導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利文化論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

山水畫(huà)直接面向自然取景，是“法自然”的，如清代畫(huà)家梅清所謂“筆師心，心師目，目師華山”。而自然界的水又分為江河湖海、飛瀑溪泉及水口等多種形式。依存條件不同，水的形態(tài)千變?nèi)f化，不盡相同，所以對(duì)描繪者而言須要理解和使用多種不同的表現(xiàn)方法。如宋代著名山水畫(huà)家、繪畫(huà)理論大家郭熙在其著作《林泉高致》中所說(shuō)：“水，活物也。其形欲靜深，欲柔滑，欲，欲回環(huán)，欲肥膩，欲噴薄，欲激射，欲多泉，欲遠(yuǎn)流，欲瀑布插天，欲濺撲入地，欲魚(yú)釣怡怡，欲草木欣欣，欲挾煙云而秀媚，欲照溪谷而光輝，此水之活體也?！币?yàn)樗撵`動(dòng)與形制的不規(guī)則性，在山水畫(huà)創(chuàng)作中，水的表現(xiàn)往往有相當(dāng)?shù)碾y度。所以郭熙又說(shuō)：“近世畫(huà)工，……畫(huà)水則波不過(guò)三五波，此不淳熟之病也?！奔词故窃谏剿?huà)巔峰時(shí)期的有宋一代，對(duì)于水的表現(xiàn)尚且如此難以把握，可見(jiàn)畫(huà)水之不易。

而在種種“水“之中，海水、潮水因其難以捉摸的動(dòng)態(tài)和激揚(yáng)特征，又是最難表現(xiàn)的。宋代山水畫(huà)理論家韓拙就在《山水純?nèi)?#8226;論水》中提到：“夫海水者，風(fēng)波浩蕩，巨浪翻卷，山水中少用也?！边@其中的“少用”，主要是指廣闊如江海之水者、靈動(dòng)之如海潮之水者，在創(chuàng)作中難以表現(xiàn)。

孔仲起說(shuō)：“我愛(ài)行云流水，愛(ài)其生氣流動(dòng)，無(wú)慮無(wú)塞，無(wú)礙無(wú)際。所謂云行雨施、海闊天空。”他又說(shuō)：“大海開(kāi)闊，海納百川，具有廣闊胸襟的含義。海水千變?nèi)f化，驚濤駭浪，起伏不定，洶涌澎湃，給人以無(wú)窮的想象的余地，給人以積極向上的啟迪……”通過(guò)這些語(yǔ)言可以看到，孔仲起先生筆下的云水，已不僅僅局限于形態(tài)上的描摹，而更在于注重精神氣質(zhì)上的把握。他主張“作畫(huà)貴在氣質(zhì)，而氣質(zhì)并不抽象，首先要具備人類普遍的感情、達(dá)觀的氣度、開(kāi)闊的胸襟，面對(duì)美好事物的靈敏性和表達(dá)欲?！毕Ｍㄟ^(guò)畫(huà)家筆底山水畫(huà)的描繪，“追求自我意識(shí)，民族意識(shí)和空間意識(shí)。從自我本真到民族本土到世間宇宙，由小及大、天人合一的意識(shí)，追求往復(fù)天地、回歸自然的意識(shí)完善?！彼@樣做是為了表現(xiàn)以前少有人表現(xiàn)的大江大海的云水形象，也是為了達(dá)到個(gè)人修養(yǎng)與氣質(zhì)的圓滿與完善，表現(xiàn)新時(shí)代的精神面貌，進(jìn)而給人以大氣磅礴的陶冶，為歷史留下當(dāng)代作風(fēng)，當(dāng)代氣質(zhì)。

海水的難以表現(xiàn)，孔仲起是有深刻的認(rèn)識(shí)的。他自己曾說(shuō)：“千百年來(lái)畫(huà)山水的，山畫(huà)了許多，畫(huà)水的卻很少。畫(huà)水也停留在高山流水，畫(huà)江河、大海的比較少，一種講法，江河大海比較難畫(huà)，畫(huà)家故意避開(kāi)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。”本著這種知難而上的精神，在對(duì)于“云水”的描繪中，孔仲起尤其專于描繪江海潮水，而且善作山水巨制。江海潮水的神與態(tài)，于孔仲起的山水畫(huà)中得到了淋漓盡致的表現(xiàn)。如他的《大江東去》、《觀水》、《云煙海天》、《驚濤拍岸》等一系列的作品，或關(guān)山萬(wàn)重，江河如練，或危峰聳峙，洪波涌起，或白浪滔天，噴珠濺玉。對(duì)于中國(guó)繪畫(huà)的新題材開(kāi)掘和雄壯美學(xué)意蘊(yùn)的拓展，具有重要意義。

自古至今，歷代大畫(huà)家在山水畫(huà)創(chuàng)作中無(wú)不重視“云水”的表現(xiàn)，并形成了一套行之有效的表現(xiàn)云水的技法與理論，發(fā)展至今，稱為“云水法”?？字倨鹣壬鶎Ｗ⒂谔剿鞯慕＠顺北憩F(xiàn)手法，是山水畫(huà)傳統(tǒng)中“云水法”的一個(gè)重要內(nèi)容，并且在筆墨技巧和美學(xué)內(nèi)涵上進(jìn)行了卓有成效的發(fā)揚(yáng)與拓展?！吧綗o(wú)水則不靈”，“云水法”與樹(shù)法、石法作為山水畫(huà)表現(xiàn)手段的三個(gè)基本的組成部分之一，是伴隨著山水畫(huà)的確立而出現(xiàn)的。最早的卷軸畫(huà)作品之一的東晉顧愷之的《洛神賦圖》（摹本）還處于“水不容泛”的階段。及至隋代展子虔的《游春圖》中，以極細(xì)的線條勾水波，開(kāi)始有起伏蕩漾之勢(shì)。至唐代二李，山水畫(huà)確立，畫(huà)家也開(kāi)始掌握了水的描繪技法。

篇2

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所說(shuō)的收入效應(yīng)是用來(lái)說(shuō)明貨幣收入一定條件下，商品價(jià)格上升與實(shí)際收入變化之間的關(guān)系，即被迫購(gòu)買價(jià)格已經(jīng)上漲的商品等于減少實(shí)際收入，從而減少幾乎所有商品的購(gòu)買量。從稅收角度而言，所謂收入效應(yīng)是指由于課稅或增稅使納稅主體的收入發(fā)生變化，改變總體收入水平，使納稅主體境況變壞的效應(yīng)。稅收收入效應(yīng)的大小由納稅主體的總收入與其繳納的稅金之比例，即平均稅率所決定的。平均稅率高，稅收負(fù)擔(dān)重，則對(duì)納稅主體的收入效應(yīng)大；反之，則產(chǎn)生的收入效應(yīng)小。一般來(lái)說(shuō)，稅收的收入效應(yīng)不會(huì)對(duì)納稅主體“工作努力”產(chǎn)生妨礙，因?yàn)槎愂赵黾訒?huì)使納稅主體收入減少，所以納稅主體為了取得更多的收入而不得不減少閑暇等其他方面的享受，能激勵(lì)人們更加發(fā)奮工作。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所說(shuō)的替代效應(yīng)是用來(lái)說(shuō)明相對(duì)價(jià)格變化及其所造成的與私人支出模式變化之間的關(guān)系，即一種商品價(jià)格上升，而其他商品價(jià)格不變的情況下，用其他商品來(lái)替代價(jià)格上升了的商品。從稅收角度來(lái)看，所謂替代效應(yīng)是指由于政府實(shí)行差別稅收待遇，使某種商品或勞務(wù)與另一種商品或勞務(wù)之間的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化，導(dǎo)致人們改變對(duì)各種商品或勞務(wù)的選擇，用一種不征稅或少征稅的商品或勞務(wù)來(lái)代替征稅的或稅負(fù)重的商品或勞務(wù)。替代效應(yīng)是由稅收的邊際稅率或邊際稅負(fù)所決定的，邊際稅率越高，替代效應(yīng)越大；反之則越小。一般地，替代效應(yīng)不利于鼓勵(lì)人們努力工作，而會(huì)導(dǎo)致人們?cè)黾娱e暇。收入效應(yīng)和替代效應(yīng)是稅收對(duì)納稅主體產(chǎn)生的兩大基本效應(yīng)。收入效應(yīng)反映了征納雙方在國(guó)民收入分配中的關(guān)系，也反映出稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)作用。替代效應(yīng)則表明，當(dāng)課稅超過(guò)一定限度時(shí)，人們通過(guò)逃避稅收，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生抑制作用。著名的“拉弗曲線”揭示了稅收負(fù)擔(dān)程度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和財(cái)政效應(yīng)，同時(shí)也是對(duì)稅收收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的最好證明，即，一定程度的稅收負(fù)擔(dān)既能保證稅收收入，又對(duì)納稅主體產(chǎn)生收入效應(yīng)，激勵(lì)“工作努力”；稅負(fù)超過(guò)一定限度，不僅不能取得最佳稅收收入，反而產(chǎn)生較大的替代效應(yīng)，激勵(lì)逃避稅收。政府課稅必須兼顧財(cái)政需要和納稅主體負(fù)擔(dān)能力或負(fù)擔(dān)心理，既保證稅收收入的極大實(shí)現(xiàn)，又維護(hù)納稅主體相應(yīng)的合法權(quán)益，促進(jìn)納稅人“工作努力”，力圖淡化稅收替代效應(yīng)的負(fù)面影響。

二、稅收調(diào)控理論及其對(duì)納稅主體的激勵(lì)與制約

稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能及作用方式概括起來(lái)有兩種：其一，稅收自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制。稅收自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制也稱“內(nèi)在穩(wěn)定器”，是指政府稅收規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)景氣狀況而自動(dòng)進(jìn)行增減調(diào)整，從而“熨平”經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一種稅收宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制。例如政府對(duì)所得課稅，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，納稅主體收入下降，即使不改變個(gè)人和企業(yè)所得稅的稅率，國(guó)家課征的所得稅稅額也會(huì)自動(dòng)下降，并且在累進(jìn)稅率的作用下，稅收減少的幅度大于納稅主體收入下降的幅度，從而增加社會(huì)總需求，起到反經(jīng)濟(jì)衰退的作用。相反，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，納稅主體的收入上升，國(guó)家征收的所得稅相應(yīng)自動(dòng)增加，并且在累進(jìn)稅率的作用下，稅收增加的幅度會(huì)大于個(gè)人和企業(yè)收入上升的幅度，從而抑制社會(huì)總需求，減緩經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度擴(kuò)張。其二，相機(jī)抉擇的稅收政策。相機(jī)抉擇的稅收政策是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)景氣狀況，有選擇的交替采用減稅和增稅的措施，以“熨平”經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的調(diào)控政策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，政府根據(jù)社會(huì)總供給和總需求的對(duì)比狀況，以及總供給與總需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分配狀況，通過(guò)增稅或減稅措施，以及稅負(fù)差別待遇，調(diào)整人們的收入分配狀況和消費(fèi)水平，進(jìn)而刺激或抑制消費(fèi)和投資欲望，包括擴(kuò)張性的稅收政策和緊縮性的稅收政策。比如，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，實(shí)行減稅措施，通過(guò)相對(duì)增加市場(chǎng)主體的可支配收入，刺激消費(fèi)需求增加，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從而促進(jìn)國(guó)民收入恢復(fù)到充分就業(yè)水平；在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，通過(guò)增稅措施，相應(yīng)減少人們的可支配收入，抑制私人消費(fèi)和投資需求，從而扼制社會(huì)總需求，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收調(diào)控方式的選擇要求遵循“黑箱原則”，即要求把受控的經(jīng)濟(jì)主體作為一個(gè)“黑箱”看待。調(diào)控方式一般只考慮四個(gè)基本問(wèn)題，即：（1）稅收政策的制定；（2）稅收政策與實(shí)施結(jié)果之間的關(guān)系；（3）受控經(jīng)濟(jì)主體整體的行為反應(yīng)；（4）適時(shí)調(diào)整稅收政策。具體來(lái)說(shuō)，就是稅收政策的制定和實(shí)施，并不深入到企業(yè)內(nèi)部，過(guò)問(wèn)企業(yè)內(nèi)部的具體經(jīng)濟(jì)情況和特性，而是針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的整體狀況和國(guó)家的政策目標(biāo)來(lái)制定稅收政策和組織實(shí)施，對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生同樣的效力。

三、稅收效應(yīng)及稅收調(diào)控理論——稅收籌劃的理論依據(jù)

由稅收效應(yīng)理論和稅收調(diào)控理論的基本描述及其對(duì)納稅主體的影響分析可以得出以下結(jié)論：

1.政府課稅應(yīng)兼顧財(cái)政需要和納稅主體的利益，稅收籌劃是納稅主體的合法權(quán)益的體現(xiàn)。

稅收收入效應(yīng)和替代效應(yīng)理論表明，政府課稅應(yīng)有一個(gè)合理的限度，必須兼顧財(cái)政需要和納稅主體的利益，稅收制度的法律地位和法律權(quán)威才能真正得以確立，稅收才能取得財(cái)政、經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)，這是依法治稅的前提。國(guó)家通過(guò)合理、完善的稅收制度，依法治稅，既保證國(guó)家的稅收權(quán)益，也依法維護(hù)納稅主體依法納稅后的合法權(quán)益。納稅主體在依法納稅的前提下，對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)籌劃和安排，取得的任何經(jīng)濟(jì)利益，包括節(jié)稅收益，歸根結(jié)底屬于納稅人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到法律的承認(rèn)和保護(hù)。依法治稅是稅收籌劃合法性的前提。

2.稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與影響來(lái)自于納稅主體對(duì)課稅的回應(yīng)，稅收籌劃是納稅主體對(duì)稅收的正向回應(yīng)。

稅收調(diào)控理論表明，只要稅收存在，就必然對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，這種影響來(lái)源于納稅主體對(duì)課稅的回應(yīng)，包括正向回應(yīng)和負(fù)向回應(yīng)。政府利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是通過(guò)稅收利益差別來(lái)引導(dǎo)納稅主體行為使之產(chǎn)生正向的影響，實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因而政府不僅注重如何制定稅收政策。而且更關(guān)注納稅主體對(duì)稅收政策的回應(yīng)。就納稅主體而言，既然外在的稅收環(huán)境存在利益差別，不從中作出籌劃或抉擇顯然是不明智的。就課稅主體而言，運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)旨在通過(guò)納稅主體對(duì)稅收利益的追逐來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，而納稅主體追逐稅收利益的途徑有逃稅、避稅和稅收籌劃，其中，逃稅和避稅的主要后果是導(dǎo)致政府稅收流失，是政府所反對(duì)的；稅收籌劃則對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響，這種影響是好是壞，取決于稅收制度是否合理。稅制合理，稅收籌劃對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正向影響；稅制不合理，稅收籌劃則產(chǎn)生負(fù)向影響。因此國(guó)家可以利用的只有稅收籌劃。也就是說(shuō)，稅收籌劃不僅對(duì)納稅主體是必要的，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)目標(biāo)同樣也是必要的。稅收籌劃本身與稅收政策導(dǎo)向是一致的，它有利于稅收政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.稅收調(diào)控范圍和手段劃定了稅收籌劃的范圍和途徑。

稅收上的利益差別，使得稅收負(fù)擔(dān)具有彈性。從縱向看，在不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家選擇實(shí)施擴(kuò)張性或緊縮性稅收政策，使不同時(shí)期的稅收負(fù)擔(dān)具有彈性；從橫向看，國(guó)家在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)品之間乃至行為之間，實(shí)施不同的稅收政策，也使稅收負(fù)擔(dān)具有彈性。由于稅收調(diào)控納稅主體行為是通過(guò)彈性稅負(fù)來(lái)誘導(dǎo)納稅主體行為的，因此在稅收負(fù)擔(dān)有差異或有彈性的領(lǐng)域里，稅收籌劃是可行的，是有利可圖并且是安全的，是國(guó)家所鼓勵(lì)、所利用的。而在稅負(fù)無(wú)彈性的領(lǐng)域，稅收籌劃則是無(wú)為的、無(wú)效的，納稅主體減輕稅負(fù)的行為，只能是逃稅或避稅。這也表明，如何根據(jù)稅收政策找出彈性稅負(fù)，才是稅收籌劃的根本途徑。

4.稅收調(diào)控方式?jīng)Q定了稅收籌劃是納稅主體獲得合法稅收利益的唯一途徑。

稅收通過(guò)外在稅收環(huán)境刺激或制約企業(yè)的行為選擇，使企業(yè)適應(yīng)稅收的變化，形成對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)主體總體上一視同仁的激勵(lì)與制約機(jī)制。這表明稅收調(diào)控并不針對(duì)具體的納稅主體，不同的納稅主體所面臨的是同樣的稅收環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，納稅主體要想獲得合法的稅收利益，只有通過(guò)稅收籌劃才能實(shí)現(xiàn)，而企望得到國(guó)家的個(gè)別優(yōu)惠是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，國(guó)家稅收政策也將根據(jù)調(diào)控目標(biāo)與政策實(shí)施結(jié)果的狀況作出新的調(diào)整，這就要求企業(yè)稅收籌劃應(yīng)及時(shí)與稅收政策變動(dòng)作出相應(yīng)的配合，與時(shí)俱進(jìn)地更新稅收籌劃的內(nèi)容與方法，而不是一成不變的。由于稅收政策的變動(dòng)，某些今天看來(lái)行之有效的稅收籌劃方法，明天則可能是偷稅行為。

四、影響稅收籌劃的稅收因素分析

分析影響稅收籌劃的主要因素目的在于：把握稅收籌劃的必要程度，即納稅人在財(cái)務(wù)規(guī)劃中把多大精力放在稅收籌劃上是適宜的；了解稅收籌劃大致范圍和可能達(dá)到的程度有多大，節(jié)稅潛力如何；能帶來(lái)最大節(jié)稅利益且又最簡(jiǎn)便易行的途徑何在以及稅收籌劃所應(yīng)考慮的其他相關(guān)因素。

影響企業(yè)稅收籌劃的稅收因素可概括為四個(gè)方面：

其一，稅收負(fù)擔(dān)水平。稅收負(fù)擔(dān)水平包括宏觀稅收負(fù)擔(dān)和微觀稅收負(fù)擔(dān)水平。從宏觀上看，衡量一國(guó)稅負(fù)高低的公認(rèn)指標(biāo)是稅收總額T占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重；從微觀上看，衡量一個(gè)納稅人的總體稅負(fù)一般不是單純以某一稅種的稅負(fù)來(lái)衡量，而是以企業(yè)資本回報(bào)率即資本收益率來(lái)評(píng)價(jià)，資本收益率是凈收益與利息支出之和同投資總額之間的比值。通常情況下，稅負(fù)越輕，資本回報(bào)率越高，稅負(fù)越重，資本回報(bào)率越低。

稅收負(fù)擔(dān)水平對(duì)稅收籌劃的影響主要表現(xiàn)為：首先，稅收負(fù)擔(dān)水平?jīng)Q定稅收籌劃的廣度和深度。如果宏觀稅負(fù)和微觀稅負(fù)較低，企業(yè)稅負(fù)可以承受，納稅人就沒(méi)有必要精心籌劃節(jié)稅策略。因?yàn)槿绻M(jìn)行稅收籌劃還要花費(fèi)一筆節(jié)稅成本，而所取得的稅收利益對(duì)資本回報(bào)率影響又不大，此時(shí)稅收籌劃的必要性就大打折扣。但是，如果宏觀稅負(fù)和微觀稅負(fù)水平高，稅收則成為影響資本回報(bào)率的重要因素，是否實(shí)施節(jié)稅策略結(jié)果是完全不相同的。其次，國(guó)家間稅收負(fù)擔(dān)水平的差異，影響跨國(guó)納稅人的投資決策。由于國(guó)際市場(chǎng)上不同國(guó)家或地區(qū)同類商品稅負(fù)輕重不同，不同國(guó)家或地區(qū)的所得稅稅負(fù)水平也有高低之差，相應(yīng)的投資回報(bào)率也相當(dāng)之懸殊，所以跨國(guó)納稅人在實(shí)施經(jīng)營(yíng)和投資過(guò)程的稅收籌劃時(shí)，往往青睞于稅負(fù)低的國(guó)家或地區(qū)。

其二，稅負(fù)彈性。稅負(fù)彈性是決定稅收籌劃潛力和節(jié)稅利益的關(guān)鍵因素。稅負(fù)彈性越大，稅收籌劃的余地和可能的節(jié)稅利益就越大，稅收籌劃就越有利可圖。在一次性總額人頭稅制下，由于不具有稅負(fù)彈性，不產(chǎn)生替代效應(yīng)，納稅人就沒(méi)有稅收籌劃的余地。而在多種稅、多次征的復(fù)合稅制下，各個(gè)不同的稅種各有不同的彈性，為稅收籌劃提供了條件和空間。其中，主體稅種由于覆蓋范圍廣、稅源大、稅法規(guī)范相對(duì)比較復(fù)雜，其稅負(fù)的伸縮性就較大，成為稅收籌劃所瞄準(zhǔn)的主要稅種。

稅負(fù)彈性取決于稅種的構(gòu)成要素，其中主要包括稅基、扣除項(xiàng)目、稅率和稅收優(yōu)惠。由于稅基的寬窄、扣除的大小、稅率的高低以及稅收優(yōu)惠的多少，都有較大的彈性幅度，因此各稅種構(gòu)成要素的彈性大小就決定了各稅種的稅負(fù)彈性。一般而言，所得稅的稅負(fù)彈性要高于其他稅種，也就成為稅收籌劃的主要稅種。

其三，稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠是國(guó)家稅制的組成部分，是政府為了達(dá)到一定的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目的，通過(guò)給予一定的稅收利益而對(duì)納稅人實(shí)行的稅收鼓勵(lì)。稅收優(yōu)惠反映了政府行為，是通過(guò)政策導(dǎo)向影響人們生產(chǎn)與消費(fèi)偏好來(lái)實(shí)現(xiàn)的，也是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家無(wú)不把實(shí)施稅收優(yōu)惠政策作為引導(dǎo)投資方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段加以運(yùn)用。

篇3

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)掌握和獲取的各類涉稅信息資料，依據(jù)國(guó)家的稅收法律、法規(guī)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，運(yùn)用信息化手段和現(xiàn)代化管理技術(shù)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的準(zhǔn)確性、合法性、全面性進(jìn)行審核、分析和綜合評(píng)定，及時(shí)處理納稅行為中的錯(cuò)誤，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，對(duì)征、納情況進(jìn)行全面實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，是強(qiáng)化稅源管理的一個(gè)重要手段。納稅評(píng)估作為國(guó)際上通行的一種做法，被看作是強(qiáng)化征管的有效手段之一，引起了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。新加坡、香港等地在納稅評(píng)估工作方面(包括評(píng)稅)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)大陸借鑒。

一、新加坡、澳大利亞、香港與中國(guó)大陸納稅評(píng)估制度的比較

(一)、從開(kāi)展納稅評(píng)估的歷史來(lái)比較

新加坡、澳大利亞、香港開(kāi)展納稅評(píng)估的歷史相對(duì)較長(zhǎng)，有比較完善的納稅評(píng)估制度，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。而中國(guó)大陸近幾年才開(kāi)展納稅評(píng)估工作，納稅評(píng)估尚處于摸索階段，有關(guān)制度有待建立和完善，總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和典型案例并不多。

(二)、從納稅評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)比

新加坡、澳大利亞、香港的納稅評(píng)估設(shè)置專門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專門(mén)的評(píng)估人員，納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)的界限比較清晰，而且逐步形成了比較健全的激勵(lì)納稅評(píng)估人才成長(zhǎng)的機(jī)制。譬如，新加坡稅務(wù)局的評(píng)稅部門(mén)主要有：

稅務(wù)處理部，其職能是發(fā)放評(píng)稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；

納稅人服務(wù)部，其職能是對(duì)個(gè)人納稅人的當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；

公司服務(wù)部，其職能是對(duì)法人納稅人的當(dāng)年申報(bào)情況進(jìn)行評(píng)稅；

納稅人審計(jì)部，其職能足對(duì)以往年度評(píng)稅案件和有異議的評(píng)稅案件進(jìn)行復(fù)評(píng)。而稽查機(jī)構(gòu)則設(shè)有稅務(wù)調(diào)查部，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重大涉稅案件進(jìn)行調(diào)查。

如果上述評(píng)稅部門(mén)在評(píng)稅中發(fā)現(xiàn)重大涉稅問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)入稅務(wù)調(diào)查部進(jìn)行調(diào)查。澳大利亞也專門(mén)把納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)和稽查機(jī)構(gòu)分設(shè)，以維多利亞州稅務(wù)局為例，總共400人的隊(duì)伍，除70人從事稽查，160人從事電話服務(wù)以及信息處理工作、60人從事內(nèi)部管理以外，其他130人都從事納稅i’F估工作。香港為納稅評(píng)估人員設(shè)置了評(píng)稅主任、助理評(píng)稅主任等一系列職位階梯，形成了一個(gè)良好的育才、留才的機(jī)制，納稅評(píng)估方面人才輩出。

中國(guó)大陸這幾年開(kāi)展的納稅評(píng)估并沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專門(mén)的評(píng)估人員(除北京市地稅局等少數(shù)稅務(wù)部門(mén)專門(mén)設(shè)立納稅評(píng)估處室或科室之外)。征收系列的納稅評(píng)估主要由稅收管理員兼辦，稽查系列的納稅評(píng)估主要由稽查員兼辦。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理員普遍平均管戶400至500戶左右(未算個(gè)體戶、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶)，常常忙于應(yīng)付案頭工作，根本無(wú)暇開(kāi)展納稅評(píng)估；而稽查員每人每月只主查一戶納稅人，他們通常把納稅評(píng)估作為稽查的前置程序，納稅評(píng)估深度與納稅面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足稅收管理的要求。

(三)、從對(duì)納稅評(píng)估的定位來(lái)對(duì)比

新加坡、澳大利亞、香港把納稅評(píng)估定位在管理和服務(wù)上。納稅評(píng)估是一種非現(xiàn)場(chǎng)的檢查，與現(xiàn)場(chǎng)檢查的稽查有一定的區(qū)別。如前所述，新加坡、澳大利亞、香港的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)的界限比較清晰，前者側(cè)重稅源管理，后者側(cè)重執(zhí)法打擊。這些國(guó)家(或地區(qū))普遍認(rèn)為?？桃馓佣惖募{稅人畢竟只是少數(shù)，大部分納稅人是想誠(chéng)信納稅的，不希望被稅務(wù)機(jī)關(guān)追究違法責(zé)任，出現(xiàn)稅收問(wèn)題多是對(duì)稅法沒(méi)有正確理解與把握。如果為了打擊少數(shù)刻意逃稅的納稅人而傷害了大部分誠(chéng)信納稅的納稅人，這是不值得的。通過(guò)納稅評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知或輔導(dǎo)納稅人糾錯(cuò)，如納稅人仍置若罔聞，那么此事將由無(wú)知事故定性為主動(dòng)事故，處理方法電由納稅評(píng)估轉(zhuǎn)為稽查。這種重過(guò)程服務(wù)、輕結(jié)果處罰的管理理念，比較符合現(xiàn)代稅收管理的要求，這從他們?nèi)藛T的配置上可以看出來(lái)，例如香港稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)稅工作的人數(shù)為570人。負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查的只有160人，兩者比例超過(guò)4：1。

中國(guó)大陸這幾年納稅評(píng)估主要定位為稽(檢)查的前置程序，是作為打擊偷逃稅的手段，納稅評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)稽查往往相混淆。納稅評(píng)估力量也傾斜到稽查部門(mén)，稽查部門(mén)人員往往占到全部稅務(wù)人員的30％左右。這兩年在推進(jìn)新一輪稅收征管改革進(jìn)程中，試行稅收管理員制度后。雖然也強(qiáng)調(diào)把納稅評(píng)估作為稅源管理的手段，但由于在制度、機(jī)構(gòu)、人員等力‘畫(huà)未得到有力的保汪，征收管理部門(mén)的人員真正能從事納稅評(píng)估工作的寥寥可數(shù)(與香港的情況剛好相反)，納稅評(píng)估對(duì)稅源管理的作用只是停留在理念階段。

(四)、從納稅評(píng)估的手段來(lái)比較

新加坡、澳大利亞、香港已建立比較完善的計(jì)算機(jī)評(píng)估系統(tǒng)，可憑借大量的涉稅信息，運(yùn)用計(jì)算機(jī)程式進(jìn)行納稅評(píng)估，再通知或輔導(dǎo)納稅人補(bǔ)稅，其評(píng)估的效率和可靠性很高，稅源管理也非常到佗。

中國(guó)大陸這幾年的納稅評(píng)估主要依靠評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平和對(duì)涉稅問(wèn)題的敏感度進(jìn)行人工評(píng)估，雖然個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)如北京市地稅局、山東省國(guó)稅局等在某些行業(yè)探索制定了一些評(píng)估指標(biāo)體系。但由于信息共享性較差，加上評(píng)估人員的水平參差不齊，這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)還不盡理想。

(五)、從納稅評(píng)估的方式來(lái)比較

新加坡、澳大利亞、香港一般主要采取先由納稅人自我評(píng)估或聘請(qǐng)稅務(wù)進(jìn)行評(píng)估，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)專門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員通過(guò)評(píng)估信息系統(tǒng)評(píng)估決定是否收稅或退稅。譬如，澳大利亞采用建立在相互信任基礎(chǔ)_Jt的自我評(píng)估系統(tǒng)。納稅人自我評(píng)估后，在評(píng)估通知書(shū)上提出繳納或退回的稅款金額。稅務(wù)部門(mén)根據(jù)納稅人的自我評(píng)估報(bào)告進(jìn)行收稅或退稅。納稅人的納稅情況如何，最終由稅務(wù)來(lái)定論。如果一個(gè)企業(yè)企圖在自我評(píng)估時(shí)弄虛作假，出現(xiàn)偷逃稅記錄，它將因得不到銀行的信任而難以籌措貸款，還口丁能失去客戶的信任而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如果個(gè)人有偷逃稅不良記錄，他將冒失去社會(huì)信用的風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)面臨巨大的社會(huì)壓力，其就業(yè)、職位提升、個(gè)人信貸甚至人際關(guān)系都將因此受到影響。因此，很少有人愿意冒這個(gè)險(xiǎn)。

(六)、從納稅評(píng)估的效果來(lái)比較

新加坡、澳大利亞、香港納稅評(píng)估的廣度和深度都比較高。例如，香港稅務(wù)局在1999至2000財(cái)政年度做出的利得稅評(píng)稅40多萬(wàn)宗，年內(nèi)評(píng)定涉及的稅額合共361億元(注意：361億元不完全是查增稅額，而是審查后確認(rèn)全年應(yīng)納稅額，其中含有查增稅額)，在1999至2000財(cái)政年度共處理超過(guò)7萬(wàn)4千宗反對(duì)評(píng)稅個(gè)案。

中國(guó)大陸這幾年的納稅評(píng)估工作主要由稽查部門(mén)承擔(dān)，納稅評(píng)估只是作為稽查的一種輔助手段，由于稽查局不直接掌握納稅報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等涉稅信息，納稅評(píng)估帶有很大的盲目性，單獨(dú)采用納稅評(píng)估、質(zhì)疑約談方式補(bǔ)繳稅款的金額和典型案例并不多。雖然征收管理部門(mén)掌握納稅報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等涉稅信息，對(duì)納稅人的情況也比較了解，而目．圍家稅務(wù)總局也將納稅評(píng)估作為稅源控管的重要手段，但囿于人力所限．這些重要的涉稅信息并沒(méi)有被充分利用來(lái)開(kāi)展納稅評(píng)估。

二、改進(jìn)中國(guó)大陸納稅評(píng)估工作的建議

他山之石可以攻玉，新加坡、香港等地納稅評(píng)估工作(包括評(píng)稅)成功的經(jīng)驗(yàn)可用來(lái)改進(jìn)中國(guó)大陸的納稅評(píng)估工作。

(一)、健全完善信息資料獲取手段和制度

納稅評(píng)估最重要的基礎(chǔ)和前提是獲取涉稅信息資料，而信息資料的準(zhǔn)確、順利獲取，不能僅僅寄希望于納稅人的誠(chéng)信度，而需要有合理化、規(guī)范化、制度化的手段予以保障。首先，完善信息獲取手段，針對(duì)不同行業(yè)的納稅人、扣繳義務(wù)人新設(shè)計(jì)納稅申報(bào)表，設(shè)定邏輯關(guān)系更加嚴(yán)密、具有更高相關(guān)性的數(shù)據(jù)申報(bào)項(xiàng)目，保證申報(bào)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和完整性，從而在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)最大限度的避免申報(bào)信息遺漏或者虛假申報(bào)等情況的發(fā)生其次，健全納稅申報(bào)附送財(cái)務(wù)報(bào)表制度，使評(píng)估機(jī)構(gòu)得以通過(guò)企業(yè)附送的財(cái)務(wù)報(bào)表掌握企業(yè)收入、成本的變動(dòng)情況和資金流向，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息的即時(shí)比對(duì)，為建立科學(xué)、合理、有效的納稅評(píng)估指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

(二)、調(diào)整納稅評(píng)估的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)

在中國(guó)大陸當(dāng)前國(guó)家所有制結(jié)構(gòu)占較大比重的經(jīng)濟(jì)大背景下，組織稅收收入中大部分是由大型企業(yè)特別是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)繳納的，這砦企業(yè)的老總、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人并不是產(chǎn)權(quán)人，不是偷逃稅款的直接受益者，理論上他們不存在偷逃稅款的主觀動(dòng)機(jī)。這些企、l的稅收問(wèn)題多為對(duì)稅法是否正確理解與把握，而人為偽造、隱匿財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況較少。針對(duì)這種情況，事后稽查對(duì)這些企業(yè)不利，因?yàn)橐坏┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處罰較重，對(duì)這些企業(yè)的負(fù)面影響較大；如果能通過(guò)納稅評(píng)估，把稅收管理的“關(guān)口”前移，及時(shí)收集倉(cāng)業(yè)涉稅信息，建立一個(gè)對(duì)涉稅信息進(jìn)行納稅評(píng)估分析的有效平臺(tái)，并按現(xiàn)代審計(jì)方法進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題便可及時(shí)告知企業(yè)糾錯(cuò)，這種重過(guò)程服務(wù)，輕結(jié)果處罰的管理理念和機(jī)制，不僅企業(yè)歡迎，稅收管理效率的質(zhì)量肯定也會(huì)大大提高。

(三)、成立專門(mén)的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)

中國(guó)大陸新一輪稅收征管改革推出的“稅收管理員制度”明確規(guī)定，納稅評(píng)估是稅收管理員12項(xiàng)工作職責(zé)之一，同時(shí)義是一項(xiàng)比較新、難度較大的工作。它要求稅收管理員蟄有較豐富的稅收經(jīng)驗(yàn)、有較高的業(yè)務(wù)水平時(shí)對(duì)涉稅問(wèn)題有較強(qiáng)的敏銳性。

目前稅收管理員的水平參差不齊，加上人均管戶400至500戶左右(未算個(gè)體戶、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶)，精力有限，納稅評(píng)估很容易流于形式而夠深入，從而影響稅源監(jiān)控。應(yīng)該組建納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，賦予納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)合法而完整的權(quán)限。包括在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部從其它相關(guān)部門(mén)獲取數(shù)據(jù)信息的權(quán)力，以及納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)從稅務(wù)機(jī)關(guān)之外的相關(guān)職能部門(mén)獲取有用信息的權(quán)力。另一方面，制定正當(dāng)程序以規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)的查詢行為，從而以保證權(quán)力行使的正當(dāng)性和合法性。而且可借鑒新加坡設(shè)置納稅人審計(jì)部對(duì)以往年度評(píng)稅案件和有異議的評(píng)稅案件進(jìn)行復(fù)評(píng)的做法，通過(guò)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)定期對(duì)一些納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估(或復(fù)評(píng))，在評(píng)估納稅人的同時(shí)，評(píng)估稅收管理員的二[作質(zhì)量，有利于強(qiáng)化對(duì)稅收管理員的監(jiān)督制約。

(四)、建立納稅評(píng)估典型案例庫(kù)

建立納稅評(píng)估典型案例庫(kù)，可參照MBA案例教學(xué)法的模式培訓(xùn)廣大稅務(wù)人員，提高他4r]開(kāi)展納稅評(píng)估的實(shí)際操作水平。一方面可激發(fā)廣大稅務(wù)人員的榮譽(yù)感和成功感，提高他們鉆研納稅評(píng)估業(yè)務(wù)的熱情。另一方面，可以為納稅評(píng)估人員實(shí)行能級(jí)管理提供評(píng)價(jià)、晉升的依據(jù)，從而建立起育才、留才的機(jī)制。

(五)、建立完善的指標(biāo)體系

可以參照新加坡、香港等地納稅評(píng)估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將有用數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合，確定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分階段、有目標(biāo)地逐步建立科學(xué)、合理、有效地納稅評(píng)估指標(biāo)體系。

首先是前期籌備階段，要實(shí)現(xiàn)涉稅信息資料獲取手段的完善，保障納稅評(píng)估基礎(chǔ)信息的完整真實(shí)。這還需要有完備的社會(huì)外部條件作為支持：

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1．1．1安全管理(1)纜機(jī)防碰撞系統(tǒng)。大崗山水電站大壩主體工程施工需用混凝土量322萬(wàn)m3，鋼筋制安量3．5萬(wàn)t，模板周轉(zhuǎn)量1．5萬(wàn)t，其他輔助材料4．3萬(wàn)t。壩體施工的主要吊裝設(shè)備為4臺(tái)平移式纜索起重機(jī)和4臺(tái)塔式起重機(jī)等設(shè)備。這些設(shè)備布置在狹窄的施工場(chǎng)地上，工作范圍彼此重疊，為了防止大壩施工現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備的碰撞，避免由此產(chǎn)生的事故對(duì)人員、設(shè)備的傷害及施工進(jìn)度的影響，大崗山公司于2013年5月開(kāi)發(fā)建設(shè)完成一套大壩施工設(shè)備防碰撞預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實(shí)時(shí)地自動(dòng)檢測(cè)各施工設(shè)備及其相關(guān)部件(如臂架、塔架及吊鉤等)的位置、運(yùn)動(dòng)方向和速度，將采集到的信息通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸給基站;在基站經(jīng)過(guò)防碰撞算法的分析和計(jì)算，得到各施工設(shè)備的空間位置(包括臂架、塔架和吊鉤等)及其運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，若設(shè)備間相互距離過(guò)近并存在碰撞的可能時(shí)，基站通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將相應(yīng)碰撞信息發(fā)送給相關(guān)設(shè)備;碰撞信息通過(guò)安裝在各設(shè)備操作室的工業(yè)用平板電腦實(shí)時(shí)顯示，提醒可能發(fā)生碰撞設(shè)備的操作人員采取相應(yīng)措施提前避讓，避免碰撞事故的發(fā)生。大崗山大壩施工設(shè)備防碰撞預(yù)警系統(tǒng)自投入運(yùn)行以來(lái)，報(bào)警準(zhǔn)確及時(shí)，系統(tǒng)涵蓋的設(shè)備之間從未發(fā)生過(guò)碰撞事件。(2)纜機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。為采用最快捷的方式對(duì)纜機(jī)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，減少維護(hù)時(shí)間，縮短故障停機(jī)時(shí)間，大崗山公司與杭州國(guó)電大力機(jī)電工程有限公司于2012年4月開(kāi)發(fā)建設(shè)完成纜機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將4臺(tái)纜機(jī)運(yùn)行的所有參數(shù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)胶贾輫?guó)電大力機(jī)電工程有限公司，工作人員在辦公室就能實(shí)時(shí)了解4臺(tái)纜機(jī)的位置、起吊重量、運(yùn)動(dòng)方向、速度和電氣等運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生電氣系統(tǒng)故障時(shí)，系統(tǒng)可通過(guò)檢閱故障代碼作出判斷，在系統(tǒng)恢復(fù)時(shí)直接對(duì)系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。廠家技術(shù)人員通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問(wèn)題的原因，彌補(bǔ)纜機(jī)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)專業(yè)技術(shù)力量的不足，通過(guò)電話指導(dǎo)將故障設(shè)備的處理方案及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)單位，從而極大地縮短設(shè)備維護(hù)和故障檢修停機(jī)時(shí)間，提高了設(shè)備工作效率。1．1．2質(zhì)量管理(1)拱壩施工期溫控決策支持系統(tǒng)。大崗山水電站大壩混凝土標(biāo)號(hào)高，水泥水化熱大。澆筑倉(cāng)達(dá)1700多個(gè)，設(shè)計(jì)埋設(shè)傳感器2000多支。根據(jù)拱壩的結(jié)構(gòu)要求，橫縫須接縫灌漿，以形成拱圈受力，拱壩溫度控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)是控制最高溫升和降至封拱溫度，需要一期冷卻、中期冷卻和二期冷卻3個(gè)過(guò)程才能降至接縫灌漿溫度。整個(gè)溫控過(guò)程歷時(shí)120d，且日降溫速率都有嚴(yán)格的要求，一旦超標(biāo)極有可能產(chǎn)生溫度裂縫，所以，大壩混凝土溫控工作難度大，工作量大，過(guò)程控制風(fēng)險(xiǎn)大。由于傳統(tǒng)的測(cè)溫方法采集效率低、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性差、人為干擾因素多，因此無(wú)法滿足大崗山水電站精細(xì)化的溫控管理需求。拱壩施工期溫控決策支持系統(tǒng)由武漢大學(xué)于2011年5月研發(fā)投用。該系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在數(shù)據(jù)采集中應(yīng)用數(shù)字化方法，提高數(shù)據(jù)采集的效率、及時(shí)性與準(zhǔn)確性，避免了傳統(tǒng)作業(yè)方式帶來(lái)的弊端。系統(tǒng)中應(yīng)用的數(shù)字溫度計(jì)+數(shù)字溫度采集器+數(shù)字化溫控管理平臺(tái)的組合方案，實(shí)現(xiàn)了大壩混凝土數(shù)字測(cè)溫。該溫控決策支持系統(tǒng)能夠記錄混凝土從生產(chǎn)、入倉(cāng)、澆筑乃至后期養(yǎng)護(hù)全過(guò)程中的溫度數(shù)據(jù)，形成每一倉(cāng)的溫度檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括出機(jī)口溫度、入倉(cāng)溫度、澆筑溫度、最高溫度、環(huán)境溫度等。該決策支持系統(tǒng)能夠展示每組數(shù)據(jù)平均值、最大值和最小值，通過(guò)對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出合格率，也可以記錄各倉(cāng)各支溫度計(jì)的實(shí)時(shí)溫度信息，繪制各倉(cāng)平均溫度變化曲線及單支溫度計(jì)變化曲線，還可以記錄每天的氣溫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)每日監(jiān)測(cè)次數(shù)、平均溫度、最高與最低氣溫及最大溫差，并在圖表中繪制氣溫曲線，包括日平均溫度曲線和日最大溫差曲線。(2)拌和樓運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)。拌和樓運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)由武漢英思科技公司于2013年4月研發(fā)投用。該監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)與拌和樓生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，可以實(shí)時(shí)采集拌和樓生產(chǎn)數(shù)據(jù)和配合比信息，主要內(nèi)容包括:拌和樓編號(hào)、生產(chǎn)時(shí)間、總方量、使用部位、設(shè)計(jì)配合比、生產(chǎn)配合比、操作員等。通過(guò)對(duì)拌和樓信息的采集，可以實(shí)時(shí)跟蹤了解每一盤(pán)混凝土的拌和生產(chǎn)情況，分析其配合比水平;從拌和設(shè)備的維度分析拌和樓的出力情況;從時(shí)間維度分析拌和樓的生產(chǎn)強(qiáng)度(可間接分析出澆筑強(qiáng)度);從施工部位溫度統(tǒng)計(jì)混凝土的方量。1．1．3進(jìn)度管理(1)大壩混凝土澆筑施工進(jìn)度仿真系統(tǒng)。大崗山大壩混凝土月最高澆筑強(qiáng)度為13．5萬(wàn)m3，工期緊、施工強(qiáng)度高、制約因素多，譬如，相鄰壩段高差不能超過(guò)12m，最大高差不能超過(guò)30m，壩段懸臂高度孔口以下部分不能超過(guò)60m，孔口以上部分不能超過(guò)45m，另外，深孔壩段結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，鋼筋制安量非常大，異型結(jié)構(gòu)多，備倉(cāng)進(jìn)度慢。為了解決上述施工管理過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)各個(gè)施工部位合理施工，緊密銜接各種工序，保證大壩各壩段連續(xù)、均衡上升，大崗山公司委托天津大學(xué)開(kāi)發(fā)了大壩施工進(jìn)度仿真系統(tǒng)(DGS－DamSim)，并于2012年6月投入使用。該子系統(tǒng)主要包括九大模塊，即施工參數(shù)模塊、仿真計(jì)算模塊、對(duì)比分析模塊、圖形顯示模塊、數(shù)據(jù)輸出模塊、實(shí)際進(jìn)度模塊、信息查詢模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊及幫助模塊。該系統(tǒng)支持壩體動(dòng)態(tài)分層分塊、大壩施工過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)仿真計(jì)算、施工進(jìn)度預(yù)測(cè)分析與預(yù)警、大壩澆筑進(jìn)度計(jì)劃制訂等功能。結(jié)合“數(shù)字化大崗山”集成平臺(tái)，系統(tǒng)可提供大壩基礎(chǔ)定義及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，并依此來(lái)綜合仿真分析大壩的施工進(jìn)度計(jì)劃(澆筑、接縫灌漿等)，提供并驗(yàn)證綜合施工計(jì)劃方案，指導(dǎo)長(zhǎng)、中、短期施工計(jì)劃的制訂。最終將大壩施工進(jìn)度仿真計(jì)劃在系統(tǒng)中予以，為工程管理決策以及施工提供了有力支持。(2)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)由四川能信科技有限公司研發(fā)，已于2012年6月投用。該系統(tǒng)總共布置10個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，各監(jiān)控點(diǎn)將監(jiān)控到的圖像信息通過(guò)光纖網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳入數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化后，形成的圖像信息可在辦公室內(nèi)安裝有客戶端的計(jì)算機(jī)上供有關(guān)人員瀏覽及查詢。

1．2灌漿施工管理數(shù)字化

大崗山水電站基礎(chǔ)灌漿工程中固結(jié)灌漿工程量約22萬(wàn)m，帷幕灌漿工程量約48萬(wàn)m，工程量大;河床壩段發(fā)育輝綠巖脈和承壓熱水，地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大，質(zhì)量要求高，管理控制復(fù)雜?！皵?shù)字化大崗山”通過(guò)搭建大壩基礎(chǔ)灌漿過(guò)程管理系統(tǒng)，包括灌漿過(guò)程數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及灌漿綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與灌漿施工相關(guān)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、施工過(guò)程、質(zhì)量與成果的全面管理，提升了灌漿施工的質(zhì)量與進(jìn)度控制水平。

1．3安全管理數(shù)字化

(1)安全監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)。安全監(jiān)測(cè)綜合查詢系統(tǒng)于2011年1月投入使用。該系統(tǒng)可對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范的綜合統(tǒng)計(jì)、分析和展示，以便相關(guān)工作人員從整體的角度對(duì)大壩工程施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行掌控與分析。綜合查詢系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理后，可在監(jiān)測(cè)結(jié)果查詢頁(yè)面中以成果曲線圖和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式展現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)成果曲線圖，有關(guān)人員可以掌握大壩施工過(guò)程中溫度、開(kāi)合度、應(yīng)力、應(yīng)變、位移、穩(wěn)定、滲流、滲壓、裂縫等參數(shù)的變化趨勢(shì)。通過(guò)安全監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，各類監(jiān)測(cè)埋沒(méi)儀器信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與成果全部進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，為監(jiān)測(cè)信息的使用和管理提供了有力手段。

2“數(shù)字化大崗山”的工程應(yīng)用成果

數(shù)字化集成平臺(tái)投用后，整合了各個(gè)專項(xiàng)系統(tǒng)資源，充分發(fā)揮了作用，實(shí)現(xiàn)了安全、質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量等的全面有效管理。(1)大壩施工溫控管理。目前，大壩混凝土施工期溫控決策支持系統(tǒng)已在業(yè)主、設(shè)計(jì)、長(zhǎng)江委大崗山大壩工程監(jiān)理部、葛洲壩大壩項(xiàng)目部、中水八局大壩項(xiàng)目部等單位安裝運(yùn)行，且系統(tǒng)運(yùn)行正常，每日溫控?cái)?shù)據(jù)按照規(guī)定時(shí)限錄入，對(duì)已澆筑的1000多倉(cāng)大壩混凝土，錄入各倉(cāng)21項(xiàng)關(guān)鍵溫控?cái)?shù)據(jù)共400余萬(wàn)條，發(fā)送溫控預(yù)警短信近2400次，提供各類仿真分析報(bào)告360余份。混凝土的澆筑溫度合格率、最高溫度合格率與日降溫合格率從一開(kāi)始的不足85%提升到95%以上，有效地防止了大壩危害性裂縫的產(chǎn)生。(2)大壩施工進(jìn)度管理。大崗山水電站大壩施工總進(jìn)度仿真計(jì)算及年、月度計(jì)劃進(jìn)度編制全部借助大壩施工進(jìn)度仿真系統(tǒng)進(jìn)行，編制效率提高了50%以上，編制過(guò)程充分考慮了季節(jié)、資源、工序之間的干擾與制約等因素，計(jì)劃編制的科學(xué)性大大提高，實(shí)際澆筑情況與計(jì)劃的符合率在90%～110%之間。大崗山水電站大壩工程開(kāi)工以來(lái)，每年均圓滿地完成了上級(jí)單位設(shè)定的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)考核目標(biāo)，這與大壩施工進(jìn)度仿真系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用密不可分。(3)灌漿管理。固結(jié)灌漿和帷幕灌漿涉及的所有廊道、單元、孔、段的設(shè)計(jì)信息及相關(guān)工序記錄及成果全部納入到系統(tǒng)平臺(tái)中管理，實(shí)現(xiàn)了施工各個(gè)工序的實(shí)時(shí)跟蹤記錄。大崗山公司、監(jiān)理單位可以及時(shí)有效地對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、瀏覽、查詢，實(shí)時(shí)完成資料匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、整理和成果輸出，完全滿足竣工資料成果整理的要求，相關(guān)工作量減少80%以上。系統(tǒng)可實(shí)時(shí)掌握施工過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況，并通過(guò)預(yù)警設(shè)置，將灌漿參數(shù)或設(shè)備異常等信息以短信形式發(fā)送至用戶手機(jī)，有效降低了過(guò)程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);統(tǒng)籌管理了灌漿各個(gè)過(guò)程，包括材料核銷、物探監(jiān)測(cè)、灌漿進(jìn)度及成果的三維形象化展示和成果評(píng)審，保證了帷幕灌漿施工的質(zhì)量、進(jìn)度與計(jì)量的準(zhǔn)確性。(4)安全監(jiān)測(cè)信息管理。截至2014年2月，大崗山水電站工區(qū)安全監(jiān)測(cè)工程共安裝監(jiān)測(cè)儀器2305支(套)，儀器完好率為96．70%。大崗山公司、安全監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)理及各監(jiān)測(cè)施工單位等可通過(guò)安全監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、對(duì)比分析、變化趨勢(shì)研判、整編匯總、觀測(cè)過(guò)程線繪制等方面的操作，大幅度提高了工作效率。(5)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在大壩混凝土施工管理中，數(shù)字監(jiān)控圖像信息采集系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)澆筑過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和影像記錄，管理人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即可在線了解現(xiàn)場(chǎng)澆筑倉(cāng)的設(shè)備、人員、材料布置、施工、異常情況，為實(shí)時(shí)管理提供支持。同時(shí)，相關(guān)管理人員可通過(guò)數(shù)字化集成平臺(tái)進(jìn)行錄像回放、定時(shí)錄像(工程管理員可以設(shè)定時(shí)間段對(duì)監(jiān)控前端的某個(gè)攝像機(jī)的圖像進(jìn)行定時(shí)錄制)、備份等操作。通過(guò)對(duì)視頻錄像的截取以及后期剪輯，為每個(gè)倉(cāng)面的澆筑過(guò)程生成一個(gè)影像視頻檔案，統(tǒng)一存放，可隨時(shí)調(diào)閱，為歷史過(guò)程分析提供支持。(6)纜機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)。纜機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)包括纜機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、纜機(jī)防碰撞系統(tǒng)。防碰撞系統(tǒng)通過(guò)實(shí)時(shí)計(jì)算出各設(shè)備固定及運(yùn)動(dòng)部件(如塔架、臂架和吊罐等)的相互位置關(guān)系，根據(jù)各設(shè)備有可能發(fā)生碰撞的距離，綜合考慮設(shè)備的制動(dòng)距離和安全裕度，判定是否需要發(fā)出警示及警示的級(jí)別，并存儲(chǔ)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的警示指令和位置信息備查，同時(shí)提供相應(yīng)的歷史狀態(tài)回放和事故分析等功能，有效防止安全事故發(fā)生，提高生產(chǎn)效率。遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)對(duì)纜機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)完全同步、實(shí)時(shí)的圖像效果，可使廠家技術(shù)人員實(shí)時(shí)了解纜機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，當(dāng)電氣系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)可通過(guò)檢閱故障代碼作出判斷，通過(guò)電話對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，一般電氣故障可在10min內(nèi)將問(wèn)題處理完畢，在系統(tǒng)恢復(fù)時(shí)可直接對(duì)系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，從而極大地縮短設(shè)備維護(hù)和故障檢修停機(jī)時(shí)間。

篇5

二、加強(qiáng)水利施工技術(shù)的措施

1.制定機(jī)制提高技術(shù)人員的積極性。技術(shù)人員不僅關(guān)乎水利工程技術(shù)的先進(jìn)與否、同時(shí)也決定了技術(shù)的發(fā)揮運(yùn)用。畢竟無(wú)論多么先進(jìn)的技術(shù)都要由人來(lái)進(jìn)行實(shí)施運(yùn)用，才能真正發(fā)揮作用、產(chǎn)生效益。所以，應(yīng)該優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制，樹(shù)立按勞分配的觀念，最大程度地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的工作積極性，以績(jī)效制促進(jìn)激勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，同時(shí)也可以在很大程度上提高員工的責(zé)任心。

2.注重新型高端人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，人才的重要性越來(lái)越大，對(duì)于人才的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。人才是水利工程技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制對(duì)于發(fā)展水利工程行業(yè)有著重要的意義。由于各種原因，水利施工隊(duì)伍普遍職工素質(zhì)偏低，缺乏創(chuàng)新性人才和復(fù)合型人才，因此，要提高水利工程技術(shù)必須要注重科技型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先需要大力引進(jìn)新型創(chuàng)新型技術(shù)人才，同時(shí)還不能單純地靠引進(jìn)，要建立一系列的人才管理制度，大力選拔、培養(yǎng)企業(yè)中的骨干人才，利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制充分發(fā)動(dòng)人員的積極性，讓科技人才帶動(dòng)企業(yè)員工進(jìn)步發(fā)展，形成良性的人才循環(huán)機(jī)制。

篇6

（2）隔除油狀有機(jī)物工序?；U水中含有大量有機(jī)物質(zhì)，這些有機(jī)物不能溶于水，常呈油狀存于污水中。由于其對(duì)生物膜表面或者活性污泥顆粒表面具有很強(qiáng)的吸附作用，使其能夠阻斷好氧生物獲取氧氣，進(jìn)而導(dǎo)致生物活性降低乃至完全失去活性，嚴(yán)重影響污水處理效果，所以必須予以去除。通過(guò)隔油池可以去除油狀有機(jī)物，同時(shí)，對(duì)污水進(jìn)行初步的沉淀處理，降低可沉淀物含量，從而減少后續(xù)處理的藥劑用量。

（3）氣浮工序。氣浮的主要原理是通過(guò)氣泡發(fā)生裝置在污水中產(chǎn)生大量高分散度的細(xì)小氣泡，氣泡會(huì)大量吸附水中懸浮顆粒，并一同升至水面，進(jìn)而分離處理。疏水性細(xì)微固體懸浮物和油類懸浮物是這階段主要的處理對(duì)象。國(guó)內(nèi)通常使氣浮工藝有加壓溶氣氣浮工藝、MAF（旋切氣?。┕に?、CAF（渦凹?xì)飧。┕に嚨取?/p>

（4）混凝工序。混凝工藝主要原理是，在污水中添加混凝劑，通過(guò)若干化學(xué)反應(yīng)或物理變化后，水中懸浮物或者其他不易沉降的物質(zhì)凝聚成大顆粒物質(zhì)，從而便于分離。在實(shí)際工作中，混凝工藝通常與沉淀工藝、氣浮工藝聯(lián)合使用，以提高分離效果。由于需要混凝的物質(zhì)種類繁多，所以實(shí)際中應(yīng)用的混凝劑往往是復(fù)合性混凝劑而不是單一的混凝劑。

（5）微電解工序。微電解工藝又稱之為內(nèi)電解工藝，引入國(guó)內(nèi)的時(shí)間還很短，主要分為鐵銅法和鐵碳法等，利用氧化還原反應(yīng)、絮凝等方法去除水中污染物。該工藝由于能夠顯著提高生物可利用性、降低重鉻酸鹽指數(shù)和色度等，所以常用于印染廢水等化工廢水的處理。微電解工藝的主要原理是電化學(xué)反應(yīng)。碳鑄鐵屑和純鐵構(gòu)成的顆粒在酸性水溶液環(huán)境中，鐵屑和炭?；蜚~屑組成無(wú)數(shù)個(gè)微小原電池發(fā)生電化學(xué)反應(yīng)，生成亞鐵離子和氫原子。在鐵和亞鐵離子的還原作用、鐵離子的混凝作用等作用的影響下，發(fā)生凝集、電中和、網(wǎng)捕和架橋等多種現(xiàn)象，污水中原本很難去除的微小顆粒凝聚成粒徑比較大的顆粒，連同廢水中原有的懸浮物和微電解反應(yīng)產(chǎn)生的不溶物進(jìn)一步形成更大的顆粒物，從而得以去除。這個(gè)過(guò)程非常復(fù)雜，通常還包括催化氧化反應(yīng)、絡(luò)合作用和電沉積作用。

2混合化工廢水的生化處理工藝

（1）水解酸化工藝。水解酸化的作用是通過(guò)控制微生物將某些大分子難降解有機(jī)物轉(zhuǎn)化為較易降解的小分子有機(jī)物，從而提高廢水的生物利用度，為后續(xù)處理創(chuàng)造有利的條件。水解酸化工藝具有適應(yīng)性強(qiáng)，耐COD負(fù)荷變化，pH適應(yīng)廣，啟動(dòng)快，運(yùn)行穩(wěn)定的特點(diǎn)，可在常溫下運(yùn)行。水解酸化———好氧工藝是處理混合工業(yè)廢水的常用手段，只要控制適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行條件可以取得比較理想的處理效果。

（2）A/O工藝。A/O工藝通過(guò)串聯(lián)使用缺氧環(huán)境和富氧環(huán)境，利用微生物將水中懸浮物變?yōu)橛袡C(jī)酸，將大分子有機(jī)物分解為小分子，并將污水中的含氮有機(jī)物進(jìn)行脫氮處理，從而實(shí)現(xiàn)COD、NH3-N、色度的全面達(dá)標(biāo)，污染物含量的進(jìn)一步降低，廢水生物可利用性進(jìn)一步提高。

（3）PACT工藝。該工藝由美國(guó)杜邦公司開(kāi)發(fā)，并于1972年申請(qǐng)專利。其原理是利用活性炭粉末對(duì)污水中有機(jī)物的吸附作用來(lái)去除污染物。由于該工藝成本較低，操作簡(jiǎn)便高效，進(jìn)而廣受廢水處理企業(yè)的歡迎，廣泛應(yīng)用于工業(yè)廢水如石油化工、有機(jī)化工廢水的處理。

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以有機(jī)叔胺為萃取劑，首先有機(jī)叔胺與硫酸反應(yīng)生成離子締合體，再與水相中的帶磺酸基團(tuán)的陰離子結(jié)合，進(jìn)入有機(jī)相，萃取完成后，加入稀堿液進(jìn)行反萃，實(shí)現(xiàn)有機(jī)物的回收和萃取劑的重復(fù)利用。常用的絡(luò)合萃取劑體系為三辛烷基叔胺（N235）－正辛醇－煤油。該方法具有良好的選擇性，處理快速高效，可回收廢水中的部分產(chǎn)品來(lái)降低綜合成本，但在萃取過(guò)程中，有機(jī)溶劑會(huì)溶解和夾帶到水相中，在增大運(yùn)行成本的同時(shí)會(huì)帶來(lái)二次污染。

1．2液膜分離法

液膜分離法綜合了固體膜分離和溶劑萃取的優(yōu)點(diǎn)，在表面活性劑存在條件下，萃取劑形成油包水的液滴，水相中的污染物透過(guò)膜層進(jìn)入萃取相，分層后萃取相破乳得到濃縮液并回收萃取劑。該方法處理過(guò)程簡(jiǎn)單，處理成本低且不會(huì)產(chǎn)生二次污染，但如何選取適宜的表面活性劑和載體，找到適合處理DSD酸氧化廢水的乳狀液膜體系，包括尋找高效的破乳手段等，都還未見(jiàn)成熟的應(yīng)用實(shí)例。

1．3高級(jí)氧化法

氧化法可使化合物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，降低色度、CODCr和TOC濃度，提高m（BOD5）／m（CODCr）值，高級(jí)氧化技術(shù)（AOP）可在水溶液中產(chǎn)生以羥基自由基為主的強(qiáng)氧化自由基，快速分解難降解污染物，提高廢水的可生化性。主要包括Fenton試劑氧化法、臭氧氧化法、濕式氧化法和光催化氧化法［8-11］。該方法是處理工業(yè)廢水的常用方法，通過(guò)強(qiáng)氧化作用將有機(jī)物轉(zhuǎn)化為CO2和H2O，但處理成本過(guò)高，消耗量大，且往往需要與其它處理方法聯(lián)用才能達(dá)到最佳的處理效果。

1．4樹(shù)脂吸附法

隨著新型樹(shù)脂材料的出現(xiàn)，樹(shù)脂吸附被廣泛應(yīng)用于各類廢水的處理中，相對(duì)早期的活性炭吸附，樹(shù)脂吸附選擇性強(qiáng)，物化穩(wěn)定性好，解吸再生較為容易，尤其是大孔吸附樹(shù)脂，比表面積大，極易再生］。該方法可回收一部分產(chǎn)品，部分實(shí)現(xiàn)了資源回收，樹(shù)脂經(jīng)脫附劑再生后可重復(fù)使用，但由于DSD酸氧化廢水CODCr濃度高，設(shè)備投資較大，樹(shù)脂再生頻繁，處理費(fèi)用高，不利于工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

1．5蒸發(fā)－干燥－焚燒法

通過(guò)多效蒸發(fā)的方法將氧化廢水濃縮、冷析、壓濾回收部分DNS酸，濾液經(jīng)噴霧干燥和焚燒，將廢水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物，并得到副產(chǎn)品硫酸鈉。該方法雖然能大規(guī)模有效地處理DSD酸廢水，但處理能耗高，焚燒尾氣需再經(jīng)過(guò)復(fù)雜處理后方可排放，且投資大，處理費(fèi)用高。

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1.1人員超編，人才結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)現(xiàn)有水利工程管理中政府干預(yù)過(guò)多，沒(méi)有完全交由市場(chǎng)干預(yù)，從而造成現(xiàn)場(chǎng)管理人員雖多，但是有些缺乏專業(yè)性的管理知識(shí)，無(wú)法充分對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。

1.2水利施工工程管理體制不順，權(quán)責(zé)不清

目前，現(xiàn)有的部分水利工程施工過(guò)程中，權(quán)責(zé)不清，無(wú)法形成統(tǒng)一行動(dòng)管理措施，不同管理部門(mén)共同介入，造成了管理的重復(fù)性以及效率的下降。同時(shí)，由于各個(gè)省市之間的溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，無(wú)法有效沒(méi)有形成按流域、水系統(tǒng)一管理的格局。

1.3水利施工工程科技管理水平低下

水利工程其本身的復(fù)雜程度要求現(xiàn)代化的管理方式和手段的應(yīng)用，但是現(xiàn)有的工程在管理過(guò)程中依然沿用過(guò)去落后的管理方式和手段，缺乏科技含量，企業(yè)不愿意花費(fèi)過(guò)多的資源在現(xiàn)有的科技社別的更新方面，由此造成了管理效率的下降。

1.4水利系統(tǒng)內(nèi)“重建輕管”的思想嚴(yán)重泛濫

水利工程長(zhǎng)期以來(lái)人們總是秉持一個(gè)觀念“重建輕管”，強(qiáng)調(diào)工程的建設(shè)卻忽略了現(xiàn)有工程的管理，由此帶來(lái)的是前期建設(shè)的大量資金投入，而后期工程本身的設(shè)備以及手段投入不足，制約了工程自身的發(fā)展。

2水利施工管理優(yōu)化對(duì)策與建議

2.1優(yōu)化人員編制，構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制

水利施工工程管理單位要建立有序的規(guī)章制度，將現(xiàn)有的人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)與管理，精簡(jiǎn)各部門(mén)人員，保證每一個(gè)人員的工作效率。同時(shí)，積極優(yōu)化現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)物質(zhì)、精神等多方面的刺激手段，提升每一個(gè)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)，每一季度和半年度、年度評(píng)選優(yōu)秀人員以資獎(jiǎng)勵(lì)，并樹(shù)立模范榜樣，借助于榜樣的力量，號(hào)召大家共同學(xué)習(xí)，從而形成了互相競(jìng)爭(zhēng)互相鼓勵(lì)的良性激勵(lì)態(tài)勢(shì)。

2.2明細(xì)全責(zé)，實(shí)現(xiàn)共同管理

對(duì)于現(xiàn)有施工項(xiàng)目中所存在的權(quán)責(zé)不分的情況，在未來(lái)要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同區(qū)域政府之間的共同管理。通過(guò)建立統(tǒng)一的管理部門(mén)，對(duì)不同區(qū)域的政府進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，進(jìn)而形成統(tǒng)一性的水系和流域管理。并且建立相應(yīng)的規(guī)章制度，各個(gè)部門(mén)要切實(shí)有效的遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，不應(yīng)該越權(quán)越界，由此真正保證管理的合理性和可控性。

2.3以市場(chǎng)化原則，加大工程經(jīng)費(fèi)投入

針對(duì)當(dāng)下水利施工管理中的經(jīng)費(fèi)投入不足的原因，應(yīng)該以市場(chǎng)化的規(guī)章制度，引入市場(chǎng)介入原則，合理引導(dǎo)社會(huì)層面的資金進(jìn)。以市場(chǎng)化的管理方式實(shí)現(xiàn)充裕資金流，同時(shí)提升資金以及管理效率，彌補(bǔ)過(guò)去經(jīng)費(fèi)不足的情況。包括各類債券的發(fā)行、銀行的貸款融資、信托產(chǎn)品的發(fā)放等等，借助于多元化的融資渠道和手段，真正保證企業(yè)擁有足夠的資金對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行持續(xù)的投資。

2.4水利施工工程科技管理水平低下

水利施工工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和組成部分。對(duì)于當(dāng)下的水利施工管理而言，要充分借助于現(xiàn)代化的管理設(shè)備的應(yīng)用，提升工程建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)有效的引入科學(xué)化的管理方式以及設(shè)備，最大限度地發(fā)揮施工工程效益。將國(guó)外的先進(jìn)理念以及思想引入到現(xiàn)有的水利施工管理中，優(yōu)化傳統(tǒng)的管理手段。

2.5從觀念上重視水利施工管理

從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)而言，水利工程的施工以及管理對(duì)于整個(gè)工程隊(duì)質(zhì)量、進(jìn)度以及經(jīng)費(fèi)的保障均顯得非常重要。因而，要糾正傳統(tǒng)的“重建輕管”觀念，從企業(yè)內(nèi)部就開(kāi)始提升以及讓每一個(gè)員工了解和認(rèn)識(shí)到水利施工管理的重要性以及積極意義，并且讓現(xiàn)有的施工單位在現(xiàn)場(chǎng)更好的配合工程施工管理人員，實(shí)現(xiàn)工程有序發(fā)展，并且在預(yù)定時(shí)間內(nèi)竣工。

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二、當(dāng)前水電廠固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。電力企業(yè)的固定資產(chǎn)不同于一般企業(yè)，其種類更加繁多，存放地點(diǎn)更加分散，管理部門(mén)眾多。這一特征導(dǎo)致了水電廠固定資產(chǎn)賬實(shí)不清現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且這一現(xiàn)象已經(jīng)成為了水電廠固定資產(chǎn)管理中較為普遍的突出問(wèn)題。導(dǎo)致電力賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的主要原因是：固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理標(biāo)準(zhǔn)不一致、固定資產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)不明確兩方面原因。由于電力企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多，每種的管理標(biāo)準(zhǔn)都有著一定的差異性，生產(chǎn)部門(mén)與財(cái)務(wù)部分看待固定資產(chǎn)的角度不同，管理方式存在一定差異，極容易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的發(fā)生。2.管理手段及方式落后。目前很多電力企業(yè)在發(fā)展中，依然采用傳統(tǒng)人工固定資產(chǎn)管理模式，這種管理方式不僅效率低，更具有一定的滯后性，根本無(wú)法很好的發(fā)揮固定資產(chǎn)管理職能。并且傳統(tǒng)人工在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，數(shù)據(jù)不易保存、易丟失等問(wèn)題比較突出。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是在水電廠固定資產(chǎn)管理中缺少對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，缺乏信息化技術(shù)的融入，不注重信息化建設(shè)。隨著電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的日益發(fā)展，傳統(tǒng)人工管理已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理需求。

三、強(qiáng)化水電廠固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。解決水電廠賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符問(wèn)題，是水電廠固定資產(chǎn)管理中的首要任務(wù)。統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理目標(biāo)是解決賬目?jī)r(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符的主要途徑，在固定資產(chǎn)管理工作開(kāi)展中可將固定資產(chǎn)按類別進(jìn)行詳細(xì)的劃分，根據(jù)不同類型和不同階段制定固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，利用統(tǒng)一的管理目標(biāo)，提高水電廠固定資產(chǎn)管理的有效性和質(zhì)量，為水電廠經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。2.加強(qiáng)信息化建。二十一世紀(jì)是一個(gè)信息的時(shí)代，如今全世界都向著信息化的方向發(fā)展著，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中融入現(xiàn)代化信息技術(shù)已經(jīng)是一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，水電廠想要在時(shí)代的洪流中生存下去，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，利于信息化技術(shù)提高固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，現(xiàn)實(shí)無(wú)紙化辦公，使水電廠的固定資產(chǎn)管理更高效、更快捷、更實(shí)時(shí)、更精準(zhǔn)。

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2乳化石油污水處理技術(shù)

近幾十年來(lái)，乳化石油污水處理技術(shù)研究逐漸變?yōu)榻裹c(diǎn)，化學(xué)法、物化法和生物法等新的處理技術(shù)和工藝大量涌現(xiàn)。

2.1化學(xué)法

化學(xué)法是指通過(guò)添加一定量的能與污水中某種污染物發(fā)生反應(yīng)的化學(xué)藥劑以輔助物理法達(dá)到更高的污水處理效果的方法[3]。主要用于處理污水中不能單獨(dú)通過(guò)物理法或生物法去除的物質(zhì)，特別石油污水中的乳化油。2.1.1絮凝絮凝指通過(guò)向污水中投加絮凝劑，破壞水中穩(wěn)態(tài)的膠體顆粒，膠粒之間不斷發(fā)生碰撞而聚集起來(lái)形成絮狀物質(zhì)，使其水中分離出去。其優(yōu)點(diǎn)有適用范圍廣、熱穩(wěn)定性強(qiáng)和處理效果好等。戴彩麗等實(shí)驗(yàn)得出采用0.5mg/L的CE-3090和90mg/L的硫酸鋁，處理后的污水含油質(zhì)量濃度4.7mg/L，懸浮物質(zhì)量濃度0.21mg/L，滿足油田污水回注的標(biāo)準(zhǔn)要求[4]。Zeng等使用聚丙烯酞胺陰離子(A-PAM)復(fù)合絮凝劑和聚合硅酸鋅(PZSS)處理含油污水，懸浮固體值小于5mg/L，油去除率高達(dá)99％，達(dá)到回注水的排放要求，但是此法會(huì)導(dǎo)致后續(xù)處理困難、藥劑的投加量大和價(jià)格昂貴等問(wèn)題的出現(xiàn)，從而影響了此法在實(shí)際使用中的推廣[5]。2.1.2氧化法氧化法主要有光催化氧化法、濕式氧化法和臭氧氧化法等。針對(duì)不同成分的乳化石油污水，可以選擇不同的氧化方法，使之更為安全、經(jīng)濟(jì)和有效。王亞軍試驗(yàn)分別利用O3和ClO2氧化，從而去除水中石油類污染物，O3去除效果較好，對(duì)水中有機(jī)物的去除率可達(dá)到90％以上（堿性條件下），ClO2平均去除率達(dá)到50％[6]。鄒華牛等在煉油循環(huán)水中投加二氧化氯，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行了殺菌火藻、減緩腐蝕和除垢等試驗(yàn)研究。得出二氧化氯的加藥量約lmg/L，24h后殺菌率達(dá)100％，可以有效地控制水中微生物的數(shù)量；并能減少在熱交換設(shè)備上的形成粘泥，達(dá)到除垢的效果，此時(shí)緩蝕劑也發(fā)揮作用，當(dāng)腐蝕速率進(jìn)一步減小到0.1mm/a以下時(shí)，循環(huán)水的出水濁度小于10mg/L[7]。

2.2物理法

2.2.1氣浮法氣浮法是指水中懸浮的油粒粘附在注入水中的微小空氣泡，使其密度變小而上浮，形成浮渣層而被分離開(kāi)來(lái)。目前該方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于處理石油化工污水、油田污水、食品油生產(chǎn)污水等，此工藝較為成熟，但是一般只能使污水中的懸浮物分離出來(lái)，不能有效去除水中的溶解物質(zhì)和膠體，故需進(jìn)行后續(xù)處理。氣浮法是處理乳化油污水最有效的工藝之一，經(jīng)氣浮后，水中油的質(zhì)量濃度小于30mg/L，對(duì)微生物不再有毒害作用[9]。2.2.2吸附吸附是指廢水中的污染物附著在固體物質(zhì)的表面，利用其多孔性去除廢水中的COD、色度和臭味等。劉春英等發(fā)現(xiàn)蛇紋石-Ni(NO3)2-H2O2吸附-催化氧化體系對(duì)石油類含量低于10mg·L-1，COD值≤800mg·L-1的污水進(jìn)行處理可達(dá)到外排水標(biāo)準(zhǔn)。吸附-催化劑采用1～3mm蛇紋石載體，在25％Ni(NO3)2溶液中浸漬24h，120℃烘干2h，450℃固化4h。體系氧化劑采用污水中濃度為300mg·L-1的H2O2，在pH=5.0±0.5的酸度條件下，可使污水的COD值降至100mg·L-1以下[10]。2.2.3膜分離用于處理含油污水的膜分離技術(shù)主要包括微濾、超濾、反滲透和膜集成等。這些膜分離技術(shù)均是利用材料的多孔結(jié)構(gòu)，篩分出溶液中不同大小的組分，將一定粒徑的顆粒雜質(zhì)和尺寸較大的物質(zhì)在物理截留和壓力驅(qū)動(dòng)的作用下去除?？低炔捎贸瑸V法對(duì)處理合成膠乳廢水進(jìn)行了試驗(yàn)研究。該結(jié)果表明：超濾法處理膠乳廢水效果較好，其污染物去除率可達(dá)80%以上，改善了該廢水的可生化性[11]。Yu等采用聚亞乙烯基氟化物膜（預(yù)涂無(wú)機(jī)納米級(jí)礬土）的方法來(lái)處理含油污水。試驗(yàn)結(jié)果表明，出水中的固體顆粒平均直徑＜2μm，油含量＜1mg/L，懸浮固體含量＜1mg/L，滿足了回注標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步試驗(yàn)得出加入納米級(jí)的礬土顆粒還能夠減緩膜污染[12]。

2.3生物法

2.3.1活性污泥法活性污泥法是一種活性污泥通過(guò)曝氣或者機(jī)械攪拌均勻分布于曝氣池內(nèi)，利用懸浮生長(zhǎng)在活性污泥中的微生物氧化分解污水中有機(jī)物質(zhì)的生物處理技術(shù)。其中SBR工藝是改進(jìn)傳統(tǒng)活性污泥法形成的一種新型和高效的廢水處理技術(shù)，在一定條件下是一種處理乳化石油污水的可行性方法[14]。2.3.2生物膜法生物膜法處理污水是使污水與生物膜充分混合接觸，交換固液兩相中的物質(zhì)，污水中的有機(jī)物被生物膜內(nèi)微生物分解和利用，微生物得以生長(zhǎng)與繁殖，同時(shí)污水得到凈化。吳芳云采用生物接觸氧化工藝對(duì)煉油廠的外排污水進(jìn)行深度處理，此工藝可以有效去除污水中COD、氨氮的含量。但是經(jīng)過(guò)生物接觸氧化處理后，污水由于微生物的腐蝕作用和硝化反應(yīng)作用，其腐蝕速率不降反升。由此可知，回用生物接觸氧化法處理后的污水時(shí)，應(yīng)該考慮投加殺菌劑或采用其他殺菌方法，與此同時(shí)加入緩蝕劑，用以控制腐蝕速率[15]。胡保安采用曝氣生物濾池(BAF)法對(duì)某石化企業(yè)經(jīng)純氧曝氣處理后的二級(jí)出水進(jìn)行了中試規(guī)模的試驗(yàn)研究，得出處理后的水質(zhì)能達(dá)到回用水的標(biāo)準(zhǔn)要求[16]。陳洪斌采用懸浮填料生物接觸氧化法對(duì)煉油廢水進(jìn)行深度處理取得較好的效果[17]。劉景明采用活性炭曝氣生物濾池對(duì)二級(jí)生化后的綜合化工廢水進(jìn)行深度處理，也取得較好效果[18]。2.3.3氧化溝氧化溝是一種延時(shí)曝氣法的特殊形式，一般采用橢圓形廊道，在溝槽中設(shè)有機(jī)械曝氣和推流器等。氧化溝工藝是活性污泥法的改進(jìn)和發(fā)展，相比活性污泥法具有很多優(yōu)點(diǎn)：工藝流程簡(jiǎn)單，占地??；處理效果好，可達(dá)到脫氮除磷效果；操作管理簡(jiǎn)便，設(shè)備少等。燕山、廣州石化采取了氧化溝工藝進(jìn)行處理。2.3.4膜生物反應(yīng)器（MBR）MBR技術(shù)于20世紀(jì)60年代開(kāi)始應(yīng)用于污水處理領(lǐng)域，經(jīng)美國(guó)和日本等專家學(xué)者的不斷開(kāi)發(fā)和研究，該技術(shù)逐漸成為廢水處理領(lǐng)域的主流處理技術(shù)之一[19,20]。國(guó)內(nèi)環(huán)保專家們對(duì)MBR的應(yīng)用研究始于20世紀(jì)90年代初，目前全國(guó)已有數(shù)百套MBR系統(tǒng)應(yīng)用于各種廢水處理[21-23]。與傳統(tǒng)工藝相比，MBR具有如下明顯的優(yōu)點(diǎn)：占地面積小、污染物去除率高、污泥濃度高、泥齡長(zhǎng)且產(chǎn)泥量少、出水水質(zhì)好且方便回收利用、抗沖擊能力強(qiáng)和控制比較靈活等。

3MBR處理乳化石油污水的研究

MBR用于處理乳化石油污水具有操作簡(jiǎn)單、效果良好、無(wú)相變、能耗低和化學(xué)添加劑使用量少等優(yōu)點(diǎn)，在處理乳化石油污水的研究中得到了越來(lái)越廣泛的重視。GrytaM等采用PVDF膜，通過(guò)超濾和膜蒸餾組合技術(shù)處理含油污水，結(jié)果表明該工藝對(duì)TOC截留率達(dá)到99.5%[24]。BilstadT等利用超濾膜處理油水，滲透液中油濃度為2mg/L[25]。Muller采用a-Al2O3陶瓷膜和改性聚丙腈膜處理含油污水，滲透液中TOC含量小于6×10-6[26]。XU等利用聚合非對(duì)稱膜處理含油污水，油截留率大于99%，TOC截留率為83.1%～92.7%[27]。王細(xì)鳳等用不同孔徑的炭膜處理含油污水，研究了跨膜壓差、料液濃度等因素對(duì)膜滲透通量的影響，并選擇幾種不同的清洗劑用來(lái)恢復(fù)膜通量，將其效果進(jìn)行了比較研究[28]。張國(guó)勝等系統(tǒng)地研究了陶瓷超濾膜處理冷軋乳化液，考察了操作條件（壓差、溫度、膜面流速和料液濃度等）對(duì)膜通量的影響，以及高頻反沖和強(qiáng)化傳質(zhì)對(duì)降低操作能耗和延遲膜的污染的影響[29]。李紅劍等研究了纖維素中空纖維非對(duì)稱超濾膜處理含油污水，其對(duì)油截留率達(dá)到98%以上，通量下降率則小于10%，而用0.1mol/L的氫氧化鈉溶液和純水物理清洗后的纖維素膜的通量恢復(fù)率高，且重復(fù)清洗穩(wěn)定性好[30]。Patel等采用多室厭氧固定膜反應(yīng)器工藝來(lái)處理未中和的酸性石油化工廢水，當(dāng)有機(jī)負(fù)荷為20.4kg/(m3·d)時(shí)，污水的COD去除率達(dá)95%。并進(jìn)一步通過(guò)分析有機(jī)負(fù)荷和溫度對(duì)反應(yīng)的影響，研究上升流厭氧固定膜反應(yīng)器[31,32]。韓志勇等對(duì)SIDMBR處理乳化石油污水最佳工藝條件進(jìn)行了室內(nèi)試驗(yàn)研究，得出在最佳工藝條件下乳化石油污水中的COD、氨氮和石油去除率分別達(dá)到94.4%、93.7%和99.2%[33]。