導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇水利工程施工合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近些年水災(zāi)旱災(zāi)常有發(fā)生，而水利投資建設(shè)長期滯后，已經(jīng)引起了國家和各地方的關(guān)注。水利投資建設(shè)是下一輪快速增長的基建領(lǐng)域，"十二五"期間的水利基建投資預(yù)計(jì)高達(dá)9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機(jī)遇，水利水電建筑施工企業(yè)加強(qiáng)水利工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、效益三大控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成為水利工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，按時(shí)完成施工建設(shè)保駕護(hù)航。

一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題

1.市場行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設(shè)

我國管理體制的變革對水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式，不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題，比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件；還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià)，又或者承包人中途退出投標(biāo)，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為，這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo)，同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo)，施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，工程質(zhì)量也難以保證。

2.水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制

水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡單，對重要環(huán)節(jié)沒有重視，導(dǎo)致合同在簽約和履行過程中出現(xiàn)許多的問題隱患。合同雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，有的也會因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致對工程的分析和研究不深入，合同沒有預(yù)見性，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時(shí)，又需要雙方再次進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證，同時(shí)也拖長了也工期。

3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實(shí)施

在水利工程施工過程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時(shí)提供，甚至的無法提供，造成工程項(xiàng)目無法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^程中進(jìn)行緩慢，有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工，導(dǎo)致工程問題不斷，項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數(shù)量、設(shè)備的型號與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項(xiàng)目根本不能順利施工。

4.違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象

合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方，或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過程，非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛，導(dǎo)致工期受到影響。

二、加強(qiáng)水利工程施工合同的管理策略分析

1.增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。

2.實(shí)施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)

確保施工合同得到順利履行，就必須進(jìn)實(shí)行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊(duì)合同履行的能力。

3.加強(qiáng)工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化

合同法和我國法律都給受損者索賠的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

4.對工程施工合同履行情況進(jìn)行評價(jià)

水利工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問題，大的工程要履行較長時(shí)間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過程，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范；通過對水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

三、結(jié)語

我國現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展，管理體制也逐步完善，現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國加入世貿(mào)組織以后，新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時(shí)代的步伐，和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益，為社會做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運(yùn)（下半月），2010 （01）.

[2]任玉振，艾明明.淺析水利工程建設(shè)施工合同管理[J].東北水利水電，2010 （04）.

篇2

引 言：在水利工程施工合同管理中，應(yīng)掌握既有利工程建設(shè)又合情合理地處理的原則。只有這樣才能既遵守國家的法律法規(guī)，又切實(shí)地把握住工程的命脈，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全都得到保證并創(chuàng)造出企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的基本概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動。

1.2水利工程施工合同管理的主要作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

2 水利工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1市場行為不規(guī)范，合同管理意識淡薄

雖然我國明確規(guī)定水利工程的建設(shè)要采用招投標(biāo)的方式，在一定程度上規(guī)范了我國工程建設(shè)的管理，但是現(xiàn)階段我國的水利工程招投標(biāo)過程還存在很多問題。目前，對于水利工程施工企業(yè)來說，我國水利工程項(xiàng)目供小于求，水利工程業(yè)務(wù)市場競爭日益激烈。一些承包商為了爭取水利工程項(xiàng)目，無節(jié)制地迎合業(yè)主需要，最終簽訂不平等合同，導(dǎo)致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標(biāo)而惡意串通其他承包商故意提高投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致業(yè)主承受經(jīng)濟(jì)損失。

此外，一些水利工程企業(yè)，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒有對施工合同引起足夠的重視。導(dǎo)致在工程合同管理過程中，沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執(zhí)行，項(xiàng)目組織內(nèi)部職責(zé)不清，組織機(jī)構(gòu)混亂。對合同不進(jìn)行評審就直接簽訂，不履行應(yīng)有的簽訂手續(xù)，對合同管理缺乏有效的監(jiān)督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導(dǎo)致了合同實(shí)施過程中出現(xiàn)不必要的問題，以致合同雙方需要重新商定，這便會直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2.2合同條款不規(guī)范，影響工程順利實(shí)施

水利工程施工合同的擬定應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目針對性地?cái)M定合同條款，尤其是每個(gè)項(xiàng)目中涉及到的專用條款。但是在實(shí)際合同擬定中，承包商往往會由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據(jù)已有的合同文件擬定合同條款。在征得業(yè)主的認(rèn)可后就進(jìn)行合同簽訂。這樣有時(shí)會因?yàn)楹贤p方對合同條款認(rèn)識不足，對工程項(xiàng)目研究不夠深入，導(dǎo)致合同條款在履行時(shí)出現(xiàn)問題，尤其是在協(xié)議和專用條款中用詞不當(dāng)，需要合同雙方重新協(xié)商，影響合同的履行程度和工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

2.3 合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實(shí)施

在水利工程施工過程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時(shí)提供，甚至的無法提供，造成工程項(xiàng)目無法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^程中進(jìn)行緩慢，有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工，導(dǎo)致工程問題不斷，項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中設(shè)備的型號與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項(xiàng)目根本不能順利施工。

2.4 違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象

合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方，或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過程，非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛，導(dǎo)致工期受到影響。

2.5缺乏相應(yīng)的合同管理專業(yè)人才

合同管理是水利工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)。它需要對工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面把握的人來擔(dān)任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業(yè)人才很少。在施工企業(yè)中，為公司經(jīng)營爭取工程項(xiàng)目的人不懂工程施工的專業(yè)知識，在工程施工過程中管理工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度的人不了解合同理論知識。

3 水利工程施工合同管理改進(jìn)措施

3.1 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 實(shí)施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)

確保施工合同得到順利履行，就必須實(shí)行施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司合同履行的能力。

3.3 加強(qiáng)工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化

合同法和我國法律都賦予了受損者索賠的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場停工等事件的發(fā)生，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

3.4加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊違法行為

工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重危害國家財(cái)產(chǎn)和人民安全，所以必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法承包商的違法轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格審查分包商和施工隊(duì)的資質(zhì)，禁止非法單位參與工程施工。

3.5提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)水平

合同管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性要求很高的工作，但目前施工企業(yè)中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。

4 結(jié)束語

總之，合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因此，就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識，從而確保施工合同的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

篇3

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著中國加入 WTO，建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，施工合同管理工作已成為水利工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，施工合同管理的成功已成為施工企業(yè)是取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益前提和保證，嚴(yán)格履行合同有關(guān)的管理為基礎(chǔ)的審查，努力規(guī)范水利工程項(xiàng)目建設(shè)市場，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利履行進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法權(quán)益。

一、水利工程施工合同管理存在的問題

1、 水利工程施工合同的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)有待完善

水利工程施工合同不斷開展和深化，與之相適應(yīng)的建設(shè)市場已日趨規(guī)范，然而，由于水利施工合同中存在著雙方利益的劃分問題，使得施工合同中出現(xiàn)較為嚴(yán)格和苛刻的條件，迫使承包人壓級壓價(jià)，給承包人增填了額外負(fù)擔(dān)，更有甚者出現(xiàn)直接壓低中標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)象。不規(guī)范的合同招標(biāo)管理導(dǎo)致承包人承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力和損失?；诩ち业氖袌龈偁幒妥陨砩鎵毫?，有些承包商為了能夠承包到工程項(xiàng)目，對于不公正的合同條款也只能接受;甚至有些承包商為了提高工程的中標(biāo)率，進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)，引發(fā)了眾多不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)重干擾了市場秩序，使一些實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的承包商卻不能中標(biāo)，最終影響到整體的工程質(zhì)量，使施工合同的管理工作陷入被動的局勢。

2、 水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制

水利工程的合同條款的約束力度不強(qiáng)，在水利工程的招投標(biāo)階段，有的招投標(biāo)制作的非常簡單，缺乏對于重要環(huán)節(jié)的約束和規(guī)范條款，使合同在簽約和履行過程中存在著諸多弊端。雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，或者由于經(jīng)驗(yàn)的缺失導(dǎo)致對于工程的分析和研究不到位，對于合同的預(yù)見性差，對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題需要進(jìn)行二次協(xié)商，給工程建設(shè)帶來麻煩。此外，有些工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中存在著不合法的轉(zhuǎn)包與分包行為，這種非法的轉(zhuǎn)包或者分包行為給合同的履行帶來了重重困難，使得工程質(zhì)量不能得到保證，對于一些糾紛等問題，需要進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，這在一定程度上影響了工期。

3、 水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延誤工程的實(shí)施

在水利工程施工環(huán)節(jié)中，當(dāng)一方對于應(yīng)該提供的信息沒有及時(shí)提供或者無法提供時(shí)，會給合同造成影響，致使水利工程無法正常實(shí)施。施工前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，使得工程難以順利開展，施工進(jìn)度緩慢，造成工期的延誤和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人員數(shù)量和資質(zhì)、設(shè)備配套建設(shè)、施工工期等與合同存在不一致的情況，實(shí)際情況與標(biāo)書的差異導(dǎo)致標(biāo)書中約定的承諾無法兌現(xiàn)，因而使得工程不能按照約定的工期進(jìn)行。對于緊急的水利工程等，工程的延期會給防汛和搶險(xiǎn)工作帶來惡劣影響，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)和安全損失。

二、加強(qiáng)水利工程施工合同管理的措施

1、 增強(qiáng)法律意識，依法進(jìn)行合同管理

隨著我國法制治國策略的不斷實(shí)行，我國相關(guān)法律制度不斷健全，尤其是對于合同法的頒布施行，對于合同管理更加規(guī)范化。對合同管理人員提出更高的要求，各行各業(yè)合同相關(guān)行為需要依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)，合同管理?xiàng)l例的制定必須在法律約定范圍內(nèi)制定。對于合同簽訂人員必須仔細(xì)閱讀合同法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)法律意識，對合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)解讀，對工程質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)，工程款支付方式、時(shí)間地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行釋疑，增強(qiáng)合同的可操作性，依法進(jìn)行合同管理。

2、提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項(xiàng)目或者工程量的增加和減少，此外，國家逐漸加大了對相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等，都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動，采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立合同管理的微機(jī)信息管理系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大， 合同標(biāo)的日趨龐大， 涉及合同內(nèi)容、條款日益復(fù)雜， 傳統(tǒng)的合同管理手段和方法， 已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動態(tài)管理的要求。借助于微機(jī)信息管理系統(tǒng)來管理合同， 是必然趨勢， 且頗有成效。

4、 加強(qiáng)合同執(zhí)行跟蹤檢查

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正；對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入規(guī)范化，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5、 加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

各工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時(shí)在必要時(shí)發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。通過經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時(shí)，還要實(shí)事求是地處理合同變更。

6、結(jié)合現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)水利工程合同管理

水利工程項(xiàng)目經(jīng)理拿到水利工程合同后，首先，應(yīng)當(dāng)對合同及其附屬文件（如工程圖紙、工程施工標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件等）進(jìn)行仔細(xì)查閱，并能根據(jù)合同中的各項(xiàng)要求確定施工范圍，做好全體人員項(xiàng)目交底工作，明確全體人員在工作中的責(zé)任。其次，要對水利工程合同進(jìn)行工作細(xì)解，確定合同的各項(xiàng)具體管理工作，比如對于工程量的計(jì)算，對于合同中信息反饋，合同相關(guān)文件的分析與研究等工作。最后就是建立合同管理體系，建設(shè)合同管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的管理責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員的溝通，確保合同管理的順利進(jìn)行。

7、恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，確保合同管理有效進(jìn)行

水利工程合同雙方處于一個(gè)平等地位，在合同管理過程中，雙方關(guān)系的好壞直接決定項(xiàng)目效益的高低，正確恰當(dāng)處理合同雙方關(guān)系，不僅能夠促進(jìn)工程合同管理的有效進(jìn)行，更有助于企業(yè)本地業(yè)務(wù)的拓展。保持良好的合作關(guān)系，搞好公關(guān)工作，有利于誠信的增加，維護(hù)雙方在合同中規(guī)定的合法權(quán)益，保證合同管理工作有效進(jìn)行。

綜上所述，水利建設(shè)工程合同管理是一個(gè)非常重要的管理工作， 要想把水利建設(shè)工程做好， 必須把相關(guān)的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達(dá)到建設(shè)好， 更好地發(fā)揮工程的效益。

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前言

施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內(nèi)容，其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙重效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理，不斷規(guī)范市場行為，確保水利工程順利推進(jìn)，做好水利工程建筑施工中的合同管理。

一、如何做好施工中合同管理的前提條件

水利工程建筑施工中的合同管理是全方位、動態(tài)性的工作過程。這是企業(yè)合同管理部門及其工作人員為達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)，應(yīng)用管理職能與措施制訂并履行建筑施工合同內(nèi)容的全程。由于水利工程具有很強(qiáng)的公益性，作為合同管理部門及其工作人員應(yīng)成分了解合同中的各項(xiàng)條款，這是由于每個(gè)工程的實(shí)際情況有很多不同之處，必須根據(jù)實(shí)際情況對合同進(jìn)行有區(qū)別的對待并加以總結(jié)，從而更好的達(dá)到訂立合同的宗旨。

二、施工中合同管理的不足

1、亟待規(guī)范市場行為。隨著社會不斷的發(fā)展，許多管理體制正發(fā)生著深刻的變化。水利施工企業(yè)在迎來機(jī)遇的同時(shí)，必須不斷規(guī)范水利工程中建筑施工的管理，才能應(yīng)對競爭激烈的市場。而現(xiàn)實(shí)中還是有很多亟待規(guī)范的市場行為。例如，在水利工程項(xiàng)目施工之前，必須經(jīng)過招投標(biāo)這一公開程序，但就在招投標(biāo)工程中并沒有嚴(yán)格按照招投標(biāo)的程序執(zhí)行。有的發(fā)包人采取提出一些荒唐的條件故意將中標(biāo)價(jià)格壓低，這時(shí)有的承包人為了企業(yè)的生存與發(fā)展只好接受發(fā)包人的苛刻條件；也有的承包人為實(shí)現(xiàn)不可告人的目標(biāo)與其他承包人一起串通故意將中標(biāo)價(jià)格提高；更有甚至中途撤標(biāo)，給發(fā)包人造成重大經(jīng)濟(jì)損失等。這些都嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場的社會經(jīng)濟(jì)秩序，造成發(fā)包人不能正常發(fā)包、有資質(zhì)的承包人難以中標(biāo)，使得建筑施工項(xiàng)目無法正常實(shí)施，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保證。

2、合同承諾難以兌現(xiàn)。在水利工程施工過程中，由于種種原因，導(dǎo)致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)條款，導(dǎo)致施工方難以根據(jù)工期進(jìn)度進(jìn)行正常施工，最后導(dǎo)致工程進(jìn)行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計(jì)劃的安排不當(dāng)和設(shè)備不能正常的投入，使得不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工。尤其是針對有的項(xiàng)目，因?yàn)楹贤芾砣藛T盲目的分析這一項(xiàng)目，而在實(shí)際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導(dǎo)致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。

3、簽訂合同隨意性強(qiáng)，缺乏合同約束力。簽訂合同隨意性強(qiáng)，缺乏合同的約束力主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段。合同的形式隨意性強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)范的合同來執(zhí)行，而是雙方自擬合同，一旦在合同中出現(xiàn)分歧或者沒有體現(xiàn)在合同之中，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭執(zhí)，要么就是雙方重新協(xié)商并簽訂雙方都認(rèn)可的合同，要么就是發(fā)生分歧、爭執(zhí)不下，導(dǎo)致工程不得不中途停止，致使我國出現(xiàn)了很多爛尾工程，這就給工程的建設(shè)帶來了不小的麻煩。

4、非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重。非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象嚴(yán)重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方或把所承包工程分解成多個(gè)小工程分別轉(zhuǎn)包個(gè)多人；有的承包人把所承包工程轉(zhuǎn)給不具有資質(zhì)的施工企業(yè)或個(gè)人；有的分包單位把所分包的工程再分包，進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包、分包；還有的把建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工轉(zhuǎn)包給第三方等，這都是我國有關(guān)合同法中明令禁止的現(xiàn)象，但在實(shí)際過程中大有存在，導(dǎo)致合同的履行力度的缺失，工程質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，施工各方相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致工期被延長或無限的延長。

5、掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致合同管理難度大。所謂掛靠現(xiàn)象，就是缺乏資質(zhì)的承包人通過掛靠取得發(fā)包方的相信而最終中標(biāo)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象目前還比較嚴(yán)重，雖然我國相關(guān)法律法規(guī)已明令禁止這一行為，并制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。由于受到利益的驅(qū)使，很多承包人鋌而走險(xiǎn)去承包各種工程項(xiàng)目，又由于一些有相關(guān)資質(zhì)等級的企業(yè)受利益的驅(qū)使放寬對其的約束，只注重收取管理費(fèi)，沒有考慮承包人的能力高低，導(dǎo)致合同管理難度大。

三、如何做好施工中合同管理的一些措施

1、提升合同管理力度，增強(qiáng)管理意識作為施工企業(yè)，應(yīng)加大力度培訓(xùn)合同管理工作人員，盡量選取經(jīng)驗(yàn)豐富、法律意識健全、具備專業(yè)資質(zhì)、工作能力強(qiáng)、責(zé)任感重、有上進(jìn)心的工作人員。實(shí)施前期合同管理時(shí)，對手是人員進(jìn)行技術(shù)交底，使其充分了解合同內(nèi)容，通過這樣提升合同管理力度，不斷增強(qiáng)合同管理意識。

2、規(guī)范市場行為，依法做好合同管理。隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實(shí)施，各行業(yè)間制定了對應(yīng)的管理?xiàng)l文，施工企業(yè)應(yīng)加大對合同管理人員法律知識的普及力度，提升法律意識，熟悉合同中涉及的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律執(zhí)行合同條款，規(guī)范市場行為，依法做好合同管理工作。

3、建立專業(yè)管理組織，積極推廣合同示范文本項(xiàng)目組織管理是項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要條件，由于合同管理具有知識面廣和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，缺乏專業(yè)人員與管理組織從事合同管理這項(xiàng)工作是無法完成的，所以應(yīng)建立合同的專業(yè)管理組織,配備相應(yīng)人員。此外，水利工程合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同三種方式，在簽訂合同時(shí)建設(shè)方與施工方可以按照工程特點(diǎn)選擇適合的合同范本，它基本規(guī)定和明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，可以有效的減少合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)。因此，積極推廣合同示范文本，具有重要的意義。

4、實(shí)施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)施工合同能否順利進(jìn)行，很大程度上取決于施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊(duì)合同履行的能力。

5、正確選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進(jìn)

行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。

6、做好施工合同管理的總結(jié)工作。因?yàn)槊總€(gè)工程的實(shí)際情況有所不同，使得施工合同管理工作比較主要在經(jīng)驗(yàn)方面，所以只有不斷的總結(jié)，對合同的整個(gè)過程進(jìn)行記錄，內(nèi)容應(yīng)是產(chǎn)生的問題和解決的措辦法，對類似的合同進(jìn)行歸類并形成文檔，以供以后進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，這有利于提高員工和企業(yè)的施工管理水平。

四、結(jié)語

隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經(jīng)濟(jì)日益開放的背景下，西方國家的建筑企業(yè)正加大涉入我國建設(shè)領(lǐng)域，其中水利工程就是較為突出一個(gè)領(lǐng)域之一，這也就給我國水利施工企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

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Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project construction contract the importance of management, this paper analyzes the construction of water conservancy project construction contract management existing problems, probes into the construction of water conservancy project construction contract management measures.

Keywords: water conservancy engineering; Construction; Contract management, measures

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對施工合同的履約活動進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。

一、水利工程建設(shè)施工合同管理的重要性

1、合同管理是提高工程履約的重要保證

合同管理是水利工程順利進(jìn)行的基本保證。水利工程的建設(shè)涉及的工程單位較多，所以水利建設(shè)合同就需要更加嚴(yán)格的管理。與水利工程建設(shè)相關(guān)的包括：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包商等。其中涉及到合同關(guān)系的單位就有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包商。水利工程的各方既然形成了合同關(guān)系，就必然要面對的是合同的規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。但是在現(xiàn)實(shí)的工程進(jìn)行過程中，所有的合同條款都要接受自然因素、人為因素的影響，很多的影響是不可能事先預(yù)見的，這時(shí)就要通過對合同的強(qiáng)化管理，保證合同的權(quán)威性，防止在施工過程中的一些違規(guī)的更改和故意不履行的行為，避免建設(shè)中因?yàn)楹贤募m紛而導(dǎo)致的停工或者工程質(zhì)量問題。

2、合同管理有利于控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等基本指標(biāo)

工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時(shí)間、工程成本數(shù)額等這些工程的核心問題，在合同中都有全面而明確的規(guī)定。只有在這些問題上施工的各方都已經(jīng)達(dá)成了共識，才能最終形成合同。所以在施工過程中加強(qiáng)合同管理并使之按照合同來完成各種的義務(wù)，實(shí)際上就已經(jīng)保證了施工中核心要求的達(dá)標(biāo)，也就保證了施工基本指標(biāo)在合理的范圍內(nèi)，并保證工程使用到達(dá)設(shè)計(jì)要求。

3、為水利工程建設(shè)提供了法律保障

水利工程是與群眾息息相關(guān)的重要民生工程，工程質(zhì)量的好壞直接影響到其使用性能，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)和生活及生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對水利工程的建設(shè)活動要用法律機(jī)制來約束，這就需要加強(qiáng)對合同的管理，使水利工程的建設(shè)活動在嚴(yán)格的監(jiān)督和管理中進(jìn)行，有法可依。

二、水利工程建設(shè)施工合同管理存在的問題

1、招標(biāo)不夠規(guī)范

隨著“三制”的全面實(shí)行，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同雙方在利益上存在矛盾，某些工程在招標(biāo)過程中，利用建筑市場僧多粥少的現(xiàn)實(shí)對投標(biāo)人提出一些苛刻條件，迫使投標(biāo)人壓價(jià)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失；為順利承包到工程，大多數(shù)投標(biāo)人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的投標(biāo)人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的投標(biāo)人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

2、合同一方承諾不能兌現(xiàn)

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號、工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚至差異很大，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成一定影響。

3、合同條文不夠完善

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。

建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同；有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差；有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

4、違法轉(zhuǎn)包或分包

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的建設(shè)

工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

三、水利工程建設(shè)施工合同管理的措施

1、增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

目前,我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施,對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

2、積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時(shí)期的運(yùn)行,已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。

3、堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查

堅(jiān)持合同審查制度, 是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4、加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中,主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5、對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中, 應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中,要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

6、選擇好監(jiān)理隊(duì)伍是做好施工合同的重要保證

監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。

水利工程項(xiàng)目的施工合同管理是一個(gè)動態(tài)的過程，不僅要講究管理的方式、方法，還要講究管理技巧。因此，在高度重視施工合同管理的同時(shí)，還要在實(shí)踐中探索、歸納管理的方法、技巧，遇到問題巧妙地解決，促使參建各方自學(xué)發(fā)行合同約定條款，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高施工合同管理的現(xiàn)代化水平，確保水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

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篇6

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.水利工程項(xiàng)目施工合同管理的概念

水利工程項(xiàng)目施工合同管理是指在水利工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中，對施工合同的履約活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。在實(shí)施水利工程項(xiàng)目之前，都必須通過簽訂一系列承包合同來完成接下來的具體施工過程。施工合同是通過對承包內(nèi)容、工作、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、范圍和承包對象等合同條款的制定和履行，業(yè)主和承包對象可以在承包合同環(huán)境下調(diào)控項(xiàng)目施工的運(yùn)行過程和狀態(tài)。在項(xiàng)目施工的過程中，通過對合同管理目標(biāo)的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能和權(quán)力，使其圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作。所以，在水利工程項(xiàng)目施工的過程中，水利工程施工合同是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的核心，也是整個(gè)項(xiàng)目能否預(yù)期完成和按規(guī)劃交工的關(guān)鍵所在。

2.水利工程項(xiàng)目施工合同管理的作用

施工合同作為約束業(yè)主和承包方權(quán)利與義務(wù)能否得到有效實(shí)施的重要依據(jù)，對水利工程項(xiàng)目施工有著不可估量的作用，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)之前的法律憑證和保障。

2.1保證施工合同雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂有效可實(shí)行的合同。在項(xiàng)目施工之前，承包人和被承包人雙方都必須通過簽訂施工合同來保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而施工合同在這個(gè)過程中則起到了促使的作用，使雙方都達(dá)到了一個(gè)平等互利的狀態(tài)，保證了工程的順利展開。

2.2有利于合同的雙發(fā)在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督，確保工程按質(zhì)按量進(jìn)行，保證合同順利實(shí)施。在水利工程項(xiàng)目施工中，雙方可形成一個(gè)互相監(jiān)督互相提醒的局面，建立雙向的責(zé)任心，確保工程達(dá)到滿足的要求。

2.3依法規(guī)定了合同雙方具體的權(quán)利和義務(wù)。對于合同簽訂人雙方而言，權(quán)利與義務(wù)必須是相統(tǒng)一的，只有做到二者統(tǒng)一，相互制約與平衡，雙方才能嚴(yán)格執(zhí)行施工合同。

2.4調(diào)動了合同雙方的積極性。首先通過施工合同的簽訂，增強(qiáng)了雙方按要求履行合同的自覺性，調(diào)動了建設(shè)者的積極性，使合同雙方都自覺遵守法律規(guī)定，維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益。

3.當(dāng)前施工合同管理存在的主要問題及成因

近些年來，盡管市場建設(shè)管理體制不斷完善，但是有關(guān)部門對水利工程項(xiàng)目合同管理仍有忽視，導(dǎo)致一些問題頻繁出現(xiàn)。下面列出了一些主要問題的存在及產(chǎn)生原因。

3.1建設(shè)管理制度不完善，施工合同管理無法實(shí)行

隨著市場建設(shè)管理體制的不斷健全，水利工程建設(shè)市場已經(jīng)在逐步規(guī)范化，但是仍有一些發(fā)包人和承包人濫用自身權(quán)利破壞市場的行為規(guī)范。如發(fā)包人故意壓低中標(biāo)水利工程的價(jià)格，承包人有意抬高工程價(jià)錢，造成雙方的不正當(dāng)競爭，給建設(shè)管理市場帶來不少負(fù)面影響，甚至對水利工程項(xiàng)目得不到實(shí)施，質(zhì)量得不到保證，施工合同得不到很好的實(shí)施管理，給整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)帶來不可估量的損失。

3.2施工項(xiàng)目合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對雙方?jīng)]有約束性

首先表現(xiàn)在水利功程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)不夠規(guī)范，過程太過簡單無法構(gòu)成合同簽訂的條件。其次合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)和全面，雙方?jīng)]有使用正確的合同范本，給合同的簽訂帶來額外的麻煩，而對一些沒有經(jīng)驗(yàn)的承包商來說，不規(guī)范的合同致使施工過程漏洞百出而找不到有效合法的解決方法。這樣一來，合同的預(yù)見性和法律性就不能得到應(yīng)有的保障，合同簽訂的雙方都沒有約束性，水利功程也不可能順利進(jìn)行和完成。

3.3工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在違法現(xiàn)象，給合同管理帶來負(fù)面影響

當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目施工過程中仍然存在違法轉(zhuǎn)包或是分包行為，這是違背合同管理?xiàng)l例的，給合同管理帶來了不必要的麻煩。根據(jù)我國的合同法規(guī)定，承包人不能將所承包工程轉(zhuǎn)包或是分包給第三者，否則就是違反了相關(guān)的法律規(guī)定。在水利功臣實(shí)際的建設(shè)里，這些現(xiàn)象依然存在，而且屢見不鮮，給合同管理造成諸多麻煩，致使工程質(zhì)量下降，工期拖延，債務(wù)出現(xiàn)問題，管理體制崩潰。

3.4合同簽訂的雙方無法積極配合，導(dǎo)致工程無法開展

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一些發(fā)包方?jīng)]有及時(shí)的提供必需的資源條件，或者是根本無法提供，造成了工程項(xiàng)目的拖延，公款的拖欠，工期的延長。有的承包方和發(fā)包方?jīng)]有做好工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢，工期被動的拖延，造成不必要的損失。有的承包方甚至沒有按照合同要求給出工程所需設(shè)備，實(shí)際工程內(nèi)容和合同簽訂內(nèi)容不相符，這些都使水利工程項(xiàng)目陷入困境，無法正常進(jìn)行。

4.如何加強(qiáng)施工合同管理工作

在水利工程項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)問題的時(shí)候，當(dāng)前第一要義就是找出解決問題的措施和方法，大力抓緊施工合同管理的工作，做好各方面的調(diào)和工作，確保水利工程項(xiàng)目合同管理正常實(shí)施。

4.1增強(qiáng)合同簽訂雙方的管理意識，形成主動自覺履行合同內(nèi)容的局面

要想真正增強(qiáng)合同簽訂雙方的管理意識，就必須要求他們具有豐富的專業(yè)管理知識和充足的管理經(jīng)驗(yàn)，在施工前、施工時(shí)和施工后都做好各項(xiàng)管理工作，才能有理由、有依據(jù)的執(zhí)行工程施工合同，從被動的接受管理向主動自覺履行合同管理轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。

4.2加強(qiáng)合同簽訂雙方的法律觀念，依法進(jìn)行施工合同管理

我國建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)日益完善，尤其是一些大型法規(guī)的頒布，對各行業(yè)的要求提出了具體的約束和管制措施，制定了相應(yīng)的管理?xiàng)l例。只有不斷地加強(qiáng)合同簽訂人的法律觀念，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性，依法進(jìn)行施工合同的管理，才會使水利工程項(xiàng)目施工合同管理的一些問題得到有效的解決。

4.3建立和健全專門合同管理組織，讓合同管理系統(tǒng)化和專業(yè)化

在合同管理方面，必須建立專門的管理組織，形成一個(gè)系統(tǒng)的專業(yè)的覆蓋面廣闊的管理組織機(jī)構(gòu)，給水利工程項(xiàng)目施工合同管理提供基本的保障。在處理水利工程項(xiàng)目合同管理的問題時(shí)就要求要建立一個(gè)專業(yè)的管理組織去處理可能發(fā)生的和正在發(fā)生的諸多問題。

4.4堅(jiān)持嚴(yán)格的項(xiàng)目施工合同審查制度，提高施工合同管理的規(guī)格

能否嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目的施工合同審查制度是合同順利履行的前提條件與必要保證。建設(shè)的水利工程項(xiàng)目是否可以簽訂合同、合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律規(guī)定、是否具備完善的合同手續(xù)，這些都對合同管理的審查制度提出了嚴(yán)格要求，確保后續(xù)工作正常開展。

4.5做好施工合同管理的后期工作，對合同管理效果進(jìn)行評價(jià)考核

在做水利工程項(xiàng)目的時(shí)候，對施工管理工作的要求較高，需要專業(yè)的管理人員具備充足的工作經(jīng)驗(yàn)。這時(shí)候，高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平的、誠信的處理好合同實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，他對項(xiàng)目施工具有很高的預(yù)見性，創(chuàng)造了一個(gè)寬松的優(yōu)良的水利工程施工環(huán)境，確保了水利工程建設(shè)的順利正常實(shí)施。

5.總結(jié)

隨著建筑業(yè)和建設(shè)管理市場體制改革的不斷發(fā)展和深化，水利工程項(xiàng)目依然是當(dāng)前建筑業(yè)市場應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)問題，因?yàn)檫@關(guān)注著民生問題，關(guān)心著人民生產(chǎn)生活所需的水源問題。在高校準(zhǔn)高質(zhì)量完成水利工程項(xiàng)目的前提下，做好其施工合同管理工作，才能取得較好的社會經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會正常秩序，水利工程項(xiàng)目才能真正造福于人民。

篇7

合同在經(jīng)濟(jì)社會中的作用日益凸顯，而水利工程因其自身的特殊性更是離不開合同的保障和約束，特別是大型水利項(xiàng)目，其工期一般長達(dá)5-10年，同時(shí)受自然環(huán)境、人為因素等不確定性影響，造成項(xiàng)目變更較多，這必然會對項(xiàng)目造價(jià)、施工質(zhì)量和周期產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)合同管理對于水利項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

一、加強(qiáng)水利工程施工管理中合同管理的必要性

1.加強(qiáng)合同管理可以為水利項(xiàng)目提供法律保障

雖然水利項(xiàng)目規(guī)模有所不同，但都與國計(jì)民生密不可分，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更是不容忽視，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利項(xiàng)目建設(shè)，而有效的合同可以明確項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)，依靠其法律效力和強(qiáng)制性，保障合同雙方的合法權(quán)益，從而促進(jìn)水利項(xiàng)目在法律范圍內(nèi)順利實(shí)施。

2.加強(qiáng)合同管理可以確保工程履約

加強(qiáng)合同管理可以有效促進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，因?yàn)樵谒?xiàng)目的實(shí)際施工中，像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預(yù)知，導(dǎo)致履行合同的難度增加，甚至引發(fā)矛盾和糾紛，因此通過加強(qiáng)合同管理，規(guī)范合同的簽訂程序，完善合同條款，確保其嚴(yán)謹(jǐn)而全面，提高合同的權(quán)威性，可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為，督促合同各方依法履行合同，進(jìn)而促進(jìn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.加強(qiáng)合同管理利于控制工程的三大指標(biāo)

無論在水利項(xiàng)目中采取何種管理方式都是為了實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、造價(jià)和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，由于合同條款是在合同各方就三大指標(biāo)達(dá)成共識的基礎(chǔ)上簽訂的，因此加強(qiáng)合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)三大指標(biāo)的要求。

二、水利工程施工管理中的合同管理現(xiàn)狀分析

1.合同管理的重要地位被弱化

在水利工程的施工管理中，合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至只是流于形式，致使合同各方缺乏必要的溝通，導(dǎo)致實(shí)際施工活動脫離合同條款約束，引發(fā)爭端。像合同管理人員因管理意識的缺失，在向施工管理人員進(jìn)行合同交底時(shí)不完全、不徹底，只是簡單的向項(xiàng)目經(jīng)理上交合同文本，而項(xiàng)目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗(yàn)管理施工現(xiàn)場，從而導(dǎo)致雙方有效溝通少，該簽署的文件沒簽，所以其行為違背了合同規(guī)定，為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。

2.合同規(guī)定不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，致使合同難以履行

由于合同條款相對簡單、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在漏洞，在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性，難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務(wù)。由于合同簽訂者缺乏法律意識，合同簽訂程序不規(guī)范，沒有正確使用合同范本，加上對水利項(xiàng)目的調(diào)查和分析不深入、不全面，致使合同條款有所疏漏，甚至某些條款有失公平，進(jìn)而導(dǎo)致一些問題沒有解決依據(jù)，引發(fā)糾紛，嚴(yán)重影響著水利工程的順利實(shí)施。

3.違法分包或轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重

我國合同法中明確規(guī)定嚴(yán)禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，但是在水利項(xiàng)目施工中，這種違法行為屢見不鮮，不僅難以履行投標(biāo)過程中簽訂的合同，施工質(zhì)量和工期也得不到應(yīng)有的保障，而且可能造成債務(wù)糾紛，造成不必要的損失。

此外由于合同管理不到位，還會造成合同變更頻繁，增加了合同管理的工作量和難度，也會導(dǎo)致弄虛作假等違法行為的發(fā)生，最終導(dǎo)致合同管理嚴(yán)重脫離招標(biāo)管理，不利于實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目三大指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)水利項(xiàng)目施工管理中合同管理的有效策略

1.提高法律意識和合同管理意識

水利項(xiàng)目參建各方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)事先學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確了解水利工程的施工要求，掌握合同簽訂法定程序和運(yùn)行特點(diǎn)，要格外注意合同的可行性、公平性、嚴(yán)密性。同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識合同管理在水利項(xiàng)目施工管理中的重要作用，并對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，向其普及法律知識和合同管理知識，加大對其專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，以此督促其增強(qiáng)合同管理意識，提高管理能力和水平，為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。

2.建立和完善合同管理制度

為促進(jìn)合同管理工作有序開展，應(yīng)建立和完善合同管理制度，根據(jù)水利工程特點(diǎn)合理設(shè)置合同管理部門，配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才，充分考慮水利項(xiàng)目的特殊性和合同的專業(yè)性，確定合同管理的具體工作，如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等，并就合同的簽訂流程和標(biāo)準(zhǔn)、合同管理崗位要求、責(zé)任歸屬、獎(jiǎng)懲規(guī)定等加以明確規(guī)范，爭取將合同管理良好的融入于招標(biāo)投標(biāo)和施工管理中，形成全過程的合同管理體系，以此規(guī)范合同管理秩序，促進(jìn)合同管理工作順利進(jìn)行。

3.推廣合同范本，加大合同審查力度

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利合同范本利于當(dāng)事人進(jìn)一步掌握相關(guān)規(guī)定，更深入的了解合同的運(yùn)行程序，從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求，避免不公平條款的出現(xiàn)，提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)密性，保證其法律效力。因此當(dāng)事人在簽訂水利項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)推廣使用合同范本，并結(jié)合擬建水利項(xiàng)目的特點(diǎn)予以調(diào)整和完善，特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標(biāo)底、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、違約責(zé)任等，爭取涉及水利項(xiàng)目施工的每個(gè)方面。同時(shí)更應(yīng)加大對合同的審查力度，具體應(yīng)包括合同條款是否符合法律要求，以及是否存在歧義或不合理之處，施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求，合同是否存在漏項(xiàng)等，從而提高合同質(zhì)量，減少不必要的糾紛，督促參建各方自覺履行合同義務(wù)。

4.強(qiáng)化合同實(shí)施管理，做好合同索賠工作

由于水利工程施工工期較長，期間的不確定因素很多，加大了工程變更的幾率，那么必然會導(dǎo)致工期延長，費(fèi)用增加，因此必須加大合同管理力度，實(shí)行主動、動態(tài)的管理方式，如做好合同交底工作，加強(qiáng)與參建各方的溝通和合作，對各種技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析和研究，制定適度可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案，并強(qiáng)化施工過程中的合同管理，主動、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，找出問題發(fā)生的原因，并予以有效糾正，通過積極預(yù)防避免合同變更。同時(shí)做好合同管理中的索賠工作，應(yīng)全面、細(xì)致、完整的分析和研究水利工程承包合同，切實(shí)掌握合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由，并制定有效的防范對策，特別是針對違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)掌握第一手資料，做到有理有據(jù)，為索賠工作奠定基礎(chǔ)，從而切實(shí)保障自身合法利益。

此外針對施工過程中發(fā)生的矛盾和爭端，在沒有妥善的解決辦法的情況下，合同雙方應(yīng)相互諒解、，選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決，盡量避免訴諸法院，以免影響水利項(xiàng)目正常施工。

結(jié)束語：

總之，水利工程施工管理中的合同管理是一項(xiàng)十分繁瑣、復(fù)雜的工作，因此為發(fā)揮其紐帶的作用，促進(jìn)水利工程順利實(shí)施，必須加強(qiáng)合同管理力度，爭取做到面面俱到，精細(xì)嚴(yán)密，保證三大指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

水運(yùn)工程施工合同管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，由于水運(yùn)工程施工技術(shù)復(fù)雜、工期長、成本高，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，使得合同管理顯得尤為重要。

一、水運(yùn)工程施工中合同管理問題

（一）合同糾紛問題

在水運(yùn)工程施工過程中，當(dāng)事人在簽訂合同的時(shí)候，沒有將一些爭議寫進(jìn)合同條款中，如果發(fā)生爭議，只是草草了事，或者出現(xiàn)不公平處理的現(xiàn)象。

（二）合同意識薄弱

當(dāng)事人雙方在簽約的過程中，將相關(guān)爭議寫進(jìn)了合同中，但是在具體實(shí)施和執(zhí)行的過程中，由于合同意識薄弱，當(dāng)事人雙方之間仍然受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，一旦引發(fā)爭議，多數(shù)情況是當(dāng)事人雙方請求自己的領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行調(diào)解或者利用行政手段來解決。

（三）《合同法》的執(zhí)行力度不夠

隨著《合同法》的頒布，水運(yùn)工程施工合同管理法律基本完善。但是，在具體的實(shí)踐過程中對合同法的執(zhí)行力度還不夠，其中有的施工單位在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致水運(yùn)工程施工質(zhì)量差，有一些單位出現(xiàn)不履行合同的問題。

二、水運(yùn)工程施工合同管理的方法

（一）解決合同糾紛問題

在水運(yùn)工程施工合同簽約過程中發(fā)生了糾紛，當(dāng)事人可以利用協(xié)商的方式或者采取調(diào)解的手段來解決問題，如果當(dāng)事人不同意進(jìn)行協(xié)商，或者調(diào)解失敗的，可以根據(jù)合同中的各項(xiàng)條款或者在事后利用書面形式提交自己的意見，然后向仲裁機(jī)構(gòu)提出自己的申請。當(dāng)事人在施工合同中沒有簽訂仲裁條款，同時(shí)又沒有形成書面協(xié)議的，可以向人民法院提訟。

（二）強(qiáng)化合同意識

水運(yùn)工程施工合同是整個(gè)工程在施工的過程中約束雙方行為的一個(gè)準(zhǔn)則。工程施工中的每個(gè)施工環(huán)節(jié)都是為了更好的履行合同，都必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來完成合同中的施工任務(wù)。因此，在水運(yùn)工程施工過程中，要強(qiáng)化合同意識，要充分認(rèn)識到施工中的所有活動都受到合同的約束，整個(gè)工程的施工要圍繞合同來進(jìn)行。

（三）普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)優(yōu)秀的合同管理人才

在我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大背景下，水運(yùn)工程施工人員要增強(qiáng)合同意識，這就需要我們不斷的宣傳和普及《合同法》相關(guān)法律知識，培養(yǎng)一些優(yōu)秀的合同管理人才。每個(gè)管理合同的人員都要熟悉合同法的法律知識，并且在日常的工作中做好水運(yùn)工程施工合同管理工作。

（四）建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員

加強(qiáng)水運(yùn)工程施工合同管理，應(yīng)該建立合同管理部門，聘請專業(yè)的合同管理人員。水運(yùn)工程施工合同管理工作，應(yīng)該是水運(yùn)工程施工行政管理部門的重要組成部分，同時(shí)也是水運(yùn)工程施工單位應(yīng)該重視的內(nèi)容之一。

（五）明確合同管理目標(biāo)

合同管理目標(biāo)是指一切活動都在合同約束的范圍內(nèi)進(jìn)行，并且達(dá)到履行合同的目的。水運(yùn)工程施工合同管理應(yīng)該建立明確的管理目標(biāo)，并且將整個(gè)管理過程進(jìn)行分階段的管理，同時(shí)還要建立一套適合水運(yùn)工程施工的合同管理評估制度。這樣，才能增強(qiáng)合同管理人員管理理念，提高合同管理水平。

（六）制定合同范本制度

制定合同范本制度，有利于當(dāng)事人熟悉相關(guān)法律，使水運(yùn)工程的施工合同能夠在法律允許的情況下進(jìn)行有計(jì)劃的施工，在制定合同范本制度的時(shí)候，其條款要真實(shí)全面，避免出現(xiàn)不公平的內(nèi)容。此外，通過制定合同范本制度，有利于發(fā)揮合同管理部門的職能，加大合同管理的監(jiān)督力度，有利于仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院及時(shí)解決合同糾紛問題，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，對水運(yùn)工程施工合同的管理起到了很大的推動性作用。

三、水運(yùn)工程施工合同管理的基本任務(wù)

（一）控制工程投資

由于水運(yùn)工程的工程量大，在施工的過程中需要一些人力、物力、投入資金等等，這些是水運(yùn)工程施工的重要階段。如果不對工程投資進(jìn)行有效的控制，那么就會出現(xiàn)工程投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，在水運(yùn)工程施工的過程中要提高資源的利用率，避免資源浪費(fèi)。

（二）控制工程施工進(jìn)度

對水運(yùn)工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，主要是對施工計(jì)劃、施工工序、施工時(shí)間，按照施工合同所規(guī)定的進(jìn)度目標(biāo)對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，擬定詳細(xì)的工程控制進(jìn)度計(jì)劃，然后在整個(gè)工程具體實(shí)施以后，核對施工進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容，核查實(shí)際中的施工進(jìn)度是否能按照規(guī)定的計(jì)劃來完成，如果核對的結(jié)果不能與計(jì)劃中的施工進(jìn)度吻合，那么就應(yīng)該及時(shí)采取一些挽救措施或者將沒有按計(jì)劃進(jìn)行的施工進(jìn)行修改，直到完成整個(gè)水運(yùn)工程施工驗(yàn)收過程才算完成任務(wù)。

（三）控制工程施工質(zhì)量

水運(yùn)工程施工質(zhì)量是指整個(gè)工程要滿足人們的需求，符合國家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)按照施工合同的規(guī)定進(jìn)行施工。水運(yùn)工程施工質(zhì)量如何，直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量，其安全可靠性必須能夠滿足社會需要。

水運(yùn)工程施工合同是工程施工雙方必須履行的責(zé)任，工程施工的所有活動都要按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，雙方的所有活動都受合同的約束，因此，在水運(yùn)施工過程中應(yīng)該以合同為準(zhǔn)則。

在我國市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展過程中，合同是當(dāng)事人雙方簽訂并達(dá)成協(xié)議一致的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人雙方簽訂合同是一種民事行為，在合同規(guī)定的內(nèi)容中，合同發(fā)揮的作用是能對當(dāng)事人雙方的不統(tǒng)一意見進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，也是當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行自身責(zé)任和義務(wù)的基本準(zhǔn)則。雙方當(dāng)事人要嚴(yán)格按照合同的標(biāo)準(zhǔn)，履行自己的義務(wù)，把履行義務(wù)放在首要位置，在水運(yùn)工程施工過程中，出現(xiàn)的意外事故，都要依照合同上面規(guī)定的條款進(jìn)行及時(shí)解決。因此，在整個(gè)水運(yùn)施工過程中，水運(yùn)工程施工合同上所規(guī)定的內(nèi)容是為了更科學(xué)有效的解決工程施工中遇到的所有問題。

從水運(yùn)工程施工管理方面來看，合同管理是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)預(yù)期的目標(biāo)，水運(yùn)工程要想生存和發(fā)展，就要不斷的擴(kuò)大施工隊(duì)伍，要擁有先進(jìn)的施工設(shè)備，不斷提高工程施工質(zhì)量，進(jìn)而為整個(gè)工程創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。水運(yùn)工程施工合同的管理，就是要在規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，同時(shí)對施工成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，最后完成一個(gè)符合合同規(guī)定的施工任務(wù)。

總結(jié)：

綜上所述，水運(yùn)工程施工單位不僅僅要做好合同管理工作，同時(shí)還要處理好當(dāng)事人雙方之間的關(guān)系。也就是說，優(yōu)秀的水運(yùn)施工合同管理人員，在合同管理的過程中要努力宣傳合同法相關(guān)法律知識，當(dāng)事人雙方在簽訂合同的時(shí)候，要在意見上達(dá)成一致，要尊重雙方之間的想法，一個(gè)好的合同管理者應(yīng)該熟悉施工進(jìn)度、施工計(jì)劃，在施工中能夠及時(shí)處理各種復(fù)雜問題。對于需要變動的合同內(nèi)容，水運(yùn)工程施工合同管理人員應(yīng)該對合同進(jìn)行重新審核，如果遇到水運(yùn)工程項(xiàng)目需要進(jìn)行變更，那么，合同管理人員就應(yīng)該對合同進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，將合同管理的作用和職能發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉霞.水利工程施工合同管理探討[J].山西水利，2005，（5）.

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中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內(nèi)容，其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙重效益的重要保障，只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理，不斷規(guī)范市場行為，確保水利工程順利推進(jìn)，做好水利工程建筑施工中的合同管理。

水利工程建筑施工合同管理的概念及作用

1、水利工程建筑施工合同管理的概念

水利工程建筑施工合同（以下簡稱施工合同）是對水利工程建筑施工過程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價(jià)的全過程進(jìn)行的管理工作。施工合同是由工程的法人（發(fā)包方）和承包單位（承包方）為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設(shè)的主管機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，水利建設(shè)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包企業(yè)依照我國的法律和相關(guān)的規(guī)章制度、行政法規(guī)，為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀(jì)行為，確保合同法規(guī)能貫徹落實(shí)，而采用的一些法律的、行政的手段。

2、合同管理的作用

作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)，合同管理成為一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在：（1）合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進(jìn)了工程的切實(shí)可行。（2）合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監(jiān)督，從而為合同的順利實(shí)施提供了條件。（3）通過施工合同管理可以確保合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到執(zhí)行。（4）因?yàn)橛辛撕贤芾恚购贤?dāng)事人的自覺性得以增強(qiáng)，建筑施工各方的積極性得以調(diào)動，從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

目前水利工程施工合同的管理中存在的問題

1、市場行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設(shè)

我國管理體制的變革對水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式，不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題。比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件：還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià)，又或者承包人中途退出投標(biāo)，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為，這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo)，同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo)，施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，工程質(zhì)量也難以保證。

合同承諾難以兌現(xiàn)

在水利工程施工過程中，由于種種原因，導(dǎo)致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)條款，導(dǎo)致施工方難以根據(jù)工期進(jìn)度進(jìn)行正常施工，最后導(dǎo)致工程進(jìn)行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計(jì)劃的安排不當(dāng)和設(shè)備不能正常的投入，使得不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工。尤其是針對有的項(xiàng)目，因?yàn)楹贤芾砣藛T盲目的分析這一項(xiàng)目，而在實(shí)際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導(dǎo)致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。

3、合同管理粗放，法律意識不強(qiáng)

對合同管理的意義和地位認(rèn)識不足，導(dǎo)致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣，不認(rèn)真研究直至發(fā)生爭執(zhí)和索賠，才將合同找出來；不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規(guī)合同履行，為以后依法履約埋下隱患；管理不規(guī)范，沒有一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度；索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視， 受建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致了索賠工作存在一系列問題；將簽訂合同當(dāng)作一種形式，有時(shí)出現(xiàn)先付款后補(bǔ)合同的情況，這在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，將很難劃分雙方的責(zé)、權(quán)、利,給項(xiàng)目的實(shí)施帶來隱患等。

存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，增加合同管理難度

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人：禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位：禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施

1、規(guī)范市場行為，依法做好合同管理

隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實(shí)施．各行業(yè)間制定了對應(yīng)的管理?xiàng)l文，施工企業(yè)應(yīng)加大對合同管理人員法律知識的普及力度，提升法律意識。熟悉合同中涉及的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律執(zhí)行合同條款，規(guī)范市場行為，依法做好合同管理工作。

2、合同雙方要履行各自職責(zé)，要做好合同管理工作

合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個(gè)方面，合同雙方要嚴(yán)格按合同條款約定認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實(shí)施過程中，發(fā)包方的施工合同管理主要是通過監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來實(shí)現(xiàn)，因此，發(fā)包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分信任，不過多干預(yù)，而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨(dú)立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提， 代表業(yè)主開展對合同實(shí)施過程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而承包方也要按投標(biāo)文件承諾和合同條款約定建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實(shí)現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程；工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。承包方應(yīng)認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

3、增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用。各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭議和經(jīng)濟(jì)損失。

4、做好合同實(shí)施過程的監(jiān)督和跟蹤，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)

通過對合同實(shí)施過程中的監(jiān)督和跟蹤， 及時(shí)了解合同實(shí)施情況，對在合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，防止違約的發(fā)生，有利于對工程變更進(jìn)行有效管理。及時(shí)查找合同中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

總結(jié)

隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經(jīng)濟(jì)日益開放的背景下，西方國家的建筑企業(yè)正加大涉入我國建設(shè)領(lǐng)域，其中水利工程就是較為突出一個(gè)領(lǐng)域之一，這也就給我國水利施工企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]任玉振，艾明明。淺析水利工程建設(shè)施工合同管理[J].東北水利水電, 2010

[2] 戴龍。淺談水利工程的合同管理[J]. 科技資訊，2010（32）.

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中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1. 前言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為國家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，水利工程具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，工作條件復(fù)雜，投資多等特點(diǎn)。尤其是在新的市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，水利工程建設(shè)正面臨著來自國內(nèi)外同行業(yè)的競爭與挑戰(zhàn)，因而通過強(qiáng)化施工管理已成為提高水利工程企業(yè)競爭力的主要因素。在安全規(guī)范合同管理的前提下，加強(qiáng)施工質(zhì)量、工期進(jìn)度、施工成本及安全控制，從而防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。

2. 水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理概述

2.1 水利工程合同管理基本內(nèi)容

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。水利工程合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，對施工合同的履約活動進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工合同管理是指在水利工程施工過程中涉及到的合同的依法訂立履行、變更解除以及審查監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

與其他工程相比，水利工程具有施工周期長、工程投資量巨大、施工環(huán)境復(fù)雜、施工范圍廣等特點(diǎn)，且容易受工程所在的地質(zhì)條件、水文地理、氣候環(huán)境等因素影響[1]。其工程周期長，涉及到成本因素多、人員流動量大等使得施工過程顯得尤為復(fù)雜。相應(yīng)的施工合同管理包括國家機(jī)關(guān)以及金融機(jī)構(gòu)等對合同進(jìn)行的管理和建設(shè)施工當(dāng)事人以及監(jiān)察單位對合同的管理。

2.2水利工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

風(fēng)險(xiǎn)管理是以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲得最大的安全保障效益為基本目標(biāo)，即風(fēng)險(xiǎn)管理就是以最少的費(fèi)用支出達(dá)到最大限度地分散、轉(zhuǎn)移、消除風(fēng)險(xiǎn)。水利工程建設(shè)的綜合復(fù)雜性特點(diǎn)決定了工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理要靈活多樣。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下開展水利工程建設(shè)，顯得更為復(fù)雜。水利工程建設(shè)施工市場當(dāng)前存在很多問題：如原材料價(jià)格管理問題、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，都是因合同風(fēng)險(xiǎn)管理不到位而造成。業(yè)主為了急于完工，縮短競標(biāo)時(shí)間、減少競標(biāo)手續(xù)，更有甚者，通過不正當(dāng)競爭，簽訂合同時(shí)附加不平等條款等。加之目前水利工程建設(shè)市場的不平衡，使得業(yè)主具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，經(jīng)常會將過多的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給承包方，這些都嚴(yán)重制約了水利工程施工企業(yè)的生存與發(fā)展。解決這一切問題的根本要從合同入手，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，通過對水利工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)識別估測，選擇合理的管理方式和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，對水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效評價(jià)。防范和規(guī)避水利工程實(shí)施過程中的合同風(fēng)險(xiǎn)，已成為每個(gè)水利工程實(shí)施企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3. 水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理方法

問題的根本要從合同入手，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，通過對水利工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)識別估測，選擇合理的管理方式和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，對水利工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效評價(jià)。防范和規(guī)避水利工程實(shí)施過程中的合同風(fēng)險(xiǎn)，已成為每個(gè)水利工程實(shí)施企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.1當(dāng)前水利工程合同管理中存在的主要問題分析

水利工程施工單位的合同風(fēng)險(xiǎn)主要是合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)和履約風(fēng)險(xiǎn)。目前的水利工程施工合同的主要問題包括：合同管理制度不健全、合同簽訂不謹(jǐn)慎、不能嚴(yán)格履約、

3.1.1施工合同管理體制不夠健全

主要表現(xiàn)為，工程質(zhì)量控制、工期控制和成本控制不能有機(jī)結(jié)合。隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域管理體制的不斷深入，水利工程市場已經(jīng)逐步走向規(guī)范化和制度化，但是由于施工合同的雙方存在著利益上存在矛盾，在招標(biāo)時(shí)會利用價(jià)格手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭，因此價(jià)格常常成為決定因素，而忽略了承包方的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)資質(zhì)，在一定程度上影響了工程質(zhì)量。另一方面, 某些承包人為了提高自己的中標(biāo)率而采用一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蝸頂_亂市場，這樣一來發(fā)包人無法根據(jù)客觀事實(shí)對工程質(zhì)量、工期和成本控制有機(jī)結(jié)合。

3.1.2合同簽訂不規(guī)范

主要是工程各方，在合同簽訂前期對合同的重視程度不夠，有些合同簽訂過于簡單，相關(guān)簽約人員不夠?qū)I(yè)。導(dǎo)致簽訂的合同沒有實(shí)質(zhì)性的約束。一些情況下雙方簽訂合同的時(shí)候甚至都不適用范本，而是商定合同，這樣就很可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或者是因?yàn)槿狈τ诠こ痰募?xì)致的分析而在施工中出現(xiàn)一些合同中沒有的內(nèi)容, 種預(yù)見性較差的合同會給工程建設(shè)帶來很多不必要的麻煩{2}。很多合同因?yàn)闂l款不夠嚴(yán)密等會出現(xiàn)歧義,在執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)很多爭執(zhí)。更有甚者有的工程為了趕工期，經(jīng)常出現(xiàn)先施工后簽合同的現(xiàn)象。

3.1.3合同履行存在問題

由于施工過程中所涉及到的設(shè)計(jì)修改、施工自然條件的變化、業(yè)主新增項(xiàng)目、業(yè)主不按時(shí)簽證或回復(fù)聯(lián)系單及國家經(jīng)濟(jì)政策變化等[3]，都將給施工方造成相應(yīng)的利益損失。由于水利工程施工的復(fù)雜性和綜合性，決定了其施工工期長，涉及面廣，對自然環(huán)境依賴性大。在施工過程中, 往往會由于自然環(huán)境和人為因素的干預(yù)而造成相應(yīng)施工設(shè)計(jì)變更，這都將給施工單位帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。主要有工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4合同信息管理不規(guī)范和糾紛處理不盡合理

合同相關(guān)信息不能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要是合同方經(jīng)常按照意愿建立不規(guī)范合同，在內(nèi)容信息上使用有歧義的措辭，致使各方對合同理解偏差。這都將導(dǎo)致在實(shí)施過程中因利益矛盾而引起糾紛。由于不合理的合同簽訂導(dǎo)致的糾紛往往難于處理，從而影響了工期和工程質(zhì)量。

3.2防范水利工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.2.1健全管理制度，增強(qiáng)法律意識

隨著我國在建設(shè)行業(yè)的合同法律的完備，對我國水利工程的招標(biāo)以及施工等提出了更為具體要求。完善水利工程施工合同管理制度首先是要提高管理人員管理的素質(zhì)，在合同法的前提下嚴(yán)格按照制度行事。在水利工程建設(shè)中，要著力使用經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)強(qiáng)的人員對合同過程進(jìn)行嚴(yán)格管理和操作。合同執(zhí)行的前期，要及時(shí)對合同執(zhí)行人員進(jìn)行相關(guān)的法律和制度培訓(xùn)，使之熟知合同的相關(guān)內(nèi)容，做到有理有據(jù)的按照合同開展工作。減少合同過程中出現(xiàn)歧義等，同時(shí)要增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性以及可操作性等。

3.2.2規(guī)范合同簽訂程序

在合同招投標(biāo)階段，招標(biāo)方與投標(biāo)方都需要對合同內(nèi)容、合同簽訂要求有充分的認(rèn)識，招投標(biāo)階段雙方人員都必須認(rèn)真理解文件中對于雙反義務(wù)權(quán)責(zé)的規(guī)定，尤其是風(fēng)險(xiǎn)如何界定、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體如何界定；其次，在針對項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的溝通過程中，雙方需要清楚表明各自的立場與應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，將相關(guān)討論內(nèi)容固定到紙面上，落實(shí)到法律文件。投標(biāo)方需要充分估計(jì)實(shí)際施工過程所面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)生的概率，并客觀反映到標(biāo)的物的競標(biāo)價(jià)格、相關(guān)工程類保險(xiǎn)及免責(zé)聲明中，保障自身的權(quán)益不受損害；最后，對于招標(biāo)方或由于供應(yīng)商因素可能存在的導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，應(yīng)當(dāng)在討論標(biāo)書或最終合同擬定時(shí)，呈現(xiàn)到合同中，撇清自身所承擔(dān)的權(quán)責(zé)義務(wù)范圍，避免來自招標(biāo)方或供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。

3.2.3健全風(fēng)險(xiǎn)防范和事后評估機(jī)制

施工單位在簽訂施工合同后，在具體的施工過程中，應(yīng)當(dāng)重視照章辦事，根據(jù)合同所限定的權(quán)責(zé)義務(wù)范圍進(jìn)行施工實(shí)踐，健全自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識、制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而能夠更加快速有效的識別和判斷可能存在的合同風(fēng)險(xiǎn)；此外，在項(xiàng)目竣工后，還需要建立完善的時(shí)候評估機(jī)制，做好事后評估，避免“秋后算賬”的事件發(fā)生，對施工單位產(chǎn)生不好的社會影響和輿論壓力。總之，在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)重視施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，做到防患未然。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 唐孝勛.水利水電工程施工管理要點(diǎn)探究[J]. 科技技術(shù)應(yīng)用,2012(7):162.

[2] 毛羽瓊. 淺談水電工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 四川水力發(fā)電,2009(7):54-58.