導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理意識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；對策

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同，合同管理已成為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。由于對合同管理的重視不夠，導(dǎo)致合同管理粗放、薄弱，在市場經(jīng)濟(jì)活動中不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有的甚至給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，這是目前亟待解決的重要課題。因此企業(yè)管理必須大力加強(qiáng)和完善合同管理，增強(qiáng)合同法律意識，提高合同管理水平，充分發(fā)揮合同在企業(yè)管理中的積極作用。

一、企業(yè)合同管理中存在的問題

合同是經(jīng)濟(jì)活動中的重要行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有多種途徑，加強(qiáng)合同管理是一個(gè)重要方面。企業(yè)要搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，這些都離不開合同管理。通過加強(qiáng)合同管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下需要十分重視的一個(gè)問題。目前企業(yè)合同管理存在著一些不容忽視的問題，這些問題的存在，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)：

1.企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識差

一些企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人或合同經(jīng)辦人，不熟悉合同法的一般規(guī)定，沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，合同法律意識差。其中較為突出的一個(gè)表現(xiàn)就是企業(yè)的公章、介紹信等重要的法律文書隨意被借用，另外對聯(lián)系業(yè)務(wù)的經(jīng)營人員的相關(guān)授權(quán)不明。有的企業(yè)沒有明確的對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)制度，有的單位超過自身的權(quán)利范圍對外簽訂合同，有的一般員工未經(jīng)授權(quán)也對外簽訂合同，由于司法實(shí)務(wù)中對證據(jù)認(rèn)定規(guī)則以及民事責(zé)任歸屬確認(rèn)都有較明確規(guī)定，而這些規(guī)定，對那些未經(jīng)授權(quán)的人員所訂立的合同所導(dǎo)致的結(jié)果，往往是對企業(yè)不利的，因此明確企業(yè)合同簽訂中的授權(quán)制度是依法規(guī)范合同管理的一個(gè)起始點(diǎn)，并且明確普通授權(quán)、特別授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)、授權(quán)委托書的管理和使用等，對承接工程、物資采購等集中有效管理也提供了明確的前提法律依據(jù)。

2.不簽書面合同

盲目輕信“口頭承諾”的協(xié)議，一旦對方失信，便糾纏不清，引發(fā)合同糾紛。有的企業(yè)僅憑對方的電報(bào)、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易，給合同履行帶來隱患。分析雙方不簽訂合同的原因既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能。但恰恰因?yàn)檫@些就經(jīng)濟(jì)合同簽訂過程中出現(xiàn)的不必要的過錯，致使當(dāng)事人事后需要更多倍的精力來彌補(bǔ)和處理這些當(dāng)初圖省事的一時(shí)舉動。雖然現(xiàn)行合同法對簽訂書面合同沒有了以往經(jīng)濟(jì)合同法中對書面合同的嚴(yán)格要求，但作為一份證明當(dāng)事人當(dāng)初合意主張的重要證據(jù)，有這樣一份含義明確的證據(jù)肯定比沒有要好。

3.合同文本不規(guī)范

許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻不使用以成文的格式合同文本，這樣的結(jié)果往往是對合同標(biāo)的約定不明確，合同條款往往過于簡單、不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確，意思表達(dá)模糊，未能明確雙方的權(quán)利義務(wù)，甚至連十分重要的條款，諸如交貨時(shí)間、付款時(shí)間、違約責(zé)任的承擔(dān)及發(fā)生糾紛的解決方式等條款都沒有，這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結(jié)了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草的，對雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來。當(dāng)然，簽訂合同時(shí)對雙方合意的目標(biāo)指向物也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的約定，而不應(yīng)當(dāng)是含糊不清的。如果沒有認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查說明合同條款事項(xiàng)，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。因此，在合同中對雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)條款作出明確的約定，無論對方的誠信如何，使自己風(fēng)險(xiǎn)降低到最低線，這也是經(jīng)濟(jì)活動中必要的一種風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

4.基礎(chǔ)性合同管理不到位

（1）合同管理制度不落實(shí)。有的單位各部門分頭簽訂合同，各自保管，互不通氣，合同管理員不能全過程參與合同的簽訂、履行，無法審查合同的內(nèi)容，合同管理工作流于形式，起不到預(yù)防損失的作用。

（2）缺乏對合同實(shí)施有效的監(jiān)督控制。雖然制定了合同管理制度，但合同審批登記、合同存檔臺帳無負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，有的甚至合同存件散失。

（3）合同報(bào)審報(bào)批制度不落實(shí)。有的單位雖然建立了合同報(bào)審報(bào)批制度，但只停留在紙面上，該報(bào)審而未報(bào)審，報(bào)審報(bào)批制度難以落實(shí)。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行，保證公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度，但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行中因?yàn)椴坏轿坏墓芾恚购玫闹贫炔荒苋〉煤玫慕Y(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，一定要意識到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理的必要手段，一定要將這種管理制度落實(shí)到實(shí)處并且加以貫徹，而不僅僅只是當(dāng)成一種擺設(shè)。而是要落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員和制度，建立健全合同臺賬、檔案制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。

5.不全面履行合同

導(dǎo)致合同履約情況不理想的原因較多，但企業(yè)自身市場經(jīng)營人員素質(zhì)不高，文化水平偏低，法律知識貧乏，往往在合同簽訂前不調(diào)查對方資信情況，落入對方設(shè)下的“合同騙局”，是比較重要的原因。企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營隊(duì)伍，提高信用觀念，規(guī)范營銷行為，才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。在昌日常的經(jīng)營管理中，除了正常的合同規(guī)范管理外，還應(yīng)注意一種極端的情況，那就是合同欺詐，合同欺詐的表現(xiàn)：

（1）以預(yù)付款或定金、押金的方式騙取貨款；

（2）編造合理的理由，侵吞押金或相應(yīng)資金；

（3）偽造證件或資信情況，假冒特定身份，騙取合同資金等；

（4）通過中介組織設(shè)立廣告騙局；

（5）假為購貨，實(shí)為出貨騙款；

（6）虛構(gòu)標(biāo)的，騙取已方信任，獲取資金。

6.違規(guī)簽訂擔(dān)保合同

一些單位法律意識淡薄，未對被擔(dān)保人的資信做仔細(xì)考察，便盲目為其提供擔(dān)保，使企業(yè)利益遭受重大損失。也有的單位因收受被擔(dān)保單位的好處費(fèi)，或以擔(dān)保作為簽訂另一合同的條件而不惜為某些“皮包公司”擔(dān)保。被擔(dān)保人在貸款到期后，常因資不抵債而無法抵償，一走了之，下落不明，擔(dān)保人便要承擔(dān)連帶責(zé)任，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、加強(qiáng)和完善企業(yè)合同管理的對策

1.普及合同法律知識，增強(qiáng)合同觀念和合同意識。合同是企業(yè)對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的橋梁和紐帶，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營活動離不開合同。企業(yè)法律和經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)部門的人員要懂得《合同法》和熟悉公司的規(guī)章制度，杜絕顯失公平合同的簽訂，使企業(yè)從被動地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動地預(yù)防合同糾紛，從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，避免經(jīng)濟(jì)損失，全力維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。各級管理者要了解和學(xué)習(xí)《合同法》，懂得如何管理合同，牢固樹立依法經(jīng)營管理的思想，樹立合同觀念和嚴(yán)格履行合同的法律意識，增強(qiáng)合同觀念和合同意識，認(rèn)真簽訂合同，嚴(yán)格履行合同。

2.把合同管理工作納入企業(yè)管理的重要日程，推進(jìn)合同管理工作日?；鸵?guī)范化。要把合同管理納人領(lǐng)導(dǎo)班子工作的議事日程，特別是對涉及數(shù)額較大或者關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的合同，要專門立會審議，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，保證合同簽訂的正確性和合規(guī)性。

3.建立完善合同管理機(jī)構(gòu)，配好合同管理人員。加強(qiáng)合同管理，要建章立制，建立合同管理制度，建立專門的機(jī)構(gòu)對合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，其職責(zé)是對簽訂合同進(jìn)行審批，建立合同臺賬，對合同進(jìn)行保管、統(tǒng)計(jì)、檢查，督促合同的履行。合同管理人員不僅要有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，還要熟悉業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營情況，熟悉法律，特別是要熟悉《合同法》。

4.充分利用法律手段，應(yīng)對合同糾紛的發(fā)生。在訂立合同后，企業(yè)還要密切跟蹤合同履行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，搜索相關(guān)資料，在對方違約包括預(yù)期違約時(shí)及時(shí)采取有效法律手段，避免和減少自身損失的發(fā)生，以維護(hù)自身合法權(quán)益。目前合同法賦予當(dāng)事人在對方有違約或其他侵犯當(dāng)事人權(quán)益的行為時(shí)可行使抗辯權(quán)，追究對方締約過失責(zé)任和違約責(zé)任，進(jìn)行合同保全，保護(hù)自身的合法權(quán)益。要學(xué)會運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)，對違約行為要及時(shí)申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時(shí)采取措施，盡量減少和避免損失，并請求有關(guān)部門予以打擊。

5.強(qiáng)化示范文本管理。合同示范文本是有關(guān)國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，針對當(dāng)事人在簽訂合同中經(jīng)常遇到的問題，按照法律要求，結(jié)合實(shí)際情況，吸收各行各業(yè)合同文書的特點(diǎn)制訂而成，主要條款齊全，沒有顯失公平或違反法律、行政法規(guī)的條款，對合同當(dāng)事人提供了保護(hù)自己合法權(quán)益的有利條件。在企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中，合同日益重要，實(shí)行合同示范文本，對于規(guī)范合同簽訂行為和履行行為，提高合同履約率，強(qiáng)化合同等具有重要作用。

篇2

關(guān)鍵詞：

工程施工合同管理；現(xiàn)實(shí)意義；實(shí)踐舉措

一、工程施工合同管理中存在的問題

（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范

在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價(jià)管理等方面的知識。另外，在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)會存在一定的問題。在實(shí)際的工程施工合同制定時(shí)，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個(gè)非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實(shí)際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時(shí)，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任，對工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。

（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識

建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項(xiàng)目施工的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)

工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時(shí)存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，建筑市場的運(yùn)作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后重點(diǎn)說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會,2011,02:82-83.

篇3

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。

一、加強(qiáng)全員法律知識教育，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理

必須要強(qiáng)化全員管理意識，普及相關(guān)法律知識，通過學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，使得人人都明確工程施工合同是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范業(yè)主、承包商雙方法律關(guān)系的依據(jù)，都熟悉合同的相關(guān)法律知識，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的合同觀念和合同意識，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理，才能減少合同糾紛，有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題，充分發(fā)揮合同管理的作用，提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立健全合同管理體系，提高合同管理人員素質(zhì)

施工合同管理是建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的核心，沒有合同管理，項(xiàng)目管理就失去了目標(biāo)，更無從談起其他管理。當(dāng)前，合同管理體系雖已建立，但職能部門之間、各環(huán)節(jié)之間合同管理崗位職責(zé)界限不明，合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，一是有些自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，知識更新緩慢，二是年輕的管理干部工作經(jīng)驗(yàn)和能力不足，制約了合同管理水平的整體提高。因此，加強(qiáng)施工合同管理，就要建立健全合同管理體系，自上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門合同管理職責(zé)，認(rèn)真做好合同的商談、評審、簽訂、履行、變更等各項(xiàng)合同管理工作，各管理環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范合同管理全過程，使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次。配備相應(yīng)的合同管理人員，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員充實(shí)到合同管理的隊(duì)伍中來，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，采取組織有關(guān)人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、合同管理經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，做好相關(guān)人員的繼續(xù)教育、合同法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平。

三、完善合同管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度落實(shí)

體系的良好運(yùn)行，要依靠科學(xué)的、操作性強(qiáng)的制度作保障。只有建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、操作性?qiáng)的、科學(xué)的管理制度，建立完善合同評估管理制度，建立完善合同臺賬、統(tǒng)計(jì)、檢查制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具，做好信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析，認(rèn)真照章辦事，使合同管理有章可循，我們的合同管理行為才能有效，才能有效地提高合同管理水平。隨著當(dāng)前形勢的變化，項(xiàng)目精細(xì)化管理要求越來越高，公司各項(xiàng)制度措施日趨完善，但由于有些制度制訂缺乏科學(xué)性、合理性及可操作性，使制度在具體落實(shí)上與現(xiàn)場實(shí)際相脫離，沒有起到應(yīng)有的效果；有些制度雖然制定的較完善，可在制度的落實(shí)與執(zhí)行上不能很好地貫徹執(zhí)行，具體落實(shí)上存在打折扣現(xiàn)象，有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)，制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。因此，企業(yè)一要結(jié)合自身需要及不斷出現(xiàn)的新問題，不斷完善各項(xiàng)制度、措施，使各項(xiàng)制度能夠起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用。使合同管理工作有章可循，不斷促進(jìn)企業(yè)的管理水平，各項(xiàng)管理達(dá)到精細(xì)化管理。二要加強(qiáng)制度措施的貫徹執(zhí)行力度，使得員工真正理解各項(xiàng)措施的意圖與要達(dá)到目標(biāo)，積極主動的做好落實(shí)，三要開展好制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督活動，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

四、抓好合同的簽訂管理工作，保證施工合同的嚴(yán)密性及可操作性

由于工程施工合同內(nèi)容往往比較復(fù)雜，合同內(nèi)容的約定往往不在狹義的合同文本中，有些在工程數(shù)量表中，有些在當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，因此，合同文件的組成應(yīng)包括訂立文件時(shí)已形成的文件和履行過程中構(gòu)成對雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時(shí)，合同的標(biāo)的必須明確、具體，符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定；數(shù)量必須按照國家規(guī)定的法定計(jì)量單位填寫，避免由于當(dāng)事人產(chǎn)生不同的理解，造成雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)不明確，而產(chǎn)生合同糾紛；合同必須準(zhǔn)確具體描述本工程及主要部位應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求，以及施工過程中需要進(jìn)行質(zhì)量檢測、試驗(yàn)的時(shí)間、試驗(yàn)內(nèi)容、地點(diǎn)和方式等具體約定，合同協(xié)議書還應(yīng)要對工程的開竣工時(shí)間、合同日歷總天數(shù)進(jìn)行明確，對合同價(jià)款以及計(jì)價(jià)方式、預(yù)付款總額、支付階段、支付時(shí)間、付款比例或金額、扣回時(shí)間及扣回計(jì)算方法、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間和支付方式進(jìn)行明確規(guī)定；此外，對于發(fā)包人委托承包人辦理的屬于發(fā)包人義務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，合同內(nèi)也要明確約定，分清責(zé)任范圍，工程施工合同目前主材往往由發(fā)包人供應(yīng)，對于發(fā)包人供應(yīng)的物資設(shè)備品種、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、供應(yīng)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)等要在合同中明確約定；合同履行中，不可避免地會產(chǎn)生爭議，為使?fàn)幾h發(fā)生后能夠有一個(gè)雙方都能接受的解決方式，合同中需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人以及最終解決爭議的方式。

五、做好合同履行過程的管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

1、按照合同約定認(rèn)真履行合同義務(wù)

按照編制的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，由于外界環(huán)境條件、人為因素、現(xiàn)場條件等因素影響，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的修訂，并制定相應(yīng)糾偏措施；建立有效的質(zhì)量管理體制，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好質(zhì)量控制策劃，嚴(yán)格按照質(zhì)量策劃書做好過程控制，做好各項(xiàng)原始記錄的記載，確保資料的完整與可追溯性；遵守政府有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，做好現(xiàn)場工作人員的安全教育，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作；按照合同約定的計(jì)量時(shí)間，定期提報(bào)本階段已完實(shí)際工程量報(bào)告，做好工程進(jìn)度款的回收工作；及時(shí)提交完整的竣工資料及竣工驗(yàn)收申請。

2、加強(qiáng)變更、索賠管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

目前，由于我們的各項(xiàng)管理制度的不完善，管理人員合同法律意識淡薄，合同依法賦予的權(quán)利不會行使，導(dǎo)致項(xiàng)目工程款拖欠不能及時(shí)收回；項(xiàng)目人員索賠舉證意識不強(qiáng)，導(dǎo)致索賠資料的收集、整理、簽認(rèn)等工作不及時(shí)，各種原始記錄等較為欠缺，造成后期索賠困難。因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)變更索賠管理，提高索賠意識，按照合同約定，有理、有據(jù)的行使合同賦予我們的權(quán)利。

項(xiàng)目管理人員要樹立業(yè)主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經(jīng)營同步的經(jīng)營觀念，充分認(rèn)識索賠時(shí)效的效力，一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，按照合同約定的時(shí)效內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報(bào)告，這是合同動態(tài)管理的需要，也是履行合同權(quán)利義務(wù)的表現(xiàn)；提高對工期索賠的認(rèn)識，由于社會條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤，按照合同責(zé)任，對非施工單位造成違反合同的情況要及時(shí)以書面形式報(bào)送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，做好工期及費(fèi)用的索賠，減少由于窩工、趕工而造成的損失。

篇4

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強(qiáng)合同管理意識、加強(qiáng)合同管理至關(guān)重要。

一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的管理制度和體系

當(dāng)前，針對醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來說，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對管理內(nèi)容進(jìn)行簡單說明，并沒有細(xì)化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿足實(shí)際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級部門檢察，實(shí)際使用價(jià)值不高；從醫(yī)院角度上來說，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。

（二）缺少專業(yè)施工合同管理人員

建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能，如工程造價(jià)管理和合同專職管理能力，并且同時(shí)還要具有一定的法律意識，掌握相關(guān)的法律知識。而當(dāng)前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對于醫(yī)院建設(shè)方來說，一般都是由財(cái)務(wù)人員或其他管理人員來負(fù)責(zé)，專業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。

（三）合同管理內(nèi)容落實(shí)有待加強(qiáng)

通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實(shí)。而一些建筑施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，自行對合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理，在施工過程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。

二、加強(qiáng)醫(yī)院建筑施工項(xiàng)目合同管理的措施

（一）制定健全的施工合同管理體系

為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗(yàn)收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時(shí)，對于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價(jià)款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實(shí)管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度，并做好責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)，事事可尋”，進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

合同管理人才是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行：首先是通過公開招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對于在崗管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，定期對其開展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員具體責(zé)權(quán)，并制定對應(yīng)激勵機(jī)制，對于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達(dá)成者予以一定獎勵，促使合同管理人員主動提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)

結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見問題，提出針對性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對合同內(nèi)容進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識，防止在進(jìn)行合同管理過程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制問題給自身帶來經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)束語

綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］李麗.如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理［J］.經(jīng)營管理者，2013，（12）：101-102.

篇5

施工合同是建筑安裝工程承包合同，是施工企業(yè)與建設(shè)單位為了順利完成建筑安裝工程任務(wù)，在工程實(shí)施中需雙方共同遵守的法律文件，它的主要目的是保證工程施工的順利實(shí)施，并明確承包方、發(fā)包方在建筑工程實(shí)施過程中的義務(wù)、權(quán)利。它對工程投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制都具有重要影響，是建設(shè)工程實(shí)施的法律依據(jù)。因此，若要提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)施工合同管理。

一、當(dāng)前施工合同管理中存在的問題

(一)缺乏高素質(zhì)管理人才

施工合同涉及到多方面的內(nèi)容，因此，施工合同管理人才需要具備法律、建筑等多方面的專業(yè)技術(shù)知識，只有這樣才能夠全面審查、判斷合同。當(dāng)前，我國很多企業(yè)缺乏專業(yè)的施工合同管理人才，一些企業(yè)由老板自己管理合同和簽訂合同，一些企業(yè)則只安排一名員工負(fù)責(zé)合同管理。由于這些企業(yè)的施工合同管理者缺乏必要的專業(yè)知識，簽合同時(shí)對相關(guān)條款和法律內(nèi)容不甚了解，導(dǎo)致施工合同存在很多隱患，容易引起后期的合同糾紛。

(二)不符合等價(jià)有償原則

施工合同對簽訂雙方都具有法律約束力，因此，簽訂雙方都應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利實(shí)施，在施工過程中如果出現(xiàn)糾紛或者矛盾，可以向人民法院提起民事訴訟，除此之外，也可以到仲裁委員會申請仲裁。但調(diào)查顯示，許多企業(yè)在簽訂合同時(shí)都未能充分遵循等價(jià)有償原則，這就導(dǎo)致在履行合同過程中出現(xiàn)隨意違背合同條款的現(xiàn)象，造成各種糾紛案件。給工程帶來相關(guān)的隱患，不利于雙方的發(fā)展。

二、加強(qiáng)施工合同管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人才

施工合同管理對企業(yè)發(fā)展具有重要影響，合同的索賠、管理是一種高智力型工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、全局性、技術(shù)性和專業(yè)性，所以，施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識、法律知識，對各種合同任務(wù)都能夠精通，并可以勝任合同的解釋、擬稿、修改和談判等工作，并熟悉各種索賠與履行。這就要求企業(yè)要為施工合同管理人員提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會和平臺，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，促使施工合同管理人員具備豐富的專業(yè)知識儲備，掌握各種合同談判技巧，熟悉相關(guān)的合同簽訂依據(jù)，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和規(guī)范性，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)深入研究合同索賠

當(dāng)前，由于合同雙方對合同索賠的認(rèn)識不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程索賠缺乏動力與意識，所以，施工合同管理必須增強(qiáng)索賠意識。索賠是施工合同管理的延續(xù)，另一方面，施工合同又是索賠的依據(jù)。雙方一旦簽訂施工合同，就確定了結(jié)算周期、合同價(jià)款、結(jié)算方式等內(nèi)容，此時(shí)，簽證與工程設(shè)計(jì)變更成為影響工程造價(jià)的主要因素，所以，施工合同管理人員必須詳細(xì)了解施工合同的各個(gè)條款，并增強(qiáng)管理的規(guī)范性與正規(guī)性，為處理各種合同糾紛做好充分準(zhǔn)備，尤其是反索賠、索賠等工作，在施工過程中顯得尤為重要。

(三)完善合同管理制度

企業(yè)必須構(gòu)建一套科學(xué)的、行之有效的施工合同管理制度，對合同的談判、清查、起草、檢查、履行、簽訂，以及合同管理的程序、合同管理的組織等內(nèi)容作出明確規(guī)定。比如，合同印章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)考察制度、合同交底制度、糾紛處理制度、合同變更管理制度、終結(jié)反饋制度等，此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建項(xiàng)目部、本部的合同資料數(shù)據(jù)庫，管理人員要及時(shí)搜集和整理有關(guān)信息，并向相關(guān)部門反饋合同履行的情況，加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督，以及合同履行的跟蹤，重視反饋結(jié)果。綜上所述，施工合同管理是工程實(shí)施的重要組成部分，對企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，企業(yè)的各項(xiàng)工作都必須以施工合同為依據(jù)，因此，若要增強(qiáng)企業(yè)的誠信度，提升企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須深入研究當(dāng)前施工合同管理中存在的各種問題，并采取有效措施革新施工合同管理方法，增強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和科學(xué)性，減少各種合同糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊孝江,毛云.論建筑施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].國外建材科技，2007

[2]程曉瑭.建設(shè)工程施工合同的訂立及其對合同效力的影響[J].企業(yè)研究：理論版，2011

篇6

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對建設(shè)方而言，如何按合同對施工單位的履約情況進(jìn)行有效管理，在施工過程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按合同保質(zhì)保量完成是當(dāng)前發(fā)包方需思考的一個(gè)重要問題。目前，建設(shè)工程行業(yè)市場競爭如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價(jià)中標(biāo)然后在實(shí)施過程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價(jià)款的情況愈演愈烈，因此當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)單位需加強(qiáng)施工合同管理，降低合同不完美的風(fēng)險(xiǎn)，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設(shè)管理的主動權(quán)，顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

目前，我國的建筑市場尚不發(fā)達(dá)，建設(shè)單位為了完成政府下達(dá)的工作任務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認(rèn)識，往往因?yàn)楹贤庾R淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規(guī)范問題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在后續(xù)的工程實(shí)施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現(xiàn)個(gè)別為了完成建設(shè)任務(wù)違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴(yán)重后果，給國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（二）合同范本更新不及時(shí)

目前建設(shè)市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范也在持續(xù)更新，導(dǎo)致原有合同文件對目前建設(shè)市場的一些問題未約定，再加之部分建設(shè)單位管理水平有限經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。

（三）合同價(jià)款引起的糾紛

合同簽訂過于草率，有些政府的指導(dǎo)性意見沒有很好落實(shí)到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實(shí)施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導(dǎo)致工程實(shí)施過程中施工單位不勘重負(fù)消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定僅停留“點(diǎn)到為止”程度，沒有約定違約執(zhí)行時(shí)間，造成發(fā)包人無法適時(shí)履行合同。

二、加強(qiáng)合同管理的措施

（一）健全管理機(jī)構(gòu)體制

成立專門合同管理部門，明確合同管理要求，細(xì)化合同審批流程，合同管理人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)提前界入，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件一些實(shí)質(zhì)性條款，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。

（二）提高管理人才的素質(zhì)

目前很多建設(shè)單位的沒有配備專職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質(zhì)低或?qū)I(yè)水平一般，將合同管理簡單認(rèn)為是一種事務(wù)性的工作，沒有審核，或雖有審核但嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就往往會給單位帶來額外支出甚至引訟。作為約束承、發(fā)包雙方的行為施工合同如何能從根本上實(shí)現(xiàn)公平、合理、可操作性是當(dāng)前建設(shè)單位需深思并著手解決的重要問題。改變過去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認(rèn)識，增強(qiáng)合同管理人員的工作責(zé)任心，通過培訓(xùn)不斷提高合同管理人員水平。

（三）注重合同實(shí)質(zhì)性條款審核及約定

近年來，由于工程造價(jià)咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設(shè)主體為穩(wěn)妥起見，都把工程結(jié)算審核的任務(wù)委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，但是由于根據(jù)國家發(fā)改委新出臺的相關(guān)文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計(jì)費(fèi)是需委托方承擔(dān)的，而且這部分費(fèi)用無法在建設(shè)單位管理費(fèi)中開支，過去老文件規(guī)定追加審計(jì)費(fèi)是由施工單位承擔(dān)，但現(xiàn)在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計(jì)費(fèi)卻要建設(shè)單位承擔(dān)，無法疑會讓建設(shè)單位成冤大頭，因此大部分建設(shè)單位都在合同文件中追加關(guān)于追加審計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)的條款，對于已開工項(xiàng)目的但沒約定追加審計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目則以補(bǔ)充協(xié)議的形式來明確追加審計(jì)費(fèi)的承擔(dān)事宜。這些細(xì)節(jié)的問題實(shí)實(shí)在在地影響著合同雙方的利益，因此對實(shí)質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時(shí)也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質(zhì)約定，要有量的指標(biāo)，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點(diǎn)是合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，從而使得工程管理更科學(xué)有效。

（四）增強(qiáng)維權(quán)意識，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實(shí)表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對。近年來，由于建設(shè)市場競爭激烈加上招投標(biāo)體制還不夠健全，時(shí)有工程施工合同糾紛的發(fā)生，一旦合同糾紛發(fā)生，通常表現(xiàn)施工單位強(qiáng)勢索賠，而作為建設(shè)單位往往以妥協(xié)退讓的方式滿足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過程中，工程管理人員要增強(qiáng)維權(quán)意識，注重平時(shí)建設(shè)過程中施工方違約證據(jù)的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。

（五）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

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（1）合同是約束承發(fā)包雙方的唯一重要依據(jù)；

（2）承包方是否盈利或者說盈利多少與合同中的簽訂的結(jié)算方式以及合同文字的嚴(yán)謹(jǐn)性、合同條款的全面性密不可分。

（3）合同是發(fā)包方違約時(shí)，承包方要求索賠的唯一法律依據(jù)。

（4）合同是承包方要求發(fā)包方按照工程付款里程碑支付工程進(jìn)度款以及工程完工后竣工結(jié)算的法律依據(jù)。

2.加強(qiáng)合同管理的應(yīng)注重的主要環(huán)節(jié)

2.1合同類型的選擇

關(guān)于與業(yè)主簽訂的大包工程合同，按其付款方式不同可分為三種類型：固定總價(jià)合同；可調(diào)價(jià)格合同；成本加酬金合同。根據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇不同的合同類型，項(xiàng)目獲利水平也有所差別，如卞楊湖底穿越項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要是2km長的湖底定向穿越，管徑是外套管為φ273×6，內(nèi)管為φ114×5，工作量較小，工期較短，施工過程中設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證均未發(fā)生，但該長度的水平定向穿越在江蘇油田定向穿越史上屬于首次，加之湖底地質(zhì)情況比較復(fù)雜，因此建設(shè)單位在測算該項(xiàng)目的計(jì)劃投資時(shí)考慮了110萬元的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，如果該項(xiàng)目采用可調(diào)價(jià)合同或采用成本加酬金合同。只要穿越順利，110萬元的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用油建處一分錢也拿不到，但假如一次穿越失敗，110萬元的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。采取固定總價(jià)合同，然后再找一家有大型河流定向穿越經(jīng)驗(yàn)的外聯(lián)隊(duì)伍一起施工，不但風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移，而且110萬元的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)就變成了油建的純利潤。在仔細(xì)分析利弊后，通過多方努力，多次談判，最終將以簽訂可調(diào)價(jià)合同改為固定總價(jià)合同，使得該項(xiàng)目在短短的時(shí)間內(nèi)為油建處取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但對工期較長，工程量變化比較大項(xiàng)目采用可調(diào)單價(jià)比采用固定總價(jià)合同更合適。因此合同類型的選擇應(yīng)視具體項(xiàng)目特征而言，不能一概而論。

關(guān)于分包合同，按油建處有關(guān)規(guī)定沒有特殊情況油建處所有項(xiàng)目一律不允許以大包的形式分包出去，原則上可以進(jìn)行工程勞務(wù)分包，也就是我們常說的包工不包料，即包清工。這些勞務(wù)分包合同的類型一般也有三種：

（1）人工費(fèi)總價(jià)包干；

（2）人工費(fèi)單價(jià)包干，工作量按實(shí)調(diào)整；

（3）按實(shí)結(jié)算包定額工。但目前有些勞務(wù)分包合同很不規(guī)范，合同上既同意工程勞務(wù)分包，又同意分包方自帶機(jī)械、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料，而江蘇省造價(jià)文件上明文規(guī)定包工不包料只適用于包定額人工的工程，施工單位自帶機(jī)械和周轉(zhuǎn)性材料的工程分包單位按包工包料取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此這種與地方標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)相違背的合同很難具有法律效力。

2.2索賠條款

工程建設(shè)索賠是國際慣例，新版施工合同標(biāo)準(zhǔn)文本涉及索賠的

條款也有很多，但國內(nèi)項(xiàng)目受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，工程索賠行為很少發(fā)生，施工企業(yè)對索賠工作的方法、步驟以及相關(guān)工作要點(diǎn)和技巧不能完全掌握，正因?yàn)槿绱?，我們有好多?xiàng)目施工工期一拖再拖，結(jié)算款、進(jìn)度款遲遲不能到位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，油建處每年由于業(yè)主原因造成停、窩工損失不低于200萬元。但由于缺少可靠資料或是礙于甲乙方的關(guān)系，這些損失很難獲得索賠。但隨著外部市場的擴(kuò)大，外聯(lián)隊(duì)伍以及工程勞務(wù)分包日益增多，這些外部隊(duì)伍大部分是私營企業(yè)，很少接受專業(yè)化訓(xùn)練，人員素質(zhì)相對偏低，質(zhì)量意識比較淡薄，如果管理不能及時(shí)跟上，很容易引起業(yè)主的反索賠，因此要求加強(qiáng)合同管理不僅要抓主合同管理，還要加強(qiáng)分包合同及勞務(wù)合同管理，同時(shí)還要定期跟蹤檢查合同的履行情況。工程施工的實(shí)際情況錯綜復(fù)雜，承發(fā)包方過錯往往相互交錯，哪一方選擇了有利時(shí)機(jī)，把握問題的主動權(quán)，哪一方就容易取得索賠的成功。因此在索賠事件發(fā)生時(shí)合同管理部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目編寫索賠文件，收集索賠證據(jù)，爭取索賠主動權(quán)。

2.3合同文字的嚴(yán)謹(jǐn)性

合同是約束雙方承發(fā)包方的法律條文，講究的就是要咬文嚼字，該寫全的一個(gè)字也不能丟，不該寫的一個(gè)字也不能多，如某項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)中含的是營業(yè)稅，按常規(guī)與業(yè)主簽訂合同時(shí)合同價(jià)后面不需要特地注明含不含稅金，但該項(xiàng)目簽訂合同時(shí)在總價(jià)后面特地標(biāo)注含增值稅，就因?yàn)槎鄬懥嗽鲋刀惾齻€(gè)字油建處在這個(gè)項(xiàng)目上就要損失341萬元，因是局內(nèi)部項(xiàng)目，通過處領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)和溝通，損失才得以補(bǔ)回。

3.合同管理中存在的不足和建議

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1、引言

在我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，項(xiàng)目管理日益成為建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的重心所在，項(xiàng)目管理的過程就是一個(gè)完整的合同履行過程，它既包括質(zhì)量、工期、資源和安全的管理，也包括了分包和預(yù)算的管理。離開了合同管理，項(xiàng)目管理無法進(jìn)行，施工項(xiàng)目成本的預(yù)測，計(jì)劃、控制、核算和分析等一整套成本管理的系統(tǒng)無法運(yùn)行。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，可以說合同管理是項(xiàng)目管理的核心，因此加強(qiáng)和做好合同管理工作就顯得極端重要。

筆者嘗試從建立合同實(shí)施的保證體系和合同實(shí)施控制兩大部分入手展開探討，希望對建筑施工企業(yè)合同管理人員有所幫助。

2、建立合同實(shí)施的保證體系

2.1落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理

合同與合同分析的資料是工程實(shí)施管理的依據(jù)。合同管理人員的職責(zé)就是要根據(jù)合同分析的結(jié)果，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到個(gè)責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。

2.1.1組織項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，使其熟悉合同的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責(zé)任和工程范圍，各種行為的法律后果等。

2.1.2將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各作業(yè)隊(duì)或分包商。

2.1.3在合同實(shí)施過程中，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督，解釋合同內(nèi)容。

2.1.4通過其他經(jīng)濟(jì)手段保證合同責(zé)任的完成。

2.2建立合同管理工作制度和程序

2.2.1建立協(xié)商會議制度

業(yè)主、工程師和各承包商之間，項(xiàng)目經(jīng)理部和分包商之間以及項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目管理職能人員和各工程小組負(fù)責(zé)人之間都應(yīng)有定期的協(xié)商會議。通過會議可以解決以下問題：

①檢查合同實(shí)施進(jìn)度和各種計(jì)劃落實(shí)情況。

②協(xié)調(diào)各方面的工作，對后期工作作安排。

③討論和解決目前已經(jīng)發(fā)生的和以后可能發(fā)生的各種問題，并做出相應(yīng)的決議。

④討論合同變更問題，作出合同變更決議，落實(shí)變更措施，決定合同變更的工期和費(fèi)用的補(bǔ)償數(shù)量等。

2.2.2建立合同管理的工作程序

對于一些經(jīng)常性工作應(yīng)訂立工作程序，如各級別文件的審批、簽字制度，使合同管理人員的工作有章可循，不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。

具體的工作程序有：施工圖批準(zhǔn)程序；工程的變更程序；分包商的索賠程序；分包商的賬單審查程序；材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序；工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序；工程問題的請示報(bào)告程序等。

2.3建立文檔管理系統(tǒng)，各種文件實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

工程的原始資料在合同實(shí)施過程中產(chǎn)生，合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料甚至包括工程資料的收集、整理和保存工作。這項(xiàng)工作非常繁瑣和復(fù)雜的工作，要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，因此一定要將責(zé)任明確落實(shí)。

3、合同實(shí)施控制

3.1工程目標(biāo)控制

工程施工中各種干擾的作用，常常使工程實(shí)施過程偏離總目標(biāo)?？刂凭褪菫榱吮ＷC工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

3.1.1工程中的目標(biāo)控制程序

3.1.1.1工程實(shí)施監(jiān)督目標(biāo)控制，首先應(yīng)表現(xiàn)在對工程活動的監(jiān)督上，即保證按照預(yù)先確定的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工方案實(shí)施工程。

3.1.1.2跟蹤檢查、分析、對比，發(fā)現(xiàn)問題，將收集到的工程資料和實(shí)施數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到能反映工程實(shí)施狀況的信息，如各種質(zhì)量報(bào)告，各種實(shí)際進(jìn)度報(bào)表，各種成本和費(fèi)用收支報(bào)表。將這些信息與工程目標(biāo)，如合同文件、合同分析的資料、各種計(jì)劃、設(shè)計(jì)等，進(jìn)行對比分析。這樣可以發(fā)現(xiàn)兩者的差異。差異的大小，即為工程實(shí)施偏離目標(biāo)的程度。如果沒有差異，或差異較小，則可以按原計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施工程。

3.1.1.3分析差異的原因，采取調(diào)整措施。

3.1.2合同控制

在上述的控制內(nèi)容中，合同控制有它的特殊性。工程施工過程中，合同實(shí)施常常受到外界干擾而偏離目標(biāo)，要不斷進(jìn)行調(diào)整，另外，合同本身也不斷地變化。

因此，合同控制必須是動態(tài)的，合同實(shí)施必須隨變化了的情況和目標(biāo)不斷調(diào)整。項(xiàng)目層次的合同控制必須不僅針對施工合同，而且包括與施工合同相關(guān)的其他合同，如分包合同、供應(yīng)合同、運(yùn)輸合同、租賃合同等，而且包括這些合同之間的協(xié)調(diào)控制。

3.2實(shí)施有效的合同監(jiān)督

合同責(zé)任是通過具體的合同實(shí)施工作完成的。合同監(jiān)督可以保證合同實(shí)施按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。施工承包人的合同監(jiān)督的主要工作有以下幾個(gè)方面：

①現(xiàn)場監(jiān)督各工程小組、分包商的工作。

②對業(yè)主、監(jiān)理工程師進(jìn)行合同監(jiān)督。

③對其他合同方的合同監(jiān)督。

④會同監(jiān)理工程師對工程及所用的材料和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。

⑤對工程款申報(bào)表進(jìn)行檢查監(jiān)督。

⑥處理工程變更事宜。

⑦對各種書面文件作合同方面的審查和控制。

由于工程施工實(shí)施中的許多文件，如業(yè)主和工程師的指令、會談紀(jì)要、備忘錄、修正案、附加協(xié)議等，也是合同的一部分，所以要求必須完備，沒有缺陷、錯誤、矛盾和二義性，同時(shí)也是應(yīng)該接受合同檢查。在實(shí)際工程中這方面存在的問題也比較多。例如，某項(xiàng)目業(yè)主與承包商協(xié)商簽署了加速協(xié)議，確定若工期提前3個(gè)月，業(yè)主支付一筆工期獎（包括趕工費(fèi)用）。承包商采取了加速措施，但由于氣候、業(yè)主其他方面的干擾等原因總工期未能提前。由于在加速協(xié)議中未能詳細(xì)分清雙方責(zé)任，特別是業(yè)主的合作責(zé)任，也沒有寫明承包商權(quán)益保護(hù)條款（業(yè)主要求加速，承包商只要采取加速措施就應(yīng)獲得最低補(bǔ)償），而且協(xié)議中沒有趕工費(fèi)支付時(shí)間的規(guī)定，結(jié)果承包商未能獲得工期獎。

3.3進(jìn)行合同診斷

在合同跟蹤的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行合同診斷。合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價(jià)、判斷和趨向分析、預(yù)測，不論是對正在進(jìn)行的，還是對將要進(jìn)行的工程施工都有重要的影響。合同診斷可以對實(shí)際工程資料進(jìn)行分析、整理，或通過對現(xiàn)場的直接了解，獲得反映工程實(shí)施狀況的信息，分析工程實(shí)施狀況與合同文件的差異及其原因、影響因素、責(zé)任等；確定各個(gè)影響因素的責(zé)任者和發(fā)生原因，以及合同所規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)責(zé)任及承擔(dān)責(zé)任的多少；提出解決這些差異核問題的措施、方法。

3.4合同實(shí)施后評估

由于合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn)，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高管理水平，才能通過工程培養(yǎng)出高水平的合同管理者。所以，在合同執(zhí)行后必須進(jìn)行合同評價(jià)，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來，作為以后工程合同管理的借鑒，這項(xiàng)工作十分重要。

4、合同管理應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程施工合同是維護(hù)業(yè)主及承包商之間權(quán)益的法律依據(jù)，是確定雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是各方開展工作的依據(jù)。在施工過程中，一切施工活動都是為了實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，有關(guān)各方應(yīng)協(xié)調(diào)一致地開展工作，履行自己的職責(zé)，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)合同當(dāng)事人的共同利益。因此，做好合同管理工作應(yīng)特別注意下列事項(xiàng)：

4.1應(yīng)建立一套從合同起草、管理執(zhí)行、最終決策的管理體系或運(yùn)行模式，當(dāng)出現(xiàn)與合同內(nèi)容有出入，或有突出事件發(fā)生時(shí)能快速做出決策。

4.2對業(yè)主提供的工程內(nèi)容（承包范圍），要聯(lián)合其他部門對承包范圍、工程質(zhì)量、工期、合同價(jià)款、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免漏項(xiàng)。避免因工程范圍不明確，權(quán)責(zé)不清晰，導(dǎo)致成本增加等情況的發(fā)生。

4.3對合同內(nèi)有明顯不平等條款，應(yīng)與業(yè)主商洽，談判后再簽訂，以減少我方損失。

4.4分包合同應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，參照較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤侗局贫ê贤?，將各種風(fēng)險(xiǎn)回避、控制、轉(zhuǎn)嫁，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.5針對分判履約行為不能符合同要求或無能力履約的情況，應(yīng)加大執(zhí)約束和懲罰力度。

4.6對項(xiàng)目上的相關(guān)部門要進(jìn)行合同交底，并要進(jìn)行跟蹤管理。

4.7針對現(xiàn)今建筑業(yè)市場，很多工程在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)并不能保證贏利，在施工期間稍有不慎就會出現(xiàn)虧損的局面，要提高對索賠的重視，加大索賠力度。

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建筑建筑合同是對建筑工程進(jìn)行整個(gè)工程進(jìn)行全面監(jiān)督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進(jìn)行后期的竣工驗(yàn)收和工程費(fèi)用結(jié)算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負(fù)其責(zé)” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。這種合同模式在文本上明確了權(quán)利和義務(wù)的分工，也使在責(zé)任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進(jìn)行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因?yàn)榻ㄖㄖ贤№?xiàng)包含的數(shù)量多、種類雜、細(xì)節(jié)繁瑣，操作人員還要對以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責(zé)任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營造網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。

2、為實(shí)現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門的合同管理工作。

3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門應(yīng)分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負(fù)責(zé)合同文檔管理。避免出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務(wù)知識，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要層單位的合同管理人員來進(jìn)行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項(xiàng)

（一）探索新型管理模式，保持同一項(xiàng)目合同之間的有機(jī)聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時(shí)對子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)合同實(shí)行目錄管控，建立合同之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，解決合同管理分散問題。由于合同的產(chǎn)生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個(gè)項(xiàng)目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責(zé)任進(jìn)行分解，明確地傳導(dǎo)給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和合同管理部門，通過責(zé)任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目從工程立項(xiàng)開始，就應(yīng)按照國家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的合同管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強(qiáng)對工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高合同干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。合同管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)清合同工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動為主動，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把合同管理質(zhì)量關(guān)。

（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動特點(diǎn)，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護(hù)國家利益、企業(yè)利益和職工權(quán)益的認(rèn)識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實(shí)際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。

（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運(yùn)用。當(dāng)前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設(shè)合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行合同管理成為可能，成為項(xiàng)目合同管理的一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，各個(gè)建設(shè)公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對合同管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。各部門還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

（六）及時(shí)做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效合同信息。

三、結(jié)束語

建筑建筑合同的管理是一項(xiàng)全面的、長期的、耐心細(xì)致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細(xì)節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個(gè)合同的撰寫規(guī)范和要點(diǎn)，同時(shí)對工程各個(gè)環(huán)節(jié)還要有相當(dāng)高的認(rèn)識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強(qiáng)度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化.2011.

篇10

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、工程合同管理中存在的問題

1. “事后合同”

所謂“事后合同”, 就是承包單位( 施工企業(yè))施工作業(yè)開始后才補(bǔ)簽的合同。出現(xiàn)“ 事后合同”有多方面原因, 首先反映在企業(yè)發(fā)生的緊急項(xiàng)目方面, 如發(fā)生事故, 必須立即進(jìn)行檢修、維護(hù), 如果按照合同管理程序來簽訂合同, 會影響工程的進(jìn)展。其次, 施工企業(yè)對工程合同沒有引起重視, 施工完畢后, 財(cái)務(wù)部門要求提供合同結(jié)算付款時(shí), 才想到簽訂合同。第三, 工程合同管理人員法律意識淡薄,存在“活都干了, 合同早簽晚簽沒什么關(guān)系”的錯誤思想。

2. “黑白合同”

所謂“黑白合同”, 是指合同當(dāng)事人出于某種利益考慮, 對同一標(biāo)的簽訂的存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示, 而另一份僅由雙方當(dāng)事人持有( 或一方當(dāng)事人持有) , 其中登記備案的合同, 稱為“白合同”, 僅由雙方( 或一方) 當(dāng)事人持有的合同稱為“黑合同”?！昂诎缀贤敝饕袃煞N情形: 一是建設(shè)單位在工程招標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判, 要求投標(biāo)者承諾, 中標(biāo)后以招投標(biāo)之前約定的條件簽訂合同并實(shí)際履行, 進(jìn)而壓低工程款或讓施工單位墊資承包等。而依投標(biāo)文件簽訂的合同不作實(shí)際履行, 只作為備案辦理施工許可手續(xù); 二是部分企業(yè)實(shí)行一級法人、總分公司的體制,財(cái)務(wù)管理上實(shí)行收支兩條線, 分公司的工程建設(shè)和檢修、維護(hù)需要總公司撥款, 重大合同還需要向總公司備案。

3. 帶資、墊資承包

實(shí)踐中, 帶資、墊資承包非常普遍。其主要表現(xiàn)形式: 一是發(fā)包人和承包人在合同中明確約定或在補(bǔ)充協(xié)議中約定承包人自帶部分資金, 把墊資承包作為承包人的一項(xiàng)合同義務(wù)看待; 二是合同中雖未明確約定承包人的墊資義務(wù), 但在合同實(shí)際履行中雙方達(dá)成默契, 由承包人帶資建設(shè)或發(fā)包人延遲支付工程款而由承包人被迫墊資建設(shè)。但在履行中存在一旦承包人承攬到工程并進(jìn)行少部分施工后,不同意繼續(xù)墊資, 就會造成工期延誤。帶資、墊資施工發(fā)生的主要原因在于, 當(dāng)前建筑市場供大于求,建設(shè)方強(qiáng)行要求施工方墊資承包以轉(zhuǎn)嫁資金缺口;有些建筑施工企業(yè)以帶資、墊資作為不公平競爭的手段。

4. “掛靠施工”

所謂“ 掛靠” 是指沒有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級低)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級高) 的施工企業(yè)的名義來簽訂合同并且施工, 被掛靠企業(yè)收取一定的管理費(fèi)。掛靠形式主要有: 一是部分企業(yè)的附屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)能夠承攬大量內(nèi)部的工程項(xiàng)目,一些小的施工隊(duì)伍掛靠在這些附屬單位并以單位的名義進(jìn)行施工, 附屬單位收取管理費(fèi)。二是一些企業(yè)的關(guān)系單位承攬到工程, 但其又沒有相關(guān)的資質(zhì),便借用有資質(zhì)或資質(zhì)等級高的其他企業(yè)簽訂合同進(jìn)行施工。三是一些機(jī)電設(shè)備是非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備, 需要特定廠家加工定做, 但一些加工定做的廠家沒有機(jī)電設(shè)備安裝資質(zhì), 便以有資質(zhì)企業(yè)的名義簽訂施工合同。由于一些設(shè)備在國內(nèi)能進(jìn)行加工定做的廠家非常少, 處于賣方市場, 建設(shè)單位往往只能被迫接受掛靠施工的形式。

5. 不重視違約索賠

在合同談判中, 建設(shè)單位與施工企業(yè)往往只關(guān)注工程質(zhì)量、工期、價(jià)款結(jié)算條款, 對于其他條款特別是對違約金條款, 合同雙方都沒給予應(yīng)有的重視。有些工程合同中的違約金條款為空白, 或者是象征性地填寫標(biāo)的金額的1%甚至更低。一旦承包人違約給建設(shè)單位造成損失, 建設(shè)單位將不能得到快捷、充分的賠償。出現(xiàn)這種情況, 主要是合同談判人員缺乏對違約金性質(zhì)的認(rèn)識。石化企業(yè)索賠方面存在另外一個(gè)問題是, 一旦工程質(zhì)量存在問題就會給建設(shè)單位帶來巨大損失, 甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但在確定責(zé)任和索賠時(shí), 設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商往往互相推諉, 使索賠變得異常艱難。

二、加強(qiáng)工程合同管理的對策

1. 杜絕“事后合同”

“事后合同”由于雙方對權(quán)利、義務(wù)沒有進(jìn)行約定, 在工程質(zhì)量、結(jié)算付款、損害賠償?shù)确矫嫒菀桩a(chǎn)生爭議, 往往存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。要杜絕“事后合同”, 建設(shè)單位首先應(yīng)加強(qiáng)工程合同的管理, 在合同管理制度上要禁止不簽合同就進(jìn)行施工的情況, 并對違反制度的情況進(jìn)行處罰。其次, 要推行合同網(wǎng)上審查, 使合同審批時(shí)間為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)默認(rèn)時(shí)間。第三, 對急需搶險(xiǎn)維修的工程,可以選擇一家或幾家資質(zhì)、信譽(yù)良好的企業(yè), 簽訂年度合同。在年度合同中對相關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定,如遇緊急工程, 可以按照年度合同進(jìn)行施工作業(yè),以避免“事后合同”的發(fā)生。

2. 事前要進(jìn)行深入的法律論證

2005 年1 月1 日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定: “當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的, 應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！睆脑撍痉ń忉尶梢钥闯? 一旦合同雙方對“黑白合同”產(chǎn)生爭議, 法院將會依據(jù)中標(biāo)的“白合同”進(jìn)行裁決。由于“黑白合同”標(biāo)的額一般都較大, 對企業(yè)的利益產(chǎn)生重大影響, 甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的存續(xù)和發(fā)展。法律一般也不會支持“黑合同”。企業(yè)經(jīng)理層在決定簽署“黑白合同”前一定要經(jīng)過深入的法律論證, 并采取必要的措施以免產(chǎn)生糾紛。采取總、分公司體制的企業(yè), 總公司在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)了解項(xiàng)目的實(shí)際情況, 下達(dá)的預(yù)算與合同的實(shí)際標(biāo)的金額不應(yīng)差距太大, 以免逼迫分公司簽訂“ 黑白合同”。

3. 將承包人墊資行為納入合同并明確違約責(zé)任

1996 年6 月4 日, 建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》規(guī)定, 任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件, 更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同, 施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。由于帶資、墊資問題的普遍存在, 如果承包人不帶資、墊資就難以承攬到工程;如果墊資不予認(rèn)定有效, 就不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益。針對實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生承包人攬到工程后, 以資金短缺為由中斷施工的情況, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將承包人的墊資作為合同義務(wù)寫入合同中, 同時(shí)對這類合同應(yīng)在違約條款中相應(yīng)增加承包人違約責(zé)任約定。由于這類合同對石化企業(yè)使用的示范合同文本進(jìn)行了修訂, 應(yīng)經(jīng)過法律顧問的審查。

4. 堅(jiān)決取締“掛靠施工”

根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定, 被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位對建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同, 則建設(shè)單位也有過錯, 自行承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

由于“掛靠施工”的實(shí)際施工人不具備施工的資質(zhì)和條件, 很難保障施工的安全和質(zhì)量, 對于企業(yè)有百害而無一利, 而且極易滋生腐敗, 應(yīng)給予堅(jiān)決取締。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對附屬單位的管理, 禁止其他施工隊(duì)伍掛靠在附屬單位。企業(yè)在簽訂合同前,應(yīng)對合同相對方的資質(zhì)及實(shí)際履約能力進(jìn)行深入調(diào)查, 包括員工素質(zhì)、設(shè)備、資金等情況, 從源頭上杜絕無資質(zhì)的施工人進(jìn)入建筑市場。

三、結(jié)語

工程合同在工程建設(shè)中占有十分重要的地位，份內(nèi)容全面的施工合同將對實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)起到事半功倍的效果，同時(shí)也會對規(guī)范工程管理和提高管理效率起到較好的促進(jìn)作用。