導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇強(qiáng)化稅務(wù)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、引言

在稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理中，構(gòu)建稅務(wù)文化，應(yīng)該明確稅務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的工作的內(nèi)容與目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)和推進(jìn)稅務(wù)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。以下本文對(duì)此做具體介紹。

二、強(qiáng)化稅務(wù)內(nèi)控行政管理的作用

對(duì)于我國稅務(wù)部門，應(yīng)該強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，構(gòu)建稅務(wù)文化，不僅是反腐倡廉的制度基礎(chǔ)，同時(shí)也是建設(shè)黨風(fēng)廉政的重要載體。強(qiáng)化稅務(wù)部門內(nèi)控行政管理，可以完善相關(guān)制度建設(shè)，有效對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。并且還可以規(guī)范權(quán)力配置，切實(shí)保障稅務(wù)財(cái)政收入，真正實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。同樣，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高稅務(wù)干部廉政水平，完善反腐工作機(jī)制，能夠圍繞稅務(wù)部門中人、財(cái)、物、權(quán)、錢、事等六個(gè)環(huán)節(jié)，全面整合稅務(wù)管理工作規(guī)程，監(jiān)督每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)與崗位，提高稅務(wù)部門中干部的廉政水平。同樣也可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使稅務(wù)部門可以“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保障納稅人權(quán)利，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，取信于民，更好地服務(wù)社會(huì)。

三、當(dāng)前稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理弊端

對(duì)于稅務(wù)部門在其內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)內(nèi)部行政管理工作中存在的問題，這樣才可以有效杜絕其管理弊端，以下對(duì)此做具體介紹。

1.思想誤區(qū)

稅務(wù)部門行政管理中責(zé)任不明晰，管理不全面、工作運(yùn)行紊亂，重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，導(dǎo)致工作人員在稅務(wù)行政管理中，不能有效做好管理工作，難以實(shí)現(xiàn)齊抓共管，降低稅務(wù)部門管理力度。

2.工作偏差

稅務(wù)部門的內(nèi)部行政管理中，存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的弊端，沿襲傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣，憑主觀意志辦事，采取“求快”方法處理稅務(wù)事情，忽視工作質(zhì)量。而且忽視平衡協(xié)調(diào)，忽視了系統(tǒng)管理的導(dǎo)向性。如在評(píng)先表優(yōu)、獎(jiǎng)懲處罰等方面，往往想盡可能的方方面面都兼顧到，從而忽視了行政管理的內(nèi)在要求和輿論導(dǎo)向。

3.管理不足

人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點(diǎn)，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。內(nèi)部行政管理的可操作性不強(qiáng)。雖然制訂出臺(tái)了許多新制度、新辦法，但在實(shí)際工作中，存在著不適用、不常用、用不好的現(xiàn)象。內(nèi)部行政管理中的精細(xì)化管理不深，內(nèi)部行政管理機(jī)制缺活力，對(duì)于內(nèi)部行政管理中，其激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制還不全面，缺乏有效的激勵(lì)措施；還存在崗位職責(zé)不明、操作流程不優(yōu)、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐栴}。

四、淺析強(qiáng)化稅務(wù)部門內(nèi)部行政管理的措施

1.強(qiáng)化思想引導(dǎo)

通過加強(qiáng)教育，讓稅務(wù)部門職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政管理的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且內(nèi)部行政管理中對(duì)源頭治理的關(guān)注度，可以建設(shè)推進(jìn)稅務(wù)懲防體系，在稅務(wù)部門樹立“防治風(fēng)險(xiǎn)、抓好管理、促進(jìn)管理規(guī)范、提高人員上進(jìn)水平”的管理理念，將監(jiān)管力度加大到工作中的細(xì)節(jié)中去，使稅務(wù)監(jiān)督可以貫穿在稅收管理工作的全過程，有效監(jiān)督制約稅務(wù)內(nèi)部行政業(yè)務(wù)管理工作中，降低實(shí)際中的行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)這，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)目標(biāo)?？梢陨钊腴_展廉政文化建設(shè)主題活動(dòng)，應(yīng)用辯論賽以及知識(shí)競賽的形式，將廉政理念融入到工作之中，使廉政思想可以入腦入心。

2.完善管理制度

可以在內(nèi)部行政管理中，完善稅務(wù)部門的崗責(zé)體系，落實(shí)稅務(wù)部門責(zé)任制度，科學(xué)配置稅務(wù)部門的權(quán)力，能夠全面排查風(fēng)險(xiǎn)，界定制約監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門工作的規(guī)范化與透明化；同時(shí)，明確崗位廉政責(zé)任，完善崗責(zé)體系明確稅務(wù)部門的權(quán)責(zé)、規(guī)范稅務(wù)部門管理流程、風(fēng)險(xiǎn)排查、完善稅務(wù)部門制度；還需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，以稅收信息化為契機(jī)，提高稅務(wù)部門稅收工作的效率和透明度，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完善稅務(wù)部門的人事管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)部門每個(gè)崗位、環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3.強(qiáng)化監(jiān)督

可以完善稅務(wù)部門制度規(guī)范，內(nèi)部行政管理中，可以發(fā)揮干部的積極性，維護(hù)內(nèi)部行政管理制度的剛性，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，深化政務(wù)公開，公開透明運(yùn)行，加大查處力度。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門的基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，提高稅務(wù)部門內(nèi)部控制監(jiān)管的效果。

五、構(gòu)建稅務(wù)文化的措施

稅務(wù)部門在內(nèi)部行政管理中，應(yīng)該強(qiáng)化構(gòu)建其稅務(wù)文化，這樣可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)我國稅務(wù)部門的行政管理能力，提升其創(chuàng)新能力與服務(wù)水平。為有效適應(yīng)當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展趨勢，優(yōu)化構(gòu)建稅務(wù)文化的措施如下。

1.明確稅務(wù)文化內(nèi)涵

在稅務(wù)機(jī)關(guān)中，稅務(wù)文化不僅是組織文化，同時(shí)稅務(wù)文化可以引導(dǎo)稅務(wù)干部形成正確的價(jià)值觀念，使其可以樹立起服務(wù)理念，在潛移默化中，提升稅務(wù)內(nèi)部行政管理效率。在新形勢下，勇于創(chuàng)新稅務(wù)文化，創(chuàng)建服務(wù)型的稅務(wù)機(jī)關(guān)，打造我國內(nèi)部行政部門的和諧稅務(wù)活動(dòng)。應(yīng)該明確稅務(wù)部門的稅務(wù)文化原則，堅(jiān)持把稅務(wù)文化滲透到稅務(wù)部門中，形成稅務(wù)部門管理文化，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門中各項(xiàng)管理活動(dòng)中的良性互動(dòng)。將文化建設(shè)應(yīng)用到稅務(wù)部門的各項(xiàng)建設(shè)中，打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務(wù)文化。

2.樹立稅務(wù)文化理念

在稅務(wù)文化構(gòu)建中，首先，稅務(wù)部門應(yīng)該樹立法治理念，必須做好依法治稅，依法行政的目的。同時(shí)，也要抓好對(duì)稅務(wù)部門稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督工作，防止稅務(wù)違法行為的發(fā)生，樹立文明稅收?qǐng)?zhí)法的機(jī)關(guān)形象。其次，還應(yīng)樹立其稅務(wù)行政管理工作的服務(wù)理念，通過優(yōu)化辦稅手段，保障國家稅收、維護(hù)納稅人合法權(quán)益。強(qiáng)化形勢教育，強(qiáng)化觀念更新，立足科學(xué)化管理要求，跳出傳統(tǒng)行政事務(wù)的復(fù)雜繁瑣，找準(zhǔn)規(guī)律實(shí)施人本管理，還要具備團(tuán)結(jié)互助理念、學(xué)習(xí)理念以及創(chuàng)新理念，能夠建立健全稅務(wù)部門的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，以創(chuàng)新的思維意識(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，提升稅務(wù)文化建設(shè)水平。

3.強(qiáng)化稅務(wù)文化宣傳

稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視，宣傳組織到位。在我國稅務(wù)部門中，建設(shè)稅務(wù)文化，對(duì)于稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)層，既要在思想上對(duì)于文化建設(shè)給予高度重視，又要起到率先垂范的作用，應(yīng)該積極倡導(dǎo)、親力親為，引導(dǎo)人們做好稅務(wù)文化建設(shè)工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高全體稅務(wù)人員的認(rèn)識(shí)度，為稅務(wù)部門內(nèi)部行政的其他成員，樹立起好的榜樣，認(rèn)真的做好稅務(wù)行政管理活動(dòng)，組織好各項(xiàng)活動(dòng)，做到有備無患。

六、結(jié)論

綜上所述，對(duì)于稅務(wù)部門中，強(qiáng)化其內(nèi)部行政管理工作，細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建稅務(wù)文化，建設(shè)節(jié)約型高素質(zhì)人才精英，打造出適應(yīng)新形勢發(fā)展的廉潔高效的行政隊(duì)伍，全面提升推動(dòng)稅務(wù)部門整體行政管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝紅生.關(guān)于加強(qiáng)地稅部門財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，24（32）：54-57

篇2

1.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有助于降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人的財(cái)務(wù)利益最大化

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營活動(dòng)的多樣化，稅收成本的數(shù)t和種類逐年增加，企業(yè)可以通過加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理起到延期納稅的作用，以獲得最大限度的稅后利潤。但如果企業(yè)僅一味追求低稅負(fù)，一旦企業(yè)被查出有偷稅、避稅行為，會(huì)承擔(dān)相當(dāng)大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅要支出稅收罰款，還可能會(huì)降低企業(yè)的信用等級(jí)。如果企業(yè)可以通過加強(qiáng)稅務(wù)管理對(duì)企業(yè)的投資、籌資、經(jīng)營活動(dòng)和利潤分配行為進(jìn)行有效控制，不但可以減少納稅人的稅收成本，還可以防止納稅人因違反稅法而繳納罰款，有助于降低企業(yè)的整體稅收成本，實(shí)現(xiàn)納稅人的財(cái)務(wù)利益最大化，保證企業(yè)在獲取最大稅收利益的同時(shí)兼顧國家利益，底得企業(yè)的長期發(fā)展。

2.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于提高納稅人納稅意識(shí)

企業(yè)稅務(wù)管理的前提是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)制度，也要熟知現(xiàn)行稅法及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)政策，因此對(duì)普及稅法及財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)有積極意義，有助于提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的稅法觀念，提高財(cái)務(wù)管理水平。

3.加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置

企業(yè)通過比較分析稅法中的稅基與稅率的差別，從事享有稅收優(yōu)惠的經(jīng)營活動(dòng)或?qū)σ恍┘{稅“界點(diǎn)”進(jìn)行控制，才能促使企業(yè)為了減輕其稅收負(fù)擔(dān)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于促進(jìn)資本在不同企業(yè)間的合理流動(dòng)和資源的合理配置。如積極從事稅法規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，爭取使發(fā)生的開發(fā)費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生數(shù)增長達(dá)到10%以上(含10%)，以據(jù)實(shí)列支當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，并按實(shí)際發(fā)生額的50%直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。

二、企業(yè)稅務(wù)管理中存在的誤區(qū)

1.稅務(wù)管理觀念滯后

我國部分企業(yè)稅務(wù)管理觀念滯后，不樂于接受新事物，存在怕麻煩的思想，往往僅滿足于按時(shí)報(bào)稅納稅，或盡量少繳、晚繳稅，并未認(rèn)識(shí)到稅收管理在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，因此往往并未在進(jìn)行投資或經(jīng)營活動(dòng)前進(jìn)行事先籌劃和安排，即無法盡可能在納稅義務(wù)發(fā)生前減少應(yīng)稅行為的發(fā)生。

2.法律意識(shí)淡薄

我國企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí)僅將最低、最遲納稅作為目標(biāo)，并未堅(jiān)持合法性原則，忽視了因其進(jìn)行稅務(wù)管理可能引發(fā)的其他費(fèi)用的增加或收人的減少，使其原本想通過進(jìn)行稅務(wù)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不得不通過偷漏稅等手段實(shí)現(xiàn)，因此無法滿足企業(yè)財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)的要求。

3.忽視納稅風(fēng)險(xiǎn)控制

由于企業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)稅法及相關(guān)法規(guī)的把握不到位，且稅務(wù)管理的合法性、合理性有明顯的時(shí)空差異，企業(yè)自身納稅活動(dòng)往往會(huì)因經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策的變化而產(chǎn)生很大不確定性，企業(yè)往往會(huì)由于政策差異或認(rèn)識(shí)偏差受到相關(guān)限制或打擊，如果企業(yè)的稅務(wù)籌劃方法被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為偷稅或避稅，那么納稅人所進(jìn)行的稅務(wù)管理反而會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰，從而加大政策選擇的風(fēng)險(xiǎn)、付出較大的代價(jià)。

三、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的措施和具體方法

1.堅(jiān)持納稅原則，通過設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)提高稅務(wù)管理水平

企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)部下設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并配備熟悉稅收法規(guī)的專業(yè)人員進(jìn)行稅務(wù)管理工作，要求其準(zhǔn)確把握國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并嚴(yán)格按稅法規(guī)定辦事，自覺維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和管理，減少企業(yè)不必要的損失。隨著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的多樣化，其納稅業(yè)務(wù)日益復(fù)雜.因此播要企業(yè)做好納稅前的預(yù)測和管理工作，以做出最優(yōu)的納稅方案，盡量減輕企業(yè)稅負(fù)。

2.主要經(jīng)營活動(dòng)環(huán)節(jié)的稅務(wù)管理

由于企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境千差萬別，這要求企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理、制定稅務(wù)管理方案時(shí)，企業(yè)必須與其實(shí)際情況相結(jié)合，靈活運(yùn)用到企業(yè)的投資、籌資、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和利潤分配過程中。

(1)企業(yè)投資活動(dòng)中的稅務(wù)管理

國家對(duì)不同的行業(yè)有不同的稅收政策，對(duì)某些行業(yè)存在相關(guān)的稅收傾斜，使得企業(yè)對(duì)投資行業(yè)的稅收籌劃具有重要的實(shí)際愈義，如對(duì)以“三廢，物品為原料進(jìn)行生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)減免征收企業(yè)所得稅，對(duì)進(jìn)行出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，實(shí)行“免、抵、退”等稅收優(yōu)惠.企業(yè)的投資方式不同，享受到的稅收待遇也有很大不同，如由于設(shè)備投資折舊費(fèi)可在稅前扣除，無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)可列支管理費(fèi)在稅前扣除，有助于縮小稅基，因此，選擇設(shè)備和無形資產(chǎn)投資要優(yōu)于貨幣資金投資方式。

(2)企業(yè)籌資活動(dòng)中的稅務(wù)管理

企業(yè)對(duì)外籌資一般有股本籌資和負(fù)債籌資兩種方式，稅法規(guī)定，企業(yè)支付的股息、紅利不能計(jì)人成本，而支付的利息可以計(jì)人成本。因此.雖然兩種籌資方式都可以使企業(yè)籌集到資金，但由于稅收處理的不同，不僅會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流t，且會(huì)形成不同的籌資成本，因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的籌資方法，如果企業(yè)的息稅前投資收益率離于負(fù)債利息率，如果增加企業(yè)負(fù)債，作為成本的利息可以在稅前沖減企業(yè)利潤，從而減少所得稅，將會(huì)使企業(yè)獲得較商的稅收利益，從而提商權(quán)益資本的收益水平，但也會(huì)給企業(yè)帶來較大的到期償債付息的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).反之亦然。

(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)曹活動(dòng)中的稅務(wù)管理

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中.應(yīng)在遵循現(xiàn)行稅法和財(cái)務(wù)制度的前提下，選擇適合自身的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)存貨計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費(fèi)用分?jǐn)偟臅?huì)計(jì)處理進(jìn)行合理配置，并充分利用稅前扣除項(xiàng)目，達(dá)到延緩納稅的目的，提高企業(yè)資金使用效率。①銷售收人中的稅務(wù)管理按銷售結(jié)算方式的不同，稅法對(duì)納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間做出了不同規(guī)定.如對(duì)采取直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售額或取得索取銷譽(yù)額的依據(jù)，并將提貨單交給買方的當(dāng)天.采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為按合同約定的收款日期的當(dāng)天等。以上規(guī)定使得企業(yè)可以利用對(duì)銷售結(jié)算方式的不同選擇，達(dá)到遞延稅款的目的。②存貨計(jì)價(jià)方法選擇中的稅務(wù)管理由于存貨計(jì)價(jià)方法的不同，材料成本在期末存貨與已售產(chǎn)品之間的分配金額就不同，從而影響到企業(yè)的應(yīng)納稅所得額和企業(yè)所得稅。按稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)出存貨采用實(shí)際成本核算時(shí)，可采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等進(jìn)行核算，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，對(duì)存貨的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行選擇，使發(fā)貨成本最大化、賬面利潤最小化，以達(dá)到節(jié)稅或級(jí)繳稅款的目的.③折舊方法選擇中的稅務(wù)管理我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)提取折舊的方法主要有直線法、工作t法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法，不同的折舊方法計(jì)算出不同的成本，從而影響到企業(yè)的利潤水平，最終影響企業(yè)當(dāng)期的稅負(fù)輕重。因此，如果企業(yè)考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，縮短固定資產(chǎn)的折舊年限，應(yīng)在稅法允許的情況下選擇加速折舊法和適當(dāng)?shù)恼叟f年限，通過增加前期折舊額，把稅款推遲到后期繳納，達(dá)到延級(jí)納稅的目的。④期間費(fèi)用支出中的稅務(wù)管理我國稅法對(duì)利息支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出、公益及救濟(jì)性捐贈(zèng)支出、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宜傳費(fèi)支出等都做出了具體規(guī)定，如納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營期間向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出按實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除，向非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出不高于按照金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除.對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出、公益及救濟(jì)性捐贈(zèng)支出、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宜傳費(fèi)支出也都做出了相應(yīng)的具體扣除限額的規(guī)定。因此，企業(yè)在日常支出時(shí)盡t避免向金融機(jī)構(gòu)以外的單位和個(gè)人借款，盡t壓縮業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出預(yù)算，同時(shí)可將業(yè)務(wù)招待費(fèi)轉(zhuǎn)為廣告費(fèi)、傭金、辦公費(fèi)等名目支出，使得業(yè)務(wù)招待費(fèi)能夠在稅法規(guī)定的限額內(nèi)扣除.應(yīng)通過特定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行.并針對(duì)特定對(duì)象及限定捐贈(zèng)額進(jìn)行捐贈(zèng).將廣告費(fèi)轉(zhuǎn)向其他無限額費(fèi)用項(xiàng)目支出，而將業(yè)務(wù)宜傳費(fèi)轉(zhuǎn)為廣告費(fèi)支出，以期在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)，達(dá)到節(jié)稅目的。

(4)利潤分配活動(dòng)中的稅務(wù)管理

篇3

 

黨的十六大指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)文化的發(fā)展繁榮。”加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，不僅是豐富稅務(wù)部門文化生活，提升稅務(wù)干部思想境界的必要手段，同時(shí)也是改造稅務(wù)部門管理模式，增強(qiáng)稅務(wù)管理效能的有效途徑。

 

一、稅務(wù)文化與地稅文化 

稅務(wù)文化是隨著歷史的進(jìn)程和時(shí)代的發(fā)展衍生的，它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優(yōu)秀的科學(xué)管理模式，是一種象征全國稅務(wù)系統(tǒng)靈魂的價(jià)值導(dǎo)向，反映全國稅務(wù)干部在具體征管實(shí)踐中形成的精神氣質(zhì)，更是全國稅務(wù)干部在共同的價(jià)值觀主導(dǎo)下，精益求精、發(fā)自內(nèi)心的工作態(tài)度和獻(xiàn)身事業(yè)的生活態(tài)度。同時(shí)，它永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運(yùn)作息息相關(guān)它是廣大稅務(wù)干部在長期的稅收實(shí)踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和稅務(wù)文化包括三個(gè)層面的內(nèi)容，即物質(zhì)文化、行為文化、精神文化。 

地稅文化的內(nèi)容與特征：地稅文化，存在于地稅系統(tǒng)的運(yùn)作活動(dòng)中，它包括3個(gè)層次：一是物質(zhì)層，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)地稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則；三是精神層，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在地稅部門干部身上的有形的文明表現(xiàn)。地稅文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容就是地稅系統(tǒng)的價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著地稅文化的各個(gè)方面。樹立明確的地稅價(jià)值理念，決定著地稅群體對(duì)價(jià)值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構(gòu)成要素的主線。 

 

二、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性 

加強(qiáng)地稅文化建設(shè)對(duì)于地稅事業(yè)的快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。具體反映在以下幾個(gè)方面： 

（一）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，是適應(yīng)新時(shí)期地稅工作新任務(wù)的客觀需要。 

百萬稅務(wù)大軍是國家公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要窗口，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化的重要載體。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)已成為稅務(wù)系統(tǒng)重要的戰(zhàn)略抉擇。 

（二）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于提高地稅干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。地稅文化建設(shè)是當(dāng)代中國文化建設(shè)的重要組成部分，它代表了地方稅收事業(yè)的發(fā)展方向，具有明確的導(dǎo)向性，它的靈魂是地稅干部共同的價(jià)值取向，是每一個(gè)地稅干部思想、意識(shí)的目標(biāo)體系，它通過確定人們在思想、精神、事業(yè)、人生中應(yīng)追求的進(jìn)步、高尚的目標(biāo)，采取引導(dǎo)、疏通、激勵(lì)的方法，誘發(fā)、凝聚、強(qiáng)化人們內(nèi)心深處積極向上的因素，排斥、抵制、遠(yuǎn)離不良的思想意識(shí)，達(dá)到健康思想、規(guī)范行為、提高素質(zhì)的目的。 

（三）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于完善各項(xiàng)制度建設(shè)。制度是文化形成的基礎(chǔ)，是一個(gè)外在的、強(qiáng)制性的硬約束；文化則是制度的更高境界。是一個(gè)內(nèi)在的、主動(dòng)性的軟約束。而優(yōu)秀的組織文化則是制度產(chǎn)生良好效應(yīng)的根本。 

（四）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于地稅部門形象的樹立和優(yōu)化。地稅形象是地稅文化的外化，優(yōu)秀的組織文化是良好形象形成的基礎(chǔ)，在先進(jìn)理念的引導(dǎo)下，通過全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導(dǎo)的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等會(huì)深深地融入全體地稅干部的思想意識(shí)中，從而促進(jìn)其行為方式的逐步轉(zhuǎn)變，打造出良好的地稅“品牌”。 

三、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的思路 

（一）精神文化建設(shè)。培育和弘揚(yáng)地稅精神，用共同的理念、價(jià)值觀對(duì)地稅人進(jìn)行凝聚管理，宣傳地稅的基本理念，充分發(fā)揮楷模的表率作用，讓地稅的工作宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，潛移默化地滲透到地稅人的思想中，成為精神支柱和動(dòng)力之源，激發(fā)地稅人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)稅收事業(yè)的活力，這些都是地稅文化建設(shè)的最高境界和獨(dú)特功能。具體思路是： 

1．深入開展思想政治工作，強(qiáng)化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)強(qiáng)烈的資任感和使命感；二是抓法制教育，提高地稅干部的法治觀念，使干部的思想追求健康向上，社會(huì)行為文明有序，增強(qiáng)依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，對(duì)癥下藥教育干部。要針對(duì)不同的思想實(shí)際來做思想政治工作，用靈活多變的方式方法來應(yīng)對(duì)不同對(duì)象，讓干部在潛移默化中受到教育，在解惑受益中接受先進(jìn)的理論。 

篇4

一、納稅服務(wù)需求及其發(fā)展趨勢

（一）納稅服務(wù)需求概述

納稅服務(wù)需求是納稅人在處理相關(guān)涉稅事宜時(shí)，依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的合法合理需求。

依法納稅是納稅人的法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的所有服務(wù)都是為了幫助納稅人履行該義務(wù)。納稅服務(wù)需求具體包括以下內(nèi)容：

1．知情需求

納稅人有及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)以指引、預(yù)測自己涉稅行為的需求。

2．辦稅服務(wù)需求

納稅人在處理涉稅業(yè)務(wù)過程中，有方便、快捷、準(zhǔn)確辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的需求。

3．權(quán)益保護(hù)需求

納稅人為維護(hù)自身合法權(quán)益過程中，有申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國家賠償和舉行聽證、提出涉稅投訴、舉報(bào)稅務(wù)違法的需求。

4．社會(huì)信任需求

納稅人有通過稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其納稅行為的公正評(píng)價(jià)產(chǎn)生社會(huì)信任，樹立良好的企業(yè)形象的需求。

5．納稅援助需求

社會(huì)弱勢群體和在涉稅過程中有特殊申請(qǐng)的納稅人有受到納稅服務(wù)援助的需求。

6．其他具有較強(qiáng)代表性和個(gè)性化特征的納稅服務(wù)需求。

（二）納稅服務(wù)需求發(fā)展趨勢

當(dāng)前納稅人的需求千差萬別，呈多元化、層次化發(fā)展趨勢。

1.在服務(wù)載體需求上，納稅人可選擇的服務(wù)載體有稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)電話、手機(jī)短信等，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，大多數(shù)納稅人選擇網(wǎng)絡(luò)、電子等服務(wù)載體獲取新的稅收政策知識(shí)和納稅服務(wù)。

2．在服務(wù)形式需求上，當(dāng)前納稅人渴望稅務(wù)部門改善多部門、多層級(jí)進(jìn)戶的現(xiàn)狀，以最大限度減少納稅人的辦稅成本，營造一個(gè)公平、公正、便捷、高效的納稅環(huán)境。

3．在服務(wù)內(nèi)容需求上，納稅人希望能夠通過更多的渠道便捷地了解稅收政策信息，希望稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助企業(yè)搞好稅收籌劃，用活用足稅收優(yōu)惠政策，盡可能多的提供風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)，減少非主觀故意稅收違法和征納爭議。

4.在服務(wù)程序需求上，納稅人期待稅務(wù)部門在程序上簡化辦稅手續(xù)，提高辦稅效率。

二、加強(qiáng)納稅服務(wù)需求管理的重要性和必要性

納稅服務(wù)需求管理是對(duì)納稅人涉稅服務(wù)需求進(jìn)行有效收集、全面分析和快速響應(yīng)的工作制度。其工作目標(biāo)是通過建立健全“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿足納稅人需求”的快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足。

當(dāng)前，我們必須充分認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)需求管理在納稅服務(wù)工作中的突出地位，深刻領(lǐng)會(huì)建立納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制的重要性和必要性。

（一）做好納稅服務(wù)需求管理是努力構(gòu)建“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局的需要。滿足納稅人合理需求是納稅服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從某種意義上說，納稅人的合理需求是否得到及時(shí)、有效滿足，是檢驗(yàn)納稅服務(wù)工作效率和質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

（二）做好納稅服務(wù)需求管理是解決好納稅服務(wù)需求快速增長與納稅服務(wù)供給相對(duì)稀缺矛盾的需要。了解納稅人的需求，滿足納稅人多層次、多元化的需求是目前納稅服務(wù)最迫切的工作。當(dāng)前我國的納稅服務(wù)供給還不盡如人意，要解決需求和供給之間的矛盾，只有通過加強(qiáng)需求管理，以有限的服務(wù)資源來盡可能多的滿足納稅人的迫切需求。

（三）做好納稅服務(wù)需求管理是進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的需要。提出需求和滿足需求是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，了解納稅人的需求并設(shè)法滿足它，是稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)納稅服務(wù)的進(jìn)程中，重視納稅人反饋，圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行差別化管理，提供針對(duì)。

三、加強(qiáng)納稅服務(wù)需求管理的幾點(diǎn)建議

近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在滿足納稅人合理需求方面采取了很多措施，做了大量工作，取得的成績也很明顯，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)納稅服務(wù)需求重視不夠；二是納稅服務(wù)需求搜集平臺(tái)及相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)納稅人訴求渠道整合不夠；三是對(duì)納稅服務(wù)需求分析工作做得不夠細(xì)致；四是納稅服務(wù)需求響應(yīng)不夠及時(shí)，應(yīng)對(duì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性存在許多不足。

納稅人需求的多樣性、層次性、差異性決定了納稅服務(wù)需求管理工作的復(fù)雜性、艱巨性，我們只有正視工作中的困難和問題，采取有效措施加以改進(jìn)和完善，才能促進(jìn)納稅服務(wù)工作的整體水平不斷提高。

（一）轉(zhuǎn)變需求管理理念，牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念。遵循建設(shè)服務(wù)型政府和和諧社會(huì)的要求，設(shè)身處地地為納稅人著想，滿足納稅人正當(dāng)需求，以提高納稅人滿意度為目標(biāo)，扎實(shí)做好納稅服務(wù)工作。

（二）建立和完善納稅服務(wù)需求管理體系，建立和完善納稅服務(wù)需求管理崗責(zé)規(guī)范，制定相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等制度，推進(jìn)需求管理的制度化、規(guī)范化，形成多層次、全方位、一體化的納稅服務(wù)需求管理格局。

（三）采取有效措施，努力推進(jìn)納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制的建立和完善

建立健全“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿足納稅人需求”的快速響應(yīng)機(jī)制，其目的是為了實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足，從而促進(jìn)征納關(guān)系和諧，提高納稅人滿意度，最終實(shí)現(xiàn)納稅人自愿遵從稅法。建立納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制是收集、分析、滿足納稅人需求的必然要求，是做好納稅服務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。

1．采取常態(tài)化收集與專業(yè)化收集相結(jié)合、日常收集和定期收集相結(jié)合的方式，拓寬納稅人需求采集渠道，及時(shí)掌握納稅人需求的動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)。收集方法主要有現(xiàn)場采集、電話采集、稅企郵箱采集、12366熱線系統(tǒng)采集、稅法宣傳采集、納稅咨詢采集、辦稅輔導(dǎo)采集、稅企座談采集和調(diào)查問卷采集等。

2．細(xì)分采集納稅服務(wù)需求信息，采用科學(xué)方法加以整理分析，定期形成綜合性的納稅需求分析報(bào)告，供有關(guān)部門參考。各級(jí)納稅服務(wù)部門應(yīng)組織專人對(duì)通過各種渠道采集到的服務(wù)需求，進(jìn)行細(xì)致分解、歸集和整理，并采用科學(xué)方法，立足于解決納稅人普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，針對(duì)納稅人需求的變化，分析納稅人需求的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對(duì)措施和方法，為指導(dǎo)和改進(jìn)工作提供依據(jù)和方向。

3．本著“本級(jí)收集、本級(jí)處理、誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極響應(yīng)納稅人各種合法合理需求，推進(jìn)需求響應(yīng)的及時(shí)化、效能化。對(duì)納稅人的個(gè)性化需求或緊急需求應(yīng)及時(shí)響應(yīng)，努力創(chuàng)造條件予以滿足；對(duì)納稅人的共性需求，應(yīng)根據(jù)納稅人需求分析，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)不同層級(jí)的資源優(yōu)勢和不同部門的職能優(yōu)勢，做好有針對(duì)性的服務(wù)工作，改變納稅人“被服務(wù)”的現(xiàn)狀。對(duì)本地區(qū)本部門能處理的需求應(yīng)及時(shí)給予解決；對(duì)需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋，并向納稅人做出承諾。

4．拓寬信息反饋渠道，將需求響應(yīng)處理情況及時(shí)向納稅人反饋。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)需求的落實(shí)結(jié)果，由納稅服務(wù)部門通過各種渠道反饋給納稅人，反饋對(duì)象單一的，逐一進(jìn)行反饋；涉及眾多納稅人的，應(yīng)在網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公共場所公告反饋，讓納稅人及時(shí)了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其需求的重視和辦理程度。

5．強(qiáng)化監(jiān)督平臺(tái)，

加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)需求管理情況的指導(dǎo)與監(jiān)督，杜絕在工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的現(xiàn)象發(fā)生。

參閱文獻(xiàn)：

[1]國家稅務(wù)總局 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010―2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的通知 國稅發(fā)〔2009〕131號(hào) 2009年9月10日

[2]王飛 蔡建勛《納稅服務(wù)理論研究》 上海人民出版社2007年5月1日

[3]寧國市地稅局課題組 關(guān)于納稅服務(wù)需求的調(diào)查與思考 安徽省宣城市地方稅務(wù)局網(wǎng) 2009年7月29日

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作者簡介:陳智云 男 江西新建人 漢 1972.11.25 中央黨校 經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 本科學(xué)歷 新建縣地稅局科員

丁小華 女 江西新建人 漢?1961.03 遼寧刊大 會(huì)計(jì)學(xué) 大專學(xué)歷 新建縣地稅局科員

篇5

面對(duì)電力行業(yè)改革的新格局，實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理模式提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)控制力度，成為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作的關(guān)鍵。因此，研究財(cái)務(wù)集約化管理，提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)水平已經(jīng)成為十分值得重視的問題，作者對(duì)構(gòu)建財(cái)務(wù)集約化的主要內(nèi)容進(jìn)行了探討，以期對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用。

一、電力企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理的必要性

在電力體制改革的新形勢下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式與管理理念已經(jīng)落后，已經(jīng)難以滿足電力企業(yè)發(fā)展的需要，只有實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理才能適應(yīng)新形勢下企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的需要。所謂集約化管理是以企業(yè)的效益與效率作為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)諸如管理、財(cái)力、人力等相關(guān)要素的有效整合，實(shí)現(xiàn)“高收低支”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以使企業(yè)獲得市場的競爭優(yōu)勢。

1.財(cái)務(wù)集約化是財(cái)務(wù)領(lǐng)域集中整合的管理活動(dòng)，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為： 財(cái)務(wù)一體化。一體化財(cái)務(wù)管理模式是實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理的前提，它的建立可以有效地解決企業(yè)成本管理粗放、資源配置不合理、資金預(yù)算調(diào)控不足、資金不集中、投融資權(quán)限分散等問題，確保企業(yè)的各個(gè)層級(jí)都在一體化的管理鏈條上運(yùn)行，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又互相銜接、形成合力。實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，必須建立統(tǒng)一的組織架構(gòu)與職責(zé)，實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程。財(cái)務(wù)規(guī)范化。財(cái)務(wù)集約化管理必須是規(guī)范的管理，所以在構(gòu)建集約化管理體系時(shí)應(yīng)做到管理的表單化、流程化、制度化。財(cái)務(wù)信息化。財(cái)務(wù)集約化管理體系需要一個(gè)高效的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享以及有效前瞻控制和及時(shí)事后反饋[1]。

2.電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理的優(yōu)點(diǎn)：利于風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是電力企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，而風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)就是財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源集約化管理，可以使企業(yè)的核算、資金、預(yù)算、產(chǎn)權(quán)等財(cái)務(wù)資源得以整合，形成合力，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供可靠的依據(jù)。利于資金使用效益的最大化。將分散的資金集中存儲(chǔ)，統(tǒng)一調(diào)配，可以有效地降低閑置資金的存量，提高資金的使用效率，在確保企業(yè)正常運(yùn)營的前提下，可有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本。利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。各級(jí)成員公司的“一本賬”會(huì)計(jì)集中核算體系，將有力地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流、資金流、信息流的“三流”合一，破除信息壁障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算效率。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)信息滯后。由于電力企業(yè)的股權(quán)機(jī)構(gòu)復(fù)雜，下屬單位多，管理戰(zhàn)線較長，使會(huì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性難以保障。首先，地方子單位的會(huì)計(jì)管理質(zhì)量差，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平有待提高；其次，未全面實(shí)施主輔分離的工作，多元化業(yè)務(wù)使會(huì)計(jì)管理難以統(tǒng)一；第三，會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)線較長，管理信息閉塞，很難為企業(yè)決策提供最及時(shí)、最準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息[2]。

2.資本投資效益低下。轉(zhuǎn)換到市場經(jīng)濟(jì)以后，電力企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，采取較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式，根本難以體現(xiàn)最大化成本效益，雖然隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了一定的改善，但效果仍然不盡理想。其次，電力企業(yè)為了尋求更多的發(fā)展空間，涉及領(lǐng)域十分多，但由于對(duì)其他行業(yè)不夠熟悉，再加上各層人員成本意識(shí)薄弱，沒獲得預(yù)期的效果，產(chǎn)生了一些低效和無效投資。第三，與通信、金融、保險(xiǎn)等聯(lián)系較多的企業(yè)沒有形成可持續(xù)的戰(zhàn)略關(guān)系[3]。

3.預(yù)算管控能力不足。電力企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理已十年之久，但之前的模式以業(yè)務(wù)確定計(jì)劃，由計(jì)劃引導(dǎo)預(yù)算，欠缺科學(xué)的效益評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目需求難以有效控制。在無法從資本市場獲取資金的情況下，只能依靠向金融機(jī)構(gòu)借款，從而導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債規(guī)模大幅上升，對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了巨大安全隱患。另外，資金的有效利用是企業(yè)市場競爭力的體現(xiàn)，是企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的要求。

4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散。電力企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模大，下屬子單位多，多元化的經(jīng)營范圍廣，電力企業(yè)的經(jīng)營面臨諸多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)分布在企業(yè)集團(tuán)的各個(gè)個(gè)體和環(huán)節(jié)中，既有利率風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等外在風(fēng)險(xiǎn)，又有資金安全風(fēng)險(xiǎn)、投資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。外在風(fēng)險(xiǎn)受市場環(huán)境等綜合因素的影響很難改變，但對(duì)于內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)沒有將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)認(rèn)真滲透到每一個(gè)個(gè)體環(huán)節(jié)中，沒有完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，沒有統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的流程，僅憑個(gè)體單位的一己之力來發(fā)現(xiàn)與防范，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面防范和有效控制。

三、電力企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)集約化體系的內(nèi)容

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)集約化的輿論宣傳。電力企業(yè)要想全面實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理就必須做好輿論宣傳工作，進(jìn)一步將全員的思想和意識(shí)統(tǒng)一起來，以加快財(cái)務(wù)集約化的工作進(jìn)程。首先，在進(jìn)行全員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)不斷滲透相關(guān)的管理知識(shí)。其次，可利用公司的各種媒體進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，為扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化工作創(chuàng)造有利條件。第三，公司要按月確定財(cái)務(wù)集約化輿論宣傳的題目，各部門、各單位要認(rèn)真準(zhǔn)備稿件，確保各單位財(cái)務(wù)集約化管理工作推進(jìn)情況、重點(diǎn)措施和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳及時(shí)。

2.建立會(huì)計(jì)集中核算體系。會(huì)計(jì)集中核算體系是電力企業(yè)全面成員公司情況，實(shí)施集約化管理的基礎(chǔ)。它的建立有效地解決了多元化業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢和延遲問題，提高了電力企業(yè)的決策支持能力。由于是企業(yè)總部統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)，所以更利于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，更利于建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)框架，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)對(duì)下屬子單位的管制力量。

3.建立資金集中管理。對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理而言，資金過于分散必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)資源閑置浪費(fèi)。其一無法將資金集結(jié)起來形成規(guī)模效應(yīng)；其二資金鏈無法形成，總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；其三子單位的資金運(yùn)行情況無法在線監(jiān)控；其四影響企業(yè)對(duì)外融資的籌碼。將各成員公司的貨幣資金集中起來，再由企業(yè)總部統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)一調(diào)度，最大發(fā)揮貨幣資金的使用效益?？梢姡Y金的集約化管理是一種在電力企業(yè)內(nèi)行之有效的資金管理模式[4]。

4.預(yù)算實(shí)行集約調(diào)控。預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，作為一項(xiàng)重要的管理工具對(duì)管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制的業(yè)績評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)務(wù)管理來說起到至關(guān)重要的作用。在企業(yè)建立預(yù)算的檢查和考核制度、預(yù)算的滾動(dòng)制度、預(yù)算的分析報(bào)表制度、預(yù)算的跟蹤制度等，實(shí)行自上而下預(yù)算編制方法和制度，最終形成規(guī)范化預(yù)算管理制度。這樣一來，電力企業(yè)就可以將所以有子單位的一切收支情況納入成本預(yù)算，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算考核。

5.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。電力企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理過程中，應(yīng)在建設(shè)集中預(yù)算和集中核算體系的基礎(chǔ)上優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，建立有效的信息傳遞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成員單位的在線監(jiān)控，全面的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，電力企業(yè)還應(yīng)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化指引、財(cái)務(wù)管理考評(píng)制度、內(nèi)部管理控制制度、等管理制約機(jī)制，并有效發(fā)揮績效考核、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)稽核的協(xié)同作用，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取定量和定性相結(jié)合的方式強(qiáng)化監(jiān)控與評(píng)價(jià)，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面有效的管理。

總之，做好財(cái)務(wù)集約化管理是當(dāng)前電力企業(yè)必須貫徹落實(shí)的工作。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，形成財(cái)務(wù)集約化管理新局面，為企業(yè)的快速發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)做出最大貢獻(xiàn)。

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篇6

1、夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工程基礎(chǔ)。一是省、市18宗工程要確保按“今年完成總?cè)蝿?wù)90%，明年全部完成”的計(jì)劃推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行張德江書記的三句硬話，合理兼顧工程進(jìn)度與群眾利益的關(guān)系，盡快妥善解決征地拆遷和安置問題，突破困擾進(jìn)度的障礙。二是抓好重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固和小型水利設(shè)施整修。要結(jié)合中央關(guān)于“用3年時(shí)間基本解決重點(diǎn)小型水庫病險(xiǎn)問題”的部署，抓緊實(shí)施重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮爝_(dá)標(biāo)加固工程。同時(shí)，要大力抓好小堤圍、小水閘、小泵站、受洪水威脅的小村落等小型工程整修，要在前一階段核查的基礎(chǔ)上，以“輕重緩急、分批實(shí)施”為原則，制訂推進(jìn)計(jì)劃，抓緊開展前期工作，確保從明年起逐步實(shí)施。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)三防工作。一是落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度。二是做好防汛物資的優(yōu)化配置工作。把抗災(zāi)救災(zāi)物資尤其是沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等工具配置到重點(diǎn)地區(qū)，配置到鎮(zhèn)村，以便及時(shí)發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作。充分利用媒體的作用，災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作，提高群眾的避災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。四是落實(shí)工程安全措施。要逐宗落實(shí)病險(xiǎn)工程特別是病險(xiǎn)蓄水工程預(yù)案，能夠通過工程措施除險(xiǎn)的要立即組織實(shí)施，一時(shí)無法除險(xiǎn)的要控制運(yùn)行，確保安全度汛。五是確保年內(nèi)完成壩高15米以上小型水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作。

3、嚴(yán)厲打擊水事違法違規(guī)行為。一是要采取斷然措施，加大“四無”電站清理整頓力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要責(zé)令即時(shí)制訂落實(shí)預(yù)案、限期整改。三是繼續(xù)保持打擊違章建筑、非法采砂等水事違法行為的高壓態(tài)勢。

（二）抓緊推進(jìn)碧水工程。

1、積極推進(jìn)水系建設(shè)。一是北部水系建設(shè)首期工程、黃埔涌水環(huán)境整治工程、三涌聯(lián)合補(bǔ)水工程等碧水工程骨干項(xiàng)目工期決不可以再拖，必須下大力氣做好上下左右各方各面的協(xié)調(diào)工作，確保黃埔涌水環(huán)境治理工程年內(nèi)全部完成，北部水系建設(shè)首期工程和三涌聯(lián)合補(bǔ)水工程*年內(nèi)主體完工。二是要按張廣寧市長要求，大力推進(jìn)中心城區(qū)7條重點(diǎn)河涌綜合整治。三是要按市的進(jìn)度要求落實(shí)新機(jī)場、亞運(yùn)場館、*國際會(huì)議中心、金沙洲新城等重點(diǎn)項(xiàng)目的水利配套任務(wù)。

2、切實(shí)加強(qiáng)水資源管理。一是抓許可。要盡快完成北江引水許可申請(qǐng)，保障花都等北部地區(qū)供水戰(zhàn)略安全。二是抓水權(quán)。要力保我市充足的北江、東江水權(quán)，保障北部、東部地區(qū)供水戰(zhàn)略安全。要抓緊開展內(nèi)河流域水權(quán)分配方案編制工作。三是抓節(jié)水。緊緊盯住萬元工業(yè)增值用水量到2010年下降20％的目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，推廣節(jié)水技術(shù)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。四是抓規(guī)劃。爭取市政府早日批準(zhǔn)水資源規(guī)劃。五是抓調(diào)查。要盡快摸清全市地下水資源的盤子。

（三）大力開展支農(nóng)扶農(nóng)。

1、在保證市本級(jí)對(duì)區(qū)縣投資總規(guī)?？刂圃?0%左右的前提下，調(diào)整有關(guān)政策。要適當(dāng)減少區(qū)縣資金配套比例，提高其積極性。此外，今后市本級(jí)對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)水利項(xiàng)目不再要求配套資金。

2、按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。必須按每年投入1億元推進(jìn)5萬畝的既定方案，完成惠民66條下達(dá)的任務(wù)。有配套任務(wù)的區(qū)縣，要抓緊落實(shí)資金，保證已建工程順利驗(yàn)收。

3、加大移民扶持工作力度。一是按期完成《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。二是抓緊兌現(xiàn)后期扶持政策，對(duì)選擇項(xiàng)目扶持、直補(bǔ)到人和兩者結(jié)合等后期扶持方式的移民村要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，落實(shí)地方政府責(zé)任制，確保政策兌現(xiàn)，確保資金安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。三是繼續(xù)推進(jìn)移民危房改造工作。*年，重點(diǎn)抓好花都區(qū)、增城市的大、中型水庫移民危房改造工作。同時(shí)，對(duì)自然條件特別惡劣、又無發(fā)展空間的移民區(qū)要積極推行生態(tài)移民購房政策的實(shí)施以及整體重遷安置的調(diào)研論證工作。

篇7

一、財(cái)務(wù)資金管理深不下去的原因

1.有效的資金集中管理模式還沒有形成。企業(yè)管理中的集權(quán)和分權(quán)是對(duì)立統(tǒng)一的，從國外跨國公司的實(shí)踐來看，事權(quán)可以分散，但財(cái)權(quán)必須集中。我國目前的企業(yè)集團(tuán)管理層次過多，“子不認(rèn)母”、“母不識(shí)子”、“集而不團(tuán)”的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)企業(yè)職能部門分割，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，產(chǎn)、銷、購、存信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個(gè)環(huán)節(jié)。舊的管理模式被打破而新的模式尚未建立，母子公司之間對(duì)集權(quán)與分權(quán)的認(rèn)識(shí)很難統(tǒng)一，過去曾一味強(qiáng)調(diào)的分權(quán)管理模式，已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)扁平化集中管理的要求。

2.管理的技術(shù)手段和方式落后?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)日益復(fù)雜，市場遍布各地，產(chǎn)品千差萬別，需求多樣化，經(jīng)營跨國化，由此形成的規(guī)?；笊a(chǎn)和高度集中的管理模式，需要大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息作支撐，而要把這樣復(fù)雜的信息流、物流和資金流及時(shí)準(zhǔn)確地集成起來，傳統(tǒng)的管理手段是無法做到的。大多數(shù)企業(yè)資金占用不明，產(chǎn)品成本構(gòu)成不清，材料消耗、工時(shí)定額不準(zhǔn)，考核決策無依據(jù)，滿足不了企業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化管理的要求。單純依靠傳統(tǒng)的手工方式來統(tǒng)計(jì)、核算、傳遞有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種信息，不僅速度慢、效率低，而且難以跨越管理幅度、地域分布、交通通訊方面的限制，監(jiān)督管理必然滯后。

3.新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和推廣不夠。大多數(shù)企業(yè)對(duì)以財(cái)務(wù)管理軟件為核心的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏了解，對(duì)推行計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)信息化管理需要什么條件，本企業(yè)到底采用什么樣的財(cái)務(wù)資金管理模式，什么樣的財(cái)務(wù)管理軟件能切實(shí)改善財(cái)務(wù)資金管理水平等問題心中無數(shù)。認(rèn)真總結(jié)和大力推廣企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面比選和強(qiáng)制推行統(tǒng)一和適用的財(cái)務(wù)管理軟件，已成為當(dāng)前強(qiáng)化細(xì)化企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。

二、如何指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)資金管理

1.推行全面預(yù)算管理，完善結(jié)算中心制度，實(shí)施資金的集中管理

預(yù)算作為一種控制機(jī)制和制度化的程序，是實(shí)施資金集中管理的有效模式，一個(gè)健全的企業(yè)預(yù)算制度實(shí)際上是企業(yè)完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，預(yù)算制度完備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行的重要保證，也是企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的基本依據(jù)。企業(yè)要切實(shí)改變目前財(cái)務(wù)預(yù)算形同虛設(shè)的狀況，建立健全全面預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算的編制、分析、考核制度，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的資金收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理程序之中。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，為資金的全面預(yù)算和及時(shí)結(jié)算提供了可能，從而使資金的集中管理成為可行。

2.適應(yīng)形勢，整頓基礎(chǔ)，抓好定額流動(dòng)資金管理

定額流動(dòng)資金管理是企業(yè)資金管理的重要環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和降低定額流動(dòng)資金的占用是提高資金利用效果的關(guān)鍵。新的核算機(jī)制產(chǎn)生了，定額流動(dòng)資金的管理內(nèi)涵也發(fā)生著深刻的變化，價(jià)格雙軌制的運(yùn)行給企業(yè)定額流動(dòng)資金管理增加了難度。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，原有的定額資金管理存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。幾年來，單位一直把流動(dòng)資金占用指標(biāo)作為考核財(cái)務(wù)部門的主體承包指標(biāo)之一，列入模擬市場考核體系進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)流動(dòng)資金實(shí)行高度的集中管理，并將指標(biāo)分解落實(shí)到各歸口單位，形成一整套資金占用指標(biāo)考核體系，與目標(biāo)成本指標(biāo)考核體系并行運(yùn)作，形成模擬市場核算全面的財(cái)務(wù)指標(biāo)考核體系。

3.推行企業(yè)會(huì)計(jì)委派制和內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督與控制

(1)推行會(huì)計(jì)委派制。目前，國有企業(yè)還存在所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一，所有者缺位，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督乏力，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。如何強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)對(duì)其參股或控股子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，客觀上需要尋找一種所有者對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督機(jī)制，以保證資金的集中管理和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。要結(jié)合本企業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況和特點(diǎn)，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)等形式多樣的會(huì)計(jì)委派制，強(qiáng)化事前、事中的及時(shí)監(jiān)督，同時(shí)，確保集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件的有效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)出資者利益。

(2)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是嚴(yán)格監(jiān)督、考核企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理的重要環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制、使預(yù)算取得實(shí)效的保障。與國外大集團(tuán)相比，目前國有企業(yè)一個(gè)很大的差距就在于內(nèi)部審計(jì)力度不夠。因此，大型企業(yè)都應(yīng)建立高層的內(nèi)部預(yù)算審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專門人員，確立其地位，明確其職能，并健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督考核制度，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程性審計(jì)和監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，變過去的“事后監(jiān)督”為事前、事中監(jiān)督和適時(shí)監(jiān)督，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和年度預(yù)算，對(duì)其全資或控股子公司的投融資、資金流向、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)等情況實(shí)施全過程的跟蹤和監(jiān)控，定期檢查，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，并給予糾正和處理，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。要將企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算審計(jì)和外部的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)合起來，內(nèi)部審計(jì)主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和實(shí)際運(yùn)行效果的審計(jì)，外部審計(jì)主要是借助社會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表、賬目、憑證等合法性進(jìn)行審計(jì)。

篇8

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，我國的財(cái)政體制存在許多問題，因此在國家的重視下對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了改革并且取得了可觀的成績，而我國企業(yè)的預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的一種手段，它在財(cái)政體制改革的影響下，做出了相應(yīng)的努力，但是它在預(yù)算管理的方面還是存在許多不足，比如說監(jiān)督不到位，工作人員缺乏預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)等，這些不足不僅會(huì)引發(fā)水泥企業(yè)的工作進(jìn)展，而且還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的內(nèi)在腐敗，因此在面對(duì)水泥企業(yè)預(yù)算管理不足的情況下，要有效加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)預(yù)算管理的思考，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算管理模式，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。以下我就以我單位所處的水泥行業(yè)為例，來闡述預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的作用。

一、加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)對(duì)提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的作用

預(yù)算管理作為一種有效的財(cái)務(wù)管理手段，它管理水平的高低直接會(huì)影響到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平乃至是企業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展，因此強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，有利于提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。

（一）優(yōu)化企業(yè)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部管理水平

預(yù)算管理是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)未來活動(dòng)以及產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行分配，考核，控制的一項(xiàng)舉措。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)，有利于綜合考慮企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的所有資源，并且利用財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)使企業(yè)資源進(jìn)行有效的分配，優(yōu)化企業(yè)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)工作人員的內(nèi)部積極性，有效的加強(qiáng)水泥企業(yè)內(nèi)部人員的素養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。

（二）提高企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)生存的價(jià)值與目的就是利益最大化，而利益最大化則可以使企業(yè)產(chǎn)生更好的效益，使企業(yè)在發(fā)展的過程中立于不敗之地。提高預(yù)算管理的效益意識(shí)，就可以使財(cái)務(wù)工作人員對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況和以后的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面的分析和策劃，在執(zhí)行的過程中，就可以對(duì)現(xiàn)在的預(yù)算情況和未來的預(yù)算目標(biāo)作比較，在精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理中，改善與調(diào)整企業(yè)的現(xiàn)狀，提高企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

盡管企業(yè)預(yù)算管理在發(fā)展的過程中取得了很大的進(jìn)步，但是它還是存在一些沒有被解決的問題，只有認(rèn)識(shí)這些問題，才能更好的解決問題，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。以下幾點(diǎn)就是我從調(diào)查中了解到企業(yè)預(yù)算管理的問題。

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

預(yù)算編制缺乏科學(xué)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先預(yù)算編制的立項(xiàng)不科學(xué)，這表現(xiàn)在企業(yè)在立項(xiàng)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和分析，因此導(dǎo)致水泥企業(yè)項(xiàng)目缺乏前瞻性；其次，預(yù)算編制機(jī)構(gòu)不完善。很多企業(yè)其他機(jī)構(gòu)認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事，因此財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制時(shí)不能正確的利用其它機(jī)構(gòu)所提出的預(yù)算要求進(jìn)行預(yù)算；最后就是預(yù)算編制的方法不當(dāng)。許多預(yù)算的方法沒有根據(jù)實(shí)際情況，因此很難把握住預(yù)算的核心，而預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，勢必就會(huì)影響財(cái)務(wù)管理體系，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)在矛盾。

（二）沒及時(shí)對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估

對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估是預(yù)算管理的一個(gè)重要手段，因?yàn)橹挥袑?duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，才能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算過程中存在的問題，以及時(shí)想出問題的解決方法。企業(yè)在預(yù)算管理的過程中，缺乏對(duì)對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估的意識(shí)，因而影響企業(yè)后期財(cái)務(wù)資金投入方向不明確，使財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式受到重創(chuàng)，造成資金浪費(fèi)等情況。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理，提升企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的對(duì)策

根據(jù)以上對(duì)企業(yè)預(yù)算管理存在問題的解析，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策已是迫在眉睫，它不僅可以控制水泥財(cái)政支出的管理，而且還能對(duì)未來經(jīng)營活動(dòng)的相應(yīng)支出有一定的了解，以下就是我所列舉出來的強(qiáng)化預(yù)算管理，提升企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的對(duì)策。

（一）財(cái)務(wù)工作人員要具備該有的素質(zhì)、知識(shí)、管理、控制等能力

首先，財(cái)務(wù)部門工作人員應(yīng)具備良好的道德素養(yǎng)，因?yàn)檫@是根基所在。沒有良好的道德素養(yǎng)，不僅會(huì)影響財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的效率，而且還會(huì)影響企業(yè)的形象，因此，企業(yè)要強(qiáng)調(diào)道德素養(yǎng)，使財(cái)務(wù)管理人員明白責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系；其次，財(cái)務(wù)人員要勤奮學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新制度，學(xué)習(xí)新知識(shí)，只有懂得全面的預(yù)算管理知識(shí)，才能更勝一籌，立于不敗之地；再者，財(cái)務(wù)人員平時(shí)要多問多練與預(yù)算管理相關(guān)的工作，多積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解各種政策，拓寬知識(shí)面，注意靈活運(yùn)用預(yù)算管理知識(shí)，逐步做到精準(zhǔn)核算；然后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備內(nèi)部預(yù)算控制的駕馭能力、分析能力、處理能力、溝通能力，并且在粗中有細(xì)的財(cái)務(wù)管理模式下，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題、用于承擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部規(guī)范體系的建立和實(shí)施等工作，提出合理化建議，把最敏感的環(huán)節(jié)和崗位控制在可控范圍，確保公司財(cái)產(chǎn)和資源不受浪費(fèi)與流失。

（二）設(shè)立預(yù)算管理部門

精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理理念，通過精細(xì)化管理這種系統(tǒng)的管理方法，能夠確保一項(xiàng)工作能夠嚴(yán)格按照其所涉及的對(duì)象和具體事項(xiàng)來開展，從而確保其最終效果能夠量化和細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)間點(diǎn)上，從而有效提高管理工作的精確性和細(xì)致性。強(qiáng)化預(yù)算管理，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平，就必須將預(yù)算落實(shí)到每一個(gè)部門和項(xiàng)目，對(duì)財(cái)務(wù)所涉及的每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都進(jìn)行細(xì)致精密的預(yù)測和核算，并在此基礎(chǔ)上建立起一套全面的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算職能，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的積極作用，促進(jìn)水泥企業(yè)資金使用效益的全面提高。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，運(yùn)用信息化手段進(jìn)行預(yù)算管理

強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)是從思想觀念上來認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性。首先，就是加強(qiáng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，因?yàn)闀r(shí)代在變，只有緊跟時(shí)代的發(fā)展，滿足企業(yè)發(fā)展的要求，才能夠提升企業(yè)的精細(xì)化管理；其次，就是要加強(qiáng)精細(xì)化管理的意識(shí)，細(xì)化企業(yè)預(yù)算的各個(gè)方面，以合理的配置和使用資源；最后，就是要增強(qiáng)效益意識(shí)，通過使效益的最大化來加強(qiáng)預(yù)算管理，并且進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)分析管理。隨著國家經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷發(fā)展，信息化的手段也越來越重要，因此在進(jìn)行預(yù)算管理的同時(shí)，要運(yùn)用信息以及科技的力量來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提升其精細(xì)化的管理過程。

（四）重視預(yù)算管理細(xì)節(jié)

預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)有效方法，因此對(duì)預(yù)算管理的細(xì)節(jié)必須要予以高度的重視。細(xì)節(jié)決定成敗，而預(yù)算管理作為一項(xiàng)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)工作人員要保持認(rèn)真仔細(xì)的工作狀態(tài)，細(xì)化到預(yù)算管理的每個(gè)小環(huán)節(jié)，并對(duì)所做的預(yù)算多次檢查，特別是要注意預(yù)算管理最容易忽視的環(huán)節(jié)，以做到財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。

四、結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)的發(fā)展也面臨一系列的挑戰(zhàn)，而水泥企業(yè)作為國家重點(diǎn)支持的一部分，它的發(fā)展對(duì)國家的建筑以及經(jīng)濟(jì)都有至關(guān)重要的作用。財(cái)務(wù)管理時(shí)企業(yè)管理的重要組成部分，它能滲透到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，它直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從某種意義上說，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代管理的必然趨勢，也是符合水泥企業(yè)精細(xì)化管理水平的要求。因此強(qiáng)化水泥企業(yè)預(yù)算管理，提升財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平是值得我們?nèi)ニ伎嫉模?/p>

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、企業(yè)成本管理的概念和原則

（一）成本管理的概念

成本控制，指企?I根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，在成本形成前及過程中，對(duì)影響成本的因素和條件采取一系列的應(yīng)付和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。成本控制按時(shí)間劃分，一般包括事前控制，即預(yù)先設(shè)定成本預(yù)算，按預(yù)算開支成本和費(fèi)用；事中控制，即對(duì)成本執(zhí)行過程和階段進(jìn)行的控制，定期監(jiān)督成本執(zhí)行進(jìn)展；事后控制，即對(duì)成本執(zhí)行情況進(jìn)行分析和考核，挖掘成本管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)，將控制點(diǎn)納入日常成本管理流程中，以達(dá)到降本增效的目標(biāo)。

（二）成本管理的原則

一是效益原則?，F(xiàn)代企業(yè)存在的價(jià)值就是效益，沒有效益，企業(yè)就無法生存，成本管理和控制就是增強(qiáng)效益的有效方法。通過對(duì)未來的經(jīng)營活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，編制相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，在實(shí)際執(zhí)行過程中，進(jìn)行監(jiān)督和控制，將實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，及時(shí)改善和調(diào)整經(jīng)營活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。二是因地制宜原則。每個(gè)企業(yè)的具體情況不同，不能完全照搬其他企業(yè)的，因充分分析企業(yè)內(nèi)部的成本構(gòu)成情況，結(jié)合自身實(shí)際制定符合自己的成本控制措施，三是全員參與原則。成本管理是一個(gè)系統(tǒng)性的長期工作，成本和費(fèi)用支出涉及公司各個(gè)部門，需要公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、員工等各個(gè)層級(jí)的人員參與。

二、企業(yè)進(jìn)行成本管理的意義

（一）提高企業(yè)管理精細(xì)化水平

精細(xì)化管理最早由豐田公司于上世紀(jì)50年代提出，它是一種科學(xué)的高效管理。通過成本管理，可以將企業(yè)的資源優(yōu)化配置和合理分配，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，提升企業(yè)的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際執(zhí)行中，通過事前、事中和事后的成本管理和控制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的解決措施。

（二）促使企業(yè)提升戰(zhàn)略性成本控制水平

在企業(yè)管理中，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略是企業(yè)常用的競爭戰(zhàn)略，因?yàn)楫?dāng)今市場競爭激勵(lì)，開拓市場增加收入顯得日漸艱難，擴(kuò)大企業(yè)利潤的有效方式，需依賴成本優(yōu)勢，依托低成本。成本控制應(yīng)提升到戰(zhàn)略高度，是配合企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略要求。在戰(zhàn)略的選擇和實(shí)施中需考慮成本控制要求，尋找成本控制機(jī)會(huì)點(diǎn)，將機(jī)會(huì)點(diǎn)嵌入到日常經(jīng)營工作中，提升企業(yè)戰(zhàn)略性成本控制水平。

（三）推進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理

成本控制需要企業(yè)管理水平作為支撐，要建立相應(yīng)的成本控制標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程和系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)制訂和修訂相關(guān)制度，用來保證成本控制的有效進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理水平。

三、實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)成本管理的有效途徑

（一）運(yùn)用預(yù)算和考核機(jī)制加強(qiáng)成本管理

預(yù)算管理是成本費(fèi)用控制的核心，所有成本費(fèi)用都應(yīng)有預(yù)算加以總額控制。以作者所在的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)為例，將預(yù)算管理分為職能部門和生產(chǎn)部門兩個(gè)主體進(jìn)行，分別編制兩種不同類型的預(yù)算。

一類是職能部門的預(yù)算。因?yàn)槁毮懿块T是沒有收入來源，只有支出，可以作為一個(gè)費(fèi)用中心，主要是以費(fèi)用支出預(yù)算為主。根據(jù)職能部門的工作特點(diǎn)，又將其費(fèi)用分為一般通用預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算兩種。一般通用預(yù)算就是所有職能部門都會(huì)發(fā)生的一些日常費(fèi)用，包括人工費(fèi)（人員工資、五險(xiǎn)兩金、福利費(fèi)等）、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、資料費(fèi)等。專項(xiàng)預(yù)算是根據(jù)各個(gè)職能部門的職責(zé)和分工，完成這些特殊職能和事項(xiàng)需要發(fā)生的費(fèi)用預(yù)算。例如，綜合管理部的專項(xiàng)預(yù)算包括辦公類固定資產(chǎn)采購、裝修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等；人力資源部的專項(xiàng)預(yù)算包括招聘費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)用、組織人事管理費(fèi)用、人事檔案管理費(fèi)用、人員工資管理費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)管理費(fèi)用等。二是生產(chǎn)部門的預(yù)算。生產(chǎn)部門是一個(gè)較獨(dú)立的主體，對(duì)外承接項(xiàng)目，有收入也有支出，是一個(gè)利潤中心。生產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)與具體情況也比較復(fù)雜，比如收入涉及到主承接部門和參與部門間的分配，項(xiàng)目工資支出中的人工工時(shí)的確定等等，目前作者所在單位對(duì)生產(chǎn)單位的預(yù)算管理只進(jìn)行了部門預(yù)算管理，正在探索項(xiàng)目預(yù)算管理中。

通過對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、分析、考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，尋找成本費(fèi)用中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，降低不合理的成本費(fèi)用支出；定期評(píng)價(jià)企業(yè)各環(huán)節(jié)的成本控制，建立定期反饋和溝通會(huì)議機(jī)制，對(duì)于預(yù)算超支部分由相關(guān)的人員分析其原因，對(duì)節(jié)約行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合理的浪費(fèi)行為給予懲罰。

（二）加強(qiáng)成本管理的信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化不斷發(fā)展，成本控制必須借助信息化手段，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，將企業(yè)發(fā)展過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制都納入信息化系統(tǒng)中，直觀呈現(xiàn)到每個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員的面前，并設(shè)置降本增效的關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間都能夠相互配合并相互制約，最大限度地發(fā)揮成本控制推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用。

如可以通過預(yù)算編制對(duì)成本事前控制，通過網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)對(duì)成本進(jìn)行事中控制。將預(yù)算數(shù)據(jù)事先編制到報(bào)銷系統(tǒng)中，當(dāng)報(bào)銷人員填寫報(bào)銷付款單據(jù)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)所填制的單據(jù)費(fèi)用類型、所屬部門，金額與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比對(duì)，如果執(zhí)行數(shù)大于預(yù)算數(shù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示報(bào)警，單據(jù)也就無法保存和提交；反之則單據(jù)提交成功，自動(dòng)根據(jù)所屬部門以及金額進(jìn)入相應(yīng)的審批流程。在領(lǐng)導(dǎo)審批界面也可以清晰和全面地看到所管部門的預(yù)算和實(shí)際支出情況，避免實(shí)際成本超支，保證資金平衡。

（三）加強(qiáng)成本管理的制度建設(shè)

篇10

一、城市污水處理步驟與方法

城市污水處理一般分為三級(jí)：一級(jí)處理，是應(yīng)用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級(jí)處理，是應(yīng)用生物處理法將污水中各種復(fù)雜的有機(jī)物氧化降解為簡單的物質(zhì)；三級(jí)處理，是應(yīng)用化學(xué)沉淀法、生物化學(xué)法、物理化學(xué)法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機(jī)物、無機(jī)鹽等。至于采取哪級(jí)處理比較合理，應(yīng)視對(duì)最終排出物的處理要求而定。1.城市污水一級(jí)處理。城市污水中含有相當(dāng)數(shù)量的漂浮物和懸浮物質(zhì)，通過物理方法去除這些污染物的方法稱為一級(jí)處理，又稱為物理處理或預(yù)處理。通過一級(jí)處理可去除污水中大量的垃圾，并將較大顆粒的懸浮物沉降去除，BOD5去除率達(dá)到25%~40%左右。在城市污水回用中一級(jí)處理起到相當(dāng)重要的作用，它既可以單獨(dú)成為城市污水回用的工藝，又可以作為預(yù)處理設(shè)置于二級(jí)處理的前頭。具體的做法主要看回用水的用途，如果沒有混入工業(yè)污水的純生活污水，或不含重金屬的城市污水回用于農(nóng)田灌溉、養(yǎng)魚等用途時(shí)，可直接采用一級(jí)處理，這是最節(jié)省處理費(fèi)用的處理方法，同時(shí)使大量污水回用是節(jié)省水資源的很重要的手段之一。如回用于工業(yè)用水或城市景觀用水時(shí)，一級(jí)處理作為預(yù)處理設(shè)置于二級(jí)處理的前頭，可減輕二級(jí)處理負(fù)荷，減少運(yùn)行費(fèi)用和提高出水效果。2.城市污水的二級(jí)處理。（1）普通活性污泥法。普通活性污泥法又稱傳統(tǒng)活性污泥法。傳統(tǒng)活性污泥法系統(tǒng)，主要由普通曝氣池、曝氣系統(tǒng)、二沉池、污泥回流系統(tǒng)、剩余污泥排放等部分組成。（2）除磷脫氮的厭氧、缺氧、好氧活性污泥法。（3）生物膜法。（4）氧化塘技術(shù)。

二、城市加強(qiáng)污水處理管理對(duì)策

1.進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)制度，加大污水費(fèi)合理征收的力度。污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的可靠來源渠道就是收取污水處理費(fèi)，國家對(duì)該項(xiàng)收費(fèi)有了明確的規(guī)定，政府應(yīng)按照污水處理廠所需要的經(jīng)費(fèi)及企業(yè)、居民承受能力，加大收費(fèi)力度。特別要加強(qiáng)對(duì)自備水用戶的污水處理費(fèi)征收工作，征收的污水處理費(fèi)應(yīng)全部用于城市污水處理廠的運(yùn)行。對(duì)城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管是建設(shè)部門的重要職責(zé)。城市污水處理廠是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城市節(jié)水、治污工作的重要方面，與城市規(guī)劃、管理密不可分。建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)職能分工，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠運(yùn)營單位的監(jiān)督和管理，建立、健全城市污水處理廠監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，把各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。2.制定城市水資源綜合利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市供水、排水、污水處理和中水利用設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。在確定城市用水策略時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確這樣的指導(dǎo)思想：即首先應(yīng)該立足于城市自有水源，最大限度地實(shí)現(xiàn)水的再生利用，以此增加可用水量，滿足城市的用水需求。盡可能降低對(duì)外部水源的依賴程度，減少或避免遠(yuǎn)距離調(diào)水。要以提高城市用水效率、實(shí)現(xiàn)污水資源化為方向，轉(zhuǎn)變城市供、排水的工作重點(diǎn)和工作方式，將中水作為水資源的組成部分，直接納入城市用水供需平衡之中，將污水處理和中水利用設(shè)施建設(shè)作為城市水資源建設(shè)的一部分，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。城市的市政、環(huán)衛(wèi)、園林、綠化等公共設(shè)施用水，要在實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，率先推廣使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)配套政策。要在現(xiàn)行的相關(guān)法律和國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定指導(dǎo)城市污水處理和再生利用的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，完善保障體系。以污水資源化為目標(biāo)，從嚴(yán)確立城市污水處理的總體要求和基本標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、收費(fèi)、監(jiān)督、管理等加以規(guī)范。4.城市污水處理要產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。改變原來事業(yè)單位的組織形式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體企業(yè)化；清晰界定政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，政企分開；完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)主體；完善價(jià)格機(jī)制，建立合理的政府補(bǔ)償機(jī)制；形成開放式、競爭性的投資、建設(shè)、運(yùn)營格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行管理市場化。多渠道籌措資金建設(shè)城市污水處理廠，吸納全社會(huì)資金，包括個(gè)人、集體和政府參與水處理活動(dòng)，使水處理行業(yè)由單一的政府投資和管理走向社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步走向公司型的管理運(yùn)營機(jī)制。要充分認(rèn)識(shí)到，污水是一種穩(wěn)定可靠的、可再生利用水資源，污水再生利用是解決水資源短缺的有效措施，是實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)的關(guān)鍵。因此，在城市生活和工業(yè)用水方面要擯棄輕視節(jié)水、制污、不重視非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)，要重視節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為保證污水資源的合理開發(fā)和利用，迫切需要制定切實(shí)可行的水資源綜合利用規(guī)劃、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。城市規(guī)劃和建設(shè)部門要考慮污水資源化的發(fā)展空間，綜合考慮有利于城市可持續(xù)發(fā)展的水資源的開發(fā)與使用。5.建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)平臺(tái)。成本控制是城市污水處理行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是消費(fèi)者關(guān)注的核心，也是投資運(yùn)營企業(yè)合理利潤的源泉。鑒于城市污水處理相對(duì)壟斷經(jīng)營的行業(yè)特征，借鑒國際行業(yè)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，建議由國家組織力量建立全國性的績效評(píng)價(jià)平臺(tái)并向社會(huì)公開，為各級(jí)監(jiān)管部門的成本監(jiān)管提供相對(duì)依據(jù)。同時(shí)，鑒于污水處理成本、服務(wù)、水質(zhì)、價(jià)格監(jiān)管的專業(yè)性和重要性，建議學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，成立由監(jiān)管政府部門任命的、具有無限責(zé)任的、由專家組成的獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，作為法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)的輔助。從行業(yè)的高度，專業(yè)性介入企業(yè)的成本考核、水價(jià)聽證、服務(wù)監(jiān)督等核心監(jiān)管內(nèi)容，代表公眾利益協(xié)助政府實(shí)施成本、服務(wù)、價(jià)格的監(jiān)管。6.加強(qiáng)對(duì)政府行政的監(jiān)督，建立應(yīng)急保障機(jī)制。鑒于污水領(lǐng)域的專業(yè)性，除了通過立法和政府規(guī)章，以法規(guī)的形式對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范外，為制約地方政府的利益傾向，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立行政上下級(jí)監(jiān)督的系統(tǒng)；同時(shí)，加強(qiáng)污水業(yè)務(wù)、服務(wù)的社會(huì)公開度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督以規(guī)范、約束和監(jiān)督政府行為。另一方面，城市污水處理也是關(guān)系到公共安全的重點(diǎn)行業(yè)，建議各級(jí)政府指定具體措施，加強(qiáng)對(duì)安全性的監(jiān)管，同時(shí)政府需要建立一套應(yīng)急保障機(jī)制，以避免突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的重大損失。

本文作者：張慧萍工作單位：山西省太原市排水管理處