時(shí)間:2023-04-18 18:11:24
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2以規(guī)范安全管理為目標(biāo),建設(shè)安全管理文化
建立在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的經(jīng)營管理模式,PDCA:P(Plan)-計(jì)劃;D(Do)-執(zhí)行;C(Check)-檢查;A(Action)-行動(dòng),重點(diǎn)控制不安全行為,在生產(chǎn)系統(tǒng)的影響因素的基礎(chǔ)上支持安全管理,不斷改進(jìn),科學(xué)預(yù)防,以確保系統(tǒng)的安全管理工作,有效增強(qiáng)員工按章辦事,根據(jù)行為的運(yùn)行規(guī)律,提高員工專業(yè)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)研、提高資源利用率、主動(dòng)改善環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)、完善管理、制定制度、宣傳及時(shí)性、豐富性、全面性、貼近生活、群眾、國情、方式趣味性、生動(dòng)性、多樣性。注重安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性,綜合性,把安全文化建設(shè)和民生,經(jīng)濟(jì),生態(tài)結(jié)合起來,注重地方風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù),時(shí)時(shí)處處把工人的需求放在第一位,噓寒問暖,及時(shí)解決困難群眾的老人贍養(yǎng),子女上學(xué)和就業(yè),幼兒的照顧,讓他們安心工作,全心工作。可以設(shè)建議箱,及時(shí)獲得安全隱患信息并盡力解決。從短期來看,這些都是要付出代價(jià)的,可是從長遠(yuǎn)看,職工安全,老有所養(yǎng),住有所居,幼有所教,病有所醫(yī)才是可持續(xù)發(fā)展的好路子。俗話說:“三分天災(zāi),七分人禍”,“小心駛得萬年船”,在人們心中不時(shí)化解難題,讓有修養(yǎng)的人負(fù)責(zé)教育宣傳安全文化注意事項(xiàng),當(dāng)事情出現(xiàn)時(shí)有冷靜的頭腦和周密的準(zhǔn)備,可以讓生命財(cái)產(chǎn)安全得到最好的保護(hù)。
3煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),建設(shè)安全行為文化
按照“做什么,學(xué)什么,缺什么,補(bǔ)什么”的原則,采取理論結(jié)合技能相互結(jié)合,通過開展技術(shù)大會(huì),崗位培訓(xùn),技能鑒定,現(xiàn)場演練,操作技能競賽等,使員工掌握自己的職業(yè)危害源,知道如何識(shí)別危險(xiǎn),規(guī)范從他律到自律的安全行為。需要制定行業(yè)規(guī)劃,提倡自由競爭,吸取國內(nèi)外其他礦業(yè)安全文化的長處,制定發(fā)展計(jì)劃。提高文化素質(zhì),鼓勵(lì)讀書創(chuàng)新,及時(shí)性、時(shí)效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據(jù)實(shí)際情況和所學(xué)知識(shí)預(yù)知安全隱患,及時(shí)給予排除,禁止一個(gè)人單獨(dú)下井以防不測。在平原地帶樹木可以支撐礦內(nèi)的工作區(qū)域周圍,還可以在礦內(nèi)搭建簡易救生小房,里面有照明,干凈的水源和休息場所,必要時(shí)提供食物和垃圾簍。
4安全環(huán)境文化
“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養(yǎng)護(hù)”的6步法綠化復(fù)墾模式?!耙慌拧笔桥磐寥?,細(xì)致,誠實(shí),避免滑坡,為造林提供了依據(jù);“二覆”是覆土,讓采場腐殖質(zhì)土覆蓋在排棄物表面,創(chuàng)造綠化條件;“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質(zhì)土壤固化好,做好水土保持,避免雨水的侵蝕,風(fēng)力侵蝕;“四種”是種植草本植物,灌木,適合當(dāng)?shù)貧夂蛏L;“五灌”,即,噴灌、滴灌和微噴灌;“六維護(hù)”,它是日常管理,不僅是植被補(bǔ)種、養(yǎng)護(hù),及時(shí)維修水管,保證水管暢通。樹木是水庫,雨天可以吸收水分,旱時(shí)可以釋放出水分和氧氣,并吸收二氧化碳和粉塵,樹和土地的相互作用可以使土地肥夭,樹木對(duì)于土地的把持力度可以防止各種自然災(zāi)害,特別是山地丘陵地區(qū)山體滑坡現(xiàn)象。
5預(yù)防為主
樹立以人為本的價(jià)值觀,在生產(chǎn)中把人的生命看得高于一切,培訓(xùn)一線工人,經(jīng)常喚醒安全意識(shí)。發(fā)展新能源和可再生能源,發(fā)展核能、太陽能、氫能和其他可再生資源制。提倡節(jié)約用煤,提高能源的利用效率。礦難大多屬于煤氣中毒事件,利用瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)重大故障。學(xué)習(xí)山西等地建立地下防御防備小室。一種估計(jì)是世界煤礦可采資源量達(dá)4.84×104億t標(biāo)準(zhǔn)煤,2014年世界人口總數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)突破70億,按目前全世界的耗煤量計(jì)算,可用500年。人們?yōu)榱税踩男枰圃旌四苡糜诜佬l(wèi),可以把這種高強(qiáng)度的力量用來為人類合理利用,核燃料也有它自身的危害性,這個(gè)可以通過科學(xué)來提高其安全性。這樣需要大力發(fā)現(xiàn)科技生產(chǎn)力,培養(yǎng)人才和技術(shù)人員,讓機(jī)器挖煤,并通過托運(yùn)系統(tǒng)把煤礦運(yùn)出。在機(jī)械上安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控器和溫度敏感感受器,以防高溫高CO等易燃?xì)怏w引起火災(zāi)。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對(duì)于人類無限膨脹欲望的限制,提倡安全第一,經(jīng)濟(jì)第二,尊重人類自身和自然發(fā)展規(guī)律,放慢粗放發(fā)展節(jié)奏,加快發(fā)展環(huán)保能源。
2.范圍和目標(biāo)。(1)范圍:涵蓋企業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營所有部室和單位各專業(yè)各項(xiàng)工作開展的全過程。(2)目標(biāo):保證公司整體的安全,不發(fā)生任何人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。
3.指標(biāo)體系和目標(biāo)值。(1)定性指標(biāo):干部員工安全責(zé)任全部落實(shí);安全培訓(xùn)教育有效開展;安全管理有效覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營所有專業(yè);干部員工全部達(dá)到安全準(zhǔn)入等級(jí);現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度有效執(zhí)行;安全設(shè)施完備齊整。(2)定量指標(biāo):實(shí)現(xiàn)安全年;六級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生率為“0”;設(shè)備缺陷隱患排查治理率達(dá)到80%以上;供電可靠性達(dá)到99.9%以上;“零違章”作業(yè)現(xiàn)場比例達(dá)到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說明。電公司安全文化建設(shè)流程共分為四個(gè)階段,一是梳理工作流程,提煉經(jīng)驗(yàn)做法;二是搭建安全文化建設(shè)總體框架,構(gòu)建三個(gè)分支文化體系;三是建立11項(xiàng)文化建設(shè)支撐機(jī)制;四是組織實(shí)施,持續(xù)進(jìn)行完善。第一階段:結(jié)合多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn),梳理工作流程,提煉經(jīng)驗(yàn)做法,并進(jìn)行歸納分類,積累安全文化建設(shè)第一手資料。第二階段:結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行充分的多層面的研討,進(jìn)一步明確安全文化建設(shè)的理念、目標(biāo)、任務(wù)等,重點(diǎn)確定安全文化的分支文化、支撐機(jī)制內(nèi)容。最終確定公司安全文化構(gòu)成。第三階段:建立11項(xiàng)支撐機(jī)制是開展安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要抓手,主要工作內(nèi)容和任務(wù)包括:建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制;建立教育培訓(xùn)機(jī)制;建立全員覆蓋機(jī)制;建立等級(jí)準(zhǔn)入機(jī)制;建立到崗到位機(jī)制;建立現(xiàn)場管控機(jī)制;建立違章督查機(jī)制;建立設(shè)備維管機(jī)制;建立設(shè)施規(guī)范機(jī)制;建立工器具管理機(jī)制。第四階段:按照體系、機(jī)制建設(shè)具體工作內(nèi)容,積極組織相關(guān)部室單位開展文化落地工作,將體系、機(jī)制建設(shè)具體內(nèi)容有機(jī)融入到生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際工作中,相輔相成、相互促進(jìn)、共同提高。
2.意見建議反饋。自下而上認(rèn)真總結(jié)分析安全文化建設(shè)與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管控模式不相適應(yīng)的盲點(diǎn)和誤區(qū),反饋至安全文化建設(shè)主管部門,由其組織開展調(diào)查研討,深入查找問題癥結(jié)所在,判定原因存在于哪個(gè)模塊中,并結(jié)合實(shí)際梳理完善,以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮實(shí)效的目的。
3.確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證。為提升安全文化建設(shè)層次,公司結(jié)合實(shí)際,由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會(huì)總體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作,研究決定安全文化建設(shè)重大問題,審定審查安全文化建設(shè)構(gòu)架內(nèi)容。同時(shí)成立安全文化建設(shè)辦公室,設(shè)在安全監(jiān)察質(zhì)量部,具體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)相關(guān)事宜,全面推進(jìn)體系、機(jī)制建設(shè),督促相關(guān)部室、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的落實(shí)文化建設(shè)具體任務(wù),保證文化建設(shè)順暢進(jìn)行。
4.績效考核與控制。企業(yè)公司安全文化建設(shè)績效考核實(shí)行一票否決制,否決項(xiàng)為:發(fā)生七級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故??冃Э己藱z查與公司安全生產(chǎn)季度、年度等檢查一并進(jìn)行,在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的文化建設(shè)問題一律記錄在案,統(tǒng)一匯總到季度、年度檢查中,并進(jìn)行打分排名,形成檔案,作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。
三、評(píng)估改進(jìn)
1.專業(yè)管理的評(píng)估方法。(1)安全文化的分支文化體系及支撐機(jī)制的完整性、適應(yīng)性和科學(xué)性。(2)安全文化的11項(xiàng)支撐機(jī)制的具體措施執(zhí)行、反饋、完善、創(chuàng)新情況。(3)干部員工對(duì)安全文化接受、理解、執(zhí)行程度。(4)安全文化建設(shè)檢查考核體系的科學(xué)性,檢查考核結(jié)果的運(yùn)用和作用發(fā)揮。
2.專業(yè)管理存在的問題。(1)各部室、各單位在安全文化建設(shè)工作上開展的還不夠平衡。(2)部分干部員工沒有形成自主、自發(fā)、本能的行為。(3)安全文化部分支撐機(jī)制仍然顯得較為薄弱。(4)自下而上的反饋機(jī)制存在一定的局限性。(5)安全文化建設(shè)檢查考核力度還需加強(qiáng)。
3.今后改進(jìn)的方向和對(duì)策。(1)通過召開宣講會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)的廣度和深度。(2)通過開設(shè)專欄、編印簡報(bào)等形式,進(jìn)一步加大對(duì)安全文化思想理念、思路舉措等內(nèi)容的宣貫。(3)通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式,吸納安全文化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法,確保文化建設(shè)收到實(shí)實(shí)在在的效果。(4)通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會(huì)、說明安全文化建設(shè)方向的形式,引導(dǎo)干部員工反饋意見,并于主管部門調(diào)研分析結(jié)果相結(jié)合,進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)。(5)通過加大對(duì)安全文化建設(shè)檢查考核結(jié)果在評(píng)先選優(yōu)中的比重,進(jìn)一步督促各部室、各單位開展好此項(xiàng)工作。
四、結(jié)語
在實(shí)際工作中,公司按照安全文化建設(shè)三個(gè)分支體系、11項(xiàng)支撐機(jī)制具體內(nèi)容,采取“十法”推動(dòng)文化落地工作,取得了實(shí)實(shí)在在的效果,主要體現(xiàn)在人員的精神狀態(tài)、作業(yè)的施工環(huán)境和設(shè)備的健康水平電網(wǎng)三個(gè)方面:
1.人員的精神狀態(tài)方面:通過開展安全文化建設(shè),發(fā)揮文化建設(shè)的導(dǎo)向作用、凝聚作用和約束作用,將安全生產(chǎn)工作中一切有益的因素融入到實(shí)際工作中,使企業(yè)員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),潛移默化地影響干部員工的思想理念,從而保證了干部員工安全意識(shí)、安全能力的顯著提升,工作期間的精神狀態(tài)得到極大地改善,為保證作業(yè)安全、保障企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、風(fēng)電企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查資料表明,大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的,其造成的事故發(fā)生率遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位造成的事故發(fā)生率。其中企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的習(xí)慣性漠視和生產(chǎn)人員習(xí)慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上,而且由于有著復(fù)雜的社會(huì)文化背景,傳統(tǒng)的安全管理方法已經(jīng)很難解決這些問題了。由于人的安全意識(shí)和行為養(yǎng)成都受其對(duì)安全文化的感受與認(rèn)知而支配,所以企業(yè)可以通過構(gòu)建以行為習(xí)慣和思想意識(shí)為基礎(chǔ)的安全文化,并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續(xù)影響力和久經(jīng)擴(kuò)張力,從而轉(zhuǎn)變企業(yè)各級(jí)管理人員和廣大員工的安全理念,使管理人員提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),使員工養(yǎng)成正確的安全行為習(xí)慣,突破制約企業(yè)安全生產(chǎn)工作的瓶頸,進(jìn)而提升企業(yè)的安全管理水平,在塑造本質(zhì)安全人的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)。國內(nèi)外大量實(shí)踐表明,安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定向好的企業(yè),都是已建立和形成了積極有效的安全文化,安全生產(chǎn)系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用的企業(yè);而安全生產(chǎn)狀況處于不穩(wěn)定、波動(dòng)狀態(tài)的企業(yè),一般都是企業(yè)沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極,安全生產(chǎn)系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮。安全文化決定著企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)各要素是否能夠有效地作用,進(jìn)而決定了企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的有效性,因此,安全文化建設(shè)是企業(yè)最終解決安全生產(chǎn)問題的重要途徑和有效方法。目前,在我國風(fēng)電企業(yè)規(guī)模日益壯大的現(xiàn)實(shí)情況下,提高員工素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),控制事故的發(fā)生率,提升企業(yè)的安全管理水平不僅是風(fēng)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要,同時(shí)也是社會(huì)文明發(fā)展的需要。風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)得好,不但能使自身在安全運(yùn)行的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),而且能使社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)建立起信心與信任,使企業(yè)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。因此,風(fēng)電企業(yè)的安全文化建設(shè)已經(jīng)超越了企業(yè)和行業(yè)范疇,成為涉及公眾涉及社會(huì)的一件大事。作為新世紀(jì)的現(xiàn)代化風(fēng)電企業(yè),更需要先進(jìn)的企業(yè)安全文化的支撐。
三、風(fēng)電企業(yè)安全文化的建設(shè)
1.重視“以人為本”。
從組織實(shí)施安全工作到制定落實(shí)安全制度以及傳承與創(chuàng)新安全文化,一切都離不開人的因素,所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅(jiān)持貫徹“以人為本”的思想是構(gòu)建企業(yè)安全文化新機(jī)制的基礎(chǔ)。以人為本,就是珍惜人的生命,尊重人的價(jià)值,關(guān)愛員工的健康安全使其不受到傷害,并且創(chuàng)造條件使每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn),使員工的包括安全心理素質(zhì)、安全生理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)在內(nèi)的安全文化素質(zhì)能夠得以提高。要想讓員工自覺地執(zhí)行與落實(shí)各項(xiàng)安全制度和措施,必須充分發(fā)揮廣大員工在安全生產(chǎn)中的能動(dòng)性和主導(dǎo)地位,充分調(diào)動(dòng)廣大員工做好安全工作的積極性與創(chuàng)造性,要建立安全工作的激勵(lì)機(jī)制和典型引導(dǎo)機(jī)制,為員工營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,突出員工是保證生產(chǎn)安全的核心作用。安全文化的最終載體是人,如果員工的思想、行為、技術(shù)等不能滿足風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的發(fā)展要求,安全生產(chǎn)就不可能得到有力保證,安全措施就不可能得到有效落實(shí),勢(shì)必影響風(fēng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.確立安全價(jià)值觀。
風(fēng)電企業(yè)開展安全文化建設(shè),要根據(jù)企業(yè)的價(jià)值取向,培育并堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的先進(jìn)安全價(jià)值觀,充分運(yùn)用企業(yè)安全價(jià)值觀來培養(yǎng)員工的安全行為,使其養(yǎng)成文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣。加強(qiáng)企業(yè)的安全理念、安全意識(shí)、安全哲學(xué)、安全口號(hào)等的宣傳教育工作,使其滲透到企業(yè)每一個(gè)員工生產(chǎn)、生活的方方面面,讓全體員工都理解和認(rèn)同,使大家自覺關(guān)注自己和他人的安全,主動(dòng)避免不安全行為。企業(yè)安全價(jià)值觀應(yīng)注重培養(yǎng)“預(yù)防管理”的文化氛圍,充分體現(xiàn)預(yù)防為主的思想,強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)主體意識(shí),鼓勵(lì)廣大員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全隱患,勇于報(bào)告安全問題,積極提出安全建議,以使事故防范于未然,讓大家在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全價(jià)值觀的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值,從而將安全文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在“安全第一,預(yù)防為主”的總方針指導(dǎo)下,通過企業(yè)內(nèi)部精神的凝聚與整合,變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個(gè)工作崗位,以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。
3.建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。
本質(zhì)安全是安全文化的重點(diǎn)內(nèi)容之一,也是安全管理的核心。它是指在人、機(jī)、料、法、環(huán)和諧統(tǒng)一的前提下,實(shí)現(xiàn)管理無漏洞,系統(tǒng)無缺陷以及設(shè)備無障礙。本質(zhì)安全是提升企業(yè)市場競爭力的重要條件。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè),首先要切實(shí)加強(qiáng)安全物質(zhì)文化建設(shè),加大投入,確保安全設(shè)施設(shè)備的完備;其次要加強(qiáng)全員安全文化管理,嚴(yán)格審查技術(shù)檢查人員資質(zhì),及時(shí)整改安全隱患;再者要及時(shí)解決安全技術(shù)問題,突出重大安全課題的攻關(guān);此外還要運(yùn)用高科技手段,提高科技含量,加快企業(yè)自動(dòng)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)的步伐以確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
4.在安全管理全過程中融入安全文化。
企業(yè)現(xiàn)代的安全管理模式中就包括企業(yè)安全文化。因此,在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中必須要融入安全文化,增強(qiáng)其共識(shí)性與權(quán)威性,使其服務(wù)于企業(yè)的安全戰(zhàn)略;在企業(yè)的安全思想管理中必須要融入安全文化,使安全理念深入人心,讓大家的安全行為成為自覺;在企業(yè)安全組織管理中必須要融入安全文化,把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人,嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全監(jiān)管與監(jiān)察;在企業(yè)的安全培訓(xùn)管理中必須要融入安全文化,努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識(shí)和人人刻苦鉆研安全技術(shù)的良好氛圍;在企業(yè)的安全制度管理中必須要融入安全文化,強(qiáng)化思想教育,使大家充分認(rèn)清安全法規(guī)和規(guī)章制度的科學(xué)性、預(yù)防性、權(quán)威性、根本性和穩(wěn)定性等特點(diǎn),不斷提高廣大員工維護(hù)和遵守的自覺性,使遵章守規(guī)成為一種自覺行為,同時(shí)要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,對(duì)違反安全法規(guī)和規(guī)章制度的人和事,堅(jiān)持“四不放過”原則,促使自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)和規(guī)章制度的良好習(xí)慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設(shè)與推行規(guī)范化安全基礎(chǔ)管理與生產(chǎn)作業(yè)緊密結(jié)合,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、重落實(shí)。
5.強(qiáng)化企業(yè)安全文化的創(chuàng)新。
要認(rèn)真總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新。企業(yè)要將國內(nèi)外先進(jìn)的安全文化引進(jìn)來并加以發(fā)展,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立以及企業(yè)的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化建設(shè)不斷地創(chuàng)新安全文化??梢匝?qǐng)外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),而且還可以在本企業(yè)內(nèi)選拔、訓(xùn)練和聘任安全管理人員、技術(shù)專家以加強(qiáng)安全文化知識(shí)和信息的傳播。此外,要充分發(fā)揮模范榜樣的示范作用,例如定期開展一些安全方面的“先進(jìn)集體”、“先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng),安全文化知識(shí)競賽以及演講比賽等。同時(shí)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的作用,通過公司局域網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳欄、員工手冊(cè)、安全日活動(dòng)和各種會(huì)議開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的企業(yè)安全文化活動(dòng)。只有這樣,才能讓人本管理的思想植根于企業(yè)管理人員腦海中,促使管理人員和員工的行為規(guī)范得以推進(jìn),使企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值觀得以盡快建立,使企業(yè)安全文化得以廣泛宣傳,安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動(dòng)力,才能將一般的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X傳承和創(chuàng)新的先進(jìn)安全文化,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。
四、營造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍
結(jié)合風(fēng)電企業(yè)的實(shí)際情況,從以下幾個(gè)方面營造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍:
1.暢通信息的文化氛圍。
企業(yè)要及時(shí)地傳達(dá)安全生產(chǎn)方面的信息,并保證相應(yīng)的層面在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得,同時(shí)應(yīng)對(duì)安全信息的報(bào)告時(shí)限、對(duì)象、方式等內(nèi)容加以明確。員工了解自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)所涉及的危害和風(fēng)險(xiǎn),在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素,同時(shí)還要做到一種及時(shí)有效的溝通。
2.公正的文化氛圍。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定要按照“縱向到底,橫向到邊”的原則,對(duì)各層級(jí)、各崗位人員的安全責(zé)任加以明確,切實(shí)做到“事事有人負(fù)責(zé),事事有人管理”。在實(shí)際工作中要做到諒解錯(cuò)誤,但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為,同時(shí)要讓員工清楚并且認(rèn)可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對(duì)待事情的處理上,要采取一種“對(duì)事不對(duì)人”的公正態(tài)度來解決問題。對(duì)于所有員工的訓(xùn)練考核賞罰均應(yīng)一視同仁,就事論事,而非就人論事。
3.匯報(bào)的文化氛圍。
針對(duì)企業(yè)規(guī)章制度要鼓勵(lì)員工提出建議和意見,并在論證后進(jìn)行相應(yīng)的修訂以完善規(guī)章制度。此外,針對(duì)生產(chǎn)中的一些安全隱患要鼓勵(lì)員工說出來,企業(yè)不應(yīng)該采取否認(rèn)、壓制或封鎖的態(tài)度來對(duì)待員工匯報(bào)的安全擔(dān)憂、安全問題和相應(yīng)建議,應(yīng)該進(jìn)行分析并采取適當(dāng)措施改正甚至進(jìn)行全面的改革。
4.學(xué)習(xí)的文化氛圍。
鼓勵(lì)員工積極提高自身知識(shí)技能水平,運(yùn)用知識(shí)技能更好的確保安全,讓員工由一種被動(dòng)的學(xué)習(xí)過渡到一種主動(dòng)學(xué)習(xí)充實(shí)自己的態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。同時(shí)管理者要定期向員工通報(bào)安全問題,讓員工能夠不斷的進(jìn)行思考,群策群力解決問題,并且及時(shí)將安全報(bào)告反饋給員工,讓每個(gè)人都從中吸取教訓(xùn)。任何人因?yàn)槠溥^去的經(jīng)驗(yàn)背景,對(duì)于提升或改進(jìn)生產(chǎn)安全與效率有更好的建議或見解,都?xì)g迎提出,經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠懻撛u(píng)估、消化吸收后,再成為公司文化的一部份。
2.中小企業(yè)安全文化建設(shè)的建議
通過前面中小企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀的分析,中小企業(yè)安全文化建設(shè)可以從以下幾個(gè)主要方向進(jìn)行推進(jìn):
2.1中小企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵因素企業(yè)決策層決策層的安全素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素,對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)起著倡導(dǎo)和強(qiáng)化作用。他們的安全思想觀念,決定著企業(yè)安全文化建設(shè)成效。當(dāng)前針對(duì)企業(yè)決策層的安全生產(chǎn)資格證制度還不能滿足企業(yè)安全文化建設(shè)的需要,企業(yè)的決策層更多的是把這種培訓(xùn)當(dāng)成一種應(yīng)試培訓(xùn),取證培訓(xùn),培訓(xùn)效果不佳。要提高企業(yè)決策層的安全素質(zhì)、安全意識(shí)、安全責(zé)任,建立企業(yè)安全文化,必須對(duì)決策層進(jìn)行必要的安全知識(shí)培訓(xùn)。
2.2安全人才的配備企業(yè)安全文化建設(shè)需要有專業(yè)的安全人才。企業(yè)決策層安全素質(zhì)的提高是安全意識(shí)層面的,他能夠確保企業(yè)為安全文化建設(shè)提供有力的保障。但是作為安全文化建設(shè)的組織者與推進(jìn)者,企業(yè)需要配備專業(yè)的安全人才。使他們利用系統(tǒng)的安全理論、專業(yè)的安全管理知識(shí)、豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)來對(duì)企業(yè)的安全文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、組織與推進(jìn)。專業(yè)安全管理人員根據(jù)企業(yè)的安全管理水平與現(xiàn)狀,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性的組織各個(gè)層級(jí)進(jìn)行必要的內(nèi)部培訓(xùn),建立安全管理機(jī)構(gòu)或組建安全文化建設(shè)推進(jìn)小組,在企業(yè)內(nèi)部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并在運(yùn)行中不斷完善。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的有效手段,安全標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一套安全管理體系,涉及安全管理的各項(xiàng)內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)化的完善過程也是安全文化的推進(jìn)過程。
2.3安全文化建設(shè)推進(jìn)的中堅(jiān)力量中層管理人員企業(yè)的中層管理人員是安全文化建設(shè)推進(jìn)的中堅(jiān)力量,企業(yè)的所有安全管理工作都需要中層管理人員的參與與支持。安全管理工作涉及企業(yè)的所有部門,企業(yè)的決策層、安全管理機(jī)構(gòu)通過與中層管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全目標(biāo)責(zé)任書等形式明確其安全職責(zé)。并加強(qiáng)監(jiān)督與考核,提升中層管理人員的執(zhí)行力,確保各部門的安全管理工作有效落實(shí)。
2.4提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力執(zhí)行力指的是貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。強(qiáng)有力的執(zhí)行力是企業(yè)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的保障。企業(yè)在整個(gè)安全文化建設(shè)的進(jìn)程中要時(shí)刻關(guān)注各環(huán)節(jié)、各目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況,一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)能夠按既定的安全文化建設(shè)方向推進(jìn)。
2.5安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)在安全管理工作中、在安全文化的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,安全培訓(xùn)工作是個(gè)系統(tǒng)性的工作,從基層的培訓(xùn)到?jīng)Q策層的培訓(xùn),從普及性基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)到特別工序的安全技能培訓(xùn),從理論培訓(xùn)到實(shí)際操作等都需要合理的計(jì)劃與組織,進(jìn)行必要的考核并記錄存檔。企業(yè)不僅要重視培訓(xùn)的內(nèi)容,更要重視培訓(xùn)的方式。多樣化的培訓(xùn)方式能夠起到良好的培訓(xùn)效果。實(shí)踐證明,只有不斷提高決策層、管理層和操作層的安全文化素質(zhì),才能全面提升企業(yè)的整體安全素質(zhì)。
2.6全員參與安全文化的形成建立在全員參與的基礎(chǔ)之上。在前期的文化建設(shè)中,員工需要靠管理人員的管理與督促才能確保安全生產(chǎn),但隨著安全文化建設(shè)的不斷推進(jìn)與深入,一方面安全管理制度成為約束員工的主要途徑,另一方面,通過道德規(guī)范的約束,創(chuàng)造一種團(tuán)結(jié)友愛、相互信任,工作中互相提醒、相互發(fā)現(xiàn)不安全因素,共同保障安全的和睦氣氛,形成凝聚力和信任力。使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到自己在安全管理工作中自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
2.7企業(yè)安全文化氛圍安全宣傳是傳播安全知識(shí)、增強(qiáng)企業(yè)安全文化氛圍的有效方式。企業(yè)可以采取多種方式進(jìn)行安全宣傳,在廠區(qū)形成強(qiáng)大的安全宣傳氛圍,員工在任何狀態(tài)下都能提醒自己安全的重要性,做到時(shí)時(shí)想安全,處處見安全。
2民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化構(gòu)成要素的具體研究
安全文化的每一個(gè)要素是由眾多小要素組合而成的,這4個(gè)層次的劃分是相對(duì)的,它們之間相互影響相互作用,之所以要?jiǎng)澐譃?個(gè)層次主要是為了方便安全文化實(shí)施的操作和分析,有利于企業(yè)的發(fā)展。下面將針對(duì)這4個(gè)層次進(jìn)行具體的分析。
2.1安全文化的價(jià)值觀安全文化的決定性因素就是價(jià)值觀,“安全第一、預(yù)防為主”是安全文化最主要指導(dǎo)思想。民航運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)系重大,因此民航運(yùn)輸企業(yè)所有工作的前提都是安全問題。民航運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕蕾囉陬A(yù)防。
2.2安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)民航運(yùn)輸企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是安全文化是否可以實(shí)施和形成的關(guān)鍵所在。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)安全文化部門,專門從事安全文化的宣傳和建設(shè)工作。將重點(diǎn)放在安全文化的價(jià)值觀建立上,為民航運(yùn)輸企業(yè)的高層決策提供有參考價(jià)值的意見。
2.3安全文化的規(guī)章制度遵守規(guī)章制度是民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價(jià)值觀的重要體現(xiàn),用制度約束行為,提供安全保障。安全文化的相關(guān)規(guī)章制度需要圍繞飛行安全進(jìn)行,涵蓋簽派、機(jī)務(wù)、飛行、飛機(jī)等與運(yùn)行安全密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。
2.4安全文化的執(zhí)行實(shí)施民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價(jià)值觀的最終實(shí)踐就是執(zhí)實(shí)施,這樣可以更加全面地體現(xiàn)安全文化的內(nèi)涵。
3民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)
總的來說,民航企業(yè)應(yīng)該從3個(gè)方面建設(shè)安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強(qiáng)安全文化管理。③民航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。一個(gè)和諧的組織可以促進(jìn)安全文化的傳播和普及,該組織應(yīng)該具備知識(shí)型和學(xué)習(xí)型的特點(diǎn),組織內(nèi)部的所有成員都應(yīng)該恪盡職守,不隱瞞問題,公正地處理問題,營造一種相互信任、團(tuán)結(jié)互助的氛圍。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)的管理理念與工作方式等都與企業(yè)的安全文化有直接或間接的關(guān)系,因此,必須加強(qiáng)對(duì)員工的思想引導(dǎo),進(jìn)而提高他們對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步促進(jìn)安全文化建設(shè)的全面開展。領(lǐng)導(dǎo)班子作為民航運(yùn)輸企業(yè)的核心,其文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。他們的價(jià)值觀、管理理念對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生很強(qiáng)的影響力。所以,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正面的積極的作用,領(lǐng)導(dǎo)員工建設(shè)具有鮮明特色的企業(yè)安全文化。
安全管理和執(zhí)行不到位。安全文化理念在貫徹和落實(shí)方面沒有執(zhí)行到位,比如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度未充分體現(xiàn)核心理念;現(xiàn)行的培訓(xùn)機(jī)制、安全可視化、工作量化激勵(lì)機(jī)制等不夠完善,讓員工很難真正做到“我要安全”;部分管理層和員工存在僥幸心理和麻痹思想,安全工作“講起隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),桂林煙草安全管理水平有了大幅提升。但隨著新形勢(shì)的變化以及企業(yè)自身發(fā)展的需要,如何樹立安全生產(chǎn)管理理念、優(yōu)化安全生產(chǎn)管理環(huán)境、完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施,是企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中亟待研究和解決的問題。去年以來,我們采取問卷、座談、走訪、實(shí)地察看等方式,對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行了深入具體的調(diào)查研討,摸清了企業(yè)安全文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀,分析了制約企業(yè)安全文化建設(shè)的原因,有針對(duì)性地制定了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施,對(duì)于構(gòu)筑企業(yè)安全防線具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
安全管理人員更換頻繁,缺乏延續(xù)性。部分安全管理人員的能力不足,經(jīng)驗(yàn)欠缺,不能給予基層單位充分的指導(dǎo),使得安全監(jiān)督不夠深入到位;基層單位的安全員崗位不固定,更換頻繁,致使安全員的安全管理能力經(jīng)常需要從零開始培養(yǎng),嚴(yán)重制約著安全管理經(jīng)驗(yàn)的積累和安全管理水平的提升。安全活動(dòng)彈性較大,缺乏規(guī)劃性。由于安全文化建設(shè)缺乏長期規(guī)劃,多以自發(fā)組織的單項(xiàng)活動(dòng)為主,欠缺及時(shí)反饋與動(dòng)態(tài)完善,沒有形成閉環(huán)管理,致使安全文化落地的間斷性強(qiáng)、融入性差,落地效果大打折扣,阻礙了安全文化理念到行為的轉(zhuǎn)變。要把“安全第一”的理念貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個(gè)環(huán)節(jié),讓安全意識(shí)成為全體員工的共識(shí)來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題在一些單位不同程度地存在;安監(jiān)人員沒有真正做到徹底的嚴(yán)格監(jiān)管。安全意識(shí)不強(qiáng)。部分員工的安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),比如基層員工相互之間隱瞞違章行為、監(jiān)管人員(包括安監(jiān)和管理人員)容忍不安全行為的情況時(shí)有發(fā)生,致使以監(jiān)督為主要措施之一的安全管理制度本身存在較大隱患,即大量可記錄事件被忽略,同時(shí)使相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析結(jié)果存在一定程度的失真,導(dǎo)致重復(fù)出現(xiàn)的一些違章、隱患問題沒有從根本上得到解決。安全監(jiān)管不力。一方面是一些員工自身意識(shí)和素質(zhì)的問題,另一方面也反映出現(xiàn)行安全考核機(jī)制對(duì)行為改進(jìn)效果不佳,雖然目前各單位都建立了安全考核機(jī)制,但具體到執(zhí)行層面,還是存在監(jiān)管不力的問題,體現(xiàn)到一線會(huì)出現(xiàn)“多干多錯(cuò),不干不錯(cuò)”的非正常現(xiàn)象,出現(xiàn)“視而不見,聽而不聞”的問題,正是由于考核機(jī)制與員工行為之間的脫節(jié),使企業(yè)的各種激勵(lì)手段傳遞不到行為的改進(jìn)上,使各種不負(fù)責(zé)任的不安全行為有了滋生空間。安全文化氛圍不濃。“誰主管、誰負(fù)責(zé)”在一定程度上表現(xiàn)為“安監(jiān)部門主管安全,所以安全是安監(jiān)部門的事”,“安全”并不是人人關(guān)心的熱門話題,企業(yè)對(duì)遵章守紀(jì)的行為激勵(lì)不夠,“安全第一”的方針并未貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個(gè)環(huán)節(jié),安全可視化工作還沒有真正落地。主要原因思想認(rèn)知不統(tǒng)一不到位,缺乏持久性。部分員工對(duì)安全文化的本質(zhì)及內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清,將安全文化等同于文體活動(dòng)與宣傳標(biāo)語等,導(dǎo)致安全文化建設(shè)過于片面化、形式化;部分管理層干部沒有理清經(jīng)濟(jì)效益與安全效益之間的關(guān)系,過度重視生產(chǎn)經(jīng)營而忽略了安全管理,過度看重安全的投入而忽略了安全帶來的長期效益,對(duì)安全的細(xì)節(jié)關(guān)注不夠,對(duì)不安全的行為容忍放縱,致使員工的習(xí)慣性違章行為時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)向的表述基礎(chǔ)上,注重中短期及基層單位的安全目標(biāo),并應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的安全管理重點(diǎn)或安全績效來設(shè)定。在制定目標(biāo)的同時(shí),還應(yīng)制訂完整的、層層分解的具體實(shí)施計(jì)劃和可執(zhí)行方案。改善環(huán)境,不斷提高安全可視化水平。在當(dāng)前安全可視化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和完善,將重要的操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)、制度等安全指引的內(nèi)容給予明示,比如在某設(shè)備周圍懸掛關(guān)于該設(shè)備操作的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)提示;目前張貼的“注意安全”等標(biāo)志牌還要進(jìn)一步告知員工“注意什么安全”。
在設(shè)計(jì)方面,讓所有可視化一目了然、更人性化,部分內(nèi)容應(yīng)定期更新設(shè)計(jì),讓員工有新鮮感。暢通渠道,不斷完善安全信息平臺(tái)。基于實(shí)用性、便捷性原則完善安全信息平臺(tái),使信息平臺(tái)成為主管人員的管理工具和信息交流助手,包括讓具有相同或相似背景、特點(diǎn)的基層單位可以互相、方便地查閱到各自的安全管理信息,包括作業(yè)指導(dǎo)書、崗位責(zé)任、事故分析、安全管理經(jīng)驗(yàn)、可視化的管理成果、安全活動(dòng)推進(jìn)過程等;領(lǐng)導(dǎo)可以很方便了解某位員工的安全培訓(xùn)經(jīng)歷、安全績效及違章記錄、已取得的安全資質(zhì)、每屆直線領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)語等信息。同時(shí),利用基層單位現(xiàn)已安裝的晨會(huì)視頻,多形式地開展安全信息宣貫。加強(qiáng)教育,不斷增強(qiáng)安全宣貫。安全宣教的效果直接影響著安全文化落地的有效性。通過分門別類開展安全文化理念、管理制度、行為規(guī)范、操作技能等宣傳活動(dòng),豐富安全文化宣教內(nèi)容,增進(jìn)員工的安全文化知識(shí);通過典型案例分析、安全情景模擬、安全主題研討等,創(chuàng)新安全宣教形式,激發(fā)員工的安全互動(dòng),達(dá)到震撼心靈、促成轉(zhuǎn)變的效果;統(tǒng)籌安全文化宣教規(guī)劃,增強(qiáng)安全文化理念傳播與推廣的連貫性;將安全宣教融入企業(yè)日常的工作、例行活動(dòng)中,確保安全文化時(shí)時(shí)可見、處處可聞、層層滲透。文化是魂,管理是形,只有形神兼?zhèn)?,才能使安全保障到位。因此,無論是安全文化的理念植入、制度完善,還是安全文化的環(huán)境渲染、行為引導(dǎo),都需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)。只有這樣,才能將安全管理變成安全溝通,將安全制度變成安全態(tài)度,將安全程序變成安全行為,從而使桂林煙草真正成為安全本質(zhì)型企業(yè)。(作者單位:桂林市煙草專賣局)策略措施為充分發(fā)揮安全文化的柔性約束力,結(jié)合桂林煙草實(shí)際,我們感到,應(yīng)從理念先行、制度審核、宣傳促進(jìn)等多個(gè)維度,扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)。理念先行,不斷構(gòu)建安全理念體系。從本質(zhì)上講,建設(shè)企業(yè)安全文化是要完成將安全理念轉(zhuǎn)化為安全實(shí)踐的過程,而理念的提煉與確定是至關(guān)重要的第一步。桂林市局(公司)秉承“參與性、認(rèn)同性、實(shí)踐性、趣味性”四項(xiàng)基本原則,以“桂林煙草文化體系、現(xiàn)有潛在安全文化亮點(diǎn)、現(xiàn)有安全管理模式”為三大基礎(chǔ),將員工核心價(jià)值、核心安全、崗位特色理念進(jìn)行反復(fù)總結(jié),不斷提煉,形成了“一個(gè)核心、三觀支撐、六項(xiàng)共識(shí)、十塊基石”的安全理念金字塔體系?!耙粋€(gè)核心”是指“安全之美”的核心理念?!叭^支撐”是指“安全最美”的安全價(jià)值觀;“人人講安全、安全為人人”的安全責(zé)任觀;“和安全相伴、與幸福同行”的安全親情觀?!傲?xiàng)共識(shí)”是指“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針;“共創(chuàng)安全綠洲、鑄就最美山水”的安全使命;“打造安全標(biāo)桿型企業(yè)”的安全愿景;“方圓融合、不失毫厘”的安全精神;“制度零缺項(xiàng)、設(shè)備零故障、環(huán)境零危害、管理零盲區(qū)、行為零違規(guī)、監(jiān)督零寬容”的安全目標(biāo);“‘三鏡’(望遠(yuǎn)鏡、顯微鏡、放大鏡)管理保安全”的安全策略。“十塊基石”是指管理、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、信息、法規(guī)、生活、人才、督查、廉潔、物流等安全理念,是將“六項(xiàng)共識(shí)”職能部門化的結(jié)果,是實(shí)現(xiàn)理念滲透入崗的特色體現(xiàn),將主要的崗位工作內(nèi)容與安全巧妙地結(jié)合起來,確保效果的持續(xù)性。如“賬目清清楚楚,安全明明白白”的財(cái)務(wù)安全理念,將財(cái)務(wù)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)“賬目清晰”與安全要求巧妙地結(jié)合起來,使員工在一筆筆的賬目計(jì)算中自然而然地強(qiáng)化安全意識(shí);“信息不可有漏項(xiàng),安全不能留盲區(qū)”的信息安全理念,確保信息保密性與安全工作縝密性的有機(jī)融合;“煙草專賣有許可,效益提升須安全”的經(jīng)營安全理念,用煙草行業(yè)的“許可”特點(diǎn)來形象地比喻安全是效益的“準(zhǔn)入證”,具有鮮明的行業(yè)辨識(shí)度。完善制度,不斷改進(jìn)安全激勵(lì)機(jī)制。任何管理體系中,“激勵(lì)”都是一項(xiàng)非常有效和必不可少的手段。而現(xiàn)有的激勵(lì)制度中,正向激勵(lì)機(jī)制不夠,量化考核不足,需探索基于行為改進(jìn)的安全激勵(lì)機(jī)制。
作者:王通賢倪衛(wèi)榮周麗云單位:桂林市煙草專賣局
安全文化伴隨著人類勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念,在人們?nèi)粘9ぷ鳌⑸钪邪l(fā)揮著越來越明顯的作用。那么,什么是安全文化?安全文化的本質(zhì)是什么?安全文化的作用是什么?作為一個(gè)企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化?筆者談一下自己的一些看法。
第一,安全文化的概念和本質(zhì)
本文開頭已經(jīng)點(diǎn)出,安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過程,換而言之,只要有人或者有人類活動(dòng)就有安全文化。這樣講讀者可能不理解:遠(yuǎn)古的蠻荒時(shí)代,人類有安全文化嗎?答案是肯定的。因?yàn)椋瑹o論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵,其根本目的只有一個(gè),簡單講就是追求更高的生活質(zhì)量,也就是更好地活著。為了更好地活著,就要?jiǎng)趧?dòng),就要工作,就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合。例如,機(jī)器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震,或者戰(zhàn)爭、沖突、矛盾等等,這就不可避免地存在一個(gè)生命安全問題。工作、勞動(dòng)效率提高越快,安全保障系數(shù)就越低,如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點(diǎn),在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動(dòng)效率,并形成一種既約定俗成,又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論,就是安全文化所要解決的問題,這也是安全文化的本質(zhì)所在。人類在社會(huì)發(fā)展過程中,一直在潛意識(shí)或有意識(shí)、有針對(duì)性地探索和掌握安全文化。概而言之,安全文化是人類在現(xiàn)實(shí)工作生活中對(duì)自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐過程中,追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高,堅(jiān)持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動(dòng)性來保證安全的安全文化觀,是包括所有企業(yè)在內(nèi),全社會(huì)共同努力追求的方向。
第二,安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
剛才已經(jīng)指出,安全文化所要解決的問題,也就是它的目的,就是形成最大限度的保證工作(勞動(dòng))效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí),也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中,形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來講,任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法,得到全體員工的認(rèn)同,就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)?;诖朔N認(rèn)識(shí),要發(fā)揮好安全文化的作用,就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言,事故發(fā)生原因主要有兩種:一種是人為原因(非物原因),另一種是純物的原因,人為原因大家比較好理解,對(duì)于純物原因(即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因,例如:地震、海嘯等自然災(zāi)害)可能比較陌生。為什么講是純物原因呢?因?yàn)樵谄髽I(yè)生產(chǎn)中,事故大多是人為原因造成的,一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系,而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少,除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有(實(shí)際上,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,不可預(yù)見的自然災(zāi)害也逐漸被人所預(yù)見,只是由于科技水平或資金投入等問題而導(dǎo)致預(yù)見的準(zhǔn)確度高低不同罷了)。例如在煤礦生產(chǎn)中,有人說地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因,但事實(shí)上這也屬于人為原因,之所以存在這樣的誤區(qū),剛才提到主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見這些非正常現(xiàn)象的能力,或者由于資金、人才等原因而無力去預(yù)見,而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此,在企業(yè)生產(chǎn)過程中,抓住了“人”的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這個(gè)問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑,也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第三,企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)以人為本。要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性,確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí),并自覺遵守執(zhí)行,就必須建設(shè)好、使用好安全文化,筆者認(rèn)為,要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制:
1、完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制,提高安全文化的方向性。對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來講,安全的本質(zhì)、目的都是不變的,但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè),由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同,員工所從事的崗位不同,在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變(例如我國的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為:安全第一、預(yù)防為主)的前提下,必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針,例如龍礦集團(tuán)的安全方針為:以防為主,防治結(jié)合、齊抓共管、長治久安,同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為,注重基礎(chǔ)”的安全方針,并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”(即:達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn))和“六個(gè)確保”的安全保證機(jī)制,明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針,做到了安全工作有的放矢,為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。
2、完善安全目標(biāo)考核機(jī)制,提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作,必須持之以恒,常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制,讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態(tài)。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn),都要制定一個(gè)年度或更長時(shí)期的安全考核目標(biāo)。同樣,每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目標(biāo)和考核措施,目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否,對(duì)于在目前國有體制下經(jīng)營的企業(yè)來講,對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)的影響是比較明顯的,這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個(gè)重要原因。
探求安全事故的成因,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因,經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明,其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分,某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右,那么如何解決人的不安全行為這一問題,從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點(diǎn)考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為,歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn),而安全文化是文化的一種,在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵(lì)力、約束力和導(dǎo)向力,在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下,必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對(duì)人員安全管理的更新和改造,以彌補(bǔ)常規(guī)方法的不足,預(yù)防安全事故,保障安全生產(chǎn)。
1.2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者,是操作設(shè)備的勞動(dòng)者,是制度的執(zhí)行者,是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素,因此通過安全文化的建設(shè),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,使系統(tǒng)中各種要素有機(jī)融合起來,實(shí)現(xiàn)思想無懈怠、制度無缺陷、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角、安全零事故,是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1.3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國共同發(fā)展的有效途徑,而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù),那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”,關(guān)系到安全的兩個(gè)層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”,是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項(xiàng)目的人員安全、資金安全、財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等,概括起來也就是人、財(cái)、物的安全,這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面,只有保證了人、財(cái)、物的安全,才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想,如果某一境外能源投資企業(yè)連自己員工生命財(cái)產(chǎn)安全都無法保證的情況下,怎能在境外立足,更別說實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”,則是指,國內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,在安全管理方面也做出了經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程,為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加強(qiáng)我國在國際社會(huì)的話語權(quán)、決策權(quán),特別是境外工程企業(yè),有能力、有義務(wù),在輸出資本的同時(shí),積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程,推行安全經(jīng)驗(yàn)。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來說,我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法,先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系,橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2.1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀,即是對(duì)安全的作用、地位、價(jià)值等總的看法,雖然仁者見仁、智者見智,不同的人、不同的時(shí)期、不同的地位對(duì)安全的作用、地位和價(jià)值的看法總是表現(xiàn)的千差萬別,但安全觀總有一個(gè)趨向性,那就是“安全第一”,即把人的生命財(cái)產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事,看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對(duì)境外能源投資企業(yè)來說,把安全放在第一的位置,面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)局勢(shì)、地區(qū)動(dòng)蕩,把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提,只有建立了“安全第一”的安全觀,才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,才能做好企業(yè)的安全工作,確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2.2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全,也會(huì)經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來時(shí)刻提醒自己,但對(duì)“責(zé)”在哪里,“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無從答起,實(shí)際工作中就會(huì)引起職責(zé)不清,相互推諉,使安全工作無人負(fù)責(zé),無法進(jìn)行,安全事故就會(huì)不斷發(fā)生,這不是一個(gè)具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位安全責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制,并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實(shí)踐證明,凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作,切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及項(xiàng)目所在國安全管理要求,在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí),積極采取措施,改善勞動(dòng)條件,安全事故就會(huì)減少。
2.3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時(shí),也經(jīng)常聽到和看到一個(gè)個(gè)不安全的消息,在我們身邊也時(shí)常有不安全的事故出現(xiàn),追根究底,不難發(fā)現(xiàn),很多事故的根源在于違章違紀(jì),在于沒有很好地落實(shí)規(guī)章制度,這一點(diǎn)可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,而人的不安全行為是主要、直接的原因,這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì),可見遵章守紀(jì)的重要性。
1.前言
企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要有違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律;教育培訓(xùn)不夠,缺乏安全操作知識(shí);生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求;安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè),從員工的行為入手,提高他們的安全意識(shí),確立企業(yè)的安全目標(biāo),倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范,由此營造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為,達(dá)到自律的最高境界。
企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識(shí)文化幾個(gè)方面。文化是抽象的,必須與管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng);而管理的實(shí)施也應(yīng)該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設(shè),二者的有機(jī)融合,才能真正達(dá)到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例,就如何實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理作一個(gè)初步的。
2.工程特點(diǎn)
廣東奧林匹克體育場是九運(yùn)會(huì)主會(huì)場,位于廣州市東圃鎮(zhèn),占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺(tái)面積4萬㎡)14萬㎡,設(shè)有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動(dòng)工,2001年9月竣工,它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:
(1)項(xiàng)目規(guī)模大,工期緊,不同專業(yè)參建單位多,人員素質(zhì)參差不一,工序復(fù)雜,需立體交叉作業(yè),面廣,安全生產(chǎn)管理難度大;
(2)大面積混凝土結(jié)構(gòu)上層看臺(tái)坡面傾角達(dá)31°,懸挑跨度向場內(nèi)外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達(dá)60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達(dá)128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達(dá)53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內(nèi),高空作業(yè)量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風(fēng)大,又屬雷區(qū),加上施工人員中有不少煙民,而動(dòng)火點(diǎn)多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動(dòng)火點(diǎn)就多達(dá)6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預(yù)留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型機(jī)具設(shè)備多,運(yùn)輸車輛進(jìn)出頻繁,用電點(diǎn)多、面廣且線路長。
3.制定目標(biāo),建立體系——安全環(huán)境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求,同時(shí)必須落實(shí)好對(duì)整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動(dòng)工之際,總承包項(xiàng)目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng)“六無”的高標(biāo)準(zhǔn)管理目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機(jī)械事故”。
與此同時(shí),以項(xiàng)目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門,將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí),嚴(yán)格抓好進(jìn)場參建隊(duì)伍的管理,組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度,并與各參建單位簽訂責(zé)任書,落實(shí)安全管理考核指標(biāo),在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲條款,堅(jiān)決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設(shè)立消防臺(tái)帳人手,完善動(dòng)火審批制度、消防檢查制度、獎(jiǎng)罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災(zāi)撲救及事故處理制度、危險(xiǎn)品裝運(yùn)和使用規(guī)定,制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案等,建立施工現(xiàn)場防火的管理規(guī)章制度,堅(jiān)持不懈抓消防,對(duì)液化煤氣瓶的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用時(shí)的防曬、防爆、防火等都制定了嚴(yán)密的措施。建立“總承包項(xiàng)目經(jīng)理部防火責(zé)任人、分項(xiàng)目部防火責(zé)任人、專業(yè)施工隊(duì)防火責(zé)任人、防火安全員——巡(監(jiān))火員、義務(wù)消防隊(duì)”五級(jí)消防管理架構(gòu),組織了專門的治安防火巡邏隊(duì),配備對(duì)講機(jī)等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織,工地設(shè)有專職巡火員40人,夜間巡邏隊(duì)員8人,義務(wù)消防隊(duì)員196人。
4.確定重點(diǎn),加大投入——安全物質(zhì)文化
為了控制好施工環(huán)境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴(yán)格管理各項(xiàng)施工設(shè)施。在基礎(chǔ)施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個(gè)獨(dú)立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設(shè)立1.2m高的防護(hù)欄長達(dá)2678m,并在道路旁邊的基坑裝設(shè)安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個(gè)“嚴(yán)禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時(shí)監(jiān)控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業(yè)人員多,為了切實(shí)保證生產(chǎn)安全,禁止電焊機(jī)進(jìn)入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設(shè)備機(jī)具的安全性和維修管理上嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,并建立設(shè)備卡及時(shí)記錄使用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況,以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于特殊設(shè)備如塔吊、樁機(jī)等必須取得勞動(dòng)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)合格證方準(zhǔn)使用;對(duì)井式提升籠強(qiáng)制要求使用12種安全裝置,經(jīng)檢驗(yàn)合格并配備勞動(dòng)監(jiān)督部門認(rèn)可的安全員方可投入使用。
在消防方面強(qiáng)化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益,但總承包項(xiàng)目經(jīng)理部充分認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”,因此對(duì)于消防工作需要投入的經(jīng)費(fèi),領(lǐng)導(dǎo)高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關(guān)消防管理?xiàng)l例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施,沿體育場周邊設(shè)置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設(shè)置了配備消防水帶的消防栓,合理設(shè)置消防設(shè)施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時(shí)房屋上都架設(shè)了避雷針;施工期間又根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況投入20多萬元,增設(shè)了1套消防專用供水系統(tǒng),這樣使得工地的消防設(shè)施達(dá)到較高水平,整個(gè)消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時(shí)存放點(diǎn)等重點(diǎn)監(jiān)控部位,消防措施得力,有效地將火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導(dǎo)致施工用電線路改動(dòng)工作量巨大。總承包項(xiàng)目經(jīng)理部始終嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ48-88)的要求,臨時(shí)用電針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn),均編制有專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案,堅(jiān)持做到三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù),電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一保護(hù)”制,照明、動(dòng)力分別設(shè)置,采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。在施工現(xiàn)場及臨設(shè)范圍設(shè)置防雷系統(tǒng),保證雷雨季節(jié)施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時(shí),重點(diǎn)監(jiān)督吊裝施工臨時(shí)用電方案的實(shí)施,合理架設(shè)用電線路。裝修期間重點(diǎn)對(duì)電箱少裝漏電保護(hù)器進(jìn)行整頓,嚴(yán)厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對(duì)碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點(diǎn)監(jiān)控——安全行為文化
5.1統(tǒng)一思想,加強(qiáng)
總承包項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工安全生產(chǎn)政策和法規(guī),教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性,同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度,有針對(duì)性提出各個(gè)施工階段的安全要求,包括臨時(shí)施工用電、深基坑圍護(hù)、高支模、高空吊裝等專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案,制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施,保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每位員工。
進(jìn)場員工必須掌握必要的安全知識(shí)和安全技術(shù),自覺遵守工作紀(jì)律和安全操作規(guī)程,保證忙而不亂,達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現(xiàn)場人數(shù)多達(dá)5053人,全部人員都接受過嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn),各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證,由于措施得當(dāng),最大限度地提高了安全系數(shù),為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預(yù)防事故”、“憶一次事故教訓(xùn)”、“當(dāng)一天安全員”的活動(dòng),以上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育,時(shí)刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識(shí),大大提高了教育效果。
5.2抓好防護(hù),嚴(yán)格監(jiān)控
落實(shí)有針對(duì)性的各類專項(xiàng)防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)防高處墜落,對(duì)于高支模、深基坑、大型機(jī)械設(shè)備、大負(fù)荷用電設(shè)施等部位,定期監(jiān)測,專人負(fù)責(zé);對(duì)于高溫、高濕、臺(tái)風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境,制定周密的應(yīng)急預(yù)案,管理到位,落實(shí)到人。
(1)模板、腳手架和作業(yè)平臺(tái):上層看臺(tái)坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點(diǎn)部位之一,嚴(yán)格落實(shí)高支模的安全措施,是保證看臺(tái)安全施工的關(guān)鍵。為此,重點(diǎn)監(jiān)控、落實(shí)模板搭建和拆除的安全保證措施,加強(qiáng)成品保護(hù),防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè):由于塔柱形體高大,高空作業(yè)危險(xiǎn)性大,故施工期間24小時(shí)派專人輪值,監(jiān)控塔柱施工安全。鋼結(jié)構(gòu)屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺(tái)搭設(shè)滿堂紅操作平臺(tái)的做法,為了加大安全系數(shù),將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結(jié)在一起,加強(qiáng)棚架安全性能;在中間設(shè)置隔離層,加強(qiáng)走梯和通道的安全監(jiān)控,采取懸挑鋪平網(wǎng)保護(hù),臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設(shè)施加設(shè)防護(hù)棚,在棚架平臺(tái)的周邊設(shè)置1.2m高圍護(hù)欄桿,并拉掛安全網(wǎng),同時(shí)在使用中注重棚架的維護(hù)和檢查。在鋼屋蓋結(jié)構(gòu)桿件焊接施工中,動(dòng)火點(diǎn)多達(dá)6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點(diǎn)部位專門設(shè)置了專用水箱,配置了相應(yīng)的消防器材,加強(qiáng)了專人監(jiān)控和檢查。
(3)結(jié)構(gòu)施工階段,高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多,安全防護(hù)主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn),對(duì)28個(gè)梯口、96個(gè)進(jìn)出口、36個(gè)洞口、35個(gè)井口和預(yù)留管道口、井式提升籠的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)。對(duì)拆除排柵后形成的四周臨邊進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù),同時(shí)及時(shí)加強(qiáng)圍護(hù)施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對(duì)“面窄溝深”的·特點(diǎn),嚴(yán)抓“三寶”,執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn),杜絕麻痹思想,統(tǒng)一使用鋼管設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)欄桿,拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置警示安全牌。
(5)施工現(xiàn)場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區(qū)域開設(shè)專門的吸煙點(diǎn),配有專用水桶,嚴(yán)禁在非吸煙點(diǎn)吸煙,并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。
(6)進(jìn)行鋼筋取樣時(shí),必須先把作業(yè)模板淋濕,并配有滅火器及專人監(jiān)控,作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強(qiáng)檢查,落實(shí)整改
結(jié)合工地的實(shí)際特點(diǎn),制定相關(guān)的防護(hù)措施,重點(diǎn)抓好安全防護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位反復(fù)檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實(shí),嚴(yán)查密檢,確保人人、時(shí)時(shí)處于安全的良好狀況,預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn),則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規(guī)定整改的完成時(shí)間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發(fā)出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時(shí)間,由安全管理部門核實(shí)整改情況后確認(rèn),才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質(zhì)不一,總承包項(xiàng)目經(jīng)理部特別重視狠抓個(gè)人防護(hù)問題,自始至終強(qiáng)制性要求按規(guī)范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等,對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護(hù)措施。
5.4積極活動(dòng),廣泛宣傳
積極開展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動(dòng)。安全生產(chǎn)周是本工程現(xiàn)場強(qiáng)化安全活動(dòng)的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動(dòng),采取懸掛標(biāo)語橫幅、出宣傳???、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進(jìn)行宣傳教育,同時(shí)認(rèn)真組織專項(xiàng)安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案和安全保證措施,組織安全知識(shí)競賽活動(dòng)、安全大檢查及專項(xiàng)安全檢查,將安全生產(chǎn)意識(shí),貫徹到每個(gè)員工日常的施工作業(yè)中。
1.1基礎(chǔ)性作用
所謂基礎(chǔ)就是從事某項(xiàng)工作必須具備的專業(yè)知識(shí)、操作技能和基本的安全行為能力,這也是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。就目前太原鐵路職工培訓(xùn)基地的工作來分析,2013年培訓(xùn)員工2萬多人次,占到一線職工的20%以上。其中,新職員工2760人,新職員工入路的第一次培訓(xùn)尤為重要,傳授知識(shí)的重點(diǎn)放在了鐵路安全知識(shí),專業(yè)基礎(chǔ)技能,以及鐵路企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)文化、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面,目的就是實(shí)現(xiàn)新職員工角色的轉(zhuǎn)換,基本安全技能知識(shí)的掌握和增加對(duì)鐵路認(rèn)知度、信賴感、歸屬感。高鐵儲(chǔ)備人才和工班長等職工培訓(xùn)是對(duì)既有職工新的技能和管理知識(shí)的培訓(xùn),目的是讓職工適應(yīng)鐵路發(fā)展需求,把握鐵路技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),掌握新形勢(shì)下安全管理的要求,熟練應(yīng)用新的技能標(biāo)準(zhǔn),在太原鐵路局的高鐵安全開通中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
1.2系統(tǒng)性作用
職工培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,它可以把職工擁有零散的、點(diǎn)滴的知識(shí)串聯(lián)起來,我們知道,在路局建立的三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)中有路局級(jí)、站段級(jí)和車間級(jí)。站段和車間的培訓(xùn)以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、應(yīng)急處理演練、救援演練為根本,路局級(jí)培訓(xùn)基地則強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐并重,可以說是站段、車間職工培訓(xùn)的延伸和提高,更注重系統(tǒng)性,從原理、條例到實(shí)際操作是一個(gè)較為完整的知識(shí)體系。同時(shí),融入了企業(yè)文化、職業(yè)道德、法律法規(guī)、責(zé)任心、工作態(tài)度等非技術(shù)科目,從人的全面塑造出發(fā),達(dá)到綜合素質(zhì)的提升,實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)中“以人為本”的根本目的。
1.3宣傳性作用
安全文化要深入人心,要成為人的自覺行為,沒有固定的宣傳陣地是難以實(shí)現(xiàn)的。培訓(xùn)基地每年要接納2萬多人次的培訓(xùn)任務(wù),而且是來自于全局各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)工種,這就形成了強(qiáng)有力的安全文化的宣傳陣地。安全文化的營造,安全教育基地的建立,安全的案例警示教育,安全文化建設(shè)大家談活動(dòng)的開展,全局安全文化建設(shè)的方法,目標(biāo)的宣傳,都會(huì)在職工心中產(chǎn)生共鳴,潛移默化發(fā)揮作用,使職工的行為有所改變,態(tài)度有所轉(zhuǎn)變,鐵路共有的價(jià)值觀會(huì)逐步形成,有力地促進(jìn)全局安全文化建設(shè)工作深入扎實(shí)地開展。
1.4長期性作用
職工培訓(xùn)的對(duì)象是人,對(duì)人的改變絕不是一朝一夕,一次培訓(xùn)就能實(shí)現(xiàn)的。而是需要不斷的重復(fù),反復(fù)的教育培訓(xùn)逐步改變的。眾所周知,人是影響安全因素中最不穩(wěn)定的因素,同時(shí)又是決定性因素。鐵路要保障長治久安,就要在職工培訓(xùn)上加大力度。尤其近幾年來新職員工的來源大部分是復(fù)員退伍軍人,相對(duì)而言其文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣都明顯不足,要徹底改變現(xiàn)狀,必須有長久的持之以恒的教育培訓(xùn)做支撐。可喜的是這幾年來,我們始終把職工培訓(xùn)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,使職工培訓(xùn)在轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷?、行為,提高人的技能等方面發(fā)揮了重要作用。隨著培訓(xùn)基地軟硬件的增強(qiáng),隨著站段、車間培訓(xùn)工作的不斷創(chuàng)新和提高,職工培訓(xùn)的長期性作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮,職工在創(chuàng)建安全文化建設(shè)中的主體作用將越來越明顯。
2改進(jìn)職工培訓(xùn)工作的建議
如上所述,職工培訓(xùn)在安全文化建設(shè)中具有不可替代性,但要更好地發(fā)揮作用,則應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所改進(jìn)。
2.1培訓(xùn)的定位要高
培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作絕不是簡單地完成技能傳授和安全知識(shí)的培訓(xùn),而應(yīng)定位于企業(yè)安全發(fā)展,企業(yè)核心競爭力提升,企業(yè)效率提高的高度,因此培訓(xùn)工作的整體標(biāo)準(zhǔn)要高。從培訓(xùn)流程的設(shè)定,到培訓(xùn)的組織實(shí)施方案制定,再到培訓(xùn)過程的監(jiān)督與管理都要高標(biāo)準(zhǔn),都要從鐵路安全發(fā)展的需求出發(fā),設(shè)計(jì)和開發(fā)與生產(chǎn)過程相一致的精品課程,和企業(yè)文化內(nèi)涵相一致的培訓(xùn)目標(biāo),讓職工學(xué)員從踏進(jìn)培訓(xùn)基地的第一步開始就強(qiáng)烈地感受到培訓(xùn)的氛圍和環(huán)境,通過教學(xué)實(shí)施,讓職工學(xué)員強(qiáng)烈地感受到培訓(xùn)對(duì)自己的重要,逐步改變職工的心理安全狀態(tài),把要我安全變?yōu)槲乙踩?/p>
2.2培訓(xùn)的內(nèi)容要拓
培訓(xùn)基地培訓(xùn)內(nèi)容不能是單一的專業(yè)知識(shí)、安全知識(shí),而應(yīng)幫助職工學(xué)員構(gòu)架起安全防護(hù)的整體框架,提高其綜合素質(zhì),把把握安全的鑰匙交給職工自己。在培訓(xùn)的實(shí)踐中我們知道,來自繁忙一線的職工在日常的工作中大部分是知道工作標(biāo)準(zhǔn)的,操作規(guī)程也清楚,只是干的時(shí)候憑經(jīng)驗(yàn),減步驟,忽視和忘記了安全的危害,是責(zé)任心問題。他們每天聽到的是安全的提醒,受到的是安全的監(jiān)督,但除此之外,一些個(gè)人必須具備的人文知識(shí)卻很難有機(jī)會(huì)聽到,這就客觀上為培訓(xùn)基地提出了要求,一定要豐富他們的內(nèi)心世界,一定要讓他們聽到職業(yè)道德,法律法規(guī),企業(yè)文化等高層次講授,讓職工內(nèi)心強(qiáng)大起來,武裝起來,提高他們判斷事物是非的標(biāo)準(zhǔn),克服“無知者無畏”的片面認(rèn)識(shí),使他們能夠成為自覺維護(hù)鐵路安全的守護(hù)神。
2.3培訓(xùn)的方法要新
培訓(xùn)方法就是傳授知識(shí)技能的技巧,方法直接關(guān)系效果。方法的創(chuàng)新在于體現(xiàn)學(xué)員為主體,在于采用科技手段讓學(xué)員受到視覺、心靈的沖擊。以學(xué)員為主體就是讓來自一線的職工學(xué)員主動(dòng)參與到講課的過程中,針對(duì)主題展開討論,事故案例當(dāng)堂分析,學(xué)員登臺(tái)講結(jié)果,教師提煉講標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)模擬現(xiàn)場,場景教學(xué),加深學(xué)員對(duì)知識(shí)的理解和把握。應(yīng)用科技手段就要盡可能建立安全教育基地,通過事故案例展示,讓學(xué)員體會(huì)到自我的責(zé)任;通過鐵路發(fā)展歷史展覽,讓學(xué)員感受到鐵路發(fā)展的光榮歷史,增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感和自豪感;通過聲光電模擬事故現(xiàn)場,讓學(xué)員身臨其境,使其身心受到?jīng)_擊,認(rèn)識(shí)到安全事故的危害,增強(qiáng)學(xué)習(xí)知識(shí)的積極性,提高按標(biāo)作業(yè)的自覺性。