導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇關(guān)于河道治理的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

堤防工程作為河道工程防御洪水侵襲的屏障，是河道工程的重要組成部分，具有重要的作用。提高堤防工程施工技術(shù)水平及其質(zhì)量管理是抵御洪水侵襲，減少人民經(jīng)濟(jì)損失，保障正常生產(chǎn)生活的重要舉措。因此加強(qiáng)河道堤防工程施工的質(zhì)量管理、施工技術(shù)以及防滲技術(shù)非常重要。以下就河道堤防工程施工的質(zhì)量管理與施工技術(shù)進(jìn)行了探討，旨在提高河道工程的質(zhì)量，保障其安全運(yùn)行。

一、河道堤防工程施工的質(zhì)量管理

1、嚴(yán)格進(jìn)行圖紙會審。河道堤防工程施工前，要求各技術(shù)人員全面審核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)并糾正圖紙中存在的技術(shù)與質(zhì)量問題，各工作人員熟悉圖紙后，對設(shè)計交底中的施工工序認(rèn)真研究、科學(xué)處理，確保施工的有序進(jìn)行。圖紙會審要求多方參與，征求各相關(guān)方的建議意見，優(yōu)化設(shè)計目標(biāo)和施工技術(shù)。

2、堤基與岸坡的質(zhì)量管理.堤基是對整個堤防的支撐部分，而岸坡與堤基共同構(gòu)成了堤防的基礎(chǔ)部分，兩者都是在堤防建設(shè)中關(guān)鍵的組成部分，但是由于其在河道工程日常的應(yīng)用中不顯露在表面，其結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題很可能在人們對工程維護(hù)中被忽略，從而導(dǎo)致對整個堤防結(jié)構(gòu)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。因此，載體方的建設(shè)中對堤基和岸坡的質(zhì)量管理是非常重要的。在施工中必須嚴(yán)格按規(guī)范和設(shè)計施工，堤基表層的腐植土，淤層，泥炭，粉，細(xì)砂應(yīng)予以清走。開挖坡率應(yīng)符合設(shè)計要求，不允許急聚變坡和后坡，嚴(yán)禁將岸坡清理成臺階或必須采用斜面聯(lián)結(jié)。

3、堤體填筑的質(zhì)量管理。河道堤防工程的主要作用來源于堤體對洪水的阻擋和隔離，堤體也是主要受到水流沖擊的部位，這就要求對堤體的建設(shè)需要嚴(yán)格保證質(zhì)量。對于堤體填筑施工，更應(yīng)做好質(zhì)量管理，主要分為以下幾個部分。（1）堤身填筑結(jié)合面處理工序堤身填筑結(jié)合面處理，上下層鋪土之間的表面松土，砂礫及其它雜物徹底清除，濕潤均勻，無積水，無空白，刨毛深度，密度必須按規(guī)范施工。 （2）堤身填筑卸料及鋪填工序首先應(yīng)對上堤土料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，使其符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，卸料應(yīng)按規(guī)范要求卸料，壓時平料，均衡上升，施工面必須平整，上下層分段位置錯開，鋪料表面保持濕潤，鋪土厚度在25cm之間。

4、堤防工程外觀的質(zhì)量管理。堤防的外觀不僅對結(jié)構(gòu)的美觀度有所影響，更是關(guān)系到結(jié)構(gòu)質(zhì)量的穩(wěn)定性，這就要求對堤防工程外觀的設(shè)計及實(shí)施做好質(zhì)量管理，以保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量能夠達(dá)到河道工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在堤防工程外觀必須達(dá)到外觀整齊，“五條線”明顯，即壩頂“二條線”，壩腳“一條線”，馬道“一條線”，蓋重“一條線”，壩坡面順直，平整。如何控制好外觀質(zhì)量，達(dá)到設(shè)計要求呢？測量放線準(zhǔn)確，無誤，按照設(shè)計進(jìn)行施工放線，使堤防建設(shè)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

二、河道堤防工程的施工技術(shù)

1、土料選擇。作為河道堤壩工程以及護(hù)岸工程重要原材料的土料，其與工程施工的質(zhì)量有著直接而密切的關(guān)系。工程土料的選擇需要嚴(yán)格遵循兩個原則：（1）需滿足相關(guān)的防滲要求；（2）要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、就地取材。在工程施工開始之前，須根據(jù)設(shè)計的要求，對于天然的含水量、土質(zhì)、運(yùn)輸距離以及開采的條件等各方面因素進(jìn)行綜合的考量，并以此為基礎(chǔ)來最終選擇土料。具體到各種不同情況：亞粘土和中壤土比較適合用于均質(zhì)土堤；對于心墻與鋪蓋等防滲體來說，應(yīng)選擇粘性相對較大的土；堤后蓋重則應(yīng)該選用砂性土，比如雜質(zhì)土、膨脹土、淤泥土、凍土塊等都不適用于堤身的填筑。土料的開采過程當(dāng)中，首要的是對于地表的清理工作，包括排水以及淤泥的清理等。關(guān)于排水，土料場主要采取的是以截為主、截排結(jié)合的方法。土料的開采方式主要包括平面開采和立面開采，無論哪種方式都需要做好關(guān)于土料質(zhì)量的控制，讓土料的含水率等多項(xiàng)指標(biāo)都得到保障并符合相關(guān)要求。

2、填筑施工。填筑施工階段主要建設(shè)的是堤防的堤身，其施工質(zhì)量與施工技術(shù)的應(yīng)用聯(lián)系密切，在很大程度上據(jù)定了整個河道工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量。堤防施工技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用對施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，并需要其能夠嚴(yán)格按照施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，具體需要注意以下幾點(diǎn)：（1）清理堤基。堤基的施工和建設(shè)關(guān)系到堤防結(jié)構(gòu)質(zhì)量的穩(wěn)定性，在施工之前應(yīng)對堤基進(jìn)行清理，以保證施工的順利進(jìn)行。清理過程中要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明確堤基清理的質(zhì)量和范圍，以求達(dá)到施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于堤面清理邊線的控制，要以設(shè)計基面為標(biāo)準(zhǔn)，寬出30～50cm即可。（2）土堤填筑主要采用后推法進(jìn)行施工，在汽車卸料后，用推土機(jī)將料攤平，控制好每一層鋪土厚度，要求為40cm為宜，當(dāng)鋪料填至堤邊時，需要超出設(shè)計邊線的30cm。

3、鋪料施工。在鋪料前，將壓實(shí)層的壓光面層刨毛，控制其含水量，嚴(yán)禁其它透水料、砂礫料、粘性土料的混入，若是其中存在著雜質(zhì)，必須要嚴(yán)格清除。砂礫料的鋪填厚度要求在30～35cm，若是施工時，采用重型振動碾，那么可以適當(dāng)加厚，但是，一定不可以超過60～80cm。

三、河道堤防工程施工的防滲技術(shù)

1、高壓噴射防滲墻。借助高壓射流，將堤壩地基的覆蓋層進(jìn)行擾動沖擊，灌入水泥漿與土層顆粒摻混，這樣就新城高壓噴射防滲墻。目前，高壓噴射防滲墻又加入了大粒徑地層高壓，效果更佳明顯、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)。

2、混凝土防滲墻?；炷练罎B墻是一種新型垂直防滲技術(shù)，可用于永久性的地基防滲，存在險情的堤壩防滲，臨時圍堰等，具有控制墻厚、保證各墻段之間結(jié)合緊密的優(yōu)點(diǎn)。目前，防滲墻在施工技術(shù)和墻體材料，以及深度等方面都有了很大的發(fā)展，產(chǎn)生了很多新技術(shù)、新方法，防滲墻的選擇還要根據(jù)地層和防滲的要求，透水性越強(qiáng)的土質(zhì)所要求的防滲性能越高。

3、自凝灰漿防滲墻。它的發(fā)展基礎(chǔ)是塑性混凝土墻，自凝灰漿由水泥、膨潤土、混凝劑混合而成，在墻體自造孔洞中固壁凝漿，自行凝固形成墻體，使墻體具有防滲作用。

4、帷幕灌漿。把具有流動性和膠凝性的漿液，按照一定配合比混合起來，鉆孔壓入巖層裂縫中，待漿液膠結(jié)硬化，以改善巖基的抗?jié)B性，提高巖基的強(qiáng)度。大裂隙體灌漿時量大壓力小，小裂隙體灌漿時量小壓力大，就要嚴(yán)格控制灌漿量，結(jié)合新型灌漿方法，保證墻體的灌漿密實(shí)度。

結(jié)束語

河道堤防工程建設(shè)目的是對自然界的水資源進(jìn)行充分利用，并在一定程度上避免洪水等自然災(zāi)害的產(chǎn)生，其對于人類的生存和發(fā)展意義深遠(yuǎn)。 在河道堤防工程施工中，要做好工程施工質(zhì)量管理、施工技術(shù)以及堤防的防滲技術(shù)等工作，學(xué)習(xí)堤防的新技術(shù)、新方法，考慮施工個過程的安全、經(jīng)濟(jì)、可行性，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保河道工程堤防工程的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn) ：

[1]陳明淑等.淺析如何做好提防水利工程的專項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)[J].新農(nóng)村，2012（20）

篇2

2討論

利多卡因及硫酸鎂是臨床上最常用的抗心律失常藥，主要用于各種類型室性心律失常的治療，本例根據(jù)本院條例常規(guī)單獨(dú)用藥，治療效果不佳，聯(lián)合用藥得到優(yōu)異的效果，沒用出現(xiàn)嚴(yán)重并發(fā)癥，筆者認(rèn)為該兩藥有抗心律失常作用，以下簡述看法：

鎂是機(jī)體細(xì)胞內(nèi)重要的陽離子之一，在細(xì)胞膜的結(jié)構(gòu)中起關(guān)鍵作用，細(xì)胞膜的通透性，電解質(zhì)穿透膜流動等都受鎂的調(diào)節(jié)，鎂是各種離子通道電子流動的調(diào)節(jié)劑，通過這些調(diào)節(jié)維持心肌細(xì)胞膜相對穩(wěn)定性，使異位節(jié)律點(diǎn)的興奮性、自律性有所下降，傳導(dǎo)加快，還通過鈣化膽堿作用，慢反應(yīng)自律細(xì)胞

4相鈣離子內(nèi)流減弱促使鉀離子外流而抑制自律性，利多卡因促使動作電位3、4相鉀離子外流最大舒張電位負(fù)值增大，閾電位之距增大，自律性降低，傳導(dǎo)性增強(qiáng)，而這兩藥起到相互協(xié)同作用，同時有抗心律失常作用。

細(xì)胞外鎂離子可促使鉀內(nèi)流，可能抑制3相鉀外流，延長復(fù)極過程，延長動作電位時程及不應(yīng)期，這可能與利多卡因的縮短動作電位時程，輕度縮短不應(yīng)期，不應(yīng)期在動作電位時間內(nèi)所占的時間相對延長的作用相互起取長補(bǔ)短的作用。

鎂是Na、K+、ATP酶激活劑，在動作電位4相通過激活Na、K+、ATP酶進(jìn)一步促使外出的K+離子向內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，細(xì)胞內(nèi)的Na離子向外轉(zhuǎn)運(yùn)這與利多卡因抑制0相Na離子內(nèi)流促使3相K+離子外流的作用起協(xié)同作用。

篇3

淘汰落后產(chǎn)能是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）部署，做好淘汰落后產(chǎn)能工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）基本原則。

――堅持市場倒逼、企業(yè)主體。健全公開透明的市場規(guī)則，強(qiáng)化市場競爭機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識。

――堅持政府推動、依法依規(guī)。強(qiáng)化法治意識和法治思維，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

――堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。以建設(shè)市場化和法治化落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，創(chuàng)新方式方法，推動重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)率先突破，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）工作目標(biāo)。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級；通過落實(shí)部門聯(lián)動和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。

二、主要任務(wù)

（四）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

（五）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

（六）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

（七）安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（八）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源、煤炭、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）產(chǎn)能退出。通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（十）加大資金扶持。充分利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金、差別電價加價收入和省級淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎勵資金等，對符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持。（財政主管部門負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、價格等主管部門配合）

（十一）加大技術(shù)扶持。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，通過先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，降低產(chǎn)能改造成本，提高運(yùn)營效率。（發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門負(fù)責(zé)）

（十二）執(zhí)行價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價等差別化能源資源價格。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、價格主管部門負(fù)責(zé)）

（十三）落實(shí)差別化信貸政策。落實(shí)有保有控的金融政策，對有效益、有前景，且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十四）做好職工安置。要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善處理勞動關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好社會保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。（人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)）

（十五）盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（國土資源、財政主管部門負(fù)責(zé)）

（十六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調(diào)點(diǎn)行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為，進(jìn)一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷生產(chǎn)許可證。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，組織檢點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化懲戒約束。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網(wǎng)站等平臺公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。（發(fā)展改革主管部門牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)）

四、組織實(shí)施

（十八）完善工作機(jī)制。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮好省級淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要履行牽頭職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把握時間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各參與部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善配套政策，主動開展工作。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門分別牽頭，各參與部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（十九）抓好工作落實(shí)。每年3月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)（各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，擴(kuò)大行業(yè)范圍），研究制定工作方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門，報經(jīng)省級人民政府同意后實(shí)施。

每年12月底前，各地發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生a監(jiān)管主管部門將當(dāng)年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況，函告同級工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門，計入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。

次年1月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門將上年度落后產(chǎn)能退出情況報經(jīng)省級人民政府同意后，報工業(yè)和信息化部、國家能源局，抄報國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要及時了解、掌握工作進(jìn)展，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對進(jìn)展較慢的地區(qū)采取通報、約談等方式進(jìn)行督辦。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十一）強(qiáng)化信息公開。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況，接受社會監(jiān)督。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門，要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。各地環(huán)境保護(hù)主管部門要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)自律。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)做好自律，自覺執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策。（相關(guān)行業(yè)協(xié)會落實(shí)）

（二十三）做好宣傳引導(dǎo)。各地要做好政策宣傳解讀，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。（工業(yè)信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，相關(guān)部門配合）

依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出是當(dāng)前和今后一個時期落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。工業(yè)和信息化部、國家能源局將會同淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位，加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)，研究完善相關(guān)政策措施，適時組織對各地工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并將有關(guān)情況報國務(wù)院。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

財政部

人力資源和社會保障部

國土資源部

環(huán)境保護(hù)部

農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部

中國人民銀行

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家

稅務(wù)總局

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

篇4

中圖分類號：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市河道的地位、功能已日益重要，對城市河道的整治、開發(fā)利用已成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，但筆者在本市多年城市河道整治工程的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題：⑴管理體制混亂，“多龍管水”；⑵規(guī)劃滯后，起點(diǎn)不高；⑶設(shè)計理念落后，

缺乏新意，前期工作深度不夠；⑷施工隊多而雜、魚目混珠、素質(zhì)差、管理水平參差不齊；⑸監(jiān)管制度仍不完善、力度不大。

為此，筆者根據(jù)多年的實(shí)踐，結(jié)合本市的一些特點(diǎn)，在以下幾方面提出一些對策、措施。

1 管理體制

由于歷史的原因，我市市區(qū)河道實(shí)行的是市、區(qū)根據(jù)河道等級分級管理、水利與城建部門分區(qū)域管理的模式。管理體制較為混亂，由于多頭管理，部門、上下級之間不能很好地銜接，甚至有互相推樓、扯皮的現(xiàn)象；加之還未編制城市河道的藍(lán)線規(guī)劃，河道管理范圍內(nèi)的違章搭建、傾倒垃圾等違章事件時有發(fā)生，致使堵塞河道、污染水質(zhì)，每遇暴雨，極易積水，影響生產(chǎn)、生活秩序。應(yīng)加快水務(wù)一體化的進(jìn)程，出臺城市河道管理辦法，理順管理體制，打破市、區(qū)、部門之間的界限，明確職責(zé)，建立專職城市河道管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一龍管水” ，一管到底，落實(shí)管理責(zé)任制，完善長效管理機(jī)制，防止違章搭建等現(xiàn)象死灰復(fù)燃，并逐步推行市場化管理模式。

2 工程規(guī)劃

一個好的工程項(xiàng)目必須建立在一個好的工程規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，因此，規(guī)劃必須先行，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，具有控制性、指導(dǎo)性、合理性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性。

2.1 規(guī)劃的原則

城市河道整治工程規(guī)劃的原則是符合城市的總體規(guī)劃、城市的黃線規(guī)劃、城市的藍(lán)線規(guī)劃、城市的防洪規(guī)劃、城市的水系規(guī)劃。

2.2規(guī)劃編制

對上述的專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)，可采用指定、議標(biāo)、招標(biāo)等方式先擇編制單位，并采用公示、聽證等形式廣泛征求意見，進(jìn)行優(yōu)化、完善。2005年建設(shè)部頒發(fā)了《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》，當(dāng)務(wù)之急是編制城市河道的黃線、藍(lán)線規(guī)劃，對城市的防洪規(guī)劃、城市的水系規(guī)劃進(jìn)行適度的修訂、完善，報經(jīng)上級或市政府、人大批準(zhǔn)，一經(jīng)批準(zhǔn)，

必須嚴(yán)格執(zhí)行，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

3 工程設(shè)計

3.1設(shè)計單位的選擇

應(yīng)積極推進(jìn)競爭性選擇設(shè)計單位的做法。市區(qū)河道工程既是水利工程，同時也是市政工程，可在水利，市政等部門進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)選擇，從技術(shù)層面，文化品味等多方面比選。

3.2 設(shè)計理念的創(chuàng)新

工程設(shè)計中，在鞏固或提高城市防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)的前提下，引進(jìn)人水和諧的理念，融生態(tài)型、景觀型、功能型、親水型于一體。必須進(jìn)行設(shè)計創(chuàng)新，采用先進(jìn)的設(shè)計手段，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，使工程更趨安全、合理。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對工程設(shè)計方案的專家審查，可適當(dāng)邀請社會各界代表參與尤其是所在地業(yè)主代表，提高公眾的參與度，成為民心工程，以便在實(shí)施時得到配合，確保順利推進(jìn)。① 新建工程。應(yīng)充分考慮工程的整體性與完整性，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、融合，充分考慮附近的建筑、公共設(shè)施的特點(diǎn)、河道特征、功能等，亦可一次設(shè)計，分期實(shí)施。② 老工程加固河道原有部分護(hù)岸工程由不同的企事業(yè)單位所建，建設(shè)年代不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，尤其是不少房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的普遍基礎(chǔ)淺、排水設(shè)施不完善、質(zhì)量不高、離房屋建筑近。對標(biāo)準(zhǔn)太低的進(jìn)行拆建，需要加固的，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：查找工程檔案或原有資料；對檔案及資料不全者進(jìn)行勘探或人工摸探；加固設(shè)計應(yīng)遵循墻前加固、墻后減載的原則，減少開挖、擾動，盡量減少對周邊建筑物的影響。

4 工程施工

4.1 施工單位選擇

近年來，由于放低了準(zhǔn)人門檻，施工隊伍多而雜，素質(zhì)普遍較差，技術(shù)工人缺乏，管理水平參差不齊，施工質(zhì)量難以保證。要通過嚴(yán)格的資格審查、實(shí)地考察、臨場答辯等方式選擇資信好、施工能力強(qiáng)、管理水平高的隊伍。

4.2 項(xiàng)目經(jīng)理

應(yīng)選擇身體條件好、業(yè)務(wù)熟、現(xiàn)場管理能力強(qiáng)，具有類似工程經(jīng)驗(yàn)、無施工不良紀(jì)錄者。

4.3 施工組織設(shè)計

施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)考察，熟悉周邊環(huán)境，編制的施工組織設(shè)計必須有針對性，尤其是對工程的難點(diǎn)、要點(diǎn)，報經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施做到文明施工、安全生產(chǎn)，杜絕擾民工程。

5 監(jiān)督管理

5.1 業(yè)主單位

①建立項(xiàng)目法人。根據(jù)分級管理的職能，，按基建程序組建具有較強(qiáng)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目法人，法人代表應(yīng)為專職，條件成熟的，可逐步推行“代建制”，進(jìn)行市場化運(yùn)作。②施工圖審查。必須實(shí)行施工圖審查制度，并嚴(yán)格按程序辦理和控制設(shè)計變更。③招標(biāo)。業(yè)主單位應(yīng)針對工程特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，預(yù)測招標(biāo)過程可能出現(xiàn)的情況，提出對策、措施，進(jìn)行事前控制，在招標(biāo)信息、招標(biāo)文件時對相關(guān)的要求、標(biāo)準(zhǔn)要明確界定，表達(dá)清楚，不致產(chǎn)生歧義、使人誤解。具體包括施：工單位的資質(zhì)、等級、經(jīng)營承包范圍、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員等的專業(yè)、等級；實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部保證金制度；招標(biāo)管理部門對施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理的檔案管理制度。亦可委托中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)。④工期安排。工期安排應(yīng)科學(xué)、合理，盡量避開雨季，雨季施工干擾因素較多，稍有不慎就會影響工程質(zhì)量，還會增加工程投資嚴(yán)格工期保證金制度，對拖延工期的施工單位一定要處罰到位，避免出現(xiàn)“馬拉松”工程。⑤竣工驗(yàn)收。工程財務(wù)決算審計后，應(yīng)盡快組織竣工驗(yàn)收、移交，工程檔案應(yīng)按水利、城建的要求進(jìn)行歸檔。

5.2 監(jiān)理單位

選擇與工程相對應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并逐步實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)制度。

項(xiàng)目總監(jiān)要業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)監(jiān)理班子配備專業(yè)應(yīng)齊全，年齡結(jié)構(gòu)合理。

5.3質(zhì)量監(jiān)督部門

質(zhì)量監(jiān)督部門要從技術(shù)的層面進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督。采用定期檢查和隨機(jī)抽查的方式，尤其是隨機(jī)抽查的方式是最易發(fā)現(xiàn)問題、反映真實(shí)情況的方式另外，還應(yīng)采取行政（各級水行政主管部門） 、經(jīng)濟(jì)（質(zhì)量保證金制度）手段，三管齊下，實(shí)行全方位督查。

5.4 行業(yè)管理部門

行業(yè)管理部門要研究完善市場準(zhǔn)人機(jī)制，加強(qiáng)對施工單位、人員的資質(zhì)、資格的審查，做到持證上崗，對非法轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解分包等行為嚴(yán)肅查處。

5.5 財政、審計部門

財政、審計部門要加強(qiáng)對資金的管理與監(jiān)督，配合決策部門，研究完善投融資政策，對城市河道進(jìn)行滾動整治、開發(fā)利用，最大限度地利用城市水資源，使之步入良性循環(huán)。

篇5

支持非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域；允許非公有資本通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)等方式平等進(jìn)入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快制定《南京市特許經(jīng)營管理辦法》。在加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的前提下，鼓勵非公有資本投資社會事業(yè)領(lǐng)域。

確立非公有制經(jīng)濟(jì)平等的市場主體地位。堅持平等準(zhǔn)入和公平待遇的原則，破除一切地區(qū)、行業(yè)、部門和所有制界限，除國家法律法規(guī)明確禁入的領(lǐng)域外，非公有制企業(yè)在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業(yè)一視同仁，公平競爭，共同發(fā)展。

二、進(jìn)一步放寬非公有資本的市場準(zhǔn)入

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申請設(shè)立有限責(zé)任公司的，最低注冊資本降至3萬元；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)行注冊資本分期到位制，公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；積極探索一名自然人或法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司的條件和程序，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)限制；除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，允許中國公民（含在職人員）在南京市舉辦各類企業(yè)。申辦私營企業(yè)，股東為自然人的，不再要求提交暫住證；申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。對進(jìn)城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品及合法經(jīng)營的農(nóng)村流動商販免予工商登記。

放寬住所和經(jīng)營場所登記條件。從事不影響周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)，其申請者已取得合法使用權(quán)的住宅，可不受物業(yè)使用功能的限制，作為企業(yè)住所（辦公場所）予以登記；對進(jìn)入園區(qū)、樓宇等場所創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，辦理注冊登記時，其場地使用證明可由有關(guān)管理機(jī)構(gòu)出具。

放寬投資者出資方式。允許以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作價出資；允許以股權(quán)及法律法規(guī)允許的其他形式作價出資。知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等出資額，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評估和認(rèn)定后，可由投資各方協(xié)商約定，其占公司注冊資本的比例可不受限制，但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。

放寬對外投資的限制。集團(tuán)型有限責(zé)任公司、投資有限責(zé)任公司對外投資，其他有限責(zé)任公司向高新技術(shù)企業(yè)投資，不受對外投資總額不得超過凈資產(chǎn)50%的限制，允許對外投資總額達(dá)到凈資產(chǎn)的100%；對其他一般企業(yè)的對外投資限額，放寬到其凈資產(chǎn)額的70%。

三、切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的財政支持

市、區(qū)（縣）兩級政府安排的扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金，可采取貼息、補(bǔ)助和設(shè)立擔(dān)?；鸬确绞?，重點(diǎn)支持非公有科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型和農(nóng)產(chǎn)品加工型等中小企業(yè)的發(fā)展。

非公有制企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)改造和投資高新技術(shù)的，享受與國有企業(yè)相同的財政扶持政策。非公有制企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，和國有企業(yè)同等享受公用事業(yè)費(fèi)附加和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。承擔(dān)政府指定的社會公益事業(yè)的，與國有企業(yè)一樣可享受財政補(bǔ)助。

非公有制企業(yè)開發(fā)和申請原創(chuàng)性新技術(shù)專利，市政府對專利申請實(shí)審費(fèi)用予以部分資助。對科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，符合《南京市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》（試行）規(guī)定的科技型中小企業(yè)，予以資助。

進(jìn)一步完善中小企業(yè)、民營科技企業(yè)貸款擔(dān)保基金政策，制定切實(shí)可行的操作辦法，提高擔(dān)保額，擴(kuò)大覆蓋面，增加透明度。繼續(xù)實(shí)行非公有制企業(yè)擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)名牌等財政支持政策。

非公有制企業(yè)參加由市政府統(tǒng)一組織的國內(nèi)外展覽、展銷以及招商活動的，其公共布展和整體宣傳推介費(fèi)用由政府承擔(dān)，企業(yè)展位費(fèi)酌情給予一定補(bǔ)貼。積極組織和幫助非公有制企業(yè)申報國家“中小企業(yè)國際市場開拓資金”、“資源類境外投資和對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持資金”和省“境外加工貿(mào)易企業(yè)周轉(zhuǎn)貸款貼息資金”。

對年銷售收入首次超過100億元、50億元和10億元的非公有制企業(yè)經(jīng)營者予以一次性獎勵。非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市和再融資的，異地“買殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務(wù)登記證，且能夠?qū)嶋H增加南京市可用財力的，在一定期限內(nèi)由同級財政予以獎勵。

四、積極落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策

積極創(chuàng)造公平稅收環(huán)境，對國家制定的稅收政策，凡未特別規(guī)定適用范圍和適用對象的，非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)享受同等待遇，并在稅收管理和服務(wù)上一視同仁。

在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用、技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免以及社會公益性、救濟(jì)性捐贈稅前扣除等稅收政策上，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享受同等待遇。

新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、軟件業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)的非公有制企業(yè)，其繳納的企業(yè)所得稅可按規(guī)定予以減免。非公有制企業(yè)興辦民政福利企業(yè)，安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10%但未達(dá)到35%的，減半征收企業(yè)所得稅；超過總數(shù)35%以上的，暫免征收企業(yè)所得稅。

對新辦的吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到30%以上的各類服務(wù)性非公有制企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）、新辦商貿(mào)非公有制企業(yè)（從事批發(fā)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）以及下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，符合減免稅條件的，可按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。

對符合條件的新生勞動力、軍隊復(fù)轉(zhuǎn)人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定減免營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和行政事業(yè)性收費(fèi)等稅費(fèi)。吸納軍隊復(fù)轉(zhuǎn)人員達(dá)到60%（含60%）以上的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記之日起三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

非公有制科技企業(yè)符合國家、省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、雙密集型企業(yè)、新產(chǎn)品、中間試驗(yàn)、技術(shù)市場和技術(shù)出口等規(guī)定條件的，可按規(guī)定申請減免稅費(fèi)及享受其他優(yōu)惠待遇。非公有制高新技術(shù)企業(yè)減免的稅費(fèi)作為企業(yè)的發(fā)展基金，主要用于科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

進(jìn)一步減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對國家和省規(guī)定有低限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)收取。

非公有制企業(yè)因技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和管理環(huán)節(jié)改進(jìn)的需要，從海外引進(jìn)技術(shù)和管理人員，進(jìn)行短期項(xiàng)目合作，可獲得市財政引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

非公有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造重組上市的，其辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶等環(huán)節(jié)所收取的產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)，與國有企業(yè)相同。

五、進(jìn)一步完善土地使用政策

在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和安排建設(shè)用地計劃時，充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)在建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的獲得上享有同等待遇。非公有制企業(yè)興辦非盈利性的社會公益事業(yè)，符合劃撥用地規(guī)定的，采用劃撥方式供地。非公有制企業(yè)兼并或承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可以保留原方式供地。

六、不斷改善對非公有制經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)

進(jìn)一步完善銀企合作制度，不斷擴(kuò)大“融資項(xiàng)目推介”、“銀企協(xié)作簽約”平臺的融資規(guī)模和覆蓋面。引導(dǎo)各商業(yè)銀行在全年信貸增量計劃中單獨(dú)設(shè)立非公有制企業(yè)信貸增長額度，每年用于非公有制企業(yè)的貸款增量應(yīng)占當(dāng)年新增貸款總量的一定份額。

支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)化符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求的金融產(chǎn)品，鼓勵開展以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、市場攤位使用權(quán)、倉儲貨單、存單、原材料、出租車營運(yùn)證等方式的動產(chǎn)和權(quán)利抵（質(zhì)）押貸款及聯(lián)保協(xié)議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類新型貸款形式。

支持非公有資本參與包括城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。積極爭取創(chuàng)辦地區(qū)性股份制民營銀行。

進(jìn)一步拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道。以工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育上市后備資源，積極推動各類非公有制優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市。支持符合條件的非公有制企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。按照《市政府關(guān)于促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》及其實(shí)施辦法的要求，鼓勵非公有資本投資興辦商業(yè)性和互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加速構(gòu)建以非公有資本為主體的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。抓緊建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間分保、聯(lián)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)的合作機(jī)制。

七、鼓勵非公有資本加速進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域

鼓勵非公有資本創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)。支持非公有制企業(yè)和非公有資本自主創(chuàng)辦科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，以及參與國有科研機(jī)構(gòu)的改制重組。支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建高新技術(shù)品牌。支持非公有資本并購帶有研發(fā)中心和品牌的國際科技企業(yè)和科技項(xiàng)目。

大力發(fā)展民辦教育。各級人民政府可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展。鼓勵非公有資本投資興辦非義務(wù)教育階段學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

鼓勵非公有制企業(yè)建立教育基金，支持民辦教育發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進(jìn)入文化體育產(chǎn)業(yè)。支持非公有資本以獨(dú)資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂、文藝中介、廣告和影視制作發(fā)行等企業(yè)，并享受國有文化企業(yè)同等待遇。支持非公有資本按照國家有關(guān)規(guī)定投資參股出版物印刷、發(fā)行以及新聞出版單位的廣告、發(fā)行等國有文化企業(yè)。允許以個人聲譽(yù)和版權(quán)、經(jīng)理人資質(zhì)等無形資產(chǎn)作價參與組建文化企業(yè)或投資入股，同時按照貢獻(xiàn)參與利潤分配。按照“管辦分離、政企分開、分類管理”的原則，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，鼓勵非公有資本參與重組。

鼓勵非公有資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。允許非公有資本參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制，研究制定非公有資本參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制的政策措施。鼓勵非公有資本興辦股份制醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。對非公有資本投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在符合國家有關(guān)規(guī)定前提下，興辦數(shù)量和辦醫(yī)類別不作限制，同時放寬其設(shè)置區(qū)域限制。

八、不斷完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會服務(wù)體系建設(shè)

大力發(fā)展社會中介服務(wù)。按照《南京市行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，在政府部門與行業(yè)協(xié)會實(shí)現(xiàn)人員、財務(wù)和機(jī)構(gòu)“三脫鉤”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革調(diào)整、規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會。充實(shí)完善行業(yè)協(xié)會職能，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)自愿加入或發(fā)起設(shè)立各類行業(yè)協(xié)會。鼓勵非公有資本積極進(jìn)入現(xiàn)代市場中介領(lǐng)域，完善對市場中介組織的監(jiān)管制度，整頓市場秩序，規(guī)范服務(wù)行為。

積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)平臺。建立創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)與風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才中介等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制，集成信息、人才、項(xiàng)目、資金和技術(shù)等要素，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供多元組合服務(wù)，提高吸納創(chuàng)業(yè)的能力，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)覆蓋面。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。進(jìn)一步加大對非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持，完善孵化基地建設(shè)，提高對非公有制科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的能力。加快培育面向同業(yè)企業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)、測試、推廣和信息等服務(wù)中心。鼓勵國有大企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)為非公有制中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

篇6

全省高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練基地以及工、青、婦等社會團(tuán)體開辦的培訓(xùn)中心，都要利用現(xiàn)有設(shè)施，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)的社會義務(wù)。轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練實(shí)行減半收費(fèi)或免費(fèi)。

二、勞動服務(wù)公司等就業(yè)服務(wù)企業(yè)，要最大限度地吸納安置下崗職工。國有企業(yè)可按分流人數(shù)，將安置補(bǔ)助費(fèi)或等量價值的資產(chǎn)由勞動服務(wù)企業(yè)管理使用，國有資產(chǎn)的性質(zhì)不變，也可將等量價值資產(chǎn)租賃給勞動服務(wù)企業(yè)，3－5年內(nèi)免收租賃費(fèi)；如愿意一次性購買的，經(jīng)評估確認(rèn)可給予優(yōu)惠。

三、國有企業(yè)對保留勞動關(guān)系自謀職業(yè)的下崗職工，可簽訂《下崗職工留職協(xié)議》，保留勞動關(guān)系兩年，并承擔(dān)原由企業(yè)繳納的社會保險費(fèi)的50％，其余50％和個人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān)。期滿后，可續(xù)簽留職協(xié)議或解除勞動合同，但社會保險費(fèi)全部由個人負(fù)擔(dān)。

企業(yè)對女滿40周歲、男滿50周歲自謀職業(yè)的下崗職工，可簽訂至法定退休年齡的留職協(xié)議，并承擔(dān)原由企業(yè)繳納的社會保險費(fèi)的50％，其余50％和個人繳費(fèi)部分由本人負(fù)擔(dān)。

四、國有企業(yè)對解除勞動自謀職業(yè)的下崗職工，可根據(jù)其實(shí)際工齡，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資（低于500元按500元計）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并由當(dāng)?shù)貏趧硬块T一次性支付失業(yè)救濟(jì)金。本人1991年12月31日前的連續(xù)工齡，視同繳納養(yǎng)老保險費(fèi)年限。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，1992年1月1日以后的實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限合并計算，達(dá)到法定退休年齡后，享受與國有企業(yè)職工同樣的退休待遇。這部分下崗職工，今后再到國有企業(yè)就業(yè)，不再重復(fù)享受國有企業(yè)下崗職工的待遇。

五、國有企業(yè)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)，按國家規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)的，與國有企業(yè)職工享受同樣的社會保險待遇。用人單位違反國家規(guī)定，不為勞動者按時足額繳納社會保險費(fèi)的，勞動部門要監(jiān)察糾正，工商部門不予年檢，稅務(wù)部門不發(fā)給稅票。

國有企業(yè)不得因下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，而收回原分配給職工的住房。下崗職工已購買全部產(chǎn)權(quán)的，住房歸個人；已購買部分產(chǎn)權(quán)或現(xiàn)在愿意購買產(chǎn)權(quán)的，可按原定優(yōu)惠政策購買；不愿購買的，可繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、鼓勵非國有企業(yè)吸納下崗職工。非國有企業(yè)每安置一名國有企業(yè)下崗職工，且簽訂勞動合同在三年以上的，由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置費(fèi)。

七、各級政府要為下崗職工提供經(jīng)營場地，興辦“新崗”連鎖店，統(tǒng)一商品價格、統(tǒng)一商品質(zhì)量、統(tǒng)一店名標(biāo)識。三年內(nèi)除稅收外，免交其它各種管理費(fèi)。具體辦法由省勞動廳會同有關(guān)部門制定，并組織實(shí)施。

國有企業(yè)下崗職工從事個體經(jīng)營的，可享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）由再就業(yè)服務(wù)中心或原企業(yè)給予2000元安置金；

（二）下崗職工從事小餐飲、小修理、小商品和家庭工廠、手工作坊以及開發(fā)“四荒”的，可向原企業(yè)開戶銀行申請不超過3000元的小額貸款，政府從同級解困與再就業(yè)資金中給予一年期的貼息；

（三）愿意購買閑置的國有資產(chǎn)，經(jīng)評估確認(rèn)后，可給予優(yōu)惠；

（四）凡進(jìn)入政府投資興辦的集貿(mào)市場經(jīng)營的，憑《山西省企業(yè)職工下崗待工證》，在半年內(nèi)免交攤位費(fèi)和管理費(fèi)；

（五）稅務(wù)部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，免收登記費(fèi)用；工商部門優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，兩年內(nèi)免收工商管理費(fèi)；勞動部門職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理存檔手續(xù)。

八、政府投資的重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等勞動密集型項(xiàng)目，要劃出一定規(guī)模的工程項(xiàng)目，由再就業(yè)服務(wù)中心組織下崗職工集體承包勞務(wù)。勞動部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要廣泛搜集用工信息，為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。省和六個省轄市以及有條件的地、市、縣職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，每月18日要統(tǒng)一舉辦“下崗職工再就業(yè)交流洽談會”，免費(fèi)為用人單位和下崗職工提供中介服務(wù)。所有地區(qū)的廣播、電視、報紙等新聞媒體，要免費(fèi)經(jīng)勞動部門核準(zhǔn)的用工信息。用人單位和再就業(yè)職工要依法簽訂勞動合同，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動行政部門要加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

篇7

【正文】

一、基本情況

（一）推進(jìn)河湖“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化

根據(jù)《關(guān)于開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動的通知》和固體廢物專項(xiàng)整治百日攻堅行動的要求，碭山縣集中力量開展河湖“清四亂”工作，積極加大排查和整治力度。2020年共排查“四亂”問題11個，其中亂堆問題1個，私設(shè)漁具2處，河灘耕種6處，河面垃圾1處，共清理非法占用河道岸線0.09公里，清理建筑和生活垃圾1.5噸，清除非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖2725平方米。截至目前，上報問題已全部完成整改并銷號。我縣河長辦嚴(yán)格按照文件要求，建立河湖“四亂”問題動態(tài)整治臺賬，積極開展“已銷號”問題回頭看，確保整治到位并防止反彈。

（二）持續(xù)開展清理河湖水域枯死水草等工作

按照《市河長辦市水領(lǐng)辦關(guān)于開展清河行動2020年冬春攻勢行動的通知》《關(guān)于集中清理河湖水域衰死水草的通知》（宿河長辦〔2020〕13號）等文件要求，我縣集中時間從2020年5月6日至5月31日，開展河湖水域衰死水草清理工作，力爭達(dá)到河暢水清的目標(biāo)。5月4日開始我縣河長辦組織人員、機(jī)械對利民河、闞溝等水域進(jìn)行水草打撈清理工作，利民河計劃清理長度8.5km，現(xiàn)已清理4km；闞溝計劃清理長度10km，現(xiàn)已清理2km。

（三）河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作

我縣列入此項(xiàng)工作的河道有9條，中型水庫1座，水閘3個，均已完成地形圖的測繪和矢量圖的制作，其中3條流域面積1000km3的河道（王引河（含巴清河）、故黃河、蕭濉新河（文家河））以及岳莊壩水庫矢量圖等數(shù)據(jù)已上報省水利廳入庫。界樁正在制作，下一步開展界樁埋設(shè)工作。

（四）河坡耕種問題排查整改工作

按照《關(guān)于進(jìn)一步開展河坡堤坡違法耕種清理整治工作的通知》（宿河長辦〔2020〕30號）文件要求，10月開始我縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）河長辦積極排查河坡耕種問題，在碭城鎮(zhèn)、官莊壩鎮(zhèn)、關(guān)帝廟鎮(zhèn)以及朱樓鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)5處共計1480㎡違法耕種行為，目前已經(jīng)完成排查上報，對排查存在河坡耕種問題的確認(rèn)責(zé)任人及整改時限，目前已全部整改完畢。

（五）市河長辦暗訪督查整改工作

市河長辦對碭山縣暗訪督查時發(fā)現(xiàn)問題38個，我縣河長辦督查巡查發(fā)現(xiàn)問題15個，經(jīng)過整改上述問題已基本完成銷號。

（六）持續(xù)加強(qiáng)違建別墅清查整治及占用河道違法建筑物問題排查及整改工作

根據(jù)安徽省水利廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步配合做好違建別墅清查整治工作的通知》文件精神，做好違建別墅是否位于河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的技術(shù)測量工作。對本轄區(qū)內(nèi)的重要河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行全面排查，對排查出的疑似違建別墅問題，及時上報。6月中旬排查到碭山縣李莊鎮(zhèn)東洪河段有一處違法占用河道建筑，已將問題上報并責(zé)令限時拆除，目前已整改結(jié)束。

（七）持續(xù)進(jìn)行違法取土采砂等專項(xiàng)排查整治工作

按照市局要求，我縣在水政河道工作里增強(qiáng)了河道巡查檢查頻次，組織人員對縣域管理范圍內(nèi)的河道進(jìn)行日常排查。同時結(jié)合河長制工作，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)動，主動出擊，查找問題，加大打擊非法取土采砂等違法行為力度。今年未發(fā)現(xiàn)有非法取土采砂行為。

（八）持續(xù)關(guān)注水質(zhì)及水污染防治問題

結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)行河道保潔、污水治理等工作，各鎮(zhèn)園區(qū)積極對鎮(zhèn)所轄區(qū)域及村莊內(nèi)河流、溝渠、水塘等水面和周邊進(jìn)行清理，做到河道周邊清潔無垃圾，水面無漂浮物，在2020年巡河工作中，各鎮(zhèn)清理工作成效顯著，河道河水明顯干凈清潔，仍需努力提升水質(zhì)和防治水污染工作。

（九）建設(shè)樣板河道

樣板河道初步定在我縣文家河和大沙河，文家河在我縣梨花觀賞核心區(qū)，兩岸景觀帶已基本成型；大沙河趙屯段、官莊壩段，已于2019年建設(shè)了9.1公里沿河景觀帶。開展樣板河湖建設(shè)，有助于在全縣樹立河長制工作河湖管理學(xué)習(xí)典范，同時也是改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的一部分。

二、主要成效

（一）河（湖）長積極履職“見行動”

建立健全河長責(zé)任體系，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層治理者“千里眼、順風(fēng)耳”作用，為我縣水環(huán)境治理系上“雙保險”；各級河長主動擔(dān)起巡河、管河、護(hù)河、治河的職責(zé)?？h、鎮(zhèn)、村三級河長認(rèn)真進(jìn)行巡河，并針對亂圍亂堵、亂占亂建、亂采亂挖、亂倒亂排等群眾關(guān)心的河湖突出問題，開展整治行動，取得明顯成效。

（二）開展專項(xiàng)行動，河湖治理“見成效”

通過各項(xiàng)專項(xiàng)行動的開展，對我縣河湖“四亂”問題及河坡堤坡違法耕種以及河道違法建筑物進(jìn)行排查整改，一些河湖水域岸線逐步恢復(fù)，一些河道基本消除黑臭臟現(xiàn)象，河暢、水清、岸綠的景象開始顯現(xiàn)，河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升，河暢、水清、岸綠、景美正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）常抓落實(shí)，河長制工作“見長效”

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾收集處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用保潔員對河道沿岸垃圾進(jìn)行日常清理，同時聘用建檔立卡貧困戶做河道巡河員、保潔員，負(fù)責(zé)日常巡查、清潔河道工作，在解決貧困戶就業(yè)問題的同時，保證了河道日常清潔，建立了河湖長效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障河湖效能持續(xù)提升。

三、存在問題

（一）污染漏洞依然存在

農(nóng)業(yè)面源污染屢禁不止，個別群眾水環(huán)境保護(hù)意識較差，午、秋季農(nóng)收后，莊稼秸桿傾倒河道現(xiàn)象時有發(fā)生。居民生活污染，特別是城區(qū)生活污水，由于老城區(qū)改造未能完成，還不能做到應(yīng)收盡收；工業(yè)污染問題，還有部分企業(yè)需要提標(biāo)改造，特別是黃桃生產(chǎn)旺季存在超標(biāo)排放隱患。

建議：仍需加強(qiáng)宣傳教育、河道巡查治理和城區(qū)排污系統(tǒng)改造升級。

（二）巡河員、專管員、保潔員等專職工作人員認(rèn)識不夠深刻

巡河、管河、治河工作由于缺乏規(guī)范化、制度化的工作經(jīng)費(fèi)來源，人員流動頻繁。

建議：規(guī)范化相關(guān)經(jīng)費(fèi)來源及用人制度建設(shè)，加強(qiáng)巡河員等河湖管理方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識宣傳教育工作。

四、下一步打算

(一)積極引導(dǎo)社會公眾參與

建立健全公眾參與機(jī)制，充分調(diào)動社會各界力量參與江河湖庫管理保護(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)等信息平臺加強(qiáng)河湖管理方面知識性宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾關(guān)注河湖生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)河湖自治自管，是河湖管理保護(hù)工作能夠長效推進(jìn)的保障。借助社會力量對我縣河湖管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)實(shí)時動態(tài)信息平臺建設(shè)

篇8

中圖分類號： TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 河道整治與河道管理的主要內(nèi)容

進(jìn)行河道整治的前提是掌握河道的演變規(guī)律。在此條件下，因勢利導(dǎo)，調(diào)整、穩(wěn)定主流的位置，以期改善水流條件和泥沙運(yùn)動，進(jìn)而調(diào)整河床沖淤部位。它的可取之處在于其適應(yīng)防洪、航運(yùn)、供水、排水等要求，而且有利于國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，河道整治的主要內(nèi)容包括控制和調(diào)整河勢，裁彎取直，河道展寬和疏浚等，具體來說就是使河岸洲灘能夠得到合理利用。我國的河道治理具有悠久的歷史，早在4000 年前就有禹疏九河，導(dǎo)流入海的傳說，而在在明代則形成了“以河治河，束水攻沙”的理論，該理論具有創(chuàng)見性和科學(xué)性，被后人廣泛流傳。

所謂河道管理是對河道進(jìn)行管理，包括江河、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)等。它以防洪抗災(zāi)、發(fā)揮河道的綜合效益為目的，借助技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等管理手段來實(shí)現(xiàn)。了解河道的相關(guān)情況是進(jìn)行河道管理工作之前的必備條件。對于平面形態(tài)較順直的單一性河道，它的彎曲系數(shù)不大，長度也不長，抗沖性很強(qiáng)的物質(zhì)通常會出現(xiàn)在其受構(gòu)造控制的地段。另外，它的兩岸會出現(xiàn)交錯的邊灘，縱向上表現(xiàn)為深槽與淺灘互相交替。在演變特征上，沙質(zhì)河床的邊灘會逐漸向下游移動，會導(dǎo)致河床發(fā)生周期性展寬。河道管理工作很關(guān)鍵，它的工作質(zhì)量對后期工作的進(jìn)行有著決定性的影響。

2 河道管理存在的問題

2.1 圍河造田削弱河道管理職責(zé)履行

近幾年，國家實(shí)行土地復(fù)墾政策，并撥?？顏碡瀼剡@一政策，這就使得一些地區(qū)無視損毀土地地理?xiàng)l件，更不用說進(jìn)行復(fù)墾可行性論證，公然違反自然規(guī)律圍河造田，盲目實(shí)施移民搬遷，強(qiáng)行占用護(hù)岸地、護(hù)堤地并一度向河道內(nèi)延伸，這使河道灘涂濕地萎縮，加快了河流沼澤化進(jìn)程，地表徑流調(diào)蓄也越來越困難，水生動植物資源逐漸衰退、種類減少，汛期人傷房毀等惡果，嚴(yán)重削弱了河道管理職責(zé)履行。

2.2 土地利用粗放，沙化速度加快

隨著城市居住問題的惡化，土地?zé)o序的開發(fā)、布局零散、生產(chǎn)和生活空間混雜，致使垃圾在河道兩岸成堆，價值空間無序使得交通擁堵問題進(jìn)一步惡化，同時也使得城市的承載力大大下降；一些單位盲目開展現(xiàn)代化建設(shè)，肆意將城市邊緣的多年的濕地、成熟的草甸變成高層建筑，其后果就是大面積的果園、林地被復(fù)耕為商業(yè)區(qū)。隨著植被的減少，問題也應(yīng)運(yùn)而生。由于綠化跟不上，使得土地貧瘠化和沙化的速度大大加快，導(dǎo)致沙塵在城市中肆掠，生態(tài)環(huán)境隨之不斷惡化。

2.3 群眾的保護(hù)意識差

河道污染嚴(yán)重的一個很重要的原因就是群眾環(huán)保意識不強(qiáng)，隨意向河道內(nèi)排放污水，傾倒生活垃圾、建筑垃圾，甚至丟棄動物尸體、堆積植物秸稈等，儼然已經(jīng)把河道變成“藏污納垢”之處。不僅污染了河道水體，破壞了水生環(huán)境，傷害了河道生態(tài)健康，更重要的是誘發(fā)各種疾病。雖然衛(wèi)生、環(huán)保相關(guān)單位一直致力宣傳，但工作被動，且長期以來工作一直難有進(jìn)展，未能制止各種危害河道的行為和事件發(fā)生，致使使河道臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)一步加重。

2.4 河道水質(zhì)惡化

隨著工業(yè)加速發(fā)展及城市化程度提高，工業(yè)廢水和生活污水排放量持續(xù)增加，而城區(qū)下水道和污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，致使大量生產(chǎn)和生活污水直接入河道，城市內(nèi)河水質(zhì)嚴(yán)重惡化，湖泊富營養(yǎng)化程度逐漸加重。除傳統(tǒng)污染源外，河道水體還受到其他污染，如沿江岸邊傾倒和堆置的固體垃圾，通航河道內(nèi)船舶泄漏的油類污染物，排放的廢棄物，以及河道淤泥二次污染等。城市河道一方面面臨著入河排污量增加的巨大壓力，另一方面河道污染類型也日趨繁雜，增加了河道水質(zhì)保護(hù)和管理的難度。

3 河道管理存在問題的生態(tài)治理建議

3.1 加強(qiáng)河道的規(guī)劃設(shè)計和質(zhì)量體系的管理

對河道進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計是發(fā)揮河道的綜合功能的前提條件，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須輔之以科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計的河道方案。如若不然不僅不能達(dá)到人們預(yù)想的目的，而且還會勞民傷財。所以要本著興利的原則，在河道治理的過程中施工人員通常會利用現(xiàn)有的河道工程，然后確定主流河道，并加以引導(dǎo)。接著修改彎曲河道為順直河道，當(dāng)然這要建立在對河道工程的滲透、沖刷還是穩(wěn)定都進(jìn)行了精密的計算之上。只有這樣才能從整體上把握，進(jìn)而做到對河道的合理的規(guī)劃。除此之外，還要報到乙級以上設(shè)計部門審核，經(jīng)建設(shè)單位初審，報項(xiàng)目法人審批。

3.2 建立健全河道信息化系統(tǒng)管理制度

城市河道管理信息化是實(shí)現(xiàn)河道治理目的的一個重要手段。盡管自動化在水利行業(yè)的應(yīng)用尚處于初級階段，但也要有相應(yīng)的管理制度與之配套，保證其正常運(yùn)行。

3.2.1 保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

第一，要想河道治理信息化首當(dāng)其沖要解決的問題就是由于該計劃的實(shí)施而被解放大批的勞動力的安置問題。只有這樣才能確保后續(xù)工作順利開展，其前提就是要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。

第二，水務(wù)自動化系統(tǒng)設(shè)施本身也不同于水利工程建筑物建完后風(fēng)吹雨淋都不怕，它的日常運(yùn)行維護(hù)管理非常重要。這也是一筆很大的花銷。

第三，其信息化特有的更新升級快、運(yùn)行特有的持續(xù)性決定了它會比傳統(tǒng)的治理方案需要更多的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)做支撐的。倘若運(yùn)行經(jīng)費(fèi)得不到保障，那么就無法更新升級自動化系統(tǒng)的各種設(shè)施。

3.2.2 建立健全管理制度

一套全面、完整、嚴(yán)格的管理制度是自動化乃至信息化在河道管理中良性運(yùn)行的根本保障。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

由于生態(tài)的破壞，歷史上曾今赫一時的樓蘭古城轉(zhuǎn)眼灰飛煙滅。同樣在21 世紀(jì)的今天，生態(tài)環(huán)境的惡化也正在威脅著人們的生存，其中最為突出的就是水環(huán)境惡化。作為水的輸送體的河道，倘若沒有良好的生態(tài)環(huán)境，那么將直接影響到水環(huán)境的保護(hù)。關(guān)于河道生態(tài)問題，人們也做出過各種努力，但并不是所有的努力都會有良好的結(jié)果，比較常用的就是裁彎取直進(jìn)行河道改造，但是萊茵河的改造不能不讓人們深思，不科學(xué)、不全面的河道改造只會適當(dāng)其反。現(xiàn)如今，人們又不斷地用鋼筋、混凝土等現(xiàn)代材料來進(jìn)行河堤的修建，然而在日本就有人提倡用木樁、卵石等天然的材料進(jìn)行修建，并且命名為“生態(tài)河堤”。我國專家最近也提出了“利用好洪水效益”的全新觀點(diǎn)，因?yàn)楹樗梢匝a(bǔ)給地下河水，沖刷河槽。除以上方式以外，還可以積極地綠化河堤及其保護(hù)區(qū)，改善城市河道的水質(zhì)，這也是促進(jìn)城市河道生態(tài)發(fā)展的有效途徑。

3.4 遠(yuǎn)程監(jiān)控

對于河道的重要區(qū)段，要加強(qiáng)管理，可以利用視頻圖像技術(shù)直接對河道進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和錄像。分析監(jiān)控錄像的結(jié)果，對可能引起河道污染的因素，需要加強(qiáng)監(jiān)測和治理。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)水資源管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)整個流域、乃至整個社會在發(fā)展中適應(yīng)氣候變化，進(jìn)而走上社會、經(jīng)濟(jì)和河流生態(tài)系統(tǒng)與氣候系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，保證防洪安全、水資源安全、生態(tài)環(huán)境安全和河道安全，使人與自然和諧共處。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 趙江興.對河道管理的思考與建議――以深圳市為例[J].科技資訊，2010，（02）.

[3] 李昭娣.探討我國現(xiàn)行基層河道管理體制運(yùn)行的障礙因素[J].大科技，2013，（07）.

篇9

引 言

在小浪底水庫投入運(yùn)用后，黃河下游花園口站百年一遇洪水為15700m3/s。即使發(fā)生1958年型22300m3/s的洪水，經(jīng)小浪底水庫調(diào)節(jié)后花園口站洪峰流量也會小于10000m3/s[1]。小浪底水庫投入運(yùn)用不僅削減了洪峰，同時也使進(jìn)入下游的水沙條件發(fā)生較大變化。在運(yùn)用初期3～5年內(nèi)水庫將下泄清水[2][3]，高村以上河段將產(chǎn)生大量沖刷，河道的泄洪能力將逐漸增大。在以后的相機(jī)排沙運(yùn)用期，平、枯水年水庫仍將蓄水?dāng)r沙運(yùn)用，只有在中游產(chǎn)生大洪水時才有排沙機(jī)會。因此小水挾沙過多對下游河槽造成嚴(yán)重淤積問題在這一時期基本上不會出現(xiàn)。洪峰流量的減小和水沙搭配條件的變化，為游蕩性河道整治創(chuàng)造了新的條件，水庫的調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用需要游蕩性河道整治配合，從而充分發(fā)揮小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙的作用，進(jìn)一步把高村以上河段治理好。

游蕩性河槽的整治寬度受多方面控制，即泄洪輸沙的需求與控導(dǎo)河勢的要求。其中輸沙的需求與控導(dǎo)河勢要求大體上是一致的。過寬雖然利于排洪，但輸沙與控導(dǎo)河勢的能力較差，因此，必須綜合考慮泄洪、排沙與控導(dǎo)河勢不同需求，確定合理的整治寬度。

一、不同歷史時期對游蕩性河槽整治寬度的建議

早在1922年美國水利工程師費(fèi)禮門[4]認(rèn)為黃河下游堤距過寬是治理困難的主要原因，他根據(jù)京杭運(yùn)河與黃河匯口石洼、位山、姜溝三處洪水期，洪峰流量8000～10000m3/s，最大含沙量9%～10%，實(shí)測河道斷面自行刷深的情況，提出整治河寬為1/3英里(約為538m)的設(shè)想。

1946年在嚴(yán)愷院士主持下制定了黃河下游治理初步規(guī)劃[5]，下游河道整治寬度定為500m，其主要理由是，黃河山東河道雖然比降小，河寬小，但水深大。認(rèn)為比降1的窄河段的過洪寬度，在比降2 的游蕩性河道足夠用，建議采用對口丁壩為主的工程措施縮窄游蕩性河段，并作了全下游河道整治規(guī)劃圖。

葛羅同、薩丹奇、雷巴特[4]對上述治理黃河下游河道初步報告中提出的整治河寬500m表示贊同，認(rèn)為河寬500m，深5m，盡可能取直的河道具有能輸送含沙量達(dá)20%河水的能力。

50年代后期[6]，認(rèn)為三門峽水庫建成后下游防洪問題基本解決，今后的主要任務(wù)就是興利，是在下游梯級開發(fā)修建攔河樞紐控制縱向的沖刷和整治河道，以利于引水航運(yùn)。設(shè)計流量為6000m3/s，位山以上河道的整治槽寬定為600m，位山以下定為400～450m。由于三門峽水庫改建和下游攔河樞紐破壩，河道整治工程未能實(shí)現(xiàn)。

1966年張瑞瑾先生提出把黃河下游河道治理成“寬灘窄槽”的設(shè)想，并詳細(xì)的論述這個方針的合理性、實(shí)用性。利用窄槽輸水輸沙，利用寬灘滯洪滯沙，久而久之形成高灘深槽。

以上建議由于受歷史條件的限制，在當(dāng)時無法實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在小浪底水庫建成后，為實(shí)施這些建議提供了可能。

二、對現(xiàn)行河道整治寬度的評價及窄深河槽過洪能力

1. 現(xiàn)行設(shè)計整治槽寬數(shù)值偏大

現(xiàn)行黃河下游河道整治規(guī)劃[8]，系根據(jù)洪水期主槽平均單寬流量為10m3/s-m，泄量22000m3/s確定的，過洪寬度為2.5～3km

若采用實(shí)測平均值，則計算出的B也為實(shí)測平均值，在游蕩性河段，同一流量的水面寬變化很大，反映河床的不穩(wěn)定。由于游蕩性河道的比降陡，河槽極不穩(wěn)定，不同來水來沙條件塑造了不同的水面寬，且經(jīng)常處于變化中，如高含沙洪水塑造的河寬窄，低含沙洪水形成的河寬大，隨著水沙條件的變化，河槽寬度經(jīng)常變化。其二，由于河槽極為寬淺，水深在斷面上分布極不均勻，漫灘后水面寬會迅速增加。因此形成游蕩性河段，流量與水面寬關(guān)系散亂是必然的，不作具體分析采用平均值，確定的整治河寬不盡合理。游蕩性河道整治的目的是縮窄河寬、規(guī)順河勢，故其寬度應(yīng)小于自然條件形成的平均水面寬，應(yīng)是主槽寬度。東壩頭以上1200m，東壩頭至高村1000m明顯偏大。

2. 窄深河槽具有極大的過洪能力

從公式可知，Q與R高次方有關(guān)，在B、n、J不變的情況下，水深增大對河道的過洪能力影響最大。

表1給出艾山站、濼口站1958年、1976年、1982年實(shí)測窄槽的過流能力表明，艾山站在1958年7月21日、22日，在河寬476m、468m，平均水深8.9m和10.6m的條件下，分別宣泄12300m3/s和12500m3/s洪水；濼口水文站在1958年7月22日、23日主槽寬295m，平均水深10.6m和13.1m的條件下，通過的洪峰流分別為10100m3/s和11100m3/s。

3. 游蕩性河道的洪水主要通過主槽排泄

同樣由可知，在河寬、水深，n值相同的條件下，比降由1增加到2，河槽的過流能力增加40%；若泄量控制不變，則水深可減少23%。但由于比降陡的游蕩性河道，同流量水面寬遠(yuǎn)大于窄河道，因此窄深河槽的過洪能力常不引人注意。在寬達(dá)幾公里的水面中主流帶的寬度常只有幾百米。表2給出花園口站1958年，主槽寬600m、1000m過流量可達(dá)到10000m3/s以上，最大達(dá)15022m3/s。占過流總量的70～90%，甚至達(dá)到98%。

江恩惠等對游蕩性河道主槽進(jìn)行詳細(xì)研究，認(rèn)為目前所用河寬偏大[9]。文獻(xiàn)[9]給出的流量與水面寬的關(guān)系圖1表明，平均水面寬隨流量的增加而增寬，但水面寬的下限值，隨著流量的增大幾乎不變，均為500～600m。這表明主槽的寬度不隨流量變化。

從圖2給出的單寬流量沿河寬的變化情況可知，主槽的單寬流量可達(dá)20m3/s-m以上，灘地雖很寬但過流能力很小，單寬流量一般不足1m3/s-m。水流在寬淺河道上總是在一定寬度的主槽內(nèi)集中輸送(詳見圖3)。尤其是高含沙洪水通過后，灘地大量淤積，主槽強(qiáng)烈沖刷，塑造出的窄深河槽同樣具有極強(qiáng)的輸水能力，表3為花園口站實(shí)測主槽的過流能力[10]，表明，在1977年經(jīng)過7月和8月兩場高含沙洪水塑造，在8月8日花園口站實(shí)測的主槽寬467、483m，相應(yīng)水深為5.4、5.3m，平均流速3.85、3.73m/s。過流量達(dá)到8980m3/s和9540m3/s，由此可見，主槽的過流能力很大。只要能保持較大的水深，泄洪要求的河寬并不是很大。

4. 窄深河槽泄洪機(jī)理

從圖4給出的花園口、濼口兩站洪水期，水沙過程與河床平均河底高程與最低點(diǎn)高程的變化可知，黃河窄深河槽在洪水期的輸水能力大的主要原因，是在漲水過程中主河槽不斷沖刷，最大洪峰稍后河床高程到達(dá)最低，水深達(dá)最大。1958年花園口站水位流量關(guān)系(見圖5-1)表明，流量從5000m3/s漲到15000m3/s，水位只升1m，而平均水深卻由1.99m增加到4.82m，增長2.81m(詳見表2)，水深增長的幅度遠(yuǎn)大于水位的增幅。由于，泄量與水深的1.67次成正比，因此使得河槽的泄流能力迅速增大。洪峰前后5000m3/s水位下降2m(見圖5-1)，主槽河底高程下降近3m(見圖5-3)。

從圖5-2和表1可知，洛口水文站的流量與河床高程的變化，隨著洪峰流量的增大，平均和最低點(diǎn)高程不斷降低，最大洪峰后達(dá)到最低。流量從5000m3/s增長10000m3/s，水位升高2.95m，但平均水深由6.70m增加到13.1m，增加了6.4m，也遠(yuǎn)大于水位的升高值。最大水深由8.9m增至18.1m，增加了9.2m。水深增大幅度遠(yuǎn)大于水位升幅。水深迅速增加是河槽過流能力增大的主要原因。

三、利用對口丁壩整治游蕩性河道

目前黃河下游整治是采用單岸修建工程的彎曲性河道整治方案，取得了很多的成就。小浪底水庫投入運(yùn)用后，下游水沙條件將發(fā)生很大變化，河道整治也將面臨新的問題。在目前已建整治工程的基礎(chǔ)上，在某些河段采用對口丁壩方案整治，效果可能更好[11][12][13]。其依據(jù)就在于該方法在利用窄深河槽滿足泄洪輸沙要求的情況下，還能更充分有效地控導(dǎo)河勢，這是其它方案所難以做到的。

在無小浪底水庫的條件下，由于小水挾沙過多，河槽嚴(yán)重淤積，游蕩性河段若按幾百米進(jìn)行整治。主槽將迅速淤高，形成槽高灘低的不利局面，如目前的二級懸河。河道無法長期穩(wěn)定。但在小浪底水庫投入運(yùn)用后，來水來沙條件發(fā)生很大變化，初期下泄清水河床發(fā)生沖刷，水庫若是造峰沖刷下游河道，塌灘會更嚴(yán)重。根據(jù)三門峽水庫1960年9月～1964年10月下泄清水期高村以上斷面實(shí)測資料分析，游蕩性河道在主槽不斷的擺動中下切，造成灘地的塌灘、河道展寬。目前只在單岸修建工程，主流仍有一定的擺動范圍，有些工程常不能適應(yīng)，尤其是中水整治、小水運(yùn)行，矛盾突出，河勢會有較大變化，灘地坍塌不可避免。采用對口丁壩雙岸同時控制，無論大中小水主槽都能限制在較窄范圍，河勢會更穩(wěn)定，可防止塌灘，使沖刷向縱深方面發(fā)展。在相機(jī)排沙運(yùn)用期，平水、枯水年下泄清水與初期一樣，河槽也會發(fā)生沖刷，不會淤積抬高。水庫排沙期的流量均大于3000m3/s，整治后的河槽不應(yīng)產(chǎn)生淤積，甚至還應(yīng)發(fā)生些沖刷，對于漫灘洪水造成灘地淤積，則有利于高灘深槽的形成。

四、卡口槽寬為600、800、1000m時對洪水位的影響

實(shí)測資料分析表明，在洪峰上漲的過程中河床不斷沖深，在最大洪峰流量出現(xiàn)時間稍后河床高程達(dá)到最低，河槽的過洪能力達(dá)到最大。河寬的縮窄會影響過流范圍引起水位抬高，但主流的集中則使河槽沖刷加劇，兩者綜合作用，引起洪水位抬升。根據(jù)1958年花園口站實(shí)測資料，600、1000m河寬水位，泄量變化規(guī)律(詳見圖6)，推求河寬整治成600、800、1000m時，流量由5000m3/s漲到10000、15000m3/s時的水位壅高值，并與1999年防洪預(yù)報值進(jìn)行了比較[15]。

從表4給出的計算結(jié)果表明，隨著河槽整治寬度減小，流量由5000m3/s升至10000，15000m3/s的水位壅高值DH，在相同流量變幅的情況下，逐漸增加，但增加的幅度不大，整治河寬由1000m減少至600m，DH值僅增0.1～0.2m左右。由5000m3/s漲至10000m3/s，與由5000m3/s漲至15000m3/s相比，DH值只相差0.5m至0.6m。由此可見河槽整治寬度在600~1000m變化時，對水位升高的影響并不突出。

由表4給出的DH值還表明，河槽縮窄后對洪水位的影響與天然情況下相比，在流量由5000m3/s漲至10000m3/s時，各級整治槽寬的DH值與1999年相應(yīng)流量變幅的預(yù)報值的河段平均僅差0.2~0.3m。相應(yīng)流量由5000m3/s漲至15000m3/s時，整治與不整治的水位壅高值DH僅差0.3~0.4m。由此可見，河槽整治寬度縮窄到600~1000m時，對洪水位影響有限，不會對防洪造成重大影響。

五、關(guān)于對口丁壩的布置形式

據(jù)阿姆河下游游蕩性河道整治經(jīng)驗(yàn)[13]，和我們對黃河游蕩性河道按微彎布置整治工程的分析，采用對口丁壩進(jìn)一步整治河槽可能更有效。關(guān)于整治工程的高度，從有利于排洪考慮，以目前黃河下游河道整治工程超高標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，修建對口丁壩后對泄洪影響不大，河道保持天然河道泄洪特性，工程的興建只起護(hù)灘作用，隨著河槽的沖刷，槽深的增加，河槽的過洪能力增加，深槽會自然形成。從施工防守方便上考慮，筑壩基較為有利。

若兩岸對口丁壩口門較寬，水流不經(jīng)?？繅晤^，搶險只能以陸上為主，為了使河道在洪水期仍能漫灘，滯洪滯沙，丁壩間不修聯(lián)壩，壩間的交通只用道路聯(lián)結(jié)，路面可與當(dāng)?shù)囟└叱?.5m，若為防止大洪水河勢出現(xiàn)較大擺動，工程的高程可按10000m3/s洪水位齊平設(shè)計，若考慮百年一遇洪水，應(yīng)按15000m3/s洪水位齊平設(shè)計壩頂高程。當(dāng)平灘流量為5000m3/s時，堤高為1.3~1.4m。隨著平灘流量的增大，同樣的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堤高會逐漸減小。從以上分析可知，河槽縮窄后對排洪影響不大。

綜上所述，應(yīng)根據(jù)不同河段不同情況選擇不同的布置形式，以滿足防洪生產(chǎn)等方面的要求。關(guān)于河槽的整治寬度在順直河段可以按600~800m設(shè)計，從有利于泄洪考慮，對彎曲段可按800~1000m槽寬整治河道。關(guān)于對口丁壩的間距，根據(jù)阿姆河實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為800~2150m，合1.3~3.6倍的卡口寬度。

阿姆河年徑流量190～770億m3，年沙量2.46億t，Qmax=8000～9000m3/s，洪水期S=16～20kg/m3，4～8月洪水期沙量2.12億t，常見洪水流量3000～4000 m3/s，枯水流量為400～900m3/s，河道比降為0.00016～0.00026，最大流速3～4m/s，河槽在3～5km范圍內(nèi)擺動。按照土雅姆水利樞紐下游200km河段整治規(guī)劃，需要填筑255道橫堤，總長度250km，河道整治寬度600m，對口丁壩間距800～2150m，規(guī)劃的255道橫堤中在1986年報道中已建成130道，總長度達(dá)105km，在30道橫堤上完成了拋石。120km的河段已部分地得到了整治，整治工程修建后，在大洪水期間仍可漫灘。詳見圖7。

應(yīng)根據(jù)黃河下游不同河段河勢可能的變化情況，緊密結(jié)合現(xiàn)有的河道整治工程，因地制宜的確定對口丁壩工程的間距和護(hù)岸的長度。

六 關(guān)于選擇試驗(yàn)河段的建議

篇10

中圖分類號：U991 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0108-02

0 引言

城市水系是城市生態(tài)生命肌體的核心，盡管穿梭鄭州市的河流水道不少，但由于治理不到位，鄭州市水系存在著諸多急需解決的問題，如：水資源緊缺，配置不合理，水質(zhì)污染嚴(yán)重，加上河網(wǎng)不完善，水系功能不健全，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，水體生態(tài)功能退化，濱河生態(tài)環(huán)境單調(diào)等。為了解決這些問題，2006年6月14日，鄭州市適時提出生態(tài)水系的規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地治理好城市周邊水系，經(jīng)過一些列規(guī)劃整頓，現(xiàn)在全市水面面積由現(xiàn)在的11.4km2增加到33.5km2，人均水面由現(xiàn)在的3.9m2增加到6.8m2。

1 河道截污項(xiàng)目簡介

1.1 鄭州市須水河、索須河一期截污工程（中原西路～連霍高速）

工程基本情況：須水河（中原西路～連霍高速）河道全長13.21km，調(diào)查沿河排污口32個，污水量1.26萬m3/d；兩岸共敷設(shè)沿河截污管16.97公里，管徑di500～d1000，沿河道及地勢由南向北排放。為解決截流污水的出路問題，配套設(shè)置截流污水排出管道8.5km，其中新龍路d1400污水干管5.28km，由西向東排放；郁香路d1100污水管1.79km，由北向南排放；翠竹街d1500污水干管1.48km，由西向東排放；工程概算總投資8641萬元。截流后的污水經(jīng)五龍口污水處理廠二期工程廠外配套的南陽寨污水泵站及壓力輸送管道，進(jìn)入五龍口污水處理廠二期進(jìn)行處理。

與河道治理工程相配套，鄭州市須水河、索須河一期截污工程始于2007年初，該工程分兩部分實(shí)施，沿河截污管部分施工圖于2007年8月完成，2007年11月開工建設(shè)，截止目前已經(jīng)完成工程量的70%；截流污水排出管道部分施工圖于2008年6月完成，目前已完成招標(biāo)工作，即將開工建設(shè)。

1.2 鄭州市索須河二期截污工程（連霍高速～賈魯河）

1.2.1 工程基本情況 本次截污工程目標(biāo)范圍：須水河段（連霍高速～匯合口）長0.83km，索須河段（匯合口～連霍高速）23.14km，共計23.97km河道范圍入河污水實(shí)施截污。建設(shè)內(nèi)容為對索須河（連霍高速～文化路）段長14.35km河段內(nèi)現(xiàn)狀5800m3/d的污水實(shí)施截流，共需建設(shè)沿河截污管18.99km。以天河路為界，西側(cè)除西繞城公路附近入河污水截流進(jìn)入西繞城公路污水管外，其余截流污水均沿河順勢向東排放。為解決截流污水及周邊地區(qū)污水的出路，需建設(shè)沿東風(fēng)渠（龍源路）、賈魯河（濱河路）至107國道的污水管線8.65km，管徑d1000～d1500。投資估算為8265.11萬元（不含征地拆遷費(fèi)）。

索須河（文化路～賈魯河）段河道長度9.25km，調(diào)查污水量600噸/天，為107國道東側(cè)企業(yè)排污出水，建議由環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定督促其進(jìn)行點(diǎn)源治理，其他目前無明顯污水流入索須河的沿岸村莊，建議由建設(shè)部門將其列入村莊環(huán)境整治示范建設(shè)名單，分別建設(shè)污水處理設(shè)施。

1.2.2 問題及建議 目前尚無索須河二期河道治理的河道中線、斷面形式、河底及水位標(biāo)高、路橋等規(guī)劃、水利相關(guān)資料，索須河二期截污工程需更好地與相關(guān)工程及區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和工程脫節(jié)等問題。

與本工程相關(guān)的西繞城公路污水管、天河北路工程（天河路污水管及污水泵站）須與本工程同步實(shí)施，同期使用。現(xiàn)索河入索須河口污水量約為16000m3/d，水質(zhì)污染較嚴(yán)重，其污水之源——滎陽市須加快其污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，若其污染得不到控制，將影響索須河截污后的實(shí)施效果。

1.3 鄭州市魏河截污工程（金杯路～中州大道）

工程主要建設(shè)內(nèi)容：對魏河（金杯路～中州大道）段5.65km河道長度范圍內(nèi)現(xiàn)狀1.2萬m3/d的污水進(jìn)行截流，共需建設(shè)沿河截污管5.75km，截流污水入中州大道東側(cè)馬頭崗污水干管；工程概算總投資為1926.99萬元。

1.4 鄭州市賈魯河截污工程（化工路～中州大道）

主要建設(shè)內(nèi)容：賈魯河（化工路-中州大道）段河道總長度15.5km，其中賈魯河（化工路～南陽寨）段河道長度約5km，敷設(shè)沿河截污管，將陳莊明溝、瓦屋李明溝污水截流。起點(diǎn)自陳莊明溝排污口，終點(diǎn)至索須河一期截污工程已設(shè)計翠竹街污水干管；截流污水最終進(jìn)入五龍口污水處理廠，截污管全長約4.5km；該段截流污水量為4.58萬m3/d。

賈魯河（南陽寨～中州大道）段河道總長度約10.5km，其中南陽寨～東風(fēng)渠段內(nèi)的石蘇干溝、東風(fēng)渠（老渠道）等排污口流量較小，采用灘地圍堰處理；東風(fēng)渠～中州大道段橋南新區(qū)污水泵站等排污口污水進(jìn)入同期設(shè)計的索須河二期截污工程中擬設(shè)的污水干管。工程投資估算為1502.16萬元。

1.5 鄭州市金洼干溝截污工程（東風(fēng)渠～賈魯河）

工程主要建設(shè)內(nèi)容為：金洼干溝（東風(fēng)渠～賈魯河）河道總長度約7.68km，其中東風(fēng)渠～花園路段，在文化路、香山路口附近設(shè)置截流井，在花園路西側(cè)紅線外綠化帶敷設(shè)導(dǎo)排管，與開元路等現(xiàn)狀污水管連接，截流污水最終經(jīng)索須河二期截污工程擬設(shè)計的污水干管進(jìn)入馬頭崗污水處理廠；截流污水量約1120m3/d，投資估算為30.8萬元。

花園路～賈魯河，污水量約1140m3/d，建議單獨(dú)進(jìn)行點(diǎn)源處理。對企業(yè)協(xié)調(diào)環(huán)保部門督促其進(jìn)行廢水處理，達(dá)標(biāo)后排放，對村莊協(xié)調(diào)建設(shè)部門將其列入村莊環(huán)境整治示范建設(shè)名單，建設(shè)污水處理設(shè)施。

1.6 鄭州市十七里河（劉灣水庫～匯合口）、十八里河（蘇莊水庫～匯合口）截污工程

1.6.1 主要建設(shè)內(nèi)容 十七里河（劉灣水庫～匯合口）河道長度13.7km，十八里河（蘇莊水庫～匯合口）河道長度11.3km，共敷設(shè)沿河截污管約19.18km，為解決截流污水及周邊污水的出路，需建設(shè)金岱路等污水管道3.5km。截流污水量為十七里河2.4萬m3/d，十八里河4.4萬m3/d，合計6.8萬m3/d。工程投資估算為4198.99萬元。

1.6.2 問題及建議 目前尚無十七里河、十八里河河道治理的河道中線、斷面形式、河底及水位標(biāo)高等規(guī)劃、水利資料，須盡快完成河道治理截污、金岱路道路管線綜合規(guī)劃的編制及十七里河、十八里河河道治理工程的設(shè)計等工作，以便截污工程能更好的與相關(guān)工程及區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和工程脫節(jié)等問題。

2 結(jié)論與建議

河道截污工作是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對北方城市而言，由于水源缺乏，現(xiàn)河道內(nèi)流淌的多數(shù)為污水，已造成嚴(yán)峻的環(huán)境和社會問題，特別是淮河流域地區(qū)，截污治污的任務(wù)仍十分艱巨，需要政府部門齊抓共管，高度重視，加大投入，各職能部門通力合作，明確責(zé)任，限期落實(shí)，使“水通、水清、水美”的生態(tài)水系建設(shè)目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：