導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防治大氣污染的方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

3、多植樹造林，改善下墊面，減少風(fēng)吹塵；

篇2

大氣污染是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。大氣污染不僅會對人們的身體健康產(chǎn)生威脅，導(dǎo)致人們生活的舒適感下降，也會造成氣候的變化以及生態(tài)失衡，嚴(yán)重影響社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要明確大氣污染的主要來源，并采取針對性的措施進(jìn)行防治，提高大氣質(zhì)量，保護(hù)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

1大氣污染防治管理工作的必要性

城市化和工業(yè)化的進(jìn)程必然會造成大量大氣污染物的排放，如大量工業(yè)活動會導(dǎo)致工業(yè)廢氣（二氧化硫、氮氧化物、粉塵等）排放量急劇增加，城市化建設(shè)過程中很多廢棄物的焚毀、汽車尾氣的排放、建筑揚(yáng)塵都會造成大氣污染，臭氧、氮氧化物、細(xì)顆粒物等污染物的二次轉(zhuǎn)化還會引發(fā)霧霾天氣，二氧化硫的排放會引發(fā)酸雨問題。近年來，大氣污染導(dǎo)致的群體發(fā)病率不斷上升，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)活動及人群健康，因此，必須要加大環(huán)境工程中大氣污染防治，提高空氣質(zhì)量[2]。

2大氣污染防治存在的問題

2.1缺乏系統(tǒng)科學(xué)的防治技術(shù)和防治手段

大氣防治工程項目所需的技術(shù)支持較多，但目前我國大氣防治活動中還普遍缺乏科學(xué)、完善的技術(shù)支持方法和手段，嚴(yán)重影響大氣防治工程的質(zhì)量。我國在大氣污染防治與科學(xué)技術(shù)研發(fā)過程中的資金投入仍然存在不足，也導(dǎo)致大氣污染防治技術(shù)發(fā)展速度較慢，難以滿足當(dāng)前治理的需求。所以，需要加強(qiáng)對環(huán)境工程大氣污染防治技術(shù)研發(fā)工作的支持，適當(dāng)在人才培訓(xùn)及資金補(bǔ)助方面予以傾斜，是十分必要的[3]。

2.2缺乏行之有效的防治機(jī)制

科學(xué)系統(tǒng)的大氣污染防治方案與對策是保證大氣污染得到有效處理的前提，但從實際情況來看，我國環(huán)境工程大氣污染防治過程中仍然缺乏系統(tǒng)科學(xué)的防治機(jī)制，對大氣污染源的監(jiān)管缺乏精準(zhǔn)性，難以做到針對性的污染防控工作，導(dǎo)致大氣污染防治效率無法得到有效提升。例如，我國一線城市和準(zhǔn)一線城市大多推行限號政策以限制在同一時間內(nèi)城市的車流量，但這種單一的限號措施對大氣污染的有效性亟待精準(zhǔn)評估。另外，相關(guān)的法律法規(guī)與政策不能滿足當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需求，仍然延續(xù)著以往的管理方法和管理手段，導(dǎo)致很多污染物和大氣污染活動無法得到有效的約束和規(guī)范，嚴(yán)重影響大氣污染的防治效果[4]。

3環(huán)境工程中大氣污染防治管理的相關(guān)對策

3.1建立健全大致污染防治管理制度和責(zé)任制度

制定完善科學(xué)的大氣污染防治管理制度和責(zé)任制度是保證大氣污染防治管理工作能夠得以順利推行的前提，結(jié)合當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜闹饕獑栴}，針對性地制定相關(guān)的法律、政策、排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，適當(dāng)優(yōu)化和擴(kuò)展大氣污染防治內(nèi)容，合理制定現(xiàn)階段的管理指標(biāo)，并及時完善和優(yōu)化相應(yīng)的排放體系。其次，在大氣污染防治管理執(zhí)行過程中還需要加強(qiáng)對污染防治工作的監(jiān)督與控制，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行約束，對造成嚴(yán)重大氣污染的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。企業(yè)和個人排放的廢氣必須要滿足相應(yīng)的制度要求，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保護(hù)當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境。

3.2加強(qiáng)高效除塵裝置的使用

大氣污染中的固體顆粒物會對人們的健康和呼吸道產(chǎn)生嚴(yán)重危害，因此，必須要加強(qiáng)對固體污染物的控制與管理。首先，要減少固體顆粒物的產(chǎn)生途徑，我國絕大多數(shù)的大氣中的顆粒污染物是由傳統(tǒng)的能源資源，比如煤等燃燒所產(chǎn)生的。所以，要盡可能的加大清潔能源的使用比例以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源材料，減少大氣中固體顆粒物的產(chǎn)生。其次，還需要不斷優(yōu)化傳統(tǒng)能源材料燃燒和使用過程中的工藝，有效防治污染物的產(chǎn)生。通過新型生產(chǎn)工藝?yán)绺蓾穹?，可以控制粉塵擴(kuò)散，能夠在一定程度上解決污染問題，提高環(huán)境質(zhì)量[5]。

3.3建設(shè)綠化工程造林項目

植物的光合作用可以吸收大氣中的二氧化碳并放出氧氣，改善城市中的氧含量，而且，大規(guī)模的綠化工程項目還可以避免城市的熱島效應(yīng)，降低風(fēng)速，并吸收空氣中的粉塵，凈化空氣，從而改善城市中的大氣環(huán)境。因此，環(huán)保部門需要加強(qiáng)建設(shè)綠化工程造林項目，并進(jìn)一步深化植樹造林工作。在城市整體規(guī)劃過程中融入綠色空間規(guī)劃理念，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，加快促進(jìn)城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的建立。同時，在城市規(guī)劃與居民區(qū)的設(shè)置過程中，要求工業(yè)區(qū)的規(guī)劃要與居民區(qū)保有一定的距離，并在工業(yè)區(qū)的附近栽種大量的綠色植物，減少工業(yè)生產(chǎn)對周圍環(huán)境的破壞影響[6]。

3.4加大宏觀調(diào)控力度

篇3

一、開展的工作

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。在省、市、區(qū)大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進(jìn)行了全面部署，制定下發(fā)了《向陽街道大氣污染防治工作任務(wù)分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚(yáng)塵管控等具體工作任務(wù)分解到5個社區(qū)和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步夯實了工作責(zé)任。

2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區(qū)的巡查隊伍由街區(qū)干部和“四員”組成，主要對轄區(qū)工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進(jìn)行網(wǎng)格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)對全村范圍內(nèi)焚燒秸稈、火糞行為進(jìn)行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網(wǎng)覆蓋作業(yè)32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。

3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農(nóng)戶簽訂禁燒秸稈、火糞責(zé)任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標(biāo)語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質(zhì)量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯(lián)合出口加工區(qū)學(xué)校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學(xué)校給每位學(xué)生發(fā)放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環(huán)保衛(wèi)士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責(zé)任書716份，發(fā)放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學(xué)生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學(xué)校帶動一個街道的濃厚氛圍。

4、聯(lián)合執(zhí)法部門，形成管罰合力。在巡查中發(fā)現(xiàn)造成大氣污染的行為及時和公安執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規(guī)從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對確實生活困難的對象進(jìn)行義務(wù)敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規(guī)焚燒秸稈行為，分別給予義務(wù)敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責(zé)，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，大多數(shù)村民認(rèn)識到焚燒秸稈、火糞對大氣質(zhì)量的嚴(yán)重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。

二、存在的問題

1、大氣污染防治意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規(guī)檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當(dāng)前最突出的環(huán)保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經(jīng)營戶、個體戶等對揚(yáng)塵和餐飲油煙污染的危害性認(rèn)識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

2、大氣污染源點(diǎn)多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細(xì)致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務(wù)依然十分艱巨。千百年來農(nóng)民形成的利用火糞、大糞作為有機(jī)肥的耕作方法難以一時完全轉(zhuǎn)變，街道3個村屬丘陵地帶，農(nóng)忙后產(chǎn)生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設(shè)備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。

3、聯(lián)防聯(lián)控效果不夠明顯，部門配合需進(jìn)一步加強(qiáng)。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場、渣土運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，缺乏處罰措施，治理工作推進(jìn)力度不夠。大氣污染防治長效監(jiān)管措施還不完善，對揚(yáng)塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場檢查的辦法進(jìn)行監(jiān)督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運(yùn)輸過程中濕法作業(yè)、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚(yáng)塵現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、專項經(jīng)費(fèi)的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務(wù)參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經(jīng)費(fèi)中撥付，長此以往必將給街道的經(jīng)費(fèi)開支造成一定經(jīng)濟(jì)壓力。5個社區(qū)的巡查隊伍由社區(qū)干部和“四員”組成，節(jié)假期和晚間都是義務(wù)巡查，不適當(dāng)發(fā)放加班補(bǔ)貼，這種義務(wù)巡查難于長期持續(xù)的開展。

三、意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)大氣污染防治的責(zé)任感。街道、村（居）要進(jìn)一步充分認(rèn)識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，秉著對環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實各項防治措施，扎實推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

篇4

引言

城市化進(jìn)程加快的同時，環(huán)境污染問題日益加重，城市酸雨以及溫室效應(yīng)等問題所帶來的后續(xù)反應(yīng)已經(jīng)逐漸加重，對人們的身體健康乃至生存等都帶來了很大威脅。加強(qiáng)對城市大氣污染的問題治理就新的比較關(guān)鍵，這也是當(dāng)前城市化發(fā)展當(dāng)中比較重要的課題。通過從理論層面對城市大氣污染問題的分析探究，就能有助于從理論層面為解決大氣污染問題提供理論支持。

1.城市大氣污染的特征以及現(xiàn)狀分析

1.1城市大氣污染的特征體現(xiàn)分析

城市化的發(fā)展為人們的生活品質(zhì)提高起到了促進(jìn)作用，但環(huán)境污染問題尤其是大氣污染問題在城市化發(fā)展中愈來愈突出。從大氣污染的主要特征來看，在細(xì)菌的含量方面相對比較高。由于城市的人口相對比較密集，在綠化的面積上比較小等，這就使得大氣當(dāng)中有著大量細(xì)菌存在[1]。特別是在工業(yè)區(qū)的細(xì)菌量是比較大的，然后就是在城市的商場以及街道等領(lǐng)域的細(xì)菌含量比較高。這就對人們的身體健康有著很大的影響。

城市大氣污染的特征還體現(xiàn)在，總懸浮顆粒以及可吸入顆粒物的含量相對比較高。對大氣污染的成分分析來看，其中在二氧化硫以及可吸入顆粒物等方面的濃度是比較高的。這些物質(zhì)是對人體有著嚴(yán)重危害的。大氣污染當(dāng)中的煤煙型是比較主要的污染類型。這就和我國對煤炭資源的應(yīng)用有著緊密聯(lián)系，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，煤炭的使用也對大氣環(huán)境帶來了很大的影響。大氣污染中的新興城市以及大城市的大氣污染是比較嚴(yán)重的。

1.2城市大氣污染的現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前我國的城市大氣污染的現(xiàn)狀來看，主要的污染是以煤炭污染為主。我國作為煤炭能源消耗大國，在城市化發(fā)展過程中的能源消耗當(dāng)中，比較突出的就是煤炭資源的消耗。在人們的生活質(zhì)量水平的提高下，家用汽車的增多，在汽車尾氣的增加下，對城市大氣的污染就有了加重。而這些大氣污染最為主要的源頭就是煤炭資源的消耗所致[2]。再者，城市化進(jìn)程中的城市大氣顆粒物污染的問題相對比較嚴(yán)重，以及在新興的城市污染方面有了加重。在這些層面的污染方面，就對城市大氣污染的嚴(yán)重性有了加強(qiáng)。

城市大氣污染重的揚(yáng)塵污染的問題也比較突出。城市的迅速發(fā)展期，由于對房屋的拆遷以及施工建筑等，就造成了大量的揚(yáng)塵，對城市的大氣環(huán)境有了很大影響，使得整體的大氣環(huán)境質(zhì)量大大降低。這就不利于城市環(huán)境的保護(hù)。對于這些層面的問題就要能充分重視，并要能找到大氣污染的主要因素，從根本上進(jìn)行有效解決。

2.城市大氣污染的成因以及防治的措施探究

2.1城市大氣污染的成因分析

造成當(dāng)前的城市大氣污染的成因是多方面的，其中由于人們在環(huán)境保護(hù)的意識層面沒有加強(qiáng)，以及在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過程中沒有加強(qiáng)，這就使得大氣污染的問題比較嚴(yán)重。城市化進(jìn)程中，政府的只能發(fā)揮是比較重要的，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展推動有著重要責(zé)任。但是一些政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增加，對環(huán)境保護(hù)的問題就沒有得到充分重視，對環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方面沒有加強(qiáng)，這就必然會影響城市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

另外，由于在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面沒有注重優(yōu)化，在對能源資源的利用方面沒有合理化實施，這就造成了大氣環(huán)境的污染問題愈來愈嚴(yán)重。工業(yè)能源的消耗方面，主要是煤炭為主，在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展策略的實施過程中，由于沒有充分注重能源利用的合理性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面沒有注重優(yōu)化等，這就造成了大氣污染問題的出現(xiàn)[3]。還有就是在對大氣污染的防治技術(shù)層面相對比較缺乏，這也是造成大氣污染問題存在的重要因素。

2.2城市大氣污染的防治的措施探究

為能有效防治城市大氣污染，就要注重多方面措施的實施。筆者結(jié)合實際的情況，對大氣污染的防治方法進(jìn)行了探究，通過相應(yīng)的方法研究，就能有助于大氣污染問題的解決。

第一，加強(qiáng)居民的環(huán)保意識。對城市化進(jìn)程中的大氣污染問題進(jìn)行防治，就要能充分注重讓全民的環(huán)保意識得到加強(qiáng)，在城市的空氣質(zhì)量監(jiān)控能力方面不斷加強(qiáng)。環(huán)境問題在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中愈來愈重要，加強(qiáng)大氣空氣的問題解決，就要從思想觀念上進(jìn)行及時性的轉(zhuǎn)變。政府方面要將自身的職能充分的發(fā)揮，對大氣環(huán)境保護(hù)的宣傳工作妥善實施，能結(jié)合具體的大氣污染問題的嚴(yán)重程度來構(gòu)建與之相適應(yīng)的空氣監(jiān)測管理體系。注重對城市居民在大氣環(huán)境保護(hù)層面的教育工作實施，從基礎(chǔ)做起才能有利于保障大氣污染問題的有效解決。

第二，加強(qiáng)法律層面的制度完善制定以及執(zhí)行。大氣環(huán)境的污染問題解決，要能從法律層面進(jìn)行著手加強(qiáng)。通過法律體系的完善實施，注重城市大氣污染的法律體系完善化建立，才能真正有助于大氣污染問題的解決。在當(dāng)前的法治化進(jìn)程中，在法律方面的加強(qiáng)就能有效對大氣污染問題得以解決[4]。這就需要按照《21世紀(jì)議程》以及《中國21世紀(jì)議程》當(dāng)中的環(huán)保原則加以執(zhí)行，并要充分重視對大氣污染防治的法規(guī)原則加以嚴(yán)格的遵循。只有在這些層面得到了加強(qiáng)，才能真正有利于大氣污染問題的解決。

第三，注重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面科學(xué)化調(diào)整，對顆粒物的排放量最大化控制。城市大氣污染問題的解決，就要能從根本上進(jìn)行解決，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面能夠及時有效的調(diào)整。其中在重工業(yè)的污染源問題上就要針對性解決，對環(huán)保型以及技術(shù)型的重工業(yè)發(fā)展進(jìn)行加大扶持，并對嚴(yán)重污染的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行整改以及關(guān)停等措施的實施，要能使得廢棄污染物的排放量達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)自身要在社會責(zé)任感方面良好樹立，并能對自身的環(huán)保措施的實施有著使命感。只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面得到了優(yōu)化調(diào)整，才能真正有利于大氣污染問題的有效解決。

第四，注重城市揚(yáng)塵以及機(jī)動車污染源的解決。城市大氣污染的成因中，揚(yáng)塵以及車輛尾氣的排放是重要的污染源，這些都對人的身體健康有著很大威脅。這就需要能夠注重將城市揚(yáng)塵的污染治理工作得以完善化實施。在建設(shè)工程中的施工，就要在施工中設(shè)置圍擋墻，防止揚(yáng)塵的大量擴(kuò)散造成空氣環(huán)境的污染[5]。并要在汽車尾氣的排放方面加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用，注重對汽車的環(huán)保檢驗的工作良好實施，對不達(dá)標(biāo)的車輛要采取相應(yīng)的手段進(jìn)行解決，在尾氣排放量方面能夠達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。這些方法都是對大氣污染問題解決的有效措施。

第五，對大氣污染問題的解決，要能在資金投入上能充足化的呈現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)測的工作上能得以完善化實施，以及注重植樹造林的工作實施。通過多方面的手段方法實施，就能有助于大氣環(huán)境污染問題的有效解決。

3.結(jié)語

總而言之，對城市大氣污染的問題解決，就要能注重多樣化措施的綜合性利用，在技術(shù)層面以及管理層面和政策上等，都要能和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題相結(jié)合，針對性的解決才能有助于大氣污染問題的有效解決。希望能通過此次理論研究，能為城市大氣污染問題的解決起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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摘要：通過對北京市區(qū)的白皮松(Pinus.bungeana Zucc.Endl)不同年齡針葉中Cr,zn，Pb，Mn，F(xiàn)e

>> 北京大氣污染溯源 煤炭對大氣污染的治理 大氣污染中的催化研究 北京市大氣污染物SO2的健康損失評價 大氣污染的“元兇” 大氣污染的防治 大氣污染中二氧化硫及顆粒物的污染狀況研究 蘇州市大氣污染狀況與主要污染源的調(diào)查分析及防治對策 城市大氣污染健康危險度評價及其在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用 大氣污染治理在環(huán)境評價中的作用分析 淺議對大氣污染源的探測方法 關(guān)于對城市大氣污染防治措施的思考 淺析大氣污染對商品儲存的危害 大氣污染對果樹和蔬菜的危害 對蘭州大氣污染治理的思考 對大氣污染及其防治措施的探究 對大氣污染植物監(jiān)測的探討 城市大氣污染對人體的危害與影響 關(guān)于大氣污染及防治的探討 大氣污染與人體健康的關(guān)系及預(yù)防 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：中國 > 政治 > 白皮松針葉中幾種元素的測定及對北京大氣污染狀況的評價 白皮松針葉中幾種元素的測定及對北京大氣污染狀況的評價 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 摘要：通過對北京市區(qū)的白皮松(Pinus.bungeana Zucc.Endl)不同年齡針葉中Cr,zn，Pb，Mn，F(xiàn)e，Cu等重金屬元素及元素S質(zhì)量分?jǐn)?shù)的分析，探討了它們與北京大氣污染之間的關(guān)系。結(jié)果表明，各元素含量存在著地區(qū)和年際的差異：這些元素在重工業(yè)區(qū)和交通樞紐區(qū)的含量明顯高于清潔對照區(qū)；近年來空氣中SO2濃度有所下降，但重金屬的污染情況仍不容樂觀。研究結(jié)果基本上反映了北京地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量近幾年的變化。關(guān)鍵詞：白皮松；針葉；重金屬元素；S元素；大氣污染；監(jiān)測中圖分類號：X511，X831

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001―6929(2004)02―00006―04

篇6

大氣是人類生存與發(fā)展所必需的環(huán)境要素之一，但目前城市居民卻普遍面臨著大氣污染這一難題。大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟悺Ｔ诖髿馕廴痉乐蔚淖罡镜姆椒ㄊ蔷驮谠搭^上下手，及時的減少污染物的排放，同時還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個因素，及時的進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來進(jìn)行防治，從而達(dá)到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會達(dá)到了減輕大氣污染物的目的。

1.大氣污染的概念

大氣污染指的是人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。

大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會活動功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動污染源。

2.我國大氣污染的現(xiàn)狀分析

據(jù)測算，目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個城市的空氣質(zhì)量超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時，據(jù)世界資源研究所和中國環(huán)境檢測總站測算，在全球30個大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國占20個；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國占6個，濃重的空氣污染使中國許多城市從衛(wèi)星照片中消失了。中國是世界上燃煤大國，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)污染，機(jī)動車尾氣排放污染也有加重趨勢。大氣污染會造成局部地區(qū)空氣變濁，能見度降低，交通事故增多，使得太陽光直接照射到地面的數(shù)量大減。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因工廠的廢熱大量排入天空，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%～5%，形成局部地區(qū)環(huán)流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物，對水蒸氣有凝結(jié)作用，促使下風(fēng)口下雨量增加。還有可能出現(xiàn)酸雨，大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。大氣污染會對人體造成許多危害，甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也會對工農(nóng)業(yè)發(fā)展，天氣和氣候自然生態(tài)起到影響，甚至?xí)ι鐣姆€(wěn)定造成一定的危害。

3.大氣污染的預(yù)防治理措施

所謂大氣污染的綜合防治，就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征，對所有能夠影響大氣質(zhì)量的各項因素作全面、系統(tǒng)的分析，充分利用環(huán)境的自凈能力，綜合運(yùn)用各種防治大氣污染的技術(shù)措施，并在這些措施的基礎(chǔ)上制定最佳的廢氣處理措施，以達(dá)到控制區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量、消除或減輕大氣污染的目的。

3.1實行區(qū)域以及集中采暖供熱

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗?？梢院芎玫睦脽崮?，進(jìn)而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。

3.2綠化環(huán)境，植樹造林

在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經(jīng)過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

我國是一個產(chǎn)煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>

3.4汽車尾氣及揚(yáng)塵污染的治理

3.4.1汽車尾氣的防治

治理汽車尾氣對環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng)：需要促使對相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對機(jī)動車污染問題進(jìn)行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機(jī)內(nèi)凈化，設(shè)計、生產(chǎn)汽車時，以發(fā)動機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛污染物排放的要求；機(jī)外凈化，對機(jī)動車廢氣的排放進(jìn)行最后處理，使其排放得以達(dá)標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進(jìn)，對無鉛汽油進(jìn)行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應(yīng)用。

3.4.2揚(yáng)塵污染的治理

揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實施及管理監(jiān)督等工作的落實，均可促使對揚(yáng)塵污染的有效治理。

3.5淘汰落后生產(chǎn)工藝

防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。

3.6從國情出發(fā)來加大大氣污染的防治技術(shù)

加強(qiáng)大氣污染防治實用技術(shù)的椎廣，一定要從國情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開發(fā)出一個技術(shù)可靠、配套設(shè)備過關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點(diǎn)來抓，這樣才可以更為有效的實現(xiàn)對大氣污染的控制。

3.7地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級政府應(yīng)該要對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項目時，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問題上，要采取更進(jìn)一步的措施來落實跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計劃，具體來說就是各級政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區(qū)域的總量控制指標(biāo)。

3.8完善環(huán)境監(jiān)督管理制度

在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：

（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。

（2）各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個排污單位，要實施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。

（3）要建立一個對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達(dá)到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染，從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。 [科]

篇7

《條例（草案）》說明中提到，現(xiàn)行《北京市辦法》（簡稱《實施辦法》），自2001年實施以來，為本市大氣污染防治提供了重要法律支持。本市在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人口數(shù)量快速增長的情況下，主要污染物年均濃度不斷下降，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

但居高不下的大氣污染物排放總量及不利的地理氣象條件、周邊地區(qū)區(qū)域傳輸?shù)?，使本市大氣污染防治形勢依然?yán)峻，特別是2013年國家實施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出了更嚴(yán)格的要求。與新標(biāo)準(zhǔn)相比，本市有5項污染物超過標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5超標(biāo)一倍多，與國家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施，已成各界共識。特別是今年，國務(wù)院常務(wù)會議制定了《大氣污染防治行動計劃》（“國十條”），進(jìn)一步加大治理力度。為全面落實國務(wù)院要求，本市也及時制定了《北京市2013年—2017年清潔空氣行動計劃》，采取更加嚴(yán)格的措施，以更大力度推動大氣治理工作。

《條例（草案）》說明中指出，目前，本市大氣污染防治工作進(jìn)入了以治理PM2.5為重點(diǎn)的新階段，在人口和機(jī)動車數(shù)量持續(xù)高位增長、工地開復(fù)工面積不斷擴(kuò)大的情況下，大氣污染治理難度不斷增加，并已成制約本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)行《實施辦法》的相關(guān)制度措施卻難以滿足新階段大氣污染防治工作的實際需要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未與大氣污染防治有效結(jié)合、機(jī)動車污染防治制度滯后等。因此，迫切需要通過立法完善上述制度。

另一方面，《實施辦法》所依據(jù)的《大氣污染防治法》正在修訂中，短期內(nèi)不能出臺，且國家法針對的是全國情況。鑒于此，本市迫切需要根據(jù)實際情況，制定相對獨(dú)立的地方大氣污染防治立法，解決大氣污染防治中具有地方特色的問題。所以，有必要制定新的地方法規(guī)《北京市大氣污染防治條例》，替代現(xiàn)行的《北京市實施辦法》。

立法的主要思路

《條例（草案）》說明中指出，要著重構(gòu)建政府主導(dǎo)、排污單位具體實施、社會共同參與的大氣污染防治體系，在制度構(gòu)建上，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，以控制PM2.5污染為重點(diǎn)，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，由濃度控制為主向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，由注重企業(yè)治理向企業(yè)治理與區(qū)域、行業(yè)治理并重轉(zhuǎn)變。特別是近期“國十條”的出臺，及《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》的制定，涉及許多新的政策措施。在立法條款的設(shè)計上，《條例（草案）》充分考慮了與國家相關(guān)政策措施的對接，力求使本市的大氣條例更具操作性，為大氣環(huán)境治理提供有力的法律支持。

此次立法過程中，《條例（草案） 》著重從可操作性上把握以下四個方面：一是把握大氣污染的形成原因、對應(yīng)措施、治理目標(biāo)的關(guān)系；二是理清大氣污染防治方面政府、企業(yè)、民眾、第三方機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系：三是注意對相關(guān)制度進(jìn)行綜合考量，爭取做到目標(biāo)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容適當(dāng)、效果可控；四是理清社會關(guān)系和技術(shù)手段的關(guān)系，通過規(guī)范社會關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)手段的進(jìn)步和使用。

立法的重點(diǎn)和亮點(diǎn)

《條例（草案）》共八章96條，主要內(nèi)容包括：

一是明確大氣污染防治責(zé)任。構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系，明確了政府、企業(yè)、社會主體相互關(guān)系。政府負(fù)總責(zé)，制定環(huán)境質(zhì)量和污染減排的目標(biāo)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，明確不同部門的管理職責(zé)，對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)和社會主體承擔(dān)減排主體責(zé)任，負(fù)有減排義務(wù)，采取各種污染減排措施，落實減排任務(wù)。社會主體有義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境，遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺踐行綠色生產(chǎn)、生活方式，減少向大氣排放污染物。

二是實施主要污染物總量控制制度?！稐l例（草案）》明確提出對主要污染物實行總量控制，并規(guī)定了總量控制的主要制度和措施。一是確定總量控制的基本內(nèi)容和原則。對主要大氣污染物排放和機(jī)動車數(shù)量實施總量控制。二是核定企業(yè)排放總量，實施排污許可證制度。三是明確總量指標(biāo)來源渠道，確定排污交易制度。規(guī)定已建成項目通過環(huán)保部門核定取得，新建項目可通過市場購買或企業(yè)自身減排取得。四是實施建設(shè)項目總量控制前置審批制度。規(guī)定新建項目的總量指標(biāo)取得辦法由環(huán)保部門制定，改建、擴(kuò)建項目的總量指標(biāo)必須在環(huán)評審批前取得。同時規(guī)定環(huán)保部門審批環(huán)評文件時，必須遵循減量替代原則，即企業(yè)取得的指標(biāo)量大于實際排放量。五是實施區(qū)域限批制度。對未完成總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)暫停審批建設(shè)項目環(huán)評文件及其他相關(guān)文件。

三是針對不同污染物來源，設(shè)定相對應(yīng)的控制措施。針對固定污染源的特點(diǎn)，規(guī)定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。一是工業(yè)企業(yè)集中治理。《條例（草案）》規(guī)定，新建工業(yè)項目應(yīng)按照規(guī)劃進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。二是控制燃煤總量，消減燃煤總量。繼續(xù)規(guī)定對燃煤實行總量控制，通過劃定和嚴(yán)格管理禁止使用燃煤區(qū)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等手段控制燃煤增量，減少現(xiàn)有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企業(yè)。規(guī)定制定高污染行業(yè)調(diào)整、工藝和設(shè)備淘汰名錄時，應(yīng)綜合考慮城市功能定位和本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

針對揮發(fā)性有機(jī)物污染特征，加強(qiáng)對使用行為的監(jiān)管。一是規(guī)定產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行。二是對石化和加油站等企業(yè)和單位，要求采取措施防止泄露和揮發(fā)。三是著重強(qiáng)調(diào)了含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料的使用情況的記錄。

針對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的特點(diǎn)，實行從生產(chǎn)到報廢全過程監(jiān)管。一是把好新車準(zhǔn)入關(guān)，明確汽車生產(chǎn)廠商對新車的質(zhì)量保證責(zé)任。規(guī)定了汽車生產(chǎn)廠家在本市銷售的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合新車準(zhǔn)入的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證在規(guī)定的耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對不能達(dá)標(biāo)的，取消其在本市的銷售資格。二是確保在用車達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范定期檢測等行為。明確了機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)、機(jī)動車所有者和使用者在定期檢測中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、遵守的規(guī)范。三是減少高排放車輛，淘汰老舊機(jī)動車。規(guī)定對超標(biāo)排放、不符合在用車強(qiáng)制性規(guī)定的車輛，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報廢。四是增加非道路移動機(jī)械排放污染防治規(guī)定。規(guī)定了在本市使用非道路移動機(jī)械的污染控制制度。

針對揚(yáng)塵污染特征，實施行為控制。一是明確揚(yáng)塵控制范圍，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運(yùn)輸?shù)然顒泳{入控制范圍。二是細(xì)化污染控制措施，按照來源，分別明確了各類產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動應(yīng)當(dāng)采取的措施。三是明確建設(shè)單位在防治揚(yáng)塵污染中的責(zé)任，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

四是完善監(jiān)測技術(shù)體系。環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)測、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。排污企業(yè)必須自行監(jiān)測，排放量大的企業(yè)還必須安裝在線監(jiān)測并自行污染物監(jiān)測信息。環(huán)保部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測，并公開監(jiān)督監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息。

《條例（草案）》分三種情況分別加大處罰力度；一是針對現(xiàn)行規(guī)定罰款額度過低的問題，對上位法沒有規(guī)定的行為，提高了罰款額度，最高可罰50萬。二是對需要立即停止排污的，規(guī)定了查封排污設(shè)施的措施。三是對屢犯不改的情形，規(guī)定了加倍處罰制度。

《條例（草案）》說明中說，《條例（草案）》與現(xiàn)行實施辦法相比，理念有所轉(zhuǎn)變，制度有所創(chuàng)新，更加符合本市新階段大氣污染防治的實際需要：一是針對大氣污染物排放總量居高不下的現(xiàn)狀，設(shè)置總量控制專章，明確了對機(jī)動車數(shù)量和燃煤總量進(jìn)行控制。二是針對顆粒物污染突出的實際，細(xì)化機(jī)動車污染防治規(guī)定，增加防治揮發(fā)性有機(jī)物污染、非道路移動機(jī)械污染的防治內(nèi)容，專章設(shè)置“污染物揚(yáng)塵污染”。三是針對違法成本普遍偏低的現(xiàn)實情況，加大處罰力度，提高處罰額度，增加加倍處罰、查封等措施。

市人大常委會提出

十方面意見和建議

市人大常委會審議認(rèn)為，《條例（草案）》以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以實施大氣污染物排放總量減排為主線，將大氣污染防治同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，由注重末端治理向注重源頭治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)規(guī)定了主要污染物總量控制制度、排污許可制度，并針對燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動車、工地?fù)P塵等不同污染源，設(shè)定了相應(yīng)控制措施?！稐l例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。同時，市人大常委會提出了以下修改意見和建議：

一是關(guān)于基本原則。市人大常委會認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，必須兩者兼顧，如不能兼顧，應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展原則。此外，部分專家提出，應(yīng)當(dāng)增加“污染者擔(dān)責(zé)”和“公眾參與”的原則。在防治方法上，應(yīng)對污染物排放實施從源頭到末端全過程控制。

二是關(guān)于政府職責(zé)。市人大常委會認(rèn)為，加大政府財政投入力度，是大氣污染防治工作的重要保障。本市大氣污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造、老舊機(jī)動車淘汰等，均需要市和區(qū)縣人民政府加大財政投入，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)中增加保障財政投入的內(nèi)容。

三是關(guān)于環(huán)境影響評價。市人大常委會認(rèn)為，為使環(huán)評制度在大氣污染防治工作中切實發(fā)揮作用，確保建設(shè)項目符合本市大氣環(huán)境要求，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，明確環(huán)境影響評價作為其他行政許可前置條件的法律地位，增強(qiáng)其制度剛性。

四是關(guān)于重污染天氣應(yīng)急措施。市人大常委會認(rèn)為，為了保護(hù)居民身體健康，應(yīng)對重污染天氣帶來的不利影響，本市應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，增加土石方作業(yè)和露天停工等重污染天氣應(yīng)對措施，完善應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。

五是關(guān)于總量控制。市人大常委會認(rèn)為，要對主要污染物排放實施總量控制，是本市實現(xiàn)大氣污染物總量減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，應(yīng)對相關(guān)內(nèi)容予以完善，增強(qiáng)可操作性。在調(diào)研中，部分專家學(xué)者提出，應(yīng)明確實施總量控制的主要污染物種類。有專家學(xué)者還提出，總量控制制度作為本市大氣污染防治基本制度，其具體目標(biāo)、要求和排放總量指標(biāo)取得途徑，應(yīng)向社會公開，并應(yīng)明確逐年減少排放總量的要求。

六是關(guān)于防治固定源產(chǎn)生的大氣污染。建立高污染燃料禁燃區(qū)制度是本市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少燃煤總量的重要措施。市人大常委會認(rèn)為，《北京市清潔空氣行動計劃（2011-2015年）大氣污染控制措施》等規(guī)定中行之有效的管理措施，可通過法規(guī)予以進(jìn)一步規(guī)范和固化?！稐l例（草案）》規(guī)定了本市綜合考慮城市功能定位和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對高污染行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。市政府相關(guān)部門建議，調(diào)整的高污染行業(yè)范圍應(yīng)與國務(wù)院有關(guān)文件相協(xié)調(diào)，增加禁止新增煉焦和有色金屬冶煉項目的規(guī)定。市人大常委會認(rèn)為，對產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物污染大氣環(huán)境的原料和產(chǎn)品進(jìn)行源頭控制，可降低末端監(jiān)管的成本，有利于促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)充實揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。

七是關(guān)于防治機(jī)動車排放污染。調(diào)研中有市政府相關(guān)部門和專家提出，《條例（草案）》規(guī)定的機(jī)動車數(shù)量調(diào)控政策，應(yīng)當(dāng)單列一條。同時，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，本市目前仍有1.9萬輛在用高排放黃標(biāo)車。據(jù)測算，每輛黃標(biāo)車的排放量相當(dāng)于14輛達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車的排污總和。市人大常委會認(rèn)為，為落實國務(wù)院統(tǒng)一部署，應(yīng)在條例中明確本市將限制高排放機(jī)動車上路行駛的規(guī)定。

篇8

引言：

世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國環(huán)境組織發(fā)表的一份報告說："空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現(xiàn)實。"如果人類生活在污染十分嚴(yán)重的空氣里，那就將在幾分鐘內(nèi)全部死亡。工業(yè)文明和城市發(fā)展，在為人類創(chuàng)造巨大財富的同時，也把數(shù)十億噸計的廢氣和廢物排入大氣之中，人類賴以生存的大氣圈卻成了空中垃圾庫和毒氣庫。因此，大氣中的有害氣體和污染物達(dá)到一定濃度時，就會對人類和環(huán)境帶來巨大災(zāi)難。

一、 中國大氣污染現(xiàn)狀

近年來，中國大氣污染物排放總量呈逐年降低態(tài)勢，部分污染較嚴(yán)重的城市空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量劣三級城市比例下降，但空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)城市的比例也在減少，污染仍然很嚴(yán)重。中國大氣污染的主要來源是生活和生產(chǎn)用煤，主要污染物是顆粒物和SO2。顆粒物是影響中國城市空氣質(zhì)量的主要污染物，SO2污染也保持在較高水平。老問題還遠(yuǎn)沒解決，新環(huán)境污染問題接踵而來。隨著機(jī)動車輛迅猛增加，中國部分城市的大氣污染特征正在由煙煤型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變，NOx、CO呈加重趨勢，有些城市已出現(xiàn)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區(qū)，多地出現(xiàn)霧霾天氣、沙塵暴天氣.

二、大氣污染的危害與影響

大氣污染對人類及其生存環(huán)境造成的危害與影響，已逐漸為人們所認(rèn)識，歸結(jié)起來有如下幾個方面： ①對人體健康的危害。人體受害有三條途徑，即吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染 空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對心血管系統(tǒng)、 肝等產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。②對生物的危害。動物因吸入污染空氣或吃含污染物食物而發(fā)病或死亡，大氣污染 物可使植物抗病力下降、影響生長發(fā)育、葉面產(chǎn)生傷斑或枯萎死亡。③對物品的危害。如對紡織衣物、皮革、金屬制品、建筑材料、文化藝術(shù)品等，造 成化學(xué)性損害和玷污損害。④造成酸性降雨，酸雨的危害向全世界蔓延，酸雨的危害遍及歐洲和北美，我國主要分布貴陽、重慶和柳州等地。酸雨降到地面后，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，對各種水生動物和植物都會受到死亡的威脅。植物葉片和根部吸收了大量酸性物質(zhì)后，引起枯萎死亡。酸雨進(jìn)入土壤后，使土壤肥力減弱。人類長期生活在酸雨中，飲用酸性的水質(zhì)，都會造成呼吸器官、腎病和癌癥等一系列的疾病。據(jù)估計，酸雨每年要奪走7500-12000人的生命。⑤破壞高空臭氧層，形成臭氧空洞，對人類和生物的生存環(huán)境產(chǎn)生危害。⑥對全球氣候產(chǎn)生影響，如二氧化碳等溫室氣體的增多會導(dǎo)致地球大氣增曖，導(dǎo)致 全球天氣災(zāi)害增多，又如煙塵等氣溶膠粒子增多，使大氣混濁度增加，減弱太陽輻射， 影響地球長波輻射，可能導(dǎo)致天氣氣候異常。

三、大氣污染種類

大氣污染種類可分為自然的和人為的兩大類。自然污染是由于自然原因（如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等）而形成，人為污染是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動而形成。在人為污染源中，又可分為固定的（如煙囪、工業(yè)排氣筒）和移動的（如汽車、火車、飛機(jī)、輪船）兩種。由于人為污染源普通和經(jīng)常地存在，所以比起自然污染源來更為人們所密切關(guān)注。大氣主要污染源有：

⑴ 工業(yè)企業(yè) 工業(yè)企業(yè)是大氣污染的主要來源，也是大氣衛(wèi)生防護(hù)工作的重點(diǎn)之一。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，大氣污染物的種類和數(shù)量日益增多。由于工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、工藝過程、原料和產(chǎn)品種類等不同，其對大氣污染的程度也不同。

⑵ 生活爐灶與采暖鍋爐 在居住區(qū)里，隨著人口的集中，大量的民用生活爐灶和采暖鍋爐也需要耗用大量的煤炭，特別在冬季采暖時間，往往使受污染地區(qū)煙霧彌漫，這也是一種不容忽視的大氣污染源。 ⑶ 交通運(yùn)輸 近幾十年來，由于交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，城市行駛的汽車日益增多，火車、輪船、飛機(jī)等客貨運(yùn)輸頻繁，這些又給城市增加了新的大氣污染源。其中具有重要意義的是汽車排出的廢氣。汽車污染大氣的特點(diǎn)是排出的污染物距人們的呼吸帶很近，能直接被人吸入。汽車內(nèi)燃機(jī)排出的廢氣中主要含有一氧化碳、氮氧化物、烴類（碳?xì)浠衔铮?、鉛化合物等。

四、大氣污染的控制措施

防治大氣污染是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要個人、集體、國家、乃至全球各國的共同努力。造林和城市綠化有助于大氣質(zhì)量的改善，營造防風(fēng)林帶可以防止塵土擴(kuò)散。但大氣污染的防治主要在于以下幾個方面：

1、減少污染物排放量。多采用無污染能源（如太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電）、改革能源結(jié)構(gòu)，用低污染能源（如天然氣）、對燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前，先進(jìn)行脫硫）、 改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，使用除塵消煙技 術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物，可減少進(jìn) 入大氣的污染物數(shù)量。

2、設(shè)備和操作的革新。革新除塵設(shè)備有助于煙塵量的降低，提高燃燒設(shè)備的效率可以降低一氧化碳和碳?xì)浠衔锏奈廴玖??；鹧鏈囟鹊目刂?，可以減少氮的氧化和二氧化碳的分解。汽車廢氣污染的防治主要依靠革新汽車的燃燒系統(tǒng)，已進(jìn)行了大量的研究，仍在不斷革新中。汽車廢氣中的鉛粒只有不用加鉛汽油才能消除。

3、廢氣處理。是大氣污染防治的最后手段。煙氣中的粉塵可以用過濾、洗滌、離心分離、靜電沉降、聲波沉降等方法與氣流分離。去除煙氣中的二氧化硫有多種方法：將石灰石粉末吹入燃燒室，與二氧化硫化合成灰分；用堿性物質(zhì)吸收或吸附二氧化硫，然后利用；在催化劑作用下燃燒煙氣，使二氧化硫轉(zhuǎn)化為三氧化硫、煙氣冷卻時與冷凝水結(jié)合為硫酸。煙氣中的氮氧化物也可用化學(xué)方法去除。

4、控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同，大氣對污染物的容量便不同， 排入同樣數(shù)量的污染物，造成的污染物濃度便不同。對于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、對流強(qiáng)的地區(qū)和時段，大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng)，可接受較多廠礦企業(yè)地逆溫的地區(qū)和時段，大氣擴(kuò)散稀釋能力弱，便不能接受較多的污染物，否則會造成嚴(yán)重大氣污染。因 此應(yīng)對不同地區(qū)、不同時段進(jìn)行排放量的有效控制。

5、廠址選擇、煙囪設(shè)計、城區(qū)與工業(yè)區(qū)規(guī)劃等要合理，不要排放大戶過渡集中，不 要造成重復(fù)迭加污染，形成局地嚴(yán)重污染事件發(fā)生。

6、 綠化造林，發(fā)展植物凈化，植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時間地、連續(xù)地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計劃地、有選擇地擴(kuò)大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。

總結(jié)：

大氣污染按影響范圍可分為局部污染、地區(qū)性污染、廣域污染。地區(qū)性污染和廣域污染是多種污染源造成的，并受該地區(qū)的地形、氣象、綠化面積、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多種自然因素和社會因素的影響。大氣污染物又不可能集中起來進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此只靠單項治理措施解決不了區(qū)域性的大氣污染問題。實踐證明，只有從整個區(qū)域大氣污染狀況出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃并綜合運(yùn)用各種防治措施，才可能有效地控制大氣污染。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉 清，招國棟，趙由才.大氣污染防治-共享一片藍(lán)天[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2012.

篇9

大氣污染對人類的健康帶來很大影響，我國作為一個發(fā)展中國家，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式下，經(jīng)濟(jì)水平有了一定的提升，但同時也面臨了與其他國家一樣的問題，即環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，比如我國的霧霾，使得很多人生病，大氣污染作為主要的環(huán)境問題之一，需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中加以控制，使得經(jīng)濟(jì)和環(huán)境能夠獲得雙豐收。

1我國大氣污染情況

空氣是人類以及其他的一切生物一刻都不能夠缺少的生存條件，人類一旦離開了空氣是不可能存活的，但是由于大氣環(huán)境的污染，讓我們越來越對未來擔(dān)心，長期在受污染的環(huán)境中生存，呼吸的是充滿了顆粒物、粉塵以及有害氣體的空氣，對生活以及健康帶來的危害越來越嚴(yán)重。我國的很多地級及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省轄市）中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市的比例在逐年下降，很多地級及以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度逐年上升，地級及以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度也在逐漸上升。在全球的大氣監(jiān)測中，參與評比的北京、上海、西安、沈陽、廣州五個城市，在全球污染最嚴(yán)重的城市中，名列前10位，在我國，這五個城市的大氣污染固然嚴(yán)重，但比這五個城市更嚴(yán)重的城市也存在，這表明我國城市的大氣污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。比如北京的霧霾，是很多人討論的熱門話題，霧霾現(xiàn)象首先會對百姓的生活產(chǎn)生影響，對此，我國也積極加強(qiáng)了對大氣污染的控制，國務(wù)院制定了相應(yīng)的防治措施，規(guī)劃范圍為京津冀、長三角、珠三角等13個重點(diǎn)區(qū)域，明確提出相應(yīng)的大氣污染防治策略，對空氣中PM10、SO2、NO2、PM2.5的平均濃度提出了要求和目標(biāo)，增強(qiáng)了區(qū)域大氣環(huán)境管理合力。對于構(gòu)建美麗中國以及改善大氣環(huán)境質(zhì)量有十分重要的意義。

2大氣污染來源

大氣的污染物的產(chǎn)生來源可以分成自然污染和人為污染兩類，其中最主要的就是人為污染，主要是由于人們在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中的各種生產(chǎn)活動對大氣造成的污染。第一，是工業(yè)污染源，工業(yè)生產(chǎn)過程中的廢氣很多，這些廢氣中往往都含有對人體健康有害的物質(zhì)，比如二氧化碳、二氧化硫等，都是工業(yè)廢氣中的主要成分，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中有很多工廠，比如火電廠，鋼鐵廠等，在大力生產(chǎn)的時候，由于人們的環(huán)境保護(hù)意識不足，一味地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此向空氣中大量排放有害氣體，最終使得大氣環(huán)境質(zhì)量受到破壞，對人體造成傷害。第二，交通工具產(chǎn)生的尾氣排放也對大氣產(chǎn)生影響。隨著人們的生活水平不斷提升，人們在日常生活中使用的交通工具也越來越多，比如汽車、火車、飛機(jī)等，這些交通工具最開始對尾氣排放的控制不足，排放的尾氣對大氣造成了十分嚴(yán)重的污染。盡管近年來人們開始重視環(huán)境保護(hù)工作，對交通工具的尾氣排放進(jìn)行了控制，但是尾氣排放依舊是造成大氣污染的一個原因。第三，人類的生活活動所造成的大氣污染。除了工業(yè)生產(chǎn)，人們在日常生活中的一些活動也會對大氣造成污染，比如人們在燒火做飯、取暖的過程中，就會通過燃料的燃燒產(chǎn)生很多的煙氣，再比如人們在焚燒垃圾的時候，也會產(chǎn)生很多對空氣產(chǎn)生污染的氣體，隨即進(jìn)入空氣中，使得空氣質(zhì)量受到影響。第四，來自農(nóng)業(yè)的污染，在農(nóng)業(yè)活動中，人們?yōu)榱颂岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)量，防止一些害蟲對農(nóng)作物產(chǎn)生影響，因此會大量的使用農(nóng)藥以及化肥等，而且有的農(nóng)田還會產(chǎn)生甲烷，這些有害氣體也會進(jìn)入大氣中，造成大氣的污染。第五，軍事或科學(xué)實驗污染源，為了提高國家的綜合實力，我國也在積極加強(qiáng)軍事研究，核試驗、原子彈爆炸、航天器的廢棄物及毀壞后的碎片垃圾等，都是在軍事以及科學(xué)研究過程中不可避免的廢棄物在，和諧廢棄物也會對大氣造成嚴(yán)重的污染，而且一旦形成了，很難清除，對人體會造成十分嚴(yán)重的傷害。

3大氣污染防治現(xiàn)狀和措施

3.1大氣污染防治現(xiàn)狀

3.1.1環(huán)境意識薄弱

大氣污染形成的一個重要原因是人為的，人為原因之所以會造成較大的危害，是因為人們的環(huán)保意識比較薄弱，長期注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的重視程度明顯高于對環(huán)境的重視程度，等到環(huán)境問題比較嚴(yán)重的時候才來加強(qiáng)保護(hù)，為時已晚。人們在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中很多時候都只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，造成大氣污染，對環(huán)境造成的危害也是無法挽回的。

3.1.2大氣污染防治的資金投入不足

大氣污染已經(jīng)形成，在未來的發(fā)展過程中應(yīng)該要加強(qiáng)對大氣污染的防治，從而降低大氣污染程度，使得人與自然依舊能夠?qū)崿F(xiàn)和諧的可持續(xù)發(fā)展。但是當(dāng)前在大氣污染的投入方面還存在問題，資金不足是一個嚴(yán)重的問題，我國想要從根本角度改變大氣污染，比如在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等，但是在這些方面的投資力度還不夠，資金不足，導(dǎo)致一些設(shè)備的配備不足，最終導(dǎo)致大氣污染得不到有效地防治。

3.1.3執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠

大氣污染的產(chǎn)生一方面是由于人們在經(jīng)濟(jì)活動中的肆意破壞造成的，但同時，相關(guān)的執(zhí)法部門也難辭其咎，環(huán)境監(jiān)督管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對這些行為的制止，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該要及時叫停這些污染嚴(yán)重的企業(yè)，但是在實際的發(fā)展過程中，環(huán)境監(jiān)督管理部門的執(zhí)法力度不夠，也是導(dǎo)致大氣污染持續(xù)加重的一個重要原因。執(zhí)法部門有時候并沒有真正發(fā)揮出監(jiān)督的效應(yīng)，對自己的職責(zé)不清楚，加上我國關(guān)于各類大氣污染源控制的相關(guān)措施的制定和實施時間較晚，因此使得大氣污染一直持續(xù)，并且還有加大的趨勢。

3.2大氣污染的防治措施

大氣污染現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重，全球很多國家都在積極加強(qiáng)對大氣污染的防治，針對我國的具體情況，可以從以下幾個方面著手。

（1）進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。工業(yè)依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個國家的發(fā)展離不開工業(yè)，但是工業(yè)對環(huán)境的破壞是在所難免的，因此在未來的發(fā)展過程中應(yīng)該要做好布局規(guī)劃，尤其是要對工業(yè)進(jìn)行合理的布局，從而使得工業(yè)生產(chǎn)過程中能夠減少對大氣的污染。在布局工業(yè)時，應(yīng)將工業(yè)生產(chǎn)均衡分布，不要將工業(yè)生產(chǎn)局限在一些大城市中，當(dāng)前我國很多大城市的工業(yè)外遷就是進(jìn)行大氣污染防治的一個有效措施，但需要注意的是，在進(jìn)行工業(yè)外遷的時候，也應(yīng)該要對遷入城市進(jìn)行了解，從而做好工業(yè)與環(huán)境的統(tǒng)籌。

（2）提高人們的環(huán)保意識。人們在生產(chǎn)生活過程中往往也會產(chǎn)生很多的危害，因此提高人民的環(huán)保意識是進(jìn)行大氣污染防治的有效途徑。在大氣污染防治以及環(huán)境保護(hù)的過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)全民宣傳，使得百姓能夠有更強(qiáng)烈的意識去進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，去進(jìn)行污染的防治。比如當(dāng)前很多人都選擇了節(jié)能減排的汽車，或者甚至摒棄汽車選擇公交車出行，這就是一種以自己的實際行動來保護(hù)環(huán)境的有效體現(xiàn)，加強(qiáng)對居民的環(huán)保意識的提升，可以使得大氣污染得到有效地防治。在全社會范圍內(nèi)應(yīng)該要營造一種良好的環(huán)保氛圍，要深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動，動員全體成員都積極參與到保護(hù)大氣環(huán)境以及其他自然環(huán)境的活動中來，從自己日常生活中的細(xì)節(jié)著手，加強(qiáng)對各種污染的防治。比如引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用節(jié)能綠色產(chǎn)品、節(jié)能省地型住宅，讓居民在日常生活中減少各種污染大氣的氣體的排放，倡導(dǎo)一種簡約適度、低碳環(huán)保的理念，反對奢侈浪費(fèi)的行為。

（3）大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是十提出的一個全新的概念，對于我國的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及生態(tài)平衡的維持有十分重要的意義。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度建議的研究，開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，對各地的實際情況進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴九c生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，探索有針對性的治理模式。比如針對森林覆蓋率相對較低的地區(qū)，可以采取植樹造林，綠化環(huán)境的方式。綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新，以此調(diào)節(jié)空氣成分，凈化大氣。因此在大氣污染的防治過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)植樹造林的力度，利用森林以及綠色植物對大氣的調(diào)節(jié)作用，使得大氣環(huán)境得到凈化，從而改變氣候條件，使得生態(tài)環(huán)境保持良好的循環(huán)。

（4）加強(qiáng)大氣污染防治過程中資金的投入。在大氣污染防治過程中，資金是各種防治策略有效推進(jìn)的重要保障。我國應(yīng)該要加強(qiáng)對這部分的投入，加強(qiáng)資金的整合。一方面，國家應(yīng)該要積極加強(qiáng)對節(jié)能減排相關(guān)的各項研究的資金投入，比如節(jié)能型住宅技術(shù)的研究、節(jié)能減排汽車技術(shù)的研究等，這些都需要一定的資金作為支撐，國家要加強(qiáng)對這些新技術(shù)研究過程中的投入，從而使得各項技術(shù)研究能夠順利推進(jìn)，并且今早投入使用，防止大氣污染持續(xù)加重。另一方面，應(yīng)該要加強(qiáng)社會資金的整合，社會中的團(tuán)體和組織應(yīng)該要加強(qiáng)對大氣污染防治的投入，比如企業(yè)自身應(yīng)該要具備一定的環(huán)保意識，對于一些產(chǎn)生污染比較嚴(yán)重的設(shè)備要進(jìn)行更換，對于各種防污染的技術(shù)要進(jìn)行引進(jìn)，從而使得污染的防治能夠得到有效的控制，并且能夠提高企業(yè)的社會形象。

（5）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及科研研究的控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及各種科學(xué)研究過程中，對大氣也產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，對此也應(yīng)該要加強(qiáng)這部分的控制。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，要對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進(jìn)行改進(jìn)，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一些農(nóng)藥和化肥的使用量的控制，盡量采用生態(tài)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)效益農(nóng)業(yè)模式的應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染可以逐漸減少，甚至是完全消失。其次，在各種科研過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)研究過程中的各種廢棄物的處理，防止這些廢棄物的累積，從而使得大氣污染得到有效的控制。比如科研部門應(yīng)該要設(shè)置專門的廢物回收裝置，安排專人對這項工作進(jìn)行管理，從而使得科研過程中的廢物得到有效的處理，而不是隨意丟棄，進(jìn)而從根本上遏制廢棄物對大氣造成的污染。

4結(jié)語

綜上所述，大氣污染是環(huán)境污染中的一個重點(diǎn)內(nèi)容，也是對人類的健康產(chǎn)生危害較為嚴(yán)重的一種污染形式。在我國未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，對大氣污染的重視程度不夠，因此導(dǎo)致當(dāng)前大氣污染十分嚴(yán)重，而且還有逐年惡化的趨勢。在未來的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中，應(yīng)該要提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活活動對大氣污染的控制，加強(qiáng)對各種先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣，從根本上遏制大氣污染的產(chǎn)生以及擴(kuò)散，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境的改善，為百姓營造良好的生活環(huán)境，使得人類社會和自然環(huán)境之間可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)良好的平衡。

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篇10

一.問題的引入

近年來，由于空氣質(zhì)量惡化，武漢市霧霾現(xiàn)象頻頻發(fā)生，整座城市煙霧繚繞，灰蒙蒙一片，已經(jīng)到了“不戴口罩不敢出門”的地步，人們調(diào)侃稱其為“人間的天堂”。這種霧霾主要是由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)祝鼈兣c霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，人們常說的PM2.5監(jiān)測指標(biāo)是指，大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可吸入肺顆粒物，這種粒徑在2.5微米以下的細(xì)微顆粒物，直徑相當(dāng)于人類頭發(fā)的十分之一大小，不易被阻擋，被吸入人體后會直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病[1]。氣象專家和醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，由細(xì)顆粒物造成的陰霾天氣對人體健康的危害比沙塵暴更甚，PM2.5由于能夠直接通過支氣管進(jìn)入肺部，因此嚴(yán)重威脅人類身心健康。由武漢市霧霾天氣可見，城市大氣污染已經(jīng)日漸加劇，當(dāng)前城市大氣問題已經(jīng)成為一個不可逃避的問題，并成為各級政府社會管理的首要任務(wù)。因此保護(hù)大氣環(huán)境，防治大氣污染，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。為了解決大氣污染問題人們必須采取合理有效的措施，而諸措施中法律規(guī)制則尤為重要，因為法律是規(guī)范人行為最強(qiáng)有力的保證。因此本文旨在探討如何從法律制度為防治大氣污染構(gòu)建一個合理的框架，希望能為解決大氣污染提供一些幫助。

二.我國“霧霾天氣”的現(xiàn)實狀況分析

2013年年初，我國中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至14日零時，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點(diǎn)，檢測數(shù)據(jù)都超過了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染。二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區(qū)，以華中酸雨區(qū)為重。現(xiàn)今我國的霧霾天似乎已經(jīng)成了一種“常態(tài)”，2013年2月28日，北京出現(xiàn)霧霾沙塵天氣，并伴有大風(fēng)，空氣質(zhì)量下降，污染嚴(yán)重。北京市環(huán)保局官方微博：沙塵暴已全面影響北京，首要污染物為PM10。2013年11月6日，介于杭州市霧霾天氣持續(xù)不散，杭州市氣象局、杭州市環(huán)保局共同舉辦了媒體見面會，了兩組數(shù)據(jù)：今年1-10月，共有304天，但是霧霾天數(shù)占到了209天，霧霾天數(shù)數(shù)值超過了總天數(shù)的三分之二；根據(jù)新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1-10月，杭州空氣達(dá)到合格線的，只有198天，超過三分之一的天數(shù)不合格。2013年12月5日，上海黃浦江兩岸大霧彌漫，當(dāng)日上海市氣象臺今年入冬以來首個大霧橙色預(yù)警。此時針對這場波及幾乎整個中東部地區(qū)，覆蓋了我國人口最密集地區(qū)的大霧霾，中央氣象臺已經(jīng)連著7天了霧和霾的雙預(yù)警了。包括最近幾天武漢市出現(xiàn)的連續(xù)霧霾天氣，已經(jīng)引發(fā)了各種咳喘類疾病?？梢婌F霾天在我國已經(jīng)屢見不鮮并給人體帶來極大傷害，如今中國半壁江山罩霧霾，那么到底是什么原因造成霧霾天氣頻發(fā)呢？

三.“霧霾”的產(chǎn)生原因分析

首先，氣象原因。秋冬季的氣象條件是造成最近霧霾天氣頻發(fā)的主要原因。每到秋冬特別是入冬以后，我國中東部地區(qū)時常出現(xiàn)霧霾天氣，其形成原因主要有三點(diǎn)：一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較大；二是沒有明顯冷空氣活動，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧[2]。其次，人為原因。環(huán)境空氣中總量相對穩(wěn)定的大氣污染物，是形成霧霾天氣的重要決定性內(nèi)在因素。環(huán)境空氣中的細(xì)顆粒物及其前體污染物主要來源于三個方面：

第一，工業(yè)企業(yè)能源的消耗和燃料燃燒的廢氣排放。比如煤和石油燃燒后，形成的最主要成分為水汽和二氧化碳，使得城市上空空氣不易擴(kuò)散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量的下降，而燃燒不充分的煤和石油等將產(chǎn)生大量的二氧化硫、煙塵、粉塵等并排放到空氣中，導(dǎo)致空氣污染濃度加重，形成霧霾的主體[3]。霧霾天氣一旦形成，具有腐蝕性的重度污染氣體，重金屬等污染物將因得不到很好的擴(kuò)散而長期滯留在大氣中，使得霧霾加重。

第二，城市交通汽車尾氣廢氣排放。一個城市的汽車密度越高，因汽車尾氣排放導(dǎo)致的空氣污染越嚴(yán)重，尤其是汽車尾氣含量構(gòu)成中的一氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、煙塵微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構(gòu)成霧霾天氣的主體。據(jù)統(tǒng)計，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳?xì)浠衔?00～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看來城市交通擁堵，汽車尾氣廢氣排放是造成霧霾天氣的重要因素之一。

第三，城市主要生活污染廢氣排放。大城市作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，人口密集必然導(dǎo)致城市生活污染的加重。尤其是嚴(yán)寒的冬季，人們大多需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量的煤炭來維持正常的生產(chǎn)生活。然而煤的燃燒必然導(dǎo)致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。因此城市主要生活污染廢氣排放，尤其是采暖期的冬季大量燃料燃燒更是加重霧霾天氣的重要因素。

四.大氣污染防治措施現(xiàn)狀分析

由此看來，不利的自然天氣條件和嚴(yán)重的大氣污染，導(dǎo)致霧霾天氣持續(xù)出現(xiàn)。然而人類對大氣造成的污染卻是“罪魁禍?zhǔn)住?，它是霧霾天氣形成的推動力，為霧霾天氣的出現(xiàn)提供了根本條件和保證。因此大氣污染是人們要解決的首要問題。針對大氣污染，我國不僅采用經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段對其進(jìn)行防治，同時也重視采用法律手段來防治。2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》是我國現(xiàn)行專門針對大氣污染防治的法律，它同《環(huán)境保護(hù)法》中的相關(guān)條款共同構(gòu)成大氣污染防治的法律體系。這些法律法規(guī)，分別從不同法律視角對防治大氣污染進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：

（一）“大氣污染”環(huán)境保護(hù)法規(guī)定分析

首先，污染物排放總量控制制度。目前環(huán)境管理界對于污染物排放總量控制制度的通常定義為：將某一控制區(qū)域作為一個完整的系統(tǒng)，要求采取措施將排入這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量，在一定時間段，控制在一定的數(shù)量之內(nèi)，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境管理要求的管理手段；這個一定的時間段，現(xiàn)在一般都是以一年為單位?！董h(huán)境保護(hù)法》中，關(guān)于總量控制制度的規(guī)定如下：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”、“排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。”、“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款?！睂嵺`中，這些規(guī)定對控制大氣污染排放總量取得了一定的成效，可見污染物排放總量控制制度稱得上是大氣污染防治法律制度中較為完善的制度。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度。環(huán)境監(jiān)督管理體制是指有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)責(zé)劃分。一國的環(huán)境監(jiān)督管理體制的設(shè)置是否合理關(guān)系到該國環(huán)境保護(hù)工作的成敗與否。我國《環(huán)境保護(hù)法》第二章對我國的環(huán)境監(jiān)督管理制度進(jìn)行了規(guī)定，包括設(shè)置環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開透明的環(huán)境監(jiān)測制度和建設(shè)項目的批準(zhǔn)制度，這些規(guī)定對大氣污染的防范也起到了關(guān)鍵的作用。

最后，環(huán)境污染防治制度。環(huán)境保護(hù)法對產(chǎn)生環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位也做了相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)更新設(shè)備和技術(shù)，提高資源利用率，減少污染排放量，并對造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，設(shè)置了相關(guān)措施和處罰。這項制度對減少工業(yè)造成的大氣污染不僅提供了方法指導(dǎo)，也保證了執(zhí)行強(qiáng)制力。

（二）“大氣污染”大氣污染防治法規(guī)定分析

《大氣污染防治法》是我國防治大氣污染的主要法律，從1987年制定《大氣污染防治法》到之后連續(xù)的修改，說明了其在中國環(huán)境的保護(hù)和改善是具有重要意義的，人們越來越重視法律手段在防治大氣污染中的作用，也說明在現(xiàn)實中人們需要進(jìn)一步強(qiáng)化對大氣環(huán)境污染的預(yù)防和治理。

一.大氣污染物排放總量控制和許可證制度

前面本文說到了污染物排放總量控制制度的定義，而大氣污染物排放總量控制，則是指對特定的某個區(qū)域內(nèi)，某種氣體允許排放的總量控制。在《大氣污染防治法》中首先規(guī)定，國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量；地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。并且進(jìn)一步明確，主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

二.污染物排放超標(biāo)違法制度

該法對大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定作出了規(guī)定，同時該法率先于其他環(huán)境污染防治法律明確了“達(dá)標(biāo)排放、超標(biāo)違法”的法律地位，規(guī)定：向大氣排放污染物的濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。超標(biāo)排放的，應(yīng)限期治理，并被處一萬元以上十萬元以下的罰款。

三.排污收費(fèi)制度

《大氣污染防治法》中作出了如下一些規(guī)定：1.國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，這是從法律上確立了這項制度。2.根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。3.征收排污費(fèi)必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。4.征收的排污費(fèi)一律上繳財政，按照國務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機(jī)關(guān)依法實施審計監(jiān)督。

四.大氣污染防治的法律完善

如上所述，大氣污染防治法律制度已經(jīng)在我國確立，更有部分制度已具有較高效力的法律確認(rèn)和準(zhǔn)確的法律依據(jù)，實踐中也取得一定成效，但因多方面原因，這些制度仍舊無法盡善盡美，從而導(dǎo)致實施效力不盡如人意，乃至現(xiàn)在霧霾天氣頻發(fā)。筆者就如上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合在實踐工作中所遇到的問題，概括我國法律規(guī)定中的主要不足之處：

首先，無論是環(huán)境保護(hù)法中的污染物總量控制制度，還是大氣污染防治法中的大氣污染物總量控制制度，都是僅僅設(shè)立了總量控制指標(biāo)，卻沒有將該指標(biāo)量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。看似以控制指標(biāo)的方式進(jìn)行逐步地、有計劃地削減大氣污染物排放量，但實際上，這個計劃可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致法律責(zé)任不明缺乏法律保障。

其次，環(huán)境監(jiān)督管理制度公眾參與不足。目前，有關(guān)部門的大氣污染監(jiān)測活動多是對周邊大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，并公眾。但實際上，公眾更為關(guān)注的是對那些影響大氣環(huán)境因素的監(jiān)督，而這些信息，往往是排污企業(yè)、單位隱藏最深的，公眾有權(quán)了解并對這些嚴(yán)重影響大氣環(huán)境的活動進(jìn)行監(jiān)督。更有甚者，某些地方部門為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐男蜗?，安撫公眾的情緒，經(jīng)常對某些重大的環(huán)境事故做虛假公告誤導(dǎo)公眾，嚴(yán)重侵害了公眾的環(huán)境知情權(quán)，并威脅公眾的身體健康。

再次，大氣排污許可證制度的法律責(zé)任不明，處罰力度不夠。許可證的申請要求是“事前申報”，實踐中很多企業(yè)都是事后申請同意和確認(rèn)。此外，在申報過程中，排污企業(yè)為避免更多責(zé)任，隱瞞排污信息的真實情況，沒有如實申報，而環(huán)保單位為避免投入相當(dāng)力量進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，對企業(yè)申報的保護(hù)指標(biāo)大多沒有進(jìn)行實質(zhì)性審查。一旦出現(xiàn)問題，雙方推諉責(zé)任，導(dǎo)致法律責(zé)任不明。

為了有效地預(yù)防并治理我國大氣污染問題，就一定要進(jìn)一步修改并完善我國相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，針對以上法律規(guī)定的不足，筆者提出以下建議：

一.完善污染物總量控制立法。

首先， 在《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》中明確規(guī)定國家實行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對控制指標(biāo)量進(jìn)行細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次，制定《總量控制計劃程序條例》，規(guī)范政府具體實施總量控制制度的行為。主要是完善政府計劃的確定程序、執(zhí)行程序、變更程序、救濟(jì)措施等。

二.完善環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)公眾參與。

我國《大氣污染防治法》在總則第5條對公眾參與作了明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告?！笨陀^地評價，《大氣污染防治法》的這個規(guī)定是十分原則的，在實踐中根本無法操作。為此，一些地方性行政規(guī)章可以進(jìn)行一些具體的有益的探索：第一，明確規(guī)定有關(guān)宣傳部門加大對大氣污染危害嚴(yán)重的宣傳，提高公眾對大氣污染危害嚴(yán)重性的認(rèn)識，調(diào)動公眾參與的積極性。第二，明確規(guī)定對公眾自覺參與有益于大氣污染防治的行為予以鼓勵。第三，明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門或者其他大氣監(jiān)測部門如實公布各項環(huán)境數(shù)據(jù)，并對虛假公布信息的部門給予處罰。

三.制定排污許可證條例，完善配套的有關(guān)規(guī)定。

我國《大氣污染防治法》規(guī)定：由國務(wù)院規(guī)定排污許可的具體辦法和實施步驟、條件和程序，因此國務(wù)院有責(zé)任盡快制定排污許可證條例，就排污許可事項做出全面規(guī)定，以保證排污許可證的依法施行。排污許可證條例應(yīng)對立法目的、立法原則和實施主體，排污許可證的申請條件、時間和受理方式，排污許可證的審批與頒發(fā)，排污許可證的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)定。

四.懲罰力度應(yīng)更嚴(yán)格、更具特點(diǎn)。

首先，《大氣污染防治法》中的超標(biāo)排污責(zé)任規(guī)定：“違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理……”這種限期治理制度應(yīng)該進(jìn)一步完善。應(yīng)當(dāng)將限期治理制度的范圍擴(kuò)大至流域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的污染源，以排放標(biāo)準(zhǔn)為衡量依據(jù)，凡是超標(biāo)的整個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)皆在限期治理的范圍內(nèi)，這樣就避免了行業(yè)面源污染源形成。其次，完善排污收費(fèi)制度。一方面，提高排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和健全行業(yè)收費(fèi)辦法，擴(kuò)大征收面。另一方面，在環(huán)境保護(hù)立法中強(qiáng)化追究環(huán)保部門違法排污收費(fèi)行政責(zé)任的硬性規(guī)定，對擠占挪用者、不按標(biāo)收費(fèi)者、腐敗收費(fèi)者、造成環(huán)保資金流失者依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。同時強(qiáng)化排污收費(fèi)的程序性立法，制定明了的排污收費(fèi)程序或圖解并將其公之于眾，使執(zhí)法者依法行政，排污者依法繳費(fèi)，程序公開，為民便民。

結(jié)語

通過對“霧霾現(xiàn)象”現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因的介紹，得知嚴(yán)重的大氣污染為其“罪魁禍?zhǔn)住?。?jīng)過不同法律視角對大氣污染的規(guī)定進(jìn)行分析后，本文認(rèn)為：我國現(xiàn)存大氣污染防治法律制度中，配套法律法規(guī)和制度存在不足是目前面臨的主要問題，因此應(yīng)盡快完善大氣污染防治法律體系，使各項制度的實施更合法有據(jù)，提高執(zhí)行力，從而真正得到落實。 （作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：