導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇干部人事檔案服務，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

干部人事檔案是民生檔案的重要組成部分。十七大后，民生問題成為黨和政府工作的重點。國家檔案局于2007年12月制發(fā)《關于加強民生檔案工作的意見》，要求各級檔案管理機構把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓。自此，民生檔案成為檔案界關注的熱點。民生問題體現(xiàn)人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的問題，民生檔案是維護人民群眾權益的最基礎、最原始也是最有力的憑證。

高校干部檔案是記載高校干部經歷、學識水平、德才表現(xiàn)、工作實績等內容的原始資料，是干部個人經歷、活動、表現(xiàn)等成長過程的記錄，是學校組織部門歷史、全面地了解、識別干部和正確選用干部的基礎。干部人事檔案作為維護教職員工切身利益最基礎、最原始也是最有力的憑證，也是高校民生檔案的重要組成部分。對于高校組織人事工作來講，干部人事檔案工作是高校組織人事工作的重要組成部分，是一項必不可少的基礎性工作。新形勢下，隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和高校由規(guī)模擴張向質量提升的飛躍，高校干部人事檔案工作內外部環(huán)境發(fā)生變化，對學校干部人事檔案工作提出新的要求，寄予更高的期望。高校內部的干部人事檔案工作日益得到重視，面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。努力適應新形勢的要求，在科學發(fā)展觀的引領下，更新觀念，與時俱進，提升服務水平和層次已成為高校干部人事檔案工作面臨的時代課題。

一、統(tǒng)一思想，充分認識干部檔案和干部人事檔案工作的重要性

從個人角度看，干部檔案作為個人成長歷史的真實記錄和成長過程的客觀反映，關系到每位教職員工的切身利益和政治前途。從學校組織人事部門的角度看，干部人事檔案是開展組織人事工作的重要依據(jù)，為了考察和正確使用干部，往往在查閱干部人事檔案的基礎，了解其學習、工作經歷和德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)，是知人善任、選賢舉能的重要依據(jù)。

二、強化管理，提升干部檔案管理工作水平

（一）夯實基礎，保證干部人事檔案工作質量

現(xiàn)實性、真實性和權威性是干部人事檔案的本質特點，因此，必須規(guī)范管理，建立一套比較完整的、科學的檔案收集、整理、鑒別、保管和利用工作程序，把好基礎業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，切實保證干部人事檔案工作質量。

（二）建章立制，依法治檔

針對干部檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照《干部檔案工作條例》、干部檔案目標管理和審核要求，結合本校實際，適時調整、修訂規(guī)章制度，嚴格按章辦事，依法治檔，保證干部人事檔案的真實可靠和安全保密。

（三）與時俱進，推進干部人事檔案的信息化建設

將干部人事檔案的信息化納入學校信息化建設總體規(guī)劃和檔案工作整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。充分借助現(xiàn)代化信息和網絡技術，努力探索信息建設和干部人事檔案工作的結合點，切實提升干部人事檔案工作現(xiàn)代化管理水平，更好地為學校職能部門提供干部人事檔案信息資源利用。

三、以人為本，努力加強干部人事檔案工作隊伍建設

建立一支政治過硬、責任心強的專（兼）職干部人事檔案工作人員隊伍，強化業(yè)務學習和培訓，不斷提高專（兼）職檔案工作人員的業(yè)務素質和管理能力。以浙江大學為例，近年來該校探索干部人事檔案工作的長效機制上進行了積極有效的探索。該校在各學院（系）、部處機關、直屬單位建立了干部人事檔案聯(lián)絡員制度，通過明確聯(lián)絡員工作職責、定期對聯(lián)絡進行精力培訓、考察交流和考核獎勵等措施，有效提高了專（兼）職干部人事檔案工作人員隊伍的素質，從而為做好干部人事檔案工作奠定了良好的人力資源基礎。

四、開展編研，深層次挖掘和利用檔案

開展編研工作是干部人事檔案信息開發(fā)利用的高端形式。在做好收集、整理、鑒定、保管和利用等常規(guī)性基礎性業(yè)務工作的同時，探索深層次的編研工作，提升干部人事檔案的水平。首先，在信息化建設的基礎上，編制檢索工具，將人員情況按年齡、職務、職稱、學歷、專業(yè)、工資等分類編制不同的檢索工具，方便利用；其次，圍繞學校人事制度改革，有的放矢做好干部人事檔案信息資源的編研工作，為領導決定和有關職能部門利用提供相應的服務。

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1．傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與新時期人事檔案的利用相矛盾的困境

傳統(tǒng)的干部人事檔案管理模式強調人事檔案高度保密和保護性，在《干部檔案工作條例》第七章第三十一條第五款中非常明確的提出“任何個人不得查閱或借用本人及家屬及其直系親屬的檔案”。將檔案當事人拒絕門外，無形中更加強化了干部人事檔案的政治性與神秘性。對于干部人事檔案內容的特殊性，對其保密是無可厚非的。而另一方面，高職院校教職員工及社會公眾在對自身的福利待遇、住房公證、社保醫(yī)遼等方面的要求，需要個人檔案的內容作為依據(jù)。那么，如何才能更好地處理高職院校干部人事檔案的保密與利用的關系，成為了對高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第一個困境。

2．高職院校干部人事檔案管理體制的困境

從檔案管理學的分類角度上，把干部人事檔案劃歸為專門檔案類別中，可見它區(qū)別于其它檔案的特殊性。目前，許多高職院校的干部人事檔案管理工作，有的在人事部門，有的在組織部門，還有的在綜合檔案部門，其管理的主體不清晰。按照傳統(tǒng)的管理模式來看，大部分干部人事檔案的實際利用是組織和人事部門，并且《干部檔案工作條例》中指出干部人事檔案管理在業(yè)務上受組織人事部門的領導和指導，這樣無形中增加了干部人事檔案材料的往來交接轉遞的重復性工作，造成管理的盲區(qū)。從檔案資料收集、整理的角度看，因為檔案管理人員不能真實地掌握每個員工的個人情況，如:參加工作時間、職稱評審日期、學歷等重要個人信息。對于交來的檔案資料不能辨別真?zhèn)危绊憴n案材料的鑒定工作，還有可能導至檔案資料缺乏真實性和準確性，這樣會給高職院校組織人事部門了解員工的信息增加難度。從而使得干部人事檔案管理工作的歸屬成為了高職院校干部人事檔案管理工作中遇到的第二個困境。

3．干部人事檔案管理隊伍素質有待提高

多數(shù)高職院校干部人事檔案的管理人員沿襲傳統(tǒng)統(tǒng)的檔案管理工作方法，整天被大量的日常事務性工作所累，而且缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓，在工作中難免會出現(xiàn)誤差。而且，高職院校對于干部人事檔案管理工作缺乏有效的激勵機制，使干部人事檔案工作者缺乏應有的工作積極性，頻繁更換人員現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使高職院校干部人事檔案工作隊伍不穩(wěn)定。再一方面，目前的狀況下，各高校專門學習檔案管理專業(yè)的人員較少，高職院校不容易招聘到檔案管理專業(yè)人員，在一定程度上影響了檔案管理隊伍的質量和水平。

面對困境的選擇途徑

1．合理開發(fā)和利用干部人事檔案資源，發(fā)揮檔案的社會效益

干部人事檔案是國家機構、社會組織和個人的現(xiàn)實活動中產生和形成的文件，那么它必將會在今后的活動中發(fā)揮一定的作用，它是一個人的工作和生活的真實的寫照。干部人事檔就像是一個人昨天、今天、明天的橋梁和紐帶。積累著大量的人才信息，它與個人生活與切身利益密切相關。干部人事檔案直接為現(xiàn)實工作服務，這也是有別于其它檔案的重要標志。隨著社會化大繁榮的不斷發(fā)展，人才的交流互動也更加頻繁，而更為廣闊的市場經濟發(fā)展則需要人事檔案提供有力的依據(jù)。所以，今后甚至于更長時期，無論單位或個人對于干部人事檔案的利用都是必不可少的。美國著名的3M公司、聯(lián)想公司廣州分公司等一些國外和南方一些著名的公司，都將員工的檔案信息公布在互聯(lián)網上，供職工查閱，對人事檔案的管理采用了社會化開放式的管理模式。隨著時代的不斷前進，需要高職院校干部人事檔案管理工作者重新思考。干部人事檔案的管理服務工作，在法律和道德允許的范圍內，強化干部人事檔案工作的制度建設，拓展干部人事檔案工作的利用范圍。不僅要能滿足組織、人事等部門的需要，同時還應滿足廣大教職員工甚至社會公眾對干部人事檔案信息合理合法利用的需求。我們應發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理模式的優(yōu)勢，克服兩者的弊病，創(chuàng)建以人為本的高職院校的干部人事檔案管理模式。

2．改革干部人事檔案工作管理模式

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二、改革的意義

在我國激烈競爭的市場經濟的形式之下，人才的競爭則是所有競爭的根源所在。要想在市場競爭中取勝，其關鍵則是通過干部人事檔案對人才進行管理。因此，我國也把加強人才工作的基礎放在了社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)的建立上。這些都很好地體現(xiàn)出了人事檔案改革的必然性與迫切性，充分地將人事檔案工作的重要性展現(xiàn)了出來。干部人事檔案是一個連續(xù)性且長期性的工作，其改革則是干部人事工作本身的需求，干部人事檔案的內容隨著歷史的發(fā)展不斷得到完善與充實，其最終形成的發(fā)展規(guī)律也帶有其自身的特點。我們目前所處的歷史發(fā)展時期非常特殊，檔案中要能夠完整的體現(xiàn)社會的不斷變革與發(fā)展，于是一些新的問題就在此時的干部人事檔案管理工作中產生了，因此，人事檔案的傳統(tǒng)管理模式需要改變，同時干部人事檔案也需要通過改革使其能夠跟隨時代的發(fā)展而進步，從而與社會改革發(fā)展的要求相適應并且滿足當前社會干部人事管理工作的需要。

三、改革措施

（一）建立公共人事檔案制度。公共部門的人事檔案即為公共人事檔案，其中包括公務員人事檔案、國有企事業(yè)單位職工的人事檔案及專業(yè)技術人員擋案和學生檔案、流動人員人事檔案及委托在各級人才交流服務機構中進行保管的人事檔案。從中可以發(fā)現(xiàn)，干部人事檔案的范圍不及公共人事檔案的范圍廣泛。人本性、服務性與公共性是公共人事檔案的特征，其根本的屬性則是公共性。和傳統(tǒng)的干部人事檔案進行比較，公共人事檔案在其作用和含義等方面的變化并不明顯，指的都是社會各組織和政府公共管理機構在進行人事管理的活動當中所形成的，能夠反映和記錄個人能力、經歷和其才干品德水平的材料，不同之處則在于他們指代的對象及相應的制度理念不甚相同。公共人事檔案致力于保障檔案相對人的合法權益，其原則是公共利益。

（二）建立干部人事檔案長效監(jiān)督機制。對于干部人事檔案的監(jiān)督工作，從檔案監(jiān)督機制與行政執(zhí)法的強化方面，應該包括對干部的教育、管理和控制等，只有這樣才能夠在長期的過程當中對干部產生一種無形的壓力。而在實際的管理過程當中，時常遇到一些事半功倍的做法，其表現(xiàn)為沒有在大案發(fā)生之前做好應有的證據(jù)儲備，之后才開始對證據(jù)進行大范圍的搜查。因此，要形成一個多層次的監(jiān)督網，可以在除了公、檢、法以外的一些部門，例如與之有密切關系的教育宣傳部門、審計部門以及組織人事部門等，進行聯(lián)合執(zhí)法，將一個專門的干部人事檔案管理網絡關系在這些部門之?g建立起來。

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二、醫(yī)院人事檔案管理對策

我們采取先配后調和以老帶新的方法，選調了一批政治素質高、保密意識和服務意識強、業(yè)務較熟悉的同志，從事干部人事檔案管理工作。同時，認真抓好教育培訓，積極組織有關人員參加檔案工作學習及業(yè)務培訓。從整體上提高了檔案管理隊伍的綜合素質，促進了干部人事檔案管理工作上檔次、上水平。

（一）嚴把審查核實關

檔案內容的真實準確是干部人事檔案的生命和價值所在。為確保干部人事檔案信息準確，我們建立了一套嚴格的審核制度，對不符合政策規(guī)定的學歷、出生時間、參加工作時間等，依照有關規(guī)定給予重新認定；對符合標準的，填寫驗收卡，經審核人簽字后入庫，切實做到干部檔案內容完整、分類準確、目錄工整、查閱方便。

（二）嚴把收集鑒別關

堅持定期收集和日常催收相結合，對年度考核、專業(yè)技術任職、獎勵等形成時間相對固定的材料，做到事前安排、事中指導、事后催要，定期集中收集；對新形成的檔案材料，堅持隨形成、隨辦結、隨歸檔，確保各類檔案材料即時歸檔、隨時整理，進一步健全了干部人事檔案材料收集的長效機制。為確保干部檔案精煉、翔實，對收集到的每份材料都一一進行仔細鑒別，對不該歸檔的堅決退回，不符合要求的一律拒收，對缺漏的及時催交。

（三）嚴把規(guī)范管理關

我們堅持以制度管人，以制度管檔案，將安全保密、查閱借閱、檔案轉遞等八項制度全部上墻，建立了《查（借）閱干部檔案登記簿》、《檔案轉遞登記簿》、《檔案材料銷毀登記簿》、《接收檔案登記簿》、《收、發(fā)檔案材料登記簿》等臺帳。為嚴肅紀律，我們實行“五不查”、“三不轉”制度，即：無《干部檔案查閱審批表》不準查、非正式黨員不準查，本人不準查，未經批準不準查，涉及親屬不準查；個人帶檔不轉，沒有調函不轉，接收單位不明不轉。這些制度實施以來，有效地規(guī)范了檔案查借轉遞工作，沒有發(fā)生一起泄密、涂改和丟失檔案的事件。加強干部人事檔案管理的目的，是為了充分利用干部人事檔案。為此，我們進一步創(chuàng)新服務手段，拓寬服務領域，通過強化服務來促進信息資源的開發(fā)，使干部人事檔案更好地為干部工作服務，為醫(yī)院改革與發(fā)展服務。

（四）實行信息式服務

為了更好地發(fā)揮計算機信息技術在干部人事檔案管理工作中的作用，我們安裝使用《干部人事檔案管理系統(tǒng)》軟件，建立和完善了干部人事檔案數(shù)據(jù)庫，并及時做好更新維護工作，動態(tài)化管理干部人事檔案信息，可以準確快捷地進行打印或瀏覽，為干部選拔任用等工作提供了便捷服務。

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干部人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內容的文字材料，并按有關規(guī)定進行整理后組成的，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。調查顯示：目前干部人事檔案管理，在管檔意識、管理機制、管理方法上與新《條例》對干部工作的要求有許多不適應的地方。

㈠管檔意識滯后。

干部人事檔案工作是干部工作的一項基礎性工作，是做好干部工作的基礎和前提，搞好干部人事檔案管理，對于全面地了解干部，正確選拔使用干部具有重要意義！從事干部工作的許多同志，干部檔案意識是比較強的，對干部人事檔案工作的認識是明確的。但也應清楚地看到，由于干部人事檔案工作是一項內部性、保密性很強的工作，是一項并不引人注目的、默默無聞的工作，因此有的同志常常看不到這項工作的重要性，有的同志認為，現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實表現(xiàn)，干部檔案沒有多大作用；還有的同志認為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情，與己無關；也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，這些情況表明，相當一部分人員對干部人事檔案工作的意識還是不強的。在調查中我們還發(fā)現(xiàn)一部分的管檔人員對新《條例》一知半解，在對干部工作的服務上不與時俱進，因而不可能以新《條例》來指導干部人事檔案管理工作。管檔意識上的滯后，是干部人事檔案管理工作與新《條例》不相適應的一個重要因素。

㈡管理機制滯后。

目前的干部人事檔案管理還是沿用長期以來形成的以“計劃管理”為核心的各項制度，“計劃”色彩濃厚，缺少應有的生機與活力，機制滯后，已不能適應干部工作發(fā)展的需要。一方面檔案材料收集制度過分“行政”化。材料收集是干部人事檔案工作的重點和難點，目前，主要是依賴于政府的行政手段，但隨著政府職能的轉變，這項工作的難度將越來越大。另一方面，目前干部人事檔案管理工作中材料收集范圍和如何對進檔材料進行鑒別等各項制度與新《條例》對干部考察任用時需提供材料提出的新要求不相適應。新《條例》對干部個人經歷和基本情況的要求更加明確和細化。另外，對離任審計、任前公示等材料應如何收集，收集時應注意那些問題，在制度上沒有明確，在實踐中缺乏可操作性。

㈢管理方法滯后。

目前的干部人事檔案管理方法，局限于“看堆式”的管理。重管理，輕服務，方法繁鎖，不易操作，反應較慢，現(xiàn)代化管理水平不高。干部人事檔案管理方法滯后于干部人事制度改革的進程。干部考察任用對干部個人經歷和個人基本情況主要依據(jù)是干部檔案所記載的，這就要求干部檔案在管理上要主動適應干部工作的要求，不能處于被動應付狀態(tài)。檔案方法的繁鎖很大程度上是由于檔案工作本身的繁鎖所造成的，這就要求必須改進檔案管理方法?，F(xiàn)實昭示：造成干部人事檔案管理問題的成因，既有思想認識上的誤區(qū)，也有體制上的問題。因此，必須圍繞新《條例》的要求，適應形勢需要，更新思想觀念，強化檔案規(guī)范化和信息化管理，進一步加強管檔人員隊伍的培訓，為干部工作提供更好的服務。

一、更新思想觀念。

隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案管理工作水平也有著不同程度的發(fā)展和提高，但就目前的狀況來看，干部檔案管理工作改革還落后于干部工作發(fā)展的需要，當今處于信息化時代，干部人事檔案管理的現(xiàn)代化已提上日程。因此，從領導到具體的工作人員，要跟形勢的需要，就必須更新觀念，深入進行檔案管理工作的改革，更好地跟上干部人事工作的飛速發(fā)展。檔案工作要適應新形勢的需要，更好地為黨的干部管理和中心工作服務，是個新課題，要實現(xiàn)這個具有全局意義的根本轉變，在干部人事檔案管理工作上要沖破傳統(tǒng)的干部人事檔案材料的管理模式，立足于干部檔案資源的開發(fā)利用，改變傳統(tǒng)的干部人事檔案工作中的陳舊觀念，調整宏觀思路。

二、健全工作制度。

制度建設是做好工作的前提和保證，干部人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會使我們無章可循、無所適從。應圍繞新《條例》對干部工作的要求并結合干部人事檔案管理工作的實際，進一步完善各項干部檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。

三、改進管理方法。

保持干部人事檔案工作的高質量，就必須要有科學的管理方法。傳統(tǒng)的管理方法在一定時期有它的科學性，但隨著形勢的發(fā)展和干部工作對干部人事檔案管理工作要求的變化，就會顯現(xiàn)出它的局限性。因此，目前的干部人事檔案的管理必須緊跟干部工作的需求，實現(xiàn)管理的規(guī)范化和信息化：

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干部人事檔案工作是一項科學性、服務性、政治性的工作，在組織、人事工作中處于“輔助”和“服務”地位，具有“配角”和“后臺”操作的特點，很難做出驚人的成績和轟動效應。這使得干部人事檔案工作默默無聞，工作成績與艱辛難以為人所知，難以得到領導的理解，難以進入領導的視野，難以擺上領導的議事日程。應當說，任何一項工作，要取得成績和發(fā)展是與各級領導的重視和支持分不開的。在當前形勢下，要推進干部人事檔案工作的改革，使其取得新的成績和有一個大的發(fā)展，十分需要各級組織、人事部門領導的重視與支持。干部人事檔案由每個員工確鑿的原始檔案材料構成，記述和反映了該檔案人的個人經歷，德、才、能、績、廉（潔）、信，以及成長的軌跡。干部人事檔案是考察了解人員的重要手段；是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、預測及制定人才計劃不可缺少的信息源泉；是落實待遇、澄清問題的憑證；是推進干部交流輪崗，健全激勵機制，強化干部宏觀管理、推行和貫徹公務員制度的重要依據(jù)；是維護個人權益和福利的有力保障；是研究和撰寫各類史志、人物傳記的寶貴史料。只有認識到干部人事檔案對組織、人事工作不是可有可無，而是不可缺少，才有可能重視和支持干部人事檔案工作，加強領導并列入議事日程，由一名負責同志分管，分管要真管，切不可分而不管。只有加強領導，才能使檔案機構健全，加大人力、物力、財力的投入；才能把檔案隊伍建設好，使干部人事檔案工作與組織、人事工作密切結合、協(xié)調發(fā)展；才能使干部人事檔案工作跟上社會主義建設事業(yè)發(fā)展的步伐，完成肩負的使命。

2 檔隨人走與人檔適度分離并存

檔隨人走是人事檔案管理工作的一項重要制度。在人事管理工作中，干部的任免權限與主管單位是動態(tài)的，人員流動是客觀存在的，干部的主管協(xié)管單位經常發(fā)生改變。為此，人事檔案要隨著人員的流動，干部任免權限的改變，主管協(xié)管單位的變化，及時轉至新的主管部門，做到“檔隨人走”?！皺n隨人走”是保持管人與管檔案相一致的有效措施；是保證干部人事檔案工作及時為組織、人事工作服務的必要條件；是維護人事檔案完整與安全的一項重要業(yè)務建設；也是干部人事檔案部門接收干部人事檔案和充實檔案內容的重要途徑之一。

長期的實踐證明，“檔隨人走”的最大優(yōu)點，是保持了人事檔案的完整性，使其能集中反映一個人一生的經歷、政治思想、品德作風、個性特點、業(yè)務專長、工作表現(xiàn)、實際業(yè)績、工資待遇、廉潔誠信、健康狀況等全面情況，便于組織、人事部門歷史地、全面地了解、考察、選拔、培養(yǎng)、使用干部，有利于充分發(fā)揮人事檔案的作用和避免“無頭檔案”的產生。但是，檔隨人走的制度，卻遇到了人員流動頻繁的挑戰(zhàn)，實踐檢驗證明，它并不是一條普遍適用的規(guī)律。檔隨人走取決于人員與單位之間處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，流動性不大；機關變動少；人事檔案管理規(guī)范，轉遞制度健全等條件。從我國的現(xiàn)實情況看，在以公務員管理或參照公務員管理的黨政軍機關的干部人事檔案，仍可沿用“檔隨人走”的制度。一個干部（公務員）無論怎樣調動或流動，只要還在黨、政、軍系統(tǒng)內，應堅持檔隨人走，一人一生只有一套人事檔案，是終身的，不得“重新建檔”。

3 管理模式走多元化之路

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0085-02

一、干部人事檔案管理中存在的問題

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步健全和完善，以及干部人事制度改革的不斷深化，現(xiàn)行的干部人事檔案管理工作在一定程度上不能適應干部人事工作的需要，干部人事檔案管理工作面臨著許多新的問題。

（一）管理體制混亂

近年來，隨著人員流動的加速，在干部人事檔案管理體制中出現(xiàn)了一些新問題。一是隸屬關系不順。主要表現(xiàn)在企業(yè)、事業(yè)單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。二是“人”、“檔”脫節(jié)。少數(shù)職能單位檔案意識談漠，造成“人”、“檔”分離，棄檔、“死”檔和無檔現(xiàn)象仍時有發(fā)生，還有的個人為了外調，不顧原單位的反對，棄檔私自走人。三是管理出現(xiàn)新盲目區(qū)。部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數(shù)柔性流動人員和一時沒有落實工作的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，私自截留檔案的現(xiàn)象也經常發(fā)生，成為新的管理盲區(qū)。

（二）檔案信息不全

目前的干部人事檔案材料內容沿襲著計劃經濟時代對干部的要求。一是檔案材料不能體現(xiàn)干部綜合素質。檔案內容多體現(xiàn)干部 “德”，側重反映干部的政治歷史，且主觀定性描述多，客觀定量分析少，對“能”、“勤”、“績”、“廉”卻很少涉及，很難體現(xiàn)干部的時代特點和個體特色，不能為干部的正確使用提供詳實、準確的信息。二是檔案不能真實反映干部情況。由于部分干部揣懷著各種心里，干部檔案出現(xiàn)了“失真”，如個人學歷、職稱等進行偽造、涂改，導致考察部門“霧里看花”，影響了考察部門對干部的正確判斷。三是檔案信息更新慢。近年來，對干部考察上新增的如離任審計、任前公示、公開選拔、重大業(yè)績等內容未能及時更新，對這些環(huán)節(jié)所產生的材料應如何收集、收集時應注意哪些問題，在制度上沒有明確界定，在實踐中缺乏可操作性，導致檔案材料缺少新鮮信息。

（三）管理不夠規(guī)范

在檔案管理中，存在著對干部人事檔案管理權限不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位保管著職工檔案，對書寫原料不按指定使用，紙張大小不一，手續(xù)不齊，印章不全，干部人事檔案的收集、查閱、清理登記、接轉等制度不健全，不完善，應歸檔的材料沒有得到及時歸檔，少數(shù)單位和個人自行保留歸檔材料，干部人事檔案接轉手續(xù)不全，有“人”、“檔”脫節(jié)現(xiàn)象，甚至還存在干部檔案涂改現(xiàn)象。一些基層單位的個別干部，為了滿足自己某方面的需求，在檔案材料一些重要的數(shù)據(jù)上，如學歷、年齡、職稱、簡歷等地方進行涂改。

（四）管理方法落后

干部人事檔案工作是干部工作的一項基礎性工作，是做好干部工作的基礎和前提，搞好干部人事檔案管理，對于全面了解、正確選拔使用干部具有重要意義。當前，干部人事檔案管理方法較為落后，不能很好的適應新形勢需要。首先，大部分的干部人事檔案管理還是停留在傳統(tǒng)手工管理階段，信息化管理水平不高，不能為選用干部工作提供主動的、前瞻性的綜合分析，干部檔案在管理上不能主動適應干部工作的要求，處于被動應付狀態(tài)。其次是管理方法繁瑣，不易操作。檔案方法的繁瑣很大程度上規(guī)格要求、檔案內容的分類，管理、服務環(huán)節(jié)和程序繁瑣等，這就要求必須改進檔案管理方法。有的同志常常看不到這項工作的重要性，甚至認為現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實表現(xiàn)，干部檔案沒有多大作用；還有的同志認為干部檔案工作是干部檔案工作人員的事情，與己無關；也有的同志雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但實際工作中卻不夠重視，許多檔案材料不能做到及時歸檔，致使檔案材料缺失不完整，給干部管理工作帶來了極大的不便和麻煩。

二、加強干部人事檔案管理工作的幾點建議

針對上述這些問題，我們必須從干部人事檔案管理工作管理職能、服務方式、工作機制等方面與時俱進地進行完善和創(chuàng)新。促進其規(guī)范化管理，科學化應用，以適應新形勢下的干部人事工作的發(fā)展，使干部檔案更好地為黨的干部工作和經濟建設服務。

（一）適應新需求，創(chuàng)新干部人事檔案管理

各級干部人事檔案管理部門應根據(jù)《干部檔案工作條例》的有關規(guī)定，創(chuàng)新干部人事檔案管理，進一步理順管理體制。一是堅持集中統(tǒng)一、分級負責的管理體制不動搖。集中統(tǒng)一是指干部人事檔案必須集中到組織、人事部門統(tǒng)一管理，其他任何部門或個人不得私自保存干部人事檔案。分級負責是指全國的干部人事檔案工作，由各級組織、人事部門根據(jù)其管理權限――即管哪一級干部就管那一級人員的檔案材料，并進行指導、監(jiān)督和檢查，這是我國干部人事檔案工作的管理體制和管理原則必須堅持和完善。對于縣級組織人事部門來說，組織部門應承擔對干部人事檔案工作的牽頭抓總工作，負責組織人事檔案工作的管理督查和業(yè)務指導，并具體負責好所管領導干部和國家公務員的檔案；縣人才交流中心負責事業(yè)單位、社會中介機構工作人員及流動人員的檔案管理；勞動就業(yè)服務部門負責各類企業(yè)工作人員的檔案管理。二是檔隨人走與“人”、“檔”適度分離并存。在人事管理工作中，干部的任免權限與主管單位是動態(tài)的，人員流動是客觀存在的，干部的主管協(xié)管單位經常發(fā)生改變。

（二）檔案材料內容需充實與審核

干部人事檔案管理的基本任務是收集有價值的材料和信息，只有不斷完善充實檔案內容，才能全面、客觀地反映干部的情況。如：干部履歷和自傳、干部年度考核、學歷檔案材料和職稱評審表、入黨檔案材料、缺獎勵表、干部履歷表、入黨志愿書、工資套改表、學歷、培訓、獎懲、晉升、職稱等，使用率較高的材料應該及時收集歸檔，特別是近年來干部人事制度改革中形成的能夠真實反映干部德才表現(xiàn)、具有長期查考價值的材料，如轉正定級審批表、聘用合同書、任免考察材料等等都要及時補充到干部人事檔案中來。嚴格審核,避免造成一些沒有使用價值的檔案材料卻歸入到檔案中來，增加了檔案管理工作的復雜性。

（三）加強干部檔案管理工作中的收集鑒別與整理歸檔

檔案收集和鑒別工作是干部檔案管理的源頭。檔案室收集的歸檔材料必須完整、真實，文字清楚，對象明確。凡規(guī)定由組織、人事部門審查蓋章的，必須印章齊全；組織鑒定、審查結論、處分決定、民主評議和組織考核等形成的綜合材料，須經本人見面簽字；任免呈報表和錄用聘用審批表，必須有批準機關名稱、時間和文號；檔案材料的進入，取出，缺損必須登記在冊，完善包括接收干部人事檔案材料登記簿、轉出干部人事檔案材料登記簿、缺少干部人事檔案材料登記簿等信息，以便日后核實查證；對干部工資改革、職稱評定、干部任免、離退休、干部獎懲、組織考核、民主評議等工作中形成的材料，收集時都必須做到全面、具體、及時、完整無誤。檔案鑒別是一件細致入微的工作，應堅決杜絕粗心大意，管檔人員要認真負責，確保檔案材料真實、完整。檔案人員對收集來的材料要認真校對、審核，把真實可靠的材料收入干部檔案。對收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準確、精煉，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，對于不符合要求的及時退回，限期糾正再歸檔，對于不屬歸檔范圍的材料，及時退給有關單位，做到不散失、不積壓。

（四）構建信息平臺，加快檔案工作信息化建設

信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，為檔案資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了前所未有的契機，我們應抓住這一機遇，努力學習和運用當代先進的科學技術知識與科技手段，加快組織人事檔案的信息化建設。一是建立干部人事檔案信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應至少要包含檔案檢索管理系統(tǒng)、干部信息查詢系統(tǒng)、信息綜合開發(fā)系統(tǒng)等三大系統(tǒng)功能。其中信息綜合開發(fā)系統(tǒng)要以符合選用干部工作的要求為標準設置，而且對干部信息具有統(tǒng)計功能、深層次的分析功能、預測功能。二是建立干部人事檔案網絡化管理體系。按管理權限，逐層逐級建立干部人事檔案局域網，通過局域網之間的相互聯(lián)結，實行干部檔案的網絡化管理。確保干部人事檔案的分級管理的高效性。三是建立干部個人電子檔案系統(tǒng)。為更好的適應人才柔性流動的需求，實現(xiàn)干部人事檔案自動化管理。掌握信息化和現(xiàn)代化管理操作技能，為今后逐步實現(xiàn)干部檔案原件的網上查閱和共享積累經驗，努力提高新形勢下干部檔案和信息管理工作水平。

參考文獻

[1]榮好，閻蕊．干部人事檔案管理中的問題及對策[J]．中原工學院學報，2002，（S1）.

篇8

隨著科學技術的不斷發(fā)展，我國已經進入了信息化社會，在這樣的時代背景之下各行各業(yè)的管理進行不斷的改革，包括數(shù)字化管理干部人事檔案。所謂的干部人事檔案是指干部在工作期間的表現(xiàn)，領導對其為人的評價的一個參考等方面的集合整理，對干部的選拔有重要的參考價值。近年來，我國對干部人事檔案管理還是使用紙張為保存載體，這樣不僅占用空間，而且查閱起來也不太方便，同時，干部人事檔案是會隨著干部的調離而調離，對其檔案紙張有一定的損害，總而言之就是不利于保存。因此，數(shù)字化檔案越來越受到檔案管理者的青睞，但是，在進行干部人事檔案數(shù)字化管理時，還存在一些問題，本文也就此展開討論。

一、干部人事檔案數(shù)字化管理的作用

對干部人事檔案進行數(shù)字化管理時，不僅能夠提高工作效率，節(jié)省空間，而且可以很好地保護原件檔案。詳細內容如下：

（一）減少管理成本。傳統(tǒng)的紙張檔案管理，需要較多的工作人員和占據(jù)較大的空間，因而需要花費較大的管理成本。而數(shù)字化管理利用的是網絡空間，輸入相應的數(shù)值就可以查找需要人的檔案信息，同時進行這種查閱操作的工作人員不需要很多，從而減少了管理成本。

（二）提高工作效果。只要有相應的權限，數(shù)字化干部人事檔案管理員可以很快地查閱檔案資料和進行歸檔，把原先復雜的工作簡單化，解放勞動力，同時也提高了其工作的效率。（三）保護檔案原件。紙張檔案有易腐蝕、容易損害的特點，如果翻閱頻繁，則會增加對檔案的損害率，而數(shù)字化管理則是將人事檔案信息轉化為電子檔案，使其保存得更為完整，查閱起來也比較方便，同時也消除了檔案篡改的情況。

二、目前干部人事檔案數(shù)字化管理三大問題

雖然人事檔案數(shù)字化管理能夠提高工作效率等優(yōu)點，但是，目前還存在很多問題，例如管理方式存在缺陷，管理設備不夠先進，管理人員的素質不高等。詳細內容如下

（一）管理的方式存在缺陷、管理設備不夠先進。我國進行干部人事檔案數(shù)字化管理的時間不長，而且有很多方面還是沿用傳統(tǒng)的管理體制，大部分使用的還是手工操作的管理方式。同時，干部人事檔案管理的地方使用的管理軟件通常是自主研發(fā)的，其軟件設備還是存在一定的缺陷，無法實現(xiàn)計算機管理的環(huán)環(huán)配合，而且進行數(shù)字化管理的硬件配置也相對而言比較低，無法滿足實現(xiàn)數(shù)字化管理軟件操作的硬件要求。并且，在實際的管理過程中，存在檔案信息錄入的不準確、更新的不及時等情況，導致檔案信息數(shù)據(jù)庫內的質量不高，從而減少了對數(shù)字化干部人事檔案的使用。而以上的種種問題，都與數(shù)字化干部人事檔案的要求不符，同時沒有實現(xiàn)真正的人事檔案數(shù)字化管理，還是需要翻閱紙質的檔案，使用傳統(tǒng)的查檔、調檔方式，這樣不僅不會提高工作效率，反而會給檔案查閱的工作人員帶來一定的不便，對服務的效率帶來一定程度上的影響。

（二）管理人員的素質不高。因為干部人事檔案工作的數(shù)字化管理需要復合型人才，工作人員既需要了解檔案管理的流程以及辦理，又需要具備熟練操作計算機的技能，因此，給進行實際的數(shù)字化管理過程中帶來一定的阻礙。目前，進行檔案管理的工作人員通常沒有接受過系統(tǒng)的計算機知識的培訓，因此，其計算機水平相對較低，這給人事檔案的數(shù)據(jù)開發(fā)和利用帶來較大的影響。目前，干部人事檔案管理的工作人員需要有一個數(shù)字化技術、網絡技術的提升，提高其素質，但是由于種種原因，要想普遍提高工作人員的素質，需要一個較長的過程。

（三）干部人事檔案的利用深度不夠。在進行人事檔案數(shù)字化的開發(fā)過程中，總是會存在利用率低的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的紙質查詢時，工作人員會有煩瑣、枯燥之感，從而形成一個比較被動的局面，不是主動地去服務。雖然數(shù)字化干部人事檔案管理能夠快速、精確的找出所需要的干部人事檔案信息，但是，目前其有些資源還沒完全的開發(fā)出來，還有利用空間值得挖掘，這在一定程度上對人事檔案的開發(fā)利用帶來了阻礙。所以，在保證信息的安全下，需要加強對干部人事檔案的開發(fā)力度和深度，最大程度上利用數(shù)字化管理，將干部人事檔案管理的數(shù)字化功能發(fā)揮到極限大。當然，這不是一蹴而就能夠完成的，需要工作人員不斷地去進行深度探討和挖掘。

三、結語

干部人事檔案對干部的升職是有重要作用的，但是傳統(tǒng)的管理方式容易出現(xiàn)種種問題或是增加查閱的時間，因此，需要對干部人事檔案管理方式進行改變，而數(shù)字化管理就是目前所探究出的有效管理方式。但是由于應用這種管理方式時間不夠長，有著管理的方式存在缺陷、管理設備不夠先進等問題，所以需要管理人員積極地去解決，可以從轉變管理方式，購買先進的管理軟硬件，加強對工作人員的系統(tǒng)培訓等方面著手。

作者:李純 單位:呼倫貝爾市人力資源和社會保障局

參考文獻：

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目前，干部人事檔案主要包含如下十類內容：第一，履歷材料。第二，自傳材料。第三，鑒定、考核、考察材料。第四，學歷、培訓的結業(yè)成績、評聘專業(yè)技術職務評審表、專業(yè)技術考績檔案等材料。第五，政治歷史審查情況的材料。第六，參加黨團的材料。第七，獎勵材料。第八，處分材料。第九，任免職務、工資待遇、招聘錄用等內容的材料。第十，其它可供組織參考的材料。

一、干部人事檔案工作的要求

1.要建立健全檔案收集歸檔制度，積極主動地收集和補充職工檔案材料。干部人事檔案材料的收集工作是人事檔案工作的起點，也是維護人事檔案真實性和完整性的關鍵環(huán)節(jié)。干部人事檔案的收集要采取定期和不定期的方式，及時全面地收集材料。如單位的年度考核表，黨員民主評議表，工資調整材料等都可按計劃定期收集歸檔。不定期收集就是零星收集，采取這種方法時，平時要注意留心了解各方面情況，及時掌握信息，堅持隨時收集隨時歸檔，如進修培訓材料、干部提拔任免材料、表彰獎勵材料等材料可采取不定期收集及時歸檔。

2.準確無誤地做好人事檔案歸檔鑒別工作。在人事材料歸檔時必須認真鑒別材料的真實性，做好干部人事檔案材料的鑒別工作是維護人事檔案真實性和完整性的重要保證，是人事檔案工作中一個不可缺少的環(huán)節(jié)。因此，作為檔案管理工作者必須本著對組織、對個人高度負責的態(tài)度，堅持原則，一絲不茍地對所收集到的人事材料逐份進行鑒別，保證檔案材料的真實性、可靠性、完整性。對于那些重復文件、不能說明問題的無關證明材料及不具有保存和利用價值的材料要剔除出去，如入黨材料里的個人思想?yún)R報、學生高考試卷、答題卡要剔除，對于那些內容不完整的材料要及時補充完善才能歸檔。

3.做好人事檔案的整理工作也是人事檔案工作的一項重要內容。人事檔案的整理工作就是將收集起來并經過鑒別的人事檔案材料，按照有關規(guī)定和要求，進行分類、排序、編號、登記目錄。最后，再對整理好的干部人事檔案進行檢查驗收，不符合要求的要重新整理，以確保干部人事檔案完整。

二、干部人事檔案工作中存在的問題

1.領導重視不夠。長期以來，領導干部對人事檔案工作的認識普遍存在著一些誤區(qū)，認為人事檔案工作就是保管性的工作，只要不丟失，不泄密，能夠方便查檔就行了。

2.人事檔案人員專業(yè)化水平有待提高。目前從事人事檔案工作的人員大多不是檔案專業(yè)畢業(yè)的人員，又加上檔案業(yè)務培訓欠缺，再加上單位人事檔案工作人員更換頻繁，導致檔案管理人員的專業(yè)化程度不高，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集整理等業(yè)務不太熟悉，所以導致檔案收集意識淡薄。

3.檔案管理制度有待進一步完善。在干部人事檔案管理工作中雖制定了一系列相應的制度，如干部人事檔案保管和安全保密制度、干部人事檔案查（借）閱制度等，但存在著嚴重執(zhí)行不力，沒有按照制訂的管理制度去執(zhí)行，使得一些制度形同虛設，在人事檔案管理工作中沒有發(fā)揮應有的作用。

4.基礎設施有待提高。單位檔案管理設施配備仍然比較落后，有的單位沒有專用檔案室，除了配備幾組檔案柜外，其它設備寥寥無幾。

三、干部人事檔案管理工作的建議

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.161

[中圖分類號]G275.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-01

近年來，我國的干部人才流動越來越頻繁，干部人事檔案關系的流轉也隨之頻繁起來。知識經濟時代的來臨與信息技術的發(fā)展，讓干部人事檔案信息化管理成為檔案管理的必然。建立一個共享性的干部人事檔案管理信息化平臺，有效地收集與整理人事檔案信息，才能促進人事檔案的有效利用，從而做好干部人才的配置工作。

1 干部人事檔案信息化管理的意義

1.1 有利于干部人事檔案管理的高效化

在我國干部隊伍不斷壯大的今天，人才流動性也有所提高。在這樣的社會背景下，檔案管理部門傳統(tǒng)的手工型人事檔案管理方式已經不能滿足相關單位的管理需求。信息技術的飛躍式發(fā)展，使計算機、互聯(lián)網與人事檔案管理工作的聯(lián)系逐漸密切。結合科學技術做好干部人事檔案信息化改革工作，讓人事檔案管理系統(tǒng)更加全面，促進干部人事檔案相關信息與數(shù)據(jù)的完善。

1.2 有利于干部人事檔案信息的有效保存

在傳統(tǒng)的干部人事檔案管理工作中，所有人事檔案都以紙質形式進行保存。每一次檔案的檢索與翻閱，都會損害紙質檔案的質量。從某種程度上來講，紙質檔案不利于長期保存與使用。在干部人才隊伍流動性快速提高的今天，檔案的檢索與查閱次數(shù)明顯提高，遷移資料也不斷增多，紙質檔案很容易在遷移過程中遺失。信息化的干部人事檔案管理工作可極大地避免這些問題，將紙制檔案轉化為數(shù)據(jù)存儲在計算機內，不僅有利于檢索與使用，還能長期保存。

2 干部人事檔案信息化管理的現(xiàn)狀

2.1 人事檔案管理理念與方法落后

人事檔案管理工作具有較強的專業(yè)性，在科學技術不能提供高效的人事檔案管理方法之前，檔案管理者的工作量很大，不僅要做好檔案信息的收集與編制工作，還要定期更新檔案。每一份檔案都要進行手工書寫與裝訂，極大地考驗檔案管理者的耐心與業(yè)務能力。在科學技術服務于檔案管理工作的當今社會，許多單位的管理者沒有意識到信息化管理的重要性與便利性，不愿更新工作方法，安于現(xiàn)狀，影響人事檔案管理工作的信息化。

2.2 檔案的利用效率過低

目前，許多單位已實現(xiàn)了互聯(lián)網的全面覆蓋，也引進了足夠數(shù)量的計算機。但是，有關于檔案管理工作的配套設計以及計算機軟件仍然沒有得到有效應用。一些單位的檔案信息化管理工作還停留在初級階段，也就是目錄的存儲和檢索階段。沒有統(tǒng)一的檔案管理標準的約束，部分單位內部的各個部門之間沒有建立干部人事檔案共享平臺，使得檔案信息管理工作各自為政，限制了檔案信息使用功能的發(fā)揮。

3 干部人事檔案信息化管理的提升

3.1 加強干部人事檔案信息化管理系統(tǒng)的建設

相關單位要更新人事檔案管理的硬件設備，開發(fā)符合單位干部人事檔案管理工作需求的軟件，并根據(jù)人事檔案管理軟件建立一個符合單位實際的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。健全的人事檔案管理系統(tǒng)，應當同時具備信息的接收與傳遞、存儲、利用功能。人事檔案信息數(shù)據(jù)庫的建立，是干部人事檔案管理工作的關鍵要素。將每一個部門的人事檔案管理數(shù)據(jù)集合在一起，提升信息的使用效率，確保檔案信息可以被反復檢索、查閱與使用，推動干部人事檔案信息化管理的發(fā)展。

3.2 做好部門協(xié)調，促進檔案資源共享

對于單位來說，干部人事檔案信息的收集、整理與核實會涉及到多個部門的人事管理工作。因此，單位管理者要做好部門之間的協(xié)調工作，通過各部門間互通有無，實現(xiàn)人事檔案資料的規(guī)范化。要促進人事檔案管理體系的建立，就需要每個部門提供真實的有關人事檔案管理對象本身的人力、財力情況，整合多方面的信息做好人事檔案管理工作。檔案管理者要重視網絡的作用，以信息為中心，與信息需求者共享信息，讓人事檔案管理工作真正實現(xiàn)其價值。

3.3 做好人事檔案信息化管理的安全保護措施

在計算機中利用軟件存儲人事檔案信息以及利用網絡傳遞人事檔案信息，要確保人事檔案信息的安全性。在人事檔案的信息化管理工作中，管理者要做好禁止非法用戶竊聽信息的工作，杜絕人事檔案信息外流，加強人事檔案信息系統(tǒng)的用戶管理工作。例如認證身份和設置密碼等措施，都可提高人事檔案軟件管理的安全性。在人事檔案的信息化管理中，也要做好備份與隔離處理，提高信息資源的安全性。一旦發(fā)現(xiàn)有用戶越權操作或非法操作，要在第一時間用制止。

主要參考文獻

[1]卜禹華.加強干部人事檔案信息化管理全面促進人事管理創(chuàng)新[J].改革與開放，2011（18）：102.