌補其提供的公共服務(wù)的成本，其目標(biāo)函數(shù)為：

Ob=B(Q)+λ[B(Q)-C(Q)]

其一階條件產(chǎn)生

B′(Q)=[λ/(1+λ)]C′(Q)

B(Q)=C(Q)

其中λ為拉格朗日乘數(shù)。預(yù)算資金最有效率使用的條件應(yīng)為預(yù)算支出給官員帶來的邊際收益等于給其帶來的邊際成本，即：B′(Q)=C′(Q)，而拉格朗日乘數(shù)λ卻表明了預(yù)算支出的擴大趨勢，即B′(Q)<C′(Q)。由此可知，預(yù)算單位官員不是在預(yù)算資金效率最大化的生產(chǎn)條件下提供公共服務(wù)，而是追求預(yù)算最大化。

二、各參與主體之間交易成本分析

財政部門在預(yù)算編制過程中發(fā)揮的作用是分配預(yù)算資金。由于預(yù)算資金是一種稀缺性資源，因此，作為預(yù)算委托—關(guān)系中的重要一層委托人[4]，財政部門需要對預(yù)算編制的效率及預(yù)算資金的使用效益負責(zé)。因此，在本文中，財政部門在預(yù)算編制這一層委托—關(guān)系中的行為目標(biāo)被設(shè)定為預(yù)算編制效率最大化和預(yù)算資金使用效益最大化。官員（即預(yù)算用款單位）“追求預(yù)算最大化”，即意味著預(yù)算單位以追求本部門預(yù)算最大化為目標(biāo)。而具有預(yù)算資金分配權(quán)的部門（發(fā)改委、科技部門等）的行為目標(biāo)則具有雙重性，一方面，作為預(yù)算資金分配管理主體之一，它們在對其掌握的資金的分配的委托—關(guān)系中，作為一個委托方，它們存在著預(yù)算編制效率及預(yù)算資金使用效益最大化的目標(biāo)，另一方面，它們也存在著本部門預(yù)算最大化的動機。

（一）財政部門與預(yù)算部門交易成本分析

我國對部門預(yù)算編制程序的要求是“二上二下”的程序，而且和以往的部門代下屬單位編制預(yù)算不同，現(xiàn)行部門預(yù)算要求基層單位根據(jù)科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及事業(yè)經(jīng)費編制預(yù)算上報部門，由部門匯總后再上報財政部門。將預(yù)算數(shù)核定工作下放到部門后，財政部門也可以將工作重心轉(zhuǎn)到對預(yù)算管理的宏觀層面上來。但是在目前定員定額標(biāo)準(zhǔn)不完善、項目管理不健全的情況下，財政部門處于嚴重的信息不對稱的劣勢中。

對于預(yù)算單位來說，它們控制的專業(yè)知識和信息都可以用來追求本部門利益最大化（Halpern,1992）。在部門預(yù)算編制過程中，預(yù)算單位常見的行為有：

1、隱瞞收入。部門預(yù)算基于其完整性的特點，要求將所有的收入項目都編入預(yù)算。在收支兩條線管理制度沒有普遍推行的情況下，這一要求無疑是大打了折扣的。預(yù)算單位為了本部門的利益，往往截留預(yù)算資金，私設(shè)小金庫，隱瞞應(yīng)納入預(yù)算的收入，雖經(jīng)多方查處，仍屢禁不止。據(jù)估計，目前我國的預(yù)算外收入已經(jīng)達到了與預(yù)算內(nèi)收入相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而部門隱瞞的收入又占了多少比重，則是很說得清楚的。

2、虛增開支。在開支數(shù)目的核定中，預(yù)算單位往往利用信息優(yōu)勢，不是從預(yù)算資金的最優(yōu)使用效率出發(fā)，而是盡量地將開支標(biāo)準(zhǔn)提高，從而導(dǎo)致資金使用的浪費，相當(dāng)一部分資金被用于官員的在職享受，腐敗現(xiàn)象也難以杜絕。

3、基本支出與項目支出管理混亂。基本支出與項目支出的管理辦法是有著很大差別的。但現(xiàn)行的對這兩類支出界線的規(guī)定很模糊，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成預(yù)算單位在編報預(yù)算數(shù)字時存在很大的隨意性，有的將這兩類支出隨意調(diào)節(jié)，而有的甚至是將相同的支出兩邊都列，虛增預(yù)算支出。

財政部門要掌握預(yù)算單位的真實收支信息，無疑需要付出很大的搜尋成本。同時，在確定預(yù)算數(shù)額的過程中，財政部門和預(yù)算單位之間要就預(yù)算數(shù)進行反復(fù)的協(xié)商、討價還價，這無疑也需要付出大量的時間成本與人員成本。由于信息不對稱，財政部門往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗，對各部門上報的數(shù)據(jù)進行削減，“基數(shù)加增長法”往往成為財政部門應(yīng)付各預(yù)算單位的主要方法。同時，如果所有的部門都預(yù)期，即使他們不從財政資金中攫取更多的、甚至是多余的資金，其它部門也會選擇這樣的策略，那么他們便會發(fā)現(xiàn)，對財政資金采取掠奪策略是最佳策略。在這種情況下，如果沒有一種制度來解決這些問題，結(jié)果就只能是一種“囚徒困境”，掠奪性策略在預(yù)算領(lǐng)域就會盛行[2]。而如果財政部門預(yù)計到預(yù)算單位采取的是上述的掠奪性策略，那么它的策略就會是對所有上報的部門的預(yù)算數(shù)都進行經(jīng)驗性地削減，這樣便會出現(xiàn)即使沒有虛報的部門的預(yù)算也會被削減，由此就導(dǎo)致了預(yù)算編制過程中的“劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象”，預(yù)算資金分配的科學(xué)合理性也就難以保證了。

（二）財政部門內(nèi)部各部門之間的交易成本分析

部門預(yù)算編制過程中的交易成本不僅發(fā)生在財政部門與預(yù)算單位之間，在財政部門內(nèi)部各部門之間同樣存在交易成本。部門預(yù)算改革中財政部門內(nèi)部機構(gòu)改革措施是要對財政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其管理職能進行重新設(shè)計，由預(yù)算機構(gòu)作為統(tǒng)一管理預(yù)算的部門，改變原來按經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置機構(gòu)的做法，做到一個部門歸口財政部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，財政部門一個口子對外。這項改革的思路，是要加強部門預(yù)算管理工作的統(tǒng)一性，有利于財政部門內(nèi)部各部門發(fā)揮其業(yè)務(wù)特長，對各部門的預(yù)算工作加強領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

但是，各業(yè)務(wù)部門由于其本身工作特殊性及專業(yè)性，掌握了分管部門預(yù)算資金信息的部分“專用資產(chǎn)”，因此，預(yù)算部門與各業(yè)務(wù)部門之間也存在信息不對稱現(xiàn)象。現(xiàn)實的情況便是，各分管業(yè)務(wù)部門往往不是站在財政全局的角度對預(yù)算用款單位上報的預(yù)算數(shù)進行嚴格的審查，而是分別站在各自不同的角度，為分管的部門爭資金、爭項目，甚至一些人將部門的領(lǐng)導(dǎo)能否為其所分管的部門爭到更多資金、項目視為其能力、權(quán)力的象征。這樣，在財政部門內(nèi)部就形成了“諸侯割據(jù)”的局面[5]。而各預(yù)算單位也就沿襲了傳統(tǒng)的“跑部錢進”的做法。最終，各業(yè)務(wù)部門初步匯總編制的財政預(yù)算往往會超出預(yù)算可用財力界限。由此，財政部門內(nèi)部的協(xié)商、討價還價現(xiàn)象也就在所難免。

（三）具有預(yù)算分配權(quán)的部門與其它各參與主體交易成本分析

部門預(yù)算改革的目標(biāo)之一就是要改變以前的切塊分配預(yù)算資金給部門自行分配使用資金的撥款模式，由財政部門統(tǒng)一行使財政管理職能。而目前的情況是，除了財政部門之外，科技部門、發(fā)改委（原計委）等部門還具備預(yù)算資金分配的職能。2003年成立國資委、建立了國有資產(chǎn)管理新體制之后，國有資本經(jīng)營預(yù)算的建立問題也提上了議事日程。因此，又存在一個在公共財政框架下如何處理好財政部門與國資委的關(guān)系的問題。毫無疑問，這些部門掌握了其分管項目資金分配的更多的信息，財政部門與其存在信息不對稱。而這些單位與預(yù)算單位之間同樣也存在著類似于財政部門與預(yù)算單位之間的信息不對稱問題，在預(yù)算資金分配過程中同樣存在交易成本。同時，這些部門除和其它部門一樣存在隱瞞收入、虛增支出外，預(yù)算資金分配權(quán)也被這些部門用來追求本部門利益最大化，例如審計署披露的2003年的部門預(yù)算中，有預(yù)算資金分配權(quán)力的部門年初大量預(yù)留資金，造成資金分配隨意性很大，降低了預(yù)算資金的使用效益。因此，財政部門在信息搜尋以及和這些部門的協(xié)調(diào)、溝通方面的難度無疑更大，預(yù)算資金多頭管理增大了預(yù)算編制工作中的交易成本。

通過上述分析，我們得出，各參與主體之間由于行為目標(biāo)的差異及信息不對稱而帶來的信息搜尋、討價還價、協(xié)調(diào)等交易成本和預(yù)算資金的不科學(xué)、合理地分配一樣，都會造成無效率的社會支出。

三、降低編制過程中交易成本制度構(gòu)建的建議

從降低交易成本入手，筆者認為應(yīng)該通過以下制度的構(gòu)建來達到提高預(yù)算效率與預(yù)算資金使用效率的目的。

（一）加強基礎(chǔ)性制度構(gòu)建

科學(xué)而嚴格的基礎(chǔ)性制度約束，可以使各參與主體形成正確、合理的預(yù)期，使其行為目標(biāo)趨于一致，降低編制過程中的信息成本與協(xié)調(diào)成本，從而提高預(yù)算編制效率與預(yù)算資金使用效益。

從目前的情況來看，應(yīng)抓緊以下基礎(chǔ)性制度的構(gòu)建：1、修改《預(yù)算法》。對《預(yù)算法》的修改中，應(yīng)增加對編制部門預(yù)算的具體規(guī)定，完善預(yù)算編制范圍，明確將預(yù)算外資金納入預(yù)算，保證預(yù)算的完整性。2、完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)和收支分類體系，加強項目管理，制定操作性強的基本支出與項目支出劃分辦法。在此基礎(chǔ)上，按照零基預(yù)算制度的要求科學(xué)合理地編列各項支出。3、和財政支出三大改革的另外兩項改革政府采購改革、國庫集中支付制度改革整合、聯(lián)動進行，保障財政支出制度運行的整體有效契合。

（二）財政部門和其它部門的工作規(guī)則制度化

1、加強預(yù)算編制的信息收集工作

財政部門要改變預(yù)算編制過程中的信息不對稱的劣勢，信息收集是一項必不可少的工作。筆者認為，科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的項目管理制度為實現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。同時，財政部門還應(yīng)借鑒美國等發(fā)達國家預(yù)算體系，建立部門預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息資料庫。主要收集內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)職能、人員編制、實有人員、各類資產(chǎn)使用和占用情況，并且應(yīng)對以上信息及時更新，以便于財政部門進行日常的預(yù)算監(jiān)管。財政部門在掌握了足夠的信息情況下，便可以增大其在部門預(yù)算編制中的話語權(quán)，擺脫在和各部門的“討價還價”過程中的被動地位的劣勢，從而強化部門預(yù)算編制的監(jiān)管工作，減少信息不對稱，降低交易成本。

2、協(xié)調(diào)好和其它有預(yù)算資金分配權(quán)的部門的關(guān)系

篇2

關(guān)鍵詞：交易成本；部門預(yù)算；制度構(gòu)建

我國目前正在進行的以部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付制度改革為主體的財政支出改革是我國構(gòu)建公共財政框架、完善財政管理制度的重要改革，而部門預(yù)算改革在這三項改革中居于基礎(chǔ)性地位。從實施的情況來看，我國目前的部門預(yù)算編制、執(zhí)行與公共財政對部門預(yù)算的要求還有較大的差距。在沒有完善的制度規(guī)制預(yù)算編制參與主體的情況下，由于編制參與主體行為目標(biāo)差異以及信息不對稱，導(dǎo)致編制過程中的交易成本很大。

一、理論回顧

在交易成本的理論界定方面，威廉姆森論證了“契約人”人性假設(shè)與“經(jīng)濟人”人性假設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系——均是追求利潤最大化（或效用最大化），在交易成本存在原因方面，他特別強調(diào)有限理性與機會主義人性以及資產(chǎn)的專用性，同時將交易成本分為兩部分：一是事先的交易成本，即為簽訂契約，規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所花費的費用；二是簽訂契約后，為解決契約本身所存在的問題，從改變條款到退出契約所花費的費用，包括當(dāng)交易偏離了所要求的準(zhǔn)則而引起的不適應(yīng)成本，糾偏引起的爭論不休的成本，建立和運作管理機構(gòu)的成本，安全保證生效的抵押成本[1]。交易成本經(jīng)濟學(xué)作為一門分析經(jīng)濟組織的制度理論，在20世紀(jì)90年代開始被運用來解釋公共預(yù)算制度的設(shè)計（Bartle&Ma,2001;Patashnik,1996）。在這種分析框架中，預(yù)算被看成一種合同。實際上，四十多年前，公共預(yù)算專家瓦爾達沃斯基就已經(jīng)表述了這樣的觀點（Wildavsky,1964,p.2）。從交易成本經(jīng)濟學(xué)的角度來看，預(yù)算過程就是制定和實施預(yù)算合同的過程。這個過程中會發(fā)生各種交易成本：形成預(yù)算合同時必須支付事前交易成本，如討價還價費用、信息費用、決策時間和協(xié)調(diào)費用等；確保預(yù)算合同能夠?qū)嵤┑氖潞蠼灰壮杀綶2]。本文分析的形成部門預(yù)算合同的交易成本，從其內(nèi)涵來看，為威廉姆森定義中的事先的交易成本，即簽訂預(yù)算契約的交易成本。

在對官員行為的研究中，尼斯坎南認為，官員與其它所有人一樣，都是效用最大化者[3]。而官員的效用最大化即預(yù)算最大化。根據(jù)繆勒的模型(1999，中譯本)，設(shè)預(yù)算部門通過預(yù)算獲得的收益函數(shù)為：

B=B(Q),B′>0,B″<0

由預(yù)算部門提供的公共服務(wù)的生產(chǎn)函數(shù)為：

C=C(Q),C′>0,C″<0

作為理性經(jīng)濟人的預(yù)算單位官員，其追求預(yù)算最大化的約束條件是獲得的預(yù)算數(shù)要能彌補其提供的公共服務(wù)的成本，其目標(biāo)函數(shù)為：

Ob=B(Q)+λ[B(Q)-C(Q)]

其一階條件產(chǎn)生

B′(Q)=[λ/(1+λ)]C′(Q)

B(Q)=C(Q)

其中λ為拉格朗日乘數(shù)。預(yù)算資金最有效率使用的條件應(yīng)為預(yù)算支出給官員帶來的邊際收益等于給其帶來的邊際成本，即：B′(Q)=C′(Q)，而拉格朗日乘數(shù)λ卻表明了預(yù)算支出的擴大趨勢，即B′(Q)<C′(Q)。由此可知，預(yù)算單位官員不是在預(yù)算資金效率最大化的生產(chǎn)條件下提供公共服務(wù)，而是追求預(yù)算最大化。

二、各參與主體之間交易成本分析

財政部門在預(yù)算編制過程中發(fā)揮的作用是分配預(yù)算資金。由于預(yù)算資金是一種稀缺性資源，因此，作為預(yù)算委托—關(guān)系中的重要一層委托人[4]，財政部門需要對預(yù)算編制的效率及預(yù)算資金的使用效益負責(zé)。因此，在本文中，財政部門在預(yù)算編制這一層委托—關(guān)系中的行為目標(biāo)被設(shè)定為預(yù)算編制效率最大化和預(yù)算資金使用效益最大化。官員（即預(yù)算用款單位）“追求預(yù)算最大化”，即意味著預(yù)算單位以追求本部門預(yù)算最大化為目標(biāo)。而具有預(yù)算資金分配權(quán)的部門（發(fā)改委、科技部門等）的行為目標(biāo)則具有雙重性，一方面，作為預(yù)算資金分配管理主體之一，它們在對其掌握的資金的分配的委托—關(guān)系中，作為一個委托方，它們存在著預(yù)算編制效率及預(yù)算資金使用效益最大化的目標(biāo)，另一方面，它們也存在著本部門預(yù)算最大化的動機。

（一）財政部門與預(yù)算部門交易成本分析

我國對部門預(yù)算編制程序的要求是“二上二下”的程序，而且和以往的部門代下屬單位編制預(yù)算不同，現(xiàn)行部門預(yù)算要求基層單位根據(jù)科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及事業(yè)經(jīng)費編制預(yù)算上報部門，由部門匯總后再上報財政部門。將預(yù)算數(shù)核定工作下放到部門后，財政部門也可以將工作重心轉(zhuǎn)到對預(yù)算管理的宏觀層面上來。但是在目前定員定額標(biāo)準(zhǔn)不完善、項目管理不健全的情況下，財政部門處于嚴重的信息不對稱的劣勢中。

對于預(yù)算單位來說，它們控制的專業(yè)知識和信息都可以用來追求本部門利益最大化（Halpern,1992）。在部門預(yù)算編制過程中，預(yù)算單位常見的行為有：

1、隱瞞收入。部門預(yù)算基于其完整性的特點，要求將所有的收入項目都編入預(yù)算。在收支兩條線管理制度沒有普遍推行的情況下，這一要求無疑是大打了折扣的。預(yù)算單位為了本部門的利益，往往截留預(yù)算資金，私設(shè)小金庫，隱瞞應(yīng)納入預(yù)算的收入，雖經(jīng)多方查處，仍屢禁不止。據(jù)估計，目前我國的預(yù)算外收入已經(jīng)達到了與預(yù)算內(nèi)收入相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而部門隱瞞的收入又占了多少比重，則是很說得清楚的。

2、虛增開支。在開支數(shù)目的核定中，預(yù)算單位往往利用信息優(yōu)勢，不是從預(yù)算資金的最優(yōu)使用效率出發(fā)，而是盡量地將開支標(biāo)準(zhǔn)提高，從而導(dǎo)致資金使用的浪費，相當(dāng)一部分資金被用于官員的在職享受，腐敗現(xiàn)象也難以杜絕。

3、基本支出與項目支出管理混亂。基本支出與項目支出的管理辦法是有著很大差別的。但現(xiàn)行的對這兩類支出界線的規(guī)定很模糊，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成預(yù)算單位在編報預(yù)算數(shù)字時存在很大的隨意性，有的將這兩類支出隨意調(diào)節(jié)，而有的甚至是將相同的支出兩邊都列，虛增預(yù)算支出。

財政部門要掌握預(yù)算單位的真實收支信息，無疑需要付出很大的搜尋成本。同時，在確定預(yù)算數(shù)額的過程中，財政部門和預(yù)算單位之間要就預(yù)算數(shù)進行反復(fù)的協(xié)商、討價還價，這無疑也需要付出大量的時間成本與人員成本。由于信息不對稱，財政部門往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗，對各部門上報的數(shù)據(jù)進行削減，“基數(shù)加增長法”往往成為財政部門應(yīng)付各預(yù)算單位的主要方法。同時，如果所有的部門都預(yù)期，即使他們不從財政資金中攫取更多的、甚至是多余的資金，其它部門也會選擇這樣的策略，那么他們便會發(fā)現(xiàn)，對財政資金采取掠奪策略是最佳策略。在這種情況下，如果沒有一種制度來解決這些問題，結(jié)果就只能是一種“囚徒困境”，掠奪性策略在預(yù)算領(lǐng)域就會盛行[2]。而如果財政部門預(yù)計到預(yù)算單位采取的是上述的掠奪性策略，那么它的策略就會是對所有上報的部門的預(yù)算數(shù)都進行經(jīng)驗性地削減，這樣便會出現(xiàn)即使沒有虛報的部門的預(yù)算也會被削減，由此就導(dǎo)致了預(yù)算編制過程中的“劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象”，預(yù)算資金分配的科學(xué)合理性也就難以保證了。

（二）財政部門內(nèi)部各部門之間的交易成本分析

部門預(yù)算編制過程中的交易成本不僅發(fā)生在財政部門與預(yù)算單位之間，在財政部門內(nèi)部各部門之間同樣存在交易成本。部門預(yù)算改革中財政部門內(nèi)部機構(gòu)改革措施是要對財政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其管理職能進行重新設(shè)計，由預(yù)算機構(gòu)作為統(tǒng)一管理預(yù)算的部門，改變原來按經(jīng)費性質(zhì)設(shè)置機構(gòu)的做法，做到一個部門歸口財政部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，財政部門一個口子對外。這項改革的思路，是要加強部門預(yù)算管理工作的統(tǒng)一性，有利于財政部門內(nèi)部各部門發(fā)揮其業(yè)務(wù)特長，對各部門的預(yù)算工作加強領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

但是，各業(yè)務(wù)部門由于其本身工作特殊性及專業(yè)性，掌握了分管部門預(yù)算資金信息的部分“專用資產(chǎn)”，因此，預(yù)算部門與各業(yè)務(wù)部門之間也存在信息不對稱現(xiàn)象?，F(xiàn)實的情況便是，各分管業(yè)務(wù)部門往往不是站在財政全局的角度對預(yù)算用款單位上報的預(yù)算數(shù)進行嚴格的審查，而是分別站在各自不同的角度，為分管的部門爭資金、爭項目，甚至一些人將部門的領(lǐng)導(dǎo)能否為其所分管的部門爭到更多資金、項目視為其能力、權(quán)力的象征。這樣，在財政部門內(nèi)部就形成了“諸侯割據(jù)”的局面[5]。而各預(yù)算單位也就沿襲了傳統(tǒng)的“跑部錢進”的做法。最終，各業(yè)務(wù)部門初步匯總編制的財政預(yù)算往往會超出預(yù)算可用財力界限。由此，財政部門內(nèi)部的協(xié)商、討價還價現(xiàn)象也就在所難免。

（三）具有預(yù)算分配權(quán)的部門與其它各參與主體交易成本分析

部門預(yù)算改革的目標(biāo)之一就是要改變以前的切塊分配預(yù)算資金給部門自行分配使用資金的撥款模式，由財政部門統(tǒng)一行使財政管理職能。而目前的情況是，除了財政部門之外，科技部門、發(fā)改委（原計委）等部門還具備預(yù)算資金分配的職能。2003年成立國資委、建立了國有資產(chǎn)管理新體制之后，國有資本經(jīng)營預(yù)算的建立問題也提上了議事日程。因此，又存在一個在公共財政框架下如何處理好財政部門與國資委的關(guān)系的問題。毫無疑問，這些部門掌握了其分管項目資金分配的更多的信息，財政部門與其存在信息不對稱。而這些單位與預(yù)算單位之間同樣也存在著類似于財政部門與預(yù)算單位之間的信息不對稱問題，在預(yù)算資金分配過程中同樣存在交易成本。同時，這些部門除和其它部門一樣存在隱瞞收入、虛增支出外，預(yù)算資金分配權(quán)也被這些部門用來追求本部門利益最大化，例如審計署披露的2003年的部門預(yù)算中，有預(yù)算資金分配權(quán)力的部門年初大量預(yù)留資金，造成資金分配隨意性很大，降低了預(yù)算資金的使用效益。因此，財政部門在信息搜尋以及和這些部門的協(xié)調(diào)、溝通方面的難度無疑更大，預(yù)算資金多頭管理增大了預(yù)算編制工作中的交易成本。

通過上述分析，我們得出，各參與主體之間由于行為目標(biāo)的差異及信息不對稱而帶來的信息搜尋、討價還價、協(xié)調(diào)等交易成本和預(yù)算資金的不科學(xué)、合理地分配一樣，都會造成無效率的社會支出。

三、降低編制過程中交易成本制度構(gòu)建的建議

從降低交易成本入手，筆者認為應(yīng)該通過以下制度的構(gòu)建來達到提高預(yù)算效率與預(yù)算資金使用效率的目的。

（一）加強基礎(chǔ)性制度構(gòu)建

科學(xué)而嚴格的基礎(chǔ)性制度約束，可以使各參與主體形成正確、合理的預(yù)期，使其行為目標(biāo)趨于一致，降低編制過程中的信息成本與協(xié)調(diào)成本，從而提高預(yù)算編制效率與預(yù)算資金使用效益。

從目前的情況來看，應(yīng)抓緊以下基礎(chǔ)性制度的構(gòu)建：1、修改《預(yù)算法》。對《預(yù)算法》的修改中，應(yīng)增加對編制部門預(yù)算的具體規(guī)定，完善預(yù)算編制范圍，明確將預(yù)算外資金納入預(yù)算，保證預(yù)算的完整性。2、完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)和收支分類體系，加強項目管理，制定操作性強的基本支出與項目支出劃分辦法。在此基礎(chǔ)上，按照零基預(yù)算制度的要求科學(xué)合理地編列各項支出。3、和財政支出三大改革的另外兩項改革政府采購改革、國庫集中支付制度改革整合、聯(lián)動進行，保障財政支出制度運行的整體有效契合。

（二）財政部門和其它部門的工作規(guī)則制度化

1、加強預(yù)算編制的信息收集工作

財政部門要改變預(yù)算編制過程中的信息不對稱的劣勢，信息收集是一項必不可少的工作。筆者認為，科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的項目管理制度為實現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。同時，財政部門還應(yīng)借鑒美國等發(fā)達國家預(yù)算體系，建立部門預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息資料庫。主要收集內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)職能、人員編制、實有人員、各類資產(chǎn)使用和占用情況，并且應(yīng)對以上信息及時更新，以便于財政部門進行日常的預(yù)算監(jiān)管。財政部門在掌握了足夠的信息情況下，便可以增大其在部門預(yù)算編制中的話語權(quán)，擺脫在和各部門的“討價還價”過程中的被動地位的劣勢，從而強化部門預(yù)算編制的監(jiān)管工作，減少信息不對稱，降低交易成本。

2、協(xié)調(diào)好和其它有預(yù)算資金分配權(quán)的部門的關(guān)系

篇3

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篇4

1 主要施工方法和相關(guān)質(zhì)量控制

1.1 吸入口環(huán)安裝 [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務(wù)，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]

在泵殼內(nèi)相距180°的兩螺孔中插入兩導(dǎo)向銷，將4個裝卸螺釘插入吸入口環(huán)內(nèi)緣頂表面上等間距的4個起吊螺孔中，用環(huán)吊將吸入口環(huán)吊至泵殼中，安裝12個內(nèi)六角螺釘。

質(zhì)量控制：安裝前需保證主泵房間的清潔度，全面并仔細清洗所有零件，尤其是泵殼內(nèi)側(cè)螺孔以及泵和吸入口環(huán)的配合面;吸入口環(huán)就位時務(wù)必使其牢固坐到泵殼上，在安裝12個內(nèi)六角螺釘前需在螺紋上涂上劑NEOLUBE。

1.2 泵內(nèi)構(gòu)件安裝

把一個導(dǎo)葉法蘭組件密封墊裝入泵殼頂部的密封墊的槽中，將泵內(nèi)構(gòu)件吊至泵殼上方，確認方位，使泵內(nèi)構(gòu)件緩慢就位在泵殼之上（導(dǎo)葉法蘭吊耳中的定位銷與泵殼頂部的配合孔對中），在泵內(nèi)構(gòu)件就位時，螺栓環(huán)的下表面應(yīng)高出泵殼的上表面205.74mm。

質(zhì)量控制：吊裝要確保泵殼和導(dǎo)葉組件法蘭底部之間的配合表面的清潔度;泵內(nèi)構(gòu)件吊入泵殼前應(yīng)先核實主泵間的次要鋼結(jié)構(gòu)與泵內(nèi)構(gòu)件是否存在干涉以便預(yù)處理。

1.3 NO.1密封殼螺栓的安裝

（1）把密封殼螺栓安裝到螺孔中，按順時針方向依次對所有密封殼螺栓進行編號，把螺栓伸長量測量桿放到螺栓測量孔中，直至到底，利用深度卡依次測量16個螺栓并記錄從螺栓頂部的上表面到螺栓伸長測量桿頂部的距離，此值作為零載荷的讀數(shù)。

（2）兩臺螺栓拉伸機對稱拉伸螺栓，測量并記錄從螺栓頂部的上表面到螺栓伸長測量桿頂部的距離，此值與零載荷的數(shù)值之差為該螺栓冷態(tài)下的伸長量，要求控制在0.32～0.36mm。16個螺栓全部拉伸測量，并滿足要求。

質(zhì)量控制：密封殼螺栓頭部卸下螺栓測量孔內(nèi)螺釘時螺釘應(yīng)保留在密封殼螺栓的頭部，以便盡可能保證測量孔的干凈;工作時防止螺栓伸長量測量工具落入孔中，以避免損壞測量工具;螺栓拉伸機必須均布于16顆螺栓中間，拉伸的空間順序為：1-9、5-13、3-11、7-15、2-10、6-14、4-12、8-16。

1.4 NO.1動環(huán)組件安裝

在NO.1動環(huán)組件的凹槽中安裝O型圈，把動環(huán)提升到泵軸的上方，并使防轉(zhuǎn)銷和4個鎖緊螺栓與軸肩處的螺孔對中;把軸上方的動環(huán)組件慢慢降低并通過密封殼體直至動環(huán)組件牢固地安裝在軸肩上，再用4個軸肩螺栓和墊片固定動環(huán)，墊片鎖緊在動環(huán)基座和夾緊環(huán)之間。

質(zhì)量控制：吊裝NO.1動環(huán)組件的時候需特別注意，一定不能使其氮化硅表面受到損傷，盡可能把保護罩留在密封面上。將拆下的動環(huán)密封保護罩貯存起來以便于將來密封組件拆除時使用。

1.5 NO.1密封靜環(huán)組件安裝

把O型圈和雙三角形密封安裝在NO.1密封靜環(huán)組件的內(nèi)側(cè)槽中，把兩根提吊耳環(huán)擰入NO.1密封靜環(huán)組件的螺紋孔中，把NO.1密封靜環(huán)組件吊到NO.1密封插入件上方。密封靜環(huán)組件應(yīng)能依靠其重力下滑，直到它接觸到止動擋塊為止;將密封靜環(huán)吊到泵軸的上方，讓組件的插入支座頂部的配合標(biāo)記對準(zhǔn)密封殼體頂端配合標(biāo)記，直到就位于密封殼軸肩上。

1.6 套筒式密封組件（NO.2和NO.3）的安裝

把兩個提升環(huán)螺栓安裝在NO.3密封端蓋頂表面的孔中，并把吊繩系在提升環(huán)螺栓上，提升套筒式密封組件，使NO.2密封靜環(huán)組件緩慢降低安放在NO.2密封動環(huán)上;把NO.2密封殼底部的定位銷與NO.1密封殼頂部的銷孔對中后，繼續(xù)降低直到密封殼的安裝面上，并用手擰緊帶帽螺栓。按十字交叉方式第一次以力矩406N.m擰緊帶帽螺栓，第二次以力矩1220N.m擰緊，第三次以力矩1424±68N.m擰緊。

2 施工中遇到的問題及處理

2.1 密封組件安裝中儀表的使用

秦山二期擴建機組整個安裝過程中產(chǎn)生過的主要問題就是3號機組主泵密封組件的安裝，根據(jù)主泵安裝使用說明書的規(guī)定，主泵密封組件的安裝是在泵內(nèi)構(gòu)件安裝完成后進行的，但是由于密封組件安裝專用工具丁字百分表不到位（此結(jié)構(gòu)形式的儀表，國內(nèi)很少，幾乎無法采購），施工單位經(jīng)過和業(yè)主、監(jiān)理公司等相關(guān)單位協(xié)商后，提出了用其它儀表代替此百分表，但是廠家服務(wù)人員堅持必須使用原型號的百分表，最終結(jié)果還是等到廠家空運過來的百分表。導(dǎo)致3號機組現(xiàn)場安裝時不得不變更了施工順序，將螺栓環(huán)等部件的安裝提前進行。因此，安裝專用工器具的準(zhǔn)備仍是主泵整個安裝工作的重要組成部分，對于此情況，4號機組主泵安裝時在進行廠家服務(wù)申請時說明，請廠家人員攜帶了相關(guān)特殊儀表。同時，由于主泵本體安裝時涉及到的工器具和設(shè)備零部件有很多，往往一個物件的缺失或損壞就會導(dǎo)致整個安裝過程的停滯，這就要求各方人員做好全面的準(zhǔn)備工作，提前做好和清點物項清單，并做好現(xiàn)場實體保護工作。

2.2 主泵間次要鋼結(jié)構(gòu)的施工問題

整個主泵間鋼結(jié)構(gòu)分為三個標(biāo)高層，+10.4m標(biāo)高層的鋼結(jié)構(gòu)的施工是主泵安裝施工的工作平臺，但在3號機組泵內(nèi)構(gòu)件吊入泵殼前此部位的鋼結(jié)構(gòu)與泵內(nèi)構(gòu)件存在干涉，導(dǎo)致泵內(nèi)構(gòu)件無法準(zhǔn)確就位，現(xiàn)場解決辦法是將干涉部分的鋼結(jié)構(gòu)拆除，泵內(nèi)構(gòu)件才順利就位。因此在泵內(nèi)構(gòu)件吊入泵殼前應(yīng)先核實此部位的鋼結(jié)構(gòu)是否影響泵內(nèi)構(gòu)件的順利就位，是否存在干涉現(xiàn)象，確保泵內(nèi)構(gòu)件順利就位。

2.3 安裝過程中的清潔度控制

主泵安裝過程中除了嚴格按照技術(shù)要求進行每一步工序外，還有很重要的一點就是盡一切可能保證安裝場所的清潔（技術(shù)要求為滿足Ⅱ級清潔區(qū)），使安裝活動盡量在一個清潔、無塵的場所下進行。秦山核電二期1號機組1環(huán)主泵電機進行空載試驗前，對主泵電機的絕緣電阻進行測量時發(fā)現(xiàn)，電機絕緣電阻較剛安裝時有很大的降低。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)該問題是由于主泵安裝后，主泵間各專業(yè)交叉施工，使得主泵間內(nèi)的清潔度較差，主泵電機進入較多灰塵使得絕緣電阻值下降。處理方法是對主泵電機進行除塵，最終絕緣電阻得以恢復(fù)。為此，二期擴建工程主泵安裝時建立了專門的清潔隔離區(qū)，各方參與人員需持證進入工作區(qū)，并佩戴連體服等保持作業(yè)場所的清潔度，最后避免了二期主泵電機軸承絕緣問題的 再次發(fā)生，從而保證了施工質(zhì)量。 [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和職稱論文的服務(wù)，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]

3 結(jié)束語

篇5

前言

多媒體課件以豐富的視聽信息，生動的圖形、圖像，高科技表現(xiàn)手段使教學(xué)內(nèi)容化繁為簡，化宏觀為微觀，形象生動，創(chuàng)設(shè)情境，使理論學(xué)習(xí)、問題輔助學(xué)習(xí)、激發(fā)興趣和協(xié)作學(xué)習(xí)等在教學(xué)中得以體現(xiàn)，使學(xué)生由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)，由個體獨立學(xué)習(xí)變?yōu)槿后w合作學(xué)習(xí)，由復(fù)制性學(xué)習(xí)變?yōu)閯?chuàng)造性學(xué)習(xí)[1]。本文采用的Authorware7.0軟件，通過Fireworks8.0創(chuàng)作動畫輔助，將多種教學(xué)媒體和教學(xué)方法有機結(jié)合，完成《電子測量技術(shù)》課程的課件設(shè)計。

1 課件的設(shè)計

《電子測量技術(shù)》課程是高等職業(yè)教育電子信息、應(yīng)用電子、自動化等專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，同時也是新知識點較多的一門課程。針對職業(yè)教育特點，我們主編了《電子測量技術(shù)》規(guī)劃教材，2003年由電子工業(yè)出版社出版，教材目前印刷7次，印數(shù)已達3萬冊。因此，從教學(xué)角度出發(fā)，考慮該教材已獲得廣泛承認，課件內(nèi)容以該書為基礎(chǔ)，涵蓋《電子測量技術(shù)》全書12章節(jié)內(nèi)容，并且借鑒原來基于PowerPoint課件的經(jīng)驗，各章節(jié)自成體系，按教學(xué)大綱劃分出知識點；其次是課件應(yīng)具有良好的用戶界面和視覺、聽覺效果，課件所使用的計算機硬件和軟件開發(fā)環(huán)境相對兼容，便于升級擴展。

1）腳本的編寫

編寫詳細的腳本，是整個多媒體課件開發(fā)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，它把課件設(shè)計與制作緊密地聯(lián)系在一起，成為課件制作的重要依據(jù)。畢業(yè)論文編寫腳本包括界面設(shè)計、交互設(shè)計和風(fēng)格設(shè)計3個方面[2]。

界面是教學(xué)信息在屏幕上的顯示區(qū)域及用戶操作區(qū)域，設(shè)計時我們主要突出“教為學(xué)”的思想，圍繞教學(xué)內(nèi)容這一中心，既防止課件界面色彩、聲像效果等過分濃烈、喧賓奪主，影響學(xué)習(xí)內(nèi)容；又考慮課程部分內(nèi)容如儀器內(nèi)部電路抽象、枯燥，而學(xué)生需要感官刺激，激發(fā)興趣的特點。

同時，我們體會多媒體課件的強大生命力主要體現(xiàn)在交互能力上，比如只需通過單擊屏幕上某個特殊的鏈接設(shè)置，方便實現(xiàn)不同對象之間的跳轉(zhuǎn)。本設(shè)計中創(chuàng)建了兩個導(dǎo)航結(jié)構(gòu)，一種是利用“導(dǎo)航”圖標(biāo)指向框架圖標(biāo)中的某一頁，來實現(xiàn)程序內(nèi)部的跳轉(zhuǎn)和調(diào)用。另一種是通過“框架”圖標(biāo)內(nèi)嵌的導(dǎo)航控件來實現(xiàn)不同頁面間的瀏覽、翻頁。除此之外還可以通過設(shè)置相應(yīng)的超文本鏈接來實現(xiàn)交互性能。

在風(fēng)格設(shè)計上主要體現(xiàn)界面、字幕和顯示對象上整體的和諧統(tǒng)一。

2）框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計

編輯之前考慮到有大量的文本的輸入，實現(xiàn)各個章節(jié)之間的翻轉(zhuǎn)如果只使用“交互”圖標(biāo)，也是可以實現(xiàn)翻頁功能，但碩士論文制作起來比較麻煩，而且在查找頁和指定固定頁方面力不從心。因此運用“框架”圖標(biāo)及“導(dǎo)航”圖標(biāo)制作文本瀏覽，就方便多了[2]。

“框架”圖標(biāo)和“導(dǎo)航”圖標(biāo)密切相關(guān)，經(jīng)常放在一起使用。導(dǎo)航結(jié)構(gòu)提供了選擇路徑的方法，可以根據(jù)設(shè)置自動跳轉(zhuǎn)到指定的目標(biāo)頁上；“框架”圖標(biāo)可以方便地設(shè)計含有圖形、聲音、動畫等組件的頁面，最重要的是在“框架”圖標(biāo)的內(nèi)部內(nèi)嵌了一整套導(dǎo)航控件，通過這一控件可以更容易實現(xiàn)頁面之間的來回翻轉(zhuǎn)。

基本框架結(jié)構(gòu)設(shè)計后，對有的地方進行了編輯，如更改控制按鈕的位置和圖標(biāo)、設(shè)置按鈕防止頁面回繞、編輯進入和退出畫面等，使其更適合課件的使用。

2 多種媒體素材的使用

要實現(xiàn)多媒體課件的內(nèi)容豐富多彩，使用多種媒體素材是必不可少的。其中文本、圖形、圖像是最基本元素，此外還有聲音、動畫、視頻等媒體信息?？紤]到職業(yè)教育“淡化理論、夠用為度、培養(yǎng)技能、重在應(yīng)用”的特點，我們認為對測量原理部分的講解應(yīng)力求突出基本概念，通俗易懂，工作總結(jié)便于自學(xué)，因此課件這部分主要以文本、圖片形式，比較詳細；而測量方法則應(yīng)突出操作應(yīng)用，在設(shè)計時則主要以視頻演示為主；對測量儀器儀表則重點講清工作原理和組成框圖，在設(shè)計時主要以動畫、網(wǎng)頁內(nèi)容為主，整個課件設(shè)計力求對多媒體資源的合理布局，使它們既符合教材要求，又突出多媒體特征。

1）文本的輸入

Authorware可以直接將外部的文本輸入到其內(nèi)部，但是它有一特點就是在文本的輸入格式方面有一定的限制，它只能輸入TXT、RTF格式的文件[3]。對于不是這種格式的文檔如果采用常規(guī)直接進行輸入勢必會占用很多時間，不利于課件的開發(fā)。因此借助系統(tǒng)剪貼板使用復(fù)制、粘貼的方法來添加文本。當(dāng)文本過長時，或者輸入的文本篇幅較大，采用滾動文本的輸入方式，這樣在預(yù)覽時會顯得更方便。

2）圖片的應(yīng)用

使用系統(tǒng)本身的繪圖工具箱可以繪制出比較簡單的畫面，但對于《電子測量技術(shù)》這門課程僅僅依靠繪圖工具箱不能達到實際的要求，如大量的儀器原理圖、接線圖、儀器面板圖等，我們采取的第一個方法是采用Authorware7.0提供的插入外部對象的功能，將原來以Protel99SE、Word、LabVIEW等制作轉(zhuǎn)換為圖片形式，醫(yī)學(xué)論文使設(shè)計的原料變得更加豐富。

3）添加背景音樂

在Authorware7.0系統(tǒng)中可以支持多種類型的聲音文件格式，如WAV、SWA、AIFF、PCM、MP3等[3]，在制作課件時，通過“聲音”圖標(biāo)來插入音頻和設(shè)置聲音播放，如控制播放次數(shù)、設(shè)置播放時間、速率等，可以輕松引用這些聲音素材添加到課件中。在課件中導(dǎo)入背景音樂有它的優(yōu)點，但是并不是每個人都喜歡有音樂，因此通過對“計算”圖標(biāo)和按鈕響應(yīng)的設(shè)置，編寫按鈕激活代碼使課件在播放時可以由使用者根據(jù)自己的意愿單擊相應(yīng)的按鈕，實現(xiàn)有聲和靜音之間的轉(zhuǎn)換[4]。

4）動畫的調(diào)用

動畫是多媒體作品中不可缺少的一部分，也是設(shè)計中的一個亮點，但使用Authorware本身只能制作出二維的動畫，即動畫的對象只能在一個平面內(nèi)運動，這樣使演示的效果大打折扣，然而這并不說明Authorware不能演示三維動畫，它可以通過文件插入的方式來演示其他軟件制作的三維動畫，同時系統(tǒng)本身也提供多種效果的頁面切換功能，對各種外部和內(nèi)部資源加以利用同樣可以達到理想的效果。

制作動畫的軟件有很多，使用起來也各有特色。選擇合適的創(chuàng)作工具是設(shè)計成功的關(guān)鍵，通過查閱相關(guān)的資料，了解Authorware系統(tǒng)提供了對GIF動畫圖像的支持，可以將其應(yīng)用到課件中。GIF動畫是一種特殊的圖像格式，其中包含了多幀圖像，這些圖像按照一定的時間頻率交替顯示，從而達到動畫顯示的效果，具體是通過Macromedia Fireworks 8.0來設(shè)計。在Fireworks中制作動畫的一種方法是通過創(chuàng)建元件并不停地改變它們的屬性來產(chǎn)生運動的錯覺。當(dāng)按順序播放所有的幀時就成了動畫[5]。

5）智能對象與數(shù)字電影

智能對象就像一個插入Authorware作品的邏輯包，它是一個強有力的開發(fā)工具，它的不同之處在于它與向?qū)У穆?lián)接，向?qū)Э梢越oAuthorware作品提供設(shè)置界面，職稱論文并且可以在插入智能對象的位置添加各種變化、新的內(nèi)容和邏輯關(guān)系。它能使看似繁瑣的工作變得更加容易完成，即使是沒有經(jīng)驗的開發(fā)人員也更容易更有效地完成任務(wù)。實際上智能對象在多媒體編輯上做出了根本性的改革。比如智能對象與數(shù)字電影的結(jié)合應(yīng)用[3]。在課件中引入數(shù)字電影如果只是采用之前的方法，就是在流程線上添加相應(yīng)的圖標(biāo)進行導(dǎo)入，在程序運行過程中當(dāng)執(zhí)行到該圖標(biāo)，系統(tǒng)會直接彈出播放的窗口，不利于下一操作，但是通過Movie Controller智能對象可以容易實現(xiàn)播放進度的調(diào)節(jié)。

6）網(wǎng)頁鏈接

在課件設(shè)計時，考慮到有些儀器由于價格昂貴或者其他原因，學(xué)校無法購置，如數(shù)字通信測試用誤碼儀、邏輯分析儀等，課件設(shè)計中考慮實現(xiàn)網(wǎng)頁的鏈接，鏈接到知名企業(yè)的網(wǎng)頁上，已加強學(xué)生感性認識。這一功能是通過Fireworks中使用URL來實現(xiàn)，編輯選中的熱點并對其指定URL路徑，最后導(dǎo)出此URL即可實現(xiàn)指定網(wǎng)頁的鏈接。

課件的主界面如圖1所示，課件第1章界面如圖2所示。

3 課件的調(diào)試與打包

課件主要是為《電子測量技術(shù)》教材而制作的，因此為方便發(fā)行和使用，課件的后期工作就是進行調(diào)試和打包處理。

由于課件發(fā)行打包后將不允許用戶再修改，打包之前應(yīng)盡可能排除其中的錯誤，確認課件可以正常運行。英語論文調(diào)試可以通過兩種方法來實現(xiàn)。一種是利用區(qū)段標(biāo)志（開始/停止標(biāo)志），另外一種是通過控制面板的使用。通過使用調(diào)試工具可以控制程序流程執(zhí)行的區(qū)段，逐個執(zhí)行程序流程中的設(shè)計圖標(biāo)。將制作好的課件與課件中的庫文件一起打包能夠提高文件的性能，減少文件的數(shù)量，使最后的作品的安裝、運行更為容易，并且增加了作品運行的可靠性，避免運行時因為找不到外來函數(shù)或庫文件而發(fā)生錯誤。

打包好的課件進行設(shè)置，可以運行在Windows95、Windows98、WindowsXP、或者是WindowsNT、Windows2000這樣的32位操作系統(tǒng)中。其中要求的CPU應(yīng)該是Pentium166以上兼容機種、內(nèi)存是64M以上、硬盤容量780M、支持DirectX的顯卡、光驅(qū)是8倍速以上的光驅(qū)，此外由于演示窗口大小設(shè)置為832*624像素，因此可以用于不低于16英寸顯示器。制作好課件并打包后，就可以，課件時必須隨同程序中用到的外部媒體文件或外部函數(shù)文件一同，Authorware7.0提供了作品的功能，該功能可以將運行作品所需的各種文件及外部函數(shù)輸出到指定的目錄中，從而形成用于發(fā)行的最終作品[3]。

4 結(jié)論

隨著各種多媒體教學(xué)的推廣和普及，計算機輔助教學(xué)作為一種先進的教學(xué)手段，以其直觀性、靈活性、實時性、立體化的優(yōu)勢，留學(xué)生論文越來越受到大家的青睞。要想運用好計算機輔助教學(xué)這一現(xiàn)代化的教學(xué)手段，其關(guān)鍵是要設(shè)計和制作出符合教學(xué)要求的多媒體課件[6]。我們的作品雖然完成了，但是在各院校使用過程中，一定還會發(fā)現(xiàn)很多不盡人意之處，我們將與時俱進，將作品更加完善，以更好的實現(xiàn)教學(xué)目的，達到教學(xué)效果。

參考文獻

[1] 胡欣杰.時尚教師多媒體課件DIY[M].北京：中國宇航出版社，2005.14-18

[2] 孫印杰，李春暉，封新亞.新世紀(jì)多媒體CAI課件制作培訓(xùn)教程[M].北京：電子工業(yè)出版社，2004

[3] Naheeda Ravjani.Using Authorware7[M/CD]. Macromedia，Inc.600 Townsend St.San Francisco， CA 94103， 2003

篇6

    前言

    多媒體課件以豐富的視聽信息,生動的圖形、圖像,高科技表現(xiàn)手段使教學(xué)內(nèi)容化繁為簡,化宏觀為微觀,形象生動,創(chuàng)設(shè)情境,使理論學(xué)習(xí)、問題輔助學(xué)習(xí)、激發(fā)興趣和協(xié)作學(xué)習(xí)等在教學(xué)中得以體現(xiàn),使學(xué)生由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí),由個體獨立學(xué)習(xí)變?yōu)槿后w合作學(xué)習(xí),由復(fù)制性學(xué)習(xí)變?yōu)閯?chuàng)造性學(xué)習(xí)[1]。本文采用的Authorware7.0軟件,通過Fireworks8.0創(chuàng)作動畫輔助,將多種教學(xué)媒體和教學(xué)方法有機結(jié)合,完成《電子測量技術(shù)》課程的課件設(shè)計。

    1  課件的設(shè)計

    《電子測量技術(shù)》課程是高等職業(yè)教育電子信息、應(yīng)用電子、自動化等專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,同時也是新知識點較多的一門課程。針對職業(yè)教育特點,我們主編了《電子測量技術(shù)》規(guī)劃教材,2003年由電子工業(yè)出版社出版,教材目前印刷7次,印數(shù)已達3萬冊。因此,從教學(xué)角度出發(fā),考慮該教材已獲得廣泛承認,課件內(nèi)容以該書為基礎(chǔ),涵蓋《電子測量技術(shù)》全書12章節(jié)內(nèi)容,并且借鑒原來基于PowerPoint課件的經(jīng)驗,各章節(jié)自成體系,按教學(xué)大綱劃分出知識點;其次是課件應(yīng)具有良好的用戶界面和視覺、聽覺效果,課件所使用的計算機硬件和軟件開發(fā)環(huán)境相對兼容,便于升級擴展。

    1)腳本的編寫

    編寫詳細的腳本,是整個多媒體課件開發(fā)過程中的一個重要環(huán)節(jié),它把課件設(shè)計與制作緊密地聯(lián)系在一起,成為課件制作的重要依據(jù)。畢業(yè)論文編寫腳本包括界面設(shè)計、交互設(shè)計和風(fēng)格設(shè)計3個方面[2]。       

    界面是教學(xué)信息在屏幕上的顯示區(qū)域及用戶操作區(qū)域,設(shè)計時我們主要突出“教為學(xué)”的思想,圍繞教學(xué)內(nèi)容這一中心,既防止課件界面色彩、聲像效果等過分濃烈、喧賓奪主,影響學(xué)習(xí)內(nèi)容;又考慮課程部分內(nèi)容如儀器內(nèi)部電路抽象、枯燥,而學(xué)生需要感官刺激,激發(fā)興趣的特點。

    同時,我們體會多媒體課件的強大生命力主要體現(xiàn)在交互能力上,比如只需通過單擊屏幕上某個特殊的鏈接設(shè)置,方便實現(xiàn)不同對象之間的跳轉(zhuǎn)。本設(shè)計中創(chuàng)建了兩個導(dǎo)航結(jié)構(gòu),一種是利用“導(dǎo)航”圖標(biāo)指向框架圖標(biāo)中的某一頁,來實現(xiàn)程序內(nèi)部的跳轉(zhuǎn)和調(diào)用。另一種是通過“框架”圖標(biāo)內(nèi)嵌的導(dǎo)航控件來實現(xiàn)不同頁面間的瀏覽、翻頁。除此之外還可以通過設(shè)置相應(yīng)的超文本鏈接來實現(xiàn)交互性能。

    在風(fēng)格設(shè)計上主要體現(xiàn)界面、字幕和顯示對象上整體的和諧統(tǒng)一。

    2)框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計

    編輯之前考慮到有大量的文本的輸入,實現(xiàn)各個章節(jié)之間的翻轉(zhuǎn)如果只使用“交互”圖標(biāo),也是可以實現(xiàn)翻頁功能,但碩士論文制作起來比較麻煩,而且在查找頁和指定固定頁方面力不從心。因此運用“框架”圖標(biāo)及“導(dǎo)航”圖標(biāo)制作文本瀏覽,就方便多了[2]。

    “框架”圖標(biāo)和“導(dǎo)航”圖標(biāo)密切相關(guān),經(jīng)常放在一起使用。導(dǎo)航結(jié)構(gòu)提供了選擇路徑的方法,可以根據(jù)設(shè)置自動跳轉(zhuǎn)到指定的目標(biāo)頁上;“框架”圖標(biāo)可以方便地設(shè)計含有圖形、聲音、動畫等組件的頁面,最重要的是在“框架”圖標(biāo)的內(nèi)部內(nèi)嵌了一整套導(dǎo)航控件,通過這一控件可以更容易實現(xiàn)頁面之間的來回翻轉(zhuǎn)。

    基本框架結(jié)構(gòu)設(shè)計后,對有的地方進行了編輯,如更改控制按鈕的位置和圖標(biāo)、設(shè)置按鈕防止頁面回繞、編輯進入和退出畫面等,使其更適合課件的使用。

    2  多種媒體素材的使用

    要實現(xiàn)多媒體課件的內(nèi)容豐富多彩,使用多種媒體素材是必不可少的。其中文本、圖形、圖像是最基本元素,此外還有聲音、動畫、視頻等媒體信息?？紤]到職業(yè)教育“淡化理論、夠用為度、培養(yǎng)技能、重在應(yīng)用”的特點,我們認為對測量原理部分的講解應(yīng)力求突出基本概念,通俗易懂,工作總結(jié)便于自學(xué),因此課件這部分主要以文本、圖片形式,比較詳細;而測量方法則應(yīng)突出操作應(yīng)用,在設(shè)計時則主要以視頻演示為主;對測量儀器儀表則重點講清工作原理和組成框圖,在設(shè)計時主要以動畫、網(wǎng)頁內(nèi)容為主,整個課件設(shè)計力求對多媒體資源的合理布局,使它們既符合教材要求,又突出多媒體特征。

    1)文本的輸入

    Authorware可以直接將外部的文本輸入到其內(nèi)部,但是它有一特點就是在文本的輸入格式方面有一定的限制,它只能輸入TXT、RTF格式的文件[3]。對于不是這種格式的文檔如果采用常規(guī)直接進行輸入勢必會占用很多時間,不利于課件的開發(fā)。因此借助系統(tǒng)剪貼板使用復(fù)制、粘貼的方法來添加文本。當(dāng)文本過長時,或者輸入的文本篇幅較大,采用滾動文本的輸入方式,這樣在預(yù)覽時會顯得更方便。

    2)圖片的應(yīng)用

    使用系統(tǒng)本身的繪圖工具箱可以繪制出比較簡單的畫面,但對于《電子測量技術(shù)》這門課程僅僅依靠繪圖工具箱不能達到實際的要求,如大量的儀器原理圖、接線圖、儀器面板圖等,我們采取的第一個方法是采用Authorware7.0提供的插入外部對象的功能,將原來以Protel99SE、Word、LabVIEW等制作轉(zhuǎn)換為圖片形式,醫(yī)學(xué)論文使設(shè)計的原料變得更加豐富。

    3)添加背景音樂

    在Authorware7.0系統(tǒng)中可以支持多種類型的聲音文件格式,如WAV、SWA、AIFF、PCM、MP3等[3],在制作課件時,通過“聲音”圖標(biāo)來插入音頻和設(shè)置聲音播放,如控制播放次數(shù)、設(shè)置播放時間、速率等,可以輕松引用這些聲音素材添加到課件中。在課件中導(dǎo)入背景音樂有它的優(yōu)點,但是并不是每個人都喜歡有音樂,因此通過對“計算”圖標(biāo)和按鈕響應(yīng)的設(shè)置,編寫按鈕激活代碼使課件在播放時可以由使用者根據(jù)自己的意愿單擊相應(yīng)的按鈕,實現(xiàn)有聲和靜音之間的轉(zhuǎn)換[4]。

    4)動畫的調(diào)用

    動畫是多媒體作品中不可缺少的一部分,也是設(shè)計中的一個亮點,但使用Authorware本身只能制作出二維的動畫,即動畫的對象只能在一個平面內(nèi)運動,這樣使演示的效果大打折扣,然而這并不說明Authorware不能演示三維動畫,它可以通過文件插入的方式來演示其他軟件制作的三維動畫,同時系統(tǒng)本身也提供多種效果的頁面切換功能,對各種外部和內(nèi)部資源加以利用同樣可以達到理想的效果。

    制作動畫的軟件有很多,使用起來也各有特色。選擇合適的創(chuàng)作工具是設(shè)計成功的關(guān)鍵,通過查閱相關(guān)的資料,了解Authorware系統(tǒng)提供了對GIF動畫圖像的支持,可以將其應(yīng)用到課件中。GIF動畫是一種特殊的圖像格式,其中包含了多幀圖像,這些圖像按照一定的時間頻率交替顯示,從而達到動畫顯示的效果,具體是通過Macromedia Fireworks 8.0來設(shè)計。在Fireworks中制作動畫的一種方法是通過創(chuàng)建元件并不停地改變它們的屬性來產(chǎn)生運動的錯覺。當(dāng)按順序播放所有的幀時就成了動畫[5]。

    5)智能對象與數(shù)字電影

    智能對象就像一個插入Authorware作品的邏輯包,它是一個強有力的開發(fā)工具,它的不同之處在于它與向?qū)У穆?lián)接,向?qū)Э梢越oAuthorware作品提供設(shè)置界面,職稱論文并且可以在插入智能對象的位置添加各種變化、新的內(nèi)容和邏輯關(guān)系。它能使看似繁瑣的工作變得更加容易完成,即使是沒有經(jīng)驗的開發(fā)人員也更容易更有效地完成任務(wù)。實際上智能對象在多媒體編輯上做出了根本性的改革。比如智能對象與數(shù)字電影的結(jié)合應(yīng)用[3]。在課件中引入數(shù)字電影如果只是采用之前的方法,就是在流程線上添加相應(yīng)的圖標(biāo)進行導(dǎo)入,在程序運行過程中當(dāng)執(zhí)行到該圖標(biāo),系統(tǒng)會直接彈出播放的窗口,不利于下一操作,但是通過Movie Controller智能對象可以容易實現(xiàn)播放進度的調(diào)節(jié)。

    6)網(wǎng)頁鏈接

    在課件設(shè)計時,考慮到有些儀器由于價格昂貴或者其他原因,學(xué)校無法購置,如數(shù)字通信測試用誤碼儀、邏輯分析儀等,課件設(shè)計中考慮實現(xiàn)網(wǎng)頁的鏈接,鏈接到知名企業(yè)的網(wǎng)頁上,已加強學(xué)生感性認識。這一功能是通過Fireworks中使用URL來實現(xiàn),編輯選中的熱點并對其指定URL路徑,最后導(dǎo)出此URL即可實現(xiàn)指定網(wǎng)頁的鏈接。

    課件的主界面如圖1所示,課件第1章界面如圖2所示。

    3  課件的調(diào)試與打包

    課件主要是為《電子測量技術(shù)》教材而制作的,因此為方便發(fā)行和使用,課件的后期工作就是進行調(diào)試和打包處理。

    由于課件發(fā)行打包后將不允許用戶再修改,打包之前應(yīng)盡可能排除其中的錯誤,確認課件可以正常運行。英語論文調(diào)試可以通過兩種方法來實現(xiàn)。一種是利用區(qū)段標(biāo)志(開始/停止標(biāo)志),另外一種是通過控制面板的使用。通過使用調(diào)試工具可以控制程序流程執(zhí)行的區(qū)段,逐個執(zhí)行程序流程中的設(shè)計圖標(biāo)。將制作好的課件與課件中的庫文件一起打包能夠提高文件的性能,減少文件的數(shù)量,使最后的作品的安裝、運行更為容易,并且增加了作品運行的可靠性,避免運行時因為找不到外來函數(shù)或庫文件而發(fā)生錯誤。

    打包好的課件進行設(shè)置,可以運行在Windows95、Windows98、WindowsXP、或者是WindowsNT、Windows2000這樣的32位操作系統(tǒng)中。其中要求的CPU應(yīng)該是Pentium166以上兼容機種、內(nèi)存是64M以上、硬盤容量780M、支持DirectX的顯卡、光驅(qū)是8倍速以上的光驅(qū),此外由于演示窗口大小設(shè)置為832*624像素,因此可以用于不低于16英寸顯示器。制作好課件并打包后,就可以,課件時必須隨同程序中用到的外部媒體文件或外部函數(shù)文件一同,Authorware7.0提供了作品的功能,該功能可以將運行作品所需的各種文件及外部函數(shù)輸出到指定的目錄中,從而形成用于發(fā)行的最終作品[3]。

    4  結(jié)論

    隨著各種多媒體教學(xué)的推廣和普及,計算機輔助教學(xué)作為一種先進的教學(xué)手段,以其直觀性、靈活性、實時性、立體化的優(yōu)勢,留學(xué)生論文越來越受到大家的青睞。要想運用好計算機輔助教學(xué)這一現(xiàn)代化的教學(xué)手段,其關(guān)鍵是要設(shè)計和制作出符合教學(xué)要求的多媒體課件[6]。我們的作品雖然完成了,但是在各院校使用過程中,一定還會發(fā)現(xiàn)很多不盡人意之處,我們將與時俱進,將作品更加完善,以更好的實現(xiàn)教學(xué)目的,達到教學(xué)效果。

    參考文獻

    [1] 胡欣杰.時尚教師多媒體課件DIY[M].北京:中國宇航出版社,2005.14-18

    [2] 孫印杰,李春暉,封新亞.新世紀(jì)多媒體CAI課件制作培訓(xùn)教程[M].北京:電子工業(yè)出版社,2004

    [3] Naheeda Ravjani.Using Authorware7[M/CD]. Macromedia,Inc.600 Townsend St.San Francisco, CA 94103, 2003

篇7

【Abstract】 Along with the medical pattern's change， the nurse service object and the nurse service scope's expansion， the medical trouble relations are day by day equal. “the medical service + takes seriously comfortably +” the new idea， to comrade who was engaged in the medical care work presented the new challenge， not only namely in the implementation treatment， the nursing process needed to respect the patient the right， must pay great attention patient's psychological demand more importantly. How to adapt the challenge which this new medical pattern transforms， the author thought: Is engaged in nursing to manage the worker to do the work positively from the following four aspects， stimulates and the reassignment nursing staffs' enthusiasm， the initiative， the creativity， thus the enhancement nursing staffs' professional sympathy， causes them to deeply love the clinical work， the attachment is never willing to depart， causes the nursing work to advance to the new stair.

【Key word】 Medicine pattern Nursing management

護理工作是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，社會的發(fā)展，醫(yī)學(xué)的進步，客觀上對護理學(xué)科提出了新的要求，隨著醫(yī)學(xué)模式由單純的生物醫(yī)學(xué)模式向生物、心理、社會醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，護理作為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中一門專門學(xué)科。如何適應(yīng)這一新醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，作者認為：從事護理管理工作者必須從以下四個方面積極開展工作，以激發(fā)和調(diào)動護理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而增強護理人員的職業(yè)認同感，使他們熱愛臨床工作，眷戀永不肯離去，使護理工作邁向新的臺階。

1 做好情感化管理

護士的工作是瑣碎、緊張和乏味的，隨著病人服務(wù)要求的提高，護士的心理壓力也漸漸增大，害怕自己一不留神讓病人產(chǎn)生誤解，既影響病人的治療，又產(chǎn)生護患糾紛，因而一到上班，護士便全身心地，謹小慎微的投入到了工作中去，而到了下班之時已是感到相當(dāng)疲憊的護士們，只想回到家中好好的休息一下。在科室里，除了年輕護士碰到護理或是治療上的難題，向護士長和高年資護士請教外，人與人之間的交流就少了，時間一長，人與人之間的心理距離就會擴大，心理上也會出現(xiàn)不平衡。鑒于此，護士長應(yīng)該加強情感化管理，激發(fā)護士的工作積極性，消除護士的消極情緒，讓護理人員在工作中保持良好的心態(tài)、穩(wěn)定的情緒、滿腔的熱情，快樂地去面對每天繁忙的工作。

2．民主化管理

民主化管理就是讓相關(guān)的護士一起參與決策，護士長在做出涉及有關(guān)病房護士的決定時，如果不讓護士長以外的其他人來參與，通常會使護士覺得自己由人擺布，會自然而然地起來激烈反對，相反如果能讓相關(guān)護士參與決策，并聽取她們的意見，非但不會挫傷她們的自尊心，反而還會提高她們的士氣，增強她們對病房的歸屬感，感到自己是病房重要的一員。

3定期組織活動

護士班次多，倒班快，夜班頻繁，從而打亂了護士的生活規(guī)律，體質(zhì)、情緒容易受到影響。護理工作瑣碎，勞動強度大，其勞動價值并未得到人們的承認，護士心理上易產(chǎn)生壓抑感、自卑感。所以，在管理中要注重緊張與寬松相結(jié)合的人文環(huán)境的營造，在不影響工作的前提下，病房定期組織活動，由病區(qū)護士輪流擔(dān)當(dāng)活動組長，設(shè)定活動主題，安排活動內(nèi)容，決定活動地點，選擇活動時間，活動內(nèi)容有體育運動、娛樂活動、智力競賽、集體游戲、生日聚會等等。不僅緩解了大家的工作壓力，調(diào)節(jié)了情緒；而且在活動中增強了團隊配合意識，增進了同事間的友誼，鍛煉和培養(yǎng)了護士的組織力和號召力。

4從自身做起，樹立榜樣作用

英國教育家約翰．洛克說：“沒有什么事情能夠象榜樣這么溫和而深刻地打進人們心里。”作為一個護理管理者，不僅是指揮，更重要的是要帶動一群人，這就需要管理者本身能起著潛移默化的作用，使被領(lǐng)導(dǎo)者從心理上信服，從而尊重和服從領(lǐng)導(dǎo)者，愿意追隨。因此，護士長應(yīng)為人師表，把提高自身素質(zhì)和敬業(yè)精神放在首位，其個人的政治態(tài)度、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)、風(fēng)度儀表、言談舉止諸方面都應(yīng)起表率作用。通過早晚查房詢問和關(guān)心病人，與病人親切交談使護士效仿；擇期參加各班次的輪轉(zhuǎn)，可以發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時指導(dǎo)，增加威信。 5換位思考，增進溝通

俗話說：“將心比心”、“以心換心”，伴隨人們的思維方式和行為規(guī)范發(fā)生的變化，護理管理者的管理僅靠“權(quán)力”對護士一味采取強制管理的方式，是遠遠不夠的?，F(xiàn)代護理管理學(xué)也指出：最重要的是要把以“人為中心”的管理作為最根本的指導(dǎo)思想，堅持一切從“人”出發(fā)的管理理念。護士是一群特定的群體，新的《醫(yī)療事故處理條例》的出臺與實施及護理模式的改變，以致現(xiàn)階段護士工作量大，心理壓力也大。他們中間有的渴望自我價值的實現(xiàn)；有的渴望得到社會各界的尊重與理解；有的渴望能參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、外出進修深造等。這就要求護理管理者除了平時平易近人，不斷縮短與護士之間的距離，深入了解護士思想動態(tài)外，還要常常站在她們的位置上進行思考，找準(zhǔn)她們不同個人的內(nèi)心的渴求，盡量滿足護士合理、健康的需要。或是在工作上使她們有展示自我才華的空間，體現(xiàn)自我價值；或是通過正式的、非正式的談話、交流與溝通，緩解她們的工作壓力和心理壓力；同時積極尋求讓他們能有充電的機會。只有這樣才能促進護理工作的健康發(fā)展，才能更好地調(diào)動護理人員的工作積極性。

6傳方法，提高護理質(zhì)量

醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，醫(yī)患關(guān)系也發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，由以往的被動型轉(zhuǎn)為新的平等的醫(yī)患關(guān)系；同時病人需求也由單純醫(yī)療需求轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬t(yī)療＋重視＋舒適”的“大健康”觀念。這種新就對護士提出了更高的要求，不僅在實施治療、護理的過程中要尊重病人的權(quán)利，更重要的是要注重病人的心理需求，樹立“全人”觀念。對此作為護理管理者就要言傳身教，盡早的讓護士了解其內(nèi)涵及其具體的操作流程，然后熟練的運用于護理過程之中，如有遇新的入院病人時，指導(dǎo)護士熱情地向患者介紹病室環(huán)境、主治醫(yī)師、科室相關(guān)人員及目前的診斷和現(xiàn)行治療方案，以滿足病人入院時對科室相關(guān)人員、病區(qū)環(huán)境和診斷治療方案了解的需求；在治療操作前指導(dǎo)護士科學(xué)、簡明的向患者說明操作的過程實施治療的必要性、可能經(jīng)受到的痛苦、對身體有無危害等，以滿足患者操作時提前溝通，治療時知情、同意的需求；在服務(wù)過程中，要求護士形象儀表端莊大方，語言態(tài)度和藹可親，以滿足患者精神上被尊重的需求；在住院期間，要求護士在病人有需求時及時地出現(xiàn)在病人身旁；抽空閑和病人聊聊天，給病人精神鼓勵和心理安慰，實現(xiàn)病人在護理中得到體貼和關(guān)心的需求；出院時介紹回家后的用藥方法、注意事項和飲食宜忌，以滿足病人出院前獲得康復(fù)指導(dǎo)的需求等等。

7合理安排，用人之長

護士是為人們提供健康服務(wù)的特殊職業(yè)群體，要求她們具有完備的專業(yè)知識和良好的心理素質(zhì)。作為護理管理者應(yīng)樹立以人為本觀念，遵循“尊重人、依靠人、發(fā)展人”的原則，調(diào)動和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮人才的智慧和潛能，提高工作效率。也就是說：護士長應(yīng)對每—個護士進行正確的定位充分挖掘每個護士的潛力，根據(jù)護士的能力、性格特點及特長，用人之長，避人之短，使每個護士對自己的崗位有認同感和滿足感。如：安排高年資護士與年輕護士同班，實行一對一的傳幫帶；讓工作能力強、語言表達能力強、理論基礎(chǔ)好的護士做責(zé)任護士；對骨干護士的工作要給予肯定和充分信任，并常與之商榷護理治療新方案，讓他們有參與管理和協(xié)助管理的熱情。

總之，護理管理者和護士都是圍繞患者這一中心不同層面上的同心圓，是共同為服務(wù)對象提供護理服務(wù)的，在這個過程中，患者是護理服務(wù)的對象，護士是完成護理服務(wù)的主要群體，護理管理者在關(guān)注患者接受護理服務(wù)結(jié)果和反映的同時，也要關(guān)心護士、了解護士、尊重護士、愛護護士和充分調(diào)動護士的積極因素。

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