時(shí)間:2023-03-27 16:50:12
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另據(jù)聯(lián)合國(guó)五大機(jī)構(gòu)于2008年出版的《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,從1996年到2005年,中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)品出口額從184.28億美元增長(zhǎng)到613.6億美元,2005年中國(guó)已經(jīng)占據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)品全球出口市場(chǎng)18.29%的份額,成為全球創(chuàng)意產(chǎn)品的第一生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。然而,通過對(duì)具體出口行業(yè)的分析,可以看出,中國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口主要集中在文化產(chǎn)品制造,如工藝品加工、設(shè)計(jì)產(chǎn)品加工等,而核心的版權(quán)內(nèi)容產(chǎn)品輸出仍然不足,尤其是視聽內(nèi)容產(chǎn)品及版權(quán)貿(mào)易還相當(dāng)匱乏。2000年到2005年,中國(guó)版權(quán)和許可證費(fèi)出口額從8000萬美元增加到1.57億美元,增長(zhǎng)96%;同期,中國(guó)的版權(quán)和許可證費(fèi)進(jìn)口額從12.81億美元增長(zhǎng)到53.21億美元,增長(zhǎng)315%。2005年中國(guó)的版權(quán)和許可證進(jìn)、出口額之比為33.9:1,是典型的版權(quán)貿(mào)易逆差國(guó)。
2005年后至今,我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的狀況依然不容樂觀,以新聞出版總署自2005年起連續(xù)4年的《全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例:圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等核心文化產(chǎn)品的貿(mào)易額逆差逐年擴(kuò)大(2005年14853.16萬美元,2006年上升到17256.39萬美元,2007年躍升到21477.73萬美元,2008年更上升至25029.64萬美元);版權(quán)進(jìn)出口比例在2005-2007三年間有所降低(2005年7.18:1;2006年6.02:1;2007年4.28:1),但2008年卻相反上升至6.91:1。
綜上可見,我國(guó)目前仍處于文化產(chǎn)業(yè)全球分工鏈的低端位置,具有中國(guó)主流價(jià)值和現(xiàn)念的核心文化產(chǎn)品在國(guó)際文化貿(mào)易中總量仍然很小。
二、我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的原因分析
1.對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)文化重視不夠
西方國(guó)家有現(xiàn)代民主,可是其宗教思想?yún)s從來就沒有中斷過,這就保證了其文化的延續(xù)性。而我國(guó),由于把1840年以后中華民族所受的屈辱及國(guó)家的落后都?xì)w罪于傳統(tǒng)封建文化的積淀,于是,“倒掉洗澡水,把孩子也倒掉了”。結(jié)果是韓國(guó)人申請(qǐng)了端午祭,我們才酸澀地覺得它是我們的財(cái)富;中國(guó)年輕人日益隆重地過起了西方情人節(jié),我們才宣傳起中國(guó)的七夕節(jié);外國(guó)快餐在中國(guó)攻城掠地,我們才鼓吹起中式快餐的好處。可以看出,我們自己都不重視自己的傳統(tǒng)文化了,還談什么擴(kuò)大文化產(chǎn)品的出口?反觀其他國(guó)家,它們卻非常重視保護(hù)自己的文化元素和文化產(chǎn)品。WTO多哈回合談判中止的原因很多,其中有一個(gè)原因:在服務(wù)貿(mào)易自由化談判中,法國(guó)等國(guó)提出了“文化產(chǎn)品例外”原則,即文化產(chǎn)品不能實(shí)施貿(mào)易自由化,這與美國(guó)的意愿相左,從而導(dǎo)致此談判破裂??梢钥闯?即使是在西方國(guó)家內(nèi)部,盡管有相同的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀,但在維護(hù)民族文化的純潔性和延續(xù)性上,西方國(guó)家仍然是態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定的。
2.沒有把傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,傳播中華精神
中華文化元素是由顯性因素和隱性因素兩部分構(gòu)成。顯性因素,如文學(xué)藝術(shù)、經(jīng)史典籍、民族服飾、歷史遺跡、節(jié)日風(fēng)俗、書法篆刻,乃至于中國(guó)結(jié)、奧運(yùn)吉祥物福娃,甚至一把紙扇、一撮茶葉,等等;而隱性因素是那種支撐我們中華民族發(fā)展到今天、并使中華文明成為世界上唯一沒有中斷的文明的精神、氣質(zhì)、品格和風(fēng)骨。在對(duì)外文化貿(mào)易中,我們要求通過將顯性的中華文化產(chǎn)品推向世界,并在此基礎(chǔ)上,向世界傳播中華精神。顯然,隱性因素更加重要,因?yàn)槠湟坏┍煌鈬?guó)人所接受,則會(huì)加速顯性文化產(chǎn)品乃至于普通貨物的對(duì)外貿(mào)易。
然而,由于對(duì)傳統(tǒng)文化的不重視,以及中國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為文化就是文化,做生意就是做生意,中國(guó)人很少想到去賣文化。結(jié)果出現(xiàn)了一種令人尷尬而又可怕的事情:花木蘭是中國(guó)的,但美國(guó)卻把它拍成了電影,除賺了3億美元的票房收入,更將花木蘭變成了美國(guó)品牌;三國(guó)演義是中國(guó)的,但在網(wǎng)絡(luò)游戲中,卻被日本開發(fā)成游戲軟件,成了日本品牌。
3.政府沒有積極推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的有力措施
應(yīng)當(dāng)說我國(guó)有關(guān)政府部門已經(jīng)在思考如何促進(jìn)中國(guó)的文化產(chǎn)品走出國(guó)門了。2004年7月文化部與商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)音像制品出口的通知》,2005年初文化部發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)演出展覽、文化產(chǎn)品出口的通知》等。但是這些政策都缺少實(shí)質(zhì)性的支持,如稅收問題、投資優(yōu)惠等。特別是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)都大大高于普通商品,生產(chǎn)的周期也大大長(zhǎng)于普通商品,如何給予扶持,沒有明確的、切實(shí)可行的措施。
三、積極推動(dòng)我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展
1.借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),合理規(guī)劃我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展格局
1929年后,美國(guó)控制電影產(chǎn)業(yè)的大財(cái)團(tuán)通過收購(gòu)企業(yè)和控制發(fā)行渠道,逐漸建成有效的全球制片發(fā)行體系,為好萊塢電影繼續(xù)走向世界打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過跨國(guó)文化公司、占據(jù)市場(chǎng)份額90%以上的影視產(chǎn)品及影視音樂版權(quán)貿(mào)易等,美國(guó)文化和價(jià)值觀走向全球,大大拓展了話語權(quán)。
韓國(guó)在金融風(fēng)暴后對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,尤其注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)拓展。其基本戰(zhàn)略路徑是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),將中國(guó)和日本等國(guó)為重點(diǎn)出口對(duì)象的東亞地區(qū)作為登陸世界市場(chǎng)舞臺(tái)的臺(tái)階。通過針對(duì)亞洲、美洲等地區(qū)的區(qū)域差異開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品;挖掘品牌對(duì)韓國(guó)形象和韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效應(yīng);在文化出口地區(qū)建立“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”,通過前沿?fù)?jù)點(diǎn)開展區(qū)域市場(chǎng)調(diào)查、研發(fā)和宣傳;積極開展跨國(guó)合作,集中資金支持重點(diǎn)出口項(xiàng)目等具體措施,分地區(qū)、分階段占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng),有效地推動(dòng)了韓國(guó)游戲等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)階段的中國(guó)與當(dāng)時(shí)的美、韓具體國(guó)情差異較大,不可盲目模仿。不過可以肯定的是,文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展是國(guó)家文化實(shí)力被世界承認(rèn)的必由之路??梢哉f,目前中國(guó)內(nèi)地的文化產(chǎn)業(yè)只是存量,而作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增量的外向型文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展力度明顯不足。中國(guó)可借鑒國(guó)外成功模式,根據(jù)自身實(shí)際情況,以文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的文化突圍。
2.全方位開展對(duì)外文化交流和貿(mào)易活動(dòng)
例如參照世界文化論壇、全球文化論壇、國(guó)際文化和發(fā)展大會(huì)等全球性文化交流平臺(tái)的運(yùn)作方式,吸納國(guó)際文化基金等國(guó)際性文化基金會(huì)的資金資助,并力爭(zhēng)形成長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)注意力”的影響。為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力,爭(zhēng)取中國(guó)文化話語權(quán),推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”,促進(jìn)與文化相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提升我國(guó)國(guó)家形象,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,還應(yīng)當(dāng)積極打造更高規(guī)格、更有全球影響力的文化交流平臺(tái),從而形成定期的、具有深遠(yuǎn)影響的文化交流機(jī)制。
此外還需加快中國(guó)海外文化中心、孔子學(xué)院等對(duì)外文化交流機(jī)構(gòu)的投資建設(shè),以此為載體推進(jìn)漢語教育事業(yè)及中國(guó)文化傳播;拓展交流合作領(lǐng)域,鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外文化交流以淡化其政治色彩,簡(jiǎn)化程序,為民間力量參與對(duì)外文化交流提供便捷通道。
3.積極培育有特色的跨國(guó)文化集團(tuán)
深圳華強(qiáng)集團(tuán)就是跨國(guó)文化集團(tuán)的優(yōu)秀代表之一,其在海外投資興建文化科技主題公園,是國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)出口非常值得借鑒的成功案例。繼在第四屆深圳文博會(huì)上將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化科技主題公園輸出到伊朗后,2009年5月18日簽定投資的南非主題公園被譽(yù)為“中國(guó)迪斯尼”,這是中國(guó)向非洲出口的首個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這種將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量以及含有中國(guó)文化的主題公園,大量地輸出到國(guó)外,不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),還能夠積極推進(jìn)世界范圍內(nèi)的文化交流與合作。
與此類似,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定且發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)可通過直接投資或注資海外文化企業(yè)、建立文化產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等,以多元化渠道進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng);中小文化企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力,以合作出口、積極參與國(guó)際性文化展銷等方式,適當(dāng)尋求國(guó)際合作。同時(shí)還應(yīng)利用金融危機(jī)背景下海外人才回流的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮其國(guó)際化背景的優(yōu)勢(shì),尤其是借助高端投資人才的國(guó)際化操作經(jīng)驗(yàn),破除海外市場(chǎng)迷霧,為文化產(chǎn)品服務(wù)“走出去”助力。
4.投建海外文化產(chǎn)業(yè)基地
文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制以及優(yōu)秀創(chuàng)意人才集聚等等的前提下才會(huì)迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)自身所具有的巨大價(jià)值。而國(guó)際金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致海外投資成本大幅下降,為中國(guó)出海建立文化產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提供了難得的機(jī)遇。
中國(guó)企業(yè)在走出去過程中,長(zhǎng)期以來存在著實(shí)力弱小、經(jīng)驗(yàn)不足、不熟悉國(guó)外投資環(huán)境等現(xiàn)實(shí)障礙,單獨(dú)出海往往面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,中小企業(yè)在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)較足的大型企業(yè)帶動(dòng)下,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),以合作參股方式在海外形成產(chǎn)業(yè)集聚,不失為一種較好的投資方式。
標(biāo)準(zhǔn)化是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)”(ISO/IECGUIDE2:1991)。其本質(zhì)是在于通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象“制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一”,其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。在一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中,標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一把“雙刃劍”,直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。一方面它是取得出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素,促進(jìn)商品出口,成為國(guó)際市場(chǎng)上的通行證;另一方面它也能限制商品進(jìn)口,成為一種非關(guān)稅壁壘。因此正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的“雙重”作用,并采取相應(yīng)措施,對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
一、標(biāo)準(zhǔn)化在對(duì)外貿(mào)易中的作用
(一)促進(jìn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的質(zhì)量和技術(shù)水平,不同國(guó)家間商品的交換、人員與信息的交流以及運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)等,都是建立在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上的。因此標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的基本要素之稱,成為國(guó)際市場(chǎng)上的共同語言。目前國(guó)際貿(mào)易中的絕大多數(shù)商品都有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)(包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)),符合這些公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)在國(guó)際(或區(qū)域)市場(chǎng)上可以暢通無阻。許多國(guó)家和廠商利用標(biāo)準(zhǔn)化特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為商品促銷和提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。因此標(biāo)準(zhǔn)化大大地促進(jìn)了一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議(WTO/TBT)中指出:“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和符合性評(píng)定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)。”
(二)消除貿(mào)易障礙。由于各國(guó)各地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的要求不相同,以及各國(guó)各地區(qū)技術(shù)水平和技術(shù)發(fā)展政策上存在的差異,使得各國(guó)各地區(qū)各行各業(yè)就同一產(chǎn)品和服務(wù)上制定的標(biāo)準(zhǔn)必然存在著差異。同一產(chǎn)品或同一服務(wù),一個(gè)國(guó)家一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者一個(gè)區(qū)域一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者一個(gè)企業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是正?,F(xiàn)象。如何減少這些差異,需要各國(guó)、各標(biāo)準(zhǔn)化組織以及聯(lián)合國(guó)中許多專門機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào),特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào),否則,商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)就難以實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的結(jié)果是各國(guó)或者多數(shù)國(guó)家或地區(qū)之間就同一產(chǎn)品和同一服務(wù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)(如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)),這樣就能減少跨國(guó)交易中的困難,消除貿(mào)易自由化中的障礙。因此標(biāo)準(zhǔn)化是溝通國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶,通過標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問題。
(三)保護(hù)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的利益。標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)作用具有二重性,一方面,標(biāo)準(zhǔn)往往成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定性因素,成為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要工具—形成一種非關(guān)稅壁壘。在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中,進(jìn)口國(guó)家利用進(jìn)口商品沒有達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而將其拒之于國(guó)門外的例子屢見不鮮。近年來在國(guó)際貿(mào)易中大為盛行貿(mào)易技術(shù)壁壘主要是因?yàn)橐恍﹪?guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定出非??量痰募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家又無法達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)而造成的。另一方面,這種保護(hù)作用又能阻止低品質(zhì)的、不健康的、不安全的、對(duì)用戶不利的商品和服務(wù)的進(jìn)口,保護(hù)著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益。
(四)作為解決貿(mào)易爭(zhēng)議的依據(jù)。貿(mào)易雙方交貨的品質(zhì)、包裝等有許多是通過公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定的。毫無疑問,在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中,交易的雙方難免會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議,如果對(duì)產(chǎn)生的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁,那么極有可能以這些標(biāo)準(zhǔn)作為仲裁的依據(jù)。因此標(biāo)準(zhǔn)為解決國(guó)家間貿(mào)易糾紛創(chuàng)造了公正的條件,為維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)的正常秩序提供了基本準(zhǔn)則。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
截止2002年底,我國(guó)共制定了20206項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2789項(xiàng),推薦性標(biāo)準(zhǔn)17417項(xiàng)。從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)看,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6048項(xiàng),占29.9%;方法標(biāo)準(zhǔn)8240項(xiàng),占48.8%;基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3848項(xiàng),占19%。三者共占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的89.7%。此外,我國(guó)共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34300項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)12580項(xiàng),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約86萬多項(xiàng)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,已有8931項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),占總數(shù)的44.2%。從1993年起,我國(guó)開展了對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志制度。至今有關(guān)部門已公布了6270多項(xiàng)采標(biāo)標(biāo)志,共組建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)260個(gè),聘請(qǐng)27200多名委員。商品條碼成員總數(shù)已超過4萬家,50多萬種商品采用了商品條形碼標(biāo)志。全國(guó)累計(jì)有8000多家企業(yè)持有8200多張帶有國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系誰認(rèn)證證書,8600多家企業(yè)持有35000張產(chǎn)品認(rèn)證證書。我國(guó)已初步形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作已從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)、工建領(lǐng)域向高技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展,基本上滿足了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)和其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)發(fā)展的需要。但是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些不盡如意的地方,主要表現(xiàn)在:一是現(xiàn)今國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在等同、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)數(shù)量還太少,大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行制定、修訂工作。迄今為止,我國(guó)只有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被ISO采納為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),僅占ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.7%,因此在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)面前我們只能受制于人;二是標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,許多現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比,其質(zhì)量指標(biāo)和內(nèi)容要求等方面都存在一定的差異,同國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距更大;三是標(biāo)準(zhǔn)制訂的周期長(zhǎng),滯后性較為突出,跟不上市場(chǎng)的變化和企業(yè)的需求。已有的標(biāo)準(zhǔn)無法滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)進(jìn)出口商品提出的新的質(zhì)量等方面的要求。一些工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少,難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展要求;四是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不足。新產(chǎn)品開發(fā)速度加快,產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短,因此一些新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏,受制于人;五是多數(shù)企業(yè)的采標(biāo)意識(shí)普遍淡薄。我國(guó)的采標(biāo)工作基本上停留在靠政府推動(dòng)狀態(tài),只有少數(shù)先進(jìn)企業(yè)采標(biāo)意識(shí)較強(qiáng),自覺地用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);等等。這些原因直接導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品檔次低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。三、必須大力加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作
目前,一些國(guó)家把進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理和品質(zhì)管理政策的一項(xiàng)重要措施。通過標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理工作,提高出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力,保證進(jìn)口商品符合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求,保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備,符合本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量制度的統(tǒng)一的要求,增進(jìn)對(duì)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易往來。如英、美兩個(gè)“英制”的國(guó)家近年來為擴(kuò)大商品的出口,也不得不花費(fèi)高昂的代價(jià)來推行國(guó)際單位制(公制)。許多跨國(guó)公司為使自己的產(chǎn)品“國(guó)際化”―在世界各地都能通用,也不得不首先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
在我國(guó)大力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,是符合世界潮流、努力提高我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的一種必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于提高我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,沖破貿(mào)易技術(shù)性壁壘,促進(jìn)商品出口;有利于加快我國(guó)企業(yè)、商品與服務(wù)同國(guó)際市場(chǎng)接軌;有利于加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收,改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量。在今后的工作中,我們有必要采取以下措施:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,重視對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工,加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。從中央到地方、從政府的主管部門到各企業(yè),都必須認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作在對(duì)外貿(mào)易中的重要性。特別是各類外貿(mào)企業(yè),要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》為主體的有關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目就堅(jiān)決不上,達(dá)不到要求的自動(dòng)停產(chǎn)。
我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化工作落后的一個(gè)重要原因在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化研究的投入偏少。如我國(guó)高新技術(shù)研究項(xiàng)目一般不安排標(biāo)準(zhǔn)的研究經(jīng)費(fèi),這直接影響了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠引導(dǎo)著世界標(biāo)準(zhǔn)化工作的潮流,是與它們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化研究方面大量投入有關(guān)。如2001年德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的投入達(dá)到7.7億歐元,產(chǎn)生了160億歐元的效益,這意味著德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造的。因此,我國(guó)政府、企業(yè)有必要加大標(biāo)準(zhǔn)化研究費(fèi)用,進(jìn)一步建立和完善我國(guó)自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,它反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平,成為國(guó)際級(jí)別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),有取代國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì),因此以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn),已成為WTO對(duì)各成員的要求,直接構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易中的主要條件。同時(shí)積極地推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),能夠及時(shí)地了解國(guó)際先進(jìn)技術(shù),提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo),推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)際上這也是一種廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)。目前,世界上約有近300個(gè)國(guó)際和區(qū)域性組織,制定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)則。其中最大的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)、國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)。ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外,被ISO認(rèn)可,收入KWIC索引中的其他25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn),也視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
(三)注意不斷追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)成果,及時(shí)研究、搜集各國(guó)技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國(guó)外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂,一旦有了技術(shù)上的新成果,即制定成標(biāo)準(zhǔn),供生產(chǎn)直接采用,滯后時(shí)間短。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化,反應(yīng)迅速及時(shí)。在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)過程中,如果坐等標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開始采用,滯后時(shí)間很長(zhǎng)。應(yīng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中密切注意其動(dòng)向,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行跟蹤。其方法是直接采用,縮短滯后時(shí)間;編制過渡試行標(biāo)準(zhǔn),跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng),包括以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過程技術(shù)活動(dòng)的跟蹤,而且是全過程的跟蹤。
(四)積極開展國(guó)際認(rèn)證工作。開展國(guó)際認(rèn)證是一項(xiàng)與國(guó)際慣例接軌的重要標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì),一國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要獲得“白色通行證”—ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“綠色通行證”—ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。通過國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品,意味著在國(guó)內(nèi)外有良好的企業(yè)信譽(yù),相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的“鑰匙”,成為國(guó)際市場(chǎng)免檢產(chǎn)品,其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不言而喻。因此,隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快,我國(guó)企業(yè)必須高度重視和積極開展國(guó)際認(rèn)證工作,盡快與國(guó)際慣例接軌,建立健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系,從而增加企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)主動(dòng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。一些國(guó)家和地區(qū)由首先立足考慮國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),而轉(zhuǎn)向最大限度地控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),即將本國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。他們致力參與ISO、IEC各種技術(shù)活動(dòng),特別在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面,積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作,以保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益,或?qū)⑺麄兊谋緡?guó)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),積極倡導(dǎo)在世界范圍內(nèi)采用,以保護(hù)、發(fā)展自己的產(chǎn)品。為保護(hù)民族工業(yè),讓產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),日本以“制定標(biāo)準(zhǔn)者控制市場(chǎng)”為出發(fā)點(diǎn),積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),以求在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)地位。歐洲國(guó)家承擔(dān)TC/SC秘書處工作的在ISO和IEC分別占66%、54%。他們?cè)诋a(chǎn)品的研究開發(fā)階段針對(duì)新的開發(fā)研究成果,制定歐洲標(biāo)準(zhǔn),并努力將其推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)貿(mào)易上的主動(dòng)。美國(guó)積極強(qiáng)化落后于歐洲的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),無論是承擔(dān)TC/SC秘書處的數(shù)量還是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案數(shù)都急劇增加,特別是新承擔(dān)了通信與系統(tǒng)間的信息交換JTC1/SC6等重要領(lǐng)域的秘書處工作。目前的國(guó)際上所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有大多都是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者是發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的,充分地反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益,這顯然不利于包括中國(guó)在內(nèi)廣大發(fā)展中國(guó)家。因此,我們不能只滿足于跟著采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)積極主動(dòng)地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動(dòng)。這樣做不僅能讓我們跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài),而且還能使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國(guó)的意見和合理要求,擴(kuò)大我國(guó)的影響。對(duì)我國(guó)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)(將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)),以及具有中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品的標(biāo)準(zhǔn)等,都應(yīng)積極地向國(guó)際組織推薦,爭(zhēng)取納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣變被動(dòng)為主動(dòng),才有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。
(六)重視培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的外語水平高,有淵博的知識(shí),是該領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家。他們掌握整個(gè)國(guó)際技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)向,知道自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)及世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力與位置,以及與該技術(shù)有關(guān)的國(guó)外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向,懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國(guó)家政府的政策策略等;他們有很好的語言表達(dá)能力,能充分向有關(guān)各國(guó)和各企業(yè)的專家說明采用日本標(biāo)準(zhǔn)提案將會(huì)給世界上帶來的好處。這樣的人才可通過MOT的研究和教育來造就。MOT比MBA增加了很多技術(shù)要素。在美國(guó),設(shè)MOT碩士課程的院校已超過100所,歐洲和亞洲各國(guó)近年也加快了創(chuàng)建這種院校的步伐??晌覈?guó)在這方面幾乎是空白。因此為了有效推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng),我們應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識(shí)的人才。
(七)大力宣傳對(duì)外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義,引起全社會(huì)特別是企業(yè)的重視。對(duì)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)和達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,要集中進(jìn)行宣傳報(bào)道,并實(shí)施各種優(yōu)惠政策。
[參考文獻(xiàn)]
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)
1.國(guó)際貿(mào)易發(fā)展動(dòng)因知識(shí)化
按照亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖古典的比較優(yōu)勢(shì)理論和赫克歇爾、俄林的資源稟賦理論,一國(guó)與另一國(guó)發(fā)生國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)因,主要是各國(guó)擁有的生產(chǎn)成本和資源稟賦不同,按照生產(chǎn)成本的不同和資源要素豐缺盈余的程度進(jìn)行國(guó)際分工,然后進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易,貿(mào)易雙方均能獲得擁有生產(chǎn)成本和資源稟賦相對(duì)優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易利益。然而,20世紀(jì)90年代以來,知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪,特別是以信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主要標(biāo)志的知識(shí)革命迅猛發(fā)展,我們正在邁向一個(gè)以智力資源和知識(shí)要素占有、分配、生產(chǎn)和消費(fèi)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)總量、人才素質(zhì)和科技實(shí)力將代替資本成為競(jìng)爭(zhēng)的根本要素,智力資源的豐缺盈余程度將成為國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的決定性因素,自然稟賦狀況的重要性日益被削弱,以自然資源為中心的國(guó)際分工體系逐漸被以知識(shí)和技術(shù)為中心的國(guó)際分工體系所代替,科學(xué)技術(shù)知識(shí)將成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新的重要?jiǎng)右?。社?huì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明了科學(xué)技術(shù)知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在20世紀(jì)上半葉不到50%,但到90年代卻達(dá)到80%-85%;發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也主要是通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獲得的。據(jù)美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)電子協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)的1/4以上歸功于信息科學(xué)技術(shù),今天對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是高技術(shù)信息產(chǎn)業(yè),微軟、英特爾等已經(jīng)取代了當(dāng)年的三大汽車公司。此外,又據(jù)美國(guó)商務(wù)部和國(guó)家制造業(yè)協(xié)會(huì)的研究表明,與高新技術(shù)產(chǎn)品出口有關(guān)的工作崗位比制造業(yè)的平均工資高15%,高新技校產(chǎn)品的出口不僅利潤(rùn)較高,而且使美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)緊縮或經(jīng)濟(jì)周期的抵抗力更強(qiáng),高技術(shù)產(chǎn)品的出口成為美國(guó)20世紀(jì)90年代以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素之一。
2.國(guó)際貿(mào)易交易對(duì)象高級(jí)化
在科學(xué)技術(shù)知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的今天,國(guó)際貿(mào)易交易對(duì)象逐漸高級(jí)化。首先,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易的構(gòu)成中發(fā)展十分迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年以來,主要工業(yè)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)均高于全部出口的增長(zhǎng)速度,1975-1985年10年間,美、德、英、法、日五國(guó)高新技術(shù)出口額平均增長(zhǎng)了73.1%,而1985-1995年,高新技術(shù)出口額增長(zhǎng)了353%,是前10年高新技術(shù)出口額增長(zhǎng)的5倍,可見高新技術(shù)產(chǎn)品的出口已成為國(guó)際貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次,國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也日益高級(jí)化。1985-1993年,世界高科技產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率為14.3%,高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易的份額也日益上升,估計(jì)到2002年將占制造業(yè)產(chǎn)品出口比重的1/4。國(guó)際貿(mào)易交易對(duì)象高級(jí)化的原因主要有以下幾個(gè)方面:第一,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,各國(guó)都普遍重視科技的開發(fā)研究,實(shí)行科技發(fā)展戰(zhàn)略,把高科技產(chǎn)業(yè)作為制高點(diǎn);第二,世界技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造與更新的周期大大縮短,也是加快國(guó)際技術(shù)流動(dòng)的重要原因之一,蒸汽機(jī)從研制到產(chǎn)品用了100年的時(shí)間,而平面型晶體管從研制到產(chǎn)品只用了5年的時(shí)間;產(chǎn)品技術(shù)更新的周期在20世紀(jì)70年代是5-6年,在80年代是4-5年,在90年代則是1.5-2年;第三,與技術(shù)貿(mào)易有關(guān)的社會(huì)條件日益完善,尤其是各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的努力,為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境;最后,經(jīng)濟(jì)全球化和自由化浪潮使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與依賴進(jìn)一步加深,國(guó)際技術(shù)交流更加頻繁。
3.國(guó)際貿(mào)易交易方式網(wǎng)絡(luò)化
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易交易日益借助國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)來完成,出現(xiàn)了所謂的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是指通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),如萬維網(wǎng)、因特網(wǎng)等現(xiàn)代化電子方式所進(jìn)行的貿(mào)易或商務(wù)活動(dòng),整個(gè)交易過程包括交易磋商、簽約、貨物交付、貨款收付等大都在全球電信網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。其交易的產(chǎn)品主要是數(shù)字化產(chǎn)品,如金融服務(wù)、網(wǎng)上娛樂、售票服務(wù)、音像書刊、軟件設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、信息傳遞等;也有實(shí)物產(chǎn)品交易,實(shí)物產(chǎn)品交易則是交易磋商、簽約、貨款支付在網(wǎng)上進(jìn)行,實(shí)物交付在具體地點(diǎn)進(jìn)行[1](P34-35)。目前,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展十分迅速。1996年網(wǎng)上交易額只有23億美元,1997年網(wǎng)上交易額就為150億美元,1998年達(dá)500億美元,據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》預(yù)計(jì),到2001年全球網(wǎng)上貿(mào)易總額將達(dá)2051億美元,2002年可達(dá)3490億美元。正是由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有如此強(qiáng)大的生命力,它才引起世界各國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)注,紛紛制訂各種政策和采取各種措施來維護(hù)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。如1997年7月8日,在德國(guó)波恩召開的由40多個(gè)國(guó)家參加的部長(zhǎng)會(huì)議上,一致同意在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中維護(hù)自由貿(mào)易原則,各國(guó)不得自設(shè)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,同意網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易不得征收新的稅種,其中29個(gè)國(guó)家在通過的文件上簽字;此外,WTO和APEC等國(guó)際或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易也十分重視。顯然,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將會(huì)得到迅猛的發(fā)展,將成為21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中一朵鮮艷的奇葩。
4.國(guó)際貿(mào)易交易市場(chǎng)壟斷化
由于跨國(guó)公司壟斷了國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新的70%-80%和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的90%,因此,在國(guó)際交易市場(chǎng)中跨國(guó)公司的壟斷地位日益加強(qiáng)。目前,跨國(guó)公司是新技術(shù)的主要開發(fā)者,也是技術(shù)貿(mào)易的主要交易者,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的火車頭。據(jù)《商業(yè)周刊》2000年在美國(guó)納斯達(dá)克指數(shù)瘋狂暴漲時(shí)的一次統(tǒng)計(jì),美國(guó)微軟公司的市值已經(jīng)超過了俄羅斯的國(guó)民生產(chǎn)總值,全球500家大型跨國(guó)公司的總產(chǎn)值已占全球總產(chǎn)值的45%,全球5.3萬家跨國(guó)公司內(nèi)部和相互貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的60%以上。在邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的21世紀(jì),信息技術(shù)和高效運(yùn)輸技術(shù)的突飛猛進(jìn),企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)變得更加容易和有效,跨國(guó)公司的發(fā)展也將面臨新的飛躍。因此,跨國(guó)公司現(xiàn)在都紛紛調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)的大規(guī)模更新,對(duì)外竭力維護(hù)其市場(chǎng)份額,并努力開拓新市場(chǎng)??梢姡谖磥淼膰?guó)際貿(mào)易中跨國(guó)公司的壟斷地位將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
5.國(guó)際貿(mào)易利益分配兩極化
因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程所處的地位不同,所以在國(guó)際貿(mào)易利益分配格局中,兩極化的趨勢(shì)將進(jìn)一步明顯,即所謂“中心-化”趨勢(shì)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易利益分配中的“中心-”的地位并沒有發(fā)生改變。在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家占80%,其中美、英、德、法、日占發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易總額的90%以上,僅美國(guó)就占了世界技術(shù)貿(mào)易總額的1/3,而且全球技術(shù)貿(mào)易的85%在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行;在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)國(guó)際信息技術(shù)貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家同樣占領(lǐng)重要地位,1995年國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)6000億美元,市場(chǎng)份額基本被美、日、歐盟所瓜分,在全球電信市場(chǎng)上美、日、歐也占了3/4;在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家也占盡先機(jī),1998年全球網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易總額500億美元中僅美國(guó)就占了170億美元。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的21世紀(jì),在國(guó)際貿(mào)易利益分配中,發(fā)達(dá)國(guó)家“中心化”和發(fā)展中國(guó)家“邊緣化”、“化”的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。這是因?yàn)椋菏紫?,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)造中處于不對(duì)稱地位,發(fā)達(dá)國(guó)家基本壟斷了世界科技發(fā)明與創(chuàng)造。據(jù)統(tǒng)計(jì),諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)95%以上的是被發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)家所獲得,戰(zhàn)后世界應(yīng)用的主要技術(shù)新成果也絕大部分由發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷,僅美國(guó)就占其中的40%,日本、歐盟和其他新興工業(yè)化國(guó)家則壟斷了其余部分;其次,在國(guó)際貿(mào)易分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代中,發(fā)達(dá)國(guó)家也處于領(lǐng)先地位。
6.國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)貿(mào)易化
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是近年來電子通訊產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起,國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)日益?zhèn)戎刭Q(mào)易領(lǐng)域。與此同時(shí),國(guó)際貿(mào)易所關(guān)注的問題也從自然資源轉(zhuǎn)向了知識(shí)資源,從自然資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向了知識(shí)密集型產(chǎn)品,國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)的范圍和重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到以服務(wù)業(yè)、電信業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,1997年世界貿(mào)易組織《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》、《信息技術(shù)協(xié)議》和《開放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)議》[2](P24-25)的簽訂就反映了這一發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,1998年2月20日,美國(guó)商務(wù)部就向WTO提交了一份提案,旨在規(guī)范全球電子商務(wù),建立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律框架,對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易實(shí)行零關(guān)稅;1998年5月17日至20日召開的WTO第二次部長(zhǎng)會(huì)議上,就網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易關(guān)稅豁免問題達(dá)成一項(xiàng)單獨(dú)協(xié)議,即通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)開展商務(wù)活動(dòng),從現(xiàn)在開始至少一年內(nèi)免征關(guān)稅,還同意下次特別會(huì)議就此問題將制訂全面計(jì)劃,以便檢查所有與電子商務(wù)有關(guān)的問題,然后交給WTO第三次部長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行討論。在即將發(fā)動(dòng)的世界貿(mào)易組織“千年回合”談判中,高技術(shù)領(lǐng)域談判更是發(fā)達(dá)國(guó)家首先關(guān)注的問題,這也是目前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在世界貿(mào)易組織談判中的重要分歧之一。目前,美國(guó)在轉(zhuǎn)基因作物上已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模,有比較優(yōu)勢(shì),因此,美國(guó)主張?jiān)凇扒昊睾稀闭勁兄刑岢鼋⒂嘘P(guān)管理轉(zhuǎn)基因作物和其他生物技術(shù)進(jìn)展的規(guī)則。顯然,高技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)的重點(diǎn)。
二、我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策
在邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)將不可避免,因此,應(yīng)及時(shí)把握邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì),調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,采取符合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)措施,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
1.加大科技投入,鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)造,而知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)造又離不開科技的進(jìn)步與創(chuàng)新。因此,科技進(jìn)步與創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代決定競(jìng)爭(zhēng)能力高低的根本性因素,這也是我國(guó)面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵。
促進(jìn)科技的進(jìn)步與創(chuàng)新必須從以下幾方面著手:首先,要進(jìn)一步深化科技體制改革,形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機(jī)制,進(jìn)一步解決我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問題。其次,要加大科技投入的力度。1995年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占其增加值的比重僅為1.4%,而發(fā)達(dá)國(guó)家為5%以上,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)科技投入嚴(yán)重不足,這是我國(guó)面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約,它阻礙了我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,必須增加對(duì)科技的投入。第三,要改善科技投入渠道單一,科技投資結(jié)構(gòu)不合理的狀況。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科技成果中,自籌資金占56%,國(guó)家科技計(jì)劃貸款占26.8%,風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3%,而在發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面起重要作用。因此,要大力發(fā)展資本市場(chǎng),建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,設(shè)立國(guó)家科技風(fēng)險(xiǎn)基金,形成多渠道、多層次的投入體系,促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四,要樹立技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高技術(shù)人才,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)應(yīng)用開發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。第五,要建立明晰的科技產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓制度,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,切實(shí)維護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新者的利益。
2.促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的吸收和應(yīng)用,加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是知識(shí)的商業(yè)運(yùn)用,使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,這是我國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代參與國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。因此,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),加快科技的轉(zhuǎn)化,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化,便成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本的戰(zhàn)略取向。而且我國(guó)目前基本具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性和現(xiàn)實(shí)性??赡苄灾饕且?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)知識(shí)具有共享性、可學(xué)性、易傳播性、變動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)外溢性特征,在我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的過程中,通過政府政策有意識(shí)地干預(yù)和市場(chǎng)配置的作用,使國(guó)家可以獲得超越現(xiàn)有資源稟賦約束的知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)實(shí)性主要是指有兩大發(fā)展機(jī)遇可以充分利用,一是國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家科技投入體系正在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合勢(shì)在必然,要充分利用這一機(jī)遇加快科技產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的步伐,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造;二是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家正在進(jìn)行以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),即加大第三產(chǎn)業(yè)和以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為代表的信息產(chǎn)業(yè)的比重,把一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,繼續(xù)發(fā)揮其“剩余的價(jià)值”,這對(duì)我國(guó)企業(yè)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提供了重要的機(jī)遇??傊鎸?duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起,我國(guó)一定要抓住發(fā)展的機(jī)遇,大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,調(diào)整科技投資方向,努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取在知識(shí)資源的形成、積累、發(fā)展、創(chuàng)新中形成自己的知識(shí)比較優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.適時(shí)推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開拓國(guó)際市場(chǎng)
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易日益成為拓展海外的貿(mào)易的重要方式。這主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)貿(mào)易具有傳統(tǒng)貿(mào)易方式無法比擬的優(yōu)勢(shì):首先,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用,據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè),2000年網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將使美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加1000億到2000億美元(注:這個(gè)預(yù)測(cè)是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下作出的。雖然,2000年以科技、網(wǎng)絡(luò)股票為主體的美國(guó)納斯達(dá)克指數(shù)遭到重創(chuàng),但它僅僅是擠干了資本市場(chǎng)里的一些泡沫,并不意味著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的破滅。),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起推動(dòng)作用;其次,生產(chǎn)廠商也從中受益,通過網(wǎng)絡(luò)企業(yè)可以開辟新市場(chǎng),增加了貿(mào)易機(jī)會(huì),獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,如波音公司自1997年建立網(wǎng)址后的頭七個(gè)月就有10億美元的交易是在網(wǎng)上進(jìn)行的;此外,生產(chǎn)廠商通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易可以簡(jiǎn)化交易程序,降低貿(mào)易單證處理成本,節(jié)約了生產(chǎn)費(fèi)用,據(jù)美國(guó)《福布斯》的統(tǒng)計(jì),網(wǎng)上交易可以節(jié)省企業(yè)成本的5%到10%,僅此一項(xiàng)可使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加100億到200億美元,廠商的存貨平均下降3500億美元,更重要的是企業(yè)可以在世界范圍內(nèi)的任何地點(diǎn)隨時(shí)銷售商品,獲得了無限的商機(jī),這種長(zhǎng)期的利益是難以想象的;第三,消費(fèi)者也可以獲得好處,網(wǎng)上虛擬的世界市場(chǎng),價(jià)值規(guī)律發(fā)揮更充分,激烈的競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,一些特殊商品成本下降的好處可完全轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的身上,消費(fèi)福利得以提高。然而,我國(guó)目前高級(jí)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員缺乏,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,企業(yè)界還沒有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位與作用,沒有形成網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)環(huán)境和市場(chǎng),這與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的反差。因此,必須從以下幾點(diǎn)來切實(shí)推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。首先,要進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育與宣傳,培養(yǎng)計(jì)算機(jī)專門人才,樹立網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易意識(shí);其次,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的各種立法,特別是電子認(rèn)證、保密、網(wǎng)上交易安全等方面的法律;最后,國(guó)家應(yīng)制定一些優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開拓國(guó)際市場(chǎng),爭(zhēng)取跟上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。
4.政府給予適當(dāng)支持,培養(yǎng)我國(guó)的跨國(guó)公司
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易的主體主要是跨國(guó)公司,隨著國(guó)際市場(chǎng)壟斷化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也主要是在跨國(guó)公司之間進(jìn)行,因此,一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高低,主要體現(xiàn)在跨國(guó)公司的強(qiáng)弱上。改革開放以來,我國(guó)企業(yè)對(duì)外進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)雖然有了很大的發(fā)展,但目前我國(guó)的跨國(guó)公司無論在數(shù)量、質(zhì)量上,還是在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、國(guó)際地位上都無法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志1999年公布的全球企業(yè)500強(qiáng)中,我國(guó)大陸和香港地區(qū)的大型跨國(guó)公司只有6家,分別是中石化(73位)、中國(guó)工商銀行(160位)、中國(guó)銀行(171位)、中化(304位)、中糧(362位)和香港怡和(402位),且大多是商業(yè)或金融服務(wù)性公司,這對(duì)我國(guó)參與未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易十分不利。因此,在實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,努力利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,培育我國(guó)大型的生產(chǎn)性、綜合性跨國(guó)公司,支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),到境外開展加工貿(mào)易或開發(fā)資源,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式,并且國(guó)家應(yīng)給予這些企業(yè)在財(cái)政、金融、外貿(mào)、行業(yè)等方面的支持,同時(shí),應(yīng)抓緊制定和規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資的監(jiān)管制度,加強(qiáng)我國(guó)在境外企業(yè)的管理和投資業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào);繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包和勞務(wù)合作,在競(jìng)爭(zhēng)中形成一批具有實(shí)力的對(duì)外承包工程企業(yè)??傊e極培育我國(guó)的跨國(guó)公司,使我國(guó)企業(yè)更多地走進(jìn)世界跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的行列,這是我國(guó)面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮參與國(guó)際貿(mào)易的重要方式。
5.參與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào),維護(hù)我國(guó)外貿(mào)利益
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)的變化日新月異,企業(yè)因技術(shù)的世界和創(chuàng)新所導(dǎo)致的無形風(fēng)險(xiǎn)日益增加,國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,會(huì)產(chǎn)生一系列的國(guó)際貿(mào)易矛盾與糾紛。因此,我國(guó)在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)貿(mào)大趨勢(shì)的同時(shí),一定要樹立良好的國(guó)際形象,要積極參與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào),這是我國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和維護(hù)自身利益的必要保證。我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,與發(fā)展中國(guó)家有共同的利益,在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào)中應(yīng)緊密聯(lián)合起來,協(xié)調(diào)彼此的立場(chǎng)和觀點(diǎn),維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益;同時(shí),我國(guó)又是一個(gè)亞太國(guó)家,亞太地區(qū)是我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易、投資、金融活動(dòng)的重要地區(qū),搞好周邊國(guó)家關(guān)系,積極參與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),是發(fā)揮我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)大國(guó)作用的重要表現(xiàn),也能樹立我國(guó)的國(guó)際形象。東南亞金融危機(jī)發(fā)生以后,我國(guó)政府保持人民幣不貶值,對(duì)東南亞國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助貸款,受到了國(guó)際社會(huì)的尊重。此外,要?jiǎng)?chuàng)造條件盡可能早地加入世界貿(mào)易組織,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定,維護(hù)我國(guó)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益,特別是在世界貿(mào)易組織更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題時(shí)就更為重要。因此,積極參與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的協(xié)調(diào),特別是參與知識(shí)領(lǐng)域一些問題的協(xié)調(diào),這對(duì)我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到重大的促進(jìn)作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]Lee.McnightandJosephP.Bailey,InternetEconomics[M].London:TheMTIPress,1997.
當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易摩擦高發(fā)的原因是多方面的,既有外部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境因素,也有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制因素。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化來看,主要有以下四個(gè)方面的原因:
一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加劇了貿(mào)易摩擦。1995年以前,有反傾銷法的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體只有19個(gè),現(xiàn)在則有120多個(gè)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),1995年初至2005年底11年期間,41個(gè)WTO成員通報(bào)了2840件反傾銷調(diào)查案件,38個(gè)WTO成員通報(bào)了1804件反傾銷措施決定,全球共有98個(gè)貿(mào)易體遭受反傾銷投訴。世界主要貿(mào)易伙伴的全球貿(mào)易摩擦中,針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦又尤為突出。從1995年到2005年,全球反傾銷立案中,美國(guó)366件,對(duì)華61件;歐盟327件,對(duì)華60件;加拿大134件,對(duì)華17件;印度425件,對(duì)華86件。全球反傾銷措施中,美國(guó)234件,對(duì)華50件;歐盟219件,對(duì)華41件;加拿大84件,對(duì)華11件;印度316件,對(duì)華66件。
二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)影響。隨著我國(guó)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中影響力的增強(qiáng),一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮加重。國(guó)際上出現(xiàn)了形形的“中國(guó)”,從最早的“軍事”、“安全”到現(xiàn)在的“貿(mào)易”、“能源”、“科技”、“商品”,林林總總,不一而足。這些論調(diào),為國(guó)外對(duì)我采取貿(mào)易保護(hù)主義措施提供了輿論支持,一定程度上助長(zhǎng)了貿(mào)易摩擦案件的增多。
三是國(guó)外對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的偏差導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦有增無減。在反傾銷調(diào)查中,仍有許多國(guó)家視我國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”繼續(xù)采取“替代國(guó)”等歧視性辦法,不僅大大增加了WTO成員確定自中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品構(gòu)成傾銷的可能性,而且為對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品濫用反傾銷提供了便利,是我國(guó)成為全球反傾銷第一目標(biāo)國(guó)的重要制度性原因。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看,主要有以下幾個(gè)方面的原因:
1、我國(guó)產(chǎn)業(yè)與外部競(jìng)爭(zhēng)加劇了利益矛盾。我國(guó)出口產(chǎn)品中,除去一些重要的資源性產(chǎn)品外,絕大多數(shù)產(chǎn)品都是可替代性很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品。這些產(chǎn)品附加值低,以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主,給貿(mào)易伙伴形成了直接的壓力。一方面,我主要出口產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)多是發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)營(yíng)困難,有較強(qiáng)的尋求保護(hù)的主觀愿望,也多是發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè);另一方面,這些產(chǎn)業(yè)又多是發(fā)展中國(guó)家目前的主要支柱產(chǎn)業(yè),我出口產(chǎn)品在這些國(guó)家本國(guó)和其主要出口市場(chǎng)都存在激烈競(jìng)爭(zhēng)。由此可見,由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化和不斷升級(jí)的趨勢(shì),我與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間在互利互補(bǔ)合作的同時(shí),相互競(jìng)爭(zhēng)和利益沖突也在增加。
2、外貿(mào)順差擴(kuò)大給貿(mào)易摩擦提供了借口。雖然多年來我國(guó)外貿(mào)順差絕對(duì)水平和相對(duì)水平都較低,但結(jié)構(gòu)性順差比較突出,對(duì)美、歐和很多發(fā)展中國(guó)家都存在持續(xù)順差,特別是對(duì)美、歐順差不斷擴(kuò)大。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì),從2001年到2005年,我國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差由281億美元增加到1142億美元,對(duì)歐盟的貿(mào)易順差由51.8億美元增加到701億美元。按照美國(guó)政府的說法,從2000年起,我國(guó)取代日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來源國(guó)。
3、我產(chǎn)品市場(chǎng)集中和出口激增給對(duì)方制造貿(mào)易摩擦授以把柄。2005年,我國(guó)大蔥占日本進(jìn)口總量的99.2%;我國(guó)鞋類產(chǎn)品在美國(guó)、歐盟、日本的市場(chǎng)占有率分別高達(dá)60%、20%和67%;我國(guó)家具在歐盟進(jìn)口市場(chǎng)上的份額由1999年的6%猛增至2005年的50%。我一些產(chǎn)品出口增速也非常高。2005年我國(guó)對(duì)歐盟的蝦制品出口,數(shù)量和金額分別比上年增長(zhǎng)1886.3倍和1938倍;鰻魚出口增長(zhǎng)了1000倍以上;蘋果汁出口增長(zhǎng)近200倍。對(duì)美國(guó)的雞肉制品出口,數(shù)量和金額分別比上年增長(zhǎng)345.7倍和266.6倍。這些出口激增、市場(chǎng)較為集中的產(chǎn)品,往往是發(fā)生貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。
4、我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)、安全、資源、環(huán)保等方面的缺失容易引起相關(guān)糾紛。我國(guó)平均工資是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右,低于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。廣東省外來民工長(zhǎng)期平均工資只有500-600元。此外,土地、水電、環(huán)境、安全生產(chǎn)成本也相當(dāng)?shù)土?,或根本沒有計(jì)算成本。由于有關(guān)勞動(dòng)環(huán)保等法律法規(guī)落實(shí)不到位,造成不同地區(qū)企業(yè)的社會(huì)成本差異,也為出口低價(jià)競(jìng)銷提供了可能。如,2005年我國(guó)出口到歐盟的鞋單價(jià)為2.71美元/雙,與歐洲國(guó)家鞋價(jià)相差數(shù)倍;出口到歐洲的家具價(jià)格比同類產(chǎn)品低50%甚至更多。今年以來,我國(guó)每噸鋼材出口價(jià)格低于國(guó)際鋼價(jià)180美元到300美元。國(guó)際上已有許多國(guó)家試圖對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。
5、一些國(guó)家借我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不完善大做文章。近年來,在人民幣匯率問題上,美國(guó)、日本等無端指責(zé)中國(guó)“操縱匯率”,動(dòng)輒以貿(mào)易制裁來威脅;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上,美國(guó)不斷施壓,要求中國(guó)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上,美、歐等國(guó)作難中國(guó),不肯承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,美國(guó)還要求中國(guó)成為所謂負(fù)責(zé)任的“參與者”。這些要求都超出了中國(guó)作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)有的承受力。
如何看待我國(guó)的貿(mào)易摩擦
(一)我國(guó)貿(mào)易摩擦多發(fā)期將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,我們必須有長(zhǎng)期面對(duì)的準(zhǔn)備
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,我國(guó)貿(mào)易摩擦高發(fā)的根本性因素將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。一是世界經(jīng)濟(jì)失衡的狀態(tài)將長(zhǎng)期存在,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的主要矛頭仍將指向中國(guó)。二是一些國(guó)家出于保護(hù)國(guó)內(nèi)特殊利益集團(tuán)的需要,仍然會(huì)借貿(mào)易問題對(duì)中國(guó)挑起是非。三是我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的貿(mào)易格局將繼續(xù)使貿(mào)易順差常態(tài)化。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和向消費(fèi)需求為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型,需要一個(gè)較長(zhǎng)期的過程。五是我國(guó)建立完善的經(jīng)濟(jì)體制也是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。這些因素決定了我國(guó)在參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)中,將有較長(zhǎng)時(shí)期的磨合期。在此過程中,我國(guó)的貿(mào)易摩擦只會(huì)多,而不會(huì)少;只會(huì)更加復(fù)雜多樣,而不會(huì)簡(jiǎn)單化。
(二)既要重視,又要以平常心對(duì)待貿(mào)易摩擦
首先,要高度重視貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)。在進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化和加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作過程中,將妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛和貿(mào)易摩擦作為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。其次,要以平常心對(duì)待貿(mào)易摩擦。我們要看到當(dāng)今世界貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性、普遍性,世界各國(guó)都概莫能外。我們應(yīng)順其自然,正確應(yīng)對(duì)。既不能漠然視之,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;也不能盲目應(yīng)付,必須確保政策自主性。再次,我們要看到并充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),綜合應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。中國(guó)作為一個(gè)成長(zhǎng)性的市場(chǎng),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)日益擴(kuò)大,通過雙向投資和貿(mào)易,我國(guó)與世界各國(guó)已經(jīng)建立了廣泛的利益共享機(jī)制,國(guó)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴不斷增大。最后,樹立積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)觀,注重從源頭上防范和緩解貿(mào)易摩擦。對(duì)內(nèi)重在治本,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式,擴(kuò)大內(nèi)需,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,力爭(zhēng)從源頭上減少貿(mào)易摩擦;對(duì)外要千方百計(jì)尋找與貿(mào)易伙伴的利益共同點(diǎn)和交匯點(diǎn),注重溝通,加強(qiáng)交涉,積極解決貿(mào)易摩擦??傊覀兊幕驹瓌t應(yīng)該是“理性分析、平常心對(duì)待,標(biāo)本兼治、全方位應(yīng)對(duì)”。
我國(guó)如何應(yīng)對(duì)愈演愈烈的貿(mào)易摩擦
(一)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系
要更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,促進(jìn)內(nèi)需與外需的的平衡發(fā)展,立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的長(zhǎng)期方針,以便逐步從源頭上減少和緩解對(duì)外矛盾和爭(zhēng)端,提高我們解決對(duì)外摩擦和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí),我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識(shí),堅(jiān)持實(shí)行平衡有序發(fā)展;堅(jiān)持把既符合本國(guó)利益、又能促進(jìn)共同發(fā)展,作為處理與各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn);堅(jiān)持全面發(fā)展與世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,實(shí)現(xiàn)平等、互利、互惠,全面構(gòu)建和諧經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
(二)完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策,推動(dòng)進(jìn)、出口,引進(jìn)來與走出去的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)和制定相關(guān)政策時(shí),要切實(shí)考慮國(guó)際因素,注意把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給外部世界帶來的影響。以國(guó)際收支和進(jìn)出口基本平衡作為目標(biāo),不追求大額順差,不斷擴(kuò)大進(jìn)口,為全球貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。要在堅(jiān)持提高引進(jìn)來水平的同時(shí),大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、進(jìn)行境外資源合作開發(fā)等,加強(qiáng)互利合作,建立利益共享機(jī)制,緩解貿(mào)易摩擦。抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),充分利用外商的技術(shù)、專利、銷售網(wǎng)絡(luò)和品牌,在利益共享的基礎(chǔ)上以返銷的形式進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng),使我國(guó)企業(yè)的出口行為轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍趟趪?guó)具有國(guó)際合作性質(zhì)的國(guó)內(nèi)行為,避免貿(mào)易摩擦。
(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
在處理貿(mào)易摩擦過程中,要實(shí)現(xiàn)從“末端治理”向“源頭和過程治理”并重的思路轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)從源頭上減少貿(mào)易摩擦。針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)集中化程度低的現(xiàn)狀,企業(yè)應(yīng)該通過整合上下游資源打通產(chǎn)業(yè)鏈,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷完善和提高產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn),積極研究、追蹤和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)進(jìn)入門檻,提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,增加低消耗、無污染、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)出口企業(yè)努力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力,擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。積極運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段,提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式,改變急風(fēng)暴雨式的出口行為,走差異化競(jìng)爭(zhēng)道路,平穩(wěn)有序開拓國(guó)際市場(chǎng)。
(四)改善經(jīng)濟(jì)體制,建立公平、開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制
在參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作過程中,加快制度調(diào)整與創(chuàng)新,推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放,消除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在的區(qū)域壁壘和行業(yè)壟斷。真正樹立開放的觀念和意識(shí),擴(kuò)大開放領(lǐng)域,推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化,提高政策的透明度,建立必要的進(jìn)口促進(jìn)體系和政策手段,緩解外部壓力和矛盾。在全面考慮內(nèi)外部形勢(shì)基礎(chǔ)上及時(shí)主動(dòng)推進(jìn)金融自由化改革和匯率機(jī)制市場(chǎng)化、彈性化,緩解貿(mào)易失衡和國(guó)際收支失衡。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
(五)推動(dòng)各方協(xié)作,共建良好環(huán)境
改革開放以來,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。1988年,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破1000億美元大關(guān),達(dá)到1027.9億美元;之后經(jīng)過6年的發(fā)展,于1994年再邁一個(gè)千億美元的臺(tái)階;1997年,外貿(mào)總值突破3000億美元,并首次躋身世界10大貿(mào)易國(guó)行列。
2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,對(duì)外貿(mào)易更是煥發(fā)出勃勃生機(jī),每年都以20%以上的速度遞增,是改革開放以來發(fā)展最為迅速的時(shí)期,取得了舉世矚目的成績(jī):2004年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模突破1萬億美元,成為世界第三大貿(mào)易國(guó);2006年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口高達(dá)1.76萬億美元,穩(wěn)居世界第三大貿(mào)易國(guó),并進(jìn)一步縮小與第二大貿(mào)易國(guó)的差距;加入世貿(mào)組織5年間合計(jì)進(jìn)出口總值已超過從改革開放到加入世貿(mào)組織之前23年的總和;2006年外匯儲(chǔ)備突破1萬億美元,達(dá)到10663億美元。
對(duì)外貿(mào)易的良好發(fā)展,對(duì)于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的矛盾,提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力,乃至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng),都表現(xiàn)出十分重要的作用:
一是改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加速工業(yè)化進(jìn)程。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,外向型經(jīng)濟(jì)部門不斷壯大,通過擴(kuò)大出口,利用獲得的資金,引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)所必需的資本品、原材料、技術(shù)等,加速工業(yè)化進(jìn)程,改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升我國(guó)在國(guó)際上的總體競(jìng)爭(zhēng)力。
二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步,體現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)獲得技術(shù)的重要渠道,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的跨國(guó)交易本身就構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容。近年來,我國(guó)通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,推動(dòng)了國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步,這種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。
三是充分利用“兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)”,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相對(duì)過剩的產(chǎn)品,在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)一席之地,可以緩解國(guó)內(nèi)供求矛盾,提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國(guó)手機(jī)、電冰箱、電視機(jī)、摩托車、服裝鞋帽類的出口依存度均在50%以上,有的甚至達(dá)到70%以上。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的緊缺原料,也能夠通過對(duì)外貿(mào)易得以實(shí)現(xiàn),2005年我國(guó)已成為世界鐵礦砂、氧化鋁進(jìn)口第一大國(guó)和原油進(jìn)口第三大國(guó)。由于進(jìn)出口的良性運(yùn)作,不僅彌補(bǔ)了我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性結(jié)構(gòu)失衡,提高了總產(chǎn)出水平,而且逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四是促進(jìn)資本積累,提升規(guī)模效益。
多年來,我國(guó)貨物貿(mào)易的順差一直是外匯儲(chǔ)備快速上升的重要來源。2001年底我國(guó)的外匯儲(chǔ)備剛剛超過2000億美元,2006年底突破1萬億美元,同期貨物貿(mào)易順差累計(jì)達(dá)到3675億美元,相當(dāng)于同期外匯儲(chǔ)備增量的43%。貿(mào)易順差為企業(yè)的資本積累提供了資金來源,提高了生產(chǎn)廠商對(duì)未來市場(chǎng)的預(yù)期,刺激了投資需求,提升了企業(yè)的規(guī)模效益。
五是有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)的日趨活躍,帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè)水平的提高。據(jù)有關(guān)專家分析,2006年,我國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到70%左右,有效帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1184萬人,是近年來新增就業(yè)人數(shù)最多的一年。
六是在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮積極作用。與許多國(guó)家相比,中國(guó)的發(fā)展更具開放性,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)更大,多年來無論進(jìn)口還是出口都能保持高速增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)專家分析,2003年至2005年間,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)對(duì)世界貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在10%左右的水平,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
二、貿(mào)易順差是我國(guó)積極利用外資政策和特有貿(mào)易結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果,也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康快速發(fā)展的正常表現(xiàn)
長(zhǎng)期以來,我國(guó)擁有良好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,近幾年世界經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng),為我國(guó)積極利用外資創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在條件,形成了以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進(jìn)出口主體的我國(guó)特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。這是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持順差的主要因素。
一是加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛。一方面,我國(guó)良好的工業(yè)配套能力和大量廉價(jià)勞動(dòng)力,加速全球制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。另一方面,由于加工貿(mào)易實(shí)行保稅政策,對(duì)于外資投入加工貿(mào)易具有較大的吸引力。因此,長(zhǎng)期以來,加工貿(mào)易成為我國(guó)外貿(mào)的“半壁江山”。加工貿(mào)易是一種增值的貿(mào)易形式,必然產(chǎn)生貿(mào)易順差。2006年我國(guó)貿(mào)易順差總額為1775億美元,其中,進(jìn)出口為逆差的貿(mào)易方式有:外商投資企業(yè)設(shè)備進(jìn)口逆差278億美元,保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口逆差600億美元,還有其他貿(mào)易方式有部分逆差;進(jìn)出口為順差的貿(mào)易方式主要有:一般貿(mào)易進(jìn)出口順差831億美元,而加工貿(mào)易進(jìn)出口順差則高達(dá)1889億美元,超過了貿(mào)易順差總額。由此可見,當(dāng)前加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差中的最主要因素。
二是我國(guó)利用外商直接投資額持續(xù)增長(zhǎng)。2006年我國(guó)利用外商直接投資規(guī)模達(dá)630億美元,已經(jīng)連續(xù)3年保持在600億美元以上的水平,其中近7成投入到了制造業(yè)中。目前來華投資的國(guó)家和地區(qū)超過190個(gè),全球500強(qiáng)已有480多家在華投資,我國(guó)已成為一些重要工業(yè)品全球制造業(yè)的中心。外商投資企業(yè)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位日益鞏固。一方面,外商投資企業(yè)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn),替代了部分進(jìn)口需求。鋼材、汽車及零部件、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、尿素等產(chǎn)品進(jìn)出口態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。另一方面,由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限,外商投資企業(yè)自身存在巨大的出口需求。近年來,外商投資企業(yè)出口額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的比重一直保持在六成左右,而且呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。
除上述兩個(gè)長(zhǎng)期因素外,我國(guó)貿(mào)易順差問題也與下面三個(gè)短期因素有較大關(guān)系:
一是部分企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前突擊出口。近兩年,國(guó)家對(duì)“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)產(chǎn)品相繼調(diào)低或取消出口退稅率。企業(yè)往往根據(jù)政策調(diào)整日期提前出口或突擊出口。如2006年鋼材、服裝等產(chǎn)品集中突擊出口現(xiàn)象較為明顯。
二是人民幣的升值壓力促使企業(yè)加快出口步伐。截至今年1月,人民幣兌美元匯率相比匯改前累計(jì)升值幅度已達(dá)6%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,人民幣升值對(duì)進(jìn)口比重高、外債規(guī)模大、擁有高流動(dòng)性或巨額人民幣資產(chǎn)的行業(yè)將會(huì)帶來好處,而對(duì)以出口為主、外幣資產(chǎn)高或產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)的行業(yè)則會(huì)帶來沖擊,如電子、紡織、機(jī)械等行業(yè)。為了減小或避免人民幣繼續(xù)升值的沖擊,許多企業(yè)紛紛加快出口步伐,而對(duì)進(jìn)口采購(gòu)則持觀望態(tài)度。
三是出口成本上升提高了出口商品價(jià)格。由于近年來國(guó)內(nèi)土地、原材料、勞動(dòng)力等價(jià)格上升,導(dǎo)致企業(yè)出口成本上升,許多企業(yè)通過提高出口價(jià)格轉(zhuǎn)嫁部分成本。與2005年相比,2006年我國(guó)出口價(jià)格總體上升4.2%,而進(jìn)口價(jià)格總體僅上升3%。需要指出的是:隨著國(guó)家打擊出口騙稅管理水平的不斷提高和企業(yè)守法自律意識(shí)的不斷加強(qiáng),企業(yè)出口騙稅違法行為逐步減少;導(dǎo)致出口價(jià)格總體水平提升的直接因素是人民幣小幅升值和出口成本總體上升。因此,從海關(guān)統(tǒng)計(jì)角度分析,所謂“大量出口高報(bào)價(jià)格以騙取出口退稅、導(dǎo)致巨額虛假貿(mào)易順差”的說法,是沒有根據(jù)的。
除此以外,少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)行高精技術(shù)及其產(chǎn)品出口封鎖,導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所急需的技術(shù)及其設(shè)備進(jìn)口不足,這也是造成大額貿(mào)易順差的一個(gè)重要因素。
三、必須正確對(duì)待和妥善處理貿(mào)易順差大幅增長(zhǎng)帶來的新問題
我國(guó)積極利用外資的政策和特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu),決定了我國(guó)貿(mào)易順差現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。國(guó)際上判斷貿(mào)易是否平衡,通常用貿(mào)易順(逆)差額與當(dāng)年進(jìn)出口總額相比,在10%以內(nèi)的為基本正常,這個(gè)10%也可稱為貿(mào)易失衡“警戒線”。2006年我國(guó)貿(mào)易順差1775億美元,約占當(dāng)年進(jìn)出口總額的10.1%,剛剛觸及“警戒線”。從當(dāng)前世界第一大出口國(guó)德國(guó)的情況來看,德國(guó)從1952年到2005年的54年間,對(duì)外貿(mào)易均為順差,2002年貿(mào)易順差首次超過1000億美元,2004年和2005年均超過1900億美元。其中貿(mào)易不平衡度超過10%的年份就有12年,最高達(dá)12.7%,超過我國(guó)目前的貿(mào)易不平衡程度。因此,我國(guó)目前存在的大額貿(mào)易順差基本是正常的。
對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展會(huì)對(duì)環(huán)境和資源造成一定的壓力,環(huán)境和資源又約束著對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量。伴隨著工業(yè)的快速發(fā)展及人口的高速增長(zhǎng),河南省的資源絕對(duì)消耗量不斷增加,河南省平均每天能源消耗量由2000年21.70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2013年的67.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年河南省單位GDP能耗為0.7699噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,全國(guó)單位GDP能耗為0.6624噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,高于全國(guó)平均水平。河南省在工業(yè)化道路過程中不僅消耗了大量資源,而且環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,“三廢”的增多給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來巨大的壓力。雖然河南省強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立了綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念,努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,提高可持續(xù)發(fā)展的能力,但資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束仍不容樂觀。與此同時(shí),進(jìn)出口的不斷擴(kuò)大,對(duì)自然資源和環(huán)境帶來了一定的壓力,出口增長(zhǎng)主要依賴資源、土地、勞動(dòng)力和環(huán)境等要素投入,科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足。有些產(chǎn)品的生產(chǎn)甚至是以環(huán)境為代價(jià),如果不加強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)意識(shí),將會(huì)進(jìn)一步惡化生態(tài)。
(二)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高的挑戰(zhàn)
隨著人們消費(fèi)能力的提高和健康意識(shí)的不斷加強(qiáng),人們對(duì)產(chǎn)品的安全性提出了更高的要求,除了關(guān)注食品方面有毒有害物質(zhì)的殘留量以及產(chǎn)品本身對(duì)人類健康造成威脅外,還關(guān)注產(chǎn)品的能耗和碳排放。作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距,外貿(mào)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中面臨生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高的挑戰(zhàn),安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工安全標(biāo)準(zhǔn)和福利標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)產(chǎn)品的出口造成極大的阻礙。無論是國(guó)際環(huán)保使命的要求,還是消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求,都要求河南省外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前各種復(fù)雜的貿(mào)易保護(hù)措施,摒棄傳統(tǒng)的外貿(mào)增長(zhǎng)方式,積極優(yōu)化調(diào)整商品結(jié)構(gòu),提高商品技術(shù)含量和附加值,走外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展道路。
二、河南省對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
(一)大力發(fā)展綠色貿(mào)易
當(dāng)國(guó)際綠色貿(mào)易大潮滾滾而來時(shí),河南省企業(yè)首先應(yīng)積極順應(yīng)綠色貿(mào)易的潮流,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,樹立綠色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色貿(mào)易;其次,企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一有利時(shí)機(jī),積極與科研院校聯(lián)合起來,提高環(huán)保技術(shù),開發(fā)高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用,使綠色產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等成為對(duì)外貿(mào)易導(dǎo)向型產(chǎn)品。在吸引外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,河南省應(yīng)逐步提高污染產(chǎn)業(yè)中外國(guó)投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,采取限制或拒絕進(jìn)口的貿(mào)易管理措施限制國(guó)外高污染產(chǎn)業(yè)向本省轉(zhuǎn)移。
(二)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
對(duì)外貿(mào)易在擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí),也引入了世界范圍內(nèi)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,加強(qiáng)了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)為在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存下來,取得自身的發(fā)展,就必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。河南省很多中小企業(yè)目前仍處于圍繞外商需求進(jìn)行生產(chǎn)的階段,在出口過程中只注重生產(chǎn)忽略技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些企業(yè)應(yīng)抓住歷史機(jī)遇,加大科技投入,依靠自主創(chuàng)新,提高產(chǎn)品技術(shù)含量,通過創(chuàng)建自主品牌,貫徹落實(shí)品牌戰(zhàn)略,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。河南省政府同時(shí)還應(yīng)加大投入研發(fā)資金,鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品科技含量,提升對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量,并以重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng),積極開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),形成輻射和帶動(dòng)作用,形成產(chǎn)業(yè)集群,通過產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)企業(yè)國(guó)際綜合實(shí)力的提升。
(三)促進(jìn)貿(mào)易整體協(xié)調(diào)發(fā)展
河南省外貿(mào)企業(yè)要在鞏固原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上不斷拓展新興市場(chǎng),逐步降低對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的依賴。拓展新興市場(chǎng),開拓成長(zhǎng)性好、潛力大的發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)份額,既可以化解企業(yè)在原有出口市場(chǎng)上遭遇的激烈競(jìng)爭(zhēng),也可以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘,在更廣的空間、更高的層次上提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí),河南省是農(nóng)業(yè)大省,應(yīng)在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的同時(shí),發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品的種植與加工,提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量,將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)立和打造一批國(guó)際品牌的特色產(chǎn)品,提高河南省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主導(dǎo)因素是技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)口是技術(shù)進(jìn)步的主要途徑,從國(guó)外直接進(jìn)口和使用已經(jīng)成熟的技術(shù)可以節(jié)省自己研究與開發(fā)的支出,提高技術(shù)進(jìn)步的效率。所以,河南省政府應(yīng)完善進(jìn)口稅收政策,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和短缺能源的進(jìn)口,促進(jìn)資源進(jìn)口的多元化。
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國(guó)際貿(mào)易論文淺析義烏外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析
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一、我國(guó)法學(xué)專業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的必要性
改革開放以來,中國(guó)的法學(xué)教育呈快速發(fā)展期。按照有關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年底,設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已達(dá)634所,我國(guó)的法學(xué)教育在校人數(shù)從1970年代末期的700多人發(fā)展到現(xiàn)今的40萬人。然而,在這樣一個(gè)背景下,我國(guó)的法學(xué)教育與法律職業(yè)卻沒有能夠形成良性的銜接。大多數(shù)高校的法學(xué)教育還停留在傳統(tǒng)的法律職業(yè)部門從事法律職業(yè)的人才培養(yǎng)模式上,這種法律人才培養(yǎng)模式與社會(huì)人才需求銜接不夠。當(dāng)前中國(guó)需要大量的職業(yè)型法律人才的培養(yǎng),要改變?cè)缺容^重視學(xué)術(shù)型法律人才的狀況。在法學(xué)教研職業(yè)化的背景下,由于一般法學(xué)院的條件限制以及與司法機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行教學(xué)溝通的現(xiàn)實(shí)困難,在校內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)就成為法學(xué)院日常教學(xué)中的一個(gè)必要選擇。但是,在我國(guó)的法學(xué)教學(xué)中開展實(shí)踐教學(xué)又存在著不少障礙。
二、我國(guó)法學(xué)教學(xué)中實(shí)踐教學(xué)的困境
法律教育方法的選擇和采用與法典有著密切聯(lián)系,在以成文法典為主要法律淵源的國(guó)家,法律的教育方法一般選擇演繹法,課堂教學(xué)的具體方法就是由教師系統(tǒng)地講授法律知識(shí)。在以不成文法典為主要法律淵源的國(guó)家,一般采用案例分析的方法。在我國(guó)當(dāng)前的情況下,法學(xué)教學(xué)中采用實(shí)踐教學(xué)還存在許多條件的制約。比如,我國(guó)的法學(xué)教學(xué)中有14門核心課程,這些課程由于其重要地位,其教材的選用有一定的限制,各個(gè)院校在進(jìn)行這些課程的教學(xué)中也較為謹(jǐn)慎。這14門課程中有些與實(shí)踐有著很大的聯(lián)系,但教材的體例卻與實(shí)踐相去甚遠(yuǎn)。這些教材的套路都是(某一制度或者類似規(guī)范的)概念、特征與其他相關(guān)概念的區(qū)別,或者原則、理論爭(zhēng)議等,依照這樣的教材進(jìn)行授課,很難與實(shí)踐真正結(jié)合起來。雖然近年來很多教材也進(jìn)行了改革,注重既闡述原理又插入一些案例進(jìn)行分析,但是這種原理與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合度還不深,很多陳述都非常牽強(qiáng),原理與案例彼此分離,無法對(duì)接。其他因素,如教師的考核標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)學(xué)生的考核指標(biāo),法學(xué)教學(xué)規(guī)模與培養(yǎng)能力的脫節(jié)等問題,都制約著我國(guó)大部分法學(xué)院難以真正開展實(shí)踐教學(xué)。
三、我們?cè)趪?guó)際法類課程中開展實(shí)踐教學(xué)的嘗試
國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際私法都屬于法學(xué)專業(yè)14門核心課程,俗稱為“三國(guó)法”。圍繞這些課程及國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法等課程,我們根據(jù)我校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo),設(shè)置了國(guó)際法務(wù)課程體系,旨在培養(yǎng)既具有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ),又具備外經(jīng)貿(mào)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才,以適應(yīng)當(dāng)前浙江企業(yè)對(duì)外出口和投資的需要。從目前設(shè)立該方向的一些法學(xué)院系的課程設(shè)置來看,我們?cè)趫?jiān)持傳統(tǒng)法學(xué)本科專業(yè)基本課程外,增加了有關(guān)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)的基本理論、應(yīng)用性內(nèi)容及相關(guān)崗位實(shí)踐能力的教學(xué)環(huán)節(jié),開設(shè)了《國(guó)際貿(mào)易法》、《國(guó)際投資法》、《海商法》、《國(guó)際商事仲裁法》等特色課程。
1.在理論教學(xué)中,鼓勵(lì)教師積極開展教學(xué)方法和教學(xué)手段改革。理論教學(xué)是我國(guó)法學(xué)教學(xué)的一大傳統(tǒng),在一定階段內(nèi)將延續(xù)存在。因此,我們?cè)诶碚摻虒W(xué)中積極開展教學(xué)方法和教學(xué)手段改革,按規(guī)定開展集體備課、示范講課、教學(xué)講評(píng)外,還組織參加學(xué)校的比賽。在教學(xué)中倡導(dǎo)和使用“討論式”、“互動(dòng)式”等教學(xué)方法,激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。根據(jù)我校法學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案,我們以合作探究式教學(xué)改革為指導(dǎo)思想,修訂并完善了教學(xué)大綱,在大綱中進(jìn)一步明確了理論授課和實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)分配,制訂了合作探究式教學(xué)改革實(shí)施方案。根據(jù)實(shí)施方案,我們對(duì)《國(guó)際法》、《國(guó)際私法》和《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》等主干課程教學(xué)總體分為兩個(gè)部分:理論講授部分和課堂研討部分。其中“理論講授部分”的學(xué)時(shí)安排占總學(xué)時(shí)的50%,要求學(xué)生在自學(xué)閱讀相關(guān)教材和參考書籍的基礎(chǔ)上,聽取教師對(duì)理論內(nèi)容難點(diǎn)和要點(diǎn)的講解,形成對(duì)課程內(nèi)容的基本認(rèn)識(shí)和理解?!罢n堂研討部分”占總學(xué)時(shí)的50%,分成小班授課。課堂研討部分分別采用不同的研討方式進(jìn)行,總體上要求教學(xué)研討過程中能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生從傳統(tǒng)教學(xué)方法向自主式、合作式學(xué)習(xí)方法的轉(zhuǎn)變,提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)的能力和掌握自主學(xué)習(xí)的方法,并通過理論教學(xué)的深入研究、發(fā)言、討論、問答、辯論、寫作等多種方式對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)行梳理和深化。在此過程中,進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在研討課中,我們對(duì)學(xué)生的研討有以下要求:①知識(shí)準(zhǔn)備。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要求學(xué)生按照教師提供的參考文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀和總結(jié),對(duì)所討論問題應(yīng)當(dāng)具有一定的知識(shí)廣度和深度。學(xué)生對(duì)相關(guān)研討主題必須進(jìn)行充分的知識(shí)準(zhǔn)備,自行檢索和搜集所研討問題涉及到的法律法規(guī)、專著,公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、學(xué)位論文和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)資料。要求學(xué)生針對(duì)所研討的問題將檢索獲得的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分類整理和編輯,對(duì)相關(guān)問題的論點(diǎn)、論據(jù)進(jìn)行總結(jié)。②邏輯思維。在研討過程中,學(xué)生應(yīng)當(dāng)始終把握所討論問題在邏輯上的推理性和嚴(yán)密性,應(yīng)當(dāng)杜絕缺乏邏輯層次關(guān)系和說理性的文檔材料與討論發(fā)言。③團(tuán)隊(duì)合作。在研討學(xué)習(xí)過程中,各小組成員之間應(yīng)當(dāng)分工合作,相互配合。對(duì)于參與小組研討消極、缺乏貢獻(xiàn)的成員,小組成員應(yīng)當(dāng)以一定的激勵(lì)和約束機(jī)制對(duì)其進(jìn)行糾正。小組合作中不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)部分成員缺乏參與的狀況,也不允許小組之間出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。④文檔記錄。研討學(xué)習(xí)的全程都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠涗?,以方便?duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行改進(jìn)與考核。按照研討要求需要制作的記錄必須規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。⑤紀(jì)律要求。學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)地參與研討課程,課程時(shí)間不得無故缺席。學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成小組分配的任務(wù)和研討課程的各項(xiàng)要求,不得在研討過程中做任何與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情。學(xué)生必須服從指導(dǎo)教師的安排和裁定,不得提出異議。
2.積極進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系的建設(shè)和完善。我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐教學(xué)過程中,逐步形成了實(shí)驗(yàn)課教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、課外科研活動(dòng)、假期社會(huì)實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)習(xí)。其中我們所進(jìn)行的《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》課程是我們著重打造的一個(gè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。①課程建設(shè)的基本情況?!秾?duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》課程是法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練模塊課程之一,該課程是法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練模塊課程之一,是在學(xué)生修過國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際貿(mào)易法等主要課程之后,在最后走向社會(huì)實(shí)踐之前將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律工作技能之前的一個(gè)模擬訓(xùn)練。本課程不僅要求學(xué)生掌握國(guó)際貿(mào)易法律規(guī)則,更應(yīng)該對(duì)國(guó)際貿(mào)易的一些基本實(shí)務(wù)和流程有一些掌握與了解。本課程既要培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)專業(yè)基本知識(shí),有能夠參與具體對(duì)外貿(mào)易實(shí)務(wù)的復(fù)合人才。在我們已經(jīng)完成的《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練大綱》、《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)手冊(cè)》等物化材料中,我們都強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)知識(shí)和法律實(shí)務(wù)的結(jié)合。②課程訓(xùn)練方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。課程采取實(shí)務(wù)模擬訓(xùn)練的方式進(jìn)行,并對(duì)學(xué)生訓(xùn)練過程中所形成的文檔加以評(píng)定和考核。課程要求學(xué)生在教師安排實(shí)務(wù)訓(xùn)練之后,在課堂以及課后時(shí)間結(jié)成學(xué)習(xí)小組共同完成訓(xùn)練任務(wù),并要求學(xué)生自行對(duì)訓(xùn)練過程進(jìn)行記錄,最終需要提交訓(xùn)練底稿和訓(xùn)練所要求的成果文檔,并進(jìn)行發(fā)言的討論。訓(xùn)練分為三個(gè)階段:第一階段,訓(xùn)練介紹階段。由教師向?qū)W生介紹對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)的基本知識(shí)和主要工作方法。說明本課程的主要內(nèi)容及訓(xùn)練要求,組織學(xué)生分配訓(xùn)練小組。第二階段,訓(xùn)練操作階段。根據(jù)訓(xùn)練的具體內(nèi)容,在教師指導(dǎo)下,由學(xué)生自主完成收集相關(guān)資料、組織討論、完成具體訓(xùn)練任務(wù)所要求的各類法律文本,并寫出訓(xùn)練報(bào)告。第三階段,訓(xùn)練發(fā)言和討論。每個(gè)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)訓(xùn)練過程中遇到的法律問題進(jìn)行總結(jié),并就這些問題與同學(xué)和老師進(jìn)行討論。最后由老師點(diǎn)評(píng)。課程的具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下:采用百分制考核,每個(gè)學(xué)生的訓(xùn)練評(píng)分中有20%為學(xué)生個(gè)人表現(xiàn),分為考勤和其小組對(duì)個(gè)人的評(píng)定,各占10%,剩下80%為小組成績(jī)。對(duì)于小組的評(píng)分,有指導(dǎo)教師根據(jù)小組所提交的文檔的完整性、專業(yè)性和合理性三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2012)04-0124-03
一、我國(guó)法學(xué)專業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的必要性
改革開放以來,中國(guó)的法學(xué)教育呈快速發(fā)展期。按照有關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年底,設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已達(dá)634所,我國(guó)的法學(xué)教育在校人數(shù)從1970年代末期的700多人發(fā)展到現(xiàn)今的40萬人。然而,在這樣一個(gè)背景下,我國(guó)的法學(xué)教育與法律職業(yè)卻沒有能夠形成良性的銜接。大多數(shù)高校的法學(xué)教育還停留在傳統(tǒng)的法律職業(yè)部門從事法律職業(yè)的人才培養(yǎng)模式上,這種法律人才培養(yǎng)模式與社會(huì)人才需求銜接不夠。當(dāng)前中國(guó)需要大量的職業(yè)型法律人才的培養(yǎng),要改變?cè)缺容^重視學(xué)術(shù)型法律人才的狀況。在法學(xué)教研職業(yè)化的背景下,由于一般法學(xué)院的條件限制以及與司法機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行教學(xué)溝通的現(xiàn)實(shí)困難,在校內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)就成為法學(xué)院日常教學(xué)中的一個(gè)必要選擇。但是,在我國(guó)的法學(xué)教學(xué)中開展實(shí)踐教學(xué)又存在著不少障礙。
二、我國(guó)法學(xué)教學(xué)中實(shí)踐教學(xué)的困境
法律教育方法的選擇和采用與法典有著密切聯(lián)系,在以成文法典為主要法律淵源的國(guó)家,法律的教育方法一般選擇演繹法,課堂教學(xué)的具體方法就是由教師系統(tǒng)地講授法律知識(shí)。在以不成文法典為主要法律淵源的國(guó)家,一般采用案例分析的方法。在我國(guó)當(dāng)前的情況下,法學(xué)教學(xué)中采用實(shí)踐教學(xué)還存在許多條件的制約。比如,我國(guó)的法學(xué)教學(xué)中有14門核心課程,這些課程由于其重要地位,其教材的選用有一定的限制,各個(gè)院校在進(jìn)行這些課程的教學(xué)中也較為謹(jǐn)慎。這14門課程中有些與實(shí)踐有著很大的聯(lián)系,但教材的體例卻與實(shí)踐相去甚遠(yuǎn)。這些教材的套路都是(某一制度或者類似規(guī)范的)概念、特征與其他相關(guān)概念的區(qū)別,或者原則、理論爭(zhēng)議等,依照這樣的教材進(jìn)行授課,很難與實(shí)踐真正結(jié)合起來。雖然近年來很多教材也進(jìn)行了改革,注重既闡述原理又插入一些案例進(jìn)行分析,但是這種原理與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合度還不深,很多陳述都非常牽強(qiáng),原理與案例彼此分離,無法對(duì)接。其他因素,如教師的考核標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)學(xué)生的考核指標(biāo),法學(xué)教學(xué)規(guī)模與培養(yǎng)能力的脫節(jié)等問題,都制約著我國(guó)大部分法學(xué)院難以真正開展實(shí)踐教學(xué)。
三、我們?cè)趪?guó)際法類課程中開展實(shí)踐教學(xué)的嘗試
國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際私法都屬于法學(xué)專業(yè)14門核心課程,俗稱為“三國(guó)法”。圍繞這些課程及國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法等課程,我們根據(jù)我校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo),設(shè)置了國(guó)際法務(wù)課程體系,旨在培養(yǎng)既具有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ),又具備外經(jīng)貿(mào)知識(shí)和技能的復(fù)合型人才,以適應(yīng)當(dāng)前浙江企業(yè)對(duì)外出口和投資的需要。從目前設(shè)立該方向的一些法學(xué)院系的課程設(shè)置來看,我們?cè)趫?jiān)持傳統(tǒng)法學(xué)本科專業(yè)基本課程外,增加了有關(guān)外經(jīng)貿(mào)知識(shí)的基本理論、應(yīng)用性內(nèi)容及相關(guān)崗位實(shí)踐能力的教學(xué)環(huán)節(jié),開設(shè)了《國(guó)際貿(mào)易法》、《國(guó)際投資法》、《海商法》、《國(guó)際商事仲裁法》等特色課程。
1.在理論教學(xué)中,鼓勵(lì)教師積極開展教學(xué)方法和教學(xué)手段改革。理論教學(xué)是我國(guó)法學(xué)教學(xué)的一大傳統(tǒng),在一定階段內(nèi)將延續(xù)存在。因此,我們?cè)诶碚摻虒W(xué)中積極開展教學(xué)方法和教學(xué)手段改革,按規(guī)定開展集體備課、示范講課、教學(xué)講評(píng)外,還組織參加學(xué)校的比賽。在教學(xué)中倡導(dǎo)和使用“討論式”、“互動(dòng)式”等教學(xué)方法,激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。根據(jù)我校法學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案,我們以合作探究式教學(xué)改革為指導(dǎo)思想,修訂并完善了教學(xué)大綱,在大綱中進(jìn)一步明確了理論授課和實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)分配,制訂了合作探究式教學(xué)改革實(shí)施方案。根據(jù)實(shí)施方案,我們對(duì)《國(guó)際法》、《國(guó)際私法》和《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》等主干課程教學(xué)總體分為兩個(gè)部分:理論講授部分和課堂研討部分。其中“理論講授部分”的學(xué)時(shí)安排占總學(xué)時(shí)的50%,要求學(xué)生在自學(xué)閱讀相關(guān)教材和參考書籍的基礎(chǔ)上,聽取教師對(duì)理論內(nèi)容難點(diǎn)和要點(diǎn)的講解,形成對(duì)課程內(nèi)容的基本認(rèn)識(shí)和理解?!罢n堂研討部分”占總學(xué)時(shí)的50%,分成小班授課。課堂研討部分分別采用不同的研討方式進(jìn)行,總體上要求教學(xué)研討過程中能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生從傳統(tǒng)教學(xué)方法向自主式、合作式學(xué)習(xí)方法的轉(zhuǎn)變,提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)的能力和掌握自主學(xué)習(xí)的方法,并通過理論教學(xué)的深入研究、發(fā)言、討論、問答、辯論、寫作等多種方式對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)行梳理和深化。在此過程中,進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在研討課中,我們對(duì)學(xué)生的研討有以下要求:①知識(shí)準(zhǔn)備。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要求學(xué)生按照教師提供的參考文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀和總結(jié),對(duì)所討論問題應(yīng)當(dāng)具有一定的知識(shí)廣度和深度。學(xué)生對(duì)相關(guān)研討主題必須進(jìn)行充分的知識(shí)準(zhǔn)備,自行檢索和搜集所研討問題涉及到的法律法規(guī)、專著,公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、學(xué)位論文和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)資料。要求學(xué)生針對(duì)所研討的問題將檢索獲得的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分類整理和編輯,對(duì)相關(guān)問題的論點(diǎn)、論據(jù)進(jìn)行總結(jié)。②邏輯思維。在研討過程中,學(xué)生應(yīng)當(dāng)始終把握所討論問題在邏輯上的推理性和嚴(yán)密性,應(yīng)當(dāng)杜絕缺乏邏輯層次關(guān)系和說理性的文檔材料與討論發(fā)言。③團(tuán)隊(duì)合作。在研討學(xué)習(xí)過程中,各小組成員之間應(yīng)當(dāng)分工合作,相互配合。對(duì)于參與小組研討消極、缺乏貢獻(xiàn)的成員,小組成員應(yīng)當(dāng)以一定的激勵(lì)和約束機(jī)制對(duì)其進(jìn)行糾正。小組合作中不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)部分成員缺乏參與的狀況,也不允許小組之間出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。④文檔記錄。研討學(xué)習(xí)的全程都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠涗?,以方便?duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行改進(jìn)與考核。按照研討要求需要制作的記錄必須規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。⑤紀(jì)律要求。學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)地參與研討課程,課程時(shí)間不得無故缺席。學(xué)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成小組分配的任務(wù)和研討課程的各項(xiàng)要求,不得在研討過程中做任何與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情。學(xué)生必須服從指導(dǎo)教師的安排和裁定,不得提出異議。
2.積極進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系的建設(shè)和完善。我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐教學(xué)過程中,逐步形成了實(shí)驗(yàn)課教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、課外科研活動(dòng)、假期社會(huì)實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)習(xí)。其中我們所進(jìn)行的《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》課程是我們著重打造的一個(gè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。①課程建設(shè)的基本情況?!秾?duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》課程是法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練模塊課程之一,該課程是法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練模塊課程之一,是在學(xué)生修過國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際貿(mào)易法等主要課程之后,在最后走向社會(huì)實(shí)踐之前將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律工作技能之前的一個(gè)模擬訓(xùn)練。本課程不僅要求學(xué)生掌握國(guó)際貿(mào)易法律規(guī)則,更應(yīng)該對(duì)國(guó)際貿(mào)易的一些基本實(shí)務(wù)和流程有一些掌握與了解。本課程既要培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)專業(yè)基本知識(shí),有能夠參與具體對(duì)外貿(mào)易實(shí)務(wù)的復(fù)合人才。在我們已經(jīng)完成的《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練大綱》、《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)手冊(cè)》等物化材料中,我們都強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)知識(shí)和法律實(shí)務(wù)的結(jié)合。②課程訓(xùn)練方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。課程采取實(shí)務(wù)模擬訓(xùn)練的方式進(jìn)行,并對(duì)學(xué)生訓(xùn)練過程中所形成的文檔加以評(píng)定和考核。課程要求學(xué)生在教師安排實(shí)務(wù)訓(xùn)練之后,在課堂以及課后時(shí)間結(jié)成學(xué)習(xí)小組共同完成訓(xùn)練任務(wù),并要求學(xué)生自行對(duì)訓(xùn)練過程進(jìn)行記錄,最終需要提交訓(xùn)練底稿和訓(xùn)練所要求的成果文檔,并進(jìn)行發(fā)言的討論。訓(xùn)練分為三個(gè)階段:第一階段,訓(xùn)練介紹階段。由教師向?qū)W生介紹對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)的基本知識(shí)和主要工作方法。說明本課程的主要內(nèi)容及訓(xùn)練要求,組織學(xué)生分配訓(xùn)練小組。第二階段,訓(xùn)練操作階段。根據(jù)訓(xùn)練的具體內(nèi)容,在教師指導(dǎo)下,由學(xué)生自主完成收集相關(guān)資料、組織討論、完成具體訓(xùn)練任務(wù)所要求的各類法律文本,并寫出訓(xùn)練報(bào)告。第三階段,訓(xùn)練發(fā)言和討論。每個(gè)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)訓(xùn)練過程中遇到的法律問題進(jìn)行總結(jié),并就這些問題與同學(xué)和老師進(jìn)行討論。最后由老師點(diǎn)評(píng)。課程的具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下:采用百分制考核,每個(gè)學(xué)生的訓(xùn)練評(píng)分中有20%為學(xué)生個(gè)人表現(xiàn),分為考勤和其小組對(duì)個(gè)人的評(píng)定,各占10%,剩下80%為小組成績(jī)。對(duì)于小組的評(píng)分,有指導(dǎo)教師根據(jù)小組所提交的文檔的完整性、專業(yè)性和合理性三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。
3.《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》的特色。①在國(guó)際法務(wù)課程體系建設(shè)中的作用?!秾?duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》并不是我們國(guó)際法務(wù)課程體系建設(shè)的主干理論課程,也不是針對(duì)某一門課程進(jìn)行訓(xùn)練,而是一個(gè)綜合性的實(shí)務(wù)訓(xùn)練課程。在整個(gè)國(guó)際法務(wù)課程體系的建設(shè)中,起著非常重要的補(bǔ)充與輔助作用。在這個(gè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練當(dāng)中,需要綜合運(yùn)用國(guó)際法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的有關(guān)理論知識(shí),并與具體的對(duì)外貿(mào)易實(shí)務(wù)相結(jié)合。②對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練是一個(gè)跨學(xué)科的實(shí)務(wù)訓(xùn)練。如上所述,在該訓(xùn)練的教學(xué)內(nèi)容中,不僅有法律實(shí)務(wù)的訓(xùn)練,更重要的是結(jié)合國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的相關(guān)知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的訓(xùn)練。這不僅對(duì)學(xué)生的要求較高,也是對(duì)教師教學(xué)技能和知識(shí)范圍的高要求。這門課要求教師首先掌握國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的有關(guān)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),然后才能給學(xué)生進(jìn)行有效的訓(xùn)練和講解。因此,講授這門訓(xùn)練課的老師一般應(yīng)均有實(shí)務(wù)部門的工作經(jīng)驗(yàn),或者從事過實(shí)際的涉外律師業(yè)務(wù),對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)比較熟悉。③《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》所針對(duì)的職業(yè)范圍較為廣泛,并符合浙江本地特色。由于浙江是中國(guó)的外貿(mào)大省,又擁有中國(guó)第二大港口,因此對(duì)外貿(mào)易非常發(fā)達(dá)。根據(jù)我們對(duì)浙江大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的調(diào)查和研究,浙江大部分的行業(yè)都與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)。這種訓(xùn)練對(duì)他們?cè)趶氖律嫱赓Q(mào)易的公司和生產(chǎn)性企業(yè)工作提供了前期的準(zhǔn)備和訓(xùn)練。
4.教學(xué)效果明顯提高,課程特色顯著增強(qiáng)。我們?cè)谶M(jìn)行這些教學(xué)改革以來,學(xué)生對(duì)國(guó)際法類的課程授課滿意度增加,學(xué)校同行與督導(dǎo)也都給予了積極評(píng)價(jià)。通過研討課的設(shè)計(jì),學(xué)生普遍提高了對(duì)國(guó)際法這門課的興趣,學(xué)習(xí)積極性顯著提高。在研討課中提問題的學(xué)生明顯增多,學(xué)生發(fā)言踴躍,準(zhǔn)備材料較為充分,學(xué)生成績(jī)也大幅提高,不及格率大大降低。我們所設(shè)置的《對(duì)外貿(mào)易法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練》課程,為1個(gè)學(xué)分,自2007年以來已經(jīng)在課程體系中開設(shè)。由于結(jié)合了浙江的實(shí)際情況,又涵蓋了國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的有關(guān)知識(shí),受到同學(xué)們的歡迎(也許是因?yàn)檫@門課程中的知識(shí)點(diǎn)對(duì)他們考外貿(mào)單證員非常有用,但這也從另一個(gè)方面說明我們所提供的知識(shí)是他們所需要的)。
我們所做的這些工作,只是我們?cè)诜▽W(xué)專業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的一次嘗試。我們的指導(dǎo)思想不僅是進(jìn)行單純的理論課教學(xué)改革,而是結(jié)合我校處于浙江這樣一個(gè)外貿(mào)大省的實(shí)際情況,合理設(shè)置了實(shí)踐課程。這個(gè)課程不僅是單純的法律類課程,也是一個(gè)跨學(xué)科的涵蓋了國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的實(shí)踐課程,試圖給學(xué)生更多的實(shí)踐訓(xùn)練和實(shí)務(wù)知識(shí)。我們的這些嘗試雖然取得了一些成效,但是仍然是非常粗淺的,我們希望能有更多的學(xué)校在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方面做出嘗試,引領(lǐng)我國(guó)法學(xué)教學(xué)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[3]張波.關(guān)于中國(guó)法學(xué)教育若干問題的思考[J].教育理論研究.
一、服務(wù)貿(mào)易的概念
服務(wù)貿(mào)易是以服務(wù)為對(duì)象的,所以要想界定服務(wù)貿(mào)易,先要弄清楚什么是服務(wù)。馬克思在《剩余價(jià)值論》中,明確提出了服務(wù)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇,即:"對(duì)于提供服務(wù)的生產(chǎn)者而言,服務(wù)就是商品,具有一定的使用價(jià)值和交換價(jià)值"。[1]
我國(guó)學(xué)界對(duì)服務(wù)貿(mào)易的概念不存在統(tǒng)一通行的標(biāo)準(zhǔn)定義。有些學(xué)者認(rèn)為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在概念上有廣義和狹義之分,狹義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是無形的,指發(fā)生于國(guó)家之間的直接的服務(wù)輸出和輸入活動(dòng)。而廣義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易既包括有形的勞動(dòng)力的輸出輸入,也包括無形的服務(wù)提供者和使用者在沒有實(shí)體接觸的情況下的交易活動(dòng),如衛(wèi)星傳送和傳播等。[2]
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeinServices,以下簡(jiǎn)稱GATS)第1條中對(duì)服務(wù)作了籠統(tǒng)的說明:"服務(wù)"包括任何部門的任何服務(wù),但在行使政府權(quán)限時(shí)提供的服務(wù)除外。GATS第1條第2款中以服務(wù)的4種提供方式對(duì)服務(wù)貿(mào)易作了全面定義:(a)從一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務(wù);(b)在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù);(c)一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務(wù);(d)一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以自然的存在提供服務(wù)。
二、GATS基本框架體系
服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的一攬子協(xié)議包括:GATS條款,8個(gè)部門協(xié)議附件,各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的減讓表。其中GATS分為序言,六個(gè)部分共29個(gè)條款,其主要原則包括:
(一)最惠國(guó)原則
GATS第2條規(guī)定了最惠國(guó)待遇原則,其中第1款規(guī)定:"關(guān)于本協(xié)定涵蓋的任何措施,每一成員對(duì)于任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者,應(yīng)立即和無條件地給予不低于其給予任何其他國(guó)家同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。"
(二)透明度原則
根據(jù)GATS第3條的規(guī)定,各成員方應(yīng)及時(shí)公布與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)及簽署的國(guó)際協(xié)定。除了不能公開的機(jī)密外,各成員方應(yīng)及時(shí)將所有與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和行政命令、條例、習(xí)慣做法以及所簽署的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定,最遲于生效前予以公布,并立即或至少每年將其對(duì)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易具體承諾產(chǎn)生影響的新的規(guī)定或?qū)υ幸?guī)定的修改向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)。
(三)市場(chǎng)準(zhǔn)入
根據(jù)GATS第16條第2款的規(guī)定,成員方如果已就某一特定服務(wù)部門作出了市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾,那么除其在承諾表中另有列明外,一般就不能維持或采取6種限制措施:第一,不得對(duì)服務(wù)提供者實(shí)施數(shù)量限制;第二,不得限制其交易總額或資產(chǎn)總價(jià)值;第三,不得限制服務(wù)交易的總量或產(chǎn)出量;第四,不得限制特定服務(wù)部門或服務(wù)提供者雇傭自然人的數(shù)量;第五,不得限制或要求外國(guó)服務(wù)提供者必須通過特定形式的法人實(shí)體或合營(yíng)企業(yè)提供服務(wù),即不得對(duì)外資企業(yè)組織形式進(jìn)行限制;第六,對(duì)參股的外國(guó)資本設(shè)置最高股權(quán)比例或?qū)€(gè)別或累計(jì)的外國(guó)資本投資總額予以限制。[3]
(四)國(guó)民待遇原則
國(guó)民待遇是GATS中很重要的非歧視性原則,與最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入一起構(gòu)成GATS法律框架的三大支柱。GATS規(guī)定了在承諾清單所列的服務(wù)貿(mào)易部門,并根據(jù)該清單所規(guī)定的條件,每個(gè)成員國(guó)在影響服務(wù)提供的所有措施方面,給予任何其他成員國(guó)的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇,不得低于其給予自己的相同服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。
三、GATS對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響
(一)對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生沖擊
我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚,整體水平不高,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比值不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,而且長(zhǎng)期以來低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。同時(shí),我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅長(zhǎng)期存在部門間發(fā)展不平衡的問題,而且服務(wù)部門在服務(wù)技術(shù)、管理水平和運(yùn)作機(jī)制上與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在較大差距,這使得我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)的滯后會(huì)制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
(二)暴露了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律存在的問題
1、服務(wù)貿(mào)易立法體系不完善
目前,我國(guó)調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的法律主要是行業(yè)性法律,以及跨行業(yè)的調(diào)整企業(yè)組織和交易行為的法律,缺乏具有統(tǒng)領(lǐng)全面功能的服務(wù)貿(mào)易法。處于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架最高層次的是《中國(guó)人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》,但是該法僅在第四章用5個(gè)條文對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易做了原則性的規(guī)定,分別涉及服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理體制、一般例外、安全例外及目錄管理五方面內(nèi)容。這些條文過于簡(jiǎn)單,并不能有效解決我國(guó)實(shí)踐中的具體問題。
2、服務(wù)貿(mào)易立法中存在很多空白
目前,我國(guó)某些服務(wù)部門盡管有專項(xiàng)規(guī)定,卻沒有其行業(yè)性法律,如電信服務(wù)和旅游服務(wù)部門,至今還沒有《旅游法》、《電信法》等,這些行業(yè)的糾紛一直居高不下,也從一個(gè)側(cè)面反映出其法律的空白與無力。服務(wù)業(yè)的分部門也有數(shù)百種,但是我國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)此的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)卻較少,不利于某些服務(wù)業(yè)的法律規(guī)制。此外,我國(guó)傳統(tǒng)觀念上對(duì)服務(wù)貿(mào)易的理解過于狹窄,一般理解為勞動(dòng)力輸出,而忽視了其他類型的服務(wù)貿(mào)易。致使我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律主要是規(guī)范服務(wù)貿(mào)易中的"商業(yè)存在"這一模式,而對(duì)GATS中規(guī)定的另外三種服務(wù)貿(mào)易的提供方式規(guī)定得很少。[4]
3、部分法律法規(guī)與GATS存在沖突
GATS作為一個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊化和自由化的總體法律框架,確立了一系列旨在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的原則和規(guī)則。作為WTO的成員國(guó),我國(guó)相關(guān)的法律、政策、措施和政府行為必須符合GATS的要求。盡管我國(guó)為適應(yīng)入世的需要,已經(jīng)對(duì)與GATS相抵觸的法律進(jìn)行了清理,但在我國(guó)的立法中,有些法律法規(guī)的內(nèi)容及技巧方面與國(guó)際規(guī)范還存在著一定差距。一些地方和部門出于局部利益驅(qū)動(dòng),仍有一些成文或不成文的"內(nèi)部規(guī)定",只由有關(guān)部門執(zhí)行,不對(duì)外公開,違反了透明度原則。同時(shí)在我國(guó)某些服務(wù)貿(mào)易部門法律中還存在著超國(guó)民待遇和次國(guó)民待遇,違反了GATS的國(guó)民待遇原則,這些做法都與GATS相關(guān)原則背道而馳。
四、GATS框架下國(guó)家管理服務(wù)貿(mào)易法律政策的思考
(一)構(gòu)建我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架
我國(guó)應(yīng)當(dāng)在遵守相關(guān)承諾義務(wù)的基礎(chǔ)上,按GATS的要求,建立和完善與之相適應(yīng)的有中國(guó)特色的服務(wù)貿(mào)易法律體系。具體來說,我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易法律框架從總體上應(yīng)符合幾個(gè)基本要求:①與GATS的原則制度相銜接,GATS作為第一個(gè)全球性的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定,規(guī)定了最惠國(guó)待遇、透明度、發(fā)展中國(guó)家更多參與等一般義務(wù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等特定義務(wù),明確了服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的目標(biāo)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)以此為基礎(chǔ),在原則精神和具體內(nèi)容上與國(guó)際規(guī)則相一致,根據(jù)開放的序列和時(shí)間進(jìn)程,作出立法的統(tǒng)籌安排。②必須以法律的形式而不是政策、內(nèi)部文件作為構(gòu)建法律框架的基本要件。③在每一服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都應(yīng)有相應(yīng)的基本法律規(guī)范,不允許存在基本法律規(guī)范真空地帶。④與其他法律之間存在合理的對(duì)應(yīng)與銜接。[5]
1、要完善服務(wù)貿(mào)易基本法。完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易基本法有兩種途徑:一是制定專項(xiàng)的服務(wù)貿(mào)易基本法,二是修改《對(duì)外貿(mào)易法》。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)的情況來看,筆者贊同第一種方法。因?yàn)槲覈?guó)在04年已經(jīng)對(duì)《對(duì)外貿(mào)易法》做過一次修改,但是服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容并沒有什么實(shí)質(zhì)的改變,還是條文簡(jiǎn)單,可操作性不強(qiáng)。另外一方面,從GATS對(duì)服務(wù)的分類來看,服務(wù)貿(mào)易涉及的范圍非常廣,而且在很多方面與貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易存在差異,且對(duì)其規(guī)制的方法也不同,在《對(duì)外貿(mào)易法》中對(duì)其做出詳盡規(guī)定并不現(xiàn)實(shí),因此針對(duì)服務(wù)貿(mào)易制定專門的基本法律是必要的。我國(guó)要制定的服務(wù)貿(mào)易基本法在服務(wù)貿(mào)易法律體系中應(yīng)具有"服務(wù)貿(mào)易憲法"的地位。
2、要加快部門基本法的制定,填補(bǔ)我國(guó)行業(yè)立法的空白,并力求與GATS保持一致。如上文所述,現(xiàn)在我國(guó)某些服務(wù)行業(yè)還有法律空缺,我國(guó)應(yīng)該盡快加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易四種服務(wù)提供形式的研究,并結(jié)合我國(guó)的服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況,完成對(duì)各種類型的服務(wù)貿(mào)易的立法工作。在這個(gè)過程中,我們也應(yīng)注重參照國(guó)際條約和國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn),按照我國(guó)承諾的開放部門,加速公布相配套的部門法規(guī)。
3、要根據(jù)GATS的要求,加快清理可能導(dǎo)致歧視和不公正后果的法律法規(guī),增強(qiáng)法律的可操作性。首先,對(duì)于GATS規(guī)定的一些重要的原則和規(guī)定,可以考慮在一些相關(guān)立法中直接予以確定。其次,應(yīng)該協(xié)調(diào)我國(guó)各機(jī)關(guān)的職能,避免政出多門的現(xiàn)象,增強(qiáng)各法律、法規(guī)、規(guī)章、政策之間的銜接性。
(二)GATS框架下我國(guó)管理服務(wù)貿(mào)易的政策
為了在服務(wù)貿(mào)易自由化的競(jìng)爭(zhēng)中尋求自身發(fā)展,我國(guó)應(yīng)該在GATS框架下,根據(jù)自身特點(diǎn)不斷積極調(diào)整策略,以應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化給我國(guó)帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手:
1、要堅(jiān)持積極穩(wěn)健的原則。服務(wù)貿(mào)易自由化是一把雙刃劍,一方面,開放服務(wù)業(yè)帶來的競(jìng)爭(zhēng)可以為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口提供廣闊的市場(chǎng),也為我國(guó)通過全球分工發(fā)展自身服務(wù)業(yè)提供了契機(jī);另一方面,開放意味著競(jìng)爭(zhēng),會(huì)使國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)面臨挑戰(zhàn)和壓力。因此,我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易自由化的過程中,應(yīng)該根據(jù)國(guó)情,采取穩(wěn)健的態(tài)度,實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)有計(jì)劃、有步驟、有秩序地開放。
2、要善于利用GATS保護(hù)本國(guó)利益。GATS所追求的目標(biāo)并不是將服務(wù)貿(mào)易中的壁壘全部鏟除,而是希望"在透明度和逐步自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易,并作為一種有利于促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段"。因此,我國(guó)可以在GATS所允許的范圍內(nèi),采取適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)措施,形成合理的服務(wù)貿(mào)易投資壁壘,維護(hù)國(guó)家的主權(quán)安全以及重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益,扶植我國(guó)的服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展。從現(xiàn)階段來看,所有國(guó)家,包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),都不可能無條件開放國(guó)內(nèi)的服務(wù)投資市場(chǎng),各國(guó)適度保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)是必要的。我國(guó)可以利用那些外剛內(nèi)柔的規(guī)定做出有利于民族服務(wù)業(yè)發(fā)展的承諾和規(guī)定。[6]
3、要把握自身優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。我國(guó)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的時(shí)候,不僅要考慮我國(guó)的整體優(yōu)勢(shì),也要考慮國(guó)內(nèi)不同地方的區(qū)域優(yōu)勢(shì)來求發(fā)展。盡管相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說,發(fā)展中國(guó)家整體處于弱勢(shì),但我國(guó)在一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)還存在廣闊的發(fā)展前景。我國(guó)人口眾多,所以勞動(dòng)力資源也豐富,在勞動(dòng)密集型國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi),我國(guó)有顯著的貿(mào)易利益。我國(guó)應(yīng)該多根據(jù)自己的這一優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)多邊貿(mào)易體制下自然人流動(dòng)模式的市場(chǎng)開放進(jìn)程。同時(shí),我國(guó)地域遼闊,地區(qū)優(yōu)勢(shì)也不同,我國(guó)應(yīng)該根據(jù)地區(qū)和服務(wù)行業(yè)差異,做出差異化發(fā)展策略,來促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展。
注釋:
[1]馬克思、恩格斯著:《馬克思恩格斯全集》(第26卷第l冊(cè)),人民出版社1976年版,第149頁。
[2]汪堯田、周漢明主編:《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定總論》,中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社1992年版,第175頁。
[3]林燕平:《GATS協(xié)定中與競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的規(guī)則與我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)法的完善》,載《法制與社會(huì)發(fā)展》2002年第4期。
[4]李本森編著:《WTO與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律實(shí)務(wù)》,吉林人民出版社2001年版,第57-58頁。