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篇1

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0079-02

殘疾是指因外傷，疾病，發(fā)育缺陷或精神因素造成的明顯的功能障礙為主不同程度的喪失正常生活，工作和學(xué)習(xí)的一種狀態(tài)。殘疾人指心理生活精神和解剖結(jié)構(gòu)功能異?；騿适Р糠只蛉渴サ恼７绞綇氖聜€人或機會生活功能的人。據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有殘疾人8　296萬人，約占總?cè)丝诘?.34%。根據(jù)全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，我國殘疾人中肢體殘疾人士約為2　412萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的27.7%，約占總?cè)丝跀?shù)的1.83%。根據(jù)這項調(diào)查，全國有殘疾人的家庭7　000多萬戶，涉及約2.6億人。

一、殘疾人社區(qū)康復(fù)的概念

殘疾人康復(fù)是指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、教育的和社會的各種手段，使殘疾人的功能恢復(fù)到盡可能好的狀態(tài)，以便在身體、感官、智能、精神、社會生活等方面的功能得到最大的發(fā)揮，從而實現(xiàn)最大限度地回歸社會的目的。中國殘聯(lián)在第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議上，提出到2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。殘疾人康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、全面參與社會生活的前提和基礎(chǔ)，是殘疾人的迫切需求。

殘疾人社區(qū)康復(fù)是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，使殘疾人在家庭和基層康復(fù)機構(gòu)得到康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)的一種康復(fù)形式。其目的是使所有殘疾人享有康復(fù)服務(wù)、實現(xiàn)機會均等、充分參與的目標(biāo)。社區(qū)康復(fù)具有就近就地、經(jīng)濟(jì)適用、簡便易行等特點，成為殘疾人康復(fù)最為有效的形式，也是對醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的有效補充。

城市社區(qū)康復(fù)工作主要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，其主要工作內(nèi)容包括：掌握社區(qū)人群殘疾發(fā)生情況及殘疾人的康復(fù)需求并建檔立卡；指導(dǎo)殘疾人開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練；普及康復(fù)知識和健康教育；康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)和心理疏導(dǎo)服務(wù)用品用具服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)在此基礎(chǔ)上還要開展精神病防治康復(fù)、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童篩查等工作。

二、殘疾人社區(qū)康復(fù)存在的問題

由于我國殘疾人社區(qū)康復(fù)工作起步較晚，在很多地區(qū)也就不到十年，因此殘疾人社區(qū)康復(fù)在實際的工作中，很多方面不夠完善，尤其是在農(nóng)村的地區(qū)。現(xiàn)就主要的三個方面進(jìn)行分析：

（一）社區(qū)康復(fù)經(jīng)費投入不足

由于社區(qū)康復(fù)起步較晚，殘疾人群體在社區(qū)居民中比重較低，因此沒有引起政府足夠的重視，殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費沒有納入各級政府財政的預(yù)算，國家財政撥款有限且難以及時到位?？祻?fù)工作經(jīng)費主要是向上級殘聯(lián)申請，殘聯(lián)的資金也不寬裕，能申請下來的資金就少得可憐。社區(qū)康復(fù)工作由于缺乏經(jīng)費經(jīng)常陷入窘境。社區(qū)康復(fù)大多基礎(chǔ)設(shè)施落后，提供不了全面的服務(wù)內(nèi)容。有些農(nóng)村社區(qū)根本就沒有社區(qū)康復(fù)的服務(wù)，許多殘疾人想康復(fù)而無處康復(fù)。由此帶來的問題是社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站硬件設(shè)施不完善，康復(fù)器材較少，康復(fù)指導(dǎo)形同虛設(shè)。

（二）社區(qū)康復(fù)嚴(yán)重缺乏專業(yè)人員

殘疾人康復(fù)是一門多學(xué)科交叉的系統(tǒng)學(xué)科，需要專業(yè)的技術(shù)人才。主要包括康復(fù)指導(dǎo)人員，假肢與矯形器師，物理作業(yè)及言語治療師以及提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)師。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站大多數(shù)都是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，社區(qū)殘疾人康復(fù)人員大都由衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，我國很多社區(qū)醫(yī)務(wù)室只有全科醫(yī)生一名，護(hù)士兩名。社區(qū)醫(yī)生對于殘疾人的康復(fù)知識了解的并不全面，同時社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和社區(qū)衛(wèi)生工作疊加在一起，人員少，而工作繁雜，每一位工作人員擔(dān)任多重身份，農(nóng)村地區(qū)尤為缺少專門的康復(fù)人才，不能夠提供更多有效的服務(wù)內(nèi)容，所能提供的康復(fù)服務(wù)與殘疾人的需求有很大的差距。

（三）社區(qū)康復(fù)工作缺少廣泛的、有深度的宣傳

現(xiàn)階段殘疾人及其家庭對于社區(qū)康復(fù)的了解還不全面。殘疾人對康復(fù)這個概念的認(rèn)知程度非常有限，很多從小就殘疾的人還未聽說過，更不知道康復(fù)與到一般醫(yī)院看病有什么不同。他們并不了解康復(fù)工作需要他們主動參與，并積極配合，通過自己的持之以恒的毅力讓自己的身體狀況得到改善。不乏殘疾人認(rèn)為“送康復(fù)服務(wù)上門”是社區(qū)醫(yī)生上門為殘疾人看病、送藥，把康復(fù)服務(wù)理解為醫(yī)療服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)，有的殘疾人甚至把它當(dāng)作一項待遇來享受，他們對于自己的殘疾已經(jīng)大多聽之任之，并不了解很多殘疾通過自己的不斷康復(fù)能夠得到改善。一些社區(qū)的康復(fù)器材和設(shè)施的利用率不高，殘疾人主動要求康復(fù)服務(wù)的比較少。

在對很多社區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，殘疾人及其家庭對社區(qū)康復(fù)工作有很大的誤區(qū)，絕大多數(shù)人認(rèn)為，殘疾人自身及家庭親屬能夠通過主觀努力進(jìn)行康復(fù)，不必要進(jìn)行專業(yè)的社區(qū)康復(fù)。對于已經(jīng)參與社區(qū)康復(fù)的殘疾人及家庭認(rèn)為，社區(qū)康復(fù)是政府，康復(fù)機構(gòu)和社區(qū)的職責(zé)，將殘疾人交給社區(qū)，社區(qū)就應(yīng)該負(fù)責(zé)到底，殘疾人及家庭沒有相對的責(zé)任。有的家庭對于殘疾放棄不管，怨天尤人，甚至是認(rèn)為是一種上天的懲罰，也有的家庭進(jìn)入康復(fù)誤區(qū)，盲目求醫(yī)，浪費了大量的人力，財力，物力，并且耽誤的殘疾人的最佳康復(fù)時機，將殘疾轉(zhuǎn)化為殘障。

三、對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的幾點建議

應(yīng)對以上的問題，筆者對殘疾人的社區(qū)康復(fù)工作主要提以下幾點建議：

（一）加大資金投入，擴(kuò)大融資渠道，建立社會化的籌資機構(gòu)

各級政府要在預(yù)算中安排一定的資金，加大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時設(shè)立社區(qū)康復(fù)專項經(jīng)費，保證在有殘疾人的社區(qū)有能滿足本社區(qū)殘疾人的康復(fù)器材。同時撥出專項經(jīng)費，保障社區(qū)康復(fù)人員的勞動報酬，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。社區(qū)康復(fù)人員很多都是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員兼任，在做好社區(qū)居民的醫(yī)療服務(wù)的同時還要兼任殘疾人的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，工作多了很多，報酬卻增長緩慢甚至沒有增長。加大專項經(jīng)費投入，是對他們的工作有極大的肯定，能激發(fā)他們主動學(xué)習(xí)康復(fù)知識的熱情，認(rèn)識到康復(fù)工作與醫(yī)療工作同樣重要，也是他們的日常工作之一。

同時，政府應(yīng)加大宣傳，鼓勵社會資金加入到社區(qū)康復(fù)中。社區(qū)康復(fù)覆蓋面廣，單靠政府的投入會放慢建設(shè)的腳步。社區(qū)康復(fù)工作不能等、靠、要。社區(qū)可與轄區(qū)的企業(yè)合作，采取靈活的方式讓社會資金進(jìn)入到我們的康復(fù)工作中來。同時也可由政府牽頭，與社會慈善基金合作，讓社會慈善基金能多了解社區(qū)康復(fù)，由政府或者殘聯(lián)多多宣傳邀請，與社會上慈善基金合作社區(qū)康復(fù)的項目。如云南云縣實施了中殘聯(lián)和嘉道理基金會社區(qū)康復(fù)合作項目。

（二）加強社區(qū)康復(fù)服務(wù)人才隊伍建設(shè)

社區(qū)康復(fù)人員需要康復(fù)醫(yī)學(xué)知識理論全面，專業(yè)程度較高。政府及相關(guān)部門能積極參與和推進(jìn)社區(qū)康復(fù)人員的教育及培養(yǎng)，將社區(qū)康復(fù)人員的建設(shè)列入工作范圍。由于目前社區(qū)殘疾人康復(fù)人員都由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，我國很多社區(qū)醫(yī)務(wù)室只有全科醫(yī)生一名，護(hù)士兩名。政府應(yīng)該鼓勵和提倡具有康復(fù)醫(yī)學(xué)知識及技術(shù)的人員積極參與到社區(qū)康復(fù)工作中來。對這些專業(yè)人才給予政策上的傾斜。同時政府牽頭加大對社區(qū)醫(yī)生的康復(fù)工作培訓(xùn)力度，通過多渠道、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)方式，提高社區(qū)康復(fù)醫(yī)生的服務(wù)水平和能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

加強社區(qū)康復(fù)人員隊伍建設(shè)，可以通過公開招聘的方式，擴(kuò)大社區(qū)康復(fù)工作人員；通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到康復(fù)員持證上崗，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作人員專業(yè)化。通過人才隊伍的建設(shè)，提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)的水平。

同時依靠社區(qū)本身的人力資源，建立一支由社區(qū)志愿人員、殘疾人家屬等參與的殘疾人康復(fù)服務(wù)隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生部門、殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)針對不同的康復(fù)內(nèi)容，加緊培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)的技術(shù)人員。

（三）加強康復(fù)工作的宣傳，形成人人都有康復(fù)意識的環(huán)境

通過加強宣傳教育讓殘疾人和殘疾人家屬知道康復(fù)工作的重要性和必要性。任何病，傷者的康復(fù)成效，都取決于他們自身的自我康復(fù)意識，所有的康復(fù)醫(yī)師及康復(fù)工作者，對于殘疾人起指導(dǎo)，治療，輔助及監(jiān)督的作用，因此，只有殘疾人自身的自我康復(fù)意識強烈，才能經(jīng)過康復(fù)醫(yī)師，家庭的幫助，自身努力自立于社會，回歸社會。加強殘疾人自身的意識，主要就靠對社區(qū)康復(fù)工作的了解程度了。

通過對社區(qū)康復(fù)工作的宣傳，讓全社會都來了解關(guān)心、支持殘疾人的康復(fù)工作。依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站、志愿者組織、民政、慈善、托養(yǎng)機構(gòu)以及殘疾人家庭等社會力量開展康復(fù)知識、康復(fù)服務(wù)的宣傳，了解殘疾人的康復(fù)需求，進(jìn)行康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，形成人人都有康復(fù)意識的環(huán)境。廣泛動員社區(qū)居民、大學(xué)生積極參與到助殘志愿者，可以開展“一對一”結(jié)對幫扶助康復(fù)活動，提高大家對康復(fù)工作的認(rèn)識。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉琳，郭悠悠.殘疾人社區(qū)康復(fù)的認(rèn)知與實踐[J].中國康復(fù)理論與實踐，2011，（7）.

[2]中國殘聯(lián).如何建立健全殘疾人社會化社區(qū)康復(fù)體系？[EB/OL].[2009-05-07]中國政府網(wǎng)殘疾人服務(wù)專欄.

篇2

一、目標(biāo)任務(wù)

為確保實現(xiàn)“鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋”目標(biāo)，各鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和滿足殘疾人服務(wù)需求的要求，確保鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心年內(nèi)全面建成運行。

二、主要職能

鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心是為殘疾人提供重度安養(yǎng)、工(農(nóng))療活動、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、日間照料、居家養(yǎng)殘、技能培養(yǎng)(作為社會企業(yè)孵化器)、文體娛樂和才藝展示等主要內(nèi)容的綜合服務(wù)平臺。同時，方便殘疾人協(xié)會、義務(wù)志愿者(義工)等為殘疾人提供服務(wù)。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源。鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心原則上結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和敬老院改造進(jìn)行建設(shè)，由鎮(zhèn)(街道)無償提供給各殘聯(lián)使用，并使其區(qū)域集中、服務(wù)功能配套。

(二)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心建筑面積原則上不低于500平方米，室外活動場地不低于建筑面積的30%。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)，殘疾人綜合服務(wù)中心應(yīng)建有坡道、盲道、扶手裝置及語音提示等無障礙設(shè)施。有條件的可安裝殘疾人專用電梯；不安裝電梯的，樓層與樓層之間必須設(shè)置符合無障礙規(guī)定的通行坡道。

(四)根據(jù)服務(wù)功能需要，必須設(shè)置康復(fù)訓(xùn)練室、職業(yè)技能培訓(xùn)室、工療鍛煉室、生活能力體驗室、娛樂室、閱讀室、休息室、多功能廳(會議室)和辦公室。同時，還可根據(jù)實際需求，設(shè)置相應(yīng)的心理咨詢及診療室、聊天室、學(xué)習(xí)室、書畫創(chuàng)作室、手工制作室、個性化訓(xùn)練室、食堂和洗衣房等配套設(shè)施。

(五)配備必要的康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人輔助器具、文體活動等相關(guān)設(shè)備。

四、運行標(biāo)準(zhǔn)

(一)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心是以各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為主管部門的社會公益機構(gòu)，其中心主任及法人代表原則上由各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)理事長兼任，負(fù)責(zé)日常運營工作。中心需配備2～3名專職服務(wù)人員，由鎮(zhèn)（街道）調(diào)劑安排，不新增人員。配備兼職康復(fù)醫(yī)生、精防醫(yī)生各1名，并組織好殘疾人親友家屬義工隊伍和志愿者隊伍開展服務(wù)工作。

(二)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心實行財務(wù)獨立核算；相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定價格，并堅持公益原則，對貧困殘疾人應(yīng)給予費用優(yōu)惠和減免；所收費用必須全部用于保障服務(wù)中心日常運轉(zhuǎn)，并逐筆公開，不得挪作他用。嚴(yán)格財務(wù)管理，制定相應(yīng)規(guī)章制度，按相關(guān)規(guī)定和要求使用經(jīng)費，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管。

鼓勵社會資金投入殘疾人服務(wù)事業(yè)，具體辦法由各鎮(zhèn)(街道)另行制定。

(三)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心應(yīng)建有合法、規(guī)范、有效的運行和管理機制，制定《中心主任工作職責(zé)》、《管理、服務(wù)人員工作職責(zé)》、《康復(fù)醫(yī)生、精防醫(yī)生工作職責(zé)》等各類崗位職責(zé)，明確各類人員工作責(zé)任；制定《功能訓(xùn)練室管理制度》、《人員守則》、《活動須知》、《安全規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，確保中心規(guī)范安全運作。

(四)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心應(yīng)主動上墻公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，年度工作計劃和工作目標(biāo)，接受殘疾人及其親屬和上級主管部門的監(jiān)督。

(五)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心應(yīng)與重度安養(yǎng)、日間照料、工(農(nóng))療鍛煉和技能培養(yǎng)類殘疾人親屬或監(jiān)護(hù)人簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；對服務(wù)對象建立個人檔案，及時登記、了解和反映服務(wù)對象的狀況；做好殘疾人訓(xùn)練服務(wù)檔案和活動記錄，準(zhǔn)確反映工作服務(wù)狀況。

(六)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心服務(wù)殘疾人數(shù)量一般不少于30名，其中需要日間照料、工療鍛煉和技能培養(yǎng)的16-60歲智力、精神、重度肢體殘疾人不得少于15名。

(七)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心每月服務(wù)日間照料、工療鍛煉和技能培養(yǎng)類殘疾人的時間不少于20天。

(八)康復(fù)器材、文體娛樂設(shè)施及其他設(shè)備完好率不低于85%，訓(xùn)練服務(wù)檔案、康復(fù)記錄及各類臺帳書寫合格率不低于95%，康復(fù)訓(xùn)練總有效率不低于85%。殘疾人及其親屬對中心服務(wù)的滿意率不低于85%。

(九)全年無食物中毒事件、安全事故、服務(wù)事故和重大責(zé)任事故發(fā)生。

(十)鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心擅自合并、解散，或補貼資金挪作他用，或年度驗審及業(yè)務(wù)考核不合格，或財務(wù)帳目混亂、弄虛作假，或服務(wù)質(zhì)量低下服務(wù)對象及其家屬意見較大的，區(qū)殘聯(lián)中止補貼，并追回相應(yīng)的補貼資金。

五、經(jīng)費保障

鎮(zhèn)(街道)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)和運行經(jīng)費由各鎮(zhèn)(街道)財政投入，經(jīng)驗收合格后采取“以獎代補”的方式予以適當(dāng)補貼。

六、時間進(jìn)度

(一)各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身實際情況，于6月20日前確定中心地址并上報區(qū)殘聯(lián)，至10月底基本建成。

(二)建成后，由各鎮(zhèn)(街道)申請驗收。區(qū)殘聯(lián)牽頭會同民政、財政、審計等相關(guān)部門進(jìn)行驗收，并及時投入使用。

七、工作要求

(一)各鎮(zhèn)(街道)作為鎮(zhèn)級殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)責(zé)任主體，要高度重視，把這項政府為民辦實事項目列入重要議事日程，按照建設(shè)要求，切實做好選址規(guī)劃、設(shè)計施工、資金保障等工作；各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)負(fù)責(zé)補貼資金的具體發(fā)放管理工作。

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二）切實加強對殘疾人體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要重視殘疾人體育工作，把發(fā)展殘疾人體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查評比。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策、資金支持力度，并積極動員社會力量，多渠道籌措資金，促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實《殘疾人保障法》體育法》等有關(guān)法規(guī)政策，為殘疾人參加體育活動創(chuàng)造良好條件，保障殘疾人參加體育活動的權(quán)益。

三）強化殘聯(lián)、體育部門的工作職責(zé)。各縣（區(qū)）殘聯(lián)、體育部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真組織實施《市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及殘疾人體育工作實施方案，管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地殘疾人體育工作，全面完成“十一五”殘疾人體育工作目標(biāo)任務(wù)。要健全各級殘疾人體育組織，充分發(fā)揮殘疾人體育協(xié)會的作用，加強對基層殘疾人體育工作的指導(dǎo)和幫助，整合社會資源，堅持社會化工作方式，動員引導(dǎo)各類社會團(tuán)體關(guān)心、支持和組織殘疾人參加體育活動。

四）加強殘疾人體育道德作風(fēng)建設(shè)。各縣（區(qū)）殘聯(lián)要制定完善體育工作制度，進(jìn)一步規(guī)范體育工作和競賽活動；建立體育工作機制，加強與體育部門的聯(lián)系，形成工作合力。要教育殘疾人體育工作者樹立“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，密切聯(lián)系殘疾人，全心全意為殘疾人提供服務(wù)。

五）建立殘疾人體育工作競爭激勵機制。要完善獎勵和導(dǎo)向機制，適時表彰獎勵為殘疾人體育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)、省內(nèi)外比賽中取得優(yōu)異成績的單位以及殘疾人運動員和殘疾人體育工作者，進(jìn)一步激勵殘疾人運動員刻苦訓(xùn)練，爭創(chuàng)佳績，為我市爭光。

二、廣泛組織動員，全面開展殘疾人體育活動

一）大力組織殘疾人開展康復(fù)健身活動。各縣（區(qū)）要按照《全民健身計劃綱要》總體要求，根據(jù)殘疾人特點，結(jié)合殘疾人體育工作實際，推廣、配備適合各類殘疾人的體育活動器材，開發(fā)殘疾人健身康復(fù)體育項目，活躍殘疾人文化體育生活。要整合各種社會資源，為殘疾人提供體育活動場地和設(shè)施，組織殘疾人開展經(jīng)常性的健身活動，不斷增強殘疾人的身體素質(zhì)。

二）積極開展院校殘疾人體育活動。各級各類學(xué)校要組織殘疾學(xué)生參加適合其特點的日常體育活動；學(xué)校體育成績測試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，尊重、理解殘疾學(xué)生，體現(xiàn)對殘疾人的人文關(guān)懷。武都區(qū)聾啞學(xué)校要加強體育課教學(xué)，開展校園體育活動，提高殘疾學(xué)生的體育水平。

三）指導(dǎo)和支持各類企事業(yè)單位開展殘疾人體育活動。要動員各企事業(yè)單位，充分利用社會和本單位的文化體育設(shè)施，采用多種方式，組織開展殘疾人體育活動。要積極探索基層殘疾人體育工作的組織形式和活動內(nèi)容，加強宣傳、動員和組織工作，引導(dǎo)企事業(yè)單位逐步開展殘疾人體育活動。

四）重視農(nóng)村殘疾人體育工作。農(nóng)村殘疾人體育工作是殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，各縣（區(qū)）要高度重視，結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定農(nóng)村殘疾人體育發(fā)展計劃及措施，積極開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點的群眾性體育項目，創(chuàng)造條件設(shè)置殘疾人體育設(shè)施，動員組織農(nóng)村殘疾人參加自強健身體育活動，努力推動農(nóng)村殘疾人體育活動深入開展，增強農(nóng)村殘疾人的體質(zhì)。

五）定期組織參加和舉辦各類殘疾人體育比賽。市殘聯(lián)、市體育局要定期舉辦殘疾人體育比賽，篩選、培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，參加每4年1次的全省殘疾人運動會；各縣（區(qū)）要發(fā)揮殘疾人體育賽事對全市群眾性體育活動的推動作用，深入基層挖掘、篩選和推薦運動員。要完善殘疾人體育競賽制度，加強體育賽事的組織籌備、人員培訓(xùn)等工作，積極組織殘疾人運動員參加省內(nèi)外競技體育比賽，提高競技體育水平，促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

三、加強隊伍建設(shè)，不斷提高殘疾人體育工作水平

一）建立優(yōu)秀殘疾人運動員隊伍。各縣（區(qū)）要做好殘疾人運動員的挖掘、培養(yǎng)和輸送工作，加大訓(xùn)練力度，全市形成縣（區(qū)）培養(yǎng)二線運動員、市上培養(yǎng)一線運動員的工作機制，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、競技水平較高的殘疾人運動員隊伍，爭取在省內(nèi)外競技賽場上不斷取得好成績。

二）建立殘疾人體育管理人員、技術(shù)人員隊伍。市殘聯(lián)、市體育局要制定裁判員、分級員等人員管理制度和教練員職稱評定辦法，加強殘疾人體育管理人員、教練員、裁判員、分級員等人員的配備和選聘工作，建設(shè)一支有愛心、有水平的優(yōu)秀管理人員、技術(shù)人員隊伍，促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。各縣（區(qū)）要加強管理人員、教練員培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高殘疾人體育工作管理水平和訓(xùn)練水平，推動本地殘疾人體育活動廣泛開展。

三）建立完善殘疾人運動員保障機制。殘聯(lián)、體育、民政等部門要研究制定殘疾人運動員等級評定辦法。人事、教育、財政、民政、勞動保障、體育、殘聯(lián)要研究制定有關(guān)政策和措施，認(rèn)真解決殘疾人運動員的就學(xué)、就業(yè)、保險、獎勵和社會保障等問題，保障在中高等學(xué)校學(xué)習(xí)的貧困殘疾人運動員助學(xué)金所需經(jīng)費，幫助優(yōu)秀殘疾人運動員就業(yè)，解除后顧之憂。

四）加強殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。市體校要建立殘疾人訓(xùn)練基地，提高綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮示范帶動作用，保證全市重點殘疾人運動員管理、訓(xùn)練、參賽工作的需要。各縣（區(qū)）要根據(jù)實際情況，為殘疾人設(shè)置體育設(shè)施，提供鍛煉條件，并依托當(dāng)?shù)伢w育院校、場館，建立訓(xùn)練基地（點）開展殘疾人運動員訓(xùn)練工作，提高殘疾人體育工作水平。

五）加強殘疾人體育教學(xué)工作。要把殘疾人體育納入特殊教育教學(xué)計劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實施，進(jìn)一步提高體育教育水平。市體校要招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學(xué)，并為他參加體育比賽、進(jìn)行訓(xùn)練提供條件，支持他平等參與社會生活，共享社會文明成果。

四、加大宣傳力度，營造殘疾人體育事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境

篇4

一、采取切實措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求

（一）切實做好農(nóng)村殘疾人扶貧。要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施。要切實落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)對殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優(yōu)先考慮，逐步實現(xiàn)“一個鎮(zhèn)建立一個殘疾人扶貧基地”的目標(biāo)。對殘疾人扶貧基地貸款項目，要簡化審批程序，優(yōu)先落實貸款，適當(dāng)給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶”等扶貧方式。對貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供免費培訓(xùn)，對各種經(jīng)營提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。

（二）積極推進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)殘疾人分散就業(yè)，并加大扶持力度。對用人單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施的改造費用給予適當(dāng)補貼，對吸納就業(yè)特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵。要穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，在推進(jìn)國有資產(chǎn)重組和福利企業(yè)改制過程中，企業(yè)必須將有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業(yè)。

各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。通過政策支持，穩(wěn)定和發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。對殘疾人申辦個體工商戶要提供方便，優(yōu)先辦理注冊手續(xù)。鼓勵殘疾人從事個體經(jīng)濟(jì)和自愿組織起來就業(yè)，并按國家規(guī)定予以享受稅費減免等優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶繳納基本養(yǎng)老保險費有困難的，可給予適當(dāng)補貼。

各有關(guān)部門要繼續(xù)扶持和發(fā)展福利企業(yè)，落實國家對福利企業(yè)稅費減免的政策。鼓勵社會各方依法興辦福利企業(yè)，對福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于政府采購目錄范圍的，按同等優(yōu)先的原則加以扶持。

區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要切實做好殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作，拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，強化服務(wù)手段。建立殘疾人求職信息網(wǎng)，為其就業(yè)提供專用信息平臺。認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作，并根據(jù)勞動力市場需求，開展形式多樣的免費培訓(xùn)，使殘疾人及時得到職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）切實將貧困殘疾人納入社會保障救助體系。認(rèn)真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，按照分類救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的社會保障水平。對經(jīng)市勞動能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動能力，且符合提前退體條件的，可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。將本區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)無收入來源和生活保障的老年殘疾人的生活補貼，納入本區(qū)對老年人生活補貼的幫困計劃。

扶助符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將符合本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)規(guī)定的殘疾人，納入本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)范圍。將符合條件的重殘貧困無業(yè)殘疾人，納入?yún)^(qū)有關(guān)醫(yī)療幫困互助計劃。

（四）營造智障人士平等參與的社會環(huán)境。20*年，我區(qū)將舉辦*區(qū)首屆殘疾人運動會，要以此為契機，積極探索，建立以社區(qū)為載體，集培訓(xùn)、康復(fù)和從事簡易勞動為一體的公益性助殘活動中心，重點解決閑散在社會、無人照顧的智障人士的智力開發(fā)、康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)后再就業(yè)等問題。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要將智障人士融入社會“陽光行動”市政府實事項目列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并納入社區(qū)精神文明考核體系。

（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要切實采取措施，加大資金投入，有計劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房根據(jù)規(guī)定納入政府廉租房體系，并優(yōu)先實行實物配租。將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋納入?yún)^(qū)危房改造計劃，優(yōu)先予以解決。

（六）為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)客，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和社區(qū)殘疾人助理員的作用，及時反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。要按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，做好本區(qū)精神病患者就近康復(fù)和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要積極組織、落實社區(qū)精神病人日間康復(fù)機構(gòu)的配套用房；按照《*市精神衛(wèi)生條例》，社區(qū)精神病人日間康復(fù)機構(gòu)的管理和運作經(jīng)費，通過區(qū)、鎮(zhèn)二級政府，以及殘疾人就業(yè)保障金、精防經(jīng)費、福利彩票公益金和社會捐贈等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門關(guān)于加快實現(xiàn)本市社會福利社會化意見的通知》(滬府辦發(fā)[20*]34號)的規(guī)定，對社會創(chuàng)辦的福利性質(zhì)的社區(qū)精神病人日間康復(fù)機構(gòu)，在建設(shè)用地、稅收、城市建設(shè)、公用事業(yè)收費等方面予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策；貧困精神病人的服藥問題，由福利彩票公益金資助解決。

二、加強康復(fù)工作，建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

（七）建立健全貧困殘疾人康復(fù)工作扶貧機制。由財政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復(fù)資金，完善貧困殘疾人康復(fù)救助機制，保障貧困殘疾人享有康復(fù)權(quán)利。根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，逐步加大康復(fù)救助力度，拓展救助項目。加大對適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復(fù)干預(yù)力度，針對殘疾兒童的實際需求提供康復(fù)服務(wù)，并對貧困殘疾兒童家庭給予康復(fù)訓(xùn)練補助。對因貧無法進(jìn)入機構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童，要落實專業(yè)康復(fù)機構(gòu)提供上門服務(wù)。積極落實市政府即將出臺的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓(xùn)練服務(wù)補助政策、貧困殘疾人用品用具個性化適配制度。

（八）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要強化為殘疾人康復(fù)服務(wù)的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要不斷拓展康復(fù)工作領(lǐng)域，開展上門服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

（九）加強殘疾預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。落實《中華人民共和國母嬰保健法》，整合各方資源，加大對提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的研究和干預(yù)措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發(fā)生率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，全面開展產(chǎn)前篩查和新生兒篩查，把對新生兒聽力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預(yù)作為預(yù)先項目進(jìn)行研究和實施。貫徹好“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)”方針，落實好殘疾兒童首診報告制度。

落實《*市人口和計劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節(jié)育宣傳服務(wù)的針對性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門、服務(wù)到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開展婦科檢查并做好跟蹤服務(wù)。搞好殘疾人員性病、艾滋病預(yù)防知識的宣傳。

（十）加強康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展，提高康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量。要建立和健全區(qū)康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，有計劃地組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)加強康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展。

三、落實扶殘助學(xué)各項政策措施，保障貧困殘疾人受教育權(quán)利

（十一）加大對貧困殘疾學(xué)生的救助力度。繼續(xù)開展“扶殘助學(xué)春雨行動”，為貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女提供助學(xué)幫助。教育部門要多渠道籌措資金，對在特殊教育學(xué)校就讀的九年制義務(wù)教育階段學(xué)生實施免費教育，免去他們在校學(xué)習(xí)期間的雜費、課本和作業(yè)本費、課外教育活動費等費用。

（十二）保障重殘學(xué)生受義務(wù)教育的權(quán)利，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門要對接受義務(wù)教育階段的重殘學(xué)生加強個別化教育。對無法進(jìn)入教育機構(gòu)的殘疾兒童，要落實特殊教育機構(gòu)提供“送教上門”等服務(wù)，并納入學(xué)籍管理，切實保障他們受教育的權(quán)利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生工作中，確保考試合格的各類殘疾學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善“扶殘助學(xué)春雨行動”，搞好高中階段的貧困殘疾學(xué)生的助學(xué)，全面提高殘疾人的學(xué)歷層次。

四、加大保障力度，維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益

（十三）切實解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問題。按照國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)和民政部的《城市生活無著的流浪乞討救助管理辦法實施細(xì)則》(民政部令第24號)等的規(guī)定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動。對因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問題，有關(guān)部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。要加強對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處。要建立工作機制，暢通殘疾人渠道，重視并認(rèn)真解決中反映的問題。

（十四）加強法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規(guī)的宣傳工作，積極參與“全國助殘日”法制宣傳活動，將經(jīng)常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結(jié)合起來。加強對殘疾人保障方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，積極為貧困殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依據(jù)國務(wù)院頒布的《法律援助條例》，進(jìn)一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要對貧困殘疾人法律服務(wù)、法律援助給予經(jīng)費支持；在訴訟、非訴訟中，相關(guān)職能部門應(yīng)對有關(guān)費用予以減、緩、免，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。司法行政部門要加強對法律服務(wù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要充分履行法律援助義務(wù)，法律援助中心要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的服務(wù)。

五、建立關(guān)愛幫助貧困殘疾人的長效機制

篇5

據(jù)測算，我市困難殘疾人生活補貼對象約30,000人、重度殘疾人護(hù)理補貼對象約48,000人，由于存在政策銜接以及停發(fā)條件等規(guī)定，每月都需要對補貼對象進(jìn)行審核，即每月殘聯(lián)需對近8萬人次進(jìn)行審核、民政部門需對3萬人進(jìn)行審核并為近8萬人次發(fā)放補貼。

兩項補貼工作是我國第一次從國家層面給予殘疾人專項補貼，涉及面之大、影響之深遠(yuǎn)前所未有，不容半點疏漏。

鑒于工作要求和工作量，我會建議與貴局合作開發(fā)“殘疾人兩項補貼工作軟件”。借助軟件開展該項工作的必要性如下：

1、人員信息準(zhǔn)確。通過軟件可以直接甄別殘疾人的殘疾類別、殘疾等級、當(dāng)月是否享受低保待遇等硬性條件，完全避免證件造假。

2、工作流程可控。通過硬件條件直接將殘疾人應(yīng)享受的補貼類別固定在系統(tǒng)中，層層上報，避免通過電子表格申報過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、人為篡改等。

3、統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。通過軟件各級殘聯(lián)部門和民政部門得到完全一致的各類數(shù)據(jù)，避免兩家數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。

篇6

殘疾人是眾所周知的弱勢群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點人群。近年來，我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升，但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題，在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的特殊困難方面還有待于加強。因此，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作，是加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng)，建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)清形勢，精心組織，強化措施，明確責(zé)任，密切配合，提速增效，讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果，推動我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系，做到?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)。

堅持重點突出，按照需求與實際相比較的原則，妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。

堅持以人為本，按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，重點關(guān)注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。

堅持合力推動，按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。

堅持分步實施，按照以點帶面和共享繁榮的原則，有計劃、有步驟實施，在一定時期內(nèi)，使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。

三、實施項目

（一）貧困殘疾人生活補貼

1.申請條件

在區(qū)享受最低生活保障（以下簡稱“低?！保┐觯钟械诙吨腥A人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）的殘疾人。

2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（1）貧困重度殘疾人（殘疾等級為一、二級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元；

（2）對貧困輕度殘疾人（殘疾等級為三、四級的殘疾人）生活補貼在享受低保和分類施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。

3.審批程序

（1）社區(qū)居民委員會登記、初審。社區(qū)居民委員會按照相關(guān)要求初步確定補貼對象，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份，連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個工作日內(nèi)報街道辦事處審核。

（2）街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核，填寫《區(qū)貧困殘疾人生活補貼發(fā)放匯總表》，同時將有關(guān)證件和證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。

（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審核、調(diào)查和審批工作。

（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。

4.管理發(fā)放

貧困殘疾人生活補貼對象實行動態(tài)管理，有關(guān)部門要對領(lǐng)取生活補貼的對象在每季度第一個月進(jìn)行審核，并隨著低保對象的調(diào)整而調(diào)整，每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補貼方案。區(qū)財政對該補貼實行專項管理，其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區(qū)財政分別負(fù)擔(dān)，差額部分由區(qū)財政負(fù)擔(dān)；對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金，由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補貼按季發(fā)放到殘疾人個人賬戶。

（二）一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金

1.申請條件

區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，屬于一戶多殘（指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內(nèi)）、單親（指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人）、孤殘（指失去父母且無子女的殘疾人）的殘疾人家庭。

2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

每年每戶發(fā)放扶助金1000元（以戶口本為單位，如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項，不重復(fù)享受）。

3.審批程序

（1）社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位，由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶口所在地社區(qū)居委會初審，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。

（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后，認(rèn)真核實，簽署審核意見，填寫《區(qū)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》，連同審批表及其他證明材料一并報區(qū)殘聯(lián)審批。

4.管理發(fā)放

扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處，由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。

（三）殘疾兒童康復(fù)補貼

1.申請條件

區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，并在康復(fù)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。

2.補貼標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補貼。

3.審批程序

（1）社區(qū)居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費收據(jù)原件及復(fù)印件，在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶口所在地社區(qū)居委會初審，填寫《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會在5個工作日內(nèi)會同其它材料報街道辦事處殘聯(lián)審核。

（2）街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，簽署審核意見，同時將有關(guān)證件和證明材料上報區(qū)殘聯(lián)審批。

（3）區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報材料后，在5個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批工作。

（4）申報時間：每季度第一個月的10日前報送區(qū)殘聯(lián)。

4.管理發(fā)放

補貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。

（四）報銷評殘鑒定費

1.申請條件

區(qū)常住戶籍，在區(qū)殘聯(lián)申請，經(jīng)指定醫(yī)院評定合格，有明確的殘疾評定結(jié)果，并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。

2.報銷標(biāo)準(zhǔn)

每人報銷評殘鑒定費（不含檢查費）標(biāo)準(zhǔn)不超過市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。

3.報銷程序

申請人在殘疾人證下發(fā)之日起5個工作日內(nèi)，持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評殘鑒定費單據(jù)原件，到戶口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報銷評殘鑒定費。

（五）殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造

1.申請條件

區(qū)常住戶籍，持有第二代殘疾人證，租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽力殘疾人；改造內(nèi)容與殘疾狀況實際需求相符合。

2.改造內(nèi)容

（1）家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器；

（2）家庭衛(wèi)生間安裝活動座椅（浴凳）；

（3）安裝扶手；

（4）安裝閃光門鈴（僅限聽力殘疾人）。

3.改造標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)殘疾人需求項目不同，按基本型測算，每戶改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。

4.工作流程

（1）凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會填寫《區(qū)實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》，殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字，由社區(qū)居委會上報街道辦事處殘聯(lián)審核后，報區(qū)殘聯(lián)審批。

（2）區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報情況及時進(jìn)行匯總，測算設(shè)施及施工費用，做好經(jīng)費預(yù)算。協(xié)調(diào)財政部門及時將經(jīng)費撥付到位，為改造工作提供經(jīng)費保障。

（3）履行政府采購相關(guān)程序，實施殘疾人家庭無障礙改造工程。

四、工作要求

區(qū)財政局要充分發(fā)揮公共財政的保障職能，將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財政預(yù)算，及時劃撥專項資金用于實施工作，按照要求加強監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

篇7

一、0-6殘疾兒童免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作

逐一調(diào)查全市所有0-6歲殘疾兒童的康復(fù)需求，對其中家庭困難的給予免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練。各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助的標(biāo)準(zhǔn)分別是：肢體殘疾5400元/人.年，智力殘疾4400元/人.年，孤獨癥7600元/人.年，聽力語言殘疾7400元/人.年，低視力2200元/人.年，綜合殘疾8000元/人.年。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）同時做好兩項調(diào)查：一是對登記在冊的0-6歲殘疾兒童逐一調(diào)查康復(fù)需求，填寫《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》（附件2）。重點了解殘疾兒童有無康復(fù)價值，家長有無康復(fù)意愿，對有價值且有意愿的視為有康復(fù)需求；對有康復(fù)價值但不愿進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的家長要耐心做好宣傳引導(dǎo)工作，經(jīng)思想工作后仍無康復(fù)訓(xùn)練意愿的也須在登記表上逐一注明原因。二是對本鎮(zhèn)新增（市殘聯(lián)未登記反饋）的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)需求調(diào)查。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)匯總調(diào)查結(jié)果，并將《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批（5月4日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)調(diào)查上報的情況，向有康復(fù)需求且家庭困難的殘疾兒童發(fā)放《省0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練審批表》（工作用表1），殘疾兒童家長申請并經(jīng)村（居）委員會審核后連同戶口薄復(fù)印件及相關(guān)醫(yī)院的診斷證明一并交鎮(zhèn)殘聯(lián)，鎮(zhèn)殘聯(lián)審核批準(zhǔn)后，將上述材料統(tǒng)一報市殘聯(lián)進(jìn)行復(fù)核審批。

4、康復(fù)訓(xùn)練階段（含矯形器安裝及輔具配發(fā)）（5月20日后）

市殘聯(lián)根據(jù)全市各類殘疾兒童康復(fù)救助的人數(shù)，結(jié)合各定點康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)的承訓(xùn)能力分批輸送殘疾兒童接受免費康復(fù)訓(xùn)練，此階段由市殘聯(lián)分別另行通知。

5、總結(jié)評估階段（12月20日前）

市殘聯(lián)分期到各訓(xùn)練機構(gòu)，對每一批輸送的殘疾兒童訓(xùn)練情況進(jìn)行期初、期中和期末評估，努力提高殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練效果，年終形成評估報告，并將相關(guān)情況向上報告和向下反饋。

二、免費贈送成人助聽器工作

向全市20名特困家庭的成年聽力殘疾人免費贈送助聽器

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)在低保（五保）戶中對有助聽器需求的成年人進(jìn)行篩查登記，并填寫《市貧困家庭聽力殘疾人助聽器需求調(diào)查登記表》（附件3），原則上登記18-45周歲有殘余聽力的聽力殘疾人，聽力語言殘疾人不在調(diào)查范圍。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

將調(diào)查登記表上報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批（5月4日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）按照家庭困難情況確定一名救助對象并填寫《市助聽器救助申請審批表》（工作用表2），經(jīng)村（居）委員會和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后附救助對象低保證明及身份證復(fù)印件報市殘聯(lián)復(fù)核審批。

4、驗配發(fā)放（6月底前）

市殘聯(lián)確定定點機構(gòu)，組織被救助對象開展助聽器驗配及發(fā)放工作。

三、白內(nèi)障無障礙工作

在全市全面開展白內(nèi)障患者拉網(wǎng)式篩查、診斷、登記、轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作，為其中150例貧困患者開展免費復(fù)明手術(shù)。

1、篩查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會同鎮(zhèn)衛(wèi)生所，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對本鎮(zhèn)疑似白內(nèi)障患者進(jìn)行篩查登記。

2、確診上報（4月26日-5月10日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）將篩查結(jié)果以村（居）為單位匯總后，邀請指定的定點醫(yī)院（見附件10）到鎮(zhèn)（區(qū)）對所有疑似患者進(jìn)行集中診斷，對確診的白內(nèi)障患者逐一開展轉(zhuǎn)介服務(wù)，并填寫《市白內(nèi)障患者篩查信息登記表》（附件4），上報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、術(shù)前檢查（5月11日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、民政根據(jù)診斷結(jié)果，按市分配的免費手術(shù)例數(shù)（附件1）及患者家庭收入情況確定免費手術(shù)對象，并組織他們持《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書》到各定點醫(yī)院做術(shù)前檢查，預(yù)約手術(shù)時間。

4、救助申請審批（5月20日-5月30日）

患者術(shù)前檢查后，持定點醫(yī)院填好的《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書》及一張一寸照片到鎮(zhèn)殘聯(lián)填寫《省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》（工作用表3），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級審批后，由鎮(zhèn)殘聯(lián)將上述材料報市殘聯(lián)審批，市殘聯(lián)批準(zhǔn)后下發(fā)免費手術(shù)通知書。

5、免費手術(shù)（6月10日-7月10日）

患者按預(yù)約時間持市殘聯(lián)下發(fā)的《市貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)通知書》到定點醫(yī)院施行手術(shù)。

6、手術(shù)匯總上報（7月11日-7月20日）

各定點醫(yī)院免費手術(shù)任務(wù)完成后，將手術(shù)情況匯總表、白內(nèi)障患者手術(shù)登記表及《市貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)通知書》一并報市殘聯(lián)康復(fù)部。

7、數(shù)據(jù)錄入階段（7月底前）

市殘聯(lián)將手術(shù)數(shù)據(jù)錄入省白內(nèi)障數(shù)據(jù)庫。

四、免費安裝假肢工作

為全市貧困家庭的下肢殘疾人免費安裝假肢35例。

1、調(diào)查登記階段（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）對下肢缺失殘疾人進(jìn)行調(diào)查并填寫《市貧困家庭下肢殘疾人安裝假肢需求調(diào)查登記表》（附件5）。調(diào)查登記對象須同時符合以下條件：（1）年齡小于70周歲（2）無糖尿病、脈管炎等疾?。?）近兩年未接受過假肢安裝救助。對免費安裝假肢超過兩年且已經(jīng)損壞的可一并上報，但須注明損壞情況。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

將《市安裝假肢需求情況登記表》上報市殘聯(lián)康復(fù)處。

3、篩查建檔（5月4日-5月14日）

市殘聯(lián)請南通市假肢站對各鎮(zhèn)上報人員逐一進(jìn)行篩查，建立篩查檔案。

4、救助審批（5月15日-5月20日）

各鎮(zhèn)對確診符合安裝條件的，在名額范圍內(nèi)按照低保、五保及一戶多殘家庭優(yōu)先的原則確定免費安裝對象，填寫《市免費安裝假肢申請審批表》（工作用表4），經(jīng)村(居)委員會和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報市殘聯(lián)復(fù)核審批。

5、取樣安裝（時間待定）

市殘聯(lián)與假肢站確定具體時間后，直接通知救助對象到市殘聯(lián)取樣，制作完成后由假肢站直接通知救助對象進(jìn)行安裝訓(xùn)練。

五、精神病人免費給藥工作

向全市894名貧困精神病人免費發(fā)藥。各鎮(zhèn)（區(qū)）在不突破現(xiàn)有免費服藥人數(shù)前提下，實行服藥對象動態(tài)管理。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好兩項調(diào)查：一是對低保、五保戶及一戶多殘家庭中需服藥但仍未享受免費的人員進(jìn)行調(diào)查，并填寫《市困難家庭精神病人免費服藥需求登記表》（附件6），二是對已持免費服藥卡人員的服藥情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《市免費服藥對象服藥情況調(diào)查登記表》（附件7），重點調(diào)查09年度的領(lǐng)藥及服藥情況，對未定期領(lǐng)藥、服藥的要了解原因，屬于監(jiān)護(hù)不力的要對監(jiān)護(hù)人加強宣傳教育，屬于醫(yī)囑停藥的要動員其定期復(fù)診，收回已死亡及病情穩(wěn)定無需服藥人員的免費服藥卡。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）將上述兩種調(diào)查表及收回的免費服藥卡一并交市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批（5月4日-年終）

各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)收回服藥卡的數(shù)量辦理新申請服藥對象的救助審批手續(xù)。由監(jiān)護(hù)人填寫《貧困精神病患者免費服藥醫(yī)療救助項目申請審批表》（工作用表5），并經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)逐級審批后，由監(jiān)護(hù)人持審批表、家庭收入證明、身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)，市殘聯(lián)按各鎮(zhèn)（區(qū)）免費服藥控制數(shù)予以審批。

4、辦卡領(lǐng)藥

監(jiān)護(hù)人陪同精神病人持市殘聯(lián)出具的《精神病人免費服藥通知單》到市第二人民醫(yī)院辦理免費服藥卡體檢領(lǐng)藥。

六、輔具適配及無障礙進(jìn)家庭工作

為全市150個貧困家庭的肢體殘疾人配發(fā)輔助器具，為450個貧困下肢殘疾人進(jìn)行家庭無障礙改造。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)按照分配指標(biāo)，在貧困肢體三級以上殘疾人中物色救助對象，參照《適配輔具及無障礙改造目錄》（附件9）進(jìn)行逐一調(diào)查登記，并填寫《市貧困家庭肢體殘疾人輔具適配及無障礙進(jìn)家庭需求情況調(diào)查表》（附件8），每名救助對象選擇一種最需要的輔助器具。家庭無障礙改造對象可相對集中在鎮(zhèn)區(qū)、集中居住點或相鄰的幾個村，不宜過于分散。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

將調(diào)查結(jié)果按村（居）匯總后上報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批階段（5月4日-5月20日）

組織救助對象填寫《輔具配發(fā)救助申請審批表》（工作用表6）、《貧困家庭無障礙改造申請審批表》（工作用表7），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級審批后由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)攜救助對象身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)。

4、器材采購、施工招標(biāo)（6月15日前）

市殘聯(lián)匯總輔具需求情況，組織采購器材和無障礙改造項目定價，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)參照市殘聯(lián)的定價組織無障礙改造施工招標(biāo)。

5、發(fā)放輔助器具，組織無障礙改造施工階段（6月底前）

市殘聯(lián)集中發(fā)放輔助器具，各鎮(zhèn)組織施工單位到殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造施工。

6、匯總結(jié)帳（8月底前）

市殘聯(lián)組織人員對各鎮(zhèn)無障礙改造情況進(jìn)行驗收，對驗收合格的按定價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)帳。

七、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)

篇8

新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測的各項準(zhǔn)備工作已基本就緒，監(jiān)測工作今天正式啟動了，省級的工作任務(wù)將陸續(xù)展開。殘疾人狀況監(jiān)測是全國統(tǒng)計工作的一項重要內(nèi)容。此項工作的持續(xù)開展也必將推動我國社會統(tǒng)計工作的發(fā)展與完善。

開展殘疾人狀況的調(diào)查和監(jiān)測，具有重要的政治意義和社會意義。第二次殘疾人抽樣調(diào)查，為國家制定《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提供了重要的依據(jù)。在第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上，為及時獲取殘疾人狀況的信息，又開創(chuàng)性地開展了殘疾人狀況的監(jiān)測工作。通過監(jiān)測工作的制度化，連續(xù)四年收集了殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育、維權(quán)、組織建設(shè)等方面的動態(tài)數(shù)據(jù)，為研究相關(guān)問題、完善政策法規(guī)提供了豐富的信息，取得了很好的效果。近年來，加強殘疾人基本狀況的調(diào)查、統(tǒng)計和監(jiān)測的工作更加受到重視，被寫入推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要文獻(xiàn)中。

在國家十二五規(guī)劃的開局之年，開展新一輪殘疾人狀況監(jiān)測工作非常必要，將為《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的實施評估提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)變化的需求，對監(jiān)測工作做一些必要的調(diào)整，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和完整性，是工作不斷完善的重要環(huán)節(jié)。國家統(tǒng)計局和各級地方統(tǒng)計機構(gòu)將一如既往地積極支持新一輪的監(jiān)測工作。

殘疾人狀況監(jiān)測是一項技術(shù)性非常強的工作。盡管我們有前一輪監(jiān)測的成果和經(jīng)驗，仍需對搞好新一輪的監(jiān)測工作給予充分的重視。為此，我局提出三點建議：

一、把殘疾人監(jiān)測樣本的調(diào)整補充工作做扎實。監(jiān)測樣本的重新調(diào)整補充，是開展新一輪監(jiān)測工作的首要環(huán)節(jié)，是我們下一階段馬上要開始的第一項任務(wù)。這一環(huán)節(jié)既是整個監(jiān)測工作的前提，也是整個監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，對新一輪監(jiān)測工作能否順利開展，能否獲取高質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)起著決定性的作用。新一輪監(jiān)測工作盡管仍沿用的監(jiān)測小區(qū)，但隨著第六次全國人口普查基本資料的公布和開發(fā)，以此為基礎(chǔ)對監(jiān)測小區(qū)的實地勘察和全面摸底仍然十分必要。這項工作任務(wù)量大，覆蓋面廣，技術(shù)要求高，因此要確保各工作環(huán)節(jié)得到細(xì)化，工作人員配備到位，工作職責(zé)得以落實。

二、做好監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作。殘疾人狀況監(jiān)測有很強的技術(shù)性和政策性。精心設(shè)計的方案，需要通過嚴(yán)密的組織和認(rèn)真的執(zhí)行才能達(dá)到目的。這就需要稱職的、具有高度責(zé)任心的監(jiān)測人員的辛勤工作和努力，因此對監(jiān)測人員的培訓(xùn)是其中最為重要的環(huán)節(jié)之一。今天參加會議的都是將在各省級開展監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干，因此也是下一步省級組織培訓(xùn)的核心力量。大家肩上的擔(dān)子很重。盡管我們已經(jīng)有前一輪監(jiān)測積累的寶貴經(jīng)驗，但也必將會面臨新的問題。除了要培訓(xùn)監(jiān)測人員熟悉方案、掌握工作流程、吃透問卷之外，還要指導(dǎo)大家如何與被調(diào)查者更好地溝通，取得對方的積極配合，指導(dǎo)他們順利地完成任務(wù)?？傊獜亩鄠€角度充分考慮可能存在的影響因素，特別是殘疾人狀況監(jiān)測有其特殊性和復(fù)雜性，要把工作做在前邊。

三、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。一項統(tǒng)計調(diào)查就是一個系統(tǒng)工程。殘疾人監(jiān)測工作也是如此。從方案設(shè)計到取得最終成果，每一個環(huán)節(jié)都十分重要，十分關(guān)鍵。需要千方百計，克服困難，排除干擾，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

篇9

做好殘疾人工作，保障殘疾人的身體健康也是各級衛(wèi)生行政部門和全國衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要職責(zé)。近年來，衛(wèi)生部結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從殘疾人醫(yī)療保障、殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防等方面開展了一系列工作。，衛(wèi)生部會同中國殘聯(lián)等部門圓滿完成了全國殘疾人第二次抽樣調(diào)查工作，并連續(xù)4年開展了全國殘疾人狀況的持續(xù)監(jiān)測。實踐證明，殘疾人狀況持續(xù)監(jiān)測為各部門制定、完善殘疾人有關(guān)法律、法規(guī)和政策提供了科學(xué)的依據(jù)，為“十一五”時期開展各項殘疾人工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，是各部門深入研究殘疾人事業(yè)的豐富資源，是我們?nèi)嬖u估“十一五”時期各項殘疾人工作的重要標(biāo)桿，更是衡量各項殘疾人工作的“溫度計”和“晴雨表”。

今年是“十二五”的開局之年，《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中提出要開展殘疾人狀況的年度監(jiān)測，從制度層面形成殘疾人狀況持續(xù)監(jiān)測的長效工作機制。衛(wèi)生部作為國務(wù)院殘疾人工作委員會的成員單位，也是這次監(jiān)測工作的發(fā)起單位之一，對此高度重視，將積極配合中國殘聯(lián)做好這一輪的監(jiān)測工作。剛才，中國殘聯(lián)和民政部兩位領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)測工作提出的要求，我都同意。下面，我代表衛(wèi)生部對下一步工作提出幾點意見。

第一，高度重視，充分認(rèn)識殘疾人狀況監(jiān)測的重要意義。

開展殘疾人狀況監(jiān)測是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的一個重大舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨和對殘疾人的人文關(guān)懷。做好殘疾人狀況的監(jiān)測工作，掌握殘疾人的基本情況，是科學(xué)發(fā)展殘疾人事業(yè)必不可少的手段。曾經(jīng)說過“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。通過監(jiān)測殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，對殘疾人事業(yè)的發(fā)展情況有一個全面的了解和掌握，為國家制定政策提供可靠的依據(jù)，是我們黨和政府科學(xué)執(zhí)政的必然要求，大家要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，給予這項工作高度的重視。

第二，積極配合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

殘疾人狀況監(jiān)測是一項專業(yè)技術(shù)性強，組織工作繁重、程序復(fù)雜的社會調(diào)查工作。其中，衛(wèi)生部門承擔(dān)了監(jiān)測醫(yī)師隊伍的組織和培訓(xùn)工作，是整個監(jiān)測工作的重要環(huán)節(jié)之一。各級衛(wèi)生行政部門和各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)貧埪?lián)，做好醫(yī)師隊伍的組織、協(xié)調(diào)工作，保證監(jiān)測工作順利進(jìn)行。在調(diào)查過程中，各地的醫(yī)師檢查組要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，恪守科學(xué)求實的職業(yè)精神，嚴(yán)格執(zhí)行最新頒布的《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)，確保第一手資料的準(zhǔn)確、可信，保證監(jiān)測工作質(zhì)量。

第三，加強協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好各項工作任務(wù)。

篇10

XX社區(qū)位于XX鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計45棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，XX社區(qū)幼兒園1795平方米，社區(qū)服務(wù)用房984.1平方米?，F(xiàn)居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

XX，像一條長龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點，顧名XX社區(qū)。XX社區(qū)成立于2018年4月，XX社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場、兒童之家、日間照料、文化活動室、感恩園、幼兒園等配套設(shè)施。

XX社區(qū)共計搬遷1222戶、4640人，男2710人、女1930人、其中貧困戶1129戶、4251人，非貧困戶93戶、389人，其中低保戶664戶、共2187人，其中男1225人、女962人，0—18歲有1176人，19—45歲有1786人，46—59歲有841人，60歲以上的有837人，一二級重殘145人、男81人、女64人，其中男性重殘81人（多重14人，精神7人，視力10人、聽力6人、言語7人、肢體31人、智力6人），女性重殘64人（多重13人、精神12人、視力10人、聽力1人、言語1人、肢體17人、智力10人）。殘疾人498人、一二級145人，享受低保殘疾人366人，16-60歲勞動力147人、16-60歲重殘及智力131人。殘疾人已就業(yè)75人，0-16歲殘疾人19人

以上情況說明殘疾人仍然是弱勢群體中的主流。如何開展好殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高自理能力，參與社會生活仍然是我和殘疾人工作者應(yīng)該思考的工作。

二、問題

1.從調(diào)研情況來看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

2.社區(qū)對殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)，優(yōu)惠政策等宣傳不夠。殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，對殘疾人康復(fù)知識了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對肢體康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽力語言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)是什么，怎樣康復(fù)普遍一知半解。

三、原因分析

一是因為XX地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，而殘疾人康復(fù)又是一項花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復(fù)?？h殘聯(lián)雖然建立了XX社區(qū)殘疾人康復(fù)站，但由于缺少固定資金投入運行，缺少專業(yè)的人才隊伍，再加上社區(qū)專職委員還兼有其他工作，所以對殘疾人康復(fù)指導(dǎo)跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒有多余經(jīng)濟(jì)投入到康復(fù)中，依靠他們自身的力量開展康復(fù)很困難，再加上社區(qū)康復(fù)站才成立不久，服務(wù)職責(zé)和活動內(nèi)容不完善，康復(fù)工作處在探索中，長效機制沒有建立，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不高，個性化康復(fù)服務(wù)不到位。

四、幾點建議