時間:2023-06-04 09:36:03
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2.集團經(jīng)營活動常見的法律問題由于集團在經(jīng)營過程中除了重大經(jīng)濟責(zé)任合同外,主要包括人力資源保障的勞動關(guān)系問題、員工薪酬管理問題、員工養(yǎng)老和退休的問題、日常管理中涉及法律的相關(guān)問題(包括環(huán)境污染、社區(qū)管理、企業(yè)社會責(zé)任、員工違法行為、企業(yè)產(chǎn)品不合法、企業(yè)產(chǎn)品傷害人員賠償、員工工傷事故等)、設(shè)備處理的問題等,只要與正常生活經(jīng)營有關(guān)的,涉及人員參、活動管理等問題都可能使集團要面對法律的問題。一般來說這些法律問題可大可小,但主要是處理方法是否得當(dāng),其應(yīng)注意控制將事態(tài)縮小而不是擴大的問題。
3.礦難事故的法律問題由于煤炭企業(yè)所處的行業(yè)問題突出,礦井的地下作業(yè)本來就是高危險性,每一次礦難都存在法律問題,如集團管理責(zé)任的法律問題,員工賠償?shù)姆蓡栴},以及相關(guān)家屬及遺孤補償法律問題等。還有的就是受企業(yè)安全法律檢查的問題,以及配套的相關(guān)的法律關(guān)系的問題,這一些問題的處理決定了其法律后果的影響。
二、防范煤炭集團企業(yè)法律風(fēng)險的建議
1.加強集團重大經(jīng)濟合同管理重大經(jīng)濟合同關(guān)系到煤炭集團的興衰成敗的問題,其是集團業(yè)務(wù)活動中最需要控制的法律風(fēng)險的關(guān)鍵內(nèi)容,只有合理、有效地防范其風(fēng)險后,使得每一筆合同都按期履行而完成交易,不帶來企業(yè)的任何法律問題,這才是關(guān)鍵。要加強集團重大經(jīng)濟合管理,要從簽訂合同時入手,為此,煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特殊性制定集團各成員企業(yè)的合同樣本,與人合作時需簽訂其合同。如采購合樣本制定、銷售合的制定,其要充分考慮采購和銷售過程中因不履行或在其過程中發(fā)生的重大問題。對于使用其他公司簽訂合同的,要考慮充分閱讀其合同規(guī)定的內(nèi)容,對存在重大異疑的要禁止簽訂或咨詢法律司務(wù)部門后方簽訂,這類合同應(yīng)先經(jīng)過法務(wù)部門確認后方可簽訂,以減少相應(yīng)的法律的風(fēng)險。
2.加強煤炭集團財務(wù)風(fēng)險控制由于財務(wù)風(fēng)險帶來較多的法律風(fēng)險的問題,其具有綜合性和毀滅性、災(zāi)難性的特點,因此,需要集團法務(wù)部門與財務(wù)管理部門共同防范和控制這些具有毀滅性和災(zāi)難性的法律風(fēng)險。
第一章
總則
第一條
為規(guī)范**機電設(shè)備有限公司(以下簡稱“公司”)合同的管理,防范與控制合同風(fēng)險,有效維護公司的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合公司實際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于公司簽訂、履行的旨在建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的各類合同、協(xié)議以及具有合同性質(zhì)的備忘錄、文件等,包括但不限于采購合同、銷售合同、合作協(xié)議、合同、服務(wù)合同等。
第三條
任何人不得以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)和技術(shù)秘密。
第二章
合同管理部門及職責(zé)
第四條
綜合辦公室負責(zé)合同的歸口管理職責(zé)
(一)建立健全合同管理制度,組織貫徹、監(jiān)督檢查合同管理制度執(zhí)行情況。
(二)負責(zé)合同專用章的使用及管理,建立合同登記臺帳,并負責(zé)備份蓋有合同專用章和公司公章的合同文本。
(三)負責(zé)公司合同編號管理,建立合同信息檔案,對各類合同信息進行登記、保管、統(tǒng)計。
(四)主持公司重大商務(wù)合同談判。
(五)負責(zé)對合同文本審查工作,對其合法性提出意見。
(六)監(jiān)督檢查合同的訂立和履行,協(xié)調(diào)或指導(dǎo)合同承辦部門的
合同管理工作。
(七)負責(zé)協(xié)調(diào)外聘律師對合同合法性的審查和合同執(zhí)行情況進行檢查工作,定期對公司簽署的協(xié)議進行綜合分析工作,處理公司合同糾紛和合同索賠等工作。
(八)負責(zé)公司合同文本的檔案管理工作。
(九)負責(zé)除物資采購部合同承辦職責(zé)以外的其他合同的承辦工作。
第五條
物資采購部履行采購合同承辦職責(zé)
(一)負責(zé)調(diào)查、了解并收集合同當(dāng)事人的相關(guān)工商資料及開票信息等。
(二)負責(zé)合同的流程審簽工作。
(三)負責(zé)擬定、審查采購合同文本,負責(zé)準(zhǔn)備合同最終簽訂文本。
(四)負責(zé)合同工期、質(zhì)量、安全、合同價款、款項回收支出督促等履約情況的記錄。
(五)業(yè)務(wù)往來過程中,負責(zé)對相關(guān)的函件、通知單等資料的收集歸類,并及時交綜合辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、經(jīng)營管理部備案保存。
第六條
經(jīng)營管理部履行資產(chǎn)處置合同、招標(biāo)合同承辦職責(zé)
(一)負責(zé)調(diào)查、了解并收集合同當(dāng)事人的相關(guān)工商資料及開票信息等。
(二)負責(zé)合同的流程審簽工作。
(三)負責(zé)擬定、審查資產(chǎn)處置合同、招標(biāo)合同文本,負責(zé)
準(zhǔn)備合同最終簽訂文本。
第七條
財務(wù)資產(chǎn)部負責(zé)合同履行的監(jiān)督職責(zé)
(一)負責(zé)審查合同內(nèi)容是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和公司財務(wù)管理制度,維護公司利益。
(二)負責(zé)合同款項支付及票據(jù)審查工作。
(三)業(yè)務(wù)往來過程中,負責(zé)對相關(guān)的詢證函、付款申請單等資料的收集、審查、歸類,并定期備案保存。
第三章
合同的訂立
第七條
合同簽訂前,合同承辦部門應(yīng)當(dāng)對合同當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調(diào)查,并搜集對方當(dāng)事人的資質(zhì)證書、專營許可證、法定代表人身份證明(或有效的授權(quán)委托書)、資信和履約能力等相關(guān)資料。經(jīng)合同承辦部門負責(zé)人核實后,由經(jīng)營管理部備案保存。
第八條
合同談判由承辦部門組織,公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組參加,重大合同談判應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)并邀請集團法務(wù)、技術(shù)等專業(yè)人員參加。
第九條
合同由承辦部門起草,凡國家、行業(yè)有合同示范文本或合同有統(tǒng)一文本的,應(yīng)優(yōu)先適用或參照適用。
第十條
合同的訂立應(yīng)按照公司規(guī)定的程序進行會簽、審批程序
(一)承辦部門申報。
合同承辦部門負責(zé)準(zhǔn)備合同文本及相關(guān)材料,按照公司的規(guī)定程序和格式填報合同會簽表,由承辦人簽名確認、承辦部門負責(zé)人審核后申報。
(二)相關(guān)部門會簽。
由財務(wù)管資產(chǎn)部和綜合辦公室根據(jù)其對合同管理的職責(zé)對合同文本進行審核并簽署意見。
(三)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。
由公司分管領(lǐng)導(dǎo)對合同文件進行審核并簽署意見。
(四)經(jīng)理審查。
在通過上述各級審核的基礎(chǔ)上,由經(jīng)理對合同文件進行審查。
(五)執(zhí)行董事審批。
由公司執(zhí)行董事對合同文件進行審批并簽署、或授權(quán)簽署。
(六)合同完善。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見,若對合同有重大改動,應(yīng)返回合同經(jīng)辦部門修改并重新組織審簽和審批。
(七)合同文件的打印和校對。
合同承辦人負責(zé)合同文件的打印及文字校對,并對合同文件的正式稿和經(jīng)審核的合同文件文本的一致性負責(zé)。
(八)合同文件的簽字和蓋章。
合同文件正式稿應(yīng)加蓋合同專用章和法定代表人或委托代表人簽名,應(yīng)加蓋騎縫章。
(九)合同文本的備案。
負責(zé)準(zhǔn)備合同最終簽訂文本3套,分別交由綜合辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、合同承辦部門備案保存。
第十一條
合同主體
(一)訂立合同必須遵守《中華人民共和國合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
(二)訂立合同的主體必須具有法人資格,且須嚴格按本辦法規(guī)定的程序進行,未經(jīng)公司法定代表人的授權(quán),任何部門和人員一律不得以
公司名義對外訂立合同。
(三)訂立合同不得與不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同,也不得與對方當(dāng)事人簽訂與其履約能力明顯不相符的經(jīng)濟合同。
第十二條
合同形式
(一)訂立合同,工程材料單次采購價格超過5000元應(yīng)采用書面形式,5000元以下及框招類可以采用訂單形式,單體設(shè)備類原則上應(yīng)采用書面形式。
(二)書面形式是指合同書、補充協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文、產(chǎn)品訂貨單(包括電報、傳真、電子郵件等),除情況緊急或條件限制外,公司原則上要求采用書面合同形式。
第十三條
合同內(nèi)容
(一)當(dāng)事人的名稱、住所、合同抬頭、落款、公章等應(yīng)與對方當(dāng)事人提供的資信情況載明的當(dāng)事人的名稱、住所等信息應(yīng)保持一致。
(二)合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性、準(zhǔn)確性,采購合同應(yīng)詳細約定規(guī)格、型號、商標(biāo)、產(chǎn)地及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
其中:服務(wù)合同應(yīng)約定詳細的服務(wù)內(nèi)容及要求,對合同標(biāo)的無法以文字描述的應(yīng)將圖紙、或設(shè)計資料、相關(guān)紀(jì)要等作為合同的附件。
(三)合同數(shù)量應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)的計量單位,一般應(yīng)約定標(biāo)的物數(shù)量,常年采購合同無法約定確切數(shù)量的應(yīng)約定數(shù)量的確定方式(如訂單、送貨單、發(fā)票等)。
(四)標(biāo)的質(zhì)量有國家標(biāo)準(zhǔn),部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)約定所采用標(biāo)準(zhǔn)的代號,可以用指標(biāo)描述的產(chǎn)品應(yīng)約定主要指標(biāo)要求(標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋的除外)
,憑樣品支付的應(yīng)約定樣品的產(chǎn)生方式及樣品存放地點等。
(五)合同價款應(yīng)在合同中明確,價款的支付方式如轉(zhuǎn)帳支票、電匯、票匯、信匯、托收、信用證等應(yīng)予以明確,價款的支付期限應(yīng)約定確切日期或約定在一定條件滿足后多少日內(nèi)支付。
(六)履行期限、地點和方式。
履行期限應(yīng)具體明確,無法約定具體時間的,應(yīng)在合同中約定履行期間的方式。
合同履行地點應(yīng)明確交貨地點,約定具體地名的應(yīng)明確至市轄區(qū)或縣一級、或買方指定地點。
采購合同在合同中一般應(yīng)約定交付的手續(xù),即合同履行的標(biāo)志,如托運單、送貨單方式交貨,倉庫保管員簽單等。
(七)合同的擔(dān)保。
合同中對方當(dāng)事人要求提供擔(dān)保或本方要求對方當(dāng)事人提供擔(dān)保的,應(yīng)結(jié)合具體情況根據(jù)《擔(dān)保法》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。
(八)合同的解釋。
合同文本中所有文字應(yīng)具有排它性的解釋,對可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語應(yīng)在合同中進行解釋。
(九)保密條款。
對技術(shù)類合同和其他涉及經(jīng)營信息、技術(shù)信息的合同應(yīng)約定保密承諾與違反保密承諾時的違約責(zé)任。
(十)違約責(zé)任。
根據(jù)《合同法》作適當(dāng)約定,兼顧公司的利益和合同的公平性。
(十一)解決爭議的方式。
解決爭議的方式可選擇仲裁或起訴,選擇仲裁的應(yīng)明確約定仲裁機構(gòu)的名稱,選擇起訴的一般應(yīng)約定在公司住所地有管轄權(quán)人民法院解決。
(十二)合同落款。
要寫明公司名稱、法定代表人(授權(quán)委托人)、電話、傳真、開戶行及賬號、簽訂日期等信息。
第十四條
合同編號
(一)合同編號采用規(guī)則統(tǒng)一、簡明易記、不重不漏、便于管理的原則確定。
合同編號并不改變合同性質(zhì)和內(nèi)容,作公司內(nèi)部合同管理之用。
(二)合同編號采取拼音與數(shù)字相間隔組合而成,一般由3部分構(gòu)成,即公司拼音簡稱+簽訂日期+合同類型編碼及該類型流水號(四位數(shù)),例如2019年8月19日簽訂的一份購銷合同(采購),可編號為:DZJH20190819GX0006-G。
(三)合同類型編碼,分為:采購合同,CG;
合作協(xié)議,HZ;合同,DL;監(jiān)造合同,JZ;服務(wù)合同,F(xiàn)W;勞動合同,LD。根據(jù)公司發(fā)展的實際情況,經(jīng)營管理部、財務(wù)資產(chǎn)部、合同承辦部門可聯(lián)合商定新類型的合同編碼。
第十五條
合同簽署
(一)公司法定代表人行使全部對內(nèi)對外合同的簽署權(quán),也可授權(quán)他人簽署合同。
(二)公司法定代表人的委托人,必須根據(jù)本公司法定代表人在合同會簽表上書面授權(quán)簽署合同。
受托人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍和期限內(nèi)訂立合同。未經(jīng)書面授權(quán)的人不得簽署合同。
(三)法定代表人或已被授權(quán)委托人認為具備簽署條件的,簽署合同后加蓋合同印章。
法定代表人未簽字或未得到公司法定代表人
授權(quán)的,不得簽蓋合同專用章(公章)。
(四)《合同會簽表》應(yīng)作為合同附件,一并歸檔保存。
第十六條
合同蓋章
(一)公司公章或合同專用章。
原則上,公司對內(nèi)對外合同統(tǒng)一蓋合同專用章。緊急情況下,經(jīng)綜合辦公室登記后蓋公司公章。
(二)合同簽字、蓋章后,應(yīng)朝正面加蓋騎縫章。
第四章
合同的履行、變更和解除
第十七條
合同履行應(yīng)本著“重合同、守信譽”的原則,嚴格執(zhí)行合同各項規(guī)定,保證合同全面、實際履行,確保合同預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。
第十八條
合同履行實行動態(tài)跟蹤制度。合同承辦部門應(yīng)隨時跟蹤合同履行,在合同重要時間節(jié)點前,對合同當(dāng)事人的履約情況及時記錄、催促。對合同履約信息,合同承辦部門應(yīng)備案保存。
第十九條
合同履行實行信息反饋制度。若合同發(fā)生變化或爭議等,合同承辦部門應(yīng)及時報分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門協(xié)商解決。
第二十條
合同變更應(yīng)與對方當(dāng)事人協(xié)商具體變更方案,并經(jīng)相關(guān)部門會簽及公司領(lǐng)導(dǎo)審批后,簽署書面的變更協(xié)議,防止合同變更的隨意性。
第二十一條
合同爭議的解決,應(yīng)堅持以合同文件為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第二十二條
合同在履行過程中,出現(xiàn)法律規(guī)定或合同約定可以變更或解除的條件時,除一方依法享有單方解除權(quán)外,經(jīng)合同雙方協(xié)商一致后,方可變更或解除合同。
第二十三條
合同的變更或解除,必須采用書面形式,必須符合法定或約定程序。
第五章
建立健全合同風(fēng)險防控機制
第二十四條
合同經(jīng)辦部門、合同管理部門及合同監(jiān)督部門應(yīng)提高風(fēng)險防控意識和證據(jù)保存意識。公司建立健全合同風(fēng)險的事前、事中、事后的防控機制。
第二十五條
合同風(fēng)險事前防控。有計劃的對合同樣本和其他法律防范措施進行推廣,提高公司各部門的法律防范意識。嚴格按照公司規(guī)定程序進行合同審簽,全面對合同風(fēng)險審查。完善目前公司使用的詢證函、交貨單等,做到措辭嚴謹,具有法律依據(jù)的作用。
第二十六條
合同風(fēng)險事中防控。加大對合同履行中的管理力度,對到了履行期限的合同要求經(jīng)辦部門出具書面說明,及時監(jiān)督各合同的履行情況。對可能出現(xiàn)糾紛的合同,立即作出補救辦法,防止出現(xiàn)訴訟情況。合同履行過程中,注意收集往來函件、通知等文件材料,做好必要的證據(jù)保存工作。
第二十七條
合同風(fēng)險事后防控。若合同當(dāng)事人出現(xiàn)合同違約行為,應(yīng)視違約情況的輕重,采取口頭提示、書面通知、發(fā)送《律師函》、調(diào)解、訴訟或仲裁等方式解決。若公司出現(xiàn)違約情況,應(yīng)及時與合同當(dāng)事人溝通、取得諒解,簽署備忘錄或相關(guān)文件,避免訴訟。
第六章
考核與獎懲
第二十八條
合同經(jīng)辦部門、合同管理部門應(yīng)當(dāng)嚴格遵守本制度,有效訂立、履行合同,切實維護公司的整體利益。公司
綜合辦公室負責(zé)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。
第二十九條
對在合同簽訂、履行過程中發(fā)現(xiàn)重大問題,積極采取補救措施,使本公司避免重大經(jīng)濟損失以及在經(jīng)濟糾紛處理過程中,避免或挽回重大經(jīng)濟損失的,予以獎勵。
第三十條
合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一,給公司造成損失的,公司將依法向責(zé)任人員追償損失:
(一)未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或超越職權(quán)簽訂合同。
(二)為他人提供合同專用章或蓋章的空白合同,授權(quán)委托書。
(三)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同而未簽訂書面合同。
第三十一條
合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一,給公司造成損失的,公司可酌情向有關(guān)人員追償損失:
(一)因工作過失致使公司被詐騙。
(二)公司履行合同未經(jīng)對方當(dāng)事人確認。
(三)遺失重要證據(jù)資料。
(四)發(fā)生糾紛后隱瞞不報或私自了結(jié)或報告避重就輕,從而貽誤時機的。
(五)合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書遺失未及時報案和報告。
(六)其他違反公司相關(guān)制度的。
第三十二條
公司職員在簽訂、履行合同過程中觸犯刑法,構(gòu)成犯罪的,將依法移交司法機關(guān)處理。
第七章
附則
第三十三條