導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的內(nèi)涵國內(nèi)外學(xué)者對于戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)概念的研究不可勝數(shù)，張福良、何賢杰等［4］對其進(jìn)行了較為完整的總結(jié)，并根據(jù)前人的研究成果將“戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)”定義為：在新型工業(yè)化和生態(tài)文明社會發(fā)展階段，由新技術(shù)革命導(dǎo)引，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國全面建成小康社會需求的新能源礦產(chǎn)、新材料稀有礦產(chǎn)和新功能礦產(chǎn)。筆者在前人定義的基礎(chǔ)上認(rèn)為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征：①是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可或缺的重要原料；②應(yīng)用領(lǐng)域尚未完全開發(fā)且目前消費(fèi)主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③在新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可替代性差。

1.2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的分類戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定是一項十分重要的前提性、基礎(chǔ)性工作，是制定戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是一個戰(zhàn)略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改委公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)與七大新興產(chǎn)業(yè)分別對應(yīng)，初步制成表1。需要指出的是，表中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及礦產(chǎn)資源的總結(jié)尚不完全，有待進(jìn)一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)具備的特征一一對應(yīng)，考慮到大宗礦產(chǎn)的應(yīng)用歷史悠久且其消費(fèi)并非集中在新興產(chǎn)業(yè)，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的范疇。將剩余符合條件的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產(chǎn)：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應(yīng)當(dāng)注意，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的概念是動態(tài)可變的，因此其礦種的選擇應(yīng)根據(jù)技術(shù)革新、資源勘查開發(fā)及市場供需形勢等因素定期進(jìn)行重新厘定。

2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的形勢

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源種類豐富，相對于大宗礦產(chǎn)而言，稀有金屬的應(yīng)用主要集中在新興產(chǎn)業(yè)，且在新興領(lǐng)域中具有不可替代的優(yōu)勢。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異以及長期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要［6］，其發(fā)展空間與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求息息相關(guān)。本文將重點(diǎn)分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點(diǎn)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)資源戰(zhàn)略提供依據(jù)。分析表2數(shù)據(jù)，總結(jié)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源存在以下特點(diǎn)。1）資源分布不均，供應(yīng)高度集中。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源普遍存在因資源分布不均勻而導(dǎo)致的產(chǎn)地單一特點(diǎn)，九種礦產(chǎn)的三大資源國儲量之和占全球總儲量的平均比例為77％，產(chǎn)量平均比例為76％，供應(yīng)呈現(xiàn)高度集中的形勢，存在安全隱患。2）戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)供需分離的格局。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的供應(yīng)主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞和南非等國，消費(fèi)則集中在中國、美國、日本及其他亞洲和歐洲國家，打破了長期以來發(fā)展中國家僅作為初級原料供應(yīng)者的格局，隨著全球多領(lǐng)域新技術(shù)的不斷融合創(chuàng)新，部分戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的消費(fèi)版圖正在悄然改變。3）中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的品種比較齊全。中國是礦產(chǎn)資源大國，據(jù)美國地調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)，表2所列戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中儲量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)種類比較齊全，在國際競爭中有一定的優(yōu)勢地位。4）中國對戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求很大。上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的消費(fèi)大國行列中均可發(fā)現(xiàn)中國的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費(fèi)國都是中國，可見中國對戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求強(qiáng)勁。需要注意的是，中國的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲量占全球比例僅為1％，而中國卻是全球最大的鋯、鈷消費(fèi)國，消費(fèi)量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導(dǎo)致這兩種資源的對外依存度極高，對相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展十分不利。

篇2

第一，財政政策鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要高額的資金投入，現(xiàn)有財政政策支持的主要手段為財政補(bǔ)貼，包括直接補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、財政貼息、研究與開發(fā)委托費(fèi)和財政基金等形式。政府部門通過財政補(bǔ)貼引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融部門對其技術(shù)創(chuàng)新項目的投入。通過財政補(bǔ)貼來滿足金融部門盈利的需求，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過金融融資來滿足其技術(shù)創(chuàng)新項目的資金需求。除財政補(bǔ)貼外，稅收也是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，通過稅收優(yōu)惠來降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成本，降低創(chuàng)新風(fēng)險，促進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

第二，財政政策帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)普遍存在成本較高而消費(fèi)市場認(rèn)同度低的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育也相應(yīng)地成為其自身發(fā)展的瓶頸。通過財政政策中的政府采購拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求，有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場。

第三，財政政策加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用。資源的利用包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有資源能耗、設(shè)備利用等，同時還包括對于人力資源的利用。財政政策通過財政補(bǔ)貼和稅收等手段促進(jìn)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的流動，有利于發(fā)揮財政政策的資源配置功能。第四，財政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段是其發(fā)展過程中各組成要素在某一點(diǎn)上發(fā)展程度的集合，包括技術(shù)要素、創(chuàng)新路徑、主導(dǎo)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場環(huán)境五個方面。政府利用財政政策各種政策工具組合促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入和產(chǎn)業(yè)市場形成，從而推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的進(jìn)一步成熟。綜上所述，財政政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段四個方面均有推動作用，而這四個方面也在一定程度上反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的四個要素需要多個指標(biāo)描述，利用多指標(biāo)討論財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段的影響，可通過結(jié)構(gòu)方程模型來實(shí)現(xiàn):財政政策ξ為本模型的外源潛變量，x表示外源指標(biāo)組成的向量，Λx表示外源指標(biāo)與外源變量之間的關(guān)系，δ表示內(nèi)源指標(biāo)x的誤差項。η表示內(nèi)生潛變量，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果可以通過技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段四個內(nèi)生潛變量進(jìn)行度量，y表示內(nèi)生指標(biāo)組成的向量，Λy表示內(nèi)生指標(biāo)與內(nèi)生潛變量之間的關(guān)系，ε表示內(nèi)生指標(biāo)y的誤差項。B表示內(nèi)生潛變量間的關(guān)系，Γ表示外源潛變量對內(nèi)生潛變量的影響，ζ表示結(jié)構(gòu)方程的殘差項，反映了η在方程中未能被解釋的部分。

二、模型效果測度與實(shí)證檢驗(yàn)

1.模型觀測變量的設(shè)計、收集與效果測度就本文的研究主題而言，缺乏現(xiàn)成的二手?jǐn)?shù)據(jù)，因此，本文的數(shù)據(jù)收集采用的是問卷調(diào)查的方式。通過文獻(xiàn)閱讀及專家多次討論的方式，針對潛變量最后確定了21個觀測指標(biāo)。采用Likert的7點(diǎn)量表法通過直面企業(yè)、相關(guān)會議論壇和網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)放問卷，調(diào)查對象主要針對企業(yè)層面管理人員、部分經(jīng)濟(jì)科技部門的政府官員和高校科研機(jī)構(gòu)的科技人員。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，利用AMOS6.0和SPSS16.0對每一組潛變量與相對應(yīng)的觀測變量之間的關(guān)系分別進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，分析結(jié)果如表1和表2所示。從表1可以看出，個別指標(biāo)的信度評估中，觀測變量的標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)荷絕大多數(shù)大于0.6，建構(gòu)信度C.R.大于0.6。各潛變量的Alpha值大于0.7。因此，對潛變量的測量表現(xiàn)出了良好的一致性，可以接受。對于建構(gòu)效度，如表1所示，潛變量因子負(fù)荷均大于0.5的接受門檻值，顯示本研究量表潛變量聚合效度良好。而且，通過計算潛變量的AVE值，達(dá)到0.5的門檻值，這表明測量指標(biāo)的解釋力超過其誤差方差，達(dá)到足夠的效度。表2對各個潛變量進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析，從絕對擬合指標(biāo)來看，χ2/df最大為3.247，小于5，表示模型可以接受;各個指標(biāo)的GFI、AGFI、NFI、CFI和IFI絕大多數(shù)大于0.9，雖然個別小于0.9，但也在0.8以上，接近于0.9;RMSEA均小于0.08，達(dá)到要求。從整體上看，各個因子模型擬合良好，具有良好的結(jié)構(gòu)效度，可以接受。2.基于結(jié)構(gòu)方程模型的經(jīng)驗(yàn)分析本部分將對結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行初步擬合與求解，并針對結(jié)構(gòu)方程模型初步擬合中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修正，最后對其假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析。在初步得到因子分析的結(jié)果以后，我們將使用結(jié)構(gòu)方程模型對因子進(jìn)行驗(yàn)證，并求出因子之間的因果關(guān)系，這是本文研究的核心問題。模型包含5個潛變量，其中21個觀測變量分別與5個潛變量之間存在關(guān)聯(lián)。財政政策是外源變量，技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段是內(nèi)生變量，使用AMOS6.0軟件對結(jié)構(gòu)方程進(jìn)行初步擬合檢驗(yàn)，結(jié)果如表3—表5所示。從表3可以看出，對財政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行初步擬合后，變量的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷系數(shù)除發(fā)展階段中的y45略低于門檻值0.5以外，其他各項指標(biāo)均大于門檻值，達(dá)到可接受程度。從表4可以看出，模型中存在統(tǒng)計不顯著即t值比較小的路徑，如財政政策市場培育的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.049(t=0.235)。因此，模型需要進(jìn)行進(jìn)一步的修正，剔除統(tǒng)計不顯著的路徑。從表5可以看出，χ2/df=2.754，該值小于5，表示財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論模型擬合可以接受;GFI=0.936、AGFI=0.910和IFI=0.908均大于0.9，擬合參數(shù)較好;NFI=0.814和CFI=0.827均接近0.9;RMSEA=0.074略低于門檻值0.08，因此，該模型擬合參數(shù)還不是很理想。

總之，從財政政策影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)方程模型初步擬合情況來看，該模型初步擬合不是很理想，需要對模型進(jìn)行進(jìn)一步修正。初始模型不能非常精確地反映財政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理，因此，本文對其進(jìn)行逐步的改進(jìn)，從M1到M3共進(jìn)行了兩次修正，最終得到了一個較為理想的作用機(jī)制模型，具體改進(jìn)如表6所示。在模型擬合過程中，根據(jù)修正系數(shù)MI(ModificationIndex)，發(fā)現(xiàn)最大修正因子存在誤差相關(guān)，因而轉(zhuǎn)向最大的修正因子，發(fā)現(xiàn)觀測指標(biāo)y45對于潛變量市場培育和資源利用的修正因子分別為12.090和10.900，為了保持各描述指標(biāo)的單因子屬性并保持模型的精簡，決定刪除這一指標(biāo)以替代增加該標(biāo)識路徑，模型被修正為M2。在M2中，NFI=0.903，CFI=0.914，RMSEA=0.063，不顯著，因此，支持刪除財政政策市場培育路徑，模型被修正為M3。在M3中各自有估計參數(shù)均顯著，雖然還存在幾個誤差相關(guān)對應(yīng)的MI較大，但是因?yàn)槿狈σ罁?jù)可以讓這些誤差相關(guān)自有估計，因此，M3為財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的最終模型，各擬合優(yōu)度指標(biāo)也比較理想，如表7所示。從表7可以看出，財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)方程初始模型修正后，各變量的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷系數(shù)均達(dá)大于門檻值0.5，達(dá)到可接受程度。

三、結(jié)果與建議

篇3

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，就要下好人才“先手棋”。

創(chuàng)新人才政策體系，提升人才服務(wù)效能

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要創(chuàng)新人才政策體系，培育造就一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的人才支撐。建立起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才支撐體系，面向我省大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才政策體制改革，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大人才規(guī)模，提升人才素質(zhì)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的選拔培養(yǎng)，大力開展省高端人才、省管專家、“百人計劃”、省政府特貼專家選拔工作，確保高層次人才隊伍建設(shè)不斷取得新成效。培育高素質(zhì)工匠人才隊伍，堅持“走出去、請進(jìn)來”，大力開展“技工教育國際交流合作”，鼓勵示范院校與制造業(yè)先進(jìn)國家職業(yè)院校開展合作，培育國際性工匠人才；實(shí)施高技能人才振興計劃，多設(shè)立一些國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)和絕招絕技代際傳承機(jī)制；實(shí)施職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型工匠人才隊伍。

改革人才評價機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力

篇4

21世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸受到了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。長三角地區(qū)作為我國典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，其區(qū)域潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持是重要環(huán)節(jié)。對于江蘇省而言，正確選擇那些不僅能適應(yīng)長三角地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向而且能帶動省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將會促進(jìn)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和區(qū)域動態(tài)比較優(yōu)勢的升級和轉(zhuǎn)換。

一、長三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

長三角地區(qū)相對于我國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，較早布局、發(fā)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其目前的現(xiàn)狀是起步快、增勢猛、目標(biāo)高。

首先，起步快。2010年以來在浙江，杭州、寧波等地正緊鑼密鼓建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其次，增勢猛。上海近年來一直將新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向之一。2010年上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)到6300億元，略超歷史最高的2008年的產(chǎn)值（6041.98億元），同比上年增長12%左右。第三，目標(biāo)高。在發(fā)展目標(biāo)上，各省市都“鉚足了勁”。江蘇省提出，到2013年六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超3萬億元，年均增速超過30%，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入比重達(dá)30%，增加值占GDP比重確保超過15%。

但是，現(xiàn)階段，長三角地區(qū)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，必須對那些潛在的戰(zhàn)略性主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價和篩選，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利升級轉(zhuǎn)化和中部六省資源的優(yōu)化配置。

由于長三角地區(qū)省市眾多，為了簡便起見，本文以江蘇省為樣本，來研究長三角地區(qū)潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的評價及篩選問題。

二、潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義及其評價指標(biāo)體系

（一）潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的界定

在對江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析以前，首先對潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義進(jìn)行界定。本文中所指的潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指那些已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且在未來將有可能成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系全局長遠(yuǎn)利益的新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)會影響一國或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長起根本性、全局性作用。

（二）潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)上文給出的潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定義，要求篩選出來的新興產(chǎn)業(yè)，首先要滿足產(chǎn)業(yè)形成和成長的條件，要對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要作用。同時，潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，又必須依據(jù)潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的內(nèi)在機(jī)理，找出形成動因，分析具備的條件，對動因進(jìn)行趨勢判斷來確立。

按照以上要求，在征詢專家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)篩選，增刪，修改和調(diào)整，最終可以構(gòu)建下述潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系

準(zhǔn)則層 指標(biāo)層

1.區(qū)域比較優(yōu)勢 科技優(yōu)勢

自然資源優(yōu)勢

人力資源優(yōu)勢

2.產(chǎn)業(yè)增長潛力 需求收入彈性

產(chǎn)業(yè)增長率

產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新比率

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性 相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐

感應(yīng)度

帶動度

4.技術(shù)發(fā)展度 技術(shù)先進(jìn)行

技術(shù)成熟度

技術(shù)密集度

5.可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)的就業(yè)功能

對節(jié)約資源的貢獻(xiàn)

對環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)

三、江蘇省潛在戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辨析

（一）江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件——SWOT分析

據(jù)了解，2010年，江蘇省新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20647億元，增加值約5000億元，占全國新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%左右。預(yù)計到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)10%和18%；到2020年，比重將分別達(dá)18%和25%。那么，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此之快的條件有哪些呢？表2從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和挑戰(zhàn)四個方面顯示了江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，從而構(gòu)成了一個SWOT分析矩陣。

表2 江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析矩陣

內(nèi)部因素 優(yōu)勢（S）

1.資源優(yōu)勢

2.技術(shù)優(yōu)勢

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

4.創(chuàng)新優(yōu)勢 劣勢（W）

1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟尚未創(chuàng)立

2.產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有待升級

3.創(chuàng)新型人才的不足

外部因素 機(jī)會（O）

1.國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

2.江蘇《“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》

3.中部的崛起 挑戰(zhàn)（T）

1.國際及其他區(qū)域的競爭

2.資源環(huán)境的壓力

3.技術(shù)的不可預(yù)測性

由表2可以知道，江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件比較優(yōu)越，優(yōu)勢多于劣勢，機(jī)會多于挑戰(zhàn)。因此，接下來的問題是，如何充分利用江蘇省的優(yōu)勢和機(jī)會，從眾多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選擇出江蘇省潛在的戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）江蘇省潛在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇

根據(jù)表1中所列舉的評價潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的五大指標(biāo)體系，結(jié)合江蘇省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和機(jī)會，采用逐步篩選法可以得出江蘇省未來應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展的十大潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。它們分別是：新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和軟件、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)和云計算、高端裝備制造、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥以及海洋工程裝備。

上述十大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了江蘇省“戰(zhàn)略性、需求性、高端性、標(biāo)志性”的特征，代表了江蘇省未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。

（三）江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.從區(qū)域上來說，對蘇南、蘇中和蘇北不同區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)確定不同的方向路徑：蘇南地區(qū)應(yīng)突出高端化發(fā)展，注重原始創(chuàng)新，使之成為全球知名的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)；蘇中地區(qū)應(yīng)突出國際化發(fā)展，注重開放式創(chuàng)新，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)；蘇北地區(qū)突出引進(jìn)合作發(fā)展，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2.從具體的十大潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略也不盡相同。在太陽能光伏領(lǐng)域，應(yīng)形成以無錫為重點(diǎn)，徐州、常州、南京、蘇州、揚(yáng)州等相互支撐的發(fā)展格局；在高性能材料和碳纖維領(lǐng)域，形成以鎮(zhèn)江、連云港、淮安、宿遷等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在新能源汽車領(lǐng)域形成以鹽城、揚(yáng)州等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，形成以鹽城、宜興等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在平板顯示領(lǐng)域，形成以蘇州、南京、昆山等為重點(diǎn)的發(fā)展格局；在生物技術(shù)和新醫(yī)藥領(lǐng)域，應(yīng)形成以泰州為重點(diǎn)，南京、無錫、蘇州和連云港等相互促進(jìn)的發(fā)展格局；同時，省內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)培育南京的軟件和智能電網(wǎng)、蘇州的納米技術(shù)及材料應(yīng)用、無錫的物聯(lián)網(wǎng)和云計算、常州的智能制造裝備和南通的海洋裝備工程。

四、結(jié)論

總之，對于長三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是一蹴而就的，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，各地也要大力加快潛在戰(zhàn)略性主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)市場的培育，才能從根本上促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免新興產(chǎn)業(yè)項目趨同，產(chǎn)能過剩。各省市要根據(jù)自身的實(shí)際條件，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融和財政政策支撐體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅持走產(chǎn)業(yè)化路線，這樣才能保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳洪濤.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用機(jī)制研究[C].浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2009.

篇5

 

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度舉世矚目，但長期以來依賴低成本、低利潤的經(jīng)濟(jì)增長方式，雖然能夠快速提升GDP，卻很難創(chuàng)造高利潤；雖然能夠大量生產(chǎn)商品，卻很難創(chuàng)造品牌；雖然能夠吸納大量就業(yè)人口，卻很難大幅提高勞動者的收入水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確實(shí)到了刻不容緩的關(guān)鍵時刻。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好、輻射能力強(qiáng)，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，對我國提高自主發(fā)展能力和國際競爭力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展工作已經(jīng)啟動，我們到地方調(diào)研，地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱情很高，但是也存在一些需要認(rèn)真研究解決的問題：

1.在新一輪發(fā)展機(jī)遇面前，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動強(qiáng)烈。去年國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺，就已經(jīng)有18個省提出打造新能源基地，近百個城市把太陽能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)，有的市立即提出在“十二五”期間每年實(shí)施100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目等，從全局來看存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架。

2.長遠(yuǎn)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場廣闊，但目前國內(nèi)這方面市場需求還存在不明顯、不確定、不主動的情況，市場發(fā)育程度較差，有效需求不足，不少新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要銷往國外市場。比如光伏產(chǎn)業(yè)，90%以上的市場在國外，一半以上的原料需要進(jìn)口，“兩頭在外”，生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染卻留在了國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、穩(wěn)定性很難保障。

3.科技支撐體制機(jī)制不完善?，F(xiàn)在我國科技資源歸屬不同，難以整合，綜合利用效率低，科技成果產(chǎn)權(quán)、科技經(jīng)紀(jì)人等科技市場體制不完善。有些企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)起點(diǎn)不低，但遲遲不能產(chǎn)業(yè)化，本來站在技術(shù)領(lǐng)跑線上，最終卻喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢。有的地方科技資源豐富，研發(fā)成果相當(dāng)可觀，在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化成產(chǎn)品的卻不多，科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象突出。

4.產(chǎn)業(yè)投資體制不健全,資金投入不足。國家現(xiàn)在還沒有支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整、具體的投融資政策。目前我國技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重不足1%，與發(fā)達(dá)國家平均2.2%的水平相差很遠(yuǎn)，甚至達(dá)不到發(fā)展中國家的平均水平。特別是對有技術(shù)、有活力、有創(chuàng)業(yè)激情的小企業(yè)的支持，力度小、渠道少，資金問題仍是這些企業(yè)發(fā)展初期的最大瓶頸，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資環(huán)境亟需改善。

5.企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式。很多企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力不足，力量分散。企業(yè)經(jīng)常單打獨(dú)斗，惡性競爭的局面時有發(fā)生。

大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須處理好政府、市場和企業(yè)三者的關(guān)系，我們建議：

篇6

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才需求；人才開發(fā)

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.047

深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)，不僅是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一項基本工作，也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展理論工作的需要。目前，國內(nèi)學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的相關(guān)研究逐步深入，在某些研究領(lǐng)域已經(jīng)形成一定的共識，但多數(shù)研究沒有系統(tǒng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀、人才發(fā)展環(huán)境及政府政策等要素分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求及開發(fā)，主要存在三個問題：一是多從區(qū)域角度定性研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，定量研究較少；二是定量研究對微觀層面針對人才個體的研究相對薄弱，對于人才的重點(diǎn)需求領(lǐng)域，該領(lǐng)域具有哪些高端人才無從知曉；三是多是基于灰色理論的預(yù)測研究，但從知識管理的角度，借助網(wǎng)絡(luò)化工具，針對高端人才知識物化特征的相關(guān)研究鮮有涉及。當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，針對以上不足，本研究對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求及開發(fā)展開研究，為遼寧產(chǎn)業(yè)層面人才發(fā)展和建設(shè)提供直接、有效的支持。

1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀分析的研究思路

1.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀分析

由于發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和遼寧省的分類不同，分析國外與遼寧在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類對照關(guān)系，為國內(nèi)外比較研究奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析。根據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量現(xiàn)狀、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域人才狀況、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)等方面對當(dāng)前遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總體現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)現(xiàn)狀分析

從遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求領(lǐng)域的人才基本現(xiàn)狀和人才需求結(jié)構(gòu)兩方面對遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總體情況進(jìn)行分析，進(jìn)而討論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)在領(lǐng)域、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)狀及存在的主要問題。

2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)理論框架和方法體系

2.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)多維分析框架構(gòu)建

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求可以轉(zhuǎn)化為區(qū)域知識網(wǎng)絡(luò)中薄弱或缺失知識節(jié)點(diǎn)的計算和判別?；诖?，通過分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的內(nèi)涵，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才知識物化的特征，構(gòu)建人才需求及開發(fā)分析的研究框架。該框架分別從遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)三個維度進(jìn)行分析。

2.2研究流程及工具開發(fā)

遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求及開發(fā)流程主要包括：遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域分析、重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才搜索、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才遴選、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系四個相互銜接的部分組成。可視化工具開發(fā)上，主要針對基于提高連接準(zhǔn)確性的相關(guān)系數(shù)計算和可視化技術(shù)匹配兩個方面提出改進(jìn)的算法。

3遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求研究

3.1遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域分析

根據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過與國際上該產(chǎn)業(yè)的對比分析，從基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的角度，繪制遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技結(jié)構(gòu)圖譜、科技優(yōu)勢圖譜、科技合作圖譜等可視化圖譜，找出遼寧在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要差距。

依據(jù)遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距和不足，繪制遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域圖譜，分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢，通過集群定位技術(shù)，對各關(guān)鍵子領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先指數(shù)排序，確定人才需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，識別出遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵需求崗位。

3.2遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求備選對象研究

以申請發(fā)明專利或發(fā)表高水平論文的個人，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才搜索對象。在確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，從技術(shù)個人分布、技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，技術(shù)合作等維度，對主要技術(shù)個人的研究領(lǐng)域進(jìn)行分析，清晰的把握主流高端人才的總體科技水平，作為遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求的遴選對象。

3.3遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求遴選機(jī)制研究

從人才的科技能力、引進(jìn)可行性和其它因素三個方面，構(gòu)建遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才遴選指標(biāo)體系。其中，科技能力指標(biāo)主要包括科技優(yōu)勢、科技合作、科技依賴、科技獲獎等體現(xiàn)科技實(shí)力和能力的指標(biāo)?？尚行灾笜?biāo)主要包括人才籍貫、人才經(jīng)歷、近年工作穩(wěn)定度等體現(xiàn)人才引進(jìn)可行性的指標(biāo)。其它因素指標(biāo)主要包括配偶子女、身體素質(zhì)、社會榮譽(yù)等指標(biāo)。通過綜合篩選，最終確定遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求遴選對象。

4遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系建設(shè)

4.1遼寧與典型國家及地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)比較分析

比較分析美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家人才開發(fā)戰(zhàn)略，選擇長江三角洲與珠江三角洲兩個典型地區(qū)開展人才開發(fā)戰(zhàn)略分析，在進(jìn)一步總結(jié)、提煉遼寧已有人才開發(fā)戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，對各地區(qū)人才開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行比較，分析遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.2“引領(lǐng)型”人才開發(fā)路徑及保障體系設(shè)計

“引領(lǐng)型”人才主要是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性人才，“引領(lǐng)型”人才戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了人才開發(fā)由被動到主動的轉(zhuǎn)變。在提出構(gòu)建遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)體系總體思想的基礎(chǔ)上，基于創(chuàng)新型人才需求的角度，從競爭性人才政策、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、完善人才激勵機(jī)制、健全人才服務(wù)機(jī)制和人文關(guān)懷等方面，提出遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路徑，為相關(guān)決策提供一種現(xiàn)實(shí)可行的思路和手段。

4.3“維護(hù)型”人才開發(fā)路徑及保障體系設(shè)計

“維護(hù)型”人才的開發(fā)重在為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支持，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為根本，其人才開發(fā)立足操作層面，側(cè)重于保障型措施，擬從觀念與政策、人才發(fā)展路徑、教育培訓(xùn)、人才管理制度等方面，提出人才開發(fā)路徑及保障措施，實(shí)現(xiàn)人才有效開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.064

[中圖分類號]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0111-01

傳統(tǒng)的高校人才培養(yǎng)模式和管理理念已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，作為高校教育工作者，必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和管理理念，加強(qiáng)人才的培訓(xùn)，并不斷深化實(shí)踐教學(xué)改革，才能更好地培養(yǎng)出更多創(chuàng)新型的人才，從而促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的淺見。

1 轉(zhuǎn)變高校人才培養(yǎng)模式和管理理念

傳統(tǒng)的高校人才培養(yǎng)注重理論的學(xué)習(xí)，而忽視了理論的實(shí)踐，雖然很多高校在一定程度上注重了理論的實(shí)踐，但往往由于各種機(jī)制的束縛和資金的原因，使得高校的人才培養(yǎng)模式始終跟不上時展的需要，尤其是傳統(tǒng)的管理理念使得學(xué)生的創(chuàng)新潛能和才能受到極大的束縛，這不僅不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，也難以促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而作為高校教育管理人員必須轉(zhuǎn)變高校的人才培養(yǎng)模式和管理理念，加大人才培養(yǎng)投資力度的基礎(chǔ)上，變傳統(tǒng)的計劃培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的具有針對性和實(shí)踐性的人才培養(yǎng)模式，將傳統(tǒng)的人才管理理念帶來的束縛進(jìn)行解放，融入可持續(xù)發(fā)展理念和眼光，培養(yǎng)現(xiàn)代化的創(chuàng)新型人才，促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)人才培訓(xùn)和改革

中國是“世界工廠”是一個不爭的事實(shí)，而要想促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須摘掉“世界工廠”的帽子，實(shí)現(xiàn)人力資源大國向人才強(qiáng)國的升級和轉(zhuǎn)型，而高校是我國培養(yǎng)人才的重要基地，因而作為高校教師應(yīng)在轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和管理理念的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)和改革，認(rèn)真分析國內(nèi)外的人才緊缺狀況，在日常教學(xué)過程中實(shí)行創(chuàng)新教育，著力提高當(dāng)代大學(xué)生的核心競爭力。并針對學(xué)科和專業(yè)的不同制訂針對性的目標(biāo)，妥善處理學(xué)科與專業(yè)這二者建設(shè)過程中的關(guān)聯(lián)，切合實(shí)際地開設(shè)具備與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科，在教學(xué)過程中融入現(xiàn)代教育理念，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型的現(xiàn)代化的高素質(zhì)的人才，以促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在培訓(xùn)過程中應(yīng)注意方式方法，應(yīng)結(jié)合時代和市場發(fā)展的需要，對現(xiàn)有的培訓(xùn)模式和開始的培訓(xùn)科目、內(nèi)容等進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新，并在這一過程中始終堅持生本原則，以市場就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生堅實(shí)的理論基礎(chǔ)和嫻熟的實(shí)踐技能的同時，引導(dǎo)其更加主動積極地參與到學(xué)習(xí)中來，進(jìn)而提高自身的專業(yè)技能，從而更好地適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需要。

3 深化實(shí)踐教學(xué)改革的具體措施

在加強(qiáng)了學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí)的前提下，應(yīng)將所學(xué)的理論應(yīng)用于實(shí)踐之中，深化實(shí)踐教學(xué)改革，著力提高當(dāng)代大學(xué)生的實(shí)踐能力與水平，以下筆者提出幾點(diǎn)關(guān)于深化實(shí)踐教學(xué)改革的幾點(diǎn)措施，以培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1 著力打造實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)團(tuán)隊以提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因而實(shí)踐教學(xué)的本質(zhì)就在于如何打造實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)團(tuán)隊。對于具備條件的高校，應(yīng)加大力度引進(jìn)現(xiàn)代化的高素質(zhì)高水平的高校教學(xué)教師，確實(shí)提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平，對于條件缺乏的高校應(yīng)通過改革和創(chuàng)新，制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和鼓勵廣大高校教師參與到實(shí)踐鍛煉之中，通過組織和開展一系列的實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)活動著力提高教師的實(shí)踐能力與水平，著力打造實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)團(tuán)隊以提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，從而為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定堅實(shí)的師資力量。

3.2 建立課內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系以不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐環(huán)節(jié)

建立優(yōu)化課內(nèi)外相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，充分發(fā)揮各類實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐活動在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的作用。理順教學(xué)環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范各實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱，重點(diǎn)抓好專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等綜合性實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計工作；適應(yīng)學(xué)生就業(yè)升學(xué)的新要求，調(diào)整畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文進(jìn)程安排，開展畢業(yè)論文質(zhì)量評估工作；拓寬大學(xué)生社會實(shí)踐渠道，豐富學(xué)生社會實(shí)踐的形式和內(nèi)容，努力增強(qiáng)實(shí)踐活動的成效，實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)踐能力創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.3 對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行不斷的改革和創(chuàng)新

篇8

中圖分類號：F224.5；F276.44

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-8409（2014）11-0128-05

Research on an Assessment Model and Method of

Science and Technology Projects of the Strategic

Emerging Industries Attributes

SONG Yan1， ZHANG Shihui2， JIANG Chongyu1

（1.School of Management， University of Electronic Science and Technology of China， Chengdu 611731；

2. Sichuan Academy of Chinese Sciences， Chengdu

610041）

Abstract：

This paper has established a Threedimensional model to distinguish strategic emerging industry projects based on related research and one of attribute comprehensive evaluation system. Through the assessment of a group of real technology projects， the model and the attribute comprehensive evaluation system has been verified.

Key words： attribute comprehensive evaluation system； strategic emerging industries； emerging technologies； technology projects； evaluation of projects

眾所周知，新興技術(shù)主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)正在迅猛發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成前所未有的破壞甚至毀滅[1，2]。2010年，我國正式頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。為特定的科技項目投資成為了引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。因此，從眾多的科技項目中遴選出可能發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技項目成為評審工作的關(guān)鍵所在。如何評價和遴選成為實(shí)踐中急需解決的問題。

近兩年，學(xué)術(shù)界針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、評價、選擇及效益展開了積極的探討[3～5]，雖然觀點(diǎn)不盡相同，但普遍認(rèn)同：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先是戰(zhàn)略層面應(yīng)具有長遠(yuǎn)性和整體性，不僅要符合國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擔(dān)當(dāng)起長期經(jīng)濟(jì)增長的支撐重任。同時認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必然以新興技術(shù)為支撐，且政府有較強(qiáng)的參與引導(dǎo)作用 [6，7] 。但如何將科技項目評審與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更有利于政府部門實(shí)際操作還缺乏研究。因此，本文試圖從一項科技項目的核心技術(shù)是否具有新興技術(shù)特質(zhì)出發(fā)，探討政府如何從動態(tài)的角度，站在戰(zhàn)略高度圍繞技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)特點(diǎn)及區(qū)域內(nèi)的資源與條件等因素對某項科技項目進(jìn)行綜合考察，評價該項目是否具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的屬性，并提出評價模型、指標(biāo)體系及方法。

新興技術(shù)管理研究已基本達(dá)成這樣的共識：新興技術(shù)所帶來的變革是一個動態(tài)演化過程，存在著特定規(guī)律及形成機(jī)理[8]。企業(yè)需要對自身的資源和實(shí)力有一個正確評估，以便能夠辨識出對自身最有價值的技術(shù)與機(jī)會，并選擇恰當(dāng)?shù)男屡d技術(shù)發(fā)展路徑以獲得創(chuàng)新收益[9]。新興產(chǎn)業(yè)是由一個或多個新興技術(shù)沿著特定的技術(shù)軌道演化而形成，過程中參與者的數(shù)量及創(chuàng)新的影響范圍隨著演化逐漸增多和擴(kuò)大[10]。當(dāng)一項科技項目中的核心技術(shù)還沒有明顯的產(chǎn)業(yè)特征顯現(xiàn)時，要對這項技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，看其是否具有形成新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的潛力是有一定難度的。所以，這類項目的評判標(biāo)準(zhǔn)及方法與一般意義上的項目評審存在極大差異。

對于新興技術(shù)的識別與評價， George S Day 和Paul J H Schoemaker將“建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，可能創(chuàng)造一個新行業(yè)或改變某個已經(jīng)存在的行業(yè)的技術(shù)”定義為新興技術(shù)，提出了用動態(tài)評估方法對新興技術(shù)進(jìn)行識別[2]；F T S Chan提出通過建立主觀和客觀準(zhǔn)則來進(jìn)行新興技術(shù)的選擇[11]；Young Sohn則從技術(shù)自身、技術(shù)接受者、技術(shù)提供者三個方面研究了技術(shù)商業(yè)化的成功要素（TCSI） [12]。國內(nèi)學(xué)者陳勁應(yīng)用市場軌道圖對突破性創(chuàng)新進(jìn)行了識別[13]；魏國平利用專家打分法對新興技術(shù)的類別及識別進(jìn)行了探討[14]；電子科技大學(xué)新興技術(shù)研究團(tuán)隊在此方面也做了積極探索，并提出了一些值得借鑒的觀點(diǎn)[15～17]，研究成果集中體現(xiàn)于《新興技術(shù)導(dǎo)論》[18]。黃魯成等采用屬性綜合評價系統(tǒng)法，從技術(shù)和市場兩個維度構(gòu)建了新興技術(shù)識別指標(biāo)模型[19]，此方法的應(yīng)用對本研究具有較大的啟發(fā)。

另外，同行評議評審方法是一種較為經(jīng)典的方法，Chubin和Haekett對其定義與實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)論述[20]。鮑玉昆和孫福全基于SMART評審準(zhǔn)則的探討，設(shè)計了適合一般科技項目評價的結(jié)構(gòu)模型[21]；談毅等通過研發(fā)成果能產(chǎn)生技術(shù)、廠商及社會經(jīng)濟(jì)三個層面外部效益的探討，提出政府可以通過科技計劃干預(yù)研發(fā)活動[22]；胡景榮綜合各種科技項目評審方法，從全過程網(wǎng)絡(luò)化控制管理的角度構(gòu)建了科技計劃項目評審系統(tǒng)，一定程度提高了評審效率[23]。

以上研究表明，針對一般意義上的科技項目評審，主要聚焦在某一項特定的技術(shù)和企業(yè)，從項目的技術(shù)先進(jìn)性、可行性、風(fēng)險及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等方面，由專家打分或綜合評議進(jìn)行評判，具有靜態(tài)、線性的特征。而針對具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目的評審，應(yīng)該站在技術(shù)系統(tǒng)的視角，用動態(tài)發(fā)展的眼光，對其進(jìn)行綜合判斷[24]。

1模型構(gòu)建與指標(biāo)選擇

1.1三維評價模型

一項科技項目是否具有形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的屬性，首先要看項目的核心技術(shù)是否具有新興技術(shù)的特質(zhì)。而新興技術(shù)本身就不是單純的技術(shù)概念，而是一個企業(yè)、技術(shù)、環(huán)境等多因素共同作用的動態(tài)發(fā)展的過程[2]。因此可從技術(shù)特性、企業(yè)能力和技術(shù)環(huán)境這三個維度來思考對項目屬性判斷的影響因素。

因此，本文提出可從3個維度、6個層面構(gòu)建具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目評價模型，如圖1。

1.2評價指標(biāo)選擇

本文重點(diǎn)在文獻(xiàn)[9]與[19]的研究基礎(chǔ)上，選取了21個測度指標(biāo)即三級指標(biāo)，分別代表了3個維度6個層面上的關(guān)鍵性因素。通過專家的判斷打分，利用層次分析法計算出21個指標(biāo)權(quán)重值，見表1。

依據(jù)21個三級指標(biāo)的權(quán)重值大小分析，企業(yè)的研發(fā)能力、技術(shù)先進(jìn)性以及補(bǔ)充性資源3個指標(biāo)權(quán)重值位列前三，分別處于三個不同的維度，表明對具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目的評審首先需要從企業(yè)、技術(shù)及環(huán)境三個方面做系統(tǒng)評價的構(gòu)想得到支持，并確定了具體評價指標(biāo)；接下來權(quán)重值較大的三個指標(biāo)是：技術(shù)應(yīng)用可拓展性、技術(shù)可預(yù)見性、技術(shù)獨(dú)特性，均屬于技術(shù)自身特性維度，這些指標(biāo)也是新興技術(shù)特質(zhì)的具體體現(xiàn)，說明判斷一項科技項目是否具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性，看它是否以某一項新興技術(shù)為基礎(chǔ)是十分重要的；再接下來按權(quán)重值大小排序依次是：科研人員占比、技術(shù)受特定用戶的偏好性、宏觀經(jīng)濟(jì)、宏觀政策環(huán)境、技術(shù)相容性、高層團(tuán)隊及企業(yè)家能力等，也分別位于3個維度6個層面中，進(jìn)一步說明基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目的評審模型是合理的，評價指標(biāo)的重要程度具有差異性。

2屬性綜合評價系統(tǒng)

文獻(xiàn)[25]詳細(xì)介紹了該系統(tǒng)的方法，關(guān)鍵步驟為：

①利用單指標(biāo)分析系統(tǒng)確定指標(biāo)xi的屬性測量值uijk，屬性測度值需滿足以下條件：

kk=1uijk=1，1≤i≤n，1≤j≤m （1）

②利用多指標(biāo)綜合分析系統(tǒng)，可通過加權(quán)求和的方法來計算出xi的綜合屬性測度值uik = u（xi∈Ck），計算公式如式（2）所示：

uik=u（xi∈Ck）=mj=1wju（xij∈Ck），1≤k≤K （2）

其中ωj表示第j個單指標(biāo)的權(quán)重。

③用屬性識別系統(tǒng)，通過置信度準(zhǔn)則來識別研究對象屬于哪一個評價類，設(shè)（C1，C2，…，Ck）為有序分割，C1 >C2 >…> Ck。當(dāng)樣品xi滿足置信度準(zhǔn)則：

k0=mink：ki=1uil≥λ，1≤k≤K （3）

則認(rèn)為研究對象xi屬于Ck0類。

④最后通過評分比較系統(tǒng)來比較屬性的強(qiáng)弱。假如屬性集Ci的分?jǐn)?shù)為ni，當(dāng)C1nK[25]。計算公式如式（4）：

qxi=ki=1niux（Ci） （4）

qxi為xi的得分，反映xi的重要性。

表1具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目評價指標(biāo)體系

二級指標(biāo)三級指標(biāo)（Ii）指標(biāo)設(shè)計說明指標(biāo)權(quán)重（Wj）

企業(yè)組織能力

科研人員占比（I1）反映企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力和潛能0.0389資金實(shí)力（I2）體現(xiàn)企業(yè)的資金條件0.0736研發(fā)投入占銷售收入比例（I3）企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度和技術(shù)創(chuàng)新能力0.0465企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力（I4）企業(yè)是否具有大批量生產(chǎn)條件0.0219企業(yè)研發(fā)能力（I5）企業(yè)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的體現(xiàn)0.1297高層團(tuán)隊及企業(yè)家能力（I6）企業(yè)對創(chuàng)新機(jī)會的把控和運(yùn)作能力0.0325

技術(shù)自身特性

技術(shù)先進(jìn)性（I7）與國內(nèi)外類似技術(shù)先進(jìn)性比較，反映其潛力0.1017技術(shù)復(fù)雜性（I8）技術(shù)壁壘高低的體現(xiàn)0.0311技術(shù)獨(dú)特性（I9）反映對細(xì)分市場的控制力0.0406技術(shù)形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可能性（I10）反映對行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的影響力0.0502技術(shù)可預(yù)見性（I11）指技術(shù)發(fā)展路徑、前景的可預(yù)測性0.0544技術(shù)相容性（I12）與其他的技術(shù)融合、互補(bǔ)的可能性0.0329技術(shù)可實(shí)現(xiàn)性（I13）在開發(fā)、實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)等方面的難易程度0.0227技術(shù)應(yīng)用可拓展性（I14）技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的前景如何0.0650技術(shù)受特定用戶的偏好性（I15）反映技術(shù)產(chǎn)品被目標(biāo)市場采用的程度0.0388

項目環(huán)境條件

宏觀政策（I16）政府對項目領(lǐng)域、行業(yè)的支持程度0.0349相關(guān)企業(yè)的參與（I17）競爭對手或上下游企業(yè)對技術(shù)的關(guān)注及發(fā)展程度0.0222宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境（I18）技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大背景0.0352社會倫理道德水平（I19）被主流文化和道德標(biāo)準(zhǔn)接受程度0.0104補(bǔ)充性資源（I20）技術(shù)研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化過程中所涉及到的各種配套技術(shù)或資源的支持性0.0876市場規(guī)模（I21）技術(shù)現(xiàn)有及未來可能形成的市場容量0.0296

3實(shí)際項目評價

3.1項目背景及打分

選取了5個屬于新一代電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（以上產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍）的科技項目作為評價對象，分別以T1，T2，T3，T4，T5代表。這5個項目的背景及申報企業(yè)的具體情況，因篇幅所限，詳見文獻(xiàn)[24]。

邀請了7名從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域、電子信息領(lǐng)域以及新興技術(shù)管理研究的專家對5個項目進(jìn)行評價。首先請專家詳細(xì)了解5個項目的報送資料，再邀請項目申報單位負(fù)責(zé)人對項目進(jìn)行講解，專家現(xiàn)場提問并作交流。申報單位人員離場后，專家分別針對21個三級指標(biāo)給5個科技項目進(jìn)行評價并打分，如表2。其中每項得分均為所有專家打分的平均值。

3.2計算單屬性測度值

本文選取梯形分布的分段線性組合函數(shù)計算單指標(biāo)屬性測度值。

將科技項目評審各指標(biāo)屬性分為3類：C1∈{一般性科技項目}，C2∈{新技術(shù)科技項目}，C3∈{具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目}。對這3類項目屬性界定如下：

一般類科技項目是指技術(shù)有一定創(chuàng)新性，但創(chuàng)新程度不高，多屬于應(yīng)用開發(fā)層面，企業(yè)完成產(chǎn)品研發(fā)及批量生產(chǎn)難度不大，客戶群及市場推廣路徑比較清晰。往往這類項目在傳統(tǒng)的評審方式上比較容易得到支持，因?yàn)楦鞣N不確定性較低，投資見效較快，風(fēng)險較小。這類項目往往會給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但不會對行業(yè)造成太大影響，更不大可能由此帶動新興產(chǎn)業(yè)形成。

新技術(shù)類科技項目相對于一般類科技項目而言，技術(shù)創(chuàng)新程度較高，一般會伴有專利成果，有潛在的市場需求，產(chǎn)品研發(fā)及市場開發(fā)需要投入和時間，有一定風(fēng)險，但一旦成功會對企業(yè)及行業(yè)帶來沖擊和影響。

具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目要以新興技術(shù)為核心，雖然不確定性因素較多，但伴隨其發(fā)展，可能會對現(xiàn)有行業(yè)造成破壞，還極有可能創(chuàng)造出一個新行業(yè)并帶動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種項目的識別難度最大，本文的研究就是試圖提出一個評價的概念模型，并找出一些客觀的、可評價的指標(biāo)來降低其識別難度。

考慮到一般情況下，第一類項目數(shù)會大于第二類，第二類會大于第三類，則令C1>C2>C3。各專家對5個項目指標(biāo)的打分范圍為[0，10]，設(shè)（6，8，10）為三個臨界點(diǎn)，分別對應(yīng)三類單指標(biāo)的得分為及格、中等、滿分。其屬性測度函數(shù)曲線如圖2。

C1、C2和C3的屬性測度函數(shù)分別如下：

y（x）=1x≤6

8-x26

0x≥8

y（x）=0x≤6

x-626

10-x28≤x

0x=10 （5）

y（x）=0x≤8

x-828

1x=10

以科技項目T1為例，通過專家打分，T1的21個指標(biāo)的平均得分見表2第二列，根據(jù)屬性測度函數(shù)（5），可計算出科技項目T1的21個指標(biāo)的單屬性測度值。

3.3計算多指標(biāo)綜合屬性測度值

求出科技項目T1的21個指標(biāo)的單指標(biāo)屬性測度值后，可根據(jù)多指標(biāo)綜合屬性測度計算公式（2），計算出項目T1綜合屬性測度值u11=02644，u12=06872，u13=00484 。其他4個科技項目的多指標(biāo)綜合屬性測度值可依照同樣的方法和步驟計算而得，計算值見表3。

34判定5個項目的類別

通過置信度準(zhǔn)則來識別評價項目的屬性類別。取置信度λ=07（置信度一般取在06～07之間），利用公式（3），根據(jù)5個科技項目的綜合屬性測度值對其項目屬性進(jìn)行判定。判定結(jié)果為：項目1、項目2、項目3和項目5屬于新技術(shù)科技項目；項目4呈現(xiàn)出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技項目屬性特征，5個項目均不屬于一般性科技項目（見表3）。

表中得分從小到大的排列順序是：T4T3。其中，項目T4是屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目，T1、T2、T3和T5均屬于新技術(shù)科技項目C2，不過從屬性強(qiáng)弱可判定：項目5與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性最為接近，T1、T2次之，而項目3相對不具備這類屬性。

4結(jié)論與展望

本文基于新興技術(shù)的形成特點(diǎn)，構(gòu)建了具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目評價的三維評價模型，在3個維度6個層次上選取了具體的評價指標(biāo)，提出應(yīng)用屬性綜合評價系統(tǒng)的方法對新興產(chǎn)業(yè)科技項目的屬性進(jìn)行評價。并對一組屬于電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技項目進(jìn)行了模擬評審，演示了如何運(yùn)用這一套思路和方法從申報的科技項目中識別出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的項目。

本模型在評價指標(biāo)選擇上主要參考了前期部分研究成果和小范圍的訪談和調(diào)研，是否真正體現(xiàn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，還有待于不斷深入研究加以修正。評價指標(biāo)較多涉及未來和企業(yè)隱性層的因素，對專家的知識面和信息量要求較高，也給評價增加了難度，并對評價結(jié)果的準(zhǔn)確性有一定影響。希望這種思路和方法給新形勢下科技管理部門在動態(tài)、不確定環(huán)境下遴選出具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬性的科技項目提供參考借鑒，對我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到一定理論和方法的支撐作用。

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篇9

一、引言

在當(dāng)今全球加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用的新形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日趨明顯。自治區(qū)政府對于廣西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和發(fā)展水平也是寄予了極大的重視和厚望，繼2011年明確提出關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃后，又于日前印發(fā)“十三五”期間貫徹的《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，這對于提高廣西產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動沿海經(jīng)濟(jì)新增長，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越具有重要意義。

然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)離不開資金投入的支持，目前廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于缺乏長期有效的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動機(jī)制，社會各方面參與投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性不強(qiáng)，政府和企業(yè)的投資又極為有限，成為制約廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大因素。本文在深入研究廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資支持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過對國外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，從促進(jìn)廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，提出構(gòu)建包括融資供給體系、融資服務(wù)體系和融資保障體系在內(nèi)的“3S”融資支持體系，對進(jìn)一步建立健全廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系，推動廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

二、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資現(xiàn)狀

當(dāng)前，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初期，社會對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然缺乏經(jīng)驗(yàn)與信心，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資較為困難，融資規(guī)模不大、融資渠道不多、資金來源較為單一、難以形成多方位的融資渠道。資金供給缺口仍然成為制約廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。主要存在如下幾點(diǎn)問題：相關(guān)的規(guī)范性文件不健全，缺乏系統(tǒng)全面的規(guī)范性指導(dǎo)文件；政府扶持力度仍顯不足，財政性資金投入缺乏穩(wěn)定持續(xù)增長的機(jī)制；融資市場不發(fā)達(dá)，融資方式發(fā)展滯后，過于依賴內(nèi)源融資和銀行信貸；高層次金融與高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺乏，特別是擔(dān)當(dāng)大梁的領(lǐng)軍人物有限；產(chǎn)業(yè)缺乏完備的風(fēng)險管理體系，缺乏全面的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險評價與防范體系；產(chǎn)業(yè)國際化程度低，缺乏帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)……

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持的國外經(jīng)驗(yàn)啟示

從全球范圍來看，大部分發(fā)達(dá)國家通過相關(guān)政策措施的頒布實(shí)施，鼓勵和引導(dǎo)各市場投資主體參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中來，充分發(fā)揮市場的杠桿作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的成效，有許多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒：

①財政投資行為規(guī)范。發(fā)達(dá)國家財政投資不僅范圍明確，而且運(yùn)作機(jī)制比較成熟，通過實(shí)施必要的政策，并加以監(jiān)督和管理，財政投資基本能夠解決不能通過市場融資解決的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的資金問題；②市場融資渠道多元化。發(fā)達(dá)國家政府通常利用政策引導(dǎo)金融創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立多元化融資渠道，推進(jìn)多層次資本市場的建設(shè)；③融資服務(wù)體系專業(yè)系統(tǒng)。發(fā)達(dá)國家不僅政府的服務(wù)功能定位合理，服務(wù)能力強(qiáng)，廣大的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)也十分成熟，服務(wù)效率高，辦事手續(xù)簡便，流程科學(xué)；④融資制度具體化，政策施透明化。一些國家通過法律制度設(shè)置了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，并通過相關(guān)政策規(guī)范了行業(yè)市場秩序，為新興中小企業(yè)厘清了發(fā)展障礙，有效降低了中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，為企業(yè)融資間接創(chuàng)造了條件。

四、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建對策

要想更好地促進(jìn)廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須順應(yīng)資本市場的發(fā)展，創(chuàng)新融資方式，創(chuàng)設(shè)融資新渠道，積極構(gòu)建包括融資供給體系（Supply system）、融資服務(wù)體系（Service system）和融資保障體系（Security system）在內(nèi)的“3S”融資支持體系，通過三個體系的協(xié)調(diào)配合，從根本上解決廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資資金不足的問題，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集群對廣西經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)效帶動作用，并最終實(shí)現(xiàn)廣西的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（一）廣開財源，構(gòu)建多元化融資供給體系

融資供給體系是融資支持體系的核心。要從根本上解決戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)資金缺口的問題，就必須加速發(fā)展多層次資本市場，開拓多元化的融資供給渠道。廣西應(yīng)著重從財政性融資、政策性融資和市場性融資三個方面來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1.財政性融資供給模式。財政性融資供給是充分利用財政杠桿發(fā)揮政府職能，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵方法，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極作用。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“公共品”很難社會化，廣西政府有必要進(jìn)行財政直接投資部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。此外，還應(yīng)通過財政直接補(bǔ)貼的融資供給模式來保障市場運(yùn)營主體的利益，緩解因價格和利益關(guān)系變動帶來的矛盾，從而穩(wěn)定市場秩序，保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

2.政策性融資供給模式。政策性融資是財政性融資的補(bǔ)充和拓展，是指企業(yè)根據(jù)相關(guān)的政策，以政府信用為擔(dān)保的，從相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得一定的金融支持。政策性融資有多種形式，一是由政府通過直接干預(yù)的方式，二是由政府通過政策性擔(dān)保、財政貼息、專項扶持基金等間接干預(yù)的方式。目前廣西對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持方式和政策體系落實(shí)不到位，財稅政策扶持不夠，因此要進(jìn)一步加大財政投資力度，強(qiáng)化融資工作，爭取更多的信貸資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來，力求在實(shí)施“大招商、大引進(jìn)、大合作、大發(fā)展”中取得新突破。

3.市場性融資供給模式。市場性融資供給模式是通過推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，發(fā)揮金融市場潛力，以市場機(jī)制配置金融資源、優(yōu)化資金使用效率的融資供給模式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加注重市場性融資的戰(zhàn)略選擇，堅持以市場為導(dǎo)向，需求為基礎(chǔ)，大力推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新中長期貸款方式，完善金融市場體系，大力發(fā)展信托、基金、證券市場、產(chǎn)權(quán)市場等多元化融資渠道，重點(diǎn)解決新興企業(yè)融資過于依賴政府投資及銀行貸款的問題。

（二）完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系

融資服務(wù)體系是融資支持體系的重要組成部分。目前廣西戰(zhàn)略性新興企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營管理較為落后，財務(wù)制度不健全，多數(shù)企業(yè)無法按時對外提供經(jīng)審計的財務(wù)報表，資信狀況較差，從而導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)在考慮到貸款的成本及新興企業(yè)可能存在的道德風(fēng)險時，會進(jìn)一步抬高中小企業(yè)融資的門檻，加大企業(yè)融資的困難?？梢姡七M(jìn)融資服務(wù)體系建設(shè)，對于拓展創(chuàng)新融資服務(wù)模式，緩解科技型中小企業(yè)的融資難題意義重大。廣西應(yīng)著重從完善政務(wù)和市場兩方面入手。

1.政務(wù)性融資服務(wù)體系構(gòu)建。政務(wù)性融資服務(wù)體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府部門的高度重視及各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。廣西構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資政務(wù)體系可以通過建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制，并進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源共享平臺，并設(shè)立相關(guān)的信用評級機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資人或金融機(jī)構(gòu)提供正常獲取和檢索企業(yè)和個人信用信息和投Y信息的渠道。

2.市場性融資服務(wù)體系構(gòu)建。市場是新興產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)的關(guān)鍵，主要通過為新興中小企業(yè)提供全面、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動其融資的順利開展。除了要進(jìn)一步規(guī)范非銀行金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)建設(shè)，還需要積極提高會計、審計、法律、資信評估、信用擔(dān)保等專業(yè)服務(wù)水平。同時相關(guān)部門要積極引導(dǎo)和規(guī)范會計師事務(wù)所及專業(yè)律師事務(wù)所市場，制定相關(guān)的人才吸引優(yōu)惠政策，完善人才業(yè)績評價制度，形成多層次多形式的獎勵機(jī)制，切實(shí)解決廣西會計及法律人才缺乏的問題，增強(qiáng)會計、審計及法律專業(yè)化的服務(wù)能力。

（三）加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資保障體系的建設(shè)進(jìn)程

完善的融資保障機(jī)制能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的融資環(huán)境。廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資保障體系的構(gòu)建應(yīng)從政府性和市場性兩方面入手。

1.政府性融資保障體系。政府性融資保障體系通過建立健全相關(guān)的產(chǎn)業(yè)制度及政策，充分發(fā)揮政府監(jiān)督監(jiān)管職能，厘清政府的職責(zé)，規(guī)范相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金流向，完善相關(guān)行政法規(guī)，促進(jìn)相關(guān)優(yōu)惠政策的具體化、制度化，完善市場保障條件，創(chuàng)造穩(wěn)定有序健康的行業(yè)發(fā)展環(huán)境及融資環(huán)境。

2.市場性融資保障體系。市場性融資保障體系是對政府性融資保障體系的補(bǔ)充和擴(kuò)展，可以通過建立動態(tài)評估體系，全面監(jiān)測、全面研究、全面反饋，系統(tǒng)考察企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)，企業(yè)的經(jīng)營成效等關(guān)鍵因素，在弱化融資市場風(fēng)險，規(guī)范金融市場進(jìn)退機(jī)制等方面發(fā)揮著巨大的效力。

五、結(jié)論與展望

本文從廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資缺口入口，針對廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難的問題展開研究。通過廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建研究，為廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資支持活動提供了新的戰(zhàn)略思路，對廣西解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難問題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本論文研究的主要結(jié)論如下：

第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資難的原因比較復(fù)雜，既和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)密不可分，又和產(chǎn)業(yè)處所處的發(fā)展階段有關(guān)；既和廣西金融市場發(fā)展滯后、不夠發(fā)達(dá)有關(guān)，又有廣西融資服務(wù)和融資保障體系薄弱的原因。因此廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的構(gòu)建必須從融資供給、融資服務(wù)和融資保障三個方面入手。

第二，多元化的融資供給體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系的核心部分，健全的融資服務(wù)體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資順利運(yùn)行的根本保證，完善的融資保障體系是廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資順利開展的基礎(chǔ)前提。

為了加快廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，從根本上解決新興中小企業(yè)融資難的問題，可以從融資供給、融資服務(wù)和融資保障三個角度構(gòu)建廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持體系，建立和完善廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資運(yùn)行機(jī)制。展望未來，相信在廣西政府和各市場主體的共同努力下，廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位將日益凸顯。

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篇10

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.040

1我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是具有高知識密集、高技術(shù)密集和高創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，對新興技術(shù)類和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類人才具有強(qiáng)烈的需求。當(dāng)前正是我國大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期，因此與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)問題顯得日益突出，同時適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科相關(guān)教學(xué)資源也亟待升級改造。

在當(dāng)前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐應(yīng)用能力，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型高端人才。然而在目前的教學(xué)體制和資源約束下，我國在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面存在著許多問題，主要體現(xiàn)在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)模式的方法呆板；過于強(qiáng)調(diào)理論，脫離實(shí)際，缺乏社會實(shí)踐，難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于人才培養(yǎng)的需要。由此造成的后果是，雖然近幾年培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類人才在數(shù)量上有較大幅度的增長，但是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的、具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神、能夠參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類創(chuàng)新性人才目前仍然是非常緊缺。另一方面，雖然產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程也已經(jīng)圍繞教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段等方面開展教學(xué)研究工作，然而緊密結(jié)合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式研究以及新興產(chǎn)業(yè)教學(xué)資源研究仍顯不足，基本停留在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等理論改革上，并未真正提出適應(yīng)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)理念，關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類人才培養(yǎng)方式和有效途徑研究尚不多見，面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)資源也亟待整合、更新和升級改造。

目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)存在三個主要問題。

1.1人才培養(yǎng)觀念的保守

傳統(tǒng)的教育觀念認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)作為社會科學(xué)學(xué)科，學(xué)科教學(xué)的重點(diǎn)在于理論知識的教授。老師致力于在課堂上向?qū)W生灌輸知識，忽視對學(xué)生思維邏輯的訓(xùn)練；課堂之外，師生進(jìn)行學(xué)習(xí)交流的機(jī)會不多，課程考核仍然以考試分?jǐn)?shù)為主，學(xué)生為應(yīng)對考試就會對理論知識死記硬背。這種情況下，學(xué)生對知識的理解必然不深刻，邏輯思維體系就不易建立。而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)用理論知識解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題。在填鴨式的人才培養(yǎng)觀念下，學(xué)生的基本理論知識雖然有所掌握，但應(yīng)用知識于實(shí)踐的能力不強(qiáng)。

1.2培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式的單一

和國外人才培養(yǎng)目標(biāo)相比，我國產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)就顯得比較單一。我國人才培養(yǎng)注重基礎(chǔ)知識的積累，而國外注重學(xué)生思維邏輯的訓(xùn)練。當(dāng)今社會發(fā)展需求的是既有深厚知識基礎(chǔ)，又有創(chuàng)新思辨的人才。因此，學(xué)校就應(yīng)該以市場為導(dǎo)向培養(yǎng)符合社會需要的人才。這就要求學(xué)校轉(zhuǎn)變單一的人才培養(yǎng)模式。目前人才培養(yǎng)側(cè)重于校內(nèi)單方面培養(yǎng)，而與產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作的比較少。學(xué)生參加講座、例會的機(jī)會雖然多，但是參與校企合作開發(fā)的項目的機(jī)會不多。這種單一校內(nèi)培養(yǎng)方式不利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類學(xué)生將理論與實(shí)際很好的結(jié)合，使得學(xué)生學(xué)術(shù)研究的價值大打折扣。中國的學(xué)術(shù)論文數(shù)量是世界上最多的，但是真正被認(rèn)可的成果卻是少數(shù)，這也與我們單一人才培養(yǎng)模式有關(guān)。

1.3教學(xué)內(nèi)容的滯后

教學(xué)所用的教材內(nèi)容滯后。編寫一本教材往往要花費(fèi)大量的人力、財力和精力，然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度比較快、情況又比較復(fù)雜，所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材一般要滯后于當(dāng)前戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。一些產(chǎn)業(yè)政策條例和產(chǎn)業(yè)案例得不到及時更新，學(xué)生掌握的信息過時，這會影響學(xué)生對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的把握和對其發(fā)展前景的思索。

2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)人才培養(yǎng)的需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才資源有很強(qiáng)的依賴性，既需要掌握高精尖技術(shù)的技術(shù)人才，還需要熟悉產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才是以產(chǎn)業(yè)為主要研究對象，掌握專業(yè)的產(chǎn)業(yè)理論知識的人才。培養(yǎng)高層次的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)增長有不可替代的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才參與。雖然近幾年培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類人才在數(shù)量上有較大幅度的增長，但是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的、能夠參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類創(chuàng)新性人才目前仍然非常緊缺。因此，要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，就要求對高層次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)人才的培養(yǎng)提出新的要求。

2.1培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高層次人才

目前高層次人才特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的人才是不足以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒整理了2005年至2014年之間我國較高層次的人才數(shù)量。從趨勢上可以看出不管是碩士還是博士的人數(shù)整體上逐年增加，海歸人數(shù)也在增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生人數(shù)也從2005年的1.87萬人增加到2014年的2.8萬人。但是這些受過較高層次教育的人才在總量上占比全國總的受教育人數(shù)還是較少。

2.2培養(yǎng)有國際視野的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才

隨著中國對外開放的深入，中國的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可分割。中國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在某種程度上會借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更換升級，這就要求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才要有國際視野。通過閱讀國外最新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)，了解現(xiàn)下最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，選擇符合我國實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往更具國際競爭力的方向發(fā)展。

2.3培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才

如果說本科教學(xué)就是讓學(xué)生學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題，那研究生教學(xué)就要求學(xué)生開始學(xué)會提出問題，并嘗試解決問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多問題，還沒有得到解決，學(xué)術(shù)界對其研究還不夠完備。這些都需要一批具有創(chuàng)新精神的人才來完善學(xué)術(shù)研究，對問題的解決提出比較符合實(shí)際的方案。培養(yǎng)有創(chuàng)新精神的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才，除了要求閱讀大量的文獻(xiàn)和著作來開拓思維，還要求深入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門，進(jìn)行實(shí)地考察。當(dāng)然這些都要求教育設(shè)施的改善、教學(xué)資源的整合和正確的教學(xué)引導(dǎo)。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更強(qiáng)大的帶動作用。

3適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的教學(xué)改革創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)人才掌握專業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論知識，可以運(yùn)用所學(xué)很好的幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間雖較短，但發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，面臨的問題較多，急需產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類人才改變其發(fā)展現(xiàn)狀。這也使得它的發(fā)展必然會對高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)教學(xué)提出新的要求。

3.1提高師資水平與教材內(nèi)容更新

一方面，教師是教學(xué)的主體，教師教學(xué)的質(zhì)量直接影響到學(xué)生吸納知識的效果。高校產(chǎn)經(jīng)教師不但要有豐富的知識儲備和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還要樹立新的教學(xué)理念，改變呆板的授課方式，引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；另一方面，教材是學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握知識的重要途徑。好的教材有清晰明了的概念，豐富的內(nèi)容，邏輯合理的結(jié)構(gòu)，簡便易懂?，F(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成就，也存在一些新的問題。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材要結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這些實(shí)際情況，添加最新產(chǎn)業(yè)案例，附上最新產(chǎn)業(yè)政策條例，從而引導(dǎo)學(xué)生以新的視角思考戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。

3.2注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科和市場運(yùn)作緊密聯(lián)系。這就要求學(xué)校不僅要做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理論教學(xué)，還要加強(qiáng)其實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高學(xué)生理論與實(shí)踐結(jié)合的能力和具體動手操作能力。進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)就是將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)平臺，使學(xué)生可以在平臺上對相關(guān)知識進(jìn)行計量操作。雖然一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，不能代表現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況，但是實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以使學(xué)生很好的了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，積累自身分析和預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)的過程也可以讓學(xué)生熟練相關(guān)計量軟件的運(yùn)用，為進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究打下基礎(chǔ)。這比純粹的理論教學(xué)更有成效，也算是對理論教學(xué)的一個補(bǔ)充和鞏固。學(xué)生也更能展現(xiàn)出積極性和創(chuàng)造性。

3.3注重實(shí)踐教學(xué)

社會實(shí)踐不僅可以讓學(xué)生掌握課本知識，對其進(jìn)行深層次的剖析，形成自己的理論體系；還可以培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和學(xué)習(xí)興趣。學(xué)校為了鼓勵學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐，可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行溝通合作，共建實(shí)踐教學(xué)基地，拓寬學(xué)生校外實(shí)踐渠道。并可以充分利用學(xué)校和企業(yè)的師資力量對一些學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，輔助學(xué)生更好的完成實(shí)踐項目。另外，學(xué)校可還以請企業(yè)優(yōu)秀工作人員來校講座會談，與學(xué)生互動交流。

4適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的體制機(jī)制創(chuàng)新

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高層次人才的需求越發(fā)強(qiáng)烈，這不僅要求對人才培養(yǎng)的教學(xué)方式進(jìn)行改革創(chuàng)新，還要求對現(xiàn)有人才培養(yǎng)體制進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。市場是資源配置的決定性因素，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)要以市場為導(dǎo)向；培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才需要社會各界發(fā)揮自己的作用，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校企合作模式；創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要自由的學(xué)術(shù)氛圍，相對自由的學(xué)術(shù)環(huán)境有利于活躍學(xué)生的思維。

4.1以市場為導(dǎo)向

學(xué)校培養(yǎng)的人才最終會走向社會，服務(wù)于企業(yè)?，F(xiàn)在很多高校畢業(yè)生掌握的知識理論和學(xué)習(xí)技能是和社會脫節(jié)的，并不符合市場需求。學(xué)校對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)生的要求更多的是學(xué)好課本知識，查看產(chǎn)業(yè)理論文獻(xiàn)。但是只偏重理論教學(xué)，就會使培養(yǎng)出來的學(xué)生實(shí)用性不強(qiáng)。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的新要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式就要改變高校在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計上有理論性而無實(shí)踐性的狀況。這就要求高校在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)人才時，把握市場動向，在培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)知識積累的同時，將學(xué)生推向企業(yè)學(xué)習(xí)，鍛煉其實(shí)踐能力和動手能力。

4.2形成校企合作模式

高校與企業(yè)雙向合作，整合高校資源。一方面，學(xué)?？梢詾楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供機(jī)會，鼓勵他們?nèi)ビ嘘P(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)習(xí)，切身體會戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。盡可能給學(xué)生機(jī)會，參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作項目，策劃相關(guān)部分的方案。在企人員可以對學(xué)生的策劃方案給予指導(dǎo)和點(diǎn)評；另一方面，學(xué)校可以請一些優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校友來校指導(dǎo)學(xué)生有效學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。還可以請相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高層次技術(shù)人員和專家來校授課，讓師生更全面的了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

4.3加大對高層次人才培養(yǎng)資助力度

高層次人才培養(yǎng)具有高消耗性。國家對高校高級人才的培養(yǎng)進(jìn)行投資資助時，要做好整體性培養(yǎng)資助規(guī)劃。要結(jié)合重大科研項目、重點(diǎn)基地和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐對高校高層次人才進(jìn)行培養(yǎng)，形成一套完整的資助體系?？梢酝ㄟ^科研啟動經(jīng)費(fèi)、研究生津貼等方式資助優(yōu)秀青年后備人才。將中青年教師作為重點(diǎn)培養(yǎng)資助對象，納入高校高層次人才儲備隊伍進(jìn)行培養(yǎng)。并和國外高校保持學(xué)術(shù)探討，讓優(yōu)秀人才出國培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和吸收國外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)成果。

4.4科研環(huán)境的改善

環(huán)境可以分為軟環(huán)境和硬環(huán)境。學(xué)術(shù)氛圍是軟環(huán)境，學(xué)術(shù)討論的自由與否影響學(xué)生發(fā)散性思維的培養(yǎng)。教師在給出自己的觀點(diǎn)后，要允許學(xué)生自由討論，并允許他們提出質(zhì)疑。學(xué)生和老師在一個比較平等的位置時，學(xué)生才會暢所欲言，從而激發(fā)創(chuàng)造性思維的形成。學(xué)術(shù)討論的過程，是師生相互學(xué)習(xí)的過程。而像好的師資隊伍、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)平臺這些就是硬環(huán)境，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，而實(shí)驗(yàn)的成功需要優(yōu)秀的教師進(jìn)行指導(dǎo)，因此師資力量的提升也有利于優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)。學(xué)校教學(xué)資源的有效整合，科研資源的優(yōu)化配置，專業(yè)平臺的建設(shè)，對打破僵化的教學(xué)模式和提高學(xué)生自身的學(xué)術(shù)素養(yǎng)有重要的意義。

5結(jié)束語

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來和趨勢。面向新興產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持和保證。要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和高校人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)資源，進(jìn)行面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求的教學(xué)改革創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，從而推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才面向市場，適應(yīng)社會需要。

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