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世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條中的“地理標志”,指用來標示原產(chǎn)于某地區(qū)并具備由本地區(qū)的自然環(huán)境和人為要素所確定的特定質(zhì)量和特色產(chǎn)品的一種商業(yè)標記。這里的“某地區(qū)”可能是一個國家,如中國陶瓷、法國白葡萄酒,也可能是特定國家中的一個地區(qū),如天津鴨梨、峨山礦泉水,還可能是一地區(qū)內(nèi)更小的地方名稱,如龍井茶、景德鎮(zhèn)瓷器。地理標志作為一種商業(yè)標記,一般是由地理名稱和產(chǎn)品通用名稱組合而成,如新疆葡萄干,其中“新疆”是地理名稱,“葡萄干”是商品通用名稱。當(dāng)?shù)乩順酥镜闹冗_到一定程度時,往往只取地理名稱便可實現(xiàn)整個地理標志的表示功能,如“香檳酒”習(xí)慣被人們稱作“香檳”。地理標志有三個方面的特征:首先,地理標志是一種地理名稱,但它不是一般的地理名稱。一方面,地理標志是實際存在的地理名稱,其涵蓋的地域范圍大可以是國家,小可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村。地理標志就是這特定地域內(nèi)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、加工者共同使用的一種商業(yè)標記。另一方面,地理標志是具有較高聲譽的地理名稱。一般的地理名稱(即商品產(chǎn)地落款或貨源標志)經(jīng)當(dāng)?shù)啬撤N商品的生產(chǎn)、制造、加工者的長期使用,其聲譽不斷提高,令消費公眾對這種地理名稱下的特種商品產(chǎn)生了穩(wěn)定而又特殊的信任感,這時一般的地理名稱就轉(zhuǎn)化成了地理標志。其次,地理標志與其標示的商品的特定質(zhì)量和特色密切相關(guān)。一般的產(chǎn)地名稱之所以能發(fā)展成地理標志,關(guān)鍵是商品的特定質(zhì)量和特色是由產(chǎn)地內(nèi)的自然因素和人為因素決定的。這里的自然因素是指產(chǎn)地內(nèi)的環(huán)境、氣候、土質(zhì)、水源、物種以及天然原料等;這里的人為因素主要指產(chǎn)地特有的產(chǎn)品加工工藝、生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)配方或秘訣等。上述人文地理條件對地理標志形成的作用是一個歷史過程,它可能表現(xiàn)為產(chǎn)地內(nèi)世代生產(chǎn)者對生產(chǎn)加工工藝、所選原料等生產(chǎn)要素的規(guī)律性認識,進而形成穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量和特色,也可能表現(xiàn)為消費公眾對產(chǎn)品質(zhì)最和特色的普遍認同,由此形成產(chǎn)品信譽,也可能二者兼而有之。再次,地理標志既是一種質(zhì)量證書,又代表了產(chǎn)地信譽,因此有廣泛的社會影響。這種社會影響就地域而言,可分為世界性地理標志、全國性地理標志和地區(qū)性地理標志;就影響的社會主體而言,指達到一定數(shù)量范圍的消費群體。地理標志的這一特點決定了:地理標志是產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)、制造、加工者共有的一項無形財產(chǎn),是他們參與市場競爭的一種有利手段。
地理標志的屬性和功能與商標基本相同。它們都屬工業(yè)產(chǎn)權(quán)的范疇,是商品生產(chǎn)經(jīng)營者參與市場競爭的一種手段,都有商品來源區(qū)別功能。但二者也有很多不同之處:一是地理標志用來區(qū)分不同的產(chǎn)地,商標則用來區(qū)別同類商品或服務(wù)項目的不同生產(chǎn)經(jīng)營者。同一產(chǎn)地的不同生產(chǎn)經(jīng)營者可以使用相同的地理標志,但使用的商標卻不同。二是地理標志一般只用于商品,而商標使用的范圍即可是商品,亦可是服務(wù)項目。三是地理標志的質(zhì)量信譽表示作用取決于產(chǎn)地的人文地理條件,而商標的信譽表示作用則取決于具體生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營管理水平。有一點需要說明,依照有關(guān)國際公約和我國法律規(guī)定,地理標志可以注冊為“證明商標”。當(dāng)然,注冊為“證明商標”并非地理標志獲得法律保護的唯一手段。
二、地理標志權(quán)
通過上文對地理標志涵義的分析,不難得出地理標志權(quán)的概念。所謂地理標志權(quán)是指產(chǎn)地內(nèi)特定商品的生產(chǎn)者對其產(chǎn)地名稱享有的專有性權(quán)利。其中“特定商品”是由具備產(chǎn)地的人文地理條件確定的特定質(zhì)量和特色的商品,該商品符合真實、穩(wěn)定的傳統(tǒng)條件,在一定地域范圍內(nèi)享有較穩(wěn)定的信譽?!吧a(chǎn)者”指從事特定商品的生產(chǎn)、制造、加工的單位或個人。關(guān)于地理標志權(quán)的涵義,可以從以下幾個方面把握:
第一,地理標志權(quán)是一種專有權(quán)。如果地理標志被產(chǎn)地內(nèi)的商會、機關(guān)或者團體依法申請注冊為證明商標,則由該商會或團體享有該地理標志的專有權(quán);如果地理標志未被注冊為證明商標,則地理標志權(quán)表現(xiàn)為地方性共有權(quán)。地理標志權(quán)作為一種專有性的權(quán)利,其“專有性”受到一定程度的限制,即原產(chǎn)地名稱權(quán)既不能轉(zhuǎn)讓,也不能許可產(chǎn)地外的單位或個人使用。其理由在于,地理標志的轉(zhuǎn)讓或者許可他人使用,都會導(dǎo)致產(chǎn)品出處的混淆和消費者的誤認,并喪失地理標志的本質(zhì)特性。
第二,地理標志權(quán)是一種集體性的專有權(quán)。地理標志不能為某個人所壟斷,即使被有關(guān)組織申請注冊為商標,也要由注冊人依法授權(quán)給合格主體共同使用;如果地理標志未被注冊為商標,它就表現(xiàn)為一種共有權(quán)。這是因為,地理標志作為一種無形財產(chǎn),是基于產(chǎn)地的特有自然條件和產(chǎn)地內(nèi)世代勞動者集體智慧而形成的,它當(dāng)然應(yīng)當(dāng)屬干產(chǎn)地內(nèi)勞動者集體所有。地理標志權(quán)的集體權(quán)利屬性決定,產(chǎn)地內(nèi)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者只要其產(chǎn)品符合相應(yīng)的傳統(tǒng)條件,具有特定的質(zhì)量和特色,均可使用該地理標志。與之相適應(yīng),產(chǎn)地內(nèi)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者一旦不能按規(guī)定的條件從事生產(chǎn)經(jīng)營,就要喪失使用該地理標志的權(quán)利。地理標志所限定的地域范圍以外的單位或者個人,無論其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的質(zhì)量、特色是否與該地理標志的特定要求一致,或者是否使用與產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者相同的原料和技術(shù),都無權(quán)使用該地理標志。
第三,地理標志權(quán)沒有限定的保護期,它取決于產(chǎn)地特有的人文地理條件。地理標志權(quán)具體表現(xiàn)為使用權(quán)和禁止權(quán)兩個方面。作為使用權(quán),它不受時效的限制,可地內(nèi)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者世代享有,即使某一地理標志在一定期間未被使用,也不能由公眾隨意使用;作為禁止權(quán),地理標志權(quán)的權(quán)利主體可以排除產(chǎn)地內(nèi)外一切不合格主體對其地理標志的非法使用。尤其地理標志的濫用或冒用,會淡化地理標志的識別性,降低其商譽含量,使地理標志權(quán)利主體的合法權(quán)益受到損害。
第四,《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》將地理標志明確列入了工業(yè)產(chǎn)權(quán)的范疇。地理標志的特有功能使得它成為使用主體的一項寶貴的無形資產(chǎn),成為特定商品生產(chǎn)經(jīng)營者的一種重要的競爭手段。也正因為如此,地理標志成為假冒的對象,地理標志侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、加強地理標志權(quán)法律保護在名牌戰(zhàn)略中的意義
自20世紀90年代以來,全國各地相繼實施名牌戰(zhàn)略,啟動名牌工程。一提到名牌,絕大多數(shù)人會想到商標,尤其是想到馳名商標,與之相適應(yīng),對名牌產(chǎn)品的保護,更多的商品生產(chǎn)經(jīng)營者會想到運用商標法來維護其合法權(quán)益。殊不知,名牌產(chǎn)品之名不只是商標的出眾,其中還有商號、地理標志等所承載著的信譽。名牌產(chǎn)品的法律保護是一個系統(tǒng)工程,地理標志保護便是其中一個重要的組成部分。
地理標志在名牌戰(zhàn)略或名牌工程中的地位主要體現(xiàn)在三個方面的關(guān)系上。一方面是地理標志與消費者的關(guān)系。消費者以自己的需要和愛好選購自己的商品,這種挑選是對商品最公正的評價,是對商品生產(chǎn)經(jīng)營者合理的報償,其結(jié)果使商品生產(chǎn)優(yōu)勝劣汰。消費者對商品的選擇,在市場經(jīng)濟日趨成熟的今天,體現(xiàn)在“認牌購物”上,穿名牌、吃名牌、用名牌成為一種社會時尚。而“認牌購物”不能簡單地理解為選擇商標,其中還有地理標志。如西湖龍井茶、滄州金絲小棗、新疆哈密瓜、紹興黃酒、趙州雪梨等,人們可能不知道或不太在乎其商標是什么,但對其地理標志格外垂青??梢?,地理標志的依法使用是對消費者負責(zé),保障消費者的利益正是名牌戰(zhàn)略或名牌工程的宗旨之一。另一方面是地理標志與商品生產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系。商品生產(chǎn)經(jīng)營者只有從維護消費者利益出發(fā),提供的商品適合人們的實用水平和購買能力,比同行競爭者物美價廉、質(zhì)量高而又富有特色,才能創(chuàng)出信譽,使自己的產(chǎn)品進入名牌的行列。地理標志之所以能從普通的貨源標志演化而來,正是產(chǎn)地內(nèi)特有的自然條件和世代勞動者的智慧使然,地理標志中凝結(jié)著較高的信譽,使其成為名牌的組成部分。反過來,地理標志又可以為商品生產(chǎn)經(jīng)營者換取可觀的收益。上文提到過的法國葡萄酒產(chǎn)品的地理標志已成為當(dāng)?shù)亻_發(fā)農(nóng)村地區(qū)潛力的有效手段,創(chuàng)出了一系列名牌產(chǎn)品,中國消費者所熟悉的人頭馬、軒尼詩、馬爹利都是夏郎特蒸餾器釀制出來的葡萄酒。再一方面是地理標志與國家的關(guān)系。地理標志是名牌的組成部分,而名牌產(chǎn)品的多少標志著國家在國際市場上的競爭能力,顯示國家經(jīng)濟實力。在進出口貿(mào)易中,我國許多名牌產(chǎn)品因地理標志享譽世界,如中國絲綢、中國瓷器等,它們在一定意義上代表了我國的商品形象??傊浦械牡乩順酥九c國家利益、生產(chǎn)經(jīng)營者利益和消費者利益息息相關(guān),它在名牌工程中具有舉足輕重的地位。
地理標志在名牌工程中的重要地位,決定地理標志保護是名牌產(chǎn)品法律保護中的有機組成部分。為了搞好名牌產(chǎn)品的原產(chǎn)地名稱保護,本章以下兒節(jié)將對地理標志侵權(quán)認定、法律責(zé)任、制度完善等問題作更深入的探討,以期能對名牌產(chǎn)品原產(chǎn)地名稱保護實踐有所借鑒或參考。在此,只對名牌產(chǎn)品地理標志保護的幾個觀念問題作初步討論。
筆者以為,做好名牌產(chǎn)品的地理標志保護工作,在觀念上應(yīng)當(dāng)注意三個聯(lián)系:
首先,把地理標志的意義同目前市場經(jīng)濟實踐和經(jīng)濟體制改革聯(lián)系起來。地理標志是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,它將隨商品經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,地理標志在市場上作為競爭手段的功能將進一步突出;為健全我國社會主義市場經(jīng)濟體制。維護正常的市場競爭秩序,國家將進一步健全市場管理法,原產(chǎn)地名品適合人們的實用水平和購買能力,比同行競爭者物美價廉、質(zhì)量高而又富有特色,才能創(chuàng)出信譽,使I‘1己的產(chǎn)品進入名牌的行列。地理標志之所以能從普通的產(chǎn)地標忐演化而來,正是產(chǎn)地內(nèi)特有的自然條件和世代勞動K的智慧使然,地理標志中凝結(jié)著較高的信譽,使其成為名牌的組成部分。反過來,地理標志又可以為商品生產(chǎn)經(jīng)營者換取可觀的收益。上文提到過的法國葡萄酒產(chǎn)
品的地理標志已成為當(dāng)?shù)亻_發(fā)農(nóng)村地區(qū)潛力的有效手段,創(chuàng)出了一系列名牌產(chǎn)品,中國消費K所熟悉的人頭馬、軒尼詩、馬爹利都是夏郎特蒸餾器釀制出來的葡萄酒。再一方面是地理標志與國家的關(guān)系。地理標志是名牌的組成部分,而名牌產(chǎn)品的多少標志著國家在國際市場上的競爭能力,顯示國家經(jīng)濟實力。在進出口貿(mào)易中,我國許多名牌產(chǎn)品因地理標志享譽世界,如中國絲綢、中國瓷器等,它們在一定意義L代表了我國的商品形象。總之,名牌中的地理標志與國家利益、生產(chǎn)經(jīng)營者利益和消費者利益息息相關(guān),它在名牌工程中具有舉足輕重的地位。
地理標志在名牌工程中的重要地位,決定地理標志保護是名牌產(chǎn)品法律保護中的有機組成部分。為了搞好名牌產(chǎn)品的地理標志保護,本題將對地理標志侵權(quán)認定、法律責(zé)任、制度完善等問題作更深入的探討。在此,只對地理標志保護的幾個觀念問題作初步討論。
筆者以為,做好地理標志保護工作,在觀念上應(yīng)當(dāng)注意三個聯(lián)系:
1.2記錄不及時、欠準確、相符性差病情描述不確切,用詞模棱兩可,使用非醫(yī)學(xué)術(shù)語或語法錯誤?;颊叩牟∏樽兓瘺]有及時記錄,當(dāng)病情進一步加重,或者差不多交班時再進行回憶性記錄,容易導(dǎo)致記錄與事實有出入,造成時間上、記錄上的不相符。
1.3記錄涂改多、漏記、字跡潦草某些護理人員為了書面整潔,或補上漏記的資料,不得已使用涂改的手段,另外字跡潦草、不清,一段時間后連記錄者也難以辨認,不利于舉證倒置。
1.4特殊性檢查沒有護理宣教記錄及簽名在給患者進行特殊檢查治療前,尤其是一些有創(chuàng)傷的侵入性檢查前,沒有將檢查的意義、注意事項、可能發(fā)生的不良后果、如何配合檢查的方法等知識告訴患者,并請患者或家屬確認簽名。
1.5危重患者沒有時間性記錄在搶救患者過程中,護士往往只顧及執(zhí)行醫(yī)囑而忽視了及時記錄病情的變化。
1.6署名不實護士之間執(zhí)行醫(yī)囑時代簽或隨意簽字。
1.7記錄帶主觀性的描述,缺乏客觀性、連貫性護理記錄只做主觀判斷的描寫,沒有具體的數(shù)據(jù)顯示。護理記錄僅陳述當(dāng)班出現(xiàn)的問題及病情變化,采取相應(yīng)的處理措施后,無追蹤記錄效果;或?qū)ι弦话嗵岢龅淖o理問題無跟蹤觀察。
2防范對策
2.1加強法律知識學(xué)習(xí),提高自我保護意識護理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識,特別是對《醫(yī)療事故處理條例》、《護士管理辦法》等與護理人員關(guān)系密切的法律知識有所了解,使自己成為一個學(xué)法、懂法、守法、用法的合格的醫(yī)護人員。講述醫(yī)療事故爭議與醫(yī)療風(fēng)險的防范知識,不斷增強醫(yī)務(wù)人員的法制觀念,使醫(yī)務(wù)人員遵法守法,學(xué)會運用法律保護自己。書寫中注意銜接緊密,書寫時如出現(xiàn)錯字、錯句,要用藍黑墨水筆在錯字或錯句下面劃雙線,不得用涂刮、粘貼等方法掩蓋或去除原來的字跡。
2.2提高護理人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,注意專業(yè)理論培訓(xùn)加強學(xué)習(xí),嚴格要求自己,練好過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)基本功,提高分析問題、解決問題的能力,熟練掌握護理書寫的要求和規(guī)范。全面提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,不但充實和更新知識,面對醫(yī)療科學(xué)的飛速發(fā)展,沉著應(yīng)對新形勢的要求和挑戰(zhàn)。
2.3以務(wù)實態(tài)度書寫護理記錄改變護理書寫模式,讓護士的時間花在觀察病情、分析護理問題上,護理記錄內(nèi)容應(yīng)客觀、真實;做了什么就寫什么,最重要的是應(yīng)根據(jù)病情變化及時記錄,將護理程序貫穿于護理工作的始終。徹底讓護士從記錄文件書寫中解脫出來,把時間花在患者身上,使護理服務(wù)真正以患者的需要為中心。
2.4加強管理,保證病歷書寫質(zhì)量實施崗位責(zé)任制,職責(zé)明確到人。護理部每季度及科護士長每月定期或不定期隨機抽查護理記錄,提出存在的問題,進行討論、交流,不斷提高護理記錄質(zhì)量。病區(qū)護士長每天重點對危重患者記錄及對出院病歷質(zhì)量嚴格把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給護理人員,馬上修正,保證護理病歷記錄質(zhì)量。
2.5加強醫(yī)護溝通,做好病歷保管醫(yī)護之間加強溝通,團結(jié)協(xié)作,當(dāng)護士發(fā)現(xiàn)護理記錄與醫(yī)生的病情記錄不一致時,應(yīng)主動找醫(yī)生核實,避免醫(yī)護記錄的不相符性。病歷集中妥善保管、上鎖,不得擅自涂改、外借。
2.6強化護理人員的證據(jù)意識護理記錄具有十分重要的法律效益,全面、準確的護理記錄不僅對患者的利益負責(zé),而且也是保護醫(yī)務(wù)人員切身利益、解決醫(yī)療糾紛的有利依據(jù)。每一次護理行為都可能成為一個有利或不利的證據(jù)[2]要教育督導(dǎo)護理人員嚴格按照衛(wèi)生部頒布的《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》要求,全面、真實、客觀、準確的做好護理記錄。
2.7及時補充護理記錄危重患者護理記錄應(yīng)記錄患者的主觀(患者主訴)和客觀(護理人員觀察的)資料,患者目前出現(xiàn)的癥狀及異常檢查結(jié)果等。經(jīng)過搶救的患者按時間順序記錄搶救過程中所采取的具體措施。搶救結(jié)束后,務(wù)必準確記錄停止搶救時間,具體到分鐘。搶救過程中如不能及時完成記錄,應(yīng)在搶救工作結(jié)束后6h內(nèi)及時書寫并補全護理記錄,并注明補記時間。
2.8履行告知的義務(wù)患者同意是醫(yī)療護理侵權(quán)行為的必要免責(zé)條件,是醫(yī)療護理行為合法性的前提[3],所以,護士應(yīng)將每一項操作的目的、風(fēng)險因素告知患者和家屬,特殊治療、護理、檢查應(yīng)征得患者的同意,必要時履行簽字手續(xù),這既是尊重患者的權(quán)利,也是護士自我保護的需要。護理措施是記錄針對患者資料按照操作規(guī)程所執(zhí)行的實際護理活動,如護士為患者實施的健康宣教、出院指導(dǎo)等,需要護士認真觀察、及時記錄。
參考文獻:
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在護理實踐中經(jīng)常潛在一些法律問題,必須清楚認識其重要性,并尋求合理的對策,以促進護理工作的改進與完善。
1 潛在的法律問題歸納
1.1 侵權(quán)行為。患者有恢復(fù)健康、促進健康的權(quán)力;臨床癥狀比較輕微的患者有人身自由的權(quán)力;各種有創(chuàng)操作及特殊檢查前必須取得病人或家屬的同意簽字后才能執(zhí)行;所有患者都享有同等的救治權(quán)力,不應(yīng)因患者的地位、經(jīng)濟等方面的差異而采取不同的護理行為。
1.2 疏忽大意與瀆職。指不專心致志的履行職責(zé),因粗心或遺忘而造成過失。疏忽大意或失職可損害被護理者的生活利益或恢復(fù)健康的進程,嚴重的可致殘、致死。前一種是侵權(quán)、是疏忽大意,后一種是犯罪、是瀆職罪。
1.3 執(zhí)行醫(yī)囑的合法性。一般情況下護理人員對醫(yī)生下達的醫(yī)囑應(yīng)不折不扣的執(zhí)行,隨意簽改或無故不執(zhí)行醫(yī)囑應(yīng)被認為是違法行為。但是《護理條例》規(guī)定,護理人員若發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑有明顯的錯誤,則有權(quán)拒絕執(zhí)行。只有在搶救或手術(shù)過程中,方可執(zhí)行醫(yī)生的口頭醫(yī)囑,執(zhí)行口頭醫(yī)囑時,護理人員必須復(fù)述一遍,醫(yī)生確認無誤后方可執(zhí)行,執(zhí)行后護士立即記錄在紙上,搶救或手術(shù)完畢請醫(yī)生補開醫(yī)囑。
1.4 護理記錄中潛在的法律問題。體溫單虛繪生命體征;護理措施、效果評價、巡視病房時間與實際情況不符;護理記錄不及時,做了不記,多做了少記等。
1.5 護生的法律身份。護生是正在學(xué)習(xí)的護理專業(yè)的學(xué)生,尚不具備獨立工作的權(quán)利。護生進入臨床實習(xí)時,應(yīng)明確自己的法定職責(zé)范圍,認真按照護理操作規(guī)程去做。
2 法律風(fēng)險的主要成因
2.1 護理人員方面的因素。
護士未經(jīng)注冊從事護理工作;責(zé)任心差,技術(shù)不過硬;護理記錄不規(guī)范,如文書記錄不及時,內(nèi)容不詳細,護理記錄與醫(yī)療記錄不吻合,病情描述不確切,用詞模棱兩可,書寫不規(guī)范,字跡不清楚,影響記錄效果,病人或家屬簽字不規(guī)范等;法制觀念淡漠,自我保護意識差。
2.2 管理方面的因素。管理者缺乏科學(xué)的管理知識和經(jīng)驗,從事行政事務(wù)多,抓護理質(zhì)量時間少;管理制度不完善或已有的制度沒有落到實處;監(jiān)控管理機制不嚴格,措施不力,把關(guān)不嚴;管理者對護士缺乏有效的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育;崗位設(shè)置欠妥,醫(yī)院由于護士編制不夠,超負荷工作,使少數(shù)護士身心疲憊,產(chǎn)生厭煩心理,不能按常規(guī)完成一些工作。
2.3 患者及家屬方面的因素。某些患者或家屬由于文化水平低,法制觀念淡薄,對護士工作不理解,易出言不遜或有不尊重行為,也可能為達到某種私欲制造糾紛,而將醫(yī)院推上法庭;患者或家屬期望值過高;患者的不良心境。
3 避免法律糾紛的對策
3.1 提高法律意識,規(guī)范護理行為。護理人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識,在工作中自覺地用法律法規(guī)約束自己的行為,嚴格執(zhí)行護理操作常規(guī),并不斷學(xué)習(xí)新知識、新理論、新技術(shù)、新方法。
3.2 提高護理記錄書寫質(zhì)量。有問題隨時記,病情變化隨時記,特殊檢查、治療、用藥及手術(shù)前后隨時記;重點記錄客觀事實
,重點記錄護士確實做過的事情;主觀的描述、判斷、結(jié)論不能有,自相矛盾的記錄不能有,含糊其詞的記錄不能有。
3.3 創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境。醫(yī)生和護士要互通信息,查缺補漏。只有科室一盤棋,醫(yī)護關(guān)系和諧,才能降低醫(yī)療護理糾紛的發(fā)生幾率。
3.4 加強法律學(xué)習(xí),提高自我保護意識。護理人員應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識,特別是對《醫(yī)療事故處理條例》、《護士管理辦法》等與護理人員關(guān)系較密切的法律知識要有所了解。
3.5 強化護理人員的證據(jù)意識。規(guī)范管理,全面、真實、客觀及準確地做好護理記錄;履行告知義務(wù);醫(yī)療用品要符合要求;完好封存現(xiàn)場,重視死亡患者尸體解剖;加強護患溝通,患者滿意度是減少醫(yī)療糾紛和投訴的關(guān)鍵因素。
3.6 加大質(zhì)量控制及監(jiān)督檢查力度。建立和健全護理安全質(zhì)量管理;重視安全教育,提高全體護理人員的安全意識;增強法制觀念,依法管理;重視專業(yè)理論與技能操作的培訓(xùn)?;加強監(jiān)督檢查;合理安排護理人力資源。
參考文獻
2加強林業(yè)發(fā)展綠化工程養(yǎng)護管理的認識
改善觀念,必須充分的認識加強林業(yè)綠化養(yǎng)護工程的重要系與必要性要重建設(shè)也要重管理、重養(yǎng)護,對于林業(yè)綠養(yǎng)護工程要認識到“三分種,七分養(yǎng)”的基本規(guī)律。綠化養(yǎng)護不能單純的以為只是除除草、澆澆水而已的瑣事,它也是整個林業(yè)工程的關(guān)鍵組成部分,是林業(yè)綠化的后期工程,具有長久性、長效性、持續(xù)性的特點,必須堅持長期實施。通過養(yǎng)護讓景觀效果得到進一步的提升林業(yè)綠化工程在竣工以后,達到了預(yù)期的設(shè)計標準,從而才能在各方面的條件下呈現(xiàn)出理想的、完美的綠化景觀效果。同時,林業(yè)綠化養(yǎng)護管理工作作為林業(yè)工程的后期工程,必須做到精細科學(xué)的進行養(yǎng)護,不僅可以更好的保障景觀原有的效果,而且還能在此基礎(chǔ)上得到進一步的提升,讓城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)這類基礎(chǔ)綠化設(shè)施在設(shè)計上得到更好的優(yōu)化,然后在進行加強施工的工作,再優(yōu)化的良好循環(huán)體系。要重視林業(yè)綠化養(yǎng)護工程與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化相結(jié)合基層林業(yè)綠化養(yǎng)護工程要加強與區(qū)域文化相結(jié)合,從而才能呈現(xiàn)整齊生態(tài)效果,這樣才能形成基層區(qū)域文化所蘊含的特色綠化綠風(fēng)效果。景觀效果的提升可以以養(yǎng)護為基礎(chǔ),重視區(qū)域歷史、人文、習(xí)慣等特征,實現(xiàn)整體改造和提高,加強文化方面的創(chuàng)意,形成具有時代精神,符合社會大眾需要的風(fēng)景園林文化,使其林業(yè)綠化景觀的效果提到質(zhì)的提升,讓基層林業(yè)綠化效果具有更深層次的意義。
我國的大學(xué)生從年齡上看,多屬于成年人,雖然他們具有一般公民所具有的權(quán)利能力和行為能力,但由于在大學(xué)階段處于受教育、保護和被管理的地位,因此,在教育行政機關(guān)與大學(xué)生、高等學(xué)校與大學(xué)生,教師與大學(xué)生諸種法律關(guān)系中,他們往往處于弱勢地位,其合法權(quán)益容易受到侵害。了解大學(xué)生有哪些法定權(quán)利,尊重和保障他們的法定權(quán)利,是教育行政機關(guān)和高等學(xué)校依法治教的重要方面,也是轉(zhuǎn)變教育觀念,推進教育法制化、現(xiàn)代化的重要舉措。本文旨在通過對大學(xué)生的法定權(quán)利及其法律保護問題的探討,以期對新形勢下高等學(xué)校依法治校工作有些許推動作用。
一、大學(xué)生權(quán)利受侵犯的表現(xiàn)
隨著我國教育體制改革的不斷深入和教育法制化進程的加快,大學(xué)生的權(quán)利日益受到應(yīng)有的尊重和保護,但由于人們認識上的偏頗,特別是長期受到“左”的思想影響,我們常是強調(diào)學(xué)生對學(xué)校的義務(wù)而諱言學(xué)生的權(quán)利,加上一些高等學(xué)校片面認為“生源就是財源”,把學(xué)生當(dāng)作招財進寶的對象,一些高校教師和管理人員法制觀念淡薄,致使侵犯大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生。對大學(xué)生權(quán)利的侵犯主要出現(xiàn)在大學(xué)生財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、獲得公正評價權(quán)以及受教育權(quán)等方面。
(一)財產(chǎn)權(quán)的侵犯
侵犯大學(xué)生財產(chǎn)權(quán)的主要形式有:一是亂收費?!督逃ā返?8條明確規(guī)定,“學(xué)校及其他教育機構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費用的,由教育行政部門責(zé)令退還所收費用,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。”但是,一些高校為了籌措辦學(xué)經(jīng)費和提高教職工的福利待遇,全然不顧國家的禁令和學(xué)生的權(quán)益,想方設(shè)法巧立名目收費,使原本就為學(xué)雜費過高而發(fā)愁的學(xué)子背負更加沉重的經(jīng)濟包袱。如一年一度的備受考生和家長們關(guān)注的定向生招生工作,一些高校利用考生求學(xué)心切的心理,大肆收取報名費、捐資助學(xué)費競達數(shù)萬元甚至十幾萬元;又如-一些高校為畢業(yè)生推薦就業(yè)要收取接待費、介紹費等。據(jù)筆者調(diào)查,有的高校亂立收費名目達10余項,每生追加交費少則幾百元,多則幾千上萬元。二是高校的一些教師受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,把自編、自著的教材、著作,通過教材管理部門強行發(fā)給學(xué)生,筆者曾對某校某系98級的學(xué)生進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)每生多發(fā)非教學(xué)用書23本,經(jīng)費達285元。這種濫發(fā)“教材”的現(xiàn)象,既嚴重侵犯了學(xué)生的財產(chǎn)權(quán),又破壞了高等院校正常的管理秩序。三是學(xué)生宿舍或公寓的財產(chǎn)安全得不到保障。采取適當(dāng)?shù)拇胧┐_保學(xué)生宿舍或公寓的財產(chǎn)安全是高等學(xué)校的一項法律義務(wù)。但筆者了解到,一些高校學(xué)生公寓硬件建設(shè)不到位、管理工作松散、保衛(wèi)工作形同虛設(shè),致使盜竊案件經(jīng)常發(fā)生。
(二)人格權(quán)的侵犯
人格權(quán)是公民的一項基本權(quán)利,大學(xué)生的人格尊嚴同樣受法律的確認和保護。近年來,一些新聞媒體經(jīng)常報道中小學(xué)生的人格尊嚴受到侮辱的消息,與之相比較,侵犯大學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象盡管沒有那么普遍,也沒有那樣駭人聽聞,但也時有發(fā)生。筆者就曾耳聞目睹了一些教師在批評教育學(xué)生時無視學(xué)生人格尊嚴的事例,如對一個逃課的學(xué)生當(dāng)著全班同學(xué)的面責(zé)問道:“你經(jīng)常不上課,是偷東西去了,還是談戀愛去了?”對一個喜歡化妝的女生訓(xùn)斥道:“你整天濃妝艷抹,打扮得人不象人、鬼不象鬼,倒象個女?!睂`紀學(xué)生進行批評、教育是教師的一項職責(zé),但倘若不分場合,不分對象,動輒圳人,動輒亂扣帽子、亂打棍子,輕則影響教師的形象,影響師生感情,使學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒,重則會因侵犯學(xué)生的人格權(quán)而帶來一不必要的麻煩。例如,1997年6月,某高校學(xué)生宿舍發(fā)生一起竊案該宿舍學(xué)生王某300元的匯款單被人偷走后冒領(lǐng)。該校保衛(wèi)處經(jīng)過了解和核對字跡,把同寢室的毛某作為重點懷疑對象。隨后,學(xué)校作出處理決定,并貼出了通告,稱毛某“故意曠課,蓄意在寢室內(nèi)作案,無視校規(guī),情節(jié)嚴重,影響較壞,將毛某開除學(xué)籍”。面對校方的“通告”,本是清白的毛某同學(xué)有苦難言,無奈之下將母校推上了公堂。
(三)公正評價權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)被侵犯
學(xué)校、教師對大學(xué)生獲得公正評價權(quán)和學(xué)業(yè)、學(xué)位證書權(quán)的侵犯主要是指學(xué)校、教師違背客觀事實對大學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)成績作出不實評價,以及本該發(fā)給學(xué)生學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書而不予發(fā)給的情形。《學(xué)位條例》第4條規(guī)定,高等學(xué)校本科畢業(yè)生,成績優(yōu)良,達到:(一)較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能;(二)具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負專門技術(shù)工作的初步能力,就能授予學(xué)士學(xué)位,而沒有明確要求必須通過國家英語四級考試和計算機等級考試,但一些高校為了抓教學(xué)質(zhì)量,違反《學(xué)位條例》的規(guī)定,硬是強行規(guī)定本科學(xué)生必須通過國家英語四級考試和計算機等級考試,才能授予學(xué)士學(xué)位,使為數(shù)不少的本可以獲得學(xué)位的學(xué)生而不能獲得學(xué)位。對學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成績進行評價是高等學(xué)校教學(xué)管理工作的一項重要內(nèi)容,畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績合格后就應(yīng)依法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書,否則就構(gòu)成對學(xué)生合法權(quán)益的侵犯。
(四)受教育權(quán)的侵犯
高等學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)主要有兩種表現(xiàn)形式,一是擅自更改考生志愿,侵犯學(xué)生受教育的選擇權(quán)。如學(xué)生王某在填報某師范院校志愿時,只填了中文系,沒填二志愿,也未填服從分配,但該校在未征得王某本人的同意下,擅自將王某錄取到了歷史系。入校后,王某向校方申請,要求轉(zhuǎn)中文系學(xué)習(xí),起初,校方不同意,后經(jīng)王某再三要求,校方同意其轉(zhuǎn)系,但要交5000元轉(zhuǎn)系費,無奈之下,王某只好退學(xué)參加第二年的高考。二是加重對學(xué)生的處分等級,甚至取消學(xué)生的學(xué)籍。如在對考試作弊學(xué)生的處理問題上,原國家教委頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中只規(guī)定:“凡擅自缺考或考試作弊者,該課程以零分計,不準正常補考,如確有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)教務(wù)部門批準,在畢業(yè)前可給一次補考機會。考試作弊的,應(yīng)予以紀律處分,”而沒有規(guī)定“不遵守考場紀律或者考試作弊一律應(yīng)予退學(xué)”,但一些高校在制定學(xué)生管理制度時,硬性規(guī)定“凡考試作弊者,一律按退學(xué)處理”,這就違反了教育法律、法規(guī)的精神,造成許多學(xué)生的受教育權(quán)遭到侵害。如1998年6,日轟動全國的田永訴北京科技大學(xué)一案,其案由就起因于北京科技大學(xué)制定的《關(guān)于嚴格考試管理的緊急通知》,因為這個通知所規(guī)定的退學(xué)事由超出了《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第29條所規(guī)定的應(yīng)予退學(xué)的十種情形,其內(nèi)容是違法的。
二、加強大學(xué)生權(quán)利法律保護的路徑
應(yīng)該說,現(xiàn)實中因侵犯大學(xué)生權(quán)利而發(fā)生的案件留給我們的思考是深刻的。“高校無訴”時代結(jié)束后,高校管理如何應(yīng)對因?qū)W生而引發(fā)的司法審查?在高校辦學(xué)自逐漸擴大的新形勢下,高校管理工作如何真正走上法治化的道路?應(yīng)該說保護學(xué)生的權(quán)利是教育法律法規(guī)的重要內(nèi)容和教育立法的一項基本原則?!督逃ā?、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)為大學(xué)生權(quán)利的保護提供了法律依據(jù)。尊重、維護大學(xué)生的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)是政府、高校及其教師應(yīng)切實做好的當(dāng)務(wù)之急。筆者認為做好這項工作要重點把握以下四個方面:
(一)增強教育法制觀念,樹立依法治教意識
依法維護大學(xué)生的合法權(quán)益,首要之處在于廣大高校教職員工學(xué)法、懂法、守法,用法律規(guī)范自己的行為,樹立法制觀念,強化法律意識。長期以來,由于受計劃經(jīng)濟的影響,一部分高校的管理者、教育者法制觀念淡漠,致使高校里以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象比較嚴重,造成侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為時有發(fā)生。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,依法治國方略的推進,特別是《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)的頒布實施.大學(xué)生的主體意識、權(quán)利意識日益增強,這就要求高校管理者、教育者改變傳統(tǒng)的教育觀念,樹立平等教育觀念和教育法制觀念,依法治教,依法治校,自覺尊重學(xué)生的人格,確保學(xué)生受教育權(quán)以及其他權(quán)利的實現(xiàn),保障學(xué)生身心健康,全面發(fā)展。
(二)大學(xué)生要善于運用法律手段維護自己的法定權(quán)益
《教育法》第42條明確規(guī)定,受教育者有“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提訟的權(quán)利”??梢?,當(dāng)大學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師侵犯時,他們可以通過申訴和訴訟兩種途徑獲得救濟。
1.申訴
受教育者申訴制度,是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時,依照《教育法》以及其他法律的規(guī)定,向?qū)W校或教育行政機關(guān)申訴理由,請求處理的制度。它是《教育法》為維護受教育者的合法權(quán)益而確立的非訴訟法律救濟制度,也是《教育法》賦予受教育者維護自身合法權(quán)益的一項民利。根據(jù)被申訴人的不同,大學(xué)生的申訴可分為行政申訴和校內(nèi)申訴兩種。行政申訴是指大學(xué)生把學(xué)校做為被申訴人向?qū)W校的行政主管部門提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服的。②大學(xué)生認為學(xué)校侵犯其財產(chǎn)權(quán)的。③大學(xué)生認為學(xué)校侵犯其人身權(quán)的。④大學(xué)生認為學(xué)校侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的。校內(nèi)申訴是指大學(xué)生把教師做為被申訴人向?qū)W校提出的申訴。申訴的內(nèi)容包括:①大學(xué)生認為教師侵犯其財產(chǎn)權(quán)的。②大學(xué)生認為教師侵犯其人身權(quán)的。③大學(xué)生認為教師侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的。
2.訴訟
大學(xué)生就學(xué)?;蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟可分兩種類型。
其一,民事訴訟。當(dāng)大學(xué)生認為學(xué)?;蚪處熐址噶俗约旱娜松頇?quán)或財產(chǎn)權(quán)時,直接向人民法院提訟,其性質(zhì)屬于民事訴訟,訴訟的目的是使自己受到的損失得到補償,訴訟所追究的法律責(zé)任是民事賠償責(zé)任。需要注意的是,由于教師在教育教學(xué)活動中對學(xué)生造成的侵權(quán)屬于職務(wù)侵權(quán),職務(wù)侵權(quán)的賠償主體是學(xué)校,而不是教師,因而,大學(xué)生就學(xué)?;蚪處煹那謾?quán)行為向人民法院提起的訴訟,被告只能是學(xué)校,而不是教師。
其二,行政訴訟。在我國目前的情況下,高等學(xué)校雖然不具有行政機關(guān)的資格,但是法律賦予其行使一定的行政管理職權(quán)。如《學(xué)位條例》第8條規(guī)定:“學(xué)士學(xué)位,由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予;碩士學(xué)位、博士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)授予?!薄陡叩冉逃ā返?0條規(guī)定:“接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生,由所在高等學(xué)?;蛘呓?jīng)批準承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績等,按照國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。”在這種情況下,高等學(xué)校與作為管理相對人的大學(xué)生之問不是平等的民事關(guān)系,而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之問因?qū)W校的具體行政行為而提起的訴訟不是民事訴訟,而是行政訴訟。如上文提到的田永訴北京科技大學(xué)一案就是典型的行政訴訟。
(三)行政機關(guān)和司法部門要從嚴執(zhí)法,嚴格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任
“高校管理呼喚法治化,離不開嚴格公正的行政執(zhí)法和司法救濟”,而從我國教育法治實踐來看,“執(zhí)法”是其中最薄弱的環(huán)節(jié)。由于一部分地區(qū)教育行政和司法部門執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象較為普遍,這給侵犯大學(xué)生權(quán)利的行為提供了生長的“氣候”和“土壤”。要切實維護大學(xué)生的合法權(quán)益,就必須從嚴執(zhí)法,嚴格追究侵權(quán)者的法律責(zé)任。侵犯大學(xué)生權(quán)利要承擔(dān)的法律責(zé)任有三類,即民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
1.民事法律責(zé)任
教育法上的民事法律責(zé)任,是教育法律關(guān)系主體違反教育法律法規(guī),破壞了平等主體之間正常的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系,依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任?!督逃ā返?l條規(guī)定,侵犯受教育者的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
高等學(xué)校及其教師對大學(xué)生的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)造成侵害,承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有:①停止侵害,如侵犯學(xué)生人身權(quán);②返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀,如侵害學(xué)生財產(chǎn)權(quán);③賠償損失,如侵害學(xué)生身體造成傷亡;④消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉,如侵害學(xué)生人格權(quán)。
2.行政法律責(zé)任
高校教師對學(xué)生造成侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任?!督處煼ā返?7條規(guī)定,教師故意不完成教育教學(xué)任務(wù),給教育教學(xué)工作造成損失的;體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的;品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)?;蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘。行政法律責(zé)任有行政處分或行政處罰兩種承擔(dān)方式。
行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式,是學(xué)校對有過錯的教師的一種懲戒。行政處分有6種形式,即警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。
行政處罰是國家教育行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序?qū)`反教育法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個人、組織的一種制裁。教育行政處罰的種類有:警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、??肌⒇?zé)令停止招生、撤銷教師資格、吊銷辦學(xué)許可證等。
3.刑事法律責(zé)任
一是認識不到位。近年來,“148”法律服務(wù)雖然在一定程度上發(fā)揮了其應(yīng)有的職能作用,但也存在對“148”法律服務(wù)工作重要性認識不足的現(xiàn)象,有的縣區(qū)對開展“148”法律服務(wù)工作思想上存在畏難情緒,行動上存有等、靠、應(yīng)付等行為,弱化了“148”法律服務(wù)職能,導(dǎo)致“148”只作為解答法律咨詢的一般電話在使用,沒有充分發(fā)揮“148”在調(diào)解糾紛、維護穩(wěn)定、替政府分憂、為群眾解難等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。
二是宣傳不到位?!?48”統(tǒng)一改為“12348”熱線以后,有些縣區(qū)“12348”沒有開通,仍沿用原有電話號碼,致使有些群眾不知道怎樣打法律咨詢電話。另外,有些地區(qū)對“148”熱線整體宣傳不到位,對上不主動匯報,對下不積極宣傳,大眾知曉度不高,“148”沒有產(chǎn)生應(yīng)有的社會影響。
三是管理不到位。全市七個縣區(qū)因編制等原因至今沒有單獨設(shè)立“148”管理機構(gòu),而是與法律援助合署辦公。工作人員多數(shù)忙于案件,沒有專人接聽熱線電話。負責(zé)接待咨詢的工作人員散雜,有的沒有相應(yīng)的專業(yè)知識,甚至有的縣區(qū)把“148”作為安置即將退休人員的機構(gòu),致使答復(fù)咨詢的質(zhì)量不高,服務(wù)態(tài)度不盡人意。
四是保障不到位。由于縣區(qū)局經(jīng)費比較緊張等原因,有的縣區(qū)幾個部門合用一部電話,不能及時有效的為人民群眾提供必要的法律咨詢,工作效率低。“148”開通時配制的電腦或嚴重老化,或被挪作他用,無法更新法規(guī)庫,七個縣區(qū)中除灌南的電腦能上網(wǎng)運行外,其他基本不能適應(yīng)正常工作需要,這些狀況嚴重制約著“148”工作的正常開展。
二、思考與對策
(一)主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視?!?48”是政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn),也是司法行政機關(guān)對外宣傳自己,全面提升形象,切實履行服務(wù)職能的一種形式。發(fā)展和完善“148”法律服務(wù)工作從某種意義上就是為司法行政機關(guān)提高社會知名度,樹立良好形象的有效手段。因此,需要從貫徹落實“三個代表”重要思想、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的高度,強化對“148”法律服務(wù)工作的認識,積極主動向黨委政府匯報工作,及時反映社情民意,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,為開展好工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)建立和完善“148”管理機制。要針對“148”運作過程中出現(xiàn)的新問題,新情況不斷充實完善各項制度和程序,如服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、跟蹤督查制,以及上崗值班制度、服務(wù)監(jiān)督制度、咨詢接待登記制度等,形成一整套完整、科學(xué)的運行體系,使“148”各項工作都按規(guī)范化進行操作,確?!?48”工作人員能認真熱情地接待群眾的來電、來訪,準確、及時地解答法律問題。
1屋面綠化
屋面綠化可以大幅度降低建筑能耗,有效減少傳熱量,保護屋頂結(jié)構(gòu)和延長防水層的使用壽命;可以固定二氧化碳,減少溫室氣體的排放,收集空中懸浮物;可以增加城市綠地面積,豐富城市景觀層次,改善城市氣候環(huán)境。
1.1部分技術(shù)參數(shù)
覆土厚度:1m(大型喬木的屋面覆土),300mm以下,一般不少于150mm(非大型喬木的屋面覆土);
傳熱系數(shù):K≈1.0W/m2.k(200mm覆土厚度時);
雨水經(jīng)流系數(shù):0.3(遠小于一般屋面。
1.2相應(yīng)防護工程
(1)種植系統(tǒng)
①隔離過濾層
為了防止種植土被水帶入排水層流失,在種植土下放置一層隔離層。隔離層采用無紡布或玻纖氈,可以透水,又能阻止泥土流失。
②蓄水層
覆土厚度大于50cm,有足夠的自身蓄水能力,可以不設(shè)蓄水層,只在土層上設(shè)排水層即可。當(dāng)覆土小于30cm厚,自身蓄水較少,應(yīng)加設(shè)蓄水層以備干旱時反滲、潤澤種植土。在少雨或暴雨地區(qū),應(yīng)考慮設(shè)置蓄水層,目的是盡量不讓雨水排走。
③排水層
在南方多雨地區(qū)需要設(shè)置排水層。排水層采用卵石,粒徑不大于3厘米。總厚度5-6厘米。排水層又可作蓄水層,多余水蓄在卵石層內(nèi),當(dāng)種植土干燥時,又可返吸人土中。現(xiàn)在有多孔硬泡板,可吸收大量水,供給種植土返吸。
(2)屋面結(jié)構(gòu)
①防根穿刺層
植物根有很強的穿刺能力,并且分泌一種腐蝕力強的液汁,許多防水材料經(jīng)受不住。防水層上直接覆土且覆土厚度1m以下的種植喬木的屋面或覆土厚度500mm以下的種植屋面需要設(shè)置防根穿刺層??梢酝ㄟ^原防水層上加抹一層厚1.5-2.0cm的火山灰硅酸鹽水泥砂漿加強耐腐蝕性,也可以選擇特殊的防水材料:
a)鋁合金卷材;
b)高密度聚乙烯種低密度聚乙烯土工膜;
c)聚氯乙烯。
②隔離層
有時候出現(xiàn)耐根穿刺層和防水層不相容現(xiàn)象,為此可在中間加一道隔離層。隔離層采用聚乙烯膜、玻纖布、無紡布或抹一道水泥砂漿均可。
③承重層
屋頂覆土厚度超過允許值時,也會導(dǎo)致屋頂鋼筋砼板產(chǎn)生塑性變形裂縫,從而造成滲漏。所以必須確定覆土層厚度及何載,并根據(jù)需要設(shè)計承重層。
當(dāng)何載局部超出平均何載時的做法:
a)屋面板局部加厚;
b)將集中何載布置在承重墻或柱子處。
2垂直綠化
垂直綠化(主要是墻面綠化)可以顯著減少通過外墻和窗洞的傳熱量,降低室內(nèi)內(nèi)表面溫度,改善室內(nèi)熱舒適性或減少建筑空調(diào)能耗;降低風(fēng)速,延長外墻的使用壽命;減弱城市噪聲,大幅增加綠化面積,組織立體生態(tài)環(huán)境,形成覆于墻面的綠化圖案式,美化城市環(huán)境,改善“熱島效應(yīng)”。
2.1部分技術(shù)參數(shù)
太陽能輻射熱吸收系數(shù)≈0.70;
聲波吸收量約26%;
風(fēng)速減弱量50%以上;
(以上均由單位面積強面密布植物時的實測數(shù)據(jù)得出)。
2.2相應(yīng)防護工程
(1)墻面層
①材料選擇
由于木材的抗潮抗腐蝕能力較差,木結(jié)構(gòu)建筑不適合墻面綠化?;焖畨?,無論哪種飾面,都是在磚或混凝土的實體上再罩一層“面層”。大量已建造的實物說明,水泥沙漿、水刷石抹灰,由于施工技術(shù)、施工季節(jié)等問題,抹灰墻面常有整片脫落現(xiàn)象。各類貼面面磚的墻面,除了面磚易脫落外,由于有些面磚材料(如玻璃馬賽克和瓷磚等)表面光滑,使得攀援植物不易吸附、鉤刺在墻面上。而清水青紅磚墻既不光滑,又無脫落問題,是墻面綠化最理想的“基質(zhì)”。值得注意的是,在鋁合金板墻面和玻璃幕墻面上不易進行綠化,一方面是攀緣植物不易固定;即使形成綠化墻,一遇大風(fēng)也要脫落。另外,金屬板和玻璃為吸熱材料,在炎熱光照下植物不能正常生長,甚至?xí)顾劳?。實踐證明清水墻面更適合于墻面綠化。
當(dāng)建筑外墻的材質(zhì)不適宜植物攀附,或建筑景觀有特殊需要時,可以用伸出建筑主體的構(gòu)筑、木架、金屬絲網(wǎng)等輔助植物攀援,形成墻面綠化。若供植物攀爬的構(gòu)筑物與建筑主體脫離時,需要特別注意其與建筑主體結(jié)構(gòu)的結(jié)合及其自身的抗拉、抗扭、抗銹性能。防止風(fēng)力作用下出現(xiàn)損壞甚至傾覆的危險和潮濕環(huán)境及長期太陽輻射的影響。
②結(jié)構(gòu)保護
植物對于墻面是有一定的破壞性的。許多爬山虎的吸盤會分泌植物酸,腐蝕堿性墻面(如石灰粉刷墻面),同時墻面附著青苔,也分泌酸性物質(zhì)。清水墻是很好的耐酸墻面。
加強墻體的防潮和防水處理。由于大面積遮陰及植物的蒸騰作用,垂直綠化后的墻面積水現(xiàn)象和潮濕程度都會加劇。此時,水泥的老化速度加劇,磚砌體受潮情況多發(fā)。
注意墻體的檢修和保養(yǎng)。如果墻體有裂縫,植物的根(或根狀莖)就會向里生長,會加快墻體的損壞。
(2)種植槽
墻面種植分地栽和種植槽種植。地栽一般都是利用墻腳下的泥土(要經(jīng)過調(diào)配)。種植槽或容器高度為50-60cm,寬50cm,長度視地點而定。
①外掛式種植槽做法范例
槽體內(nèi)鋪花卉種植圖,下部為互相隔離的連體儲水格,在儲水格的上面鋪墊過濾布,在槽體的下部周邊設(shè)有排水格和排水口,連通管的外徑與排水口相匹配。
②現(xiàn)澆式種植槽做法范例
種植槽與現(xiàn)澆樓板設(shè)計為一體,沿墻邊、橋體、橋柱設(shè)置30cm-50cm深,20cm以上寬度的種植槽,鋪5-10cm厚度的排水層,在槽底部每間隔一定距離設(shè)排水孔,以利排水。
(3)澆灌設(shè)施
藤蔓植物水分蒸發(fā)較快。懸垂式墻面綠化時,綠化面積較大,要注意保持植物的水分和養(yǎng)分(肥料)。
《中華人民共和國民法通則》(簡稱《民法通則》)規(guī)定的民事主體有兩類,即公民(自然人)和法人。在隨后不斷變化的民事生活領(lǐng)域,除了自然人和法人之外,還有一類被稱為“其他組織”的主體不僅可以從事民事活動,行使民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù),還可以參與民事訴訟,成為民事訴訟當(dāng)事人,《民法通則》之后頒布的許多民事實體法和民事程序法都對此作了規(guī)定?!睹穹倓t》賦予此類組織以民事主體地位,同時考慮到“其他組織”一詞的內(nèi)涵和外延并非完全一致,不宜繼續(xù)沿用以作為第三類民事主體的法定名稱,第三類民事主體和法人一樣屬于自然人之外的組織體,且不具有法人資格,用“非法人組織”能夠準確體現(xiàn)其特征。至于法人,《民法通則》作企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人之四分,隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,這一分類已難以適應(yīng)新的情況。《民法總則》按法人設(shè)立目的和功能的不同,將一般法人分為營利法人和非營利法人。此外,考慮到有些法人組織在設(shè)立、變更和終止等方面具有特殊性,很難簡單地納人營利法人和非營利法人的范圍,《民法總則》專門規(guī)定“特別法人”這一法人類型,具體包括機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、合作經(jīng)濟組織法人和基層群眾性自治組織法人。
船東互保協(xié)會主要采用賦課式保費,即采取事后分攤的方式收取保費(會費)。中船保也是如此,其收取的會費主要分預(yù)付會費、追加會費、巨災(zāi)會費和免責(zé)會費等四種。預(yù)付會費由投保人在人會或續(xù)保時根據(jù)人會船舶的情況確定;在每一保險年度中或保險年度過后的一定期間內(nèi),董事會可以決定就該保險年度向會員征收一次或數(shù)次追加會費;當(dāng)發(fā)生巨大災(zāi)害,其損失超過相關(guān)數(shù)額時,協(xié)會將收取巨災(zāi)會費;免責(zé)會費則是在特定情況下終止保險、停止保險或撤銷保險時會員須繳納的會費。船東互保協(xié)會采用賦課式保費制,是否影響其獨立承擔(dān)民事責(zé)任?
有的學(xué)者主張,權(quán)利主體對外承擔(dān)民事責(zé)任以其財產(chǎn)為基礎(chǔ),只要權(quán)利主體有足夠的財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任,其以自己的名義和自己的財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任,即獨立承擔(dān)責(zé)任,獨立承擔(dān)責(zé)任與其成員承擔(dān)有限責(zé)任之間并沒有必然的聯(lián)系。這一觀點顯然未被立法機構(gòu)采納。《民法總則》相關(guān)規(guī)定所蘊藏的含義是:“獨立承擔(dān)民事義務(wù)”的邏輯結(jié)果是“獨立承擔(dān)民事責(zé)任”,權(quán)利主體“獨立承擔(dān)民事責(zé)任”與“成員、設(shè)立人有限責(zé)任”是基于不同角度得出的結(jié)論,其本質(zhì)含義相同,可以說是對同一問題的兩種不同表述。因此,所謂“獨立承擔(dān)民事責(zé)任”,是指組織體以自己的全部財產(chǎn)對自己的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,組織體的成員及設(shè)立人僅以其出資等為限對組織體債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
船東互保協(xié)會在運營過程中,產(chǎn)生的債務(wù)除了可能來自于辦公支出外,主要是對會員的保險賠款,當(dāng)某一保險年度的保險賠款超過一定數(shù)額時,協(xié)會就要向會員收取追加會費或巨災(zāi)會費。或者說,對于經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生的債務(wù),船東互保協(xié)會不能僅以責(zé)任儲備金等全部財產(chǎn)獨立承擔(dān)賠付責(zé)任,必要時還可以向會員收取追加會費,會員也不以已繳納的預(yù)付會費為限對協(xié)會承擔(dān)責(zé)任,存在著向協(xié)會繳納追加會費的可能,而且從理論上講,追加會費的數(shù)額是無限的,因而船東互保協(xié)會并不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
1 醫(yī)療護理中的常見法律問題
1.1 大意與瀆職 入院前急救疏忽大意:①呼救電話接聽不詳,救護車空跑,延誤搶救時間;②出診不及時,不能及時趕到急救地點,延誤搶救時機;③途中觀察病情不仔細,使患者失去搶救機會。
在醫(yī)院內(nèi)就醫(yī)過程中,護士未認真履行職責(zé):①不執(zhí)行查對制度,給患者打錯針、發(fā)錯藥;②輸血時血型錯誤,引起溶血反應(yīng);③不認真巡視病房,患者病情惡化未及時發(fā)現(xiàn);④值班人員擅自離崗,造成急危重患者搶救不及時死亡等。
以上種種不負責(zé)任的行為如出現(xiàn)嚴重后果,構(gòu)成醫(yī)療事故,則當(dāng)事人須承擔(dān)刑事責(zé)任。我國《刑法》規(guī)定:“醫(yī)護人員由于嚴重不負責(zé)任造成就診人死亡或嚴重損害就診人身體健康的,處三年有期徒刑或拘役?!?/p>
1.2 侵權(quán)行為 侵權(quán)行為是指當(dāng)事人對他方權(quán)利的侵害而給他方造成損失的行為。根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定,在醫(yī)療關(guān)系范疇內(nèi),患者享有的特殊性權(quán)利包括生命健康權(quán)、知情同意權(quán)、安全權(quán)、求償權(quán)、受尊重權(quán)、獲取知識權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和復(fù)印病歷的權(quán)利,以及保護隱私權(quán)。而護理侵權(quán)主要表現(xiàn)為侵犯患者的自由權(quán)、知情同意權(quán)、隱私權(quán)、身體權(quán)、生命健康權(quán)和名譽權(quán)等。根據(jù)筆者的醫(yī)療實踐,侵犯患者權(quán)利的行為主要包括以下幾種情況:
1.2.1 侵犯患者的生命健康權(quán) 護士在職業(yè)過程中,由于護理不當(dāng)、技術(shù)不精或工作不負責(zé)任等原因給患者健康帶來損害甚至死亡的差錯事故,是對患者生命健康權(quán)力的侵犯。
1.2.2 侵犯患者的知情同意權(quán) 患者有權(quán)利了解所患疾病的信息,有權(quán)利根據(jù)自己的條件選擇醫(yī)務(wù)人員和治療護理方案。醫(yī)務(wù)人員也有義務(wù)將疾病治療護理信息告知患者。如果在患者不了解有關(guān)情況或不同意某種檢查、治療方案時強行制訂護理計劃并付諸實施,就侵犯了患者的知情權(quán)。
1.2.3 侵犯患者的隱私權(quán) 常常表現(xiàn)為護士在執(zhí)業(yè)時違反保守醫(yī)秘的原則,違法窺探患者的隱私;或者利用職權(quán)非法搜身;擅自公開患者的健康資料,泄漏患者的隱私等。
1.3 藥品使用不當(dāng)所引的法律糾紛 在醫(yī)療過程中使用假劣藥品,無批準文號,無進口藥品證書藥品;濫用毒麻藥、、非處方藥品,利用職權(quán)之便為他人提供毒麻藥品,造成吸毒、販毒等,均易引起法律糾紛,嚴重的甚至?xí)斐煞缸铩?/p>
1.4 特殊法律問題 ①患者遺囑:有的患者臨終前,因其家屬不在場,或由于護士長期護理患者,獲得患者的信任,要求護士做遺囑見證人時,必須兩名護士在場,護士不能干擾遺囑人意愿(如插嘴、提建議等)。同時要記錄遺囑人當(dāng)時的精神狀態(tài)、身體狀況,特別是精神狀態(tài)。遺囑人因感激向護士饋贈遺產(chǎn)時,護士最好謝絕,否則將卷入到不必要的法律糾紛中;②安樂死:安樂死并未得到我國法律的承認,所以,護士不能隨意執(zhí)行安樂死,否則很容易引起法律糾紛;③受禮及受賄:患者病愈或得到優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)后,出于感激心理,自愿向護理人員饋贈少量紀念性禮品,原則上不屬于賄賂范疇;但若護理人員主動向患者索要并接受其作為酬謝而奉送的巨額錢物,則是違法犯罪行為。
2 醫(yī)療護理的法律分析及對策
如前所述,醫(yī)護工作本質(zhì)上是服務(wù)合同,但有其特殊性?;卺t(yī)患關(guān)系作為特殊的法律關(guān)系,對于醫(yī)護工作的職業(yè)道德要求也更高。這樣看來,完善醫(yī)療護理工作則需要從這兩方面關(guān)系中同時入手。一方面,醫(yī)護工作講究技術(shù),如果學(xué)藝不精,技術(shù)不過關(guān),即便有一顆愛心也無濟于事;另一方面,即便技藝精湛,水平非常高,但缺乏職業(yè)道德與法律觀念,仍然是于事無補。因此,筆者認為,應(yīng)從如下幾個方面加強護理工作的培訓(xùn)與教養(yǎng)。
3.1 強化法制觀念,加強法律知識學(xué)習(xí) 護士在執(zhí)業(yè)過程中一定要認真學(xué)習(xí)法律知識,做到知法、懂法、用法律來約束自己的行為,時刻牢記法律就在我們身邊,否則容易造成“好心辦壞事”的局面。我們一定認識到我們護理工作者背負的責(zé)任,一定要小心謹慎、盡職盡責(zé)地為患者服務(wù),保證護理安全。
3.2 提高抗風(fēng)險能力 醫(yī)療護理工作是一種高風(fēng)險的職業(yè)。在法律上醫(yī)護人員無法承擔(dān)這種高風(fēng)險的責(zé)任時,應(yīng)事先征得患者的同意,必要時履行簽字手續(xù),這既是尊重患者的權(quán)利也是護士自我保護的需要。
1 模糊理論簡介
模糊理論是美國加州大學(xué)L.A.Zadeh教授于1965 年首先提出,為了解決真實世界中普遍存在的模糊現(xiàn)象而發(fā)展起來的一門學(xué)科,它是一種用來表現(xiàn)某些無法明確定義的模糊性概念的定量表達工具。
1923年,B.Russell在其有關(guān)“含模糊性”的論文中就認為,所有的自然語言均是模糊的,如“年輕的”和“年老的”都不是很清晰的或準確的概念。它們沒有明確的內(nèi)涵和外延,實際上是模糊的概念。然而這些模糊的概念在日常生活中交流時卻又能互相領(lǐng)會,引起誤解和歧義的情況不多。
通過定義隸屬度和隸屬函數(shù),模糊數(shù)學(xué)理論中的模糊集合就可以找出相應(yīng)的隸屬規(guī)律,模糊語言變量與精確數(shù)學(xué)問題也就能夠聯(lián)系起來。模糊數(shù)學(xué)就可以這樣表示和處理多少有些不可捉摸的模糊現(xiàn)象。
2 法律語言的模糊性
法律語言中,許多詞語都沒有與具體的客觀事物對應(yīng)的明確而直接的聯(lián)系,它們所指向的對象是抽象模糊的。缺乏具體的“語詞對象”是許多法律術(shù)語的“特點”。如法律術(shù)語的責(zé)任、公正、職能、道德、利益等概念詞,實際上都是非常抽象的。
其次,不確定性也是法律術(shù)語的“特點”之一。法律語言中存在一些概念、定義不統(tǒng)一的術(shù)語。例如,“死亡”作為法律專用術(shù)語,究竟以“腦死”還是“心死”為分界點,法界并沒有完全統(tǒng)一的標準。 而在《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》的第二章第十二條中“海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰:(一)造成較為嚴重后果或情節(jié)惡劣……”其中的“從重”、“較為嚴重”就是語義邊界模糊的詞語。
法律的模糊性一定程度上影響了執(zhí)法人員查詢法條的精確性,而由于執(zhí)法人員對原執(zhí)法范圍外的相關(guān)法條的不熟悉,會出現(xiàn)查詢用語表達不準確不規(guī)范的情況。通過對模糊查詢系統(tǒng)的研究,針對海警局整合后執(zhí)法人員對執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法要點不明確的問題,將模糊理論應(yīng)用到法律查詢系統(tǒng)中,可使得執(zhí)法人員能夠快速準確的找到需要的法條。
人腦具有邏輯思維能力,能夠判斷各種數(shù)據(jù)對自己的重要性,但是電腦它卻不知道。如果能夠通過數(shù)學(xué)模型建立這樣一個矩陣,表示關(guān)鍵詞與文獻資料的重要程度,機器就可以分析哪些數(shù)據(jù)是符合用戶要求的。將模糊理論這種模糊的思想引入到系統(tǒng),設(shè)計一個將法典與案例相結(jié)合的法律文本模糊查詢系統(tǒng),執(zhí)法人員就能夠通過輸入案例描述查詢相關(guān)具體法條。
3 模糊理論在具體法條查詢中的應(yīng)用
模糊性的特性,導(dǎo)致法律語言存在很多語義不明確的情況,如《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第三十三條:“協(xié)助他人非法出境、入境,情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的,處以2000元以上10000元以下的罰款;有非法所得的,沒收非法所得?!痹摋l款中的“情節(jié)輕微的”就是一個模糊詞語。其內(nèi)涵清楚,但外延卻是不明確的。這種情況,就難以簡單地用二值邏輯的“1”或“0”去描述其真值。而模糊理論以“隸屬度”的概念來解決這個問題。針對于“嚴重”、“輕微”這樣的模糊概念的集合,規(guī)定其成員對所屬集合的隸屬程度,在[0,1]的區(qū)間內(nèi)連續(xù)取值,使模糊集合中的每一個成員都有一個與之相對應(yīng)的隸屬度,從而構(gòu)成這個模糊集關(guān)于其元素的隸屬函數(shù)。
傳統(tǒng)的文本信息檢索系統(tǒng)大都基于普通集合理論和布爾邏輯。信息以確定的形式存儲在這個框架下的數(shù)據(jù)庫中,查詢信息也只能由一組確定的描述項及其布爾關(guān)系符組成。執(zhí)法者要在浩如煙海的法典中快速的查找所需的信息,這要求對大量的法條進行濃縮、整序、提取主題詞,進行詞匯和詞間關(guān)系的控制,依據(jù)主題標引,提供文獻檢索的入口,使法律文本查詢系統(tǒng)能夠準確快速的定位到法條。
在信息的精確查詢時,要求對相同信息的描述或同類信息特征的描述在輸入時必須保證相一致。但在實際的查詢過程中,按照執(zhí)法人員不同的語言習(xí)慣,對相同信息的描述可能會有所出入。如《出入境管理法》、《出境入境管理法》代表的都是《中華人民共和國公民出境入境管理法》;如“偷逃應(yīng)納稅款”這一行為更多的被描述為“逃稅”;如《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第五十八條中“有下列行為之一的,依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條的規(guī)定,責(zé)令立即或限期改正……” 中“危險化學(xué)品”更多的被描述為“危險貨物”。
正因為日常用語的模糊性,在查詢過程中,若想查詢船舶“不照規(guī)定收取檢驗費用”該如果處罰,而法條中精確描述是”未按照有關(guān)規(guī)定標準收取船舶、設(shè)施檢驗費用?!罢Z句表述的大致意思是相同的,如若精確查找,則有可能遺漏錯過法制人員真正想查詢的內(nèi)容。
將模糊理論應(yīng)用到查詢系統(tǒng)中,就可根據(jù)查詢條件,將要查詢的字段值帶入到相應(yīng)的隸屬函數(shù)中,計算出其隸屬度,從而實現(xiàn)了在條件輸入不準確的情況下對不確定性信息的查詢。
4 總結(jié)
本文的研究內(nèi)容是將模糊理論應(yīng)用在了法律文本查詢系統(tǒng)中,使得執(zhí)法人員能夠在模糊性描述的基礎(chǔ)上對歸檔后的法典案例進行模糊查詢,增加查詢精度, 有助于提高海上執(zhí)法效率。
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