導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高速公路合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2高速公路合同管理中工程變更的管理

南大梁高速公路工程的施工是比較復雜的，在施工過程中經(jīng)常會因為地質(zhì)條件和水文條件使工程變更，對工程變更的管理如果不合理就會使整個工程的施工管理思路受到影響，往往會導致工地停工、扯皮事件發(fā)生，因此高速公路工程中工程變更的推進必須高度重視，認真解決。

2.1依據(jù)變更法律法規(guī)加強管理

高速公路合同管理中工程變更的法律特征是具有強制性的。施工單位不能擅自按照自己的想法對工程進行變更，必須通過和業(yè)主、監(jiān)理協(xié)商之后雙方都同意的情況下才能進行工程變更［5］。工程變更不是隨意進行的，它變更的前提是建立在工程變更后更有效的情況下的，但是經(jīng)分析，工程變更后與變更前并沒有達到更好的效果，那么，這樣的情況是不能夠進行工程變更的，也就是說無效地工程變更是不能后期進行實施的，監(jiān)理工程師有權(quán)利對無效的工程變更拒絕簽字。

2.2變更分類管理

對高速公路合同管理中工程變更的類型可以根據(jù)各方當事人、工程變更內(nèi)容、工程變更推進時間等進行綜合分類。在南大梁高速公路工程實施過程中，根據(jù)上述條件將工程變更分為三個大類建立臺賬進行管理，一、路基橋梁類變更，這類變更往往建立所需流程簡單、工程變更規(guī)模小、實施過程較快、形成計量容易，所以也是本項目易于管理的部分;二、高瓦斯、高風險特長隧道非注漿類的一般變更，該類變更主要是受隧道內(nèi)地質(zhì)圍巖情況發(fā)生變化，支護、襯砌等參數(shù)也隨之變化而產(chǎn)生的，這類變更由于相關(guān)檢測項目較多、變更原因、變更內(nèi)容較為復雜，對這類項目的管理需要排專人予以督促和跟進;三、高瓦斯、高風險特長隧道注漿施工所產(chǎn)生的變更，這類變更主要是由于隧道內(nèi)將要或者已經(jīng)發(fā)生了涌突水事件而產(chǎn)生的，該類變更方案的確立是各類工程參與人員集思廣益的結(jié)果，必要時還會邀請國內(nèi)外的專家以專家會的形式確定，方案一經(jīng)確定后實施過程往往會比較長，以銅鑼山隧道進口為例，進口端進洞1000m后掌子面2012年5月發(fā)生涌水事件，從方案確立到最終成功注漿堵水前后長達半年事件，另外該類變更還存在變更投資規(guī)模較大的問題。如此以來，通過對工程變更的分類，梳理出關(guān)鍵變更、重點變更、容易變更，分門別類的、有的放矢的予以穩(wěn)步推進，項目自開工之始已產(chǎn)生各類變更891份，涉及變更金額3.7億元。

2.3高速公路合同管理中工程變更的申報與審批

施工單位在工程實施過程中會遇到很多問題影響施工而向監(jiān)理、業(yè)主提出工程變更，需要提交申請及工程變更內(nèi)容的報告，以及變更的目的和變更的影響，通過監(jiān)理師分析之后進行審核，如果審核沒有問題，而業(yè)主也同意的情況下才可以對高速公路工程進行施工中的工程變更。高速公路工程施工過程中，業(yè)主提出的工程變更需要根據(jù)施工情況確定是否能夠進行工程變更，要將工程變更補充到合同當中，并上報給監(jiān)理師批準，才可以進行工程變更。根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的地質(zhì)、環(huán)境、施工等問題進行分析，監(jiān)理工程師提出高速公路工程施工過程中的工程變更，需要和業(yè)主協(xié)商和溝通，并準備好要變更的資料，做好風險評估報告，將工程變更列入補充合同中，才可以進行工程變更。高速公路合同管理中工程變更是必須通過申報與審批才能進行的。

篇2

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實際工程實踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。

2.3合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴格落實與執(zhí)行

社會主義市場經(jīng)濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設(shè)單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時加強對參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根據(jù)高速公路特點及行業(yè)內(nèi)合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3.3做好誠信體系建設(shè)，確保管理順利實施

高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)高速公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復雜的分類處理，全面地推進信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機構(gòu)，提高管理效率

要想提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構(gòu)，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項目情況，科學、合理地設(shè)置組織機構(gòu)，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)每個部門的工作應落實到具體的工作人員，運用科學的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實際情形適當調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4結(jié)束語

目前，我國高速公路建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進行思考分析，并提出相應的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展，促使工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設(shè)的順利進行，從而達到高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要，更好地推動高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。

作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

篇3

施工企業(yè)在傳統(tǒng)造價管理工作中的決策與經(jīng)濟方面工作內(nèi)容都相對較為薄弱，而將更多的管理重心投入進施工的技術(shù)管理中。但此種造價管理模式是無法使企業(yè)管理人員準確有效地掌握投標報價工作與日常管理工作內(nèi)容的。在新時期的社會市場發(fā)展北京下，施工企業(yè)需采取科學有效的造價管控方式，通過對其進行實際應用，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，通過促進企業(yè)發(fā)展來更好地完成高速公路發(fā)展建設(shè)。

1高速公路造價管理現(xiàn)狀

高速公路工程區(qū)別于其他基礎(chǔ)項目建設(shè)，具有一定的復雜性。因高速公路工程量大，施工內(nèi)容復雜，因此在高速公路施工前期進行造價控制管理是十分有必要的。對此，通過前期的項目制造成本規(guī)劃，不僅可以最大限度節(jié)約成本，還可以提高企業(yè)的最大經(jīng)濟效益。此外，正是因為高速公路項目建設(shè)周期長、工作量大，所以施工企業(yè)在承包高速公路項目時通過對合同的成本管理，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展具有明顯的促進作用。因此，高速公路項目在對外承包企業(yè)時，對于施工企業(yè)提出了更高要求。例如，建筑部門在建設(shè)過程中會通過壓價來加強企業(yè)間的競爭壓力，但這卻加劇了后期項目施工的成本管理難度。施工合同是實現(xiàn)高速公路造價管理的重要內(nèi)容文件，通過企業(yè)各部門對與高速公路項目的前期調(diào)研，并根據(jù)所出的造價標準測算定額、計劃項目施工所需要的設(shè)備、材料、人力資本等，同時項目建設(shè)中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細標注?？梢哉f，高速公路項目施工前期的正確工程預算編制與施工合同的確立，是確保項目施工的前提基礎(chǔ)。施工企業(yè)通過造價編制，可以更加明確地分析施工項目的建設(shè)方案優(yōu)缺點，通過對設(shè)計方案的調(diào)整來實現(xiàn)對于施工合同成本的控制，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多項目價值。但目前我國的施工企業(yè)管理工作中，因疏忽對項目的造價控制與合同管理，合同成本管理的質(zhì)量無法得到保障，同時對于施工的各個環(huán)節(jié)造價也無明確數(shù)據(jù)。對于新時期的市場發(fā)展來說，施工企業(yè)通過加強施工合同的管理與實現(xiàn)項目工程造價控制，既可以保障高速公路建設(shè)符合國家建設(shè)標準，同時也可以降低施工成本，為企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟價值。因此，企業(yè)在改革發(fā)展中，應加強對施工項目的成本控制與合同管理，以此來確保企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2高速公路合同管理特點

2.1合同內(nèi)容信息量過大

高速公路工程工作量大、工期過長，且公路沿線覆蓋面積較廣，故而要求施工企業(yè)技術(shù)能力較強，一般都是大型的基礎(chǔ)建設(shè)工程。這就要求施工企業(yè)在項目施工前期提前分析工程施工可能會存在的問題與注意事項，并提前考慮施工中所存在的風險因素與影響因素，避免影響工程工期或額外增加企業(yè)施工成本，因此，需要施工企業(yè)制定完善的高速公路工程合同。其中，包括施工中所涉及的通用專項條款、工程施工的成本報價清單、施工的具體方案與采取的施工技術(shù)等。以上因素決定了高速公路合同內(nèi)容過于復雜。針對此，在雙方簽訂高速公路工程合同時，對于繁雜的合同條款要仔細閱讀，對存在雙方有爭議的合同條款進行及時溝通或校對，以避免在實際施工過程中出現(xiàn)問題糾紛而影響工程工期。

2.2合同的有效性

施工企業(yè)所簽訂的高速公路合同是具有法律效應的，合同內(nèi)容在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)與時效內(nèi)具有一定的有效性，當施工合同超過規(guī)定時期后合同將不再具有法律效應。為保障施工企業(yè)利益，要求施工企業(yè)需在合同所簽訂的工程預期工期內(nèi)完成高速公路的建設(shè)與施工。值得注意的是，由于高速公路存在施工工期過長的特點，因此若在施工時出現(xiàn)其他問題時，要及時溝通合同條款，并根據(jù)實際情況可以適當延長合同的有效時期。

2.3合同內(nèi)容的不穩(wěn)定性

施工企業(yè)在完成其他項目建設(shè)時所涉及的面積范圍過窄，但高速公路工程因其路線過長，會涉及很大的地域面積。這也就導致施工企業(yè)在實際施工是會遇到各種外界因素與施工內(nèi)部因素影響，施工工程的變更也會過于頻繁。隨著施工工程的進度發(fā)展，前期所簽訂的高速公路施工合同也會進行內(nèi)容修改，因此合同的部分條款內(nèi)容是具有不穩(wěn)定性的，施工過程中工程造價可允許偏差，如表1所示。施工企業(yè)在施工時要加強對項目建設(shè)的施工管理，通過完成對施工現(xiàn)場的全部內(nèi)容記錄，以此作為施工合同調(diào)整、變更、索賠或終止的參考依據(jù)。

3高速公路造價管理策略

3.1加強高速公路造價成本管理

在施工企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，合同管理是重要的工作內(nèi)容，通過前期對項目的合同簽訂可以明確項目建設(shè)的實施與管理目標，對于工程建設(shè)的質(zhì)量、速度、資金等起到控制作用。高速公路工程的合同簽訂，為項目建設(shè)發(fā)展延伸出主要方向。因此，施工企業(yè)要加強對合同管理監(jiān)督，通過做好項目施工的前期準備工作，對施工過程中所面臨的影響風險做好充分的準備，確保施工企業(yè)的工作順利開展。施工企業(yè)根據(jù)高速公路項目建設(shè)情況得出施工合同后，需通過所制定的合同內(nèi)容來完成對施工過程的監(jiān)督管理。為確保企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到最大化，通過成本控制來節(jié)約建設(shè)成本。施工企業(yè)應培養(yǎng)企業(yè)全員的造價控制意識，在避免建設(shè)材料的不必要浪費的同時，確保企業(yè)人員可以將減少成本的理念落實到實際工作中。另外，施工企業(yè)要通過嚴格的合同管理，使施工人員在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工問題，做出及時反應，為問題發(fā)生尋找更多解決方法，最大限度降低施工企業(yè)損失[1]。

3.2施工前期的造價管理

為確保施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在承接大型高速公路工程項目時需要對該項目的整體情況做出詳細了解。如高速公路沿線所經(jīng)地域面積的地質(zhì)情況、自然生態(tài)環(huán)境等，并明確施工過程中可能會存在的施工風險因素。與此同時，也要加強對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料市場調(diào)研，了解更多基本材料成本，以此對于工程項目提出更合理的成本報價。而對于成本報價施工企業(yè)要加強對專業(yè)人員的培訓或選擇，以避免存在報價偏高或偏低的情況。

3.3施工過程的造價管理

作為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路工程項目在施工過程中會大量的消耗資源，通過合同管理提高施工企業(yè)的造價控制，可以有效減少資源浪費，提高對施工企業(yè)的人員、材料、機械的使用效率。人才是企業(yè)核心競爭力的根本，因此施工企業(yè)可以通過以下措施來加強對施工人員的合理分配，從而最大限度發(fā)揮施工人員價值：（1）重視對施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)，增強安全意識。（2）通過建立獎懲機制來培養(yǎng)施工人員的成本控制意識，確保施工企業(yè)全員可以認識到造價控制的重要性[2]。（3）材料成本占項目工程施工造價成本的60%～70%，因此施工企業(yè)為實現(xiàn)造價控制可以加強對施工過程的材料管理。通過對材料選擇使用的監(jiān)督管理，既可以確保材料質(zhì)量，同時也可以減少材料浪費，節(jié)約成本。施工企業(yè)的造價控制對于材料做出施工前期預算，根據(jù)所得出的預算材料部門編制采購計劃完成材料采購。（4）對于機械設(shè)備的使用也要做好合理的調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率，并在日常使用中做好機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，延長設(shè)備使用周期，減少各項基本開支。

3.4施工后的造價管理

篇4

高速公路工程，是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路合同，管理好合同無論對發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。

一、我國高速公路的發(fā)展

我國交通部規(guī)定，高速公路是指“能適應年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。要求路線順暢，縱坡平緩，路面有4個以上車道的寬度。中間設(shè)置分隔帶，采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級路面，應設(shè)有齊全的標志、標線、信號及照明裝置；禁止行人和非機動車在路上行走，與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道通過。

高速公路的建設(shè)情況反映著一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達程度乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。近幾年來，我國加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，高速公路建設(shè)有了較快發(fā)展，高速公路的快速建設(shè)促進了經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，取得了較好的社會效益，其快捷、安全、舒適的特性為駕乘人員提供了優(yōu)質(zhì)服務，贏得了人們的廣泛贊譽。

二、當前我國高速公路合同管理中存在的主要問題

在高速公路工程項目的實踐中,由于業(yè)主對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足.存在著下述幾種不正常的情況:

1、將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系,誤解為雇傭關(guān)系。

2、業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口.因而降低了監(jiān)理方應有的作用,而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。

3、業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作,結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力,使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。

三、高速公路工程中的監(jiān)理工作

監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權(quán)利和義務。雖然說監(jiān)理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是，監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨立進行的只對業(yè)主負責。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。

正因為如此，才有人把工程項目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。在監(jiān)理工程師的工作中，業(yè)主不得隨意干涉工程師的工作，否則，將被視為侵權(quán)性質(zhì)的違約行為；同樣，監(jiān)理工程師也必須保持自己的公正和公平，不得與承包方有經(jīng)濟聯(lián)系，更不能串通承包方及其人員侵犯業(yè)主利益，否則，業(yè)主將利用法律手段讓監(jiān)理工程師離開工作現(xiàn)場。

四、高速公路工程中的合同管理

1、強化法律風險意識，規(guī)范合同管理

合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標準，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。

以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失?？傊?，加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義

2、借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應該嚴格執(zhí)行。

3、認真審核招標文件、仔細分析合同條款

在高速公路工程投標簽約階段，合同管理人員應該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯問題提出修改，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。

4、做好工程量清單復核，嚴格履行合同

合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務。按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。

5、注意收集索賠資料，及時進行施工索賠

在公路工程施工過程中，合同管理人員應該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

6、規(guī)范爭端解決方式

在合同執(zhí)行過程中，雖然對各方的權(quán)力、責任、義務、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風險等已作了明確規(guī)定，由于當事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應為協(xié)商。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。

7、不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高合同管理水平

公路工程完工后，合同管理人員應該仔細分析合同執(zhí)行情況，認真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，提高公司合同管理水平。

總之，合同管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應要求。完善、規(guī)范的合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業(yè)的管理水平和運營效率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

對于整個工程項目來說，工程計量是非常重要的一個環(huán)節(jié)，因為工程計量是施工單位向業(yè)主申請工程進度資金的方式，而及時并且正確的計量也是業(yè)主向施工單位撥款的重要依據(jù)之一。工程計量是依據(jù)設(shè)計的文件以及承包的合同里與工程計量計算有關(guān)的規(guī)定，項目總包單位對分包商匯報已經(jīng)完成的工程進度進行核驗。這是控制工程完成質(zhì)量、進度與制約承包商履行施工合同義務的重要方式。

工程計量是一個非常復雜并且繁瑣的工作，由于工程的施工項目眾多，內(nèi)業(yè)的工程工作量較大，工作中難免找不到頭緒。尤其是在工程的尾聲，由于需要做后期的工程預算，那么，前期的計量數(shù)據(jù)就會被反復調(diào)用，這樣，假如前期對計量工作做得不夠充分完整，就容易造成后期工作進展困難。

一、高速公路關(guān)于工程計量工作的分析

（一）工程計量的依據(jù)

（1）工程計量最主要的依據(jù)就是與承包商簽訂的合同、對技術(shù)的規(guī)范以及工程總量的清單。

（2）工程在變更和修改后的工作總量清單是變更后的工程計量依據(jù)。

（3）施工的設(shè)計圖紙是工程計量計算中針對幾何尺寸與工程整體數(shù)量的主要來源。

（4）施工進行到中間所需要提交的交工證書是檢驗工程質(zhì)量是否合格的評定標準。

（5）其他補充協(xié)議是新增的工程計量依據(jù)。

（二）高速公路計量工作范圍

由于高速公路在施工與生產(chǎn)中需要大量資金，而高速公路的業(yè)主沒辦法一次性支付這么多的資金，所以需要做好每月工程進度款項的預算與支付工作。在《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中明確說明了工程量的清單里列舉的工程量，是依據(jù)高速公路工程所設(shè)計的預算工作量來制定的，不能作為業(yè)主在履行施工合同中，應當完成的準備與實際工程量。因此，工程計量范圍應當是工程量的清單、修訂后工程量清單及合同文件里規(guī)定的支付各種相關(guān)費用。

（三）工程計量的原則

（1）當工程施工無法達到合同文件里的要求時，不能進行工程計量。

（2）依據(jù)合同文件里規(guī)定的方式、范圍以及內(nèi)容、單位來進行工程計量。

（3）根據(jù)承包商的監(jiān)理工程師所指定的計量方式進行工程計量。

（四）工程計量程序

（1）計量通知和計量申請

高速公路需要進行工程計量，工程師必須先對承包單位提出計量申請，或者向承包單位發(fā)出計量通知。

（2）審查計量相關(guān)文件與資料

施工監(jiān)理工程師必須檢查承包單位為計量所準備的材料，假如材料不夠齊全或者其中存在問題，需要及時退還承包單位，并且暫停工程計量工作。

（3）填寫中間計量表格

在計量工作完成后，必須準確填寫工程計量工作的表格，做好記錄工作，承包單位在合同規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑，要深入檢查計量記錄，避免出現(xiàn)失誤。

（五）工程計量的規(guī)則與計量的方法

高速公路計量的規(guī)則與方法，通常是在技術(shù)規(guī)范里有明確的說明和規(guī)定。在做工程計量時必須嚴格按照相關(guān)要求來實行，同時，在不同的合同里，關(guān)于計量的方式和規(guī)定也都有差別。因此，在進行工程計量的時候，需要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定細則，不能依據(jù)以往經(jīng)驗和傳統(tǒng)習慣來做計量工作。

二、高速公路施工工程合同管理

高速公路施工合同與其他建設(shè)合同理論相同，是承包單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理之間的紐帶。目前來看，高速公路施工合同主要包含招標文件、標書以及在招標的過程當中雙方來往信件。高速公路施工工程合同主要內(nèi)容包含：工程變更、工程設(shè)計補充、工程延期、工程費用索賠以及工程的分包專訪、承包商與業(yè)主違約、仲裁、保險等方面的管理。

（一）分析動員預付款

動員預付款即開工預付款項，是業(yè)主給承包單位開工費用，是沒有利息的貸款。在國際上，開工預付款規(guī)定款項范圍在0-20%之間。目前，我國部分省市都是采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認承包單位已經(jīng)簽署合同，并且提供擔?；蛘咩y行的保函后，向業(yè)主簽發(fā)的合同里規(guī)定的金額付款證明。業(yè)主應當在收到支付書后14天內(nèi)審批，并且支付開工預付款項的70%，在投標文件裁明施工主要入場設(shè)備后支付余下的30%。

（二）工程變更費用

每個工程項目在施工時，都會出現(xiàn)合同變更問題。造成變更的原因有很多，所以，對變更的款項支付就變得較為復雜。對于不同條件下產(chǎn)生的變更，有不同的支付方式。因為，在除了變更費用時，容易出現(xiàn)較大的爭議，尤其是針對單價合理性，一般無法達成意見一致。所以，國際咨詢工程師聯(lián)合會制定了一系列關(guān)于合同變更條款，如果出現(xiàn)雙方意見無法統(tǒng)一的情況，可以暫時停止費用支付。許多地區(qū)對工程合同變更制定了嚴格的審查制度，那么，相對的也提高了審查時間。

三、結(jié)束語

合同管理與工程計量兩者之間是相互聯(lián)系的，是施工方的重要工作內(nèi)容，合同的管理應當引起施工方的重視，否則，在今后的施工過程中會遇到預料之外的問題。重視管理合同，加強計量工作，是施工單位必須密切注意的兩個課題。而提高管理水平、加強內(nèi)部管理對提高經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的作用。隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，管理合同的工作也必須朝著科學化、程序化方面發(fā)展。我們必須充分發(fā)揮出網(wǎng)絡計算機的作用，不斷完善合同管理，不斷提高自己，全面發(fā)展，真正做到掌握合同管理的重點，為我國高速公路建設(shè)事業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]劉玉美.工程計量與合同管理[J].山西建筑，2009（17）

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關(guān)鍵詞:

高速公路;工程計量;合同管理;要點分析

0前言

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，交通行業(yè)抓住了發(fā)展的機遇呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，高速公路的建設(shè)也就成為了順應社會潮流的必然趨勢，近年來高速公路的規(guī)模擴大、數(shù)量增加在很大程度上加劇了市場競爭的激烈程度。高速公路建設(shè)具有一定的復雜性，包括施工材料、人力等各方面的費用，施工工期和進度的控制以及合同的規(guī)范等各方面的內(nèi)容都會對工程項目和施工產(chǎn)生一定的影響，工程計量和成本控制作為高速公路建設(shè)管理的重要組成部分也就顯得格外重要了，為了保證高速公路建設(shè)的進一步發(fā)展和順利運行，就需要對工程計量進行嚴格的控制，并且加強合同的規(guī)范化管理。

1工程計量

1.1工程計量的概述

所謂工程計量就是對工程完成的合格實體進行正確的計算，并且用一定的單位進行表述，也可以作為工程造價的基礎(chǔ)。在高速公路的建設(shè)中，工程計量就是根據(jù)施工圖紙、施工現(xiàn)場等各方面的情況進行綜合性的考慮，按照規(guī)定的計算準則對整個工程的組織效能、工作效率以及工程質(zhì)量等進行審核計算。根據(jù)工程計量的準確計算合理判斷竣工結(jié)算的情況，從而保證工程付款的合理性［1］。

1.2工程計量支付的依據(jù)和原則

工程計量的主要依據(jù)包含了高速工程施工各方面的內(nèi)容，如高速公路工程量清單與相應的說明、工程量的修訂清單以及工程項目的施工圖紙、合同規(guī)范、相應的施工技術(shù)規(guī)范等多方面的內(nèi)容，在這些依據(jù)的支撐下進行項目工程計量在很大程度上保證了計算的科學性以及合理性。由于工程計量涉及多方面的內(nèi)容，相應的原則也具有多樣性的特點，例如計量支付應該遵循合同的相關(guān)文件規(guī)定，工程質(zhì)量應該符合技術(shù)操作規(guī)范，對于達不到合同文件要求的情況不能進行計量，計量的方法也應該按照計量實施細則制定的方式進行計算。

1.3工程計量的要求

工程計量最主要的要求就是按照合同文件規(guī)定的要求進行計量，包括計量的內(nèi)容、計量的方式等都要進行明確的規(guī)定。在不同的合同中，計量的規(guī)范性和方式具有一定的差異，為了盡可能地避免計量誤差，應該嚴格按照計量細則的相關(guān)規(guī)定進行計量，從而保證計量的準確性;其次要對計量進行分類，高速公路建設(shè)屬于大規(guī)模建設(shè)項目，計量的內(nèi)容較多、范圍較廣，采用分類的方式進行計量在很大程度上避免了誤記和漏記的情況。如筆者所在南大梁高速公路建設(shè)在進行計量管理時，南渝高速公路有限公司(業(yè)主)合同部門建立了工程計量臺賬，對各項計量進行了合理的分類，保證了計量的準確性，為工程進度的控制和資金管理提供了良好的保障參考［2］。

1.4工程計量的程序

工程計量程序主要分為三個步驟，包括計量通知和申請、相關(guān)文件資料的審查以及計量表格的填寫，在進行工程計量時要嚴格按照規(guī)定的程序步驟進行計算，不能出現(xiàn)程序遺漏或者顛倒的情況。首先是計量通知和申請，通知主要是對高速公路工程建設(shè)承包人發(fā)出計量的通知，申請主要承包人提出的計量申請，監(jiān)理工程師對計量申請作出審查;其次是相關(guān)文件資料的審查，承包人提出計量申請后要準備相應的資料，監(jiān)理工程師要對這些資料進行嚴格的檢查，對于不符合規(guī)定的資料不能進行工程計量，應該及時退還給承包人;最后就是做好計量表格的填寫，對計量的結(jié)果做好詳細的記錄，并且保證表格填寫的清晰性。

1.5工程計量的執(zhí)行

工程計量項目包含多方面的內(nèi)容，工程計量的執(zhí)行在很大程度上直接影響了工程的進度和成本，對工程量各方面數(shù)據(jù)的準確性起著非常重要的作用，所以要加強工程計量的執(zhí)行力度和規(guī)范性。首先承包人應該對工程量的數(shù)據(jù)進行核算，核算的主要依據(jù)為工程施工進度報表，根據(jù)報表的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容，按照計量規(guī)范的相關(guān)準則進行核算，借助計量軟件將中間計量表按照統(tǒng)一的規(guī)格打印;然后將這些核算的內(nèi)容、打印的表格以及相關(guān)的資料文件送達監(jiān)理工程師受審核簽字，監(jiān)理工程師確認后再交予施工單位，施工單位對審核過后的文件資料進行再次審核;其次中間計量報表需要總監(jiān)辦進行審核，要確保審核無誤后再簽字?？偟膩碚f工程計量的每一項內(nèi)容和每一個環(huán)節(jié)都需要審核確認，從而保證工程計量的合理性和準確性［3］。

2合同管理

2.1合同管理的內(nèi)容

施工合同不僅是聯(lián)系施工單位、承包商以及業(yè)主等多方面人員的紐帶，還在一定程度上對各參與單位起著規(guī)范性的作用，所以要對施工合同進行嚴格的管理。施工合同主要是由招投標文件和在招投標過程中具有法律效應的相關(guān)信函，那么相應的合同管理就應該根據(jù)工程的實際情況進行詳細的記錄和嚴格的控制，包括工程的變更情況、設(shè)計的補充、費用的增加、施工期限的延長等各部分的內(nèi)容，并且對違反合約行為的處罰和文件的管理進行明確的規(guī)定，從而對工程各方面的情況進行嚴格的控制。

2.1.1對動員預付款的分析

所謂的動員預付款就是開工預付款，在開工前業(yè)主給承包人施工的沒有利息的貸款成為開工預付款。一般來說開工預付款是不允許超過整個工程費用的20%，大多一般以合同價值的10%作為開工預付款。如南大梁高速對預付款的支付規(guī)定為:第一次在承包人簽訂了合同協(xié)議書，并提交開工預付款保函后支付合同價格5%的預付款;第二次在承包人主要人員和設(shè)備到位、完善了駐地建設(shè)，召開第一次工地例會后支付合同價5%的預付款。

2.1.2工程變更費用的分析

高速公路項目在施工的過程中存在很多不可控制的因素，從而導致項目工程出現(xiàn)一定的變化，那么相應的合同也會產(chǎn)生變更問題，如不同的條件下，支付方式存在一定的差異，變更費用的處理也會存在較大的爭議，例如單價在由于市場的經(jīng)濟變化出現(xiàn)了一定的變動，雙方無法達成統(tǒng)一的意見，相應的變更費用也會受到一定的影響，為了更好地解決這一問題就需要暫時停止支付，在審批和分析后進行支付，從而保證變更費用更加合理有效［5］。

2.2合同簽訂的要求

2.2.1合同簽訂的周密性

合同簽訂所涉及的項目內(nèi)容較多，每個項目文件都對施工起著至關(guān)重要的作用，所以合同的簽訂要保證其周密性的特點。主要包括合同的范圍、合同的內(nèi)容要進行明確的劃分和規(guī)定，合同的設(shè)計以及合同的構(gòu)架要保證清晰和嚴密的特點，如合同中應該對付款的條件進行明確的規(guī)定，例如2014年某市高速公路在施工過程中，合同中明確規(guī)定在線路施工完成到一定程度時付款的百分比隨之調(diào)整，一方面對施工的進度進行了嚴格的控制，另一方面保證了款項支付的及時性［6］。

2.2.2合同簽訂后的交底

為了保證更好地踐行合同內(nèi)容以及履行合同條款，合同在簽訂后應該向項目經(jīng)理進行交底工作，一方面合同執(zhí)行人員能夠在交底后更好地了解合同的內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，另一方面施工單位可以根據(jù)合同的內(nèi)容更好地維護自身權(quán)利，盡可能地降低施工中的人力物力損失。

2.3合同管理的方式

合同的管理主要是承包人對合同的管理。承包人在中標后應該根據(jù)合同的內(nèi)容和要求組織施工管理人員進入施工現(xiàn)場，而且不得隨意更換這些施工管理人員，如果需要更換應該得到監(jiān)理工程師的書面批準以及業(yè)主的同意，也就是說承包人應格履行合同的規(guī)定;其次項目經(jīng)理、專業(yè)工程師以及其他負責人應該在施工場地駐扎，一方面充分了解施工進度、工程質(zhì)量等情況，另一方面在出現(xiàn)問題時能及時發(fā)現(xiàn)并且采取相應解決措施［7］。

3結(jié)束語

綜上所述，在新經(jīng)濟形式的影響下，高速公路建設(shè)行業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位逐漸突出，相應的工程計量以及合同管理所面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，為了更好地保證工程順利運行就需要加強工程計量和控制以及合同的管理。筆者提出，工程計量作為高速公路建設(shè)的重要組成部分，科學的計量方法對于工程安全有序地進行起著至關(guān)重要的作用;近年來高速工程建設(shè)的市場機制逐漸完善，合同作為維系市場規(guī)范運行的依據(jù)在一定程度上對高速公路的建設(shè)起著決定性的作用，包括質(zhì)量上、進度上以及成本控制上都有一定的影響，所以要保證工程計量的科學化以及合同管理的規(guī)范化。

作者：陳顯福 單位：四川南渝高速公路有限公司

參考文獻:

［1］王冬．高速公路建設(shè)中的工程計量與合同管理［J］．商品與質(zhì)量•建筑與發(fā)展，2014，21(1):546．

［2］李雪梅，戴倩．高速公路建設(shè)中的工程計量與合同管理［J］．黑龍江科技信息，2013，19(6):224．

［3］龍凌云．高速公路建設(shè)中的工程計量與合同管理［J］．商品與質(zhì)量:學術(shù)觀察，2011，15(11):131．

［4］方東蘇，余婷．淺述工程計量與合同管理［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2010，17(2):126－127．

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引言

近年來，各地區(qū)不斷擴大高速公路建設(shè)規(guī)模，力求發(fā)揮高速公路推動社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。從項目的推進角度，項目的投資較大，工程建設(shè)管理難度較大。通過精準計量，能夠精準掌握高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量和進度等情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取相應的措施，實現(xiàn)合同管理目標。

1計量支付開展的重要性

從合同管理實踐角度分析，計量支付工作能通過工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息清晰地反映高速公路建設(shè)概況，有助于工程進度和質(zhì)量等的有效控制，實現(xiàn)工程投資控制的目標。具體來講，項目工程量清單對項目工程量進行的是大概估算，而計量支付能夠獲得更為精準的數(shù)據(jù)。落實計量支付，能夠提高工程管理的科學性和有效性，實現(xiàn)對建設(shè)質(zhì)量的全面控制，及時發(fā)現(xiàn)工程進度問題和其他問題，保障工程建設(shè)的效益。新時期工程合同管理中的計量支付工作要求不斷提高，為充分發(fā)揮計量支付的價值，需要不斷優(yōu)化計量支付工作方式方法，提高合同管理水平。

2高速公路工程合同管理中計量支付工作內(nèi)容

2.1工程開工預付款

工程開工預付款是計量支付中的重要內(nèi)容，具體為業(yè)主為工程施工單位開工時準備的相應費用，多采取無息貸款的方式，費用占據(jù)工程合同價的10%，當合同雙方簽訂了施工合同并交付開工預付款之后，項目監(jiān)督方根據(jù)項目合同價格付給施工方總費用的70%，隨著施工進度的變化，工程達到了業(yè)主要求，同時施工機械已經(jīng)投入生產(chǎn)，再支付剩下的30%。

2.2材料與機械設(shè)備預付款

計量支付中的材料與機械設(shè)備預付款，具體指由項目業(yè)主方向施工方交付的費用，為無息貸款。對于此部分預付款，進行計量支付時，應做好以下要點的把握：（1）材料與機械設(shè)備的質(zhì)量、性能必須達標，若存在問題，則不可支付預付款。（2）預付款之前，應出示相應的憑證。（3）完成預付款之后，依據(jù)既定要求，做好相應的保存與儲備，保證材料與機械設(shè)備使用環(huán)節(jié)不產(chǎn)生相應的質(zhì)量問題。

2.3工程變更

開展高速公路建設(shè)工作，多采取動態(tài)化控制措施提高工程管控效率，實現(xiàn)對項目效益的有效控制。但工程影響因素較多，極易引發(fā)工程變更，按照工程變更的處理程序，需工程施工方與設(shè)計方共同簽署相應的同意書，再開展工程變更。此部分計量支付，相應的部門應參與清單單價審查，保證無問題再投入使用，實現(xiàn)對工程成本的高效控制。

2.4工資結(jié)算

工程項目的開展通常需要繳納保證金，以保障人員工資的正常發(fā)放。通常來說，保證金為項目工程款的1%。通過此形式，確保工資能夠及時發(fā)放，以免發(fā)生拖欠工資的情況。項目監(jiān)督方從保障金內(nèi)抽取相應的部分作為工資開展結(jié)算，同時補償對工程承包單位拖欠的部分。實施補償時，需扣除拖欠費用的2倍，作為項目工程工資的違約金。若拖欠次數(shù)超過2次，則采取批評并且記錄誠信檔案的方法進行處理。

3高速公路工程合同管理中計量支付工作策略

3.1遵循計量支付工作程序

為保證計量支付工作的規(guī)范有序，應遵循計量支付工作程序。圖1為計量支付流程圖。具體如下：（1）項目承包方做好項目投資和預算情況的整理，填寫《工程支付憑證》，并申請計量支付。（2）項目監(jiān)理方負責審閱《工程支付憑證》，經(jīng)檢查無誤后，確認簽字。（3）實施再次審查制度，由總監(jiān)理工程師負責確認簽字。（4）通過審查之后，組織監(jiān)理人員對工程進行查看，同時結(jié)算完成施工部分的工程量，選擇適宜的時間，發(fā)放《月中期支付證書》。（5）項目承包商仔細閱讀，依據(jù)證書，進行《月工程計量統(tǒng)計報表》的填寫。（6）工程承包商按照相關(guān)要求，從高層到基層，完成簽章。（7）按照業(yè)主的要求，及時交付支付統(tǒng)計報表。計量支付工作的開展嚴格按照工作程序和規(guī)范，實現(xiàn)對工作規(guī)范性和合理性的控制，確保計量支付作用的有效發(fā)揮，提高合同管理水平。

3.2制定計量支付工作制度

制度是工作落實的重要保障，應結(jié)合計量支付工作的特點和要求制定相應的制度，保障此項工作規(guī)范化推進。制定制度時，堅持從實際出發(fā)的原則，提出具體的要求，明確計量支付相關(guān)主體的職責和內(nèi)容，切實提高工作效率。工程承包商應及時提交相應的財務報告，運用計算機編制技術(shù)，對獲得的各報表數(shù)據(jù)開展整合以及系統(tǒng)化處理，保證數(shù)據(jù)信息的真實性和有效性，實現(xiàn)對計量內(nèi)容的有效管控，以免影響計量支付作用的發(fā)揮。為有效實施計量支付制度，應做好施工環(huán)節(jié)的把握，相關(guān)人員和部門應做好工程實際情況的調(diào)查，同時根據(jù)自身的工作特點，制定相應的計量支付管理辦法，同時確定支付報表與上報時間等相關(guān)內(nèi)容。負責計量支付工作的人員應做好制度的深入研究，掌握制度的程序以及有關(guān)資料等，深入分析研究，做好統(tǒng)一組織以及規(guī)劃，推動計量支付工作的有序開展，保障工作的制度化以及規(guī)范化[1]。

3.3做好審核量的控制

落實合同管理中的計量支付工作，相關(guān)人員應結(jié)合高速公路工程實際情況，開展施工進度和質(zhì)量的考核，保證工程資金充足，順利推進工程建設(shè)工作，保障高速公路建設(shè)工期。具體實踐中，應規(guī)范高速公路工程的各項規(guī)定，如施工圖紙和計量支付等。工程建設(shè)產(chǎn)生的資料需做好分類存檔。工程監(jiān)理方應依據(jù)高速公路工程實際情況，做好各項內(nèi)容的核實，按照要求及時上報工程量。除此之外，上級部門人員應認真做好工程量統(tǒng)計和計量工作，確保計量資料內(nèi)容的準確性，杜絕虛報等問題。工程監(jiān)理人員應做好合同內(nèi)容的了解，高效落實自身的職責，若發(fā)現(xiàn)工程承包方無視合同條款內(nèi)容，及時上報給相關(guān)部門，實施相應的懲罰制度[2]。

3.4做好超支與盲支的控制

工程管理人員應認真貫徹落實計量支付，對上報的計量材料無法達到高速公路工程合同支付條件或不符合計量支付辦法的情況，做好相應的審查以及治理。若發(fā)現(xiàn)虛假的計量資料，必須加大懲罰力度，保證上報計量材料的準確性。完成計量支付之后，需要及時更新總賬目，全面了解計量支付情況[3]。

3.5提高計量支付人員隊伍的素質(zhì)

為發(fā)揮計量支付的作用與價值，計量支付人員應運用專業(yè)的知識和技能，提高工作質(zhì)量，實現(xiàn)對檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制。例如，工程建設(shè)前期，應保證工程量勘測作業(yè)的質(zhì)量和效率，督促工程承包商遵循工程合同相關(guān)規(guī)定進行施工并上報工程量，保證高速公路建設(shè)的進度以及質(zhì)量。對計量支付工作人員的工作情況進行相應的考核，保證計量工作開展的質(zhì)量。結(jié)合計量支付工作的新變化和新形勢，對參與計量支付的工作人員進行業(yè)務能力的培訓，使其能夠及時更新知識和技能，高效完成高速公路工程計量支付工作，發(fā)揮計量支付的作用。計量支付工作應認真負責，實現(xiàn)對高速公路工程全過程的有效控制，保證合同管理目標的實現(xiàn)[4]。

3.6構(gòu)建完善的溝通機制

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(1)開工時的預付款。所謂的開工時預付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預付款主要是由業(yè)主所負責提供的一種無息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設(shè)備款項。不過其有一定的預付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費費用的有關(guān)證明;③施工機械設(shè)備與材料應該在工程現(xiàn)場進行交貨，而且應該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計量支付

工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進場的時候，工程承包商一定要認真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項或者計算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對建設(shè)與監(jiān)理單位進行上報并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計量支付工作。

1.3工程變更的計量支付

為了有效增強對高速公路的管理，對工程整體造價進行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時，一定要由設(shè)計單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項目時需要重新對新增單價進行上報，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應付的工程款項之中預留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進行每期工程款項支付時，都應該根據(jù)結(jié)算時價格款項的1%當作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項金額，對欠薪農(nóng)民工進行工資結(jié)算。此外，還應該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標準予以扣除，將這項資金當作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。

2加強高速公路工程合同管理中的計量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時，應該對工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應該根據(jù)建設(shè)工程項目的具體情況制定出科學的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細的規(guī)定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學習相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計量支付原則，嚴格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴格根據(jù)計量支付工作的相關(guān)原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項;對每期計量支付臺賬進行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計量支付工作的相關(guān)工作人員還應該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

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(1)開工時的預付款。所謂的開工時預付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預付款保函之后，相關(guān)監(jiān)理工作者應該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設(shè)材料與設(shè)備的預付款。工程建設(shè)材料與設(shè)備預付款主要是由業(yè)主所負責提供的一種無息貸款，是由工程業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設(shè)材料與設(shè)備的預付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設(shè)備款項。不過其有一定的預付條件，主要有:①工程施工中所需要的設(shè)備與材料一定要與相關(guān)規(guī)范要求相符合，并且得到相關(guān)建立人員的認可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費費用的有關(guān)證明;③施工機械設(shè)備與材料應該在工程現(xiàn)場進行交貨，而且應該予以妥善保存，采取的相關(guān)存儲方法一定要與相關(guān)要求相符。

1.2清單內(nèi)工程的計量支付

工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進場的時候，工程承包商一定要認真核算工程量清單以及有關(guān)施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項或者計算誤差，一定要根據(jù)新的清單數(shù)量對建設(shè)與監(jiān)理單位進行上報并且審核。在審核通過之后，根據(jù)新的合同工程量來開展計量支付工作。

1.3工程變更的計量支付

為了有效增強對高速公路的管理，對工程整體造價進行有效控制，在工程施工中產(chǎn)生變更時，一定要由設(shè)計單位、建設(shè)單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項目時需要重新對新增單價進行上報，并通過建設(shè)與監(jiān)理單位的認可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結(jié)算合同總價之中。

1.4質(zhì)量保證金的抵押與返還

所謂的質(zhì)量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設(shè)工程承包合同之中形成的約定，在應付的工程款項之中預留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據(jù)合同相關(guān)要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項向。

1.5農(nóng)民工工資的抵押與返還

為了使得農(nóng)民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進行每期工程款項支付時，都應該根據(jù)結(jié)算時價格款項的1%當作農(nóng)民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農(nóng)民工工資拖欠投訴，一旦查實，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項金額，對欠薪農(nóng)民工進行工資結(jié)算。此外，還應該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標準予以扣除，將這項資金當作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農(nóng)民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關(guān)記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。

2加強高速公路工程合同管理中的計量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平

在高速公路工程合同管理中計量支付相關(guān)監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關(guān)單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時，應該對工程整體施工相關(guān)資料與工程合同予以充分了解，而相關(guān)單位也應該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓，使得工作人員的綜合素質(zhì)得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設(shè)初期，建設(shè)單位相關(guān)部門應該根據(jù)建設(shè)工程項目的具體情況制定出科學的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據(jù)等予以規(guī)范、詳細的規(guī)定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學習相關(guān)文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計量支付原則，嚴格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關(guān)工作人員與管理人員都要嚴格根據(jù)計量支付工作的相關(guān)原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關(guān)內(nèi)容不符的，一定要予以嚴格的治理，決定不可以支付有關(guān)款項;對每期計量支付臺賬進行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準確的了解，從而有效避免工程建設(shè)超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，計量支付工作的相關(guān)工作人員還應該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

篇10

Abstract: the engineering measurement and contract management of the relationship is inseparable, has its unity. Whether you can do engineering measurement and contract management, it will directly affect the collaboration between the client and contractor can go smoothly, is the contractor with the developer is there by the agreement between the corresponding obligations for the important basis of, also can exercise between the important basis of corresponding rights.

Keywords: highways; and Engineering measurement; Contract management

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

引言

目前，我國公路事業(yè)處于不斷發(fā)展階段，隨公路建設(shè)速度越來越快及規(guī)模不斷壯大，公路建設(shè)方面競爭也愈加的激烈，項目承包單位選擇上，已然實施招投標制度。對公路施工企業(yè)來說都是新的挑戰(zhàn)，項目施工就有了更多選擇性，一定程度上起到優(yōu)化項目施工質(zhì)量作用。施工企業(yè)在不斷改善自身條件情況下，在與同行企業(yè)競爭中顯優(yōu)勢，要想改善內(nèi)部條件，首先，必做好合同，這是權(quán)利義務分擔重要依據(jù)，或矛盾或和諧分界點。公路工程一項大型工程，所需人物力都較大，因矛盾引發(fā)沖突，莫說經(jīng)濟效益，連最基本施工安全都不能夠保障，同時，能否做好工程計量也是企業(yè)自身實力能否達標的一個重要評定因素。

一、高速公路工程計量

高速公路之所以工程計量，因為其工程承包者沒有辦法一次性就聚集到可以供施工支出全部資金，只分批墊付，這需要對每月所需支出費用作一統(tǒng)計。

（一）公路工程計量范圍

在《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（2009年版）中就明確規(guī)定工程量清單中開列工程量根據(jù)本工程設(shè)計提供預計工程量，不作為承包人在履行合同義務中應予實際和準備工程量，因此計量范圍應工程量清單內(nèi)容合同文件規(guī)定各項費用支付。主要計量依據(jù)有工程量清單說明、設(shè)計圖紙、工程變更、合同文件、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計量補充協(xié)議索賠時間金額審批表等。

（二）公路工程的計量原則

公路工程計量原則主要有三條：第一，不允許計量合同文件相違背工程；第二，一切都以合同文件為準；第三，選擇適當計量方法來計量，但必須先報批監(jiān)理工程師，報批時所需審查的附件包括《中間計量表》、《分項工程開工申請批復單》、《檢驗申請批復單》及有關(guān)自檢材料、工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)質(zhì)量評定意見、《工程變更令》和《工程交工記錄》等。

（三）計量工序的具體流程與要求

1、計量的通知申請

當工程開始需要計量，應由監(jiān)理工程師向承包人提出相關(guān)計量通知或者對承包人報批計量申請進行嚴格地審查。

2、審查有關(guān)文件資料

監(jiān)理工程師所審查文件資料是承包人提出計量申請依據(jù)，謹慎對待，對于有關(guān)文件資料出現(xiàn)錯漏，應把相關(guān)資料返還給承包人，暫緩計量工作。

3、填寫計量表

計量表所需填寫即是該次計量所得結(jié)果，必須認真檢驗核對計量結(jié)果，再將其以表格形式清楚地反映出來。

4、具體工作

監(jiān)理工作必須以合同基準，用謹慎的態(tài)度對來報工程計量進行審核批示。而現(xiàn)場作業(yè)人員需及時跟進現(xiàn)場施工進度，對工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行進一步地了解如實上報，再根據(jù)項目辦所規(guī)定要求，以《工程費用管理》軟件基礎(chǔ)，打印出較為合理且能統(tǒng)一《中間計量表》，同所規(guī)定所有附件一并報與現(xiàn)場監(jiān)理工程師，核對簽字，簽字后監(jiān)理工程師應對各人所報計量數(shù)據(jù)進行整理匯總并交由監(jiān)理辦計量工程師驗收，計量工程師驗收時再一次對所送來計量數(shù)據(jù)進行檢核對照，確認無誤后才可簽字。最后可將確認無誤后計量報表一式七份地保存在一個特定電腦軟盤里，這個特定電腦軟盤里所放報表，必須是同一時期，此后再定期把報表報到項目辦等批示。

（四）計量方法與計量規(guī)則

1、現(xiàn)場記錄

在《范本》與《工程量清單》中，都給予了計量規(guī)則與方法一定定義，并有明確規(guī)定，這個規(guī)定是規(guī)定工程計量，是不可變，進行工程計量時必須以此為準，嚴格按照規(guī)定來做。合同與合同間不同也影響著計量方法與計量規(guī)則差別，這便需要一個具有統(tǒng)一意義計量細則了，而這個細則所規(guī)定的，計量人員便須做好、做精，必須嚴格按照其要求來做。決不能按習慣方法，因為有些工作細目不會直接出現(xiàn)在工程量清單中，做為承包人應做附屬工程隱含其中。所以會出現(xiàn)規(guī)范文件有些要求并不與工程量清單相符，主要因素有兩個：一個圖紙與實際存在著差距，圖紙不過是一張紙，是不會變動的，另一個是招標文件與技術(shù)規(guī)范規(guī)定，在招標文件與技術(shù)規(guī)范中就明確規(guī)定了對于圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程不予計量。

2、測量與勘測

勘測與測量針對不同工程能夠分為很多類，就拿土方工程來說，其勘測與測量的主要工作便是針對于挖方邊長與橫斷面寬度等勘測與測量，而因此所測得場地清理數(shù)據(jù)也應該看作是野外實測的數(shù)據(jù)來計算，但前提是必須按照計算規(guī)則。

3、針對室內(nèi)計算

對于鋼筋結(jié)構(gòu)物等大多數(shù)“一次做好，一世無憂”永久工程來講，實際與圖紙給出的數(shù)據(jù)相差不大，計量人員完全可以按照圖紙計算室內(nèi)工程量。

二、合同管理

公路工程施工合同一如既往地承擔著聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理與承包商三者關(guān)系中樞任務，其主要由招投標文件、雙方通信來往依據(jù)等組成。內(nèi)容則主要對變更工程、補充設(shè)計、拖延工期、索賠費用、轉(zhuǎn)讓或分包工程、違約者、仲裁與矛盾、保函保險等等進行約束、協(xié)調(diào)管理。從正常情況來講，清單支付項目所具有的靈活性是遠沒有合同支付項目大的，合同支付項目的控制和把握的難度比清單支付項目大得多。

（一）動員預付款

動員預付款，即是開工預付款，便得有一定經(jīng)濟支撐，這是由業(yè)主支付給承包人的無息貸款，但這個貸款范圍是必須被控制在合同價值百分之二十以內(nèi)。當監(jiān)理工程師確認了承包人已經(jīng)完成協(xié)議的簽署，同時也檢核并確保過承包人提供銀行保函或履約擔保無誤，立即向業(yè)主發(fā)出相應的付款證明，而業(yè)主在收到付款證明時應仔細核對，若無錯漏，則應給出動員預付款的百分七十，剩下的百分之三十可于投標文件中載明的主要設(shè)備進入現(xiàn)場后再予以支付。等開工預付款在中期支付證書累積金額達到合同價值百分之三十，開始按工程進度以固定比例分期從各月中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書累計金額達到合同價格百分之八十時扣完。

（二）材料設(shè)備預付款

由業(yè)主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分材料設(shè)施。收回的具體作法是將每期證書中的材料預付款減去上期證書中材料預付款額。材料預付款在支付工作中屬于較麻煩一項，一方面要預付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)較頻繁。

（三）保留金

保留金要保留即是承包人的合同所規(guī)定應得利潤，可以對承包人造成一種約束，促使承包人履行合同所要求義務。這個保留金的范圍應控制合同價值百分之五以內(nèi)，而每次返還額度是工程價值的百分之十。承包人能夠按時交工，并不出現(xiàn)錯漏等問題，業(yè)主不一次性付與保留金，分兩次，竣工證書交接后進行第一次返還，額度為百分之五十。第二次應在業(yè)主確認工程無誤后，再將剩下的百分之五十返還給承包方。

（四）工程變更費用

工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更原因多復雜，對其支付也就會很復雜，對不同情況下的變更，其支付特點不同，應對辦法也不同。

1、信息化管理

工程變更是一種及時性較強、需要多次交流、科學權(quán)衡的工作，應盡量減少人為因素，而又必須多方參與。所以科學信息化的管理手段對于工程變更顯得尤為重要。利用現(xiàn)代的計算機信息管理技術(shù)，借鑒眾多項目經(jīng)驗積累的開發(fā)成果，是工程變更管理最有效的手段。應用公路項目自動化管理系統(tǒng)，把業(yè)主、監(jiān)理、承包商與整個工程的實時進展情況緊密結(jié)合在一起，變更的申請、校驗、計算、審批等各進展環(huán)節(jié)都可以在同一個平臺上操作和查看?？梢酝ㄟ^網(wǎng)E監(jiān)管，避免越權(quán)處理、私自更改、相互推卸等現(xiàn)象的出現(xiàn)，對工程變更的整個流程可以進行有效控制。

2、變更項目單價的確定

各地在工程變更管理上是有一定差異的。但無論如何，工程變更的費用，都不能采用事后補充的思路解決。監(jiān)理工程師應根據(jù)實際問題隨時處理工程變更單價的問題，盡量避免發(fā)生索賠或合同上的爭議。

3、總結(jié)和存檔

每次工程變更都必須把所有相關(guān)資料和文件進行存檔，按時間順序或工程項日類別對變更項目進行歸類，并填寫工程變更統(tǒng)計臺賬。要實時總結(jié)工程變更對整個工程項目的影響，不同合同段之間可以進行對比分析，以便業(yè)主充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)的職能，也可為后期的工程竣工驗收提供科學依據(jù)。

四、結(jié)束語

合同管理與工程計量是相輔相成的，有了科學合理的合同管理方法，才能予以工程計量更大的方便；有了更為認真、謹慎的工程計量態(tài)度，才能使合同管理得以順利進行。合同管理與工程計量作為公路建設(shè)工程的重要組成部分，做好這兩項工作，是尤為重要的。

參考文獻：

[1]陳梁柱.高速公路工程計量和合同管理中應注意的問題探討[J].城市建設(shè)理論研究，2011，（33）