時(shí)間:2023-04-11 17:32:02
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的制度原因主要在于供給主體不同。制度供給主體包括國(guó)家、組織和個(gè)人。有效組織是經(jīng)濟(jì)完善制度的關(guān)鍵,因?yàn)榻M織會(huì)以創(chuàng)新的角度去實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo),達(dá)到利益最大化。但是現(xiàn)階段許多金融組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清,以農(nóng)村信用社為例,它作為農(nóng)業(yè)銀行的基層結(jié)構(gòu),在所有者權(quán)益或者虧算方面,很難界定由誰(shuí)享受或承擔(dān),在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,社員進(jìn)行入股以及得到的分紅與以往的存款及所得利息沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別,導(dǎo)致社員的產(chǎn)權(quán)沒(méi)有獨(dú)立性。個(gè)人也是金融制度中的主體,但由于農(nóng)戶(hù)在改革中沒(méi)有太多發(fā)言權(quán),這就使金融制度創(chuàng)新受到很大阻力。另外作為制度的主要供給主體國(guó)家,很多時(shí)候所提供的金融制度并不適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,比如農(nóng)村信用社由省級(jí)政府管理。在面對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等壓力的情況時(shí),國(guó)家可能為短期利益最大化,犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益。所以在進(jìn)行制度供給時(shí),以國(guó)家作為金融制度改革的唯一主體,很容易與農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況脫軌,出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。
1.2制度變遷模式的影響因素
制度變遷模式主要包括強(qiáng)制性與誘致性變遷制度。前者是以國(guó)家為主體的制度模式,農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)很大程度是政府強(qiáng)制供給的結(jié)果。這種制度模式下信息具有滯后性,是創(chuàng)新率以及有效性低的表現(xiàn),受到外部因素環(huán)境影響時(shí),很容易造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)癱瘓的情況,在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系模式下經(jīng)這種制度模式被廣為使用。另外一種誘致性制度一般指企業(yè)或個(gè)人自行組織和實(shí)行,經(jīng)過(guò)國(guó)家確認(rèn)的制度模式,制度的彈性有效率比較高,創(chuàng)新成本比較低。改革開(kāi)放以后,誘致性制度模式開(kāi)始用于城鄉(xiāng)企業(yè)之中,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。金融體系的不完善抑制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要原因在于農(nóng)村金融制度以政府行為為主導(dǎo),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏自主性,如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的成立、農(nóng)村信用社的改革等。因此在金融制度不完善的情況下,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到很大影響。
1.3制度創(chuàng)新環(huán)境的影響
制度的不斷完善以制度的創(chuàng)新環(huán)境為前提,創(chuàng)新環(huán)境中最有效的制度便是創(chuàng)新激勵(lì)制,農(nóng)村金融體制與經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新不協(xié)調(diào)的重要原因就在于農(nóng)村金融制度中缺乏激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)階段國(guó)家的金融管制一直比較嚴(yán)格,尤其對(duì)民間金融不認(rèn)可,因?yàn)樗鼪](méi)有法律地位,所以經(jīng)常以打擊的手段將其抹殺,導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。另外對(duì)農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新需要太多的成本,新制度體系代替舊制度過(guò)程中,會(huì)影響到很多政府部門(mén)以及金融組織的利益,所以在沒(méi)有健全的制度保障下,制度的創(chuàng)新改革很難得到支持。同時(shí)農(nóng)戶(hù)的創(chuàng)新能力也沒(méi)有得到重視,沒(méi)有完善的制度體系來(lái)保障農(nóng)民的實(shí)際話語(yǔ)權(quán),所以在金融制度完善過(guò)程中很難發(fā)揮作用。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融不協(xié)調(diào)發(fā)展的制度分析
2.1信用制度分析
制約金融發(fā)展的因素很大程度上來(lái)源于信用,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,金融信用體系一直不夠完善,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段農(nóng)村的企業(yè)信用體系與個(gè)人信用體系不健全,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)很難對(duì)企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出信用的評(píng)估。另外農(nóng)村獲取消息的渠道過(guò)于狹窄,經(jīng)濟(jì)信息開(kāi)放的程度很低,企業(yè)及個(gè)人在信息量掌握方面都很欠缺。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也無(wú)法合理地分析農(nóng)村企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.2法律制度的分析
從一定程度上分析,我國(guó)農(nóng)村金融主體在法律法規(guī)體系中缺乏制度保障,如產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)等。金融債券方面很沒(méi)有明確的法律法規(guī),使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)得不到有效的法律保障,嚴(yán)重阻礙了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
2.3監(jiān)管制度的分析
農(nóng)村的金融監(jiān)管缺乏完善的法律法規(guī)體系,很多金融監(jiān)管的法律法規(guī)是為內(nèi)部利益以及監(jiān)管權(quán)利服務(wù)的,忽視了農(nóng)村金融需求主體的利益,另外現(xiàn)階段的正規(guī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及非正規(guī)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)都缺乏健全的規(guī)范體系,大多以無(wú)序化的方式進(jìn)行管理,導(dǎo)致監(jiān)管不能真正落到實(shí)處,農(nóng)村金融方面問(wèn)題日趨增多。
2.4中介制度的分析
當(dāng)前農(nóng)村金融業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)在企業(yè)和個(gè)人的貸款方面,很多個(gè)體企業(yè)中存在做假賬、虛假報(bào)稅等現(xiàn)象,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)很難了解企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)個(gè)人貸款用方面也難把握,加之中介機(jī)構(gòu)的虛假審計(jì)信息頻頻出現(xiàn)等,使農(nóng)村金融制度的完善受到很大阻礙。
3農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
3.1建立健全信用體系
農(nóng)村金融體制的完善需要加強(qiáng)企業(yè)與個(gè)人的信息統(tǒng)計(jì),并利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息儲(chǔ)存與傳遞,保證金融機(jī)構(gòu)與金融需求者的信息溝通。此外必須要采取責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制,使每個(gè)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法,減少金融生活中的失信現(xiàn)象。
3.2創(chuàng)造農(nóng)村金融法律環(huán)境
現(xiàn)階段農(nóng)村企業(yè)及個(gè)人必須擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,將自身融入新的經(jīng)濟(jì)體制模式下。法律法規(guī)體系需要不斷完善,明確企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)及利益。同時(shí)農(nóng)村信貸金融機(jī)構(gòu)也需要不斷健全法律法規(guī),為農(nóng)村金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
3.3完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度與中介制度
農(nóng)村金融監(jiān)管方式需要逐步調(diào)整,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,以現(xiàn)代化方式和理念進(jìn)行金融管理,主動(dòng)采取風(fēng)險(xiǎn)控制與防范的措施,將監(jiān)管工作做到透明化,使監(jiān)管制度更加完善。此外對(duì)于農(nóng)村金融的中介機(jī)構(gòu),需要逐漸轉(zhuǎn)變意識(shí),使整個(gè)行業(yè)向市場(chǎng)化以及競(jìng)爭(zhēng)化方向邁進(jìn),以相關(guān)的政策規(guī)范引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。同時(shí)要多引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融管理經(jīng)驗(yàn)及組織形式,完善農(nóng)村金融中介制度。
1立架禮品西瓜生產(chǎn)概況
2007年,貴州省凱里市三棵樹(shù)鎮(zhèn)巴拉河國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)夢(mèng)里水鄉(xiāng)苗寨休閑娛樂(lè)山莊種植了禮西瓜,面積7344m2,每公頃產(chǎn)量為32175kg,總產(chǎn)量2.36萬(wàn)kg;每公頃產(chǎn)值8.04萬(wàn)元,總產(chǎn)值5.9萬(wàn)元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號(hào)5個(gè)早熟西瓜品種.通過(guò)增施有機(jī)肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網(wǎng)袋吊瓜等栽培技術(shù),西瓜產(chǎn)量、產(chǎn)值得到了很大提高。
2西瓜上架促進(jìn)苗寨農(nóng)家樂(lè)風(fēng)情游發(fā)展的原因分析
2.1種植新穎,吸引游人觀光立架禮品西瓜與人們常見(jiàn)的爬地西瓜不同,西瓜懸浮于空中,能夠滿(mǎn)足游客的好奇心,開(kāi)闊眼界,實(shí)現(xiàn)觀賞品嘗的需心。前來(lái)游玩的城市游人90%以上是第1次見(jiàn)到吊掛懸空的西瓜,對(duì)他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來(lái)欣賞苗寨風(fēng)情和觀賞園風(fēng)光。
2.2提高景區(qū)知名度觀光立架禮西瓜與旅游業(yè)相結(jié)合、交叉后形成了一種新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展打破了產(chǎn)業(yè)界限,既能提高當(dāng)?shù)囟Y品西瓜知名度,打響禮品西瓜旅游品牌,促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售,拓展產(chǎn)品增值空間。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增效;并能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拉動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、娛?lè)等服務(wù)業(yè)的必興旺發(fā)達(dá),拓寬農(nóng)民增收渠道,又能為苗寨農(nóng)家樂(lè)推波助瀾現(xiàn)在到巴拉拉河游玩的游客80%以上都知道夢(mèng)里水鄉(xiāng)苗寨休閑山莊有禮品西瓜,到山莊游玩的每個(gè)游人都會(huì)帶上幾個(gè)禮品西瓜給家人或朋友品嘗,既提高了苗寨的知名度,又實(shí)現(xiàn)子西瓜的增效。
2.3增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)苗寨種植禮品西瓜其銷(xiāo)售是以游人采摘為主的方式進(jìn)行,因參與性較強(qiáng)而深受旅游者歡迎,既有成人,也有少年兒童,特別受中小學(xué)生喜愛(ài),禮品西瓜集中住7~8月成熟,正好是學(xué)生放暑假之時(shí),而多數(shù)學(xué)生都喜歡到時(shí)大自然中去一邊游玩,一邊了解各種自然知識(shí),禮品西瓜恰好迎合學(xué)生的這種要求,是中小學(xué)生在游玩中得到農(nóng)業(yè)啟蒙教育和普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的好地方,這種種植與觀賞采摘的方式,即可提高游人的農(nóng)業(yè)知識(shí),又能使其欣賞苗情苗寨。
凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府,是以苗族為主的聚居城市,是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市,是巴拉河國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)所在地,其苗寨農(nóng)家風(fēng)情游發(fā)展是其他地區(qū)無(wú)法比擬的。豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源,便利的交通條件,優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等為觀光立架西瓜的發(fā)展提供了十分有利的條件。禮品西瓜以其形體美觀小巧、肉質(zhì)細(xì)嫩、汁味甜、品質(zhì)極佳、生育期短、攜帶方便等特點(diǎn),深受消費(fèi)者喜愛(ài),適合現(xiàn)代家庭消費(fèi)和市場(chǎng)發(fā)展的要求。城郊農(nóng)家樂(lè)的迅速發(fā)展,為農(nóng)村帶來(lái)了無(wú)限商機(jī),也為禮品西瓜提供了一個(gè)新的消費(fèi)市場(chǎng),兩者的有機(jī)結(jié)合為雙方發(fā)展起到了互助的推動(dòng)作用,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種新途徑。
1立架禮品西瓜生產(chǎn)概況
2007年,貴州省凱里市三棵樹(shù)鎮(zhèn)巴拉河國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)夢(mèng)里水鄉(xiāng)苗寨休閑娛樂(lè)山莊種植了禮西瓜,面積7344m2,每公頃產(chǎn)量為32175kg,總產(chǎn)量2.36萬(wàn)kg;每公頃產(chǎn)值8.04萬(wàn)元,總產(chǎn)值5.9萬(wàn)元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號(hào)5個(gè)早熟西瓜品種.通過(guò)增施有機(jī)肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網(wǎng)袋吊瓜等栽培技術(shù),西瓜產(chǎn)量、產(chǎn)值得到了很大提高。
2西瓜上架促進(jìn)苗寨農(nóng)家樂(lè)風(fēng)情游發(fā)展的原因分析
2.1種植新穎,吸引游人觀光立架禮品西瓜與人們常見(jiàn)的爬地西瓜不同,西瓜懸浮于空中,能夠滿(mǎn)足游客的好奇心,開(kāi)闊眼界,實(shí)現(xiàn)觀賞品嘗的需心。前來(lái)游玩的城市游人90%以上是第1次見(jiàn)到吊掛懸空的西瓜,對(duì)他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來(lái)欣賞苗寨風(fēng)情和觀賞園風(fēng)光。
2.2提高景區(qū)知名度觀光立架禮西瓜與旅游業(yè)相結(jié)合、交叉后形成了一種新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展打破了產(chǎn)業(yè)界限,既能提高當(dāng)?shù)囟Y品西瓜知名度,打響禮品西瓜旅游品牌,促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售,拓展產(chǎn)品增值空間。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增效;并能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拉動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋?、娛?lè)等服務(wù)業(yè)的必興旺發(fā)達(dá),拓寬農(nóng)民增收渠道,又能為苗寨農(nóng)家樂(lè)推波助瀾現(xiàn)在到巴拉拉河游玩的游客80%以上都知道夢(mèng)里水鄉(xiāng)苗寨休閑山莊有禮品西瓜,到山莊游玩的每個(gè)游人都會(huì)帶上幾個(gè)禮品西瓜給家人或朋友品嘗,既提高了苗寨的知名度,又實(shí)現(xiàn)子西瓜的增效。
從茂名這座城市的發(fā)展史來(lái)看,她是一座因石油而興起的年輕的油城,那么她又是如何成為我國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地的呢?這其中的原因值得我們探討。
經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的基本原理告訴我們,在對(duì)一個(gè)地方進(jìn)行分析的時(shí)候,首先應(yīng)當(dāng)考察這個(gè)地區(qū)的區(qū)位因素。
一、茂名及周邊農(nóng)村的區(qū)位因素
(一)自然資源
茂名擁有豐富的自然資源,優(yōu)越的氣候條件,地處熱帶亞熱帶的過(guò)渡地帶,擁有大面積山丘屬微酸紅壤,日照時(shí)間每年長(zhǎng)達(dá)2000小時(shí)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施
茂名擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,井然有序的城市規(guī)劃。公路、鐵路、水路和管道共同形成了茂名的交通網(wǎng)絡(luò),同時(shí)茂名還有功能齊全的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和充足的水電供應(yīng)。
(三)農(nóng)業(yè)和工業(yè)
茂名是我國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地,形成了以荔枝、龍眼、香蕉為主,多種經(jīng)濟(jì)作物并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)茂名還是全國(guó)最大的石油化工基地之一,茂名石化公司目前擁有年1350萬(wàn)噸原油加工能力和年100萬(wàn)噸乙烯生產(chǎn)能力。
二、區(qū)位因素與政策分析
在對(duì)總體的區(qū)位因素進(jìn)行分析之后,有必要對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策來(lái)進(jìn)行進(jìn)一步的分析。
中央提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,就是要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等諸方面內(nèi)容,每一方面的建設(shè)與發(fā)展都不是獨(dú)立的,而是與其它部分相互聯(lián)系的。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,其所需要的資金、技術(shù)、信息等因素都離不開(kāi)工業(yè)和城市,其所生產(chǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品的最終銷(xiāo)售也離不開(kāi)工業(yè)和城市。因此如何用具體的措施將政策與區(qū)位因素結(jié)合起來(lái)就顯得十分重要。
三、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的措施
在促進(jìn)茂名周邊農(nóng)村發(fā)展的眾多因素中,資金、科技和信息三大要素漸漸成為拉動(dòng)茂名地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”;對(duì)于繁榮茂名周邊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了不可估量的作用。
(一)資金是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提,即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。其實(shí)質(zhì)是解決了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的資金來(lái)源問(wèn)題。茂名既是工業(yè)城市也是農(nóng)業(yè)城市,其工業(yè)企業(yè)納稅額占茂名市稅收比例35%以上.每年茂名市又投入大量的資金完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料進(jìn)得來(lái),生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品出得去。在資金鏈上形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制。工業(yè)成為了農(nóng)業(yè)的重要資金來(lái)源。
(二)科學(xué)技術(shù)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐。從一定角度上講,科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用就是對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),就是培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。這里不僅僅是怎么種的問(wèn)題更是種什么的問(wèn)題,即如何根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件和市場(chǎng)需求形成自己的比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題??茖W(xué)技術(shù)是社會(huì)主義新農(nóng)村得以可持續(xù)發(fā)展的保障。茂名市水果局曾在全市組織開(kāi)展荔枝、龍眼等水果優(yōu)良單株選育和提純復(fù)壯工作,普查篩選出50多個(gè)優(yōu)質(zhì)水果品種,并且建立種質(zhì)資源園,逐步繁育推廣。
(三)信息為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供方向指引。現(xiàn)在的市場(chǎng)是顧客主導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化迅速的市場(chǎng),因此獲得及時(shí)準(zhǔn)確地信息十分重要。經(jīng)過(guò)近幾年的努力,茂名全市農(nóng)村信息化建設(shè)已基本形成了以《茂名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》為龍頭,《中華金果(茂名)電子商務(wù)網(wǎng)》等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站為輔助,上聯(lián)省農(nóng)業(yè)廳、下聯(lián)各縣,橫向聯(lián)接全國(guó)各省,縱向延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)。四、致富模式的思考
通過(guò)對(duì)茂名市繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所采取的各種有效措施的來(lái)分析,在工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,資金、技術(shù)和信息是三個(gè)最為基本的因素,新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)這三個(gè)方面,這三個(gè)基本因素的相互作用就形成了基本的致富模式。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,第一位的直接需要時(shí)資金,沒(méi)有充足的資金投入,農(nóng)村很難高效的地運(yùn)轉(zhuǎn)。充足的資金有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的啟動(dòng)和高效的運(yùn)轉(zhuǎn);科學(xué)技術(shù)是使社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的保證,在當(dāng)今各種原材料都在漲價(jià)的背景下,提高生產(chǎn)產(chǎn)品的附加值是促進(jìn)增收的好方法,在農(nóng)業(yè)上的運(yùn)用之一就是因地制宜的種植各種經(jīng)濟(jì)作物,要想在保證質(zhì)量的同時(shí)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),這顯然離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。社會(huì)主義新農(nóng)村不是孤立的,而是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),資金的投入,人才、技術(shù)的投入最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,產(chǎn)品是用來(lái)滿(mǎn)足需求的,只有滿(mǎn)足需求的產(chǎn)品才能使生產(chǎn)要素得到應(yīng)有的回報(bào),而需求來(lái)自于市場(chǎng),要獲得市場(chǎng),首先應(yīng)到信息。因此,資金、技術(shù)、信息是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的三位一體的基本要素。
首先,應(yīng)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。我省的山區(qū)縣中,從事農(nóng)業(yè),種植業(yè)的人占了大多數(shù),他們有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),農(nóng)產(chǎn)品不僅是他們生產(chǎn)和生活的的主源,也是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的基本物質(zhì)來(lái)源。鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。因此,我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在山區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本作用,鞏固其地位。
其次,要認(rèn)清山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因。馬克思辯證主義認(rèn)為影響事物發(fā)展有內(nèi)因,也有外因,內(nèi)因是影響事物發(fā)展的主因,外因是影響事物發(fā)展的重要條件。影響我省山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也如此。總的來(lái)說(shuō),影響這些地區(qū)發(fā)展的內(nèi)因有:當(dāng)?shù)厝藗兯枷胗^念守舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;外因有:地處山區(qū),交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后等也影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境,尤其是投資環(huán)境。只有認(rèn)清這些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,才能使山區(qū)經(jīng)濟(jì)工作有針對(duì)性,有目的性的進(jìn)行,只有排除掉這些因素,山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有良好的發(fā)展環(huán)境。因此,認(rèn)清影響山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,對(duì)山區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。
第三,今年三月,我在省十六個(gè)貧困縣之一的揭西縣作社會(huì)調(diào)查后認(rèn)為,該縣有很多經(jīng)驗(yàn)值得其它山區(qū)縣借鑒。主要有以下幾點(diǎn):一是縣黨委,政府的高度重視。該縣為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,定期召開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議,探討發(fā)展中存在的問(wèn)題,進(jìn)行有針對(duì)性的解決;領(lǐng)導(dǎo)還親臨農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)扶貧掛鉤責(zé)任制。這些措施,取得了成效,它使農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)不但有了指南,也加深了他們依靠農(nóng)業(yè)脫貧致富的信心。二是因地制宜,合理生產(chǎn)。該縣針對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)的不同實(shí)際,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),如有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)茶葉,有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)水果,有些鎮(zhèn)主要產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),有些是產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等,這些發(fā)展路子使該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了合理分工,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。該縣先后建了十幾個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地,有水果基地,有茶葉基地,有蔬菜基地等,為了提高科技含量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,他們還聘用了華農(nóng),中大等高校專(zhuān)家作為指導(dǎo),這些基地的創(chuàng)辦,給該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的輻射作用,取得了明顯的成效。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。該縣針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的問(wèn)題,加強(qiáng)了對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng),如舉行黨員培訓(xùn)班,對(duì)黨員理論知識(shí)的學(xué)習(xí),舉辦經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)黨員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。這些措施,使黨員的整體素質(zhì)有了很大的提高。五是大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是交通建設(shè)。自省兩大會(huì)戰(zhàn)以來(lái),該縣認(rèn)真貫徹省委、省政府的指示,通知精神,較為圓滿(mǎn)的完成任務(wù),目前,該縣各鎮(zhèn)都有公路,大部地區(qū)可通汽車(chē)。六是,該縣為了提高農(nóng)民的科技生產(chǎn)知識(shí),舉辦了培訓(xùn)班,還發(fā)送大量科技書(shū)籍到農(nóng)村,這些都增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)。七是該縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),事實(shí)證明,農(nóng)產(chǎn)品加工,使該縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展。最后是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作。由于地處山區(qū),農(nóng)民思想守舊,封建在所難免,該縣為了做好此項(xiàng)工作,經(jīng)常利用廣播電視宣傳黨的路線,方針政策,不僅如此,還經(jīng)常派宣傳隊(duì)到農(nóng)村進(jìn)行宣傳,給農(nóng)民解答問(wèn)題,這些舉措,使農(nóng)民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經(jīng)驗(yàn),我覺(jué)得值得其它山區(qū)縣學(xué)習(xí)。
廣東山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必將有力的促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣東基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們應(yīng)一如既往的支持山區(qū)經(jīng)濟(jì),尤其是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我十分愿意能與各位共同探討這一問(wèn)題。
1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要金融服務(wù)方式的改善。我國(guó)提出了實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植模式,為農(nóng)民增收創(chuàng)收,但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要大量的啟動(dòng)資金,這就要求金融機(jī)構(gòu)要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供更豐富的金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)不僅要為農(nóng)業(yè)提供傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù),還要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供具有特殊的金融產(chǎn)品。
2我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持瓶頸
2.1農(nóng)業(yè)貸款水平偏低、不良貸款比例較高。當(dāng)前形成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主力部門(mén)的是農(nóng)村信用合作社,由于農(nóng)村信用合作社的自身實(shí)力較差,它難以滿(mǎn)足農(nóng)村信貸的需求,存在嚴(yán)重的資金缺口,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):2012年末,三農(nóng)貸款增速明顯回落。同時(shí)在加上農(nóng)村信貸回報(bào)率不高,導(dǎo)致越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)不愿意將資金用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),而是更愿意投放于回報(bào)率較高的房地產(chǎn)行業(yè)、資源開(kāi)采等行業(yè)。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏信心體系,信用環(huán)境建設(shè)落后。雖然今年我國(guó)提出了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以進(jìn)行抵押的政策,但是具體的實(shí)踐中,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被抵押的現(xiàn)象還非常少,大部分金融機(jī)構(gòu)不愿意以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押,這樣一來(lái)導(dǎo)致農(nóng)民江南西信貸抵押的實(shí)物非常少,而依靠信用體系進(jìn)行信貸的模式,又因?yàn)檗r(nóng)村沒(méi)有完善的應(yīng)用體系而沒(méi)有辦法實(shí)施。
2.3農(nóng)村金融發(fā)展不平衡。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的發(fā)展不平衡現(xiàn)象,東部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),而西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則比較落后,對(duì)照我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)分布圖:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),金融機(jī)構(gòu)就越多,金融政策就越完善,而且非金融活動(dòng)也越來(lái)越頻繁,以我國(guó)溫州地區(qū)農(nóng)村為例,當(dāng)?shù)氐拿耖g信貸非常的普遍。而經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū),金融機(jī)構(gòu)就越少,金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品也就越少。
2.4農(nóng)村資金外流嚴(yán)重。隨著金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)程度的加深,越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布置在農(nóng)村,但是他們的經(jīng)營(yíng)目的并不是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),而更多是吸取農(nóng)村的流動(dòng)資金,進(jìn)而轉(zhuǎn)移到城市經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),用于進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)、購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品等,這樣的結(jié)果是造成農(nóng)村信貸投入越來(lái)越少,之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題,很大的原因就是缺少真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)民的投資渠道比較缺乏。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持的具體對(duì)策
3.1加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。首先放松農(nóng)村金融管制,培育農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性主體。之所以造成農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)匱乏的主要原因就是金融準(zhǔn)入門(mén)檻比較高,因此要加大鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立區(qū)域性中小型銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu),并盡快放寬村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司對(duì)其他資本的限制,賦予其在利率定價(jià)方面更大自;其次完善農(nóng)村金融市場(chǎng)推出機(jī)制。只有完善農(nóng)村金融市場(chǎng)的推出機(jī)制才能夠?qū)⒉环限r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定的金融機(jī)構(gòu)推出農(nóng)村市場(chǎng),當(dāng)然實(shí)施農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)推出機(jī)制需要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)檢驗(yàn)才能夠?qū)嵤?/p>
3.2規(guī)范農(nóng)村非正規(guī)金融體系。農(nóng)村非金融組織體系的存在與農(nóng)村金融需求有著直接的關(guān)系,健全的非正規(guī)金融組織能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此對(duì)于非正規(guī)金融組織體系應(yīng)該要合理的引導(dǎo),從而服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要健全完善的非正規(guī)金融體系法律法規(guī);二是合理引導(dǎo)非正規(guī)金融體系朝著規(guī)范化的方向發(fā)展;三是實(shí)施民營(yíng)金融準(zhǔn)入制度。
1改善農(nóng)村教育條件,提高農(nóng)民文化水平
農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件有所改善,在農(nóng)村建立起正規(guī)的中小學(xué),推廣義務(wù)教育,宣傳教育的重要性,使得適齡兒童都有學(xué)上,上得起學(xué),在初等教育上跟得上,打下文化基礎(chǔ),為農(nóng)村大學(xué)生提供資金支持,不會(huì)因?yàn)闆](méi)錢(qián)上學(xué)而錯(cuò)過(guò)受教育的機(jī)會(huì),這樣對(duì)于農(nóng)民文化水平有了很大的提高。
2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實(shí)扶持政策切實(shí)落實(shí)
“三農(nóng)”政策,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引入新技術(shù)、新人才,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為核心,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收,拓寬銷(xiāo)售渠道,打通城鄉(xiāng)合作,積極幫助農(nóng)村居民早日步入小康行列。
3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),強(qiáng)化科技保障結(jié)合
科技的發(fā)展,將新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,改變農(nóng)村現(xiàn)狀,用科技實(shí)現(xiàn)高產(chǎn),在良種培育、防蟲(chóng)防害等方面都有良好的效果,機(jī)械自動(dòng)化等節(jié)省了勞動(dòng)力,可以創(chuàng)造更多的價(jià)值。引入新技術(shù),用科技的力量推動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),走可持續(xù)發(fā)展道路
發(fā)展必須是可持續(xù)的,如此才能穩(wěn)定、可循環(huán),保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展不占用下一代生活資源,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,一定要注意保護(hù)環(huán)境,不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展中要重視生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、高效利用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高生活質(zhì)量。
5加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)民生活水平
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初,沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)機(jī)制,缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),沒(méi)有多渠道的信息資源,銷(xiāo)售渠道少等問(wèn)題難以解決,需要政府等部門(mén)的支持,加大農(nóng)業(yè)投入,幫助農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村,走上正確的發(fā)展道路,完善生產(chǎn)機(jī)制。
二農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)久存在的制約問(wèn)題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都提出了相應(yīng)有效的管理方法,對(duì)于農(nóng)村實(shí)際需求做出了詳細(xì)的分析,要采取積極的管理手段,確實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好制度的保證、提供理論的引導(dǎo)、解決其制約問(wèn)題,令農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好了制度保證
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理下,結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有條件和經(jīng)濟(jì)情況,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了獨(dú)具特色的發(fā)展制度,產(chǎn)生了切合實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了制度的保證。規(guī)范了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)M足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行為得到良好科學(xué)的規(guī)范,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有合理的制度保證,采用優(yōu)化的制度才能最大化的發(fā)展經(jīng)濟(jì),保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到有效的管理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高的水平,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到制度上的保證,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了高水平的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,在應(yīng)用方面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,有了明確的引導(dǎo),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有目的性的發(fā)展,加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,明確在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要組成成分的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),更需要政府的大力扶持,重點(diǎn)發(fā)展,明確經(jīng)濟(jì)地位,更有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了制約問(wèn)題
從以上分析也可以看出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,存在著許多的制約問(wèn)題,然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為這些問(wèn)題提出了很好的解決方案,從一定程度上解決或者緩解了問(wèn)題,并取得了一些成效。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展方案的合理規(guī)劃,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了科學(xué)有效的發(fā)展方法,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展資源的有效性,合理有效利用資源,減少環(huán)境破壞,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,節(jié)約人力物力,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和快速。
隨著經(jīng)濟(jì)研究的深入,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到僅有天賦要素、技術(shù)和偏好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3大基本資源要素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(新)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究證明。制度是經(jīng)濟(jì)理論的第4大柱石,制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的影響十分重要,土地、勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素資源只有有了合理的制度才能得以發(fā)揮功能。制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)土地、勞動(dòng)和資本3大最基本的資源要素,更離不開(kāi)與其相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策——制度資源。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了翻天覆地的變化,人民生活水平顯著提高。但是中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比率仍然很大,人口壓力將繼續(xù)加大與中國(guó)農(nóng)村可利用土地資源尤其是耕地資源不斷減少的矛盾。面臨經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)必定更加激烈,而目前的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出小,科技含量低,資源利用率和轉(zhuǎn)化率不高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前,城鄉(xiāng)差距不斷拉大,農(nóng)民增收困難及大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在等諸多問(wèn)題越來(lái)越突出,在很大程度上影響和制約中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1中國(guó)農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
研究者對(duì)24個(gè)省市區(qū)調(diào)查報(bào)告顯示,目前全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)5658個(gè),其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家,省級(jí)政府批準(zhǔn)的1019家。據(jù)統(tǒng)計(jì),各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)面積為360萬(wàn)hm2,超過(guò)了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)315萬(wàn)hm2的用地總和。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊在《聚焦失地農(nóng)民》一文中透露,1987~2001年,全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地約226萬(wàn)hm2,其中70%以上是征地。這是依法審批的占用數(shù),不包括突破指標(biāo)、違法征地和一些鄉(xiāng)村擅自賣(mài)地部分。衛(wèi)星遙感資料表明,違法占地?cái)?shù)量占一般占用地總量的20%~30%,有的地方多達(dá)80%l4J。土地是一種特殊的資源,具有資源與資產(chǎn)雙重特性,又具有保值和增值等多種功能。同時(shí)土地又是農(nóng)民謀生致富不可缺少的最有價(jià)值的資本,土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一種社會(huì)保障。2000年以來(lái)。全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4.69萬(wàn)件,涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3.39萬(wàn)件,涉及耕地面積13583hm2近年來(lái),許多地方政府采取各種政策加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程,農(nóng)村很多地方都基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路,如果真是按照國(guó)家規(guī)定的法律程序發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,將對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。但是,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為幌子,打著“要想富,先通路”的口號(hào),不經(jīng)過(guò)法定程序亂毀、亂占農(nóng)田(其中有許多是屬于基本保護(hù)農(nóng)田)。如果這些亂占耕地的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決,農(nóng)村土地資源將會(huì)急劇萎縮,將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展,可能制約整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2近幾年農(nóng)民對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀(jì)90年代我國(guó)農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動(dòng)投入顯著遞減,重近期效益輕遠(yuǎn)期效益,重局部投入輕整體改造,重經(jīng)驗(yàn)輕科技等問(wèn)題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量,常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情,如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會(huì)提高土地的短期產(chǎn)出,但不合理的使用也會(huì)造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長(zhǎng)期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外,由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地,只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變,出現(xiàn)了粗放經(jīng)營(yíng)和掠奪經(jīng)營(yíng)的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降,土地效益越來(lái)越低。近年來(lái),農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重,主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭;顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶(hù)、舉家外出戶(hù)、土地承包糾紛及前些年的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來(lái)的積弊,“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)全區(qū)共有撂荒土地2170hm2,占耕地總面積的7.29%,其中有的村社土地撂荒率竟高達(dá)40%以上。
3農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地分散和細(xì)碎
我國(guó)不但存在非常大的人口壓力,而且耕地資源也異常緊張,農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的弊端日益突顯出來(lái)。農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地的分散化和細(xì)碎化是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率徘徊不前的一個(gè)重要的原因。如1999年,全國(guó)戶(hù)均耕地面積只有0.53lml2,卻被分成了6.06塊L1,土地的細(xì)碎化程度可見(jiàn)一斑。李功奎等曾指出20世紀(jì)80年代初的推行,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時(shí),也由于土地的平均分配,農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)一步呈現(xiàn)分散化、細(xì)碎化的特征。2003年中國(guó)農(nóng)戶(hù)家庭平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模為0.5,戶(hù)均擁有地塊為5.722塊,平均每塊面積約為0.09hm2,在有些地方,農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)使農(nóng)戶(hù)無(wú)法取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),經(jīng)營(yíng)成本較高,也使得田埂、土埂等邊界面積較多,使本來(lái)就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外,由于土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營(yíng),土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對(duì)低下,進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,同時(shí)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本升高,降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力不足又進(jìn)一步減緩了其機(jī)體的自我修復(fù)速度,也進(jìn)一步減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)體的自我修復(fù)能力。
4中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度資源相對(duì)缺乏
農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動(dòng),它對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展極為不利,在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方式上無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面,雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體組織和農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系是非市場(chǎng)化的,不是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合,而是靠農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行結(jié)合在一起,農(nóng)民沒(méi)有退出的權(quán)利,限制了土地的流動(dòng),土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障;另一方面,集體經(jīng)濟(jì)組織難以成為具有明確法人地位的市場(chǎng)主體?,F(xiàn)行雙層經(jīng)營(yíng)體制中的集體經(jīng)濟(jì)組織往往與村委會(huì)在組織上和功能上相重疊,追求獲取經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo),具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的這些弊端,導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有自己的利益代言人,沒(méi)有自我防御能力,在與強(qiáng)勢(shì)征地主體的談判中處于弱勢(shì)地位,土地等資源流失嚴(yán)重。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新,致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),而不愿種地的人則將土地撂荒,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
戶(hù)籍制度的制約作用也很明顯,主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失,如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利,不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果;嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間,限制了農(nóng)民既有的人力資本價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的可能性;阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高,導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困;阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè);現(xiàn)行戶(hù)籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流入現(xiàn)有城市,又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市,使已經(jīng)存在的人I=1流動(dòng)的積極作用被抑制,出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14J,2002年《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的出臺(tái)雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位,但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的頒布與實(shí)施在一定程度上肯定了用益物權(quán),這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育并不健全,相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制并不完善,農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇,農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立,另外有些地方雖然逐步開(kāi)展保險(xiǎn)活動(dòng),但是其保險(xiǎn)人員并不是建立在農(nóng)民自愿買(mǎi)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,這在很大程度上削弱了農(nóng)民對(duì)政府的信任感。
5中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不強(qiáng),可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小
從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系來(lái)看,有學(xué)者根據(jù)世界部分國(guó)家和地區(qū)以及中國(guó)近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,認(rèn)為其農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度與名義GDP增長(zhǎng)率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系15,筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)只是看到事物發(fā)展的一面,并沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)掘出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次矛盾。因?yàn)閺?994~2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與該期間GDP增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)來(lái)看(表1),中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與實(shí)際GDP增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)大體一致,但是如果從二者增長(zhǎng)速度的相對(duì)矩(d=IS—YI/S)來(lái)看,可明顯地看出其波動(dòng)幅度變化比較大。這表明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。
在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,與之相關(guān)的資源尤其是人力資源會(huì)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出與之相適應(yīng)的調(diào)整,正如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自動(dòng)穩(wěn)定器,能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通貨膨脹,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條。
表119942004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增長(zhǎng)率與GIP增長(zhǎng)率比較
從中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總體質(zhì)量來(lái)看,1995~2005年,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高,但提高的幅度很小,小學(xué)文化程度及以下的仍然占有很大比重,超過(guò)50%,而高中及以上的所占比重很小,不到10%,說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度仍然很低(表2)。
表21995—2005年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口受教育程度比例
1.1.1全市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)較快。
2010年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值785.0億元,比上年增長(zhǎng)7.1%,是“十一五”以來(lái)增幅最高的一年。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值366.6億元,增長(zhǎng)7.9%;牧業(yè)產(chǎn)值364.2億元,增長(zhǎng)6.5%;林業(yè)、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為23.0億元、15.7億元和15.5億元,分別增長(zhǎng)4.6%、4.8%和6.3%。
1.1.2糧食生產(chǎn)能力快速提升。
從“十一五”時(shí)期的情況看,我市糧食生產(chǎn)能力大幅度提高,連續(xù)三年突破100億公斤,2010年再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到125.9億公斤,比2005年增長(zhǎng)35.4%。
1.1.3畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)加快。
全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達(dá)到203.4萬(wàn)頭、397.7萬(wàn)頭、5914.1萬(wàn)只,同比分別增長(zhǎng)4.1%、7.7%、6.2%,分別高于“十一五”。肉類(lèi)、禽蛋和奶類(lèi)產(chǎn)量分別達(dá)到75.0萬(wàn)噸、34.5萬(wàn)噸、143.1萬(wàn)噸,奶類(lèi)低于“十一五”平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。
1.1.4縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高。
我市10縣(市)2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.7億元,10縣(市)地方財(cái)政一般預(yù)算收入占GDP比重達(dá)到2.9%,比“十五”末期提高0.7個(gè)百分點(diǎn),縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.3%,比“十五”末期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
1.1.5農(nóng)民人均收入增加較快。
我市農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),2010年達(dá)到8020元,同比增長(zhǎng)18.4%,增幅高于“十一五”平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)。
1.1.6主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省及副省級(jí)城市中位居前列。
全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全省份額的1/3左右,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多居全省前列。2010年我市肉類(lèi)、奶類(lèi)產(chǎn)量居全省十三地(市)和農(nóng)墾之首,糧食產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量位居農(nóng)墾之后。在有資料的14個(gè)副省級(jí)城市中,我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值、糧食產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量始終居首位,牧業(yè)中肉類(lèi)總產(chǎn)量位于長(zhǎng)春、成都和沈陽(yáng)之后排在第4位,禽蛋產(chǎn)量位于沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和濟(jì)南之后排第4位,農(nóng)民人均純收入僅高于西安和長(zhǎng)春排在第12位。
1.2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
2010年初以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,大力實(shí)施“兩改”工程,結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。上半年,縣域第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78.7億元,同比增長(zhǎng)7.9%,對(duì)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.3%,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。
1.2.2工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。
各縣(市)搶抓“強(qiáng)縣”發(fā)展機(jī)遇,不斷壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,著力提升縣域工業(yè)化水平??h域第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.1億元,同比增長(zhǎng)19.6%,高于全市第二產(chǎn)業(yè)增加值增速5.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.0%,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。
1.2.3服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
今年以來(lái),各縣(市)加快實(shí)施民生工程,以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年,縣域第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值239.7億元,同比增長(zhǎng)10.8%,對(duì)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.7%,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)。
1.2.4固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
上半年,我市縣域?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)投資額124.2億元,同比增長(zhǎng)14.5%,占全市固定資產(chǎn)總額的23.5%。投資額超10億元的縣(市)有六個(gè),分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河,其中賓縣、五常投資額超20億元。
1.2.5消費(fèi)市場(chǎng)繁榮興旺。
全市消費(fèi)品市場(chǎng)受農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)及汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策拉動(dòng),全市縣域?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)品零售總額183.1億元,同比增長(zhǎng)17.1%。從絕對(duì)值看,社會(huì)消費(fèi)品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常,分別實(shí)現(xiàn)零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看,零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志,增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。
2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從水利基礎(chǔ)設(shè)施情況看,我市屬于缺水較重城市,全市水資源中3/4以上為地表水且多為過(guò)境水。二是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大,形式單一,流轉(zhuǎn)規(guī)模是以中小型為主,流轉(zhuǎn)的土地主要集中在種植業(yè)。
2.2畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不高
一是規(guī)?;B(yǎng)殖程度不高。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇,近幾年我市畜牧業(yè)規(guī)模化程度逐年提高,但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動(dòng)力較強(qiáng)龍頭企業(yè)。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,精深加工能力不足
一是龍頭企業(yè)規(guī)模較小。輻射牽動(dòng)作用不夠。二是精深加工能力不足,多以粗加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈短,精、深加工品種少,農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低。三是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。
2.4縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力偏弱
一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。三是強(qiáng)縣地位弱化。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)
3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以水利發(fā)展為契機(jī),加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè);圍繞50億斤糧食產(chǎn)能工程,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田、改造中低產(chǎn)田,提高糧食綜合生產(chǎn)能力;加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備和深松整地補(bǔ)貼力度,提高機(jī)械化作業(yè)水平;實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程,積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),最大限度降低災(zāi)害造成的損失。
3.2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;仙a(chǎn)基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng),逐步形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條;引進(jìn)知名企業(yè)落戶(hù)我市,培育扶持本土龍頭企業(yè),做大做強(qiáng),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,全力打造“哈爾濱食品”大品牌。
文中對(duì)于農(nóng)村金融的研究主要集中于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響,在研究的過(guò)程中相應(yīng)的變量包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融,將農(nóng)村的相應(yīng)投資作為控制變量,使用對(duì)于傳統(tǒng)金融環(huán)境評(píng)析的函數(shù)模式進(jìn)行計(jì)算,通過(guò)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以得出相應(yīng)的方程,并可以表示為:Y=(fK,F(xiàn)),其公式當(dāng)中Y主要的表示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的現(xiàn)狀,K表示為農(nóng)村的資本投入,F(xiàn)則是代表農(nóng)村金融的發(fā)展水平。通過(guò)這個(gè)模型進(jìn)行響應(yīng)變量的實(shí)際調(diào)整能夠有效的減少誤差的產(chǎn)生,確保在衡量實(shí)際的相互之間的關(guān)系的過(guò)程出現(xiàn)偏差。
(二)指標(biāo)選擇
在進(jìn)行農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的研究當(dāng)中,實(shí)際涉及到農(nóng)村金融和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩個(gè)方面的內(nèi)容。在農(nóng)村金融指標(biāo)的選擇方面,包含兩個(gè)方面的指標(biāo)內(nèi)容,其中農(nóng)村經(jīng)融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)和農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)。在衡量農(nóng)村發(fā)展規(guī)模指標(biāo)時(shí)涉及到一個(gè)相關(guān)的公式FIR=DL/RGDP,這個(gè)公式表示的是農(nóng)村的存款金額和農(nóng)村的信貸總余額之和。農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)指的是農(nóng)村金融中介將農(nóng)村的金融存款進(jìn)行轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)化成信貸行業(yè)的支持,促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效率。因此,指標(biāo)的正確選擇能夠有效地減少實(shí)際在進(jìn)行計(jì)算當(dāng)中的差值。
二、實(shí)證分析與檢驗(yàn)
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取在20世紀(jì)末期以及21世紀(jì)初期進(jìn)行實(shí)際的選擇和控制,對(duì)于相應(yīng)的農(nóng)村資本投入、存款余額以及貸款余額進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)這樣的資源的和數(shù)據(jù)的收集,在實(shí)際計(jì)算當(dāng)中的準(zhǔn)確性是對(duì)于社會(huì)發(fā)展當(dāng)中農(nóng)村金融的真實(shí)性有著重要的保證。因此,在模型RGDP=(fK,F(xiàn)IR,RLD)中,其中RGDP代表的是自然數(shù)值K代表的是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的固定投資額自然對(duì)數(shù)值,以及RLD貸款比的自然對(duì)數(shù)值。
(二)單位根檢驗(yàn)
在進(jìn)行分析之前,應(yīng)該對(duì)于相應(yīng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)VAR進(jìn)行單位根的檢驗(yàn)工作,確定數(shù)據(jù)在實(shí)際計(jì)算當(dāng)中的準(zhǔn)確性和運(yùn)行的平穩(wěn)性。因此,在進(jìn)行單位根的檢驗(yàn)當(dāng)中應(yīng)該重視農(nóng)村金融當(dāng)中包含的各個(gè)項(xiàng)目,并對(duì)于其中的平穩(wěn)變量和不平穩(wěn)變量進(jìn)行相關(guān)的控制工作,并報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性,在對(duì)于單位根的檢測(cè)當(dāng)中。
(三)Granger因果檢驗(yàn)
Granger因果檢驗(yàn)是對(duì)于標(biāo)量之間的因果關(guān)系的檢驗(yàn)工具,這個(gè)因果檢驗(yàn)的結(jié)果是在20世紀(jì)70年代當(dāng)中進(jìn)行提出并實(shí)用的,其實(shí)際的操作過(guò)程對(duì)于X和Y之間的研究進(jìn)行實(shí)際英國(guó)關(guān)系的評(píng)測(cè),并且在X變量能夠?qū)τ赮進(jìn)行精度的改善能夠有效地預(yù)測(cè)Y的精準(zhǔn)度,則確定X是Y的Granger原因,如果不能預(yù)測(cè)Y的精準(zhǔn)程度則認(rèn)為其不是Y的Granger原因。農(nóng)村的金融環(huán)境長(zhǎng)期的影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并且二者之間具備一定程度的協(xié)調(diào)關(guān)系。
三、實(shí)證分析結(jié)果評(píng)述
通過(guò)上述的研究結(jié)果,并且通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,得出農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的相關(guān)性的實(shí)際結(jié)論,下面對(duì)相關(guān)結(jié)論進(jìn)行敘述。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化的正向相關(guān)性
在實(shí)際的農(nóng)村貨幣的現(xiàn)金流通和實(shí)際的貸款金額的增加,以及農(nóng)村的GDP的比重的增加在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中真有重要的比重,同時(shí)也是貨幣現(xiàn)象的重要形式。并且相應(yīng)的貨幣現(xiàn)象的增加,有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)交易的環(huán)節(jié)和交易的速度,使得相應(yīng)成本有效地節(jié)約,同時(shí)金融環(huán)境的提升使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸地加快,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的保障。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使得貨幣大量的增加,呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)有力的支撐,符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貨幣化的基本規(guī)律。
(二)農(nóng)村的金融貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)相關(guān)性
對(duì)于農(nóng)村的金融貸款呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn):一是農(nóng)村的金融貸款具有表面化的特點(diǎn),其中的貸款僅僅是形式上的信貸模式。在農(nóng)業(yè)當(dāng)中的實(shí)際應(yīng)用并不是很多,非農(nóng)業(yè)化的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。二是農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于金融的實(shí)際運(yùn)用存在相應(yīng)的弊端,沒(méi)有重視到農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,其在活動(dòng)的過(guò)程中沒(méi)有將農(nóng)資發(fā)展作為重點(diǎn)。三是金融制度的問(wèn)題,金融是維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,金融制度的正確實(shí)施能夠有效地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。
(三)農(nóng)村投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不明顯
在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,投資對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生顯著的成效。這與投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系相悖。在改革開(kāi)放的初期階段,國(guó)家解放農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力,使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)的發(fā)展。但是在發(fā)展進(jìn)程中,還是存在很多的問(wèn)題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不能夠良好地利用投資。并且在實(shí)際投資時(shí)造成農(nóng)村金融環(huán)境和投資脫節(jié),造成無(wú)效投資和投資浪費(fèi)等深層次的原因。