導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項(xiàng)目工程量清單，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

按照現(xiàn)行公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制，我們主要采用工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。工程量清單是指招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的、按法定的工程量計(jì)算方法（規(guī)則）計(jì)算的全部分部工程量明細(xì)表清單。這種計(jì)價(jià)方法的計(jì)價(jià)依據(jù)是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學(xué)。符合工程量“計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)市場化”的要求，業(yè)主和承包商都會接受這種計(jì)價(jià)模式。它在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中起到非常關(guān)鍵的作用。

工程量清單的五要素（工程量清單編碼、名稱、特征描述、計(jì)量單位、工程量）代表了合同條件，工程量清單實(shí)際是一種合同價(jià)款的約定方式（單價(jià)合同模式），其必然要與合同緊密結(jié)合。

1、招投標(biāo)過程：

優(yōu)點(diǎn)：采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)，對于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編出準(zhǔn)確、詳盡、完整的工程量清單，因?yàn)楣こ虜?shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整，計(jì)算錯誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，這樣就促使招標(biāo)單位提高管理水平，也為以后的項(xiàng)目管理減少不必要的變更和索賠。由于清單的公開性，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。

對于投標(biāo)單位，采用工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)，因此投標(biāo)單位必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，改變過去依賴行政主管部門定額和規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)的模式。同時(shí)有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場，使招標(biāo)活動透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報(bào)價(jià)的能力，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。

缺點(diǎn)：由于工程清單報(bào)價(jià)方式的中標(biāo)單位有可能低于成本中標(biāo)，就易發(fā)生以下現(xiàn)象：

（1）投標(biāo)方為搶占市場或?yàn)榱藙?chuàng)譽(yù)，或者為了公司長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不求短期利益，以低于成本價(jià)投標(biāo)，先賠后賺；

（2）先爭取低價(jià)中標(biāo)，施工期間一旦于圖紙不符就漫天要價(jià)索賠。

（3）偷工減料，甚至?xí)型就９?，迫使業(yè)方讓利，這樣工程質(zhì)量難以保證，工期拖長，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，也不利于保護(hù)承包商的利益。失去了公開招標(biāo)的作用，因此業(yè)主應(yīng)確定工程的合理低價(jià)，建立履約保證金制度和市場清出制度防止惡意降低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。

（4）設(shè)計(jì)圖紙未達(dá)到招標(biāo)施工的深度，招標(biāo)單位不得已采用暫定數(shù)量，這為合同爭議索賠埋下了伏筆

承包商還可能利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競爭力的條件下，獲取盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種策略是不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)固定不變的前提下，提高部分分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，有兩個方面的目的：一是早收錢，另一個多收錢。投標(biāo)人適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工程的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了多收錢，投標(biāo)人必須對招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。鑒于以上現(xiàn)象，我們通過在招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款中規(guī)定，采用了中標(biāo)后平衡報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，避免了第一種現(xiàn)象，對于第二種現(xiàn)象，我們根據(jù)招標(biāo)文件范本中52.2條中，對合同的工程量清單中某一支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)”超過簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，而且該支付項(xiàng)目變更后的實(shí)際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。這樣就有效的控制了單價(jià)。

2、 工程項(xiàng)目實(shí)施過程：

經(jīng)過以上投、招標(biāo)環(huán)節(jié)，我們已為中標(biāo)以后的項(xiàng)目管理做了50%的工作。接下來，項(xiàng)目開工以后的合同管理，也是以清單為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)際工程量支付和變更。

中標(biāo)后的工程量清單，不僅是施工單位與建設(shè)單位進(jìn)行過程結(jié)算的重要依據(jù)，也是總包施工單位合法分包的基本價(jià)格參考依據(jù)，在工程量清單中，合同工程量清單中的單價(jià)對合同雙方是有約束力的，而不論“套用綜合單價(jià)”是否正確，建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系幾乎全部是通過標(biāo)價(jià)的工程量清單聯(lián)系起來的，因此工程量清單的地位頗為特殊和重要。

由于我們項(xiàng)目實(shí)行的是清單控制支付，通過清單的完成數(shù)為支付提供依據(jù)；不但有效的控制了投資，而且保證了質(zhì)量和進(jìn)度，容易提高施工單位的積極性，但是它僅是該工程項(xiàng)目的估算工程量，不能作為承包商在履行合同規(guī)定的義務(wù)過程中應(yīng)予以完成的工程和實(shí)際、準(zhǔn)確的工程量，由于采用清單計(jì)量的方法具有一定的后滯性，在項(xiàng)目管理中應(yīng)根據(jù)批復(fù)的變更和索賠，及時(shí)更新工程量清單。以維護(hù)清單的全過程監(jiān)控性。這樣業(yè)主對工程進(jìn)度情況掌握得比較清楚，依靠費(fèi)用牽制對工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制，不合格就不能支付，完成得早就早支付。如果不能支付對承包商后繼工作都會帶來不小的影響，首先墊負(fù)資金的比例加大，其次工程進(jìn)度受到影響。

對于標(biāo)價(jià)外的工程項(xiàng)目變更，清單也提供了很好的依據(jù)。根據(jù)FIDIC相關(guān)條款及目前高速公路設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，變更工程的單價(jià)或價(jià)格按以下原則確定：

（1） 如果工程量清單中的單價(jià)或價(jià)格合適，就應(yīng)用于變更工程項(xiàng)目；

（2） 如果工程清單中沒有相同的項(xiàng)目，但有類似的項(xiàng)目單價(jià)可以借鑒；

（3） 如果工程量清單中沒有單價(jià)可借鑒同期招標(biāo)且相鄰標(biāo)段的相同或類似項(xiàng)目單價(jià)；

（4） 如果工程量清單及相鄰標(biāo)段中均沒有適合于變更工程的單價(jià)或價(jià)格，則由于業(yè)主和承包人一起協(xié)商單價(jià)或價(jià)格，意見不一致時(shí)，由總監(jiān)理工程師最終確定；

（5） 當(dāng)涉及變更的單項(xiàng)工程變更的款額超過合同價(jià)的2%，同時(shí)該單項(xiàng)工程的變更工程量達(dá)到原工程的25%，則該支付細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)應(yīng)予以調(diào)整。

以上原則都是以工程量清單為主要依據(jù)規(guī)定的，為我們項(xiàng)目管理中的變更提供了很好的依據(jù)，縮小了業(yè)主對工程單價(jià)的控制權(quán)，即防止了業(yè)主過度壓低價(jià)格，造成承包商的損失，也避免了業(yè)主對工程單價(jià)的暗箱操作，滋生工程腐敗現(xiàn)象，保護(hù)了國有資產(chǎn)的流失。

篇2

1.施工企業(yè)成本控制現(xiàn)狀

目前，我國絕大多數(shù)施工企業(yè)在成本控制管理中沿用定額計(jì)價(jià)模式，以定額單價(jià)法確定工程造價(jià)。我國施工行業(yè)預(yù)算定額管理委員會在一定周期內(nèi)公布新定額標(biāo)準(zhǔn)，由施工企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)參照執(zhí)行，由于定額公布的周期性，使施工企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)受到原材料市場價(jià)格波動的影響，進(jìn)而導(dǎo)致編制的預(yù)算脫離實(shí)現(xiàn)，不利于施工企業(yè)進(jìn)行成本控制、分析。因此，我國施工企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)成本控制模式向工程量清單計(jì)價(jià)轉(zhuǎn)變，以提高成本核算準(zhǔn)確度。

2.新舊成本控制計(jì)價(jià)模式區(qū)別

傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，定額的制定較大程度上受到國家政府行政干預(yù)，采用的原材料價(jià)格無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格波動影響，在制定定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未充分考慮建材市場材料價(jià)格、施工人員費(fèi)用的波動。

工程量清單模式下，由施工企業(yè)聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，并提供中介機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單逐一報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，最終以清單價(jià)格最低為中標(biāo)人。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式具體內(nèi)容

1.新舊計(jì)價(jià)模式基本方法對比

（1）傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式方法。定額計(jì)價(jià)模式下，國家以單個施工項(xiàng)目為單位，對單位建筑消耗定額制定標(biāo)準(zhǔn)，定額標(biāo)準(zhǔn)由國家通過統(tǒng)一的預(yù)、概算定額進(jìn)行管理，最終將所有單個項(xiàng)目定額進(jìn)行匯總，得出整個工程定額。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)模式方法。一是工程量編寫方面。施工企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目圖紙計(jì)算出各個單項(xiàng)工程工程量，并將單項(xiàng)工程量進(jìn)行匯總，得出整個項(xiàng)目工程量，工程量的計(jì)算規(guī)則應(yīng)按照國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二是單位價(jià)格方面。施工企業(yè)在確定單項(xiàng)工程消耗量價(jià)格時(shí)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，保證所選用的價(jià)格具有代表性，再以市場價(jià)格最終確定整個工程項(xiàng)目總定額。

2.新舊計(jì)價(jià)模式價(jià)格構(gòu)成對比

（1）傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式價(jià)格構(gòu)成。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下費(fèi)用總額包括工程消耗直接材料、人工成本及企業(yè)合理利潤、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式下費(fèi)用總額還包括招投標(biāo)費(fèi)用及與工程相關(guān)的其他配套費(fèi)用。

（2）施工項(xiàng)目工程量清單費(fèi)用分類。工程項(xiàng)目費(fèi)用主要由內(nèi)部費(fèi)用與外部費(fèi)用組成：工程項(xiàng)目內(nèi)部費(fèi)用。一是單項(xiàng)工程費(fèi)用。一般指為完成單項(xiàng)工程所發(fā)生的原材料、人員工資、雇傭機(jī)械設(shè)備費(fèi)用及后勤管理費(fèi)用。二是配套項(xiàng)目費(fèi)用。指施工企業(yè)為完成國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收要求，對主要工程項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，例如，園區(qū)綠地建設(shè)、變電所蓋建、地下管網(wǎng)鋪設(shè)等費(fèi)用。

工程項(xiàng)目外部費(fèi)用。一是行政事業(yè)性收費(fèi)。指向政府建設(shè)、土地、消防等部門繳納的與工程項(xiàng)目直接相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，例如，向環(huán)保部門繳納的環(huán)評費(fèi)、為施工工作人員繳納的工傷保險(xiǎn)等。二是稅款。指開發(fā)企業(yè)向當(dāng)?shù)氐囟惒块T繳納的建筑安裝營業(yè)稅、城建稅等稅費(fèi)。

三、工程項(xiàng)目成本控制的重要性

1.工程項(xiàng)目成本控制意義

（1）施工企業(yè)降低工程項(xiàng)目成本的唯一途徑就是對成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，成本控制與管理水平不但是衡量施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，也是反映市場競爭力的重要指標(biāo)。

（2）精干管理隊(duì)伍，壓縮管理費(fèi)用。

（3）從工程質(zhì)量入手，提升施工企業(yè)競爭力。施工企業(yè)不但應(yīng)按合同約定期限交付驗(yàn)收，而且應(yīng)在成本控制范圍內(nèi)提高工程質(zhì)量，以保證施工企業(yè)信譽(yù)不受影響。

施工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)成本控制管理，以保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并且通過規(guī)范企業(yè)施工項(xiàng)目成本核算，以提高會計(jì)信息質(zhì)量。

2.控制施工企業(yè)項(xiàng)目的若干措施

（1）從人員安排方面入手控制施工項(xiàng)目成本。施工企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理人管理制度，由項(xiàng)目經(jīng)理人負(fù)責(zé)整個施工項(xiàng)目成本控制管理，保證施工企業(yè)制定成本計(jì)劃能夠得到有效執(zhí)行。

（2）技術(shù)措施。首先，應(yīng)制訂先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；其次，在施工中努力尋求各種降低消耗；最后，施工企業(yè)應(yīng)保證施工項(xiàng)目能夠按照合同約定時(shí)間交付使用，把好工程項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，避免由于工程返工給施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）從經(jīng)濟(jì)入手控制施工項(xiàng)目成本。施工企業(yè)應(yīng)以人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三個方面進(jìn)行控制管理。施工企業(yè)應(yīng)保證所有成本支出均按照既定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對施工過程進(jìn)行事前、事中、事后成本跟蹤，確保施工企業(yè)保質(zhì)保量完成施工建設(shè)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)最終經(jīng)營目標(biāo)。

四、建立科學(xué)、有效的成本控制體系

1.以項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方式控制項(xiàng)目成本

施工企業(yè)應(yīng)以工程項(xiàng)目收入為基礎(chǔ)，根據(jù)工程項(xiàng)目消耗量、單位工時(shí)成本制定工程量清單，以保證所有工程項(xiàng)目施工按照清單進(jìn)行領(lǐng)料、建設(shè)、人工投入，促使項(xiàng)目成本在施工企業(yè)可控范圍內(nèi)，保證施工企業(yè)取得合理利潤。

2.工程直接費(fèi)用的控制

（1）人工費(fèi)的控制。企業(yè)應(yīng)建立工程日數(shù)及工時(shí)單價(jià)控制制度，針對不同施工項(xiàng)目制定單位項(xiàng)目消耗日數(shù)及每日人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工程人工費(fèi)成本。

（2）材料成本控制。按照“量”、“價(jià)”分離原則，一是對材料用量進(jìn)行控制，二是對材料價(jià)格進(jìn)行控制。機(jī)械費(fèi)及措施費(fèi)的控制包括：充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。

3.加強(qiáng)其他方面的管理

（1）進(jìn)行科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)并加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。

（2）加強(qiáng)質(zhì)量與安全方面管理，控制質(zhì)量成本。

（3）加強(qiáng)施工組織管理。

（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面管理。

4.從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

（1）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時(shí)間和成本觀念。

（2）強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理。

（3）用好調(diào)價(jià)文件，正確計(jì)算價(jià)差，及時(shí)辦理結(jié)算。

5.加強(qiáng)施工實(shí)施階段的成本控制

建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工實(shí)施階段。在這一階段中盡量節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此加強(qiáng)施工階段投資的控制非常重要，僅僅靠控制工程進(jìn)度款的支付是不夠的，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等諸多方面采取措施，控制好項(xiàng)目投資。

（1） 加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理并做好核對整理工作。

（2） 規(guī)范月度成本原始資料的收集、整理及核算。

篇3

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 前言

工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單。投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目：措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。在建設(shè)工程施工過程中,由于多種因素的變化和不可預(yù)見的情況發(fā)生,導(dǎo)致工程變更是不可避免的,一旦發(fā)生就會引起工程造價(jià)、工程進(jìn)度的變化,甚至?xí)?dǎo)致業(yè)主和施工單位的合同糾紛。因此，必須對工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目變更造價(jià)進(jìn)行管理，堅(jiān)持公平、公正、合理，嚴(yán)格按合同管理的原則，運(yùn)用靈活的方法進(jìn)行工程變更的處理，從而做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目變更的工作。

2變更工程的定價(jià)方法及原則

2.1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程

根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上按其相應(yīng)的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)或工程量清單中有類似變更工程的單價(jià)，按類似的單價(jià)經(jīng)換算后確定。此時(shí)，可將變更工程分解成若干個與工程量清單規(guī)定相對應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更。

實(shí)踐中工程任何部分的高程、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價(jià)。這樣既能保證合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)也能避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)產(chǎn)生爭議及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價(jià)合理，則這一原則也是公平、合理的。但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給建設(shè)單位或承包商帶來不利的影響(單價(jià)偏高時(shí)對建設(shè)單位不利，單價(jià)偏低時(shí)則對承包商不利)。

造成單價(jià)不合理的原因是多方面的，但主要原因是采用了不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法的實(shí)質(zhì)是：承包商為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或爭取獲得更大的額外利潤，而建設(shè)單位則會力圖減少不平衡報(bào)價(jià)給自己帶來的不利影響。因此，雙方都會不約而同地利用工程變更來尋找對自己有利的機(jī)會，從而造成工程變更的管理更加困難與復(fù)雜。我們在實(shí)際工作中經(jīng)常會遇到這樣的情況：當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏高時(shí)建設(shè)單位往往會對這一項(xiàng)目的內(nèi)容做出更改甚至取消這一項(xiàng)目的施工；而當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏低時(shí)承包商往往會以各種理由要求對這一項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行更改，甚至要求退出這一項(xiàng)目的施工。對于這樣的問題，長期以來都是合同雙方和監(jiān)理單位深感棘手的難題。一般規(guī)定適用于合同單價(jià)比較合理的正常情況，如果承包商在投標(biāo)時(shí)采用了不平衡報(bào)價(jià)法且在簽訂工程承包合同時(shí)未對明顯不平衡的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，則可參照以下原則處理。

(1)若項(xiàng)目合同單價(jià)較高，建設(shè)單位故意要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則雙方應(yīng)按合理的市場單價(jià)扣減此單價(jià)及總價(jià)，或承包商也有權(quán)按合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠。

(2)若項(xiàng)目合同單價(jià)較低，建設(shè)單位故意要求增加工程量，則雙方應(yīng)協(xié)商對增加部分應(yīng)按合理的市場單價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，除非工程承包合同有明確的規(guī)定，承包商有權(quán)認(rèn)為此部分為新增加的工程內(nèi)容而拒絕施工或索賠。

(3)若項(xiàng)目合同單價(jià)較高且設(shè)計(jì)或工程量清單中有錯、漏之處，而且又不得不增加此項(xiàng)工程，則雙方應(yīng)按“雙控”的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算增加部分的單價(jià)及總價(jià)。

(4)若項(xiàng)目合同單價(jià)較低，承包商故意以材料、工藝等借口要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則建設(shè)單位有權(quán)按另行分包的單價(jià)或總價(jià)扣減此項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)。當(dāng)上述原則在工程造價(jià)管理的過程中出現(xiàn)矛盾或不一致現(xiàn)象時(shí)，合同雙方及監(jiān)理工程師均應(yīng)以工程建設(shè)的大局為重，友好協(xié)商，避免采用過激或違背合同精神的行為。即變更工程的結(jié)算，一方面要以合同為依據(jù)，另一方面又要公平、合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價(jià)格的影響，將工程總造價(jià)原則控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.2合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程

根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定：如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價(jià)，則由建設(shè)單位和承包商一起協(xié)商單價(jià)，意見不一致時(shí)，由監(jiān)理工程師進(jìn)行最終確定或以合同規(guī)定按有爭議的解決。當(dāng)工程變更超過合同規(guī)定的某一范圍時(shí)，則單價(jià)或合同價(jià)格應(yīng)予以調(diào)整，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要和可取，對變更工程可以采取計(jì)日工的方法解決。工程合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程在確定其價(jià)格時(shí)就要非常慎重，因?yàn)槿绻贤胁⑽淳凸こ谭秶^如何調(diào)整單價(jià)做具體的規(guī)定和模式，稍不注意就會產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果，甚至有可能使工程造價(jià)失控。即如果合同中的任何一個工程項(xiàng)目變更后的金額超過合同總價(jià)的2％，而H該項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)量大于或小于工程量清單所列的數(shù)量的15％時(shí)才考慮價(jià)格調(diào)整。若以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式一般僅適用于一些小型的變更工程，此時(shí)可將這些變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料以及機(jī)械臺班消耗的數(shù)量，同時(shí)考慮管理費(fèi)和利潤，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。但對于重大變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣撸瑫r(shí)對把握發(fā)生的計(jì)日工的數(shù)量準(zhǔn)確度難以保證。實(shí)踐證明，單項(xiàng)工程變更后采用“雙控”指標(biāo)是十分必要的，即協(xié)商確定新的單價(jià)，這是在合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的通常做法。協(xié)商確定單價(jià)的方法一般有兩種：一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法；另一種是以預(yù)算定額(以企業(yè)定額為佳)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。

(1)以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)。例如：某水電站廠房混凝土墊層設(shè)計(jì)為12cm厚，其單價(jià)為45元/m2，現(xiàn)工程變更為16em厚。若按上述原則可求出變更后墊層的單價(jià)為45×16/12=60元／m2，該方法的特點(diǎn)是簡單且有合同依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)也會偏低；反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)也會偏高。而且如果設(shè)計(jì)變更大、工藝復(fù)雜或原價(jià)不合理，用該方法對新增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。

(2)以企業(yè)預(yù)算定額為基礎(chǔ)定價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對合理，能真實(shí)地反映完成該變更工程的成本和利潤，其缺點(diǎn)是不同的施工方案、施工方法會有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，該方法會加劇總造價(jià)的不合理性。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后混凝土墊層16cm厚的預(yù)算單價(jià)為60元/m2，即比前述方法確定的單價(jià)45元/m2高出15元/m2，它表明原合同中混凝土墊層(12cm厚)的單價(jià)偏低。其單價(jià)偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低(即合同總價(jià)偏低)，也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法(即合同總價(jià)不低，但該項(xiàng)單價(jià)偏低)。對于前一種情況，采用預(yù)算單價(jià)后會使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能有效發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價(jià)理性同歸到預(yù)算價(jià)格上。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的總結(jié)算價(jià)超過預(yù)算總價(jià)。

以上兩種方法均存在不足，較合理的方法是采用加權(quán)定價(jià)方法。即在考慮混凝土墊層(16cm厚)的單價(jià)時(shí)，保持原有報(bào)價(jià)不受實(shí)質(zhì)影響的前提下，對新增工程部分按計(jì)價(jià)表定價(jià)，以此加權(quán)確定混凝土墊層的單價(jià)。就以上例而言，其合理的單價(jià)應(yīng)為45+4/16×65=61.25元/m2(65元/m2為預(yù)算單價(jià))，但該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價(jià)格的影響。

3單價(jià)分析對工程變更計(jì)價(jià)處理的重要作用和意義

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，工程量清單項(xiàng)目的劃分一般是以一個“綜合實(shí)體”考慮的，它包括各項(xiàng)工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征及工程量計(jì)算規(guī)則，且當(dāng)工程實(shí)際與工程最清單項(xiàng)目的“可組合主要內(nèi)容”不同時(shí)， “可組合的主要內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)調(diào)整。因此對一個具體工程而占，工程量清單單價(jià)包含的內(nèi)容是多方面的、特有的。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，變更的往往只是其中的一部分內(nèi)容，由于清單單價(jià)不能清楚的反映每一具體工作內(nèi)容的費(fèi)用價(jià)值，因此對部分內(nèi)容變更導(dǎo)致清單單價(jià)的重新確定缺少了參照依據(jù)，給工程變更費(fèi)用的管理帶來很大的難度。為了避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛，合理確定工程造價(jià)，我們必須加強(qiáng)合同管理，將允許變更的內(nèi)容與方式盡量在合同中明確，規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)行為，對工程量清單的每一項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行分析，為工程變更單價(jià)的準(zhǔn)確確定提供合理的對比依據(jù)(包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)及利潤)。進(jìn)行工程量清單單價(jià)分析，可以有效避免或減少不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，降低工程變更管理的難度。因此建設(shè)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時(shí)就應(yīng)認(rèn)真按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求編制工程量清單，在清單中對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述與說明，對投標(biāo)單位的清單單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析，確定合理的合同單價(jià)，為以后工程變更的管理和合同管理打下良好的基礎(chǔ)。對承包商而言則可以為以后工程投標(biāo)報(bào)價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)，為成本控制提供依據(jù)。

4結(jié)束語

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)對建筑行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，它將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計(jì)價(jià)模式是新模式，需要有一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行，完善和提高工程量清單計(jì)價(jià)管理，將促進(jìn)我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。

篇4

1前言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷健全，工程建設(shè)市場發(fā)生了巨大變化，工程造價(jià)管理的改革也逐步深化，特別是我國加入WTO以后，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國際慣例接軌，我國開始推行工程量清單計(jì)價(jià)，從根本上改變傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，真正實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理向“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。2008年7月9日國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第63號公告了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2008），對GB50500―2003進(jìn)行了修訂。從《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開始執(zhí)行到現(xiàn)在，工程計(jì)價(jià)方式的改革還處于過渡時(shí)期，實(shí)行定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)同時(shí)并存的雙軌制。目前，我國清單計(jì)價(jià)方式不夠成熟，還存在許多問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

2工程量清單計(jì)價(jià)方式下造價(jià)管理中存在的問題

2.1 觀念的轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加強(qiáng)

工程量清單計(jì)價(jià)方式起源于英國，經(jīng)過多年實(shí)踐檢驗(yàn)與發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界上普遍采用的工程計(jì)價(jià)方式。對于我們施工企業(yè)來講，在很多時(shí)候是被動接受，業(yè)主招標(biāo)采用什么計(jì)價(jià)方式，我們就按照什么方式辦。但清單計(jì)價(jià)是建筑市場開放與發(fā)展的必然，工程項(xiàng)目越來越多地采用，施工企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，主動適應(yīng)建筑市場的要求。

2.2 招標(biāo)時(shí)提供的工程設(shè)計(jì)文件深度與清單計(jì)價(jià)方式的費(fèi)用調(diào)整辦法存在矛盾

目前很多工程使用初步設(shè)計(jì)圖紙資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，而實(shí)際按施工圖施工，施工圖與初設(shè)資料產(chǎn)生的修改如何來調(diào)整費(fèi)用在很多承包合同中未涉及，在合同履行過程中如何來處理這個問題存在較大分歧。有的認(rèn)為：“合同定價(jià)的基礎(chǔ)是初設(shè)文件，施工圖變了，也就是說發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用調(diào)整原則計(jì)算調(diào)整費(fèi)用”；有的認(rèn)為：“合同中的設(shè)計(jì)變更是指現(xiàn)場施工時(shí)對施工圖作出的變更，施工圖對初設(shè)文件的修改不屬這個范疇，不應(yīng)調(diào)整費(fèi)用。”仁者見仁、智者見智。即使在工程承包合同中明確施工圖對初設(shè)文件的修改調(diào)整費(fèi)用以及費(fèi)用調(diào)整辦法，在履行中如何來執(zhí)行好這個條款也是非常值得探討。

2.3 招標(biāo)方提供的清單項(xiàng)目的設(shè)置不夠齊全，項(xiàng)目特征描述不夠清楚，工程內(nèi)容不完整

GB50500―2003（2008）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對于民用建筑相對來說是比較成熟的，但對于電力行業(yè)來說，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的安裝工程，就難以原原本本地按《清單規(guī)范》執(zhí)行。電力行業(yè)于2007年12月1日也制定了相應(yīng)的清單規(guī)范，但還沒有普遍使用。招標(biāo)單位有的參照概算設(shè)置項(xiàng)目、有的參照預(yù)算設(shè)置項(xiàng)目、有的概算預(yù)算項(xiàng)目混雜、有的業(yè)主完全按自己的需要設(shè)置，項(xiàng)目的特征和內(nèi)容也不夠清楚、完整，致使投標(biāo)人無法合理報(bào)價(jià)。這些問題在合同履行過程中也常常引起經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4 有的工程合同條款不規(guī)范、合同風(fēng)險(xiǎn)的分配違背公平合理原則

某電廠工程主機(jī)安裝合同規(guī)定“由設(shè)計(jì)院開具的每份設(shè)計(jì)變更單引起的建筑安裝工程費(fèi)用增減在30萬元以上的，對增減在30萬元以上部分予以調(diào)整”。這一條款中的“每份設(shè)計(jì)變更單”可大可小，具有人為操作性，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)方很難預(yù)測施工過程中將會產(chǎn)生多少設(shè)計(jì)變更費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。某電廠冷卻水塔合同規(guī)定“土石方開挖無論實(shí)際土石比發(fā)生何種變化均不作調(diào)整”。某電廠安裝工程合同規(guī)定“按套報(bào)綜合單價(jià)的，不論本系統(tǒng)的設(shè)備規(guī)格、型號、參數(shù)、數(shù)量發(fā)生何種變化，均不作調(diào)整”。以上這些條款在風(fēng)險(xiǎn)分配上是不合理，讓承包商承擔(dān)不能預(yù)計(jì)、不能控制的風(fēng)險(xiǎn)。按照國際通行的索賠原則“一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無法預(yù)見的情況都可以提出索賠”，而有的業(yè)主將工程施工中能夠預(yù)計(jì)的和不能預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)統(tǒng)推向承包商，與國際通行做法不相符。如果出現(xiàn)承包商實(shí)在無法承受的風(fēng)險(xiǎn)，對工程的工期、質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，同樣危及業(yè)主的預(yù)期利益。

3工程量清單計(jì)價(jià)方式如何搞好施工過程中的經(jīng)營管理

我們施工企業(yè)面對工程量清單計(jì)價(jià)方式，如何搞好施工過程中的經(jīng)營管理，下面我談?wù)勛约旱捏w會。

（1）學(xué)習(xí)研究與業(yè)主簽訂的工程承包合同，找準(zhǔn)合同開口，尋求在施工過程中增加合同造價(jià)，實(shí)現(xiàn)結(jié)算造價(jià)最大化。

工程量清單計(jì)價(jià)方式屬單價(jià)承包合同，綜合單價(jià)包死不變。相對于定額計(jì)價(jià)方式，對承包商來說，合同開口小、風(fēng)險(xiǎn)大。在合同履行過程中要重視合同學(xué)習(xí)，對涉及費(fèi)用的一些條款認(rèn)真細(xì)致地分析研究，制定施工合同費(fèi)用開口工作思路及措施，指導(dǎo)內(nèi)部各單位的日常工作，統(tǒng)一思想，明確方向。

建立事務(wù)聯(lián)系單制度。在工程施工過程中凡是工程量調(diào)整、增補(bǔ)清單單價(jià)等涉及費(fèi)用的所有問題都可以通過事務(wù)聯(lián)系單向業(yè)主提出，統(tǒng)一編號、一事一單。

（2）利用工程量清單計(jì)價(jià)原理，制定系統(tǒng)配套的內(nèi)部承包原則和詳細(xì)的各項(xiàng)承包單價(jià)，搞好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算，努力降低成本，實(shí)現(xiàn)工程成本最小化。

工程實(shí)施前要制定科學(xué)合理的目標(biāo)控制成本，利用“一個桃子跳起來能夠摘到”的原理，激發(fā)內(nèi)部各單位降低成本的內(nèi)在動力。

采用對投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本部分進(jìn)行修正的辦法制定內(nèi)部承包單價(jià)。對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)實(shí)際開支重新進(jìn)行了詳細(xì)的預(yù)測，并結(jié)合國家行業(yè)預(yù)算定額計(jì)算出各項(xiàng)內(nèi)部承包單價(jià)，按照工程量清單計(jì)價(jià)原理，形成內(nèi)部承包合同，在合同中明確約定各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)、各種材料的調(diào)撥單價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)方式是綜合單價(jià)不變、按工程實(shí)體成品計(jì)量，避免了因工序費(fèi)用的計(jì)算出現(xiàn)分歧、因方案措施費(fèi)計(jì)算扯皮，使每月實(shí)際完成工作量的確定變得簡單明了，有效地制止了超報(bào)量現(xiàn)象，而且給實(shí)際成本數(shù)據(jù)的歸集帶來了方便，可以非常清晰地找出成本節(jié)超的項(xiàng)目和原因，極大地提高了工程成本核算的準(zhǔn)確性。

（3）不斷提高企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平，大力推廣施工的多方案比較，反復(fù)優(yōu)化施工方案，降低施工成本。

工程量清單計(jì)價(jià)方式的實(shí)施標(biāo)志著工程造價(jià)由國家定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r(jià)，使建筑市場的價(jià)格競爭越顯激烈。施工企業(yè)只有苦煉內(nèi)功，不斷提高自身的管理水平、優(yōu)化施工方案、降低成本，才有可能在投標(biāo)時(shí)報(bào)出有競爭力的報(bào)價(jià)。

（4）利用工程量清單計(jì)價(jià)方式，加強(qiáng)分包工程管理

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人不需要編制標(biāo)底，淡化標(biāo)底的作用，有效避免招標(biāo)過程中的暗箱操作行為，清單計(jì)價(jià)方式也縮小了工程結(jié)算的彈性空間，有利于廉正建設(shè)、減少腐敗現(xiàn)象。

（5）逐步建立企業(yè)內(nèi)部定額，將前期投標(biāo)報(bào)價(jià)工作與施工過程的經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合，以適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)和內(nèi)部成本管理的需要

篇5

一、建設(shè)項(xiàng)目工程量清單的計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程在施工發(fā)包和承包計(jì)價(jià)活動中，按國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量清單格式、計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法，確定工程造價(jià)的方式。其主旨就是在全國范圍內(nèi)，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計(jì)算單位、統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程的劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼。

工程量清單的作用，是供投標(biāo)者報(bào)價(jià)使用，為投標(biāo)者提供一個共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評標(biāo)的基礎(chǔ))；另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單中的工程量也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

因此，工程量清單對招標(biāo)者來說非常重要，從某種意義上說，完整、準(zhǔn)確的工程量，確定投標(biāo)人，簽定建設(shè)合同同樣是非常重要的。

在工程結(jié)算階段，通常應(yīng)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)和實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算，而由于設(shè)計(jì)變更等因素引起的新的清單項(xiàng)目，其相應(yīng)的綜合單價(jià)的確定，實(shí)際工程量的變更等都涉及到最終的清單結(jié)算，影響工程項(xiàng)目的總造價(jià)，由此工程量清單是整個項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。

二、基于工程量清單計(jì)價(jià)在造價(jià)管理控制中的應(yīng)用

（一）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理方法

1．設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理方法現(xiàn)狀和存在問題

國外的研究表明，初步設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為75%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為25%～35%。

可見，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性。我國設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)比較重視，而對工程造價(jià)考慮的很少。設(shè)計(jì)中求保守，隨意加大安全系數(shù)。

概預(yù)算人員往往不了解工程設(shè)計(jì)中的各種關(guān)系和問題，只是從概算的角度， 照圖算賬，對設(shè)計(jì)內(nèi)容沒有任何約束，對設(shè)計(jì)中造成的浪費(fèi)更是鞭長莫及，無法進(jìn)行干預(yù)。因此，必須研究和采取有效的方法，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理， 最終達(dá)到節(jié)省投資之目的。

（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

1．引入市場競爭機(jī)制，推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)

推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)，引入市場競爭機(jī)制，改變工程設(shè)計(jì)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的辦法，走設(shè)計(jì)招投標(biāo)的路子，這有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化。在滿足使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案，而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法，降低工程造價(jià)。

運(yùn)用這一方法，就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程投資，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

2．實(shí)行限額設(shè)計(jì)及相應(yīng)的獎罰制度

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)， 按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更，保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。

同時(shí)，建立工程造價(jià)管理獎罰制度，一旦突破相應(yīng)的概算限額，必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)；反之，若設(shè)計(jì)中采用了新材料、新工藝、新技術(shù)，設(shè)計(jì)質(zhì)量得到保證，又取得了節(jié)省投資的良好效果，則可從概算的節(jié)約部分提取一定比例， 獎勵設(shè)計(jì)人員。

3．實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

建設(shè)管理中，大多數(shù)管理人員屬于投資方，技術(shù)問題一般在中后期才聘請有關(guān)專家和技術(shù)人員進(jìn)行檢查和控制，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，被動實(shí)施事后控制， 這使得工期、投資失控，造成較大的損失。

推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，從項(xiàng)目可行性研究階段就讓監(jiān)理單位參與項(xiàng)目的調(diào)研、考察、立項(xiàng)、論證、方案報(bào)批及提出合理化建議。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，對設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，可以避免設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷和失誤，提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量，有效控制工程的造價(jià)。

（三）招投標(biāo)階段

工程清單計(jì)價(jià)模式下，工程項(xiàng)目的結(jié)算是以工程量清單項(xiàng)目和清單綜合單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)的，工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，所以在編制工程量清單時(shí)要確保做到清單項(xiàng)目不漏項(xiàng)，不缺項(xiàng)，避免清單出現(xiàn)含糊或相互矛盾的地方，提高清單數(shù)量的準(zhǔn)確性，盡量防止工程施工階段出現(xiàn)新的工程量清單項(xiàng)目，重新報(bào)價(jià)。

根據(jù)各種渠道收集的工程造價(jià)信息，工程價(jià)格指數(shù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定工程造價(jià)，即是利用工程量清單編制標(biāo)底價(jià)格，在評標(biāo)時(shí)作為參考。

評標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，不能單純的以投標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)價(jià)的參考準(zhǔn)則，還應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底價(jià)格，除了審核工程總造價(jià)，還需仔細(xì)審核每一分部分項(xiàng)的造價(jià)，分析清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，對照工程材料市場價(jià)格，審核取費(fèi)項(xiàng)目等。

工程量清單報(bào)價(jià)的方式下，很多投標(biāo)單位基于投標(biāo)策略，通常想低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索取回報(bào)，投標(biāo)總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)清單報(bào)價(jià)最低。

對于一些工程量較大的項(xiàng)目，著重分析其綜合單價(jià)的構(gòu)成。清單綜合單價(jià)的構(gòu)成包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素在內(nèi)，甚至還包括了預(yù)留金、材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等，因此需對清單項(xiàng)目進(jìn)行對比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高，哪些報(bào)價(jià)過低，留意是否出現(xiàn)不合理的清單單價(jià)，包括過高或過低，費(fèi)率水平等，確定真正的合理底標(biāo)報(bào)價(jià)。這對于在施工階段工程變更時(shí)，需新增的工程量清單項(xiàng)目的綜合定價(jià)顯得更為重要。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理

（一）靜態(tài)控制、動態(tài)管理的方法

為了保證工程的順利實(shí)施， 首先必須明確投資主體和建設(shè)單位雙方在工程實(shí)施過程中的權(quán)利和責(zé)任。投資主體的權(quán)利和責(zé)任為：對工程總投資負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對動態(tài)投資進(jìn)行管理，對中介機(jī)構(gòu)提出的上年度投資額度差價(jià)指數(shù)進(jìn)行審查， 并對認(rèn)可的動態(tài)投資保證到位。

建立關(guān)于建設(shè)單位動用預(yù)備費(fèi)審批制度。建設(shè)單位的權(quán)利與責(zé)任為：對靜態(tài)投資負(fù)責(zé)，在保證不突破國家標(biāo)準(zhǔn)的外資概算靜態(tài)投資的前提下，具有對項(xiàng)目投資進(jìn)行合理調(diào)整的權(quán)利。負(fù)責(zé)組織編制業(yè)主預(yù)算。根據(jù)工程進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定， 按時(shí)編制年度資金安排計(jì)劃，并報(bào)投資主體審核。

（二）編制業(yè)主預(yù)算

業(yè)主預(yù)算是在初步設(shè)計(jì)審批之后，按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則，為滿足業(yè)主的投資管理和控制要求而編制的一種內(nèi)部預(yù)算，或稱為執(zhí)行預(yù)算。由于建設(shè)項(xiàng)目具有工期長、施工復(fù)雜、比選方案較多等固有的特點(diǎn)和受預(yù)算編制體制本身的限制，在初步設(shè)計(jì)審批之后，隨著設(shè)計(jì)工作的深入，設(shè)計(jì)單位或有關(guān)部門會提出更優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案、施工方案。

從全過程控制建設(shè)工程總造價(jià)的觀點(diǎn)出發(fā)，及時(shí)跟蹤工程概算的變化趨勢是造價(jià)控制過程中的一項(xiàng)基本任務(wù)。初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)主管部門審定，不得突破。為了達(dá)到這一目標(biāo)，對情況變化后的初步概算按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則編制業(yè)主預(yù)算，以反映這些變化因素，為科學(xué)管理提供可靠依據(jù)。

業(yè)主預(yù)算中總投資必須控制在國家批準(zhǔn)的概算總投資內(nèi)，不得突破，業(yè)主預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，其靜態(tài)投資是建設(shè)單位管理、控制投資的最高限額，是制定年度資金計(jì)劃、考核工程盈虧和工程經(jīng)濟(jì)合理性、控制標(biāo)底、實(shí)行限額設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。

業(yè)主預(yù)算的編制依據(jù)：行業(yè)主管部門頒發(fā)的建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理法規(guī)；批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算；招標(biāo)設(shè)計(jì)文件和圖紙；定主的招標(biāo)分標(biāo)規(guī)劃和委托任務(wù)書； 國家有關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)和文件；工程貸款協(xié)議；有關(guān)合同、協(xié)議。

（三）施工階段的控制

施工階段的造價(jià)管理是工程成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建設(shè)單位在此階段應(yīng)嚴(yán)格按已確定的投資目標(biāo)和計(jì)劃，控制施工過程的工程成本，特別加強(qiáng)對變更和現(xiàn)場簽證的嚴(yán)格控制，及時(shí)、合理地處理好索賠事項(xiàng)。

1．變更管理

在施工過程中，盡量避免設(shè)計(jì)變更，尤其是對造價(jià)影響較大的變更。施工單位出于自身利益的考慮，希望變更越多越好，有的甚至在投標(biāo)時(shí)有意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)， 以求中標(biāo)，然后在施工過程中采用各種方式提出變更，以彌補(bǔ)報(bào)價(jià)的利潤損失。

針對這種現(xiàn)象，建設(shè)單位要嚴(yán)格控制變更。對確有必要變更的項(xiàng)目，應(yīng)注重對變更程序、變更價(jià)款的確定及變更工程量的驗(yàn)收和計(jì)量。

2．簽證管理

建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕虛假簽證的發(fā)生。首先，工程簽證必須客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

由于工程本身的特殊性，施工時(shí)有一些隱蔽工程及工序上的交叉作業(yè)，工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實(shí)，因此必須在施工過程中及時(shí)簽證、紀(jì)錄。

其次，現(xiàn)場簽證應(yīng)分清哪些項(xiàng)目是清單范圍內(nèi)的，那些項(xiàng)目是清單范圍外的。對于清單范圍外的簽證，有必要會同預(yù)算、審計(jì)部門共同參與現(xiàn)場簽證。

（四）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算即最終工程價(jià)款結(jié)算，是造價(jià)控制的最后一環(huán)，客觀公正的結(jié)算審核，能維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，避免因施工單位的惡意提高造價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，按中標(biāo)的清單綜合單價(jià)定價(jià)，核算工程實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。

根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式，工程清單的計(jì)價(jià)必須審查其清單的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)一致，工程量清單的單價(jià)不能修改，那么對于工程結(jié)算而言，清單的實(shí)際工程量就顯得尤為重要了。

工程量清單計(jì)價(jià)方式下，工程造價(jià)的合理確定與有效控制都可以歸結(jié)為“實(shí)際工程量×清單綜合單價(jià)”，因此清單項(xiàng)目的工程量是涉及建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵因素。按竣工資料，核對合同條款，檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，只有隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整部分，才能計(jì)算其工程量，進(jìn)行竣工結(jié)算；落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證項(xiàng)目的綜合單價(jià)和工程量。

審核清單的綜合單價(jià)，對于工程變更項(xiàng)目，有否與原有的清單項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。

四、結(jié)論

當(dāng)工程量清單作為一種制度介入建設(shè)工程計(jì)價(jià)的實(shí)務(wù)后，它勢將引發(fā)對整個工程管理系統(tǒng)的思考。

使用工程量清單計(jì)價(jià)統(tǒng)一口徑的做法，其本身就是鼓勵投標(biāo)單位相互競爭，促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展的要求，經(jīng)過優(yōu)化組合使價(jià)格變得更具有針對性，而非一概以費(fèi)率下降的形式去解決議價(jià)問題。

篇6

中圖分類號：P258]文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

[Abstract ] measure measurement of items is a complex activity, its occurrence and some solid works in specific activities, and some real engineering specific activities not directly related, therefore, reasonable to determine the project quantity list of measures the project cost is an important issue. This article from the measures project characteristic and the content, the project measures of measurement are discussed, for reference only to see!

[ Key words] engineering quantity list; measures the project cost; reasonable measurement

工程量清單主要由三大部分構(gòu)成，即分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。其中，措施項(xiàng)目清單是用于非工程項(xiàng)目實(shí)體，但所發(fā)生的費(fèi)用貫穿于整個工程的始終，也是發(fā)包方與承包方結(jié)算爭議較多的地方。解決這些爭議對管理建設(shè)工程的質(zhì)量、安全及投資有很重要意義。本文從工程量清單措施項(xiàng)目費(fèi)的特點(diǎn)、內(nèi)容出發(fā)，就如何合理計(jì)量措施項(xiàng)目費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)在竣工結(jié)算中的調(diào)整和確定，如何在合同中約定措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整范圍等問題進(jìn)行論述。

1.措施項(xiàng)目的特點(diǎn)及內(nèi)容

1.1措施項(xiàng)目的特點(diǎn)

措施項(xiàng)目與分部分項(xiàng)不同，它不像分部分項(xiàng)工程量清單那樣有明確的計(jì)算規(guī)則、清晰的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容。一般來說，措施項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量關(guān)系不大。

措施項(xiàng)目具有可選擇性及多樣性。措施項(xiàng)目費(fèi)用與其施工方案的選擇有直接關(guān)系，不同的工程有不同的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，即使是同一建設(shè)工程，由于可以選擇不同的施工方案，其費(fèi)用也會產(chǎn)生多樣性。不同的施工方案，所對應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用支出也是不一樣的。

因此，清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.3.5規(guī)定：投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條的規(guī)定自主確定。

1.2措施項(xiàng)目的內(nèi)容

《08版計(jì)價(jià)規(guī)范》將通用措施項(xiàng)目與專業(yè)措施項(xiàng)目分列，并規(guī)定措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制?！?8版計(jì)價(jià)規(guī)范》第3.3.1規(guī)定措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。通用措施項(xiàng)目可按表1選擇列項(xiàng)，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng)，規(guī)范未列的項(xiàng)目可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。各省、市對通用措施項(xiàng)目一般會補(bǔ)充。

表1通用措施項(xiàng)目一覽表

2措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)量

2.1措施項(xiàng)目清單在招標(biāo)階段的設(shè)置和計(jì)量

招標(biāo)人在編制和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)合理計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案選用的垂直運(yùn)輸機(jī)械型號、數(shù)量，按照相應(yīng)的國家定額工期計(jì)算其垂直運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)還應(yīng)計(jì)量相應(yīng)的塔吊、電梯基礎(chǔ)及連接件費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)施工方案中所涉及的大型施工機(jī)械型號和數(shù)量計(jì)算大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)。業(yè)主在工期、質(zhì)量方面如有額外要求，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)控制價(jià)中明確趕工措施費(fèi)、工程按質(zhì)論價(jià)等費(fèi)用的計(jì)量方法。建筑物檐高超過25m，應(yīng)在措施項(xiàng)目中列出超高費(fèi)用項(xiàng)目清單，并按有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)控制價(jià)中計(jì)量相應(yīng)的建筑物超高增加費(fèi)。

2.2措施項(xiàng)目費(fèi)在投標(biāo)階段的計(jì)量

由于措施項(xiàng)目清單為開口清單，根據(jù)招標(biāo)原則可容許投標(biāo)人合理增加項(xiàng)目。對于合理增加的項(xiàng)目，要求投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)中給予充分說明。工程清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了該工程應(yīng)該發(fā)生所有措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，則認(rèn)為其費(fèi)用在該項(xiàng)工程綜合報(bào)價(jià)中已經(jīng)考慮，不能請求單列追加這部分費(fèi)用。也就是說投標(biāo)人在中標(biāo)后要自已埋單，發(fā)包人不承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用。這對減少招投標(biāo)中為了中標(biāo)而故意漏項(xiàng)、少報(bào)單價(jià)的現(xiàn)象起到遏制作用。例如，某市政項(xiàng)目工程，基礎(chǔ)為人工挖孔樁，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，沒有考慮工程入巖的措施項(xiàng)目費(fèi)用及降水增加的臺班費(fèi)用。開挖后，承包人要求每根樁加500元的入巖費(fèi)和共計(jì)60個抽水臺班費(fèi)，要求監(jiān)理和甲方現(xiàn)場管理人員予以簽證認(rèn)可。表面來看，施工過程中已經(jīng)發(fā)生，但是從清單計(jì)價(jià)管理規(guī)則來看，這些簽證請求不合理。承包方在投標(biāo)時(shí)不但要考慮施工工藝，還要根據(jù)地勘報(bào)告考慮土質(zhì)情況、水文情況并結(jié)合這些情況對措施項(xiàng)目進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。這二項(xiàng)費(fèi)用可以認(rèn)為已經(jīng)綜合考慮到其他工程實(shí)體項(xiàng)目內(nèi)了。從措施項(xiàng)目費(fèi)用來看清單報(bào)價(jià)，更能體現(xiàn)發(fā)包方和承包方各自的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3措施項(xiàng)目費(fèi)在竣工結(jié)算階段的調(diào)整和確定

現(xiàn)階段一般的建設(shè)工程施工合同中都有類似的規(guī)定：“措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一）所列的費(fèi)用是合同制約的固定包干費(fèi)用，除非合同另有約定，其他任何情況下不予調(diào)整。措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二）中所列的費(fèi)用，因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整?！边@樣的規(guī)定并不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起爭議。

案例一：某食堂及商業(yè)工程承包人在中標(biāo)后，當(dāng)?shù)亟ㄖ芾聿块T考慮到當(dāng)?shù)睾Ｓ傩缘刭|(zhì)的實(shí)際情況，頒文要求工程塔吊基礎(chǔ)采用樁、砼承臺基礎(chǔ)，承包人以投標(biāo)時(shí)未考慮此項(xiàng)費(fèi)用，要求業(yè)主增加塔吊樁、砼承臺基礎(chǔ)的費(fèi)用，業(yè)主以塔吊基礎(chǔ)歸于措施項(xiàng)目費(fèi)，采用樁、砼承臺基礎(chǔ)并不是工程變更，不予支付。

案例二：某運(yùn)動場及看臺工程，二層看臺標(biāo)高8.675米處，存在高度為8.775m，跨度為7.800m的模板高支架搭設(shè)項(xiàng)目，承包人以“建質(zhì)〔2009〕87號文《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》”有關(guān)條款，要求增加專項(xiàng)安全管理措施費(fèi)14000元和高支模方案專家認(rèn)證費(fèi)用5000元；業(yè)主以招標(biāo)時(shí)措施項(xiàng)目清單中已列出砼、鋼筋砼模板及支架項(xiàng)目，承包人報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)結(jié)合施工圖紙綜合考慮，不同意支付該項(xiàng)費(fèi)用。

措施項(xiàng)目費(fèi)在竣工結(jié)算中的調(diào)整與確定，要依據(jù)施工合同、投標(biāo)書及招標(biāo)文件等資料，特別要結(jié)合合同中的承包范圍，承包內(nèi)容，以及關(guān)于工程變更、索賠、單價(jià)調(diào)整等規(guī)定綜合起來看，才能得出較全面的結(jié)論?，F(xiàn)行的施工合同文本主要有2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款和2010版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》專用合同條款。2007版通用合同條款中未涉及措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整，2010版專用合同條款中變更的估價(jià)原則第15.4.4因工程量清單漏項(xiàng)（僅適用于合同協(xié)議書約定采用單價(jià)合同形式時(shí)）或變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，原措施項(xiàng)目費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，采用原措施項(xiàng)目費(fèi)的組價(jià)方法變更；原措施項(xiàng)目費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧╉?xiàng)目費(fèi)變更，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更措施項(xiàng)目的費(fèi)用。筆者認(rèn)為，措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整要有兩點(diǎn)：一是措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整是非承包人原因引起的；二是工程實(shí)體變更造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的變更，引起措施項(xiàng)目費(fèi)發(fā)生變化時(shí)才能調(diào)整。

在工程量清單計(jì)價(jià)中，工程變更的發(fā)生是不可避免的，如果一引起措施項(xiàng)目費(fèi)的變化就調(diào)整，實(shí)質(zhì)上這給措施項(xiàng)目費(fèi)的價(jià)格帶來較大的彈性，甚至可能使投標(biāo)時(shí)的措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)在一定程度上失去意義。因此，對于業(yè)主，要做到在招標(biāo)文件和合同條款中明確工程量變更引起措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整的范圍，約定范圍內(nèi)措施項(xiàng)目費(fèi)在結(jié)算時(shí)不得調(diào)整，屬于承包人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這樣竣工結(jié)算時(shí)就比較方便。

3.結(jié)束語

綜上所述：只有充分理解措施項(xiàng)目費(fèi)的含義和范疇，合理地提出與工程相對應(yīng)的科學(xué)合理的施工措施，才能達(dá)到安全高效的施工目的，只有重視措施項(xiàng)目費(fèi)合理的預(yù)測，才能做到科學(xué)的動態(tài)管理，既不忽略，也不濫用，從而保證該項(xiàng)目費(fèi)用合理使用。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].2008.

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2003年由建設(shè)部編制，建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500--2003)，4年后，即2007年由水利部編制，建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50501--2007)。由此，清單計(jì)價(jià)在水利系統(tǒng)全面推廣。

1.工程量清單的概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的實(shí)體項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，一般由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人需要投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及工程數(shù)量，是招標(biāo)文件的重要組成部分。

2.工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

采用工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，一是避免了各投標(biāo)單位因造價(jià)人員素質(zhì)差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn)，為投標(biāo)者提供一個平等競爭的條款交換的原則。二是避免了定額子目劃分確認(rèn)的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標(biāo)單位確定后施工合同單價(jià)的確定與簽定合同及施工過程中的進(jìn)度款撥付和竣工后結(jié)算的順利進(jìn)行。

3. 編制工程量清單的幾點(diǎn)建議

3.1 按規(guī)范要求編制工程量清單

編制工程量清單編制應(yīng)該按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算并有序編列，得出清單。工程量清單編制時(shí)要將不同等級要求的工程劃分開，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開，這就要求清單編制人員在編制時(shí)，認(rèn)真研究勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件中的施工組織設(shè)計(jì)，分析招標(biāo)文件中包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，并且要認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡可能預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以充分劃分。

3.2 對工程量清單項(xiàng)目特征進(jìn)行正確描述

工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)當(dāng)對其項(xiàng)目特征進(jìn)行正確的描述。否則，由于各方對項(xiàng)目清單包含的內(nèi)容理解不同，對其單價(jià)確定結(jié)果就不一樣，往往在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)引起爭議。因此建議在清單表中參考《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》增加項(xiàng)目特征說明一列。或者是在工程量清單說明中，對需要說明項(xiàng)目特征的清單項(xiàng)目進(jìn)行正確描述，特別是對于非實(shí)體工程。這樣施工單位存投標(biāo)報(bào)價(jià)或者業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)才能夠正確確定清單單價(jià)。

3.3 認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量。保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性

計(jì)算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時(shí)間長的工作。需要計(jì)算人員耐心細(xì)致。一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計(jì)算時(shí)首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計(jì)圖紙及說明，以工程所在地進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)．根據(jù)工程現(xiàn)場情況?？紤]合理的施工方法和施工機(jī)械，分步分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量。定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額，按定額項(xiàng)目名稱；對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額。只是局部材料不同，而定額允許換算者，應(yīng)加以注明。如運(yùn)距、強(qiáng)度等級、厚度斷面等：對于定額缺項(xiàng)須補(bǔ)充增加的子目．應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充，補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報(bào)價(jià)。

3.4 認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核。

確保清單內(nèi)容符合實(shí)際科學(xué)合理清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核?？刹捎萌缦路椒ǎ?/p>

第一，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。

將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo)，主要材料消耗量指標(biāo)，主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程刊哿上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較。如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出人較大則肯定其中必有問題。那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以?。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。

第二，利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核。

第三，仔細(xì)閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同，表達(dá)是否明確清楚．有無錯漏項(xiàng)。

3.5 加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)管理

工程量清單編制質(zhì)量直接影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性．進(jìn)而影響到投標(biāo)商的報(bào)價(jià)和招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性．甚至施工過程中投資控制工作。因此清單編制必須由具有相應(yīng)編制資質(zhì)的單位編制。在積極培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)的同時(shí)，嚴(yán)格把好資質(zhì)審批及年檢關(guān)，對于編制質(zhì)量低劣的單位取消資質(zhì)，以保證清單的編制質(zhì)量。

3.6 加強(qiáng)編制人員的素質(zhì)管理

隨著招投標(biāo)制度改革的深入，工程量清單報(bào)價(jià)法更顯示其科學(xué)性與重要性，同時(shí)也對工程量清單編制人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)和提高工程量清單編制人員素質(zhì)管理已迫在眉睫。首先應(yīng)加強(qiáng)編制人員的職業(yè)道德教育，編制人員要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料現(xiàn)行的定額和有暮文件及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制．以

保證清單的客觀公正性。其次應(yīng)加強(qiáng)編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育．定期對編制人員進(jìn)行施工技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范，造價(jià)業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)考核發(fā)證，實(shí)行持證上崗與證書年審制度。對于編制質(zhì)量低劣者。取消編制資格．以凈化編制隊(duì)伍。

3.7 水利工程清單中有關(guān)措施項(xiàng)目

措施項(xiàng)目是指完成該項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的內(nèi)容。該內(nèi)容必須結(jié)合工程的施工組織設(shè)計(jì)具體情況考慮，但有兩點(diǎn)需要特別注意的：

篇8

1.工程量清單內(nèi)容

交通部要求公路招標(biāo)項(xiàng)目2000年起強(qiáng)制實(shí)施的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》發(fā)行后，對工程量清單的編制做了規(guī)范和統(tǒng)一，明確了工程量清單的統(tǒng)一約定。例如《范本》明確了工程量清單中有標(biāo)價(jià)的單位和總額價(jià)均已包括了為實(shí)施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)檢（自檢）、安裝、缺陷修復(fù)、管理、保險(xiǎn)（工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)除外）、稅費(fèi)、利潤等費(fèi)用，以及合同明示或暗示的所有責(zé)任、義務(wù)和一般風(fēng)險(xiǎn)。明確工程量清單中本合同工程的每一個細(xì)目，都需填入單價(jià)或總額價(jià)，對于沒有填入單價(jià)或總額價(jià)的細(xì)目，其費(fèi)用應(yīng)視為已包括在工程量清單的其他單價(jià)或總額價(jià)中，承包人必須按監(jiān)理工程師指令完成工程量清單中未填入單價(jià)或總額價(jià)的工程細(xì)目，但不能得到結(jié)算與支付。

由此可見，全面準(zhǔn)確地理解工程量清單每一個細(xì)目所包含的工作內(nèi)容是正確利用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)的關(guān)鍵。做為招標(biāo)方的工程建設(shè)管理單位，其工程量清單的編制只有科學(xué)合理，使細(xì)項(xiàng)工程所包含的工作內(nèi)容合理、清晰、準(zhǔn)確，才能保證投標(biāo)商積極合理的報(bào)價(jià)，才能使建設(shè)管理更方便、更科學(xué)、更準(zhǔn)確。通過我們多個項(xiàng)目的工程量清單的編審體會，我們認(rèn)為，做好清單的編制工作首先要熟悉《范本》中的清單內(nèi)容，吃透《招標(biāo)文件》技術(shù)規(guī)范部分對相應(yīng)清單各細(xì)目的工作范圍，計(jì)量與支付的規(guī)定與說明，因?yàn)樾隆斗侗尽放c習(xí)慣的清單細(xì)目的工作內(nèi)容有些出入。其次清單編制者一定要熟悉工作圖紙的內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際的工程項(xiàng)目，列出工程量清單在《范本》基礎(chǔ)上需要增列的細(xì)目，要做到科學(xué)合理。

2.工程量清單有利于工程計(jì)量和總價(jià)的控制

工程計(jì)量是在分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此監(jiān)理工程師計(jì)量只是對工程數(shù)量的確認(rèn)。對于路面工程這類常規(guī)項(xiàng)目，監(jiān)理工程師只要按工程量清單中的數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)；對于那些容易發(fā)生變更的項(xiàng)目，工程量清單中的數(shù)量是對工程計(jì)量結(jié)果的參照，它可以有效防止多計(jì)量和重復(fù)計(jì)量。在目前的工程實(shí)踐中，業(yè)主都持有“計(jì)量支付，總價(jià)包干”的思想，并希望以此來控制工程總造價(jià)。已標(biāo)價(jià)工程量清單中反映的合價(jià)與總價(jià)就成為業(yè)主要求監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的依據(jù)，以保證工程總價(jià)不超過設(shè)計(jì)概算。綜上可知，業(yè)主十分重視工程量清單的作用，它是工程計(jì)量和總價(jià)控制的重要依據(jù)。

3.工程量清單動態(tài)管理的必要性

工程量清單的動態(tài)管理指的是在工程實(shí)施過程中，根據(jù)工程量的變化對已標(biāo)價(jià)工程量清單的動態(tài)調(diào)整，這種調(diào)整可以是工程量清單項(xiàng)目也可以是工程數(shù)量。為區(qū)別招投標(biāo)階段的工程量清單，在這里把工程量清單的動態(tài)調(diào)整所得清單稱為工程量現(xiàn)清單。工程量現(xiàn)清單是對工程量清單動態(tài)控制的結(jié)果，也是工程施工階段投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制的重要依據(jù)。

招標(biāo)文件中工程量清單開列的工程量是根據(jù)工程設(shè)計(jì)提供的暫估工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)該完成工程的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量。工程實(shí)踐表明，公路工程實(shí)施過程中，工程量清單總是在變化的，其可能的原因有以下三方面：一是工程量清單存在錯誤。工程量清單的錯誤可能是由于設(shè)計(jì)圖紙本身的錯誤導(dǎo)致的，也可能是因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹迫藛T的計(jì)算錯誤引起；二是現(xiàn)場施工條件的變化。因?yàn)榭辈旃ぷ鞯腻e誤，以及施工現(xiàn)場地形條件的變化，會導(dǎo)致現(xiàn)場地平面標(biāo)高、施工現(xiàn)場范圍等的變化，這都會導(dǎo)致工程量的變化；三是工程變更。工程變更可能是因?yàn)闃I(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商或其他人提出，也可能是客觀條件導(dǎo)致，最終也都要反映到工程量的變化。

工程量清單在工程實(shí)施中的重要性及工程量清單的常變使工程量清單動態(tài)管理的實(shí)施非常地迫切和必要。工程量清單的動態(tài)管理關(guān)系重大，但是目前并沒有對施工過程中工程量清單管理的具體要求，更沒有相關(guān)的工作程序，從而引起工程量控制的混亂以及計(jì)量中的重復(fù)計(jì)量和多計(jì)量。比如工程量清單中某項(xiàng)目是素土填方1萬m3，因?yàn)楝F(xiàn)場條件變化，變更為8000 m3素土填方和 2000 m3摻灰土填方，由于沒有及時(shí)對工程量清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，清單上的量還是1萬m3，最終計(jì)量結(jié)果可能就是1萬m3素土和2000m3的摻灰土，結(jié)果導(dǎo)致多計(jì)量。因此，規(guī)范工程量現(xiàn)清單的管理，設(shè)計(jì)工程量清單動態(tài)管理程序非常有必要。

4.工程量清單編制注意事項(xiàng)

顯然，招標(biāo)工程量清單在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)階段和建設(shè)管理階段都起著十分重要的作用，作為招標(biāo)人的項(xiàng)目管理者要做好工程量清單的編制工作應(yīng)注意以下幾個方面。

（1）盡量避免招標(biāo)工程量清單的編制與《招標(biāo)文件》技術(shù)規(guī)范部分的編寫脫節(jié)，條件容許的情況下，最好誰提工程清單，由誰來編寫相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，以便明確界定工程細(xì)目所包括的工作范圍、計(jì)量與支付方式等。如果時(shí)間緊迫，工程量清單編制和《招標(biāo)文件》編寫必須分頭同時(shí)進(jìn)行，一定要做好兩部分的溝通和統(tǒng)一工作。

（2）《范本》中規(guī)定的清單項(xiàng)目和細(xì)目只是一個框架，結(jié)合具體工程細(xì)目要對許多項(xiàng)目節(jié)進(jìn)行分解充實(shí)，要求細(xì)化的細(xì)目要合理，內(nèi)容明確，其編號要按原《范本》的規(guī)則統(tǒng)一續(xù)編。對于具體招標(biāo)項(xiàng)目中工程量清單不含的項(xiàng)目其所占的項(xiàng)目編號不動，避免造成技術(shù)規(guī)范的說明章節(jié)與清單的細(xì)目不統(tǒng)一。比如清單202-2“挖除舊路面”一項(xiàng)沒有工程量，把202-3“拆除結(jié)構(gòu)物”一項(xiàng)上調(diào)為202-2，則技術(shù)規(guī)范中相應(yīng)202-2項(xiàng)的解釋與說明與清單的細(xì)目不符。

（3）在招標(biāo)工程量清單中，沒有工程量且不需要報(bào)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)刪除，避免給投標(biāo)人造成不必要的誤解。因?yàn)椤斗侗尽访鞔_規(guī)定工程量清單中的每一細(xì)目都應(yīng)給予報(bào)價(jià)，不論這個細(xì)目是否有工程量。

（4）熟悉新《范本》，明確工程量清單各細(xì)目項(xiàng)所包含的工作內(nèi)容。新《范本》中增加了一些十分必要的工程細(xì)目，比如路基填筑中的204-1-a“換填土”項(xiàng)，在過去的工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)工程量清單中沒設(shè)此項(xiàng)，只是在工程的實(shí)施階段，對低填淺挖段如果地基壓實(shí)度難以達(dá)到要求時(shí)，除槽下?lián)Q填砂礫外，就是采用翻松晾曬重新碾壓或換填土的方法，這部分工作量基本通過設(shè)計(jì)變更來完成，導(dǎo)致合同管理不清晰。新《范本》提出“換填土”項(xiàng)，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)重視這一處理措施，在清單編制時(shí)把其單獨(dú)列出，十分便于管理。但目前的招標(biāo)人在工程量清單編制中忽視此項(xiàng)內(nèi)容。類似的有關(guān)細(xì)目，要求清單編制者認(rèn)真理解和執(zhí)行。

（5）充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙，力爭工程量的提取準(zhǔn)確無誤。

篇9

中圖分類號：F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了公開、公平、公正的競爭原則，為投標(biāo)人提供了一個平等報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)，也使中標(biāo)后的施工項(xiàng)目的利潤降到了一個較低點(diǎn)。一旦合同價(jià)款確定，工程造價(jià)就基本確定了，施工企業(yè)只有在項(xiàng)目成本控制上下功夫，最大限度的把成本控制在清單報(bào)價(jià)的范圍內(nèi)。如果施工成本過高，必然是以降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)。如果在施工過程中不能很好的控制成本，那么，施工單位就可能沒有利潤或出現(xiàn)虧損。本文就施工項(xiàng)目在工程量清單計(jì)價(jià)工程中成本的控制提出一些粗淺的看法。

一、掌握工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，制定合理的成本控制方案。工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、單價(jià)的固定性。工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填寫價(jià)格后成為清單報(bào)價(jià)表，招標(biāo)人通過中標(biāo)書的方式確認(rèn)，工程量清單單價(jià)具有法律意義，不能隨意變動。工程結(jié)算時(shí)，如果構(gòu)成工程實(shí)體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異，則以實(shí)際的工程量乘以清單中的報(bào)價(jià)構(gòu)成工程結(jié)算價(jià)。

2、單價(jià)的可變性。單價(jià)的固定性是在規(guī)定的合同條件下成立，但在合同條件發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)可能發(fā)生變化。

3、單價(jià)的綜合性。一方面指單價(jià)中包含完成該項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用，另一方面也指單價(jià)中綜合包含了該工程項(xiàng)目的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。

二、掌握工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款的構(gòu)成及計(jì)價(jià)的方式。

工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款構(gòu)成包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，即包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施經(jīng)費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等。

工程量清單計(jì)價(jià)工程的計(jì)價(jià)方式一般是采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，它包括完成工程量清單中一個規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

工程量清單計(jì)價(jià)工程，工程造價(jià)在正常情況下已基本確定，只是當(dāng)出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化（如設(shè)計(jì)變更、工程量變動等）時(shí)，可按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)的工程成本控制的重點(diǎn)，是在工程造價(jià)已基本確定的前提下，如何對成本構(gòu)成要素進(jìn)行管理及控制。

1、對人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占10～25％，并且隨勞動力市場價(jià)格變化而變化。對整個施工期間所需發(fā)生的人工費(fèi)做出切合實(shí)際的預(yù)測，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。

首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃中勞動力消耗量計(jì)劃，計(jì)算出各施工工序合理的用工數(shù)量，結(jié)合勞動力市場人工單價(jià)計(jì)算出總的人工費(fèi)控制指標(biāo)，并根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標(biāo)，在每月月末，對本月完成的各項(xiàng)工程用工數(shù)量與月初計(jì)算的控制用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價(jià)承包制，依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額，科學(xué)、合理地測算每道工序的承包標(biāo)底價(jià)，并引入競爭機(jī)制，在班組之間開展競標(biāo)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，與善管理、單價(jià)低的施工班組簽訂每道工序的承包單價(jià)合同，以達(dá)到控制和降低成本的目的。另外，人工費(fèi)用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因?yàn)檫@些用工是不能得到費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?，這些支出意味控制指標(biāo)的失控，也就會減少已取得控制成果。

2、材料費(fèi)用的控制。材料費(fèi)用在建筑產(chǎn)品成本中約占60～70%，是成本控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用的控制主要應(yīng)從“量”和“價(jià)”兩方面進(jìn)行。根據(jù)材料的供應(yīng)方式不同，“量”和“價(jià)”的控制也有所不同，對施工單位自己供應(yīng)的材料，在“量”上，要以施工單位自己算出的材料用量（最好以企業(yè)內(nèi)部的施工定額為依據(jù)計(jì)算）為主，而將工程量清單上提供的材料用量作為參考來確定各分項(xiàng)工程材料用量，要合理儲備，減少資金占用；材料管理部門應(yīng)根據(jù)確定的各分項(xiàng)工程的材料用量進(jìn)行限額發(fā)料，避免材料的浪費(fèi)；對于砂、石等散碎材料，加強(qiáng)計(jì)量驗(yàn)收；對不易在單個分項(xiàng)上進(jìn)行劃分的材料，應(yīng)至少在每月根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行一次核量，如果實(shí)際用量超出施工單位自己算出的用量，就應(yīng)該找出原因，加強(qiáng)控制。在“價(jià)”上，應(yīng)通過采購過程降低材料單價(jià)來控制，對量大價(jià)高的材料，一方面要發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢，通過集團(tuán)采購（如有的材料是企業(yè)各分公司或項(xiàng)目都要用的，就可由公司組織，集體采購），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價(jià)作為采購價(jià)價(jià)格。同時(shí)，還應(yīng)注意市場信息，隨時(shí)掌握主材的變化趨勢，爭取在價(jià)格對自己最有利時(shí)與材料供應(yīng)商簽訂合同。另外，如果市場材料價(jià)格已高于投標(biāo)時(shí)考慮的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，那么就應(yīng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，爭取重新簽署一個新的材料價(jià)格。對業(yè)主供應(yīng)的材料，重點(diǎn)放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收及材料入庫環(huán)節(jié)。另外，在施工過程中，還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，通過改進(jìn)施工技術(shù)，達(dá)到節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價(jià)格同工程量清單上的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行對比，考核實(shí)際效果，對超控部分要落實(shí)清楚，找出原因，并提出解決方案。

3、機(jī)械使用費(fèi)的控制。機(jī)械使用費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占5～15%，機(jī)械使用費(fèi)的控制，主要是控制使用機(jī)械的臺班數(shù)，使其不超過工程量清單中的機(jī)械臺班數(shù)。施工中，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機(jī)械，盡量避免不必要的機(jī)械閑置；同時(shí)，也要注意機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，延長其使用壽命，提高其利用率。對于現(xiàn)場停電超過合同規(guī)定時(shí)間，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)（最好當(dāng)天）與業(yè)主和監(jiān)理做好簽證記錄。在每月月末，將實(shí)際使用的臺班數(shù)與工程量清單中的臺班數(shù)進(jìn)行對比，若臺班數(shù)超控，就應(yīng)分析原因，找出癥結(jié)所在，并采取相應(yīng)對策，爭取將超控部分在后面的時(shí)間里贏回來。

4、管理費(fèi)的控制。成本費(fèi)用除人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等直接成本外，還有綜合費(fèi)（包括管理費(fèi)和利潤）、風(fēng)險(xiǎn)金等其他成本費(fèi)用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項(xiàng)的綜合單價(jià)之中，中標(biāo)后已成既定的數(shù)，因而，在施工過程中應(yīng)重點(diǎn)注意管理費(fèi)用的節(jié)約，制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。另外，對于臨設(shè)費(fèi)的管理也是一個重點(diǎn)，搭建臨設(shè)時(shí)，要依據(jù)施工工期及現(xiàn)場情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現(xiàn)場的需要，又能滿足文明施工的需要。

篇10

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

目前我們在工程項(xiàng)目施工前，人們?yōu)榱藢こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效的控制管理，就將許多先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式和管理方法應(yīng)用到其中，從而使得建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到一定的保障。工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用，主要是從工程施工的各個階段來對工程造價(jià)進(jìn)行管理，這樣不僅有利于工程向經(jīng)濟(jì)效益的提升，還可以對工程施工的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此在當(dāng)前我國項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)管理過程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了人們的廣泛應(yīng)用。

1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用

1.1工程量清單的編制

所謂的工程量清單指的就是對工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍以及技術(shù)特點(diǎn)等方面內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)定的文件資料，它是工程招投標(biāo)文件中的重要組成部分，在建筑企業(yè)招投標(biāo)競爭中有著十分重要的意義。在一般情況下，人們在對工程量清單進(jìn)行編制的過程中，我們除了要對工程項(xiàng)目自身的內(nèi)容、范圍等方面進(jìn)行全面的了解以外，還要對招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定、施工方案以及資源的安排進(jìn)行確定，只有這樣才能使得工程量清單編制內(nèi)容的全面性得到有效的保障。另外，我們在對工程量清單進(jìn)行編制的過程中，還要注意以下三個方面的問題：第一，工程量清單中存在著缺項(xiàng)漏項(xiàng)等方面的問題；第二，工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性問題；第三，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段當(dāng)中，估價(jià)人一定要根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)要求，來對工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的估算。而且由于不同的工程項(xiàng)目，其中所包含的內(nèi)容也就存在著一定的差異，一次我們在對其進(jìn)行報(bào)價(jià)的過程中，一定要對整個工程項(xiàng)目的內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行全面的了解，以避免在工程報(bào)價(jià)的過程中出現(xiàn)重復(fù)、缺項(xiàng)等情況出現(xiàn)。

1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理

不過從當(dāng)前我國工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)際情況來看，工程量清單計(jì)價(jià)和施工合同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著一定的出入，因此許多企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，樹立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，就適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)了建筑企業(yè)在工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應(yīng)的補(bǔ)償條款，從而適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)建筑企業(yè)的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價(jià)管理過程中存在的糾紛，還有利于人對工程施工質(zhì)量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進(jìn)一步的提升。

1.3竣工結(jié)算階段的管理

而在竣工結(jié)算階段中，人們也要對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且相關(guān)的審計(jì)人員也應(yīng)該對前期、中期等方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。另外在竣工結(jié)算階段當(dāng)中，施工人員也應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工的相關(guān)要求和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)范，來對其進(jìn)行處理，從而對工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析

長期以來所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際施工狀況，對項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

3、對工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析

與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

1）弱化了對定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過程對于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對于定額套用的正確與否，這說明新的計(jì)價(jià)模式下對于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢。

2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競爭性主要根據(jù)施工方案和措施來判定。所以說，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。

3）強(qiáng)化了對合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會有價(jià)格彈性過大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。

4、對工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析

1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對市場競爭的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對工程量變更的簽證等。

3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個實(shí)施階段已基本上被確定下來。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。

5、結(jié)語

總而言之，在項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作中，人們?yōu)榱耸沟霉こ淘靸r(jià)審計(jì)的工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步的提升，保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，人們就將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用到其中，從而對當(dāng)前工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的有效的管理。而且隨著時(shí)代的不斷競標(biāo)，人們也將許多新型的管理理念應(yīng)用到其中，這就促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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