導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇施工方合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.施工企業(yè)在建筑工程合同管理中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工程項(xiàng)目的這一特性就決定了建設(shè)工程合同管理的難度。相對(duì)于國(guó)外的建設(shè)工程合同管理我國(guó)仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 合同管理模式確定的風(fēng)險(xiǎn)。

無(wú)論是傳統(tǒng)的合同管理模式還是BOT和EPC合同管理模式，施工企業(yè)的工程合同的法律意識(shí)缺失是導(dǎo)致合同不平等條款的主要原因。業(yè)主方是建設(shè)工程合同的主要制定者，迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，很多施工單位對(duì)合同中的很多不平等條款采取隱忍態(tài)度。同時(shí)很多合同為了回避業(yè)務(wù)或者是嫁接風(fēng)險(xiǎn)未能采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合同文本增大了合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

轉(zhuǎn)發(fā)包是施工合同的常見(jiàn)現(xiàn)象，由于承發(fā)包商管理水平或信譽(yù)缺失，都會(huì)加大施工企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程項(xiàng)目的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性是工程索賠事件發(fā)生的主要原因。索賠對(duì)于工程項(xiàng)目的業(yè)主方或是承包方是一種依法保護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)自身合法利益的重要方式。在建筑市場(chǎng)混亂的管理環(huán)境中，施工企業(yè)必須重視索賠這一維護(hù)權(quán)益的重要手段。

1.5 施工企業(yè)管理人員方面的缺陷。

建設(shè)工程合同的制定和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來(lái)進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理?，F(xiàn)今，建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作需要專業(yè)的、有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，人才事物缺失嚴(yán)重制約了建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。信息化程度不高也是制約建設(shè)工程合同管理工作開(kāi)展的重要原因。

2.造成施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1 施工企業(yè)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠，合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。

在具體的過(guò)程當(dāng)中，建筑施工企業(yè)的管理人員不能給予足夠的重視，習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理。執(zhí)行意識(shí)薄弱，不能對(duì)合同從簽訂之前到履行整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的管理。

2.2 施工企業(yè)的施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)審以及應(yīng)對(duì)方法不健全。

首先是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)不完善，盡管采取了一些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別措施，但是還沒(méi)有形成制度化，因此造成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)容易忽略一些引起合同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。其次是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審制度不健全。

2.3 施工合同的簽訂不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。

施工合同一般是由業(yè)主起草說(shuō)明的，往往其中隱含大量的風(fēng)險(xiǎn)。如果在簽訂的過(guò)程當(dāng)中不認(rèn)真研讀合同條款，就可能使得施工企業(yè)受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 缺乏專業(yè)的合同管理人員。

合同管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足會(huì)使得建設(shè)工程合同的管理混亂，不合理的合同文件不斷流出，形成建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程合同管理過(guò)程中缺乏相應(yīng)的管控機(jī)制會(huì)使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.施工企業(yè)防范合同管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

3.1 談判權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)的“三權(quán)分立”。

三權(quán)的獨(dú)立與制約來(lái)減少可能存在的合同漏洞和暗含的霸王條款。筆者認(rèn)為在擬定合同的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能使用建設(shè)部所出臺(tái)的建筑工程示范文本―――《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》這樣有利于合同使用過(guò)程中的動(dòng)態(tài)管理，也有利于糾紛產(chǎn)生后的法律保護(hù)。

3.2 做好建設(shè)工程合同簽訂的嚴(yán)密性。

建設(shè)工程合同是一項(xiàng)較為復(fù)雜、嚴(yán)密的體系，在建設(shè)工程合同的制定、管理過(guò)程中應(yīng)明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個(gè)較為合理的合同框架體系，同時(shí)在建設(shè)工程合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)工程造價(jià)調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進(jìn)行明確的定義，避免在建設(shè)工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。進(jìn)度、時(shí)間與費(fèi)用是項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)，在建設(shè)工程合同的制定中應(yīng)明確做出三大目標(biāo)的界定，避免當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)兩者進(jìn)行扯皮。

3.3 建立預(yù)警機(jī)制實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制在建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制后，要配套建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，在通過(guò)對(duì)責(zé)任承擔(dān)單位進(jìn)行信用等級(jí)分析后，對(duì)合同簽訂的整個(gè)過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱含及時(shí)預(yù)警，積極采取有效措施處理。在實(shí)際生產(chǎn)中，要特別注意合同中利益方面的條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是對(duì)合同中報(bào)價(jià)較低的項(xiàng)目，要認(rèn)真詢問(wèn)造成低報(bào)價(jià)的原因，并形成詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告。

3.4 強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度。

對(duì)于合同管理而言，要建立嚴(yán)格的人才選拔制度，遵循公正公平的原則。隨著合同管理信息化建設(shè)不斷深入，要優(yōu)先選拔具備合同管理和信息技術(shù)雙面人才，充分發(fā)揮人才在合同管理中的主體地位和作用。

4.施工企業(yè)加強(qiáng)工程合同管理的意義

4.1 有利于施工企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和良好發(fā)展。

有效的風(fēng)險(xiǎn)管理可以使得施工企業(yè)充分的意識(shí)到面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及損失的嚴(yán)重程度，從而進(jìn)一步幫助施工企業(yè)采取應(yīng)對(duì)的措施，進(jìn)而控制和避免損失，能夠使得施工企業(yè)在千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一方土地，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

4.2 有利于提高施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

施工企業(yè)在簽訂施工合同時(shí)堅(jiān)持的是“利益原則”。就是說(shuō)服修改某些比較苛刻的款項(xiàng)，盡量爭(zhēng)取對(duì)自己有利的條件，進(jìn)而通過(guò)對(duì)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇2

施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是施工過(guò)程中的最高的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，合同管理是施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心部分。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)合同管理，首先要牢固樹(shù)立企業(yè)形象，本著依法治理企業(yè)的要求，對(duì)于合同管理要牢固樹(shù)立其法制觀念、對(duì)于合同管理義務(wù)要自覺(jué)進(jìn)行履行和熟知、對(duì)于合同管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)要提出一系列避免措施，并制定相關(guān)方案，從而應(yīng)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中所面對(duì)的一系列競(jìng)爭(zhēng)，有力保證企業(yè)的應(yīng)變能力，保護(hù)施工企業(yè)建設(shè)工程的合法權(quán)益。其次，從施工企業(yè)的管理角度層面上講，定期組織一系列有效的檢查指導(dǎo)工作、監(jiān)督管理措施等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保證合同管理游走于企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，且在施工和結(jié)算正常運(yùn)行的過(guò)程中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏點(diǎn)，合同管理也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最為有效的措施，它保證了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

一、強(qiáng)化全員的管理意識(shí)

作為一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，作為如此重要的管理工作，它的設(shè)計(jì)面比較廣，因此要將合同管理工作營(yíng)造良好的氛圍，即人人都重視、人人都有著強(qiáng)化管理的意識(shí)。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)管理部門要將管理意識(shí)進(jìn)行規(guī)范化，確保合同管理的高度重視性，并且在全員范圍內(nèi)形成合同管理的強(qiáng)化意識(shí)和人人參與意識(shí)。各級(jí)相關(guān)管理部門要實(shí)行管理落實(shí)到位的措施，緊密銜接好合同管理全過(guò)程，做到落實(shí)到位、控制有效、檢查到位、反饋及時(shí)，將合同管理工作全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和管理好。

二、抓好合同管理的簽約和履約

合同管理過(guò)程必須保證是規(guī)范化管理的，并且管理措施貫穿于全過(guò)程中，規(guī)范管理主要應(yīng)該做好：

1.訂立合同前的管理。施工企業(yè)建設(shè)工程在進(jìn)行合同簽訂前的合同管理針對(duì)方主要是工程建設(shè)方，即對(duì)發(fā)包人的工程項(xiàng)目信息進(jìn)行相關(guān)評(píng)審，且與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。施工企業(yè)要定期組織好對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理、合同管理人員等的相關(guān)培訓(xùn)工作，開(kāi)展合同管理法的法律和法規(guī)教育，可以邀請(qǐng)合同管理的職能部門做此方面的培訓(xùn)工作。同時(shí)，施工企業(yè)要進(jìn)行合同法律法規(guī)內(nèi)部宣傳工作，將重合同守信用工作進(jìn)行到底。

2.合同談判簽訂的管理。發(fā)包人所對(duì)應(yīng)的程序是施工企業(yè)建設(shè)合同談判和簽訂，由于發(fā)包人是企業(yè)談判的對(duì)象，所以發(fā)包人也是合同簽訂的對(duì)象。施工企業(yè)建設(shè)工程合同談判本著平等一致、協(xié)商一致、互惠互利的原則與發(fā)包人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合同談判，并且在談判之前，對(duì)于發(fā)包人是做過(guò)調(diào)查和了解的，即認(rèn)定其的項(xiàng)目工程承擔(dān)能力方進(jìn)行談判。施工企業(yè)逐條研究發(fā)包人的招標(biāo)文件要求，確定承諾性。鑒于施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同繁多的內(nèi)容，大多情況下對(duì)于發(fā)包人的合同條款都是經(jīng)過(guò)談判的。在與發(fā)包人談判時(shí)，在依據(jù)通用條款的條件下，結(jié)合協(xié)議書(shū)和專用條款進(jìn)行，對(duì)于承包人所承擔(dān)的義務(wù)條款項(xiàng)，應(yīng)該引起充分重視。談判后，如果雙方對(duì)于合同管理的各項(xiàng)條款沒(méi)有見(jiàn)解，并且達(dá)成一致意見(jiàn)，合同文件便可立即簽訂。

3.合同履行中的管理。企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目中的合同管理貫穿于施工的全過(guò)程，所以在進(jìn)行施工合同的履約方面，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作必須包含在內(nèi).合同履行過(guò)程中，雙方要明確各自的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)于合同管理必須依法實(shí)施，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，為確保合同管理的圓滿完成而依法實(shí)施。（1）執(zhí)行合同交底制度。施工企業(yè)建設(shè)部門應(yīng)該建立合同管理制度，明確合同管理的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力和義務(wù)等，對(duì)于合同的執(zhí)行情況，施工方應(yīng)該定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行反饋內(nèi)容：招標(biāo)文件、圖紙、招標(biāo)資料和合同文本等。對(duì)于變化的合同文本，必須在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工程洽商記錄的辦理工作，收集有關(guān)雙方的變更資料。對(duì)于項(xiàng)目部所反饋的信息，經(jīng)營(yíng)處和法規(guī)處要及時(shí)分析其原因，找出解決問(wèn)題的措施和方法，如果出現(xiàn)大的誤差，必須第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，收付工程款情況、合同重要內(nèi)容等也要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于出現(xiàn)的合同違約情況是由于非施工方造成的，必須及時(shí)報(bào)送建設(shè)規(guī)劃部門，研究原因，找出責(zé)任人，具體內(nèi)容將落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。（2）合同履約過(guò)程管理。一是項(xiàng)目部要做好合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和資金方面的控制工作，切實(shí)履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時(shí)間，制定施工計(jì)劃方案、組織好有關(guān)進(jìn)度的工作，如果中間出現(xiàn)延誤，必須采取切實(shí)有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求，進(jìn)行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行，以應(yīng)對(duì)發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進(jìn)行供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。對(duì)于施工項(xiàng)目的預(yù)付款和進(jìn)度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，并辦理工程的竣工結(jié)算，工程款進(jìn)行結(jié)清。同時(shí)，還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗(yàn)收工作，此外，對(duì)于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對(duì)于履約期間產(chǎn)生的一系列動(dòng)態(tài)管理，必須嚴(yán)格加強(qiáng)和管理，以防違約事件的發(fā)生。項(xiàng)目部在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，必須對(duì)合同的實(shí)施和進(jìn)行狀態(tài)進(jìn)行跟蹤對(duì)比，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，本著效益為先的原則，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價(jià)格，做到有理可依。三是加強(qiáng)合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項(xiàng)目損失，依據(jù)合同條件的變化提出索賠要求；客戶根據(jù)合同管理規(guī)定將工期的拖延、質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法彌補(bǔ)的和責(zé)任人事故進(jìn)行反索賠。對(duì)于項(xiàng)目管理工作施工方必須在簽約后及時(shí)進(jìn)行，對(duì)于一些技術(shù)資料等及時(shí)進(jìn)行歸檔管理，重要性的資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師和客戶代表進(jìn)行簽證，變更性的重要內(nèi)容必須經(jīng)雙方簽訂，為索賠和反索賠提供重要的保證依據(jù)。

三、建立健全網(wǎng)絡(luò)管理

將合同管理機(jī)構(gòu)、制度和人員落實(shí)到位，以層層建立合同領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進(jìn)行，確立相關(guān)管理部門，如歸口管理部門（公司經(jīng)營(yíng)處）、配合部門（法律處）。研究的可行性內(nèi)容是：首先，做好調(diào)查工作，即施工方主題資格性的合法調(diào)查。主要調(diào)查內(nèi)容為：是否具備法人資格、是否依法注冊(cè)和登記。其次，做好施工方資信和履約調(diào)查工作，即施工方應(yīng)該具備一定的社會(huì)信譽(yù)度和資金保障。再次，做好施工活動(dòng)的合法性調(diào)查工作，施工單位在進(jìn)行施工前，必須具備施工許可證，方可施工進(jìn)行。

合同的簽訂過(guò)程漏洞是避免不了的，所以要減少合同談判和簽訂過(guò)程的漏洞，確保嚴(yán)密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三權(quán)相對(duì)對(duì)立（洽談權(quán)、審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)）：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員在辦理合同談判和形式洽談權(quán)前要依據(jù)所授權(quán)的范圍，進(jìn)行辦理合同權(quán)限辦理以內(nèi)的合同談判；對(duì)于洽談所形成的的合同文本，施工處法規(guī)人員和顧問(wèn)要進(jìn)行審查，然后交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最后由企業(yè)經(jīng)濟(jì)處人員進(jìn)行對(duì)外簽訂合同手續(xù)的辦理工作。

總之，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理，就是施工企業(yè)從上向下建立起的一支專業(yè)管理隊(duì)伍。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)必要求更加規(guī)范化和合理化。作為建設(shè)方和發(fā)包方而言，要嚴(yán)格按照合同管理進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保合同管理方法得當(dāng)，措施切實(shí)有效可行，嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行運(yùn)作合同管理法，確保建設(shè)施工期間不必要事件的發(fā)生，使得施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行下去。

參 考 文 獻(xiàn)

篇3

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程合同管理中存在的問(wèn)題

1. “事后合同”

所謂“事后合同”, 就是承包單位( 施工企業(yè))施工作業(yè)開(kāi)始后才補(bǔ)簽的合同。出現(xiàn)“ 事后合同”有多方面原因, 首先反映在企業(yè)發(fā)生的緊急項(xiàng)目方面, 如發(fā)生事故, 必須立即進(jìn)行檢修、維護(hù), 如果按照合同管理程序來(lái)簽訂合同, 會(huì)影響工程的進(jìn)展。其次, 施工企業(yè)對(duì)工程合同沒(méi)有引起重視, 施工完畢后, 財(cái)務(wù)部門要求提供合同結(jié)算付款時(shí), 才想到簽訂合同。第三, 工程合同管理人員法律意識(shí)淡薄,存在“活都干了, 合同早簽晚簽沒(méi)什么關(guān)系”的錯(cuò)誤思想。

2. “黑白合同”

所謂“黑白合同”, 是指合同當(dāng)事人出于某種利益考慮, 對(duì)同一標(biāo)的簽訂的存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示, 而另一份僅由雙方當(dāng)事人持有( 或一方當(dāng)事人持有) , 其中登記備案的合同, 稱為“白合同”, 僅由雙方( 或一方) 當(dāng)事人持有的合同稱為“黑合同”。“黑白合同”主要有兩種情形: 一是建設(shè)單位在工程招標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判, 要求投標(biāo)者承諾, 中標(biāo)后以招投標(biāo)之前約定的條件簽訂合同并實(shí)際履行, 進(jìn)而壓低工程款或讓施工單位墊資承包等。而依投標(biāo)文件簽訂的合同不作實(shí)際履行, 只作為備案辦理施工許可手續(xù); 二是部分企業(yè)實(shí)行一級(jí)法人、總分公司的體制,財(cái)務(wù)管理上實(shí)行收支兩條線, 分公司的工程建設(shè)和檢修、維護(hù)需要總公司撥款, 重大合同還需要向總公司備案。

3. 帶資、墊資承包

實(shí)踐中, 帶資、墊資承包非常普遍。其主要表現(xiàn)形式: 一是發(fā)包人和承包人在合同中明確約定或在補(bǔ)充協(xié)議中約定承包人自帶部分資金, 把墊資承包作為承包人的一項(xiàng)合同義務(wù)看待; 二是合同中雖未明確約定承包人的墊資義務(wù), 但在合同實(shí)際履行中雙方達(dá)成默契, 由承包人帶資建設(shè)或發(fā)包人延遲支付工程款而由承包人被迫墊資建設(shè)。但在履行中存在一旦承包人承攬到工程并進(jìn)行少部分施工后,不同意繼續(xù)墊資, 就會(huì)造成工期延誤。帶資、墊資施工發(fā)生的主要原因在于, 當(dāng)前建筑市場(chǎng)供大于求,建設(shè)方強(qiáng)行要求施工方墊資承包以轉(zhuǎn)嫁資金缺口;有些建筑施工企業(yè)以帶資、墊資作為不公平競(jìng)爭(zhēng)的手段。

4. “掛靠施工”

所謂“ 掛靠” 是指沒(méi)有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級(jí)低)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級(jí)高) 的施工企業(yè)的名義來(lái)簽訂合同并且施工, 被掛靠企業(yè)收取一定的管理費(fèi)。掛靠形式主要有: 一是部分企業(yè)的附屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)能夠承攬大量?jī)?nèi)部的工程項(xiàng)目,一些小的施工隊(duì)伍掛靠在這些附屬單位并以單位的名義進(jìn)行施工, 附屬單位收取管理費(fèi)。二是一些企業(yè)的關(guān)系單位承攬到工程, 但其又沒(méi)有相關(guān)的資質(zhì),便借用有資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)高的其他企業(yè)簽訂合同進(jìn)行施工。三是一些機(jī)電設(shè)備是非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備, 需要特定廠家加工定做, 但一些加工定做的廠家沒(méi)有機(jī)電設(shè)備安裝資質(zhì), 便以有資質(zhì)企業(yè)的名義簽訂施工合同。由于一些設(shè)備在國(guó)內(nèi)能進(jìn)行加工定做的廠家非常少, 處于賣方市場(chǎng), 建設(shè)單位往往只能被迫接受掛靠施工的形式。

5. 不重視違約索賠

在合同談判中, 建設(shè)單位與施工企業(yè)往往只關(guān)注工程質(zhì)量、工期、價(jià)款結(jié)算條款, 對(duì)于其他條款特別是對(duì)違約金條款, 合同雙方都沒(méi)給予應(yīng)有的重視。有些工程合同中的違約金條款為空白, 或者是象征性地填寫標(biāo)的金額的1%甚至更低。一旦承包人違約給建設(shè)單位造成損失, 建設(shè)單位將不能得到快捷、充分的賠償。出現(xiàn)這種情況, 主要是合同談判人員缺乏對(duì)違約金性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。石化企業(yè)索賠方面存在另外一個(gè)問(wèn)題是, 一旦工程質(zhì)量存在問(wèn)題就會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)巨大損失, 甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但在確定責(zé)任和索賠時(shí), 設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商往往互相推諉, 使索賠變得異常艱難。

二、加強(qiáng)工程合同管理的對(duì)策

1. 杜絕“事后合同”

“事后合同”由于雙方對(duì)權(quán)利、義務(wù)沒(méi)有進(jìn)行約定, 在工程質(zhì)量、結(jié)算付款、損害賠償?shù)确矫嫒菀桩a(chǎn)生爭(zhēng)議, 往往存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。要杜絕“事后合同”, 建設(shè)單位首先應(yīng)加強(qiáng)工程合同的管理, 在合同管理制度上要禁止不簽合同就進(jìn)行施工的情況, 并對(duì)違反制度的情況進(jìn)行處罰。其次, 要推行合同網(wǎng)上審查, 使合同審批時(shí)間為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)默認(rèn)時(shí)間。第三, 對(duì)急需搶險(xiǎn)維修的工程,可以選擇一家或幾家資質(zhì)、信譽(yù)良好的企業(yè), 簽訂年度合同。在年度合同中對(duì)相關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定,如遇緊急工程, 可以按照年度合同進(jìn)行施工作業(yè),以避免“事后合同”的發(fā)生。

2. 事前要進(jìn)行深入的法律論證

2005 年1 月1 日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定: “當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的, 應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！睆脑撍痉ń忉尶梢钥闯? 一旦合同雙方對(duì)“黑白合同”產(chǎn)生爭(zhēng)議, 法院將會(huì)依據(jù)中標(biāo)的“白合同”進(jìn)行裁決。由于“黑白合同”標(biāo)的額一般都較大, 對(duì)企業(yè)的利益產(chǎn)生重大影響, 甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的存續(xù)和發(fā)展。法律一般也不會(huì)支持“黑合同”。企業(yè)經(jīng)理層在決定簽署“黑白合同”前一定要經(jīng)過(guò)深入的法律論證, 并采取必要的措施以免產(chǎn)生糾紛。采取總、分公司體制的企業(yè), 總公司在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)了解項(xiàng)目的實(shí)際情況, 下達(dá)的預(yù)算與合同的實(shí)際標(biāo)的金額不應(yīng)差距太大, 以免逼迫分公司簽訂“ 黑白合同”。

3. 將承包人墊資行為納入合同并明確違約責(zé)任

1996 年6 月4 日, 建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》規(guī)定, 任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件, 更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同, 施工單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程。由于帶資、墊資問(wèn)題的普遍存在, 如果承包人不帶資、墊資就難以承攬到工程;如果墊資不予認(rèn)定有效, 就不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益。針對(duì)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生承包人攬到工程后, 以資金短缺為由中斷施工的情況, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將承包人的墊資作為合同義務(wù)寫入合同中, 同時(shí)對(duì)這類合同應(yīng)在違約條款中相應(yīng)增加承包人違約責(zé)任約定。由于這類合同對(duì)石化企業(yè)使用的示范合同文本進(jìn)行了修訂, 應(yīng)經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)的審查。

4. 堅(jiān)決取締“掛靠施工”

根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定, 被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無(wú)效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位對(duì)建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同, 則建設(shè)單位也有過(guò)錯(cuò), 自行承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

由于“掛靠施工”的實(shí)際施工人不具備施工的資質(zhì)和條件, 很難保障施工的安全和質(zhì)量, 對(duì)于企業(yè)有百害而無(wú)一利, 而且極易滋生腐敗, 應(yīng)給予堅(jiān)決取締。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理, 禁止其他施工隊(duì)伍掛靠在附屬單位。企業(yè)在簽訂合同前,應(yīng)對(duì)合同相對(duì)方的資質(zhì)及實(shí)際履約能力進(jìn)行深入調(diào)查, 包括員工素質(zhì)、設(shè)備、資金等情況, 從源頭上杜絕無(wú)資質(zhì)的施工人進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

工程合同在工程建設(shè)中占有十分重要的地位，份內(nèi)容全面的施工合同將對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)起到事半功倍的效果，同時(shí)也會(huì)對(duì)規(guī)范工程管理和提高管理效率起到較好的促進(jìn)作用。

篇4

在工程監(jiān)理工作開(kāi)展中，監(jiān)理合同管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。尤其在合同簽訂和履行環(huán)節(jié)存在著一些亟待解決的問(wèn)題，影響著監(jiān)理工作質(zhì)量的提升。為此，監(jiān)理方必須加強(qiáng)合同管理，規(guī)范監(jiān)理合同各項(xiàng)條款，認(rèn)真履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，全力維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

一、監(jiān)理合同管理中存在的問(wèn)題

（一）合同簽訂問(wèn)題

我國(guó)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不完善，在工程招投標(biāo)中存在著暗箱操作、明招暗投、幕后交易等現(xiàn)象，擾亂了建筑市場(chǎng)運(yùn)行秩序。加之，監(jiān)理單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分監(jiān)理單位為了取得工程項(xiàng)目合同，經(jīng)常聽(tīng)從建設(shè)單位的安排，使得監(jiān)理單位在監(jiān)理合同簽訂前期喪失了與建設(shè)單位公平談判的話語(yǔ)權(quán)。在合同條款中，建設(shè)單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，盡量減少自身的制約性條款。而對(duì)于監(jiān)理單位而言，部分合同條款對(duì)監(jiān)理單位的義務(wù)、違約、賠償?shù)确矫孀鞒隽丝量桃?，?dǎo)致合同雙方在簽訂環(huán)節(jié)未能處于公平的地位。

（二）合同履行問(wèn)題

在監(jiān)理合同履行權(quán)利和義務(wù)過(guò)程中，建設(shè)方仍占據(jù)主導(dǎo)地位。建設(shè)方在合同條款規(guī)定的工作內(nèi)容之外增加監(jiān)理工作量，但是卻沒(méi)有增加相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，損害了監(jiān)理方的合法權(quán)益。同時(shí)，部分建設(shè)方對(duì)因施工方或建設(shè)方自身原因?qū)е碌墓て谘诱`，通常以總價(jià)包干為借口拒絕支付監(jiān)理方延期費(fèi)用?；谏鲜鲈?，監(jiān)理單位為了降低總成本支出，實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)，被迫采取減少監(jiān)理人員數(shù)量、降低監(jiān)理工程師層次等方式控制成本支出。

（三）合同跟蹤管理問(wèn)題

在監(jiān)理合同管理中，監(jiān)理單位應(yīng)全面掌握建設(shè)方履行合同義務(wù)的能力，將合同管理貫穿于合同簽訂、合同履約、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)。但是，由于監(jiān)理方的合同管理意識(shí)淡薄，只是重視對(duì)建設(shè)方在合同簽訂前期的資產(chǎn)規(guī)模、信譽(yù)、注冊(cè)資本等情況的調(diào)查，而不重視對(duì)合同履行過(guò)程中建設(shè)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤管理。一旦建設(shè)方出現(xiàn)重大變動(dòng)，則直接影響到監(jiān)理合同的順利履行，給監(jiān)理方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

二、監(jiān)理合同管理中的優(yōu)化方式

（一）完善監(jiān)理合同內(nèi)容

為有效避免監(jiān)理合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)完善監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體包括：一是明確監(jiān)理工作范圍。在監(jiān)理合同中，要詳細(xì)列明監(jiān)理方負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程情況，如工程面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、室外工程、室內(nèi)工程等監(jiān)理工作范圍。二是明確監(jiān)理工程的內(nèi)容。在監(jiān)理合同中，要明確監(jiān)理方所提供的監(jiān)理服務(wù)，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、信息、組織協(xié)調(diào)等方面的監(jiān)理服務(wù)，并在附加協(xié)議條款中盡量詳細(xì)表述各項(xiàng)具體工作，避免工作描述過(guò)于籠統(tǒng)、責(zé)任界定不清。三是明確監(jiān)理期限。在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理的起止時(shí)間，若合同中未能明確監(jiān)理期限，則根據(jù)《建筑監(jiān)理工程規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，將監(jiān)理方派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間作為監(jiān)理時(shí)間的起算點(diǎn)，將監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方以書(shū)面形式通知業(yè)主方的時(shí)間點(diǎn)作為監(jiān)理終止時(shí)間。

（二）明確監(jiān)理費(fèi)用增加的合同約定

在解決因非監(jiān)理方因素導(dǎo)致的工程延期、延誤而產(chǎn)生的監(jiān)理費(fèi)用糾紛問(wèn)題時(shí)，應(yīng)在監(jiān)理合同中針對(duì)具體原因作出相應(yīng)的明確約定，具體如下：一是針對(duì)因不可抗力導(dǎo)致的工程延期，要在合同中約定由合同雙方按照一定比例共同承擔(dān)相應(yīng)損失與費(fèi)用；二是針對(duì)因業(yè)主方問(wèn)題導(dǎo)致的工期延誤、監(jiān)理工作量增加，要在合同中約定按照一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算監(jiān)理費(fèi)用的增加額度，并且該項(xiàng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超過(guò)合同簽訂時(shí)約定的標(biāo)準(zhǔn)；三是針對(duì)因施工方問(wèn)題導(dǎo)致的工期延誤、監(jiān)理工程量增加，為平衡合同雙方的利益，應(yīng)適當(dāng)下調(diào)合同約定的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）規(guī)范陰陽(yáng)合同的監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算

針對(duì)陰陽(yáng)合同產(chǎn)生的監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題，可根據(jù)具體情況，采取以下措施：第一種情況，針對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)等違法違規(guī)行為簽訂的陰陽(yáng)合同，其陽(yáng)合同無(wú)效，在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí)應(yīng)選擇陰合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)雙方真實(shí)的意識(shí)表示進(jìn)行價(jià)格結(jié)算；第二種情況，針對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂的陰陽(yáng)合同，其合同均無(wú)效，在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí)應(yīng)選擇陰合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)雙方真實(shí)的意識(shí)表示進(jìn)行價(jià)格結(jié)算；第三種情況，針對(duì)先行招投標(biāo)，后在同一天內(nèi)簽訂兩份合同，或后續(xù)簽訂陰合同和陽(yáng)合同的情況，應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中第21條的規(guī)定，將中標(biāo)備案的陽(yáng)合同作為監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)；第四種情況，針對(duì)非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序簽訂的陰合同和陽(yáng)合同，視同第三種情況進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算；第五種情況，針對(duì)無(wú)須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)簽訂的陰合同和陽(yáng)合同，應(yīng)根據(jù)債法理論進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算，即根據(jù)雙方真實(shí)意思表示實(shí)際履行的合同進(jìn)行結(jié)算。

三、結(jié)論

總而言之，監(jiān)理合同管理是關(guān)系到合同雙方合法權(quán)益維護(hù)、工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及監(jiān)理工作有效開(kāi)展的一種重要工作。監(jiān)理方要建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)理工作隊(duì)伍，加強(qiáng)合同簽訂和合同執(zhí)行管理，健全合同管理制度，對(duì)合同履行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)合同約定的權(quán)利和義務(wù)，不斷提高工程監(jiān)理質(zhì)量，為規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇5

 

1工程概況 

 

山口水電站工程是新疆某河流干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)的最末一級(jí),主要承擔(dān)發(fā)電任務(wù),其次是反調(diào)節(jié)任務(wù)。工程規(guī)模屬大(2)型,工程等別為ii等。電站廠房、尾水渠等其它永久建筑物的級(jí)別為3級(jí)。廠房采用壩后式布置,由主廠房、副廠房和開(kāi)關(guān)站組成。采用3臺(tái)機(jī)布置方案,總裝機(jī)為3×47mw,單機(jī)流量157.30m3/s。 

 

2建設(shè)工程監(jiān)理 

 

水利工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn),受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響,施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過(guò)程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。作為山口水電站監(jiān)理部發(fā)電廠房分部在施工合同的項(xiàng)目管理中,將三控、兩管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終,通過(guò)對(duì)施工合同全方位管理,較好的實(shí)現(xiàn)了工程預(yù)定目標(biāo)。本文主要從以下幾方面對(duì)工程監(jiān)理過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。 

2.1合同責(zé)任的監(jiān)管監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理工作中,如果發(fā)現(xiàn)施工合同的各文件之間出現(xiàn)矛盾時(shí),嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)業(yè)主和承包商的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行合理的解釋,并做好雙方的協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮監(jiān)理的指導(dǎo)作用。山口水電站發(fā)電廠房監(jiān)理部嚴(yán)格執(zhí)行以下原則:一是檢查承包合同是否符合合同法相關(guān)規(guī)定,若與合同法條款規(guī)定相抵觸,建議業(yè)主對(duì)條款予以更改,使之符合合同法規(guī)定;二是監(jiān)理工程師在執(zhí)行解釋時(shí),要按照合同文件的先后排列順序,有序安排,防止忙中出錯(cuò);三是監(jiān)理工程師對(duì)文件之間的歧義的解釋,不能隨意修改文件中原定的雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);四是對(duì)于固定總價(jià)承包項(xiàng)目,嚴(yán)格按照總價(jià)予以結(jié)算,不再吸納各方提出的任何主客觀理由,實(shí)屬各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;五是對(duì)于合同規(guī)定模糊之處,執(zhí)行大局利益和業(yè)主利益等方面周全考慮,協(xié)調(diào)好多方面的關(guān)系。 

2.2工程進(jìn)度的合理控制監(jiān)理工程師在施工合同的管理過(guò)程中,嚴(yán)格按照簽訂的合同,審批承包商編制的施工計(jì)劃,同時(shí),嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)理,但是,對(duì)于承包商提出的組織施工方案,作為監(jiān)理工程師不應(yīng)過(guò)多干涉。特別是由于業(yè)主的某種需要,要求承包商提前完工的,監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承包商簽訂提前完工協(xié)議,其協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括:①提前的時(shí)間和修訂后的進(jìn)度計(jì)劃;②承包人的趕工措施;③發(fā)包人為趕工提供的條件;④趕工費(fèi)用和獎(jiǎng)金,以及專用條款相關(guān)具體規(guī)定。以便提高承包方工作積極性。 

對(duì)于承包商未能按期完工的,嚴(yán)格按《水利水電土建工程施工合同條件》(示范文本)(gf-2000-0208)的條款區(qū)別對(duì)待,特別是如由于發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開(kāi)工條件,不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款,致使工程不能正常進(jìn)行的,設(shè)計(jì)變更和工程量增加超過(guò)專用合同規(guī)定百分比的,不可抗力原因的,非承包人原因造成停水、停電、停工等任何干擾或阻礙,要認(rèn)真分析,做到公正、公平、合理解決。 

2.3工程價(jià)款支付的監(jiān)管監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,工程款項(xiàng)支付不搞官僚,找理由拖后支付,廠房監(jiān)理過(guò)程中,未有滯后支付工程款現(xiàn)象,確保了承包方按期得到應(yīng)得工程款,保證工程施工正常進(jìn)行。對(duì)于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方經(jīng)濟(jì)損失。 

2.4工程的變更管理監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對(duì)工程的變更管理。對(duì)于由于增加或減少合同中的工作量;改變使用功能、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類型;任何部分施工順序等原因造成工程變更的,監(jiān)理工程師要根據(jù)工程變更令,從提高工程效率出發(fā),避免造成管理混亂。 

2.5工程分包的監(jiān)理根據(jù)施工合同的通用條件規(guī)定,對(duì)于未經(jīng)業(yè)主同意的分包項(xiàng)目,承包商不得將承包工程的任何部分分包;對(duì)于業(yè)主同意分包的項(xiàng)目,監(jiān)理工程師要按標(biāo)準(zhǔn)審核分包商的資質(zhì),對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不得批準(zhǔn),特別是當(dāng)承包商與業(yè)主對(duì)分包商的選用發(fā)生矛盾時(shí),要做好協(xié)調(diào)工作,保證工程按質(zhì)、按期、按量完成。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的分包商,監(jiān)理應(yīng)執(zhí)行不準(zhǔn)分包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工之權(quán)利。 

2.6合同爭(zhēng)議與索賠管理 

2.6.1合同爭(zhēng)議業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí),作為建設(shè)監(jiān)理,嚴(yán)格按照以下程序解決:一是監(jiān)理工程師主動(dòng)協(xié)調(diào)解決;二是對(duì)達(dá)不成一致意見(jiàn)的請(qǐng)第三方調(diào)解解決;三是對(duì)調(diào)解不成的,則需通過(guò)仲裁或訴訟最終解決。本人查閱很多合同時(shí)就存在專用條款并無(wú)規(guī)定,但山口水電站合同中就已作了約定,因此,監(jiān)理工程師在協(xié)助業(yè)主簽訂合同時(shí)應(yīng)提醒其在專用條款中明確約定共同接受的調(diào)解人,以便合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)妥善處理。 

2.6.2索賠管理根據(jù)索賠的依據(jù),嚴(yán)格按照施工合同的約定,公正地判明責(zé)任方。施工合同索賠的成立條件是:①與施工合同對(duì)照,已造成承包商超出施工成本的額外支出,或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤;②不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任;③承包商按施工合同規(guī)定的程序,提交了索賠意向的通知和索賠報(bào)告。監(jiān)理工程師在審核索賠條款時(shí),應(yīng)認(rèn)真審核以下項(xiàng)目:①對(duì)某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理;②承包商的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確、合理;③分清總價(jià)合同與單價(jià)合同之間是否有出入,防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)黑洞。 

 

3 幾點(diǎn)建議 

 

結(jié)合山口水電站廠房監(jiān)理實(shí)踐存在問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議,以期引起同行關(guān)注:①重視金結(jié)、機(jī)電設(shè)備訂貨與土建進(jìn)度不協(xié)調(diào)及滯后現(xiàn)象;②重視金結(jié)、機(jī)電設(shè)備安裝與土建協(xié)調(diào)工作;③重視材料供應(yīng);④重視處理索賠及時(shí)處理。實(shí)踐證明,本文論述方面,工程監(jiān)理中能夠引起重視,必將對(duì)工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展及工程建設(shè)順利進(jìn)行起到積極作用。 

 

參考文獻(xiàn) 

篇6

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 施工合同的類型、選擇

國(guó)內(nèi)外工程管理按照合同價(jià)款的付款方式不同，將合同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同三種。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》在確定合同價(jià)款的付款方式時(shí)，將合同分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。固定價(jià)格合同按照國(guó)際慣例，可分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。

固定價(jià)格合同：雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整；風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。其中，固定總價(jià)合同的價(jià)款是以設(shè)計(jì)圖紙、工程量等為計(jì)算依據(jù)，按合同簽訂時(shí)的總價(jià)，一筆包死，而在合同履行過(guò)程中，總價(jià)不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化；固定單價(jià)合同是指在工程實(shí)施過(guò)程中，工程量按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，是可變的，而單價(jià)固定不作調(diào)整，只根據(jù)工程量的變化來(lái)調(diào)整，最后結(jié)算總價(jià)。

可調(diào)價(jià)格合同：合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。在工程實(shí)施過(guò)程中，這種合同約定的工程數(shù)量與工程價(jià)格可以隨實(shí)際情況變化而調(diào)整。

成本加酬金合同：合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。即由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一方式支付酬金。

2 工程量的調(diào)整

工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實(shí)際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎(chǔ)土方開(kāi)挖，清單工程量是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，而實(shí)際施工時(shí)既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實(shí)際施工的工程量不相等了。《建設(shè)工程施工合同示范文本》與定額計(jì)價(jià)模式相對(duì)應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認(rèn)方法與確認(rèn)程序，對(duì)工程量的調(diào)整計(jì)量規(guī)則沒(méi)有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程量的調(diào)整時(shí)，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計(jì)算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致，避免造成歧義。

在施工合同中，應(yīng)明確約定工程量的調(diào)整條件和調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整；但調(diào)整也不是無(wú)限制的，要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過(guò)(或低于)一定范圍，才能調(diào)整。在這個(gè)范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整，高于或低于這個(gè)范圍應(yīng)該調(diào)整。 3 合同價(jià)款的調(diào)整

合同價(jià)款的確定是合同管理的核心內(nèi)容，清單中分項(xiàng)工程量和綜合單價(jià)兩個(gè)參數(shù)很大程度上決定了合同價(jià)款的大小。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況相對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況會(huì)發(fā)生一些變化，故工程變更在施工過(guò)程中不可避免。工程變更必然引起工程量變化，從而引起工程承發(fā)包價(jià)格的變化。由于合同價(jià)款關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，其調(diào)整也很自然地成為合同雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是頻頻引起爭(zhēng)執(zhí)的地方。

3.1 工程變更

工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量、及施工方法等方面作出的改變。在施工中發(fā)生合同價(jià)款的調(diào)整情況，大部分是由工程變更引起的。因此，在施工合同中對(duì)工程變更的發(fā)生應(yīng)作出明確的界定，對(duì)變更后工程價(jià)款的調(diào)整方式作出明確的約定，是非常必要的。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來(lái)合同糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)。

3.2 工程量簽證

現(xiàn)場(chǎng)簽證以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中對(duì)合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件，是工程造價(jià)的組成部分。發(fā)包人和承包人都應(yīng)該具備較高的證據(jù)意識(shí)，尤其是承包人應(yīng)該要有豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，真正做到及時(shí)簽證。此項(xiàng)工作直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，以免由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而引起不必要的糾紛。

因發(fā)包人的原因引起停工，在施工過(guò)程中是常有的現(xiàn)象，但有的施工合同中卻沒(méi)有約定停工損失的計(jì)算條款，承包人沒(méi)及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，再加上工程處于動(dòng)態(tài)之中，要證明其停工時(shí)的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量是非常困難的，所以有很多承包人無(wú)法進(jìn)行停工索賠。如果在合同中明確停工損失的計(jì)算方式，索賠工作將會(huì)成為比較容易的事情。

3.3 綜合單價(jià)的調(diào)整方法

在施工合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量變化時(shí)，綜合單價(jià)的調(diào)整方法。承包人在報(bào)價(jià)的過(guò)程中常采用不平衡報(bào)價(jià)，即當(dāng)工程數(shù)量小的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)降低，當(dāng)工程數(shù)量大的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)適當(dāng)提高。有時(shí)承包人故意讓工程量有誤，將在今后施工中工程量可能發(fā)生變化的某些分項(xiàng)工程的價(jià)格壓低或抬高。在實(shí)際施工中，如果低價(jià)工程量調(diào)減過(guò)大，或高價(jià)工程量調(diào)增過(guò)大，都會(huì)使承包商獲益，發(fā)包商蒙受損失；同樣中標(biāo)后，發(fā)包商因設(shè)計(jì)變更減少高價(jià)工程量，或增加低價(jià)工程量，也會(huì)使承包商蒙受損失。因此，這種工程量變化超過(guò)一定幅度后，應(yīng)該對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

通常施工合同都應(yīng)當(dāng)約定，當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后，超出或減少部分的工程量的綜合單價(jià)，應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。對(duì)于工程量超出或少于清單工程量的幅度不宜過(guò)大，否則發(fā)包人或者承包人面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大。同時(shí)，當(dāng)工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否跟著進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)該合同中約定。

在合同中，綜合單價(jià)因工程量變更需要調(diào)整時(shí)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是這樣規(guī)定的：除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

(1)工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

(2)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

篇7

Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.

Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management

中圖分類號(hào)：D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴(yán)重性

合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)也影響到我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序，以致造成建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥，進(jìn)而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。據(jù)2002年建設(shè)部對(duì)部分建筑企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)25106家建筑企業(yè)被拖欠工程款2475億元，全國(guó)拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行尚不規(guī)范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)環(huán)境。

1.2 “陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異:壓價(jià)、肢解分包等，這幾種行為均是發(fā)包人追求利益最大化的手段，同時(shí)也是政府主管部門所嚴(yán)格禁止的行為。

1.3 部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，簽訂合同的當(dāng)事人，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)是對(duì)等的。但從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是針對(duì)承包人的，其中較多地強(qiáng)調(diào)了承包人的義務(wù)和責(zé)任;相對(duì)而言，對(duì)發(fā)包人的制約條款偏少，特別是對(duì)發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規(guī)定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，導(dǎo)致發(fā)包人強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi);對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性價(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不相符。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重，一般來(lái)講，工程施工合同的正常風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，但目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的管理，致使發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

同簽訂不規(guī)范，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范合同。不少承包人、發(fā)包人，由于法律意識(shí)淡薄，不是按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況，逐條分析，認(rèn)真訂立。如:有的發(fā)包人和承包人認(rèn)為彼此“關(guān)系不錯(cuò)”，不應(yīng)在訂立合同上“較真”，草草訂個(gè)大概，待工程完工后再說(shuō)，致使合同流于形式;待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。(2)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題不能依照合同辦理，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(3)不設(shè)立合同管理部門和缺乏專業(yè)合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)企業(yè)合同管理水平的提高。

1.5 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化，建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包人。

2加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策及建議

2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作

（1）簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問(wèn)題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。

目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款及合同附件四個(gè)部分組成。簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解“通用條款”十分重要。因?yàn)檫@一部分內(nèi)容不僅注明合同用語(yǔ)的確切含義，引導(dǎo)合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當(dāng)“專用條款”中某一條款未作特別約定時(shí)，“通用條款”中的對(duì)應(yīng)條款自動(dòng)成為合同雙方一致同意的合同約定。有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》等。

篇8

一、指導(dǎo)思想

按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設(shè)平安河?xùn)|和城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用，重點(diǎn)解決城市交通的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、事故黑點(diǎn)等突出問(wèn)題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。

二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)

2008年河?xùn)|區(qū)確定在全區(qū)普遍開(kāi)展暢通工程活動(dòng)?？傮w工作目標(biāo)是：構(gòu)筑起社會(huì)化的城市交通文明建設(shè)和實(shí)施暢通工程的工作框架。進(jìn)一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；改革城市交通勤務(wù)工作，建立科學(xué)、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式，提高城市交通組織、指揮、疏導(dǎo)能力；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達(dá)到B類城市三等管理水平。

三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目

2008年評(píng)價(jià)圍繞交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，設(shè)施齊全有效等方面的要求，以《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2008年版）為主要依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)與附加指標(biāo)兩大部分，基本指標(biāo)適用于所有城市，附加指標(biāo)適用于對(duì)應(yīng)類城市。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)考慮工作進(jìn)展和效果。

四、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施階段

各有關(guān)部門和單位要按照自己的實(shí)際情況，具體制定本部門實(shí)施方案和創(chuàng)建目標(biāo)，要按照暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及暢通工程方案要求全面開(kāi)展工作，完善城區(qū)各類交通設(shè)施，搞好城市綜合執(zhí)法活動(dòng)，共同整治維護(hù)城區(qū)交通秩序，達(dá)到預(yù)定的創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）初評(píng)階段

各部門根據(jù)暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)做好自評(píng)工作，自評(píng)結(jié)果和自評(píng)的文字材料于2008年7月5日前報(bào)送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的初評(píng)和省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

（三）總結(jié)階段（2008年10月-12月底）

根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)實(shí)施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理暢通工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理暢通工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)、和熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把暢通工程作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來(lái)抓，要牢固樹(shù)立全局一盤棋的思想，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同抓好暢通工程。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實(shí)施，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，及時(shí)報(bào)道實(shí)施暢通工程的情況及效果，要針對(duì)不同對(duì)象，多層次、多渠道、多形式的開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺(jué)守法的意識(shí)。

（三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)再分解，加強(qiáng)量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認(rèn)真分析城市交通管理中存在的問(wèn)題，研究具體的工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案，把暢通工程要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行再分解，逐一落實(shí)。要精心部署，量化考核，抓好落實(shí)，及時(shí)糾正、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作措施到位，取得實(shí)效。

（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進(jìn)程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設(shè)施投入，科學(xué)調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)的方法和手段加快城市交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認(rèn)真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》的落實(shí)。

（五）堅(jiān)持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問(wèn)題得到基本解決。要進(jìn)一步加大對(duì)城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通的管理，認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先的各項(xiàng)具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求，重點(diǎn)整治小商小販占道經(jīng)營(yíng)、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運(yùn)交通車輛的規(guī)范營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進(jìn)行。按照國(guó)家、省、市的要求，要深入開(kāi)展道路交通安全秩序整治活動(dòng)，強(qiáng)化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，進(jìn)一步提高交通管理的整體水平，推動(dòng)實(shí)施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇9

一、指導(dǎo)思想

按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設(shè)"平安河?xùn)|"和城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設(shè)部門的主力軍作用，重點(diǎn)解決城市交通的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、事故黑點(diǎn)等突出問(wèn)題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。

二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)

20__年河?xùn)|區(qū)確定在全區(qū)普遍開(kāi)展暢通工程活動(dòng)?？傮w工作目標(biāo)是：構(gòu)筑起社會(huì)化的城市交通文明建設(shè)和實(shí)施"暢通工程"的工作框架。進(jìn)一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；改革城市交通勤務(wù)工作，建立科學(xué)、高效、文明的交通管理勤務(wù)模式，提高城市交通組織、指揮、疏導(dǎo)能力；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達(dá)到B類城市三等管理水平。

三、評(píng)價(jià)項(xiàng)目

20__年評(píng)價(jià)圍繞"交通有序暢通，管理科學(xué)高效，執(zhí)法嚴(yán)格文明，設(shè)施齊全有效"等方面的要求，以《城市道路交通:請(qǐng)記住我站域名管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（20__年版）為主要依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基本指標(biāo)與附加指標(biāo)兩大部分，基本指標(biāo)適用于所有城市，附加指標(biāo)適用于對(duì)應(yīng)類城市。評(píng)價(jià)結(jié)果同時(shí)考慮工作進(jìn)展和效果。

四、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施階段

各有關(guān)部門和單位要按照自己的實(shí)際情況，具體制定本部門實(shí)施方案和創(chuàng)建目標(biāo)，要按照暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及暢通工程方案要求全面開(kāi)展工作，完善城區(qū)各類交通設(shè)施，搞好城市綜合執(zhí)法活動(dòng)，共同整治維護(hù)城區(qū)交通秩序，達(dá)到預(yù)定的創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）初評(píng)階段

各部門根據(jù)暢通工程評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)做好自評(píng)工作，自評(píng)結(jié)果和自評(píng)的文字材料于20__年7月5日前報(bào)送到區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的初評(píng)和省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

（三）總結(jié)階段（20__年10月-12月底）

根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)實(shí)施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)城市交通管理"暢通工程"的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理"暢通工程"的重點(diǎn)、難點(diǎn)、和熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來(lái)抓，要牢固樹(shù)立全局一盤棋的思想，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設(shè)、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同抓好"暢通工程"。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實(shí)施，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍，及時(shí)報(bào)道實(shí)施"暢通工程"的情況及效果，要針對(duì)不同對(duì)象，多層次、多渠道、多形式的開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺(jué)守法的意識(shí)。

（三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)再分解，加強(qiáng)量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認(rèn)真分析城市交通管理中存在的問(wèn)題，研究具體的工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案，把"暢通工程"要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行再分解，逐一落實(shí)。要精心部署，量化考核，抓好落實(shí)，及時(shí)糾正、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作措施到位，取得實(shí)效。

（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進(jìn)程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設(shè)施投入，科學(xué)調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作目標(biāo)有機(jī)

結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)的方法和手段加快城市交通管理工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)的步伐。要認(rèn)真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》的落實(shí)。

（五）堅(jiān)持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問(wèn)題得到基本解決。要進(jìn)一步加大對(duì)城市道路交通建設(shè)和公交設(shè)施建設(shè)的投入。要加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通的管理，認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先的各項(xiàng)具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的要求，重點(diǎn)整治小商小販占道經(jīng)營(yíng)、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運(yùn)交通車輛的規(guī)范營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進(jìn)行。按照國(guó)家、省、市的要求，要深入開(kāi)展道路交通安全秩序整治活動(dòng)，強(qiáng)化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預(yù)防和減少交通事故，進(jìn)一步提高交通管理的整體水平，推動(dòng)實(shí)施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇10

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中不確定因素，是由工程的復(fù)雜性決定的，它是工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)防范從以下幾個(gè)階段解讀：

一、投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

投標(biāo)階段要審查合同的主體資格、資信狀況、履約能力、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等級(jí)等主體信息；要對(duì)工程項(xiàng)目本身的合法性、真實(shí)性以及資金落實(shí)情況等標(biāo)的物的狀況進(jìn)行確認(rèn)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。對(duì)對(duì)方合同簽約人的簽約權(quán)限確認(rèn)。在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件要深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同內(nèi)容，把握業(yè)主的意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，并與項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。

二、合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

1、選派高水平的管理人員參與合同談判。要對(duì)施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的研究分析，切實(shí)了解自己和對(duì)方在合同中約定的權(quán)利和義務(wù)，合同條款必須對(duì)等，合同條款的對(duì)等性是公平原則的重要內(nèi)容。對(duì)于義務(wù)多、責(zé)任重、權(quán)利少這類一邊倒的合同，應(yīng)謹(jǐn)慎與之簽訂合同。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)糾紛，將會(huì)處于極為不利的境地。同樣，也不要簽訂權(quán)利多、義務(wù)少、責(zé)任輕的合同，否則另一方可能以該合同違背公平原則對(duì)合同的有效性提出抗辯。

2、要對(duì)合同中基本條款進(jìn)行審查。對(duì)合同的通用條款及專用條款表述的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，包括工期、圖紙、進(jìn)場(chǎng)要求、工程變更結(jié)算、質(zhì)量、安全、文明施工等各方面進(jìn)行了解熟知。

3、固定總價(jià)合同或墊資合同。固定總價(jià)合同由于工程價(jià)格在工程實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，承包人需承擔(dān)由于工程材料價(jià)格波動(dòng)和工程量變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

例如：泰達(dá)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項(xiàng)目機(jī)電供應(yīng)安裝工程是一個(gè)總價(jià)包干合同，其中，工程單價(jià)項(xiàng)目第二條規(guī)定：所有工程項(xiàng)目的單價(jià)不應(yīng)因永久或臨時(shí)工程的材料或消耗性儲(chǔ)存品價(jià)格、燃料或電力價(jià)格、運(yùn)費(fèi)或保險(xiǎn)費(fèi)、工資或津貼、貨幣兌換率升降、政府（不管是中央或地方）稅費(fèi)或其它收費(fèi)等變動(dòng)而調(diào)整。第三條規(guī)定：所有工程項(xiàng)目的單價(jià)不應(yīng)對(duì)任何法律、法規(guī)、規(guī)定或規(guī)章的更改或增訂而導(dǎo)致的價(jià)格升降而作出調(diào)整。這樣的條款把通貨膨脹的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。

4、業(yè)主指定分包單位或材料供應(yīng)商

在簽訂正式合同前，總包單位對(duì)分包單位審核有無(wú)承擔(dān)該分包工程的資質(zhì)和能力，對(duì)材料供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力進(jìn)行考察，工藝流程、生產(chǎn)能力和質(zhì)量保證能力能滿足要求，產(chǎn)品也經(jīng)過(guò)了3C強(qiáng)制性認(rèn)證，可簽訂合同，否則不能簽合同。

5、誠(chéng)信守法，規(guī)范建設(shè)工程合同行為。

防控合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念、提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和重視程度。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子以及經(jīng)營(yíng)管理人員要加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)，提高全體職工對(duì)法律的認(rèn)知程度，增強(qiáng)其知法、懂法、守法、用法的能力，提高管理人員的談判水平。通過(guò)提高合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控提供強(qiáng)大的思想保障。

三、合同履約過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防范

合同的履行是合同制度的中心內(nèi)容，是合同法及其他一切制度的最終歸宿或延伸。合同簽訂后，要根據(jù)合同的內(nèi)容，將工期、質(zhì)量安全職業(yè)健康、文明施工、付款條件、工程洽商變更結(jié)算、違約及賠付等等各方面對(duì)要進(jìn)行施工的管理人員進(jìn)行交底，這是合同履約的必要條件。

現(xiàn)場(chǎng)施工管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程管理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本嚴(yán)格控制，避免因工期延誤、質(zhì)量問(wèn)題、人員、材料、設(shè)備浪費(fèi)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

1、分析合同中的漏洞，解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容，包括：合同的法律基礎(chǔ)，承包人的主要任務(wù)，發(fā)包人的責(zé)任，合同價(jià)格，施工工期，違約責(zé)任，驗(yàn)收，移交和保修，索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決。

2、強(qiáng)化合同管理規(guī)章制度。完善的合同管理制度是進(jìn)行有效的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防控的制度保障。公司制定嚴(yán)格的內(nèi)部合同管理辦法，通過(guò)制定或完善合同管理辦法，明確規(guī)定合同管理的工作內(nèi)容及其職責(zé)，對(duì)合同的訂立、審批、會(huì)簽、登記等予以說(shuō)明，并做好合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

3、建立健全合同管理的體系。針對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)有工程特點(diǎn)，做好人員分工，明確各管理人員在合同履約過(guò)程中的管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)合同管理工作層層有人管，事事有人抓的工作局面。因此建立健全合同管理的體系，可以為防控施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)提供一定的組織保障。

4、加強(qiáng)索賠管理，用索賠和反索賠來(lái)彌補(bǔ)或減少已方損失。索賠的成功很大程度上取決于對(duì)索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有：會(huì)議紀(jì)要、施工日志、工程照片、設(shè)計(jì)變更、指令或通知、氣象資料、造價(jià)指數(shù)等等，注意和重視索賠資料的收集，及時(shí)合理地提出索賠，是使工程法律風(fēng)險(xiǎn)合理合法轉(zhuǎn)移的有效措施。作為承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù)，注意索賠策略和方法，嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開(kāi)展，把開(kāi)展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

5、業(yè)主違約，拖欠工程款。在施工合同履行過(guò)程中，由于一些不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，業(yè)主不能履行合同或不能完全履行合同，而使公司遭受合同價(jià)款以外的損失和影響了工期的，就要依法索賠，

6、分包合同管理。分包合同簽訂一定要以承包合同為依據(jù)，分?jǐn)傢?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)分包付款，嚴(yán)格遵循合同條款及現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度情況進(jìn)行確認(rèn)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部逐級(jí)進(jìn)行審批，按照項(xiàng)目部收款情況支付分包工程款，做到以收定支，合理使用資金，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)集中化，分?jǐn)傢?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于分包合同外變更簽證要與承包合同結(jié)算情況一致，必須一一核對(duì)，分包合同內(nèi)外的增項(xiàng)變更一定要有現(xiàn)場(chǎng)主管施工員和項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)，并附必須的輔助說(shuō)明及相關(guān)資料，杜絕后補(bǔ)情況發(fā)生。分包結(jié)算必須在承包結(jié)算完成之后進(jìn)行，并依據(jù)分包合同及承包結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)增減項(xiàng)。

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包人要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，更關(guān)鍵的是要增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并學(xué)會(huì)科學(xué)的防范和控制方法。只有這樣才能最大限度地維護(hù)自己的合法權(quán)益，以提高經(jīng)濟(jì)效益，避免和減少經(jīng)濟(jì)損失

四、泰達(dá)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)G2地塊項(xiàng)目機(jī)電供應(yīng)安裝工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析及其防控措施

1、工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)的工程量清單和實(shí)際拿到的施工圖工程量相差很大，按照合同價(jià)大約486萬(wàn)元，這部分損失我方已經(jīng)通過(guò)和設(shè)計(jì)院、業(yè)主做工作，轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。

2、合同內(nèi)精裝修風(fēng)口問(wèn)題。合同內(nèi)的精裝修區(qū)域風(fēng)口非我方采購(gòu)和安裝，實(shí)際合同中標(biāo)價(jià)約為7000萬(wàn)元，而非7139.5800萬(wàn)元，我方經(jīng)過(guò)多方努力，以固定總價(jià)合同為依據(jù)，認(rèn)為即使我方不做這部分工作也不能扣除合同價(jià)。

目前已經(jīng)取得初步成效，業(yè)主答應(yīng)給我方風(fēng)口材料款。

3、工程款的風(fēng)險(xiǎn)。G2項(xiàng)目開(kāi)始，我方就墊資很多，資金壓力很大，但前期工作只是預(yù)埋和預(yù)留，按照合同基本很難拿到工程款，我方就和業(yè)主做工作，解決材料款的問(wèn)題，按照合同規(guī)定材料款需要把采購(gòu)合同、發(fā)票、專項(xiàng)證明給業(yè)主，實(shí)際上這些問(wèn)題涉及商業(yè)秘密，所以我方商務(wù)人員進(jìn)一步和業(yè)主商談，以工程進(jìn)度為主，為了不影響工程順利開(kāi)展，業(yè)主答應(yīng)材料到現(xiàn)場(chǎng)就給材料款，在搶工期的2個(gè)月內(nèi)，我方收到工程款3700萬(wàn)元，解決了資金壓力問(wèn)題。