導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇中美貿(mào)易戰(zhàn)影響論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

知名投資人吉姆.羅杰斯預(yù)計(jì)他即將迎來(lái)一生中最慘烈的股票熊市，而這一預(yù)測(cè)還沒(méi)有考慮貿(mào)易戰(zhàn)的因素。

“因?yàn)閭鶆?wù)的原因，下一個(gè)熊市將是我一生中最糟糕的一次，但是如果我們還遇到貿(mào)易戰(zhàn)，那么情況將會(huì)比災(zāi)難還要糟糕，”今年75歲的Rogers Holdings Inc.的董事長(zhǎng)羅杰斯在莫斯科接受采訪(fǎng)時(shí)表示?！拔覙O度地?fù)?dān)心。我讀了足夠多的歷史，經(jīng)歷了足夠多的市場(chǎng)變化，所以知道貿(mào)易戰(zhàn)通常都是災(zāi)難性的?！?/p>

羅杰斯發(fā)表上述講話(huà)之際，一場(chǎng)全面貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性也與日俱增。兩位知情人士透露，美國(guó)總統(tǒng)唐納德.特朗普計(jì)劃最早本周決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收最高達(dá)600億美元的關(guān)稅，以懲罰所謂中國(guó)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。與此同時(shí)，據(jù)《華 爾街日?qǐng)?bào)》引述未具名人士的消息報(bào)道，如果特朗普實(shí)施大范圍關(guān)稅舉措，中國(guó)將針對(duì)那些特朗普支持者所在的行業(yè)和州進(jìn)行反擊。

“你覺(jué)得中國(guó)會(huì)無(wú)動(dòng)于衷？” 羅杰斯說(shuō)?！爸袊?guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的巨大買(mǎi)家，所以顯而易見(jiàn)這是中國(guó)將會(huì)反擊的地方，因?yàn)檫@對(duì)特朗普先生的打擊最嚴(yán)重。不是美國(guó)民眾，而是特朗普，特朗普和他身邊的那些人，才是中國(guó)必須要打擊的?！?/p>

篇2

受中美貿(mào)易戰(zhàn)緩和利好影響，道瓊斯昨晚大漲超過(guò)2%，聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)到A股，今天早盤(pán)上證和創(chuàng)業(yè)板指均高開(kāi)1個(gè)點(diǎn)左右。

但隨后的行情依舊表現(xiàn)出了此前所強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)特征：主板上攻乏力，大盤(pán)藍(lán)籌普遍表現(xiàn)不佳，上證全天小幅橫盤(pán)震蕩，收盤(pán)微漲1.05%，而創(chuàng)業(yè)板則繼續(xù)領(lǐng)漲兩市，收盤(pán)大漲3.6%。

板塊方面和昨天的行情有所區(qū)別，昨天的行情是軍工板塊、國(guó)產(chǎn)芯片兩大板塊一枝獨(dú)秀，領(lǐng)漲兩市，但今天的行情是普漲格局，所有的板塊都是飄紅的，所以今天的漲停個(gè)股較為分散，操作機(jī)會(huì)也比較多。

但要注意一點(diǎn)的是，上漲的板塊之中，有一部分是真正的有熱門(mén)題材支撐的上漲，比如5G、軍工、芯片，還有昨天讓各位關(guān)注的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、獨(dú)角獸概念等板塊；

有一部分板塊是則是對(duì)上周市場(chǎng)的大跌做的反彈修復(fù)，比如醫(yī)療器械、視聽(tīng)器材等板塊；還有一部分純粹是指數(shù)大漲，被動(dòng)跟隨，比如銀行、鋼鐵、酒店餐飲等板塊。

盤(pán)中前期熱門(mén)概念股獨(dú)角獸、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)回調(diào)以后再度上漲，天華超凈、合肥城建紛紛漲停，帶動(dòng)麥達(dá)數(shù)字、華西股份等個(gè)股上漲；光環(huán)新網(wǎng)、寶信軟件、漢得信息等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念股漲幅均在7個(gè)點(diǎn)以上。

上證早盤(pán)高開(kāi)1個(gè)點(diǎn)左右，十分強(qiáng)勢(shì)，但隨后全天分時(shí)處于橫盤(pán)震蕩狀態(tài)，并未繼續(xù)上攻，收盤(pán)收了一根十字星，預(yù)示主板上攻乏力，資金短期內(nèi)對(duì)大票并不感冒。

量能也并未隨著行情反彈進(jìn)一步放大，說(shuō)明市場(chǎng)資金有限，存量博弈為主，行情分化。

個(gè)人認(rèn)為：

上證大概率會(huì)繼續(xù)圍繞著3100點(diǎn)做震蕩整理，分化行情繼續(xù)，短期內(nèi)回避主板大盤(pán)藍(lán)籌個(gè)股。

創(chuàng)業(yè)板連續(xù)大漲之后，向上突破1800點(diǎn)整數(shù)關(guān)口的壓制，這一位置也是前期大平臺(tái)支撐位，后市有回踩需求，所以明天的行情注意高位輕倉(cāng)或減倉(cāng)操作，防范回調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，避免資金回撤。

篇3

【引言】

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)的四十年，我國(guó)GDP以年均9．4%的速度高速增長(zhǎng)，2018年GDP總量首次超過(guò)90萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，為90．03萬(wàn)億元人民幣，約合13．6萬(wàn)億美元，人均GDP為9780美元，很快就要突破1．2萬(wàn)美元這個(gè)世界銀行所定的高收入門(mén)檻線(xiàn)。作為處于中等收入階段的GDP總量世界第二的大國(guó)，我們內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷地調(diào)整，面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，處于從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，同時(shí)在過(guò)去幾年里我們外部還經(jīng)受著中美貿(mào)易戰(zhàn)等一系列新的挑戰(zhàn)，我們的外部宏觀(guān)環(huán)境正面臨著系統(tǒng)性的重要轉(zhuǎn)變，這種內(nèi)外結(jié)構(gòu)與環(huán)境的變化也將是我們?cè)谖磥?lái)“十四五”期間的持續(xù)的特點(diǎn)。2018年，我國(guó)全國(guó)一般公共預(yù)算收入達(dá)183352億元，全國(guó)一般公共預(yù)算支出為220906億元。而1978年則分別為1132．26億元和1122．09億元，可見(jiàn)增長(zhǎng)迅猛。財(cái)政政策是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家某些目標(biāo)的重要手段，財(cái)政的“收”與“支”的能力、體量、結(jié)構(gòu)與影響都和發(fā)展階段及國(guó)際環(huán)境密切相關(guān)。我國(guó)的財(cái)政政策的制定與實(shí)施，也需要結(jié)合這些宏觀(guān)趨勢(shì)與外部環(huán)境的變化作出相應(yīng)調(diào)整。

本經(jīng)濟(jì)學(xué)博士論文的主要目的是從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討如何調(diào)整我國(guó)的財(cái)政政策。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法著重研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其變遷的決定因素及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義，被認(rèn)為是繼“結(jié)構(gòu)主義”“新自由主義”之后的第三展經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮，由林毅夫教授首創(chuàng)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”，主張要從本國(guó)發(fā)展階段與稟賦結(jié)構(gòu)出發(fā)分析最適合自己的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)與政策，自然也就包括財(cái)政政策。

本經(jīng)濟(jì)學(xué)博士論文結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在同時(shí)進(jìn)行的四個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程闡述財(cái)政政策，第三部分是按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)產(chǎn)業(yè)的五大分類(lèi)來(lái)論述財(cái)政政策，第四部分是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討各級(jí)政府官員的激勵(lì)以及財(cái)政政策的實(shí)施與執(zhí)行過(guò)程，最后是總結(jié)。

二、四個(gè)同時(shí)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性過(guò)程與財(cái)政政策

從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)目前正在同時(shí)經(jīng)歷四個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程，各自所對(duì)應(yīng)的財(cái)政政策也需要作出相應(yīng)調(diào)整。

第一，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(與產(chǎn)業(yè)升級(jí))過(guò)程，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著人均收入提高，農(nóng)業(yè)比重不斷下降，制造業(yè)比重先上升后下降，服務(wù)業(yè)比重不斷上升，也就是所謂的庫(kù)茲涅茨事實(shí);另一方面，產(chǎn)業(yè)之間從勞動(dòng)密集型向資本密集型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部向微笑曲線(xiàn)兩端附加值高的部分升級(jí)。

第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程，即從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革轉(zhuǎn)變過(guò)程，我們面臨的問(wèn)題是如何以合理的速度與次序糾正低效的政策，消除市場(chǎng)扭曲，優(yōu)化資源配置，逐漸實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌向市場(chǎng)單軌轉(zhuǎn)變。這個(gè)過(guò)程中，如何保持合理的改革轉(zhuǎn)軌次序與速度，改革的倒逼機(jī)制是否有效，這些都是非常重要的問(wèn)題(Wang,2015)。

第三，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放過(guò)程，即從原來(lái)相對(duì)比較封閉的經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是個(gè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程。我國(guó)在貿(mào)易全球化方面進(jìn)展突出，已經(jīng)是世界最大的貿(mào)易國(guó)，而在資本全球化方面，人民幣已經(jīng)進(jìn)入SDR，我們現(xiàn)階段也在重點(diǎn)研究和推行與人民幣自由可兌換相關(guān)的匯率與資本流動(dòng)管制問(wèn)題。除了貿(mào)易流動(dòng)、資本流動(dòng)之外，還有技術(shù)流動(dòng)。我國(guó)總體越來(lái)越接近世界技術(shù)前沿，在對(duì)現(xiàn)有國(guó)外技術(shù)的模仿吸收和自主創(chuàng)新這兩個(gè)方面的比重不斷調(diào)整，關(guān)于國(guó)際與國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和力度也需要調(diào)整。

第四，大國(guó)崛起過(guò)程，即我國(guó)從原來(lái)的軍事、政治、外交等地緣政治方面的弱國(guó)逐漸向世界強(qiáng)國(guó)的崛起與復(fù)興的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中，難免會(huì)與現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序形成某些矛盾，甚至包括中美之間可能存在的所謂“修昔底德陷阱”問(wèn)題。事實(shí)上，不僅是我國(guó)，還有很多其他國(guó)家，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)總量中份額不斷增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，都有改革現(xiàn)有國(guó)際秩序的訴求。因?yàn)楝F(xiàn)有秩序是七十年前“二戰(zhàn)”結(jié)束時(shí)的世界政治經(jīng)濟(jì)格局的產(chǎn)物，在不少方面已經(jīng)滯后于這個(gè)時(shí)代了。

中國(guó)是人類(lèi)歷史上到目前為止唯一的一個(gè)在同時(shí)經(jīng)歷這四個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程的大國(guó)，而財(cái)政政策與這四個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程均密切相關(guān)，所以我們國(guó)家的財(cái)政政策也就顯得尤為復(fù)雜。具體而言，對(duì)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程，財(cái)政政策體現(xiàn)在相關(guān)的稅收、補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施投資等很多相關(guān)方面，稅基也在隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，這些都與產(chǎn)業(yè)政策高度相關(guān)，后面會(huì)更具體地展開(kāi)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程，我們需要研究和梳理中國(guó)的補(bǔ)貼與稅收政策，消除和糾正那些低效的或者無(wú)效的補(bǔ)貼，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，更好地糾正政府的“亂為”，發(fā)揮“有效市場(chǎng)”的作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放過(guò)程，我們的財(cái)政收支越來(lái)越受到國(guó)際環(huán)境的影響，財(cái)政政策與國(guó)際貿(mào)易、資本和技術(shù)的流動(dòng)纏繞在一起，影響國(guó)際收支平衡，而且作為大國(guó)也會(huì)影響國(guó)際。對(duì)于大國(guó)崛起過(guò)程，我們將不得不考慮那些與國(guó)防與經(jīng)濟(jì)安全有關(guān)的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持，比如，中美貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中的芯片斷供問(wèn)題、華為的問(wèn)題，又比如與亞投行、“一帶一路”等相關(guān)的問(wèn)題，等等。

現(xiàn)在有不少學(xué)者反對(duì)我國(guó)的積極的擴(kuò)大政府支出的財(cái)政政策，主要是針對(duì)第二個(gè)過(guò)程，認(rèn)為那會(huì)強(qiáng)化政府的“亂為”，不利于市場(chǎng)化改革和資源的優(yōu)化配置。學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)比較多的是減稅政策，可是減稅的前提應(yīng)該是切實(shí)降低政府開(kāi)支，否則只能增加政府債務(wù)，從而提高通脹可能并增加宏觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)法降低政府開(kāi)支的所謂“結(jié)構(gòu)性減稅”實(shí)際可行性是很低的。但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的改革過(guò)程本身也是需要有財(cái)政支撐的，其他三個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程同樣也需要政府的因勢(shì)利導(dǎo)的作用，需要政府開(kāi)支，有些方面甚至需要增加開(kāi)支。因此，現(xiàn)階段似乎首先應(yīng)該討論如何減少政府的低效開(kāi)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的開(kāi)支削減，再來(lái)討論如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，否則稅只可能越減越多。

以上提到的四個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程顯然并非獨(dú)立，而是互相交叉的。。我國(guó)正在經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和城市化過(guò)程，即結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程。而在非農(nóng)部門(mén)中存在一個(gè)“垂直結(jié)構(gòu)”，即能源、金融、電力、通訊等幾個(gè)核心的上游部門(mén)主要由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)，具有較高的進(jìn)入壁壘，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)偏向壟斷，產(chǎn)業(yè)偏向資本密集型。而下游的消費(fèi)性制造業(yè)和消費(fèi)業(yè)則已經(jīng)放開(kāi)，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)大量退出，并且由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，進(jìn)入壁壘比較低，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更接近充分競(jìng)爭(zhēng)。上游產(chǎn)業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)提供中間產(chǎn)品與中間服務(wù)，所以存在投入—產(chǎn)出表的供應(yīng)鏈關(guān)系。這里涉及國(guó)有企業(yè)改革等一系列市場(chǎng)化改革的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程。與此同時(shí)，我國(guó)的下游民營(yíng)企業(yè)是國(guó)際貿(mào)易的主力軍，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，民營(yíng)企業(yè)更是積極參與貿(mào)易的全球化，持續(xù)保持第一大出口主體地位。而正因?yàn)橹袊?guó)巨大的經(jīng)濟(jì)體量與“垂直結(jié)構(gòu)”，使得大國(guó)崛起這個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程受到全世界的高度關(guān)注并承受著巨大的地緣政治因素的影響。

深刻理解當(dāng)前中國(guó)的這種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于我們分析宏觀(guān)財(cái)政政策將很有幫助。譬如，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織到2008年國(guó)際金融危機(jī)之前，上游國(guó)有企業(yè)的平均利潤(rùn)率高于下游的民營(yíng)企業(yè)，但是2008年之后則相反。這是因?yàn)椋?008年之前，中國(guó)下游產(chǎn)業(yè)放開(kāi)，國(guó)退民進(jìn)，下游部門(mén)的民營(yíng)企業(yè)利用從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的廉價(jià)勞動(dòng)力，并充分利用全球化過(guò)程將大量產(chǎn)品銷(xiāo)售到國(guó)際市場(chǎng)，在此過(guò)程中，下游民營(yíng)企業(yè)需要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而對(duì)于上游國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品與中間服務(wù)的需求也大量增加，進(jìn)而上游國(guó)企的利潤(rùn)率也就不斷提高。在工業(yè)化與城市化的過(guò)程中，與土地相關(guān)的財(cái)政收入也在迅速提高?？傮w而言，無(wú)論是下游的民營(yíng)企業(yè)還是上游的國(guó)有企業(yè)，所上繳的稅收在這段時(shí)期都在迅速增加。

然而，2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，我國(guó)的國(guó)企的利潤(rùn)率開(kāi)始大幅下降，重新回落到低于民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)率的狀態(tài)。這是因?yàn)椋?008年國(guó)際金融危機(jī)以后，我國(guó)下游民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的外需相對(duì)下降，因此下游民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)收縮，一部分民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)退出市場(chǎng)，從而降低了對(duì)上游原材料與中間產(chǎn)品的需求，另一方面，中上游的產(chǎn)業(yè)中的國(guó)有企業(yè)比重比較高，它們面對(duì)市場(chǎng)變化的調(diào)整速度可能比民營(yíng)企業(yè)更慢，而且面對(duì)整體經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的“保就業(yè)、保增長(zhǎng)”等政策性負(fù)擔(dān)就變成顯性的約束，裁員率低、破產(chǎn)率低、投資減少率低，這就導(dǎo)致僵尸企業(yè)主要集中在中上游產(chǎn)業(yè)，而且國(guó)有企業(yè)的平均利潤(rùn)率低于民營(yíng)企業(yè)。我國(guó)的四萬(wàn)億刺激政策，很大一部分通過(guò)國(guó)有企業(yè)的投資增加來(lái)實(shí)施，間接地通過(guò)“垂直結(jié)構(gòu)”影響到產(chǎn)業(yè)鏈中的其他部門(mén)。對(duì)于這個(gè)擴(kuò)張性的反周期的財(cái)政政策的效果評(píng)估，目前文獻(xiàn)中的學(xué)術(shù)研究還沒(méi)有考慮“垂直結(jié)構(gòu)”，而“垂直結(jié)構(gòu)”值得深入研究。

三、五大類(lèi)產(chǎn)業(yè)劃分與財(cái)政政策

這一部分將著重從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程來(lái)看我國(guó)的財(cái)政政策，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)中的諸多產(chǎn)業(yè)政策是財(cái)政政策的具體表現(xiàn)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析不僅關(guān)注總量指標(biāo)，而且更加關(guān)注各不同發(fā)展階段下不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性的指標(biāo)。在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們將產(chǎn)業(yè)分為五大類(lèi)，具體包括:戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)、追趕型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)和換道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)(林毅夫、張軍、王勇、寇宗來(lái)，2018)［9］。按照這五大類(lèi)劃分以后，針對(duì)中國(guó)的不同發(fā)展階段，需要適時(shí)分析在每一類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中政府應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，財(cái)政應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，進(jìn)而對(duì)五大類(lèi)產(chǎn)業(yè)制定不同的產(chǎn)業(yè)政策，從而確定財(cái)政的相應(yīng)收支結(jié)構(gòu)。

1．針對(duì)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。比如戰(zhàn)斗機(jī)的研發(fā)時(shí)間很長(zhǎng)，資本也非常密集，從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)也許并不符合我們的比較優(yōu)勢(shì)，相關(guān)企業(yè)的“自生能力”不見(jiàn)得很高，但是這些產(chǎn)業(yè)和部門(mén)涉及國(guó)防安全，需要維持必要的財(cái)政投入，而且特別是隨著前面提到的第四個(gè)結(jié)構(gòu)性過(guò)程，即大國(guó)崛起過(guò)程，這樣的財(cái)政投入會(huì)不斷提高。再比如中美貿(mào)易戰(zhàn)中，高端芯片上我們被卡住脖子了，會(huì)使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨癱瘓的危險(xiǎn)，這涉及經(jīng)濟(jì)安全，所以也有必要研究是否對(duì)此增加財(cái)政支持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。

2．針對(duì)追趕型產(chǎn)業(yè)。我們與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在技術(shù)差距，各地政府可以通過(guò)招商引資，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他方式對(duì)外資進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收與學(xué)習(xí)。不少實(shí)證研究表明，我國(guó)的出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策成效總體是顯著的，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善力度也很大。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，土地與勞動(dòng)力成本越來(lái)越高，基礎(chǔ)設(shè)施存量已經(jīng)相當(dāng)高，在吸引投資方面，與其他地區(qū)和一些發(fā)展中國(guó)家相比，我們可以提供的顯性的政策優(yōu)惠空間是有限的，此時(shí)，如何注重改善產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，提升軟的制度安排，降低企業(yè)交易成本和對(duì)人才的搜尋成本，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供各種便利的服務(wù)，有利于產(chǎn)業(yè)向高附加值端升級(jí)，這些是產(chǎn)業(yè)政策或財(cái)政政策需要轉(zhuǎn)變的方向。

3．針對(duì)領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵诩夹g(shù)條件上我們已經(jīng)達(dá)到世界前沿，這種領(lǐng)先地位決定了企業(yè)主要靠研發(fā)創(chuàng)新來(lái)提升生產(chǎn)力。所以，如何在財(cái)政的收支政策上作出調(diào)整，以促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)就成為關(guān)鍵之舉。相應(yīng)的，測(cè)度與評(píng)估我國(guó)研發(fā)投入上的財(cái)政支出的效率問(wèn)題就十分重要，而這并不僅僅是微觀(guān)實(shí)證問(wèn)題，也需要合適的宏觀(guān)框架來(lái)幫助我們思考。這涉及國(guó)家財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制。在上一節(jié)中，我們論述了“垂直結(jié)構(gòu)”，上下游所有制結(jié)構(gòu)是非對(duì)稱(chēng)的，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也是非對(duì)稱(chēng)的，下游更加突出競(jìng)爭(zhēng)性，而上游則更加呈現(xiàn)出壟斷性特征。與此同時(shí)，“垂直結(jié)構(gòu)”又結(jié)合著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及全球化的過(guò)程中，我國(guó)的財(cái)政政策，包括R＆D的補(bǔ)貼，很多時(shí)候是向國(guó)企集中的上游產(chǎn)業(yè)傾斜的，這個(gè)政策可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到下游，傳遞到民營(yíng)企業(yè)。比如，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)的四萬(wàn)億的刺激政策很大一部分是通過(guò)上游國(guó)有企業(yè)投資增加開(kāi)始傳導(dǎo)的。換言之，我們是需要考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間的外部性，考慮一般均衡效應(yīng)的。

4．針對(duì)轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。一是失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，比如我國(guó)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向非洲的轉(zhuǎn)移。二是產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的一些產(chǎn)業(yè)，比如“四萬(wàn)億”之后的我國(guó)的平板玻璃、電解鋁、鋼材等等普遍存在“產(chǎn)能過(guò)剩”，而其中有些產(chǎn)業(yè)對(duì)于其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言又恰好是短缺的、需要的。如果把這些產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)能適度轉(zhuǎn)移到有需要的國(guó)家去，就可以實(shí)現(xiàn)雙贏。導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的原因，大致可以分成兩類(lèi)。第一類(lèi)是低效產(chǎn)能無(wú)法及時(shí)去除的問(wèn)題，也就是僵尸企業(yè)問(wèn)題。我們的研究發(fā)現(xiàn)，2008年之后，我們國(guó)家越是上游的產(chǎn)業(yè)，僵尸企業(yè)的比重越高，這些企業(yè)一直享受財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或許是必要的，但對(duì)部分非戰(zhàn)略型上游行業(yè)，就不應(yīng)將“戰(zhàn)略性”作為提供保護(hù)補(bǔ)貼的借口，而是要降低進(jìn)入壁壘，允許更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，打破國(guó)企壟斷，消滅僵尸企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量。第二類(lèi)是產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)水平已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，但是因?yàn)檎哐a(bǔ)貼等原因，導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)供過(guò)于求。比如在化肥、光伏等產(chǎn)業(yè)上，我們實(shí)際已經(jīng)屬于領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)已經(jīng)居于世界前沿，但產(chǎn)能特別高，而非洲和中亞等一些發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，需要能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把這些產(chǎn)業(yè)引入到“一帶一路”這些國(guó)家，并不是淘汰落后產(chǎn)能，而是完全可以實(shí)現(xiàn)雙贏的。

從產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移和對(duì)外投資援助的角度，中國(guó)作為大國(guó)的這些對(duì)外的財(cái)政政策可能也具有一定的乘數(shù)效應(yīng)。因?yàn)檫@些政策如果真的有助于非洲等的低收入國(guó)家變得更加富有，對(duì)中國(guó)也意味著將有更大的世界市場(chǎng)，進(jìn)而拉動(dòng)中國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的出口，提高GDP.當(dāng)然，這不是“凱恩斯主義”的短期的反周期政策，而是“超越凱恩斯主義”的長(zhǎng)期的具有生產(chǎn)性的政策。同時(shí)，這不是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生的“乘數(shù)”效應(yīng)，而是通過(guò)擴(kuò)大長(zhǎng)期的外需產(chǎn)生的“乘數(shù)”效應(yīng)，周期會(huì)更加長(zhǎng)，還有，只有中國(guó)這樣的大國(guó)，這種通過(guò)外需的乘數(shù)效應(yīng)才可能會(huì)被政策部門(mén)進(jìn)行內(nèi)生化考慮，這與新加坡不同。當(dāng)然，這只是理論上的一種可能性，需要繼續(xù)做進(jìn)一步的相關(guān)研究。

5．針對(duì)換道超車(chē)型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檠邪l(fā)周期短，所需要的人力資本密集，而且這些產(chǎn)業(yè)在目前的發(fā)達(dá)國(guó)家也被認(rèn)為是高端新興產(chǎn)業(yè)，比如我們的網(wǎng)絡(luò)支付產(chǎn)業(yè)、5G都處于國(guó)際領(lǐng)先水平，相對(duì)于我們國(guó)家的總體發(fā)展階段而言，我們?cè)谶@些產(chǎn)業(yè)上水平明顯“超車(chē)”了。結(jié)合之前講到的“大國(guó)崛起”過(guò)程，如何更好地在財(cái)政上對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)予以服務(wù)，在相關(guān)人才培養(yǎng)上如何在財(cái)政上給予傾斜，走向國(guó)際化方面政府如何更好地發(fā)揮因勢(shì)利導(dǎo)的有為作用，如何更好地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這些都需要進(jìn)一步研究。

以上這些雖然主要是從產(chǎn)業(yè)政策的角度去闡述，但是即使是一項(xiàng)貌似產(chǎn)業(yè)中性的總量的財(cái)政政策，對(duì)于以上五種不同的產(chǎn)業(yè)的影響常常是非中性的，從而對(duì)于不同地區(qū)，或者同一地區(qū)的不同發(fā)展階段的影響都是不同的。

四、各級(jí)政府官員的激勵(lì)問(wèn)題與財(cái)政政策的執(zhí)行效果

政府與市場(chǎng)的合理角色在不同的發(fā)展階段應(yīng)該有所不同［12］。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，央地關(guān)系如何調(diào)整，對(duì)地方政府官員的考核辦法如何調(diào)整都是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要問(wèn)題。原來(lái)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于產(chǎn)品市場(chǎng)的促進(jìn)效果明顯，但要素市場(chǎng)改革本質(zhì)是一體化的問(wèn)題，各地區(qū)利益存在差異，需要中央政府來(lái)推動(dòng)改革。同樣道理，不同的稅種，央地兩級(jí)各自分到的稅收收入比重，都會(huì)影響稅收?qǐng)?zhí)行的力度。如果考核地方官員政績(jī)的重要指標(biāo)是GDP增長(zhǎng)速度，那么追求晉升的官員會(huì)理性地選擇如何在短期內(nèi)通過(guò)增加政府投資來(lái)提高GDP,政府開(kāi)支就會(huì)內(nèi)生地拉高;即使被迫減稅，地方政府也會(huì)有激勵(lì)地去增加收費(fèi)，或者通過(guò)增加地方債務(wù)的方式去拉高投資。如果地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度也是考核地方官員政績(jī)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，那么就顯然不利于減稅。如果失業(yè)率與維穩(wěn)問(wèn)題是考核地方官員政績(jī)的高壓線(xiàn)，那么在僵尸企業(yè)比例較高、民營(yíng)企業(yè)相對(duì)弱小的地區(qū)，地方政府就會(huì)有足夠的動(dòng)機(jī)去繼續(xù)補(bǔ)貼僵尸企業(yè)，即使導(dǎo)致資源錯(cuò)配。之前的分析中提到，作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)我們的確需要政府去做配套的基礎(chǔ)設(shè)施投資，但是如何保證這些投資的效率足夠高，是具有長(zhǎng)期建設(shè)性的，這些都與地方官員任期、考核方式等決定的激勵(lì)機(jī)制有關(guān)，與政治體制有關(guān)［14］?？傊?，有效的財(cái)政政策的落實(shí)執(zhí)行，最終都要依靠各級(jí)政府的官員，所以對(duì)他們的考核標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)財(cái)政政策產(chǎn)生重要影響。

總結(jié)

本經(jīng)濟(jì)學(xué)博士論文嘗試從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析我國(guó)的財(cái)政政策。我們的分析強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正在同時(shí)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、對(duì)外開(kāi)放以及大國(guó)崛起這四個(gè)結(jié)構(gòu)性的過(guò)程，是一個(gè)處于中等收入階段的大國(guó)，而且具有“垂直結(jié)構(gòu)”的顯著特點(diǎn)。同時(shí)，按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的劃分，“戰(zhàn)略型”“追趕型”“領(lǐng)先型”“轉(zhuǎn)進(jìn)型”“換道超車(chē)型”這五大類(lèi)產(chǎn)業(yè)共存。不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，即便同一個(gè)產(chǎn)業(yè)在不同地方發(fā)展階段也不一樣，有些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部可能在微笑曲線(xiàn)的底端，有些在微笑曲線(xiàn)的上端。這些結(jié)構(gòu)性差異要求我們必須結(jié)合發(fā)展階段，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合外部宏觀(guān)環(huán)境，結(jié)合各級(jí)政府官員考核激勵(lì)機(jī)制來(lái)全面考慮我國(guó)財(cái)政政策的制定與執(zhí)行，以及如何評(píng)估政策效果。以上這些都屬于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所強(qiáng)調(diào)的“有為政府”在財(cái)政政策這個(gè)具體問(wèn)題上的分析視角。

【經(jīng)濟(jì)學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)】

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［2］趙秋運(yùn)、王勇:《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論溯源與進(jìn)展———慶祝林毅夫教授回國(guó)從教30周年》，《財(cái)經(jīng)研究》2018年第9期.

［3］李系、劉學(xué)文、王勇:《一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模型》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》2014年第4期.

［4］王勇:《“垂直結(jié)構(gòu)”下的國(guó)有企業(yè)改革》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2017年第5期.

［5］王勇:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑主因是需求還是供給?》，《學(xué)習(xí)與探索》2018年第10期.

［6］林毅夫、張軍、王勇、寇宗來(lái):《產(chǎn)業(yè)政策:總結(jié)、反思與展望》，北京:北京大學(xué)出版社2018年版.

篇4

當(dāng)前人民幣升值將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)四重風(fēng)險(xiǎn)

第一,快速、大幅升值不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在成功抵御金融危機(jī)的沖擊后,“調(diào)結(jié)構(gòu)”已成為宏觀(guān)調(diào)控的重要任務(wù)。

長(zhǎng)期來(lái)看,人民幣升值帶來(lái)的相對(duì)價(jià)格變化會(huì)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不可一蹴而就,需要一定的緩沖時(shí)間。最近,一些行業(yè)進(jìn)行了壓力測(cè)試,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品普遍感到可以承受的升值空間十分有限,這與人民幣在2006-2008年期間已有較大幅度升值關(guān)系十分密切。

還應(yīng)當(dāng)清楚的是,中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差有一定的水分,部分順差是披著各種合法外衣流入中國(guó)的“熱錢(qián)”。因此,中國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示的那樣強(qiáng)大,對(duì)出口行業(yè)的承受能力應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

如果人民幣進(jìn)一步升值,而無(wú)其他政策支持,出口行業(yè)將會(huì)難以承受。而且,去年底和今年初以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象:廣東等沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”,制造業(yè)工資水平有所上漲。因此,勞動(dòng)力成本上升,將在一定程度上反映在出口產(chǎn)品的價(jià)格上,從而削弱出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。如果此時(shí)人民幣再次走上升值之路,將會(huì)形成對(duì)出口部門(mén)的雙重壓力,非常不利于出口行業(yè)的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二,緩慢升值并形成穩(wěn)定預(yù)期易導(dǎo)致“熱錢(qián)”加速流入。經(jīng)驗(yàn)表明,人民幣升值是導(dǎo)致“熱錢(qián)”進(jìn)一步流入的主要原因。對(duì)2006-2009年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析可以看到,升值預(yù)期和中美利差與資本流入高度相關(guān),人民幣對(duì)美元每升值一個(gè)百分點(diǎn)和中美利差每擴(kuò)大一個(gè)百分點(diǎn),各可能吸引每月50億美元左右的資本流入。在2005-2007年間人民幣升值較快時(shí)期,升值不但沒(méi)有起到防止“熱錢(qián)”流入、抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的作用,還因?yàn)轭A(yù)期進(jìn)一步升值反而加劇了境外資金流入、流動(dòng)性增長(zhǎng)過(guò)快的局面。

因此,人民幣升值與“熱錢(qián)”流入呈現(xiàn)相互促進(jìn)的關(guān)系,一旦形成“升值資本流入再升值資本進(jìn)一步流入”的惡性循環(huán),經(jīng)濟(jì)過(guò)熱將難以避免。

在經(jīng)濟(jì)全球化高度發(fā)展的今天,經(jīng)濟(jì)過(guò)熱往往是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)部流動(dòng)性相對(duì)比較容易控制,外部資本的流入則防不勝防,給宏觀(guān)調(diào)控增大壓力與難度。經(jīng)驗(yàn)表明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱在很大程度上與“熱錢(qián)”的推波助瀾有關(guān)。2007年凈新增外匯占款(剔除對(duì)沖掉的部分)2.6萬(wàn)億,占當(dāng)年新增M2的比重近45%,當(dāng)時(shí)正是資產(chǎn)價(jià)格快速上漲、物價(jià)漲幅擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)有明顯過(guò)熱跡象的時(shí)期。

當(dāng)前,外部流動(dòng)性在危機(jī)后又明顯增加,對(duì)其未來(lái)加大流入的可能性不能掉以輕心。海外資本的源源不斷的流入,必將進(jìn)一步推高境內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格,孕育新的資產(chǎn)泡沫,從而給貨幣政策帶來(lái)新的更大壓力。

第三,被迫升值很可能會(huì)進(jìn)一步加大未來(lái)升值壓力。其實(shí),在美國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)、儲(chǔ)蓄率有所上升,同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景較為明確、進(jìn)口需求強(qiáng)勁的情況下,中國(guó)對(duì)美國(guó)的真實(shí)貿(mào)易順差將趨于下降,人民幣升值壓力自然會(huì)隨之緩解。

但如前所述,中美貿(mào)易順差應(yīng)有部分是熱錢(qián)在借道進(jìn)入中國(guó)。如果人民幣在壓力下被迫升值,在升值反而加速資本流入的情況下,數(shù)據(jù)顯示的貿(mào)易順差很可能因?yàn)闊徨X(qián)“水分”的增多而沒(méi)有呈現(xiàn)下降趨勢(shì),還可能進(jìn)一步上升,從而給部分美國(guó)政客以強(qiáng)迫人民幣進(jìn)一步升值的理由。

在升值趨勢(shì)明朗的情況下,伴隨著資本金融賬戶(hù)順差的擴(kuò)大,甚至有可能形成升值-國(guó)際收支順差上升-再升值-國(guó)際收支順差進(jìn)一步上升的循環(huán)。在這種情況下,不但升值壓力得不到緩解,還會(huì)因?yàn)橘Y本流入過(guò)多帶來(lái)流動(dòng)性過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的局面,貨幣政策會(huì)面臨新的尷尬的兩難困境。

第四,以升值來(lái)抑制通脹并不可取。今年2月份CPI和PPI分別同比增長(zhǎng)2.7%和5.4%,漲幅分別較上月擴(kuò)大1.2和1.1個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)超預(yù)期上漲,進(jìn)一步加大了通脹預(yù)期。

以人民幣升值來(lái)抑制通脹的觀(guān)點(diǎn)似有重現(xiàn),但我們堅(jiān)持認(rèn)為,無(wú)論是從理論和實(shí)踐來(lái)看,以人民幣加速升值來(lái)治理通脹都是不可取的。從政策功能屬性來(lái)說(shuō),作為一種相對(duì)價(jià)格變量,匯率水平變化可以對(duì)經(jīng)常賬戶(hù)、資本和金融賬戶(hù)進(jìn)行調(diào)節(jié),以達(dá)到促進(jìn)國(guó)際收支平衡的目的。治理通脹從來(lái)就不是匯率政策的主要功能。匯率并不是影響價(jià)格的唯一變量,行業(yè)組織、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、差異產(chǎn)品等因素均是影響價(jià)格的重要變量。尤其是對(duì)于石油、鐵礦石等價(jià)格波動(dòng)較大的資源類(lèi)產(chǎn)品來(lái)說(shuō),升值的抑制作用不大。更由于傳遞不完全性的存在,最終消費(fèi)品價(jià)格也難以發(fā)生明顯變化。

我們以1995年3月至2007年3月的季度數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究表明,人民幣升值對(duì)抑制國(guó)內(nèi)通脹的效果甚微。具體來(lái)說(shuō),人民幣升值10%,進(jìn)口價(jià)格指數(shù)大約下降不到0.3%,而消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降僅為0.1%,這表明人民幣升值對(duì)通脹的抑制作用很不明顯。同樣,人民幣升值對(duì)于進(jìn)口價(jià)格指數(shù)上升的抑制作用要強(qiáng)于對(duì)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的抑制作用,這說(shuō)明貨幣升值在通過(guò)進(jìn)口價(jià)格指數(shù)向消費(fèi)價(jià)格指數(shù)傳遞的過(guò)程中,其傳遞性是遞減的,正是這種衰減性影響了消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的下降。

事實(shí)上,在2006-2008年人民幣升值期間,我國(guó)CPI每年都出現(xiàn)了一輪上漲,且2008年是上漲幅度最大的,有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。實(shí)證研究同時(shí)還表明,如果希望通過(guò)升值來(lái)有效影響國(guó)內(nèi)物價(jià)水平,那么短期內(nèi)人民幣需要有相當(dāng)大的升值幅度。但這毫無(wú)疑問(wèn)是以出口、產(chǎn)出大幅下降甚至是以就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)重惡化為代價(jià)。

美國(guó)強(qiáng)迫人民幣升值將“得不償失”

目前美國(guó)失業(yè)率較高,美國(guó)想通過(guò)多出口,少進(jìn)口,改善國(guó)際收支,擴(kuò)大就業(yè)。但美元對(duì)人民幣貶值并不能有效改善中美貿(mào)易失衡,指望靠人民幣升值來(lái)挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的想法不僅不可能有明顯收效,反而不利于美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

第一,中國(guó)的真實(shí)貿(mào)易順差規(guī)模并非數(shù)據(jù)顯示的那樣大。近年來(lái),熱錢(qián)流入問(wèn)題一直受各方的關(guān)注。除了在資本和金融賬戶(hù)以及錯(cuò)誤和遺漏中可以看到熱錢(qián)的蹤影外,經(jīng)常賬戶(hù)中也存在十分明顯的跡象。2005年中國(guó)的貿(mào)易順差突然從321億美元增加到1020億美元,并在隨后的幾年中持續(xù)增加,這是由于人民幣升值預(yù)期而帶來(lái)的資本流入增多就是原因之一。熱錢(qián)披著各種合法的外衣持續(xù)不斷地流入,只是在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面確實(shí)存在很大的困難,難以真正認(rèn)清其真面目。有關(guān)測(cè)算表明,近幾年我國(guó)貿(mào)易順差中熱錢(qián)的比例占到60%以上。盡管測(cè)算方法和依據(jù)有待進(jìn)一步推敲,但貿(mào)易順差中存在一定比例的熱錢(qián)是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此,真實(shí)的中美貿(mào)易失衡很可能本就不十分嚴(yán)重。

第二,人民幣升值并不能有效改善美國(guó)貿(mào)易收支狀況。以貨幣貶值來(lái)改善貿(mào)易收支需要具備一系列條件,但這些條件在中美兩國(guó)很可能都不具備。從2005年人民幣匯改到2008年間,人民幣對(duì)美元升值超過(guò)20%,但同期中美兩國(guó)的貿(mào)易失衡卻未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)。顯然,經(jīng)常項(xiàng)目順差并非僅僅是匯率問(wèn)題那么簡(jiǎn)單。

而且,近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究認(rèn)為,匯率變動(dòng)能否影響到產(chǎn)品的最終價(jià)格、進(jìn)而影響消費(fèi),還要視具體的定價(jià)方式。中國(guó)出口到美國(guó)的商品以低端消費(fèi)品為主,競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,中國(guó)企業(yè)定價(jià)能力不強(qiáng),因而多以當(dāng)?shù)囟▋r(jià)法為主,即在美國(guó)本土以美元表示的出口品價(jià)格不易改變。在這種情況下,匯率變動(dòng)改變的僅是中國(guó)出口產(chǎn)品的人民幣價(jià)格,當(dāng)?shù)氐拿涝獌r(jià)格變化不大,因而美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口所受影響較小。根據(jù)有關(guān)估計(jì),人民幣升值1%,僅能夠帶動(dòng)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口品價(jià)格上升0.3%,對(duì)減少美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口不會(huì)有太大作用。

此外,美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置了多重貿(mào)易壁壘,限制美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品向中國(guó)的出口,也在很大程度上助推了兩國(guó)貿(mào)易失衡的局面。

可見(jiàn),中美之間存在的小于實(shí)際數(shù)據(jù)的失衡主要是由中美的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及美國(guó)單方面限制高新技術(shù)出口所致,以人民幣升值來(lái)減少美國(guó)貿(mào)易逆差、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的觀(guān)點(diǎn)顯而易見(jiàn)是站不住腳的。

第三,即使人民幣升值,美國(guó)已經(jīng)失去的那些制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)也不可能再回到美國(guó)。事實(shí)上,遠(yuǎn)在中國(guó)成為全球制造業(yè)中心之前,美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始大量失去制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì),這實(shí)際上是由美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)成本和比較優(yōu)勢(shì)決定的。即便因?yàn)槿嗣駧派祵?dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品退出美國(guó)市場(chǎng),越南和印度等低成本國(guó)家的產(chǎn)品也會(huì)很快取代中國(guó)的出口地位,美國(guó)的公司不可能與這些低成本國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。因此,中國(guó)的退出不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)新的工作機(jī)會(huì)和就業(yè)的顯著增加。

第四,美國(guó)從人民幣升值中的所“得”將十分有限,所“失”卻不小。毋庸置疑,得益于大量物美價(jià)廉的中國(guó)商品,美國(guó)民眾是中美貿(mào)易的受益者,中美貿(mào)易有利于美國(guó)國(guó)民福利的提高。不可忽略的是,低價(jià)位的中國(guó)商品降低了消費(fèi)者在日常消費(fèi)上的支出,美國(guó)民眾因此可以消費(fèi)更多的高檔商品和服務(wù),從而有助于消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

通過(guò)人民幣升值或強(qiáng)行進(jìn)行貿(mào)易制裁來(lái)限制中國(guó)產(chǎn)品出口到美國(guó),受損害的不僅是中國(guó),更是享受中國(guó)廉價(jià)商品的美國(guó)消費(fèi)者,從而對(duì)美國(guó)居民消費(fèi)的恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生不利影響。此外,人民幣若一次性大幅升值,美國(guó)跨國(guó)公司在中國(guó)的投資成本必將提高,盈利受到侵蝕,同樣對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不利。

很顯然,人民幣若大幅升值對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大“火車(chē)頭”均不利--中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,美國(guó)經(jīng)濟(jì)“熄火”,從而嚴(yán)重拖累全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性不言而喻,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升也為其他經(jīng)濟(jì)體提供了廣闊的市場(chǎng)和增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

篇5

關(guān)鍵詞:園藝產(chǎn)品;“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘;對(duì)策

在所有國(guó)家和地區(qū)中,美國(guó)是實(shí)施“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘最頻繁的國(guó)家之一。所謂“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘,是指那些在名義上符合或不違背WTO的有關(guān)規(guī)則,以維護(hù)公平貿(mào)易、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類(lèi)及動(dòng)植物健康為依據(jù),但實(shí)質(zhì)上保護(hù)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘,包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等(朱鐘棣,2007)。本文在“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘框架下,對(duì)中國(guó)園藝產(chǎn)品出口美國(guó)可能面臨的貿(mào)易壁壘進(jìn)行了分析。

一、中國(guó)園藝產(chǎn)品輸美的貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)美國(guó)園藝產(chǎn)品進(jìn)出口概況

美國(guó)是世界上園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó),同時(shí)也是園藝產(chǎn)品的進(jìn)口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。園藝產(chǎn)品進(jìn)出口量同時(shí)逐年增長(zhǎng),尤其是進(jìn)口量增幅較大,2003年園藝產(chǎn)品進(jìn)口額為21910031280美元,到了2007年,進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到32995106330美元①,幾乎增長(zhǎng)了一半。美國(guó)進(jìn)口園藝產(chǎn)品的來(lái)源地比較集中,多集中在西半球國(guó)家,據(jù)2003-2007年FAS統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,美國(guó)園藝產(chǎn)品的主要來(lái)源地包括北美自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)(33%)、歐盟(30%)、拉丁美洲(13%)和中美洲(6%)及加勒比海地區(qū)(1%)。此外,美國(guó)每年也從東亞地區(qū)(5%)進(jìn)口一定量的園藝產(chǎn)品,其中也包括從中國(guó)進(jìn)口的部分果蔬產(chǎn)品。

(二)中國(guó)園藝產(chǎn)品輸美概況

根據(jù)中國(guó)駐美國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處《2007年中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析報(bào)告》,在園藝產(chǎn)品貿(mào)易中,我對(duì)美出口的茶葉、蔬菜和水果等增長(zhǎng)較快。其中罐裝蔬菜、水果和堅(jiān)果(HS20)出口金額達(dá)96210萬(wàn)美元,增幅達(dá)到62%。對(duì)美20.2億美元的出口金額中,加工水果和蔬菜的出口量最大,出口金額達(dá)到7.18億美元,增幅為29.42%;其次是果汁和蔬菜汁,出口總金額為4.38億美元,增幅達(dá)到112.59%;新鮮水果的出口金額是1.2億美元,增幅31.7%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料顯示,中國(guó)新鮮和冷凍或冷藏蔬菜出口主要集中在日本、韓國(guó)以及東南亞地區(qū),此外每年對(duì)美國(guó)的出口數(shù)量也很大,2006年輸美金額就超過(guò)了152.2百萬(wàn)美元。

但從美國(guó)的園藝產(chǎn)品進(jìn)口的總體來(lái)看,相對(duì)于墨西哥、加拿大和歐盟等國(guó)家或地區(qū),美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口的園藝產(chǎn)品份額不大,但處于增長(zhǎng)勢(shì)態(tài),市場(chǎng)前景很大,競(jìng)爭(zhēng)壓力也較大。我國(guó)十一五規(guī)劃指出“目前美國(guó)消費(fèi)者每年消費(fèi)的蔬菜和水果的數(shù)量比20年前增長(zhǎng)了25%,對(duì)有機(jī)食品的需求高速增長(zhǎng)。中國(guó)向美國(guó)出口的主要產(chǎn)品是水產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品,尤其是魚(yú)、肉、水果、堅(jiān)果和蔬菜制成品的出口增長(zhǎng)速度比較快?？紤]到中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)和平衡關(guān)系,‘十一五’期間,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口”。鑒于此,研究美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的園藝產(chǎn)品所設(shè)置的貿(mào)易壁壘,對(duì)于我國(guó)園藝產(chǎn)品開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、中國(guó)園藝產(chǎn)品輸美面臨的“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘

(一)反傾銷(xiāo)貿(mào)易壁壘

1999年11月中美雙方達(dá)成的關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的協(xié)議中,規(guī)定自中國(guó)加入世貿(mào)組織之日起15年內(nèi),美國(guó)可以繼續(xù)其現(xiàn)行的對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)政策(即把中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家)。根據(jù)目前歐美國(guó)家的實(shí)踐,針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確定商品的正常價(jià)值的方法不是遵循《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定,而是運(yùn)用替代國(guó)價(jià)格、結(jié)構(gòu)價(jià)格和相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷(xiāo)售價(jià)格三種方法,這必然使得美方在確定商品正常價(jià)值時(shí)存在很大的靈活性。

美國(guó)是國(guó)際反傾銷(xiāo)的主要指控國(guó)家。1995年至2005年上半年,美國(guó)向前十位對(duì)象國(guó)和地區(qū)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量占到美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查總量的61%,其中針對(duì)中國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的分別占到16%和5%,中國(guó)成為遭受美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的最大對(duì)象國(guó)。[1]美國(guó)反傾銷(xiāo)應(yīng)用主要集中在化工、賤金屬、塑料、橡膠及其制品等,但也不乏針對(duì)相關(guān)園藝產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)指控,反傾銷(xiāo)調(diào)查曾多次涉及鮮蒜、冷凍蘑菇、蘑菇罐頭、非冷凍蘋(píng)果汁和鮮濃縮蘋(píng)果汁等園藝產(chǎn)品及其加工品。以1998年美國(guó)蘋(píng)果汁生產(chǎn)商對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的濃縮蘋(píng)果汁提起的反傾銷(xiāo)訴訟為例,美國(guó)認(rèn)為中國(guó)1995年到1998年間,濃縮蘋(píng)果汁對(duì)美出口量增加了997%,平均價(jià)格下降了53%。1999年5月6日,美國(guó)蘋(píng)果汁相關(guān)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部遞交申請(qǐng),要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁征收91.84%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。面對(duì)美國(guó)專(zhuān)業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,我國(guó)的園藝產(chǎn)品,尤其是一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,在輸美時(shí)面臨著巨大的反傾銷(xiāo)調(diào)查壓力。

(二)反補(bǔ)貼貿(mào)易壁壘

2005年7月27日,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了旨在對(duì)中國(guó)商品征收反補(bǔ)貼稅的《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》,該法案要求將美國(guó)現(xiàn)行反補(bǔ)貼法的適用范圍擴(kuò)大至中國(guó)等“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。2007年6月,美國(guó)對(duì)中輸美的銅板紙征收99.65%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅,此舉打破美國(guó)20多年來(lái)不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼法的慣例,意味著我國(guó)產(chǎn)品在出口美國(guó)時(shí),將面臨反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查的雙重壓力。1995年-2004年間,在全球發(fā)起的176起反補(bǔ)貼調(diào)查案件中,美國(guó)有70起,占到近40%,這使美國(guó)在使用反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)則方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),增加了我國(guó)產(chǎn)品輸美面臨反補(bǔ)貼調(diào)查的危險(xiǎn)性。

迄今為止,雖然美國(guó)尚未針對(duì)中國(guó)向其出口的園藝產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查,但反補(bǔ)貼調(diào)查的范圍極為廣泛,涉及到中國(guó)的所有產(chǎn)業(yè),因此我們輸美的園藝產(chǎn)品同樣也面臨被調(diào)查的危險(xiǎn)。而且反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)的是政府行為,這意味著一旦美國(guó)對(duì)我國(guó)某項(xiàng)園藝產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼調(diào)查,將會(huì)影響到我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

(三)保障措施

由保障措施和特保措施引起的調(diào)查事件比較少。在中國(guó)出口的動(dòng)植物產(chǎn)品中,僅遇到一例保障措施的調(diào)查案件,即2006年歐盟對(duì)華冷凍草莓的保障措施調(diào)查。[2]美國(guó)還未曾對(duì)中國(guó)出口園藝產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查,這說(shuō)明保障措施并不是我國(guó)園藝產(chǎn)品輸美所遭遇的主要貿(mào)易壁壘,但并不代表著我國(guó)園藝產(chǎn)品在輸美時(shí)不會(huì)遭遇保障措施壁壘。

美國(guó)實(shí)施保障措施主要依據(jù)其國(guó)內(nèi)立法,即《1974年貿(mào)易法》。[3]加入世貿(mào)之前,美國(guó)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的保障措施適用該法案的406節(jié)。1999年,美國(guó)在向其國(guó)會(huì)提交的《永久正常貿(mào)易關(guān)系法案》中,在第一部分中終止了406節(jié)對(duì)中國(guó)的適用,同時(shí)在《1974年貿(mào)易法》中增加第421-423節(jié),該部分成為專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)的特保措施。該規(guī)定明顯具有歧視性,并在一定程度上與WTO的《保障措施協(xié)議》相悖,且操作的隨意性很大,對(duì)我國(guó)園藝產(chǎn)品出口構(gòu)成極大的威脅。

(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

美國(guó)的技術(shù)法規(guī)體系和管理體系都比較健全,且重視使用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),其認(rèn)證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定都是行業(yè)內(nèi)或民間機(jī)構(gòu)自愿協(xié)調(diào)一致的結(jié)果,雖然其國(guó)內(nèi)的多數(shù)企業(yè)能夠做到符合標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)于其他國(guó)家可能就是貿(mào)易壁壘了。我國(guó)在輸美園藝產(chǎn)品貿(mào)易中,尤其應(yīng)該注意的幾個(gè)方面[4]:

1.技術(shù)方面的規(guī)定。如有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽的規(guī)定、產(chǎn)品銷(xiāo)售季節(jié)的規(guī)定、是否有進(jìn)口許可證及配額限制的規(guī)定以及對(duì)包裝材料是否有特殊要求等等。標(biāo)簽是美國(guó)食品方面的主要管理手段之一,食品標(biāo)簽多達(dá)20多種,而且年年修改補(bǔ)充,涉及《聯(lián)邦法典》《美國(guó)食品標(biāo)簽法》等多項(xiàng)法律規(guī)定。2002年10月,美國(guó)農(nóng)業(yè)部還制訂了全新的有機(jī)食品標(biāo)簽法規(guī),凡是有機(jī)程度達(dá)到或超過(guò)95%的食品都可以貼上專(zhuān)門(mén)的新標(biāo)記,食品是否具備貼上有機(jī)食品標(biāo)簽的資格,需得到美國(guó)農(nóng)業(yè)布批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)認(rèn)證。在包裝方面,美國(guó)更是提出一些苛刻的標(biāo)準(zhǔn),以提高市場(chǎng)準(zhǔn)入難度。例如,1998年9月,就中國(guó)出口商品包裝使用未經(jīng)處理的木料,美方要求中國(guó)商品在90天之內(nèi)更換經(jīng)高溫處理、熏蒸或防腐處理的包裝,否則一律拒絕產(chǎn)品入關(guān)。從1998年底開(kāi)始,我國(guó)輸美商品木質(zhì)包裝材料要求必須附有我官方檢疫證書(shū),證明該材料已經(jīng)熱處理,熏蒸處理或用預(yù)防藥劑處理,無(wú)本質(zhì)包裝商品須由出口商在出口單證上聲明無(wú)木質(zhì)包裝材料,違規(guī)貨物將被整批禁止入境或在美方認(rèn)可的條件下,將木質(zhì)包裝材料銷(xiāo)毀或退回中國(guó)。

2.化學(xué)殘留物的規(guī)定。如進(jìn)口產(chǎn)品最高化學(xué)殘留物含量指數(shù)、化學(xué)殘留物種類(lèi)、添加劑使用情況、是否準(zhǔn)許使用臘等。美國(guó)有關(guān)化學(xué)殘留物規(guī)定不僅數(shù)量大,而且相關(guān)規(guī)定出臺(tái)和修改的頻率也極高,以2006年為例,[2]美國(guó)先后修訂了草酰胺殺蟲(chóng)劑殘留限量規(guī)定,有關(guān)二甲戊樂(lè)靈限量的法規(guī),免除了硅酸鉀限量要求,規(guī)定了殺蟲(chóng)劑吡蟲(chóng)啉殘留限量,免除異佛樂(lè)酮?dú)埩粝蘖亢捅换蚍譃榱壮犷?lèi)昆蟲(chóng)信息素生化物殘留限量的要求,制定了殺蟲(chóng)劑茵多殺、聯(lián)苯菊酯殘留限量的法規(guī),免除亞磷酸及其銨鹽、鈉鹽和鉀鹽的限量要求,制定精-異丙甲草胺和殺蟲(chóng)劑苯噻菌胺以及香蕉內(nèi)/表殺蟲(chóng)劑葉菌唑和唑嘧磺草案限量規(guī)定。此外,該年度還頒布了一系列當(dāng)年尚未實(shí)施或存在頒布意向的幾十條的法律法規(guī)。

3.產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和方法的有關(guān)規(guī)定,特別是有關(guān)中美雙邊的園藝產(chǎn)品進(jìn)出口檢疫協(xié)議。美國(guó)涉及園藝產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢疫的包括《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法》以及《外國(guó)植物檢疫通告》等多項(xiàng)法律法規(guī)。具體執(zhí)行衛(wèi)生檢疫的職能部門(mén)包括農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局(APHIS)、食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)、食品和藥物管理局(FDA)等,各部門(mén)所關(guān)注的重點(diǎn)又各不相同。此外,涉及園藝產(chǎn)品的還有《動(dòng)植物福利法》等紛繁復(fù)雜的眾多法律規(guī)定。

4.植物病蟲(chóng)害的有關(guān)限制規(guī)定。如美國(guó)嚴(yán)格控制哪些病蟲(chóng)害入境,對(duì)檢驗(yàn)出帶病蟲(chóng)害的園藝產(chǎn)品如何處理等。舉例來(lái)說(shuō),2001年,美國(guó)檢疫人員反映他們?cè)趶奈覈?guó)河北省到港的鴨梨上截獲了一種新的梨果病害,輸美鴨梨遭到退貨,并立即宣布暫停從我國(guó)進(jìn)口鴨梨。2006年11月15日,美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢查服務(wù)局還更新了包括食品在內(nèi)的多種混雜物品的進(jìn)口指南,其中聲明禁止所有含有菟絲子種子的物品進(jìn)入美國(guó),這對(duì)中國(guó)乃至亞洲的一些中草藥商帶來(lái)很大的沖擊。美國(guó)還禁止使用甘草、稻草、谷糠等作為包裝或填充材料,以防止疫蟲(chóng)進(jìn)入。[3]從這些案例和規(guī)定足以見(jiàn)得,在輸美園藝產(chǎn)品貿(mào)易中,每一個(gè)細(xì)節(jié)都可能導(dǎo)致出口受挫,尤其是蟲(chóng)害控制上,一旦某一批產(chǎn)品被拒,可能影響的是整個(gè)國(guó)家對(duì)于該產(chǎn)品的出口。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)以上輸美園藝產(chǎn)品面臨的“合規(guī)性”貿(mào)易壁壘,提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)企業(yè)積極應(yīng)訴,政府與行業(yè)協(xié)會(huì)保駕護(hù)航

在以往涉訴的中國(guó)企業(yè)在面對(duì)外國(guó)調(diào)查時(shí),往往因消極應(yīng)訴而延誤最佳抗辯時(shí)機(jī),最終遭遇貿(mào)易壁壘,然而事實(shí)上已有很多企業(yè)通過(guò)積極應(yīng)訴成功獲得對(duì)外出口“零稅率”。面對(duì)越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘訴訟,企業(yè)應(yīng)該摒棄僥幸和逃避的心理,積極應(yīng)訴,以法律武器維護(hù)行業(yè)和自身的合法權(quán)利?，F(xiàn)階段我國(guó)總體反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼應(yīng)訴的能力還不高,行業(yè)協(xié)會(huì)和政府職能部門(mén)在應(yīng)訴中的作為能力有限,因此應(yīng)該注重政府和行業(yè)組織在企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘時(shí)的保障和指導(dǎo)功能,做企業(yè)積極應(yīng)訴的堅(jiān)實(shí)后盾。

(二)確保產(chǎn)品質(zhì)量,組織產(chǎn)品有序出口

園藝產(chǎn)品行業(yè)出口應(yīng)該加強(qiáng)自律,防止出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)出于私利而進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)的行為,維護(hù)整體行業(yè)形象。企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)該加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升技術(shù)水平,保證產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)還要重視標(biāo)簽和包裝要求。作為出口企業(yè),應(yīng)該積極了解掌握美國(guó)園藝產(chǎn)品的安全衛(wèi)生檢疫要求,關(guān)注美國(guó)本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)動(dòng)態(tài)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也應(yīng)不斷提升檢驗(yàn)檢疫能力,對(duì)美國(guó)市場(chǎng)杜絕的病蟲(chóng)害及其攜帶體的檢驗(yàn)檢疫各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),保證我國(guó)出口園藝產(chǎn)品符合美國(guó)的進(jìn)口要求,盡量避免出現(xiàn)此類(lèi)退貨事件。

(三)利用各種國(guó)際法規(guī)維護(hù)自身權(quán)利

在園藝產(chǎn)品輸美遭遇貿(mào)易壁壘時(shí),應(yīng)該充分利用GATT/WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制、WTO反傾銷(xiāo)規(guī)則以及世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)守則中有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇的規(guī)定,進(jìn)行積極抗辯。尤其是在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟中,我方要勇于請(qǐng)求世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決指定與我國(guó)水平相當(dāng)?shù)倪m當(dāng)“替代國(guó)”,以在應(yīng)訴抗辯中維護(hù)自身權(quán)利。

(四)加強(qiáng)貿(mào)易雙方的溝通與協(xié)商

篇6

作為正在崛起的貿(mào)易大國(guó),我國(guó)正面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。雖然在后WTO時(shí)代,貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大問(wèn)題,但是,貿(mào)易摩擦是我國(guó)和平崛起道路上的伴生物,是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì),我們應(yīng)該科學(xué)理性地看待這一問(wèn)題,沉著應(yīng)對(duì),以科學(xué)和符合國(guó)際規(guī)范的手段來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)貿(mào)權(quán)益,弱化貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的種種消極影響,并更多地發(fā)揮其積極作用。

一、簡(jiǎn)析中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦狀況

(一)從全球貿(mào)易摩擦角度分析

金融危機(jī)爆發(fā)后,在各國(guó)都致力于保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況下,中國(guó)遭受貿(mào)易摩擦的情況與往年相比有所增加。根據(jù)世貿(mào)組織秘書(shū)處最新的統(tǒng)計(jì),2009年截至11月30日,共有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)發(fā)起102起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額約有116. 8億美元,涉案金額1億美元以上的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有17起。這是中國(guó)從2002年以來(lái),首次遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查超過(guò)100起,而且在8月涉案金額就已經(jīng)超過(guò)了100億美元。從1995年以來(lái),中國(guó)一直都是遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量最多的國(guó)家,其中已連續(xù)3年(2007-2009年)成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家,對(duì)中國(guó)實(shí)施的保障措施和特保措施數(shù)量也是出現(xiàn)增長(zhǎng)的狀態(tài)。由此可見(jiàn),隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,中國(guó)將成為全球國(guó)際貿(mào)易摩擦研究中不可忽略的重要國(guó)家。

(二)中國(guó)貿(mào)易摩擦的時(shí)間縱向發(fā)展

因?yàn)橹袊?guó)一直是遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查最頻繁的國(guó)家,同時(shí)反傾銷(xiāo)調(diào)查也是我國(guó)遭受貿(mào)易摩擦最主要的方式,所以就以反傾銷(xiāo)為例來(lái)分析我國(guó)貿(mào)易摩擦的歷史發(fā)展?fàn)顩r。

2008年,國(guó)外對(duì)我國(guó)啟動(dòng)了73起反傾銷(xiāo)調(diào)查,2009年1月到9月,反傾銷(xiāo)調(diào)查已多達(dá)64起,見(jiàn)圖1。

總體發(fā)展趨勢(shì)由圖1可以看出,對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的立案數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。隨著中國(guó)越來(lái)越多地參加世界貿(mào)易分工,將面臨更多的貿(mào)易沖突和矛盾,可以說(shuō),中國(guó)進(jìn)人了一個(gè)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦的時(shí)代”。但是我們沒(méi)有必要將過(guò)多的筆墨放在強(qiáng)調(diào)中國(guó)貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻形勢(shì)上,而主要是將重點(diǎn)放在如何去理解和運(yùn)用這種歷史的必然性;如何看到貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的積極的一面;如何推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)的加速改革,同時(shí)融入中國(guó)的特色來(lái)制定更加符合中國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略方針和政策。筆者主要將重點(diǎn)放在了如何理解貿(mào)易摩擦的周期性上,以解釋中國(guó)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的合理性和歷史必然性。

二、中國(guó)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的理論依據(jù)與例證分析

眾多的學(xué)者從不同角度對(duì)一國(guó)的發(fā)展對(duì)他國(guó)的影響進(jìn)行了研究,這些研究可以用于理解為什么中國(guó)的發(fā)展伴隨著貿(mào)易摩擦形勢(shì)日益嚴(yán)重的歷史必然性。以下對(duì)當(dāng)前相關(guān)研究作了簡(jiǎn)要綜述,同時(shí)以理論為依據(jù),分析了中國(guó)、美國(guó)、歐盟和日本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)變化。

(一)理論依據(jù)

1.比較優(yōu)勢(shì)理論

國(guó)際貿(mào)易理論是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要組成部分,其中大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)理論”成為當(dāng)今進(jìn)行自由貿(mào)易的理論依據(jù),在此基礎(chǔ)上發(fā)展的要素察賦理論更進(jìn)一步支持了每個(gè)國(guó)家都應(yīng)集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢(shì)”的產(chǎn)品,進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品的觀(guān)點(diǎn)。以此觀(guān)點(diǎn)為依據(jù),中國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易的過(guò)程中,將以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略為指導(dǎo),進(jìn)行充分的自由貿(mào)易。幾十年的改革開(kāi)放實(shí)踐證明,雖然中國(guó)的外匯儲(chǔ)備在不斷擴(kuò)大,貿(mào)易順差也在不斷增加,但是伴隨著同步增加的還有中國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦,特別是與美國(guó)、歐盟等大國(guó)和地區(qū)之間的爭(zhēng)端。因?yàn)橹袊?guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量的涌向他國(guó),使其他國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到一定的沖擊,從而引發(fā)他國(guó)內(nèi)的失業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了轉(zhuǎn)嫁社會(huì)矛盾,他國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易提出抗議和制裁,同時(shí)還會(huì)從其他產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易層面制造爭(zhēng)端?？傊?由比較優(yōu)勢(shì)理論支撐的自由貿(mào)易的發(fā)展會(huì)伴隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,從而形成貿(mào)易摩擦的局面。

2.國(guó)家生命周期論

國(guó)家生命周期理論是胡鞍鋼教授借鑒產(chǎn)品生命周期理論提出的,他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)歷并將經(jīng)歷的不同四大發(fā)展時(shí)期:從1400-1800年,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的中心期。1820-195。年,現(xiàn)代化落伍者與經(jīng)濟(jì)大國(guó)的衰落期。1951-2020年,經(jīng)濟(jì)追趕期。2020-2050年,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)期。特別強(qiáng)調(diào)的是1980-2020年為中國(guó)迅速發(fā)展的時(shí)期,由于一個(gè)國(guó)家的興起,意味著該國(guó)的國(guó)際社會(huì)地位的上升,將要分享原有國(guó)際體系中強(qiáng)勢(shì)國(guó)的主導(dǎo)權(quán),必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的沖突,其中貿(mào)易摩擦的發(fā)生也是在所難免的。

3.霸權(quán)周期論

這一理論有助于充分理解中美貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生的原因所在。任何霸權(quán)國(guó)家都不可避免地會(huì)走向霸權(quán)的衰退和瓦解,但是古往今來(lái),卻沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意主動(dòng)放棄它在霸權(quán)體系中所占據(jù)的優(yōu)勢(shì)和特權(quán)。卡贊斯坦(Katzenstein)的研究表明,在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的周期變化中,往往會(huì)帶來(lái)頻繁的經(jīng)濟(jì)摩擦。之所以中美貿(mào)易是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的重要組成部分,是因?yàn)槊绹?guó)作為霸權(quán)國(guó)家期間構(gòu)筑起自由貿(mào)易體制并竭力維持,導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端不斷。但要說(shuō)明的是,運(yùn)用該理論并不是說(shuō)中國(guó)追尋世界的霸權(quán),而是中國(guó)的發(fā)展不斷沖擊著美國(guó)霸權(quán)的地位,頻繁的中美貿(mào)易摩擦也是中國(guó)和平崛起的歷史產(chǎn)物。

4.從國(guó)家福利看

眾多學(xué)者從理論分析及實(shí)證檢驗(yàn)得出了一個(gè)普遍認(rèn)同的基本觀(guān)點(diǎn):較發(fā)達(dá)國(guó)家與較落后國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易,較落后國(guó)家的實(shí)力增強(qiáng)將有助于本國(guó)福利水平的提高,但是當(dāng)其增強(qiáng)集中到某一方面,或到達(dá)一定水平后,其繼續(xù)的發(fā)展會(huì)減少較發(fā)達(dá)國(guó)家的福利水平。較發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持本國(guó)的福利水平會(huì)采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施,由此貿(mào)易摩擦將會(huì)增加。隨著中國(guó)不斷地改革開(kāi)放,不斷地學(xué)習(xí)吸引國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和雄厚資金,貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大,國(guó)際地位越來(lái)越高等種種因素綜合起來(lái),不難看出,中國(guó)與他國(guó)頻繁的貿(mào)

易是肯定會(huì)有摩擦的。

5.國(guó)際摩擦“倒U”曲線(xiàn)

中國(guó)人民大學(xué)周立教授提出了國(guó)際摩擦“倒U"曲線(xiàn)的概念困。即崛起之前,國(guó)際交往較少,利益沖突不多。崛起時(shí)期,由于要打破以往的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)格局,國(guó)際摩擦大幅度上升。待崛起成為既成事實(shí),被世界廣泛認(rèn)可后,摩擦就會(huì)減少,見(jiàn)圖2。

由國(guó)家生命周期理論可知中國(guó)正處于快速發(fā)展崛起的時(shí)期,國(guó)際摩擦包括經(jīng)濟(jì)摩擦和政治摩擦以及文化上的沖擊都應(yīng)處于并且將長(zhǎng)期處于倒U曲線(xiàn)的上升或波峰階段。

綜上所述,說(shuō)明面臨嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦,并不是中國(guó)發(fā)展過(guò)程中獨(dú)有的特點(diǎn),而是每個(gè)國(guó)家由落后到先進(jìn)、由發(fā)展向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)換過(guò)程中都會(huì)經(jīng)歷的困難階段。因此,我們應(yīng)該更加冷靜、客觀(guān)、積極地去接受這一歷史發(fā)展的結(jié)果,借鑒他國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出具有中國(guó)特色的建議和對(duì)策。

(二)借鑒美國(guó)、日本、歐盟與中國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端歷程診釋理論的現(xiàn)實(shí)意義

1.各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及比較

因?yàn)楸疚牡闹攸c(diǎn)不在于討論各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比,所以就簡(jiǎn)單應(yīng)用各國(guó)GDP的增速來(lái)大體上對(duì)四個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展趨勢(shì)對(duì)比做一個(gè)表述,以便為后文各國(guó)爭(zhēng)端歷程的演變作鋪墊。搜尋了一些權(quán)威的官方網(wǎng)站,摘錄出了中國(guó)、歐盟、日本和美國(guó)四個(gè)國(guó)家或區(qū)域的實(shí)際GDP ( Real GDP)從1995-.2008年的年平均增長(zhǎng)率,見(jiàn)圖3。在進(jìn)行具體的分析之前,有幾點(diǎn)要說(shuō)明:(1)之所以選擇從1995開(kāi)始,是考慮到WTO的建立,正式的國(guó)際爭(zhēng)端記錄更加準(zhǔn)確可靠,便于分析;(2)由于數(shù)據(jù)資料的可提供性有限,沒(méi)有完全繪制出美國(guó)的GDP增長(zhǎng)曲線(xiàn),但對(duì)整個(gè)分析沒(méi)有太大的影響(見(jiàn)第三點(diǎn));(3)在這四個(gè)國(guó)家或地區(qū)中,將重點(diǎn)放在分析日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)變化態(tài)勢(shì)上。因?yàn)檎麄€(gè)的國(guó)際大背景很明確,美國(guó)從二戰(zhàn)至今,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上看還是從政治上看,一直是世界的超級(jí)大國(guó)。因此不管美國(guó)哪一年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好或是差,為了維護(hù)自身的霸權(quán)地位,必定與各個(gè)興起的國(guó)家產(chǎn)生眾多的經(jīng)濟(jì)摩擦爭(zhēng)端。中國(guó)在人世之后,作為“過(guò)渡之中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)放與社會(huì)體制的問(wèn)題,必然會(huì)給中國(guó)帶來(lái)眾多的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端。簡(jiǎn)而言之,美國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端嚴(yán)峻的形勢(shì)和中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦的增多這兩個(gè)現(xiàn)象是歷史的必然,在以下分析中不用著重強(qiáng)調(diào);(4)對(duì)圖3的分析應(yīng)該以相對(duì)變化趨勢(shì)為基礎(chǔ),而不能以絕對(duì)值的對(duì)比為基礎(chǔ)。因?yàn)閲?guó)家的具體國(guó)情和發(fā)展階段不同,大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)速度必然慢于一些興起的發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度,所以絕對(duì)值的比較是沒(méi)有實(shí)質(zhì)的意義的。

(1>中國(guó)與美國(guó)。中國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái),其發(fā)展的速度是由慢逐步加快,在圖3中形成一個(gè)波谷到波峰的形狀,由2003年開(kāi)始增速呈上升趨勢(shì)。美國(guó)的數(shù)據(jù)不完整,在圖3中沒(méi)有完全表現(xiàn)其趨勢(shì),不過(guò)可以確定一點(diǎn)是美國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度至今是比較平穩(wěn)地維持在2%~4%之間。

(2)日本。由圖3中看出,日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常緩慢,甚至長(zhǎng)期出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。顯而易見(jiàn)日本在20世紀(jì)90年代后期,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退現(xiàn)象。

究其原因有多重因素:(1)在20世紀(jì)80年代,美國(guó)總統(tǒng)里根和英國(guó)首相撒切爾夫人帶領(lǐng)著發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了新一輪改革,在一定程度上重新向自由主義體制方向轉(zhuǎn)變。這一輪改革促進(jìn)了歐美國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),投資環(huán)境優(yōu)化等;(2)20世紀(jì)90年代中期,美國(guó)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的所謂“新經(jīng)濟(jì)”的成型,使得美國(guó)這樣一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)重新獲得了國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,而同時(shí)日本在傳統(tǒng)制造業(yè)方面所獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被逐漸抵消;(3)歐美制造業(yè)向落后國(guó)家和地區(qū)的轉(zhuǎn)移以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部進(jìn)行的以“新自由主義”為方向的體制改革,則從降低政府規(guī)制等方面提升了包括傳統(tǒng)制造業(yè)部門(mén)在內(nèi).的各種企業(yè)的活力,在傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)部逐步抵消了日本在傳統(tǒng)制造業(yè)方面曾經(jīng)具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);<4)美國(guó)在日本等國(guó)的挑戰(zhàn)面前逐步放棄曾經(jīng)給予日本的不對(duì)稱(chēng)貿(mào)易政策,并要求日元逐步升值以減少日本對(duì)美國(guó)的巨額貿(mào)易順差。日本一方面在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失;另一方面在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域又落在了美國(guó)的后面,所以最終引發(fā)了自20世紀(jì)90年代起延續(xù)至今的經(jīng)濟(jì)衰退?？梢钥吹皆?005-2008年,日本隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),又有加速發(fā)展趨勢(shì),但是明顯不及歐盟在這一歷史階段的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

<3)歐盟。由圖3可以看到,歐盟在20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初,的確具有優(yōu)越的發(fā)展趨勢(shì),其GDP增速保持在3%左右。并且歐盟乘著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì),由封閉逐漸走向開(kāi)放,以貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前即使是包括反傾銷(xiāo)稅在內(nèi),歐盟按貿(mào)易額加權(quán)平均的關(guān)稅也只有300,遠(yuǎn)低于大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家,同時(shí),歐元區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度是要大于美國(guó)與日本的,見(jiàn)表1;其次,歐盟也日趨重視多邊性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,也加強(qiáng)了與歐盟以外的國(guó)家與地區(qū)的聯(lián)系,尤其還把發(fā)展與第三世界國(guó)家的雙邊貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)作為其對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。由此可見(jiàn),歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響,無(wú)論是從現(xiàn)存狀態(tài)還是從發(fā)展趨勢(shì)上,歐盟都是和美國(guó)對(duì)抗的一支重要的力量。

2.一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易摩擦狀況的關(guān)系研究

為了研究?jī)蓢?guó)之間的貿(mào)易摩擦狀況,此處采用了貿(mào)易爭(zhēng)端(Disputes)作為貿(mào)易摩擦的代表,原因是數(shù)據(jù)容易從WTO官方網(wǎng)站上獲得,并且統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)采用的是從1995---2009年9月截止的發(fā)生在中國(guó)、美國(guó)、日本和歐盟之間的貿(mào)易爭(zhēng)端數(shù)量,其中分為原告國(guó)(Compliant)和被告國(guó)(Re-spondent)。

研究目的:

(1)驗(yàn)證四國(guó)之一作為原告國(guó)與他國(guó)或地區(qū)產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端數(shù)量隨時(shí)間的變化是否存在一定的規(guī)律性。

(2)在上一部分分析的時(shí)間段(1995-2009年)各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,是否能夠證明貿(mào)易爭(zhēng)端數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段是有相關(guān)聯(lián)性的。

<3)最終目的是要證明:若前面兩點(diǎn)都成立,則充分說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)在的貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻形勢(shì)是歷史發(fā)展的必然,是不可避免的。

首先,以美國(guó)作為原告國(guó),與其他三個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)展趨勢(shì)見(jiàn)圖4。

由圖4的不同國(guó)家的線(xiàn)條可以清晰看到,的確存在與美國(guó)的主要貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)時(shí)間替代的態(tài)勢(shì)。圖4可以分為三個(gè)不同的階段:從1995--1997年,貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)主要是日本和歐盟;從1997-2005年,貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)主要是歐盟,美國(guó)與日本之間的貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)逐漸的減少,有幾年持續(xù)為零爭(zhēng)端。從2005年起,中國(guó)接住了這一接力棒,成為了與美國(guó)主要的貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)。

這種替換變化的態(tài)勢(shì)也是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)的。這里要補(bǔ)充的是在20世紀(jì)90年代前期,日本利用了相對(duì)西方國(guó)家而言更為低廉的勞動(dòng)力成本、更高的勞動(dòng)強(qiáng)度或勞動(dòng)參與度、技術(shù)改進(jìn)方面的某些優(yōu)勢(shì)等不斷地發(fā)展自己,同時(shí)美國(guó)出于冷戰(zhàn)的需要在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)日本采取不對(duì)稱(chēng)貿(mào)易政策。由于各種各樣的政治經(jīng)濟(jì)原因,日本制造業(yè)蒸蒸日上,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng),對(duì)外貿(mào)易(尤其是對(duì)美國(guó)的貿(mào)易)順差越來(lái)越大,以美元計(jì)算的貨幣儲(chǔ)備額也越來(lái)越多。這就嚴(yán)重威脅了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和霸權(quán)地位,那時(shí)美、日貿(mào)易摩擦是非常頻繁的。雖然在90年代日本經(jīng)濟(jì)逐漸在衰退,但其國(guó)際影響力并不會(huì)馬上消失,所以產(chǎn)生了圖4中的第一階段的情況。但是隨著時(shí)間的推移,日本的勢(shì)力會(huì)逐漸的削弱,同時(shí),歐盟的成立并且更加開(kāi)放型的發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)的勢(shì)力逐漸又觸及到了美國(guó)的敏感點(diǎn),貿(mào)易爭(zhēng)端逐漸又增多,到達(dá)了第二階段。最后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,又使美國(guó)感到新的威脅的存在,第三個(gè)階段隨之產(chǎn)生。

第二,以歐盟作為原告國(guó),與其他三個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)展趨勢(shì)見(jiàn)圖5。

如同美國(guó)作為原告國(guó)的分析一樣,當(dāng)歐盟作為原告國(guó)時(shí),將這一 時(shí)期也大體上分為三個(gè)階段:從1995--1999年為第一階段,存在著日本與歐盟的貿(mào)易爭(zhēng)端;從1999—2005年,只有美國(guó)與歐盟之間的爭(zhēng)端;從2005 --2009年,中國(guó)與歐盟國(guó)家也開(kāi)始出現(xiàn)了貿(mào)易爭(zhēng)端。其階段劃分也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相一致,具體如同美國(guó)作為原告國(guó),在這就不贅述。

但要提出一個(gè)特別之點(diǎn),美國(guó)作為超級(jí)大國(guó).與各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端摩擦的頻繁性應(yīng)該作為一個(gè)背景來(lái)考慮,而不是作為一個(gè)分析要素納人研究的因素中。從圖5看,在這一階段,雖然有日本和中國(guó)與歐盟的貿(mào)易爭(zhēng)端的出現(xiàn),但是美國(guó)與歐盟的貿(mào)易爭(zhēng)端肯定是具有顛覆性和決定性的,也是最為頻繁的。所以著重從圖5中得出貿(mào)易摩擦歷史發(fā)展的趨勢(shì)與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具有一致性的結(jié)果。

第三,以日本和中國(guó)作為原告國(guó),與其他三個(gè)國(guó)家或地區(qū)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)展趨勢(shì)見(jiàn)圖6和圖7。

這里只簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)之間的一種替代和周期性的現(xiàn)象。有趣的是在日本和中國(guó)分別與他國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)展過(guò)程中,其貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)家之間可能的替代時(shí)間和對(duì)象都一致的,即都是從2007年開(kāi)始與歐盟的貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)始顯著地出現(xiàn)。周期性在圖6中體現(xiàn)得非常的明顯,主要貿(mào)易爭(zhēng)端國(guó)由美國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向歐盟,這與歐盟的不斷壯大和成熟、美國(guó)的“老年化”密切相關(guān)。

由這一小部分圖表的分析可以得出結(jié)論,從歷史的角度看,國(guó)家一定是在不斷地發(fā)展壯大的,其發(fā)展壯大的過(guò)程也就必然伴隨著持續(xù)不斷地摩擦,這里主要強(qiáng)調(diào)的是貿(mào)易摩擦。但同時(shí)特定兩國(guó)之間的摩擦又是具有周期性的,隨著國(guó)家發(fā)展的階段不同,將與不同的新的國(guó)家產(chǎn)生新的摩擦曲線(xiàn),也是圖4~7中所描繪的曲線(xiàn)?？v觀(guān)國(guó)家貿(mào)易摩擦的歷程,就是貿(mào)易摩擦曲線(xiàn)組,此起彼伏。這一結(jié)論,可以與文章中所引用的理論相結(jié)合起來(lái),對(duì)如國(guó)家的周期發(fā)展產(chǎn)生摩擦,國(guó)家維護(hù)霸權(quán)產(chǎn)生摩擦,維護(hù)更發(fā)達(dá)國(guó)家利益產(chǎn)生摩擦等等進(jìn)行充分說(shuō)明。

三、政策建議