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篇1

“xx”以來(lái)，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)。XX年全市g(shù)dp達(dá)到137.85億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的中堅(jiān)。經(jīng)過(guò)三年的努力，到XX年，全市生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)274.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.9：34.6：41.5。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了4.81個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。XX年，我市工業(yè)占gdp比重僅為22.6%，分別低于國(guó)家、省上17.7個(gè)、21.3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明安康仍處于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。當(dāng)前，國(guó)家工業(yè)化水平已達(dá)到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。

在國(guó)家新一輪西部大開發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，應(yīng)注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點(diǎn)，放開視野，登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機(jī)遇，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路。

二、新型工業(yè)化的重點(diǎn)選擇

全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到“xx”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

——推進(jìn)清潔能源建設(shè)。加快漢江干流旬陽(yáng)、白河水電站建設(shè)進(jìn)度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發(fā)。力促石泉、旬陽(yáng)火電項(xiàng)目盡早開工。密切與中廣核集團(tuán)的合作，堅(jiān)持做好核電項(xiàng)目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時(shí)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項(xiàng)目，啟動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。

——打造新型材料基地。以實(shí)施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動(dòng)，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造陜南新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，打造產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷售，重點(diǎn)發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是富硒茶生產(chǎn)、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產(chǎn)以及核桃粉等固體飲料的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運(yùn)輸以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)鏈條。

——擴(kuò)張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴(kuò)張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)要素整合，體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展建設(shè)3-5個(gè)在全國(guó)有重要影響力的自主品牌。

——提升安康絲綢水平。高度重視繭絲綢產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收和工業(yè)發(fā)展的重要作用。不斷完善和創(chuàng)新制種、收烘、蠶繭經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，積極研發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑蠶種，廣泛應(yīng)用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。加快捻絲、絲綢、服裝、旅游產(chǎn)品開發(fā)，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)利用，提高絲綢產(chǎn)業(yè)綜合效益。

——扶持裝備制造發(fā)展。以引進(jìn)龍頭企業(yè)作為主要發(fā)展手段，利用近年來(lái)世界制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，尋求與世界級(jí)企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。利用金融危機(jī)后沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型裝備制造企業(yè)。利用龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐漸形成以價(jià)值鏈分工主導(dǎo)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形式。同時(shí)，利用與周邊城市十堰、xx、重慶等汽車制造中心距離較近的優(yōu)勢(shì)，尋求與這些大型汽車制造企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件的配套產(chǎn)業(yè)。

——支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)作為“第四產(chǎn)業(yè)”，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，有望成為安康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用支柱產(chǎn)業(yè)之一的新型材料產(chǎn)業(yè)培育的資源優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)產(chǎn)品系列：一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；二是各種信息材料產(chǎn)業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，包括信息數(shù)據(jù)、檢索、查詢、商務(wù)咨詢，形成信息的收集、生產(chǎn)、處理、傳遞、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、我市新型工業(yè)化的路徑

（一）狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)安康新型工業(yè)化發(fā)展方向。一是抓招商。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，狠抓招商，敢于做出一定的犧牲，出讓一定的利益，集中策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是要立足礦產(chǎn)、中草藥等優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外的有色、醫(yī)藥、保健品等大集團(tuán)、大企業(yè)，實(shí)行叩門招商、以企招商，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，借力整合資源，聚集資本，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展格局。二是抓項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目的包裝、銜接、匯報(bào)、洽談、爭(zhēng)取工作，做到儲(chǔ)備項(xiàng)目多方爭(zhēng)取，意向項(xiàng)目廣泛接觸，在談項(xiàng)目緊盯不放，簽約項(xiàng)目狠抓落實(shí)，在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。三是抓培育。下硬茬、出實(shí)招，力促企業(yè)做大規(guī)模，每年滾動(dòng)培育一批企業(yè)成為年產(chǎn)銷過(guò)億元的企業(yè)。抓大不放小，實(shí)施小企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年滾動(dòng)培育一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)“盤子”。四是抓落實(shí)。要切實(shí)做好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的服務(wù)和跟蹤落實(shí)工作，努力提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落戶、盡快開工。

（二）放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是總量太小，規(guī)模太小，企業(yè)太少，發(fā)展工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要把總量做大。一是要在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)突破。要繼續(xù)解放思想，在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)新的突破。二是要在做大總量上實(shí)現(xiàn)突破。把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，對(duì)外引進(jìn)重點(diǎn)大戶，內(nèi)外結(jié)合，最大限度地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；大力培植一批規(guī)模大、有特色、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)，特別是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量，努力在做大總量上實(shí)現(xiàn)新突破。三是要在提升層次上實(shí)現(xiàn)突破。一方面要鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面要緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別要把那些有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)和產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)高位嫁接，借梯爬高，借力發(fā)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，進(jìn)一步提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次。四是在發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，走集約發(fā)展道路。五是在民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。要積極引進(jìn)和培養(yǎng)大批職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家，要關(guān)注優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和宣傳一批業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。有針對(duì)性地培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家，邀請(qǐng)專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

篇2

Abstract： Under the background of China's new industrialization， the paper analyzes the present situation of Henan's industrialization and obstacles existing in the industrialization process. Combining with the condition in Henan province， the paper puts forward constructive countermeasures for new industrial construction.

Key words： new industrialization； informationalization； intelligent； ecological construction

黨的十報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，明確了中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的前進(jìn)方向。2015年5月我國(guó)政府了“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，該規(guī)劃的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。河南省作為中部經(jīng)濟(jì)大省，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)的發(fā)展與變革，工業(yè)化進(jìn)程總體經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）從建國(guó)初期到改革開放前，處于工業(yè)化起步階段，工業(yè)體系初步建立，大力發(fā)展重化工業(yè)，構(gòu)筑了一定的工業(yè)化物質(zhì)基礎(chǔ)。（2）改革開放初期到20世紀(jì)90年代中期，輕工業(yè)得到恢復(fù)性發(fā)展，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。（3）20世紀(jì)90年代中期以后，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)換為科技、技術(shù)、知識(shí)等密集型產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，并逐步承擔(dān)起河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主角。

2016年6月，《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，河南省將堅(jiān)持制造興省，實(shí)施中國(guó)制造2025河南行動(dòng)，加快向集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級(jí)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的制造業(yè)體系。新型工業(yè)化道路是河南省工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

1 河南省工I發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”建設(shè)期間（2010～2015），河南省生產(chǎn)總值從2.3萬(wàn)億增加到3.8萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)增速年均保持9.6%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涵蓋冶金、裝備、能源、食品、汽車、建材、輕紡、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)；依附中原城市群的構(gòu)建，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，有效整合了區(qū)域資源。

2015年，河南省全年生產(chǎn)總值37 010億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)8.3%，高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)。全部工業(yè)增加值

16 100.92億元，比上年增長(zhǎng) 8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%，高于全國(guó)2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，輕工業(yè)增長(zhǎng)8.1%，重工業(yè)增長(zhǎng)8.9%。

1.1 主要行業(yè)情況

2015年，高成長(zhǎng)性制造業(yè)增速明顯，比上年增長(zhǎng)11.4%，涵蓋電子信息、汽車及零部件、裝備制造、食品等產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為59.9%。以冶金、建材、化學(xué)為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.9%，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.0%。煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高載能行業(yè)增長(zhǎng)6.5%。

1.2 工業(yè)投資情況

全年工業(yè)投資總額17 023.35億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。高成長(zhǎng)性制造業(yè)投資所占比重最大，累計(jì)9 315.71億元；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)投資6 021.15億元，高載能行業(yè)投資4 324.87億元。

1.3 對(duì)外經(jīng)濟(jì)情況

全年全省進(jìn)出口總值4 600.19億元，比上年增長(zhǎng)15.3%。其中，出口總值2 684.03億元，比上年增長(zhǎng)11.0%；進(jìn)口總值

1 916.16億元，比上年增長(zhǎng)21.9%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口1 729.00億元，增長(zhǎng)27.1%。機(jī)電產(chǎn)品出口1 982.12億元，增長(zhǎng)21.9%。

2 河南省工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題分析

改革開放以來(lái)，河南省工業(yè)化建設(shè)水平得到了顯著提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。但是，在環(huán)境污染、能源危機(jī)等問(wèn)題日益嚴(yán)重的新形勢(shì)下，河南省工業(yè)化建設(shè)正在面臨傳統(tǒng)動(dòng)力逐步衰竭、發(fā)展阻力漸漸增大的困難局面。

2.1 工業(yè)化發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

2015年，河南省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為11.4∶49.1∶39.5，相比于全國(guó)9.0∶40.5∶50.5的平均水平，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。

河南省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，為保障國(guó)家糧食安全，需要保持必要的生產(chǎn)規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)大情況有可原，但如果深入觀察河南省第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成，會(huì)發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，以家庭為單位、低機(jī)械化率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式依舊廣泛存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化、規(guī)模化程度較低。河南省第二產(chǎn)業(yè)占比高出全國(guó)水平7個(gè)百分點(diǎn)，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，一般加工品相對(duì)過(guò)剩，高水平、高深度的加工品相對(duì)不足；第二產(chǎn)業(yè)的龐大規(guī)模，主要基于對(duì)自然資源的開采利用和原材料的初級(jí)加工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高新技術(shù)的指引和核心競(jìng)爭(zhēng)力的支撐。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)比重較高，金融、計(jì)算機(jī)軟件、科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但總體規(guī)模依然偏小。

2.2 企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

近年來(lái)，隨著“雙百”計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程的實(shí)施，煙草、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度得到了明顯提高，河南省企業(yè)規(guī)模仍然偏小，大集團(tuán)、大企業(yè)數(shù)量較少，大多數(shù)行業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而散，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。2010年，河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19 574家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)84 400家，其中，大型企業(yè)234家，僅占0.22%。在全國(guó)452 872家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，河南僅占 4.3%，大型企業(yè)234家，占全國(guó)3 742大型企業(yè)的6.2%。2014河南省僅有河南能源化工集團(tuán)一家企業(yè)入圍世界企業(yè)500強(qiáng)，排名328位；2014中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，河南工業(yè)入榜企業(yè)僅有10家。

2.3 科技人才和高新技術(shù)供給不足

新型工業(yè)化道路需要高新技術(shù)尤其是綠色技術(shù)的支持。代表行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的最新生產(chǎn)技術(shù)、成熟可靠的污染治理技術(shù)都為新型工業(yè)化提供了有效的智力支持。河南省的科學(xué)技術(shù)供給嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新理念，基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的研究力量不足，研究手段落后，投入力度不夠。人才供給方面，目前河南省高等院校數(shù)量129所，相比較河南省龐大的考生基數(shù)，高等院校數(shù)量偏少，教育水平質(zhì)量較低，頂尖科研人才匱乏，高水平的科研成果輸出不多，這些因素直接制約著河南省新型工業(yè)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

3 新型工業(yè)化的內(nèi)涵

“新型工業(yè)化”仍屬于工業(yè)化的范疇，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化的一種延續(xù)和升級(jí)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)以及第三次工業(yè)革命的大背景下，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化模式有著明顯的區(qū)別。（1）工業(yè)化與信息化有機(jī)融合在一起，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和合理布局。（2）實(shí)現(xiàn)新型制造業(yè)，朝著智能化、綠色化和服務(wù)化發(fā)展。（3）實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)微觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。一方面，強(qiáng)調(diào)政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整方面的主導(dǎo)地位，同時(shí)注重發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，盡可能避免工業(yè)化進(jìn)程中的政府失靈和市場(chǎng)失靈。（4）科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結(jié)合，應(yīng)對(duì)新型工業(yè)化進(jìn)程中的體制機(jī)制難題和內(nèi)外部環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。

4 河南省新型工業(yè)化建設(shè)的對(duì)策建議

結(jié)合《中國(guó)制造2025》和河南省“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，根據(jù)河南自身的特點(diǎn)，緊緊圍繞省情，嘗試找出推進(jìn)河南省新型工業(yè)化建設(shè)的解決對(duì)策。

4.1 注重信息化和工業(yè)化融合發(fā)展

黨的十七大報(bào)告（2007）首次提出了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展”?！?006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中將信息化定義為：充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。以往單純依靠資本、資源等要素的大規(guī)模投入換取短期經(jīng)濟(jì)利益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不符合當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展理念，“兩化融合”是河南省開展新型工業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

目前，河南省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在承接國(guó)際國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移的初級(jí)階段，在高端的信息服務(wù)業(yè)和開發(fā)業(yè)方面發(fā)展緩慢。河南省信息產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單重復(fù)電子信息產(chǎn)品代工者的發(fā)展模式，而應(yīng)該在信息工業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)向信息服務(wù)和開發(fā)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并著力提升三次產(chǎn)業(yè)整體信息化水平。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到信息化和工業(yè)化融合發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立“兩化融合”統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核制度，保障各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。

4.2 強(qiáng)化工業(yè)帶動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

河南省是農(nóng)業(yè)大省，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)涉農(nóng)工業(yè)規(guī)?；?、集群化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它依托大工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，隨著大工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。從三次產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系可以看出，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中極為重要，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于河南省工業(yè)化程度較低，選擇三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展突出工業(yè)化帶動(dòng)作用的新型工業(yè)化建設(shè)模式，將更適應(yīng)于河南省情，有利于三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

4.3 工業(yè)化與城市化有機(jī)融合

城市化是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，城市化水平的高低直接反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工業(yè)化水平。當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在其整個(gè)工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化呈現(xiàn)相當(dāng)顯著的正相關(guān)性。當(dāng)前，河南省工業(yè)化率高達(dá)51.8%，城鎮(zhèn)化率僅為38.8%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率高達(dá)55.1%。工業(yè)化對(duì)城市化的促進(jìn)作用沒有得到充分發(fā)揮，城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。同時(shí)，較低的城鎮(zhèn)化率水平，制約了以城鎮(zhèn)為主要生產(chǎn)載體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱了工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

河南省要走好新型工業(yè)化道路，必須要解決好工業(yè)化與城市化的辯證關(guān)系。首先，各級(jí)政府應(yīng)大膽改變和轉(zhuǎn)變意識(shí)觀念，積極推出有利于城市化進(jìn)程的政策，以區(qū)域性中心城市為中心，發(fā)展壯大中小城市，進(jìn)而帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次，要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)人口收入水平的大幅度提高是全面建O小康社會(huì)的重要影響因素?？s短城鄉(xiāng)差距，提高廣大農(nóng)民的生活水平是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

4.4 工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)工業(yè)化模式重視資源簡(jiǎn)單粗放投入帶來(lái)的快速原始積累，缺乏對(duì)資源瓶頸和環(huán)境承載的長(zhǎng)期考慮，“先污染、后治理”的方法與新型工業(yè)化“資源消耗低、環(huán)境污染少”的基本要求背道而馳。在重視環(huán)保低碳的新常態(tài)下，河南省應(yīng)以生態(tài)工業(yè)的理念改造傳統(tǒng)工業(yè)，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來(lái)，幫助企業(yè)采用高新技術(shù)治理粗放型發(fā)展模式帶來(lái)的大量污染，打造清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)的新方式，使河南省工業(yè)化建設(shè)朝著綠色化、低碳化和環(huán)?；l(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化建設(shè)模式。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

能源資源優(yōu)勢(shì)

六盤水的基本市情是：一個(gè)顯著特征、兩個(gè)突出矛盾。一個(gè)顯著特征：小城市、大農(nóng)村，全市城鎮(zhèn)化率為 31%，也就是全市300萬(wàn)人中有200多萬(wàn)在農(nóng)村。兩個(gè)突出矛盾：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村差別大，城市居民與農(nóng)民收入的比例是4.5∶1，發(fā)展不協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。主要以重工業(yè)為主，資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比重大。

面對(duì)這樣的顯著特征和突出矛盾，要堅(jiān)定把六盤水建設(shè)成為南方重要能源原材料基地的目標(biāo)不動(dòng)搖。為什么要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)呢？主要是“四有”：一是國(guó)家有規(guī)劃。早在1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃就已經(jīng)明確提出，要把六盤水建設(shè)成為南方重要能源原材料基地。因此，這個(gè)目標(biāo)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)布局，這對(duì)六盤水來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。二是自身有優(yōu)勢(shì)。六盤水最大的優(yōu)勢(shì)就是資源優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)中最突出的又是能源優(yōu)勢(shì)。三是工作有基礎(chǔ)。這些年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，六盤水通過(guò)扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，能源、原材料工業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展，具備了加快發(fā)展的條件。四是發(fā)展有機(jī)遇。目前，資源、能源類產(chǎn)品短缺，價(jià)格持續(xù)上漲已成為一個(gè)全球性問(wèn)題。緊缺就意味著有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就意味著能發(fā)展，這對(duì)六盤水這樣的能源、資源型城市來(lái)說(shuō)無(wú)疑是很大的機(jī)遇。所有這些，都為加快把六盤水建成南方重要能源原材料基地提供了很好的條件。

加快工業(yè)化勢(shì)在必行

推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是六盤水應(yīng)著重做好的兩篇文章。實(shí)現(xiàn)把六盤水建成南方重要能源原材料基地的目標(biāo)，最根本的途徑是大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。六盤水存在的兩個(gè)突出矛盾，實(shí)質(zhì)上，一個(gè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題的解決，從根本上來(lái)說(shuō)是要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是任何國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的必由之路，是一個(gè)不可逾越的鴻溝。

目前，全省正在做一項(xiàng)重要的工作，就是編制主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，確定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域。全省各地的發(fā)展基礎(chǔ)不一樣、自然條件不一樣、發(fā)展方向和重點(diǎn)就不一樣。優(yōu)化布局也是發(fā)展生產(chǎn)力。六盤水是適合發(fā)展工業(yè)的地方，在全省生產(chǎn)力布局中，承擔(dān)著發(fā)展工業(yè)的重大責(zé)任。六盤水加快工業(yè)化步伐，不僅是六盤水加快發(fā)展的需要，也是全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的需要。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相輔相成的。全省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。因此，在抓好工業(yè)化的同時(shí)，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。總體上講，我省農(nóng)村自然條件差，土地的承載能力很弱，加上70%以上的人仍然集中在農(nóng)村，其結(jié)果就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)民脫貧致富難。貴州貧窮表現(xiàn)在農(nóng)村，但根子在城市，城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，功能不全，當(dāng)然輻射帶動(dòng)力就非常小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐一再證明，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要重視農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展工業(yè)，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須加快新型工業(yè)化進(jìn)程，要建設(shè)新農(nóng)村就必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是必然的規(guī)律。

探索貴州特色的新型工業(yè)化路子

我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著特征是資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比重大，在這種情況下，如何探索具有貴州特色的新型工業(yè)化路子，是擺在我們面前重大而緊迫的課題。

要以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，更加注意資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念；堅(jiān)持把提高技術(shù)含量、執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、抓好節(jié)能減排放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，著力減少污染物排放，決不走“先污染，后治理”的老路。

要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式融入工業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征是低開采、高利用、低排放，“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式融入工業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，就是要盡可能少使用各種不可再生資源，并對(duì)資源進(jìn)行綜合利用、反復(fù)利用，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，全面提高能源、資源的利用效率。

要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。信息化對(duì)于促進(jìn)企業(yè)由粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、現(xiàn)代化管理具有重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家都是在工業(yè)化之后推行信息化的，我們完全可以在工業(yè)化的過(guò)程中，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高我省工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

要大力推進(jìn)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。我省提出的煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等路子和方向是對(duì)的，問(wèn)題是沒走好，推進(jìn)的力度不夠。我們必須加大工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，花大氣力在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不理想

成為貴州發(fā)展掣肘

貴州經(jīng)濟(jì)總量小，說(shuō)到底就是項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目少。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，有項(xiàng)目才有資金流、有項(xiàng)目才有就業(yè)、有項(xiàng)目才有財(cái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，沒有項(xiàng)目一切無(wú)從談起。可以說(shuō)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓跨越。我省固定資產(chǎn)投入總量太小，去年一年才1400個(gè)億。沒有投入就沒有產(chǎn)出，有大投入才能大發(fā)展，這是基本道理。全國(guó)要防止“三過(guò)”，但貴州除了物價(jià)上漲過(guò)快以外，固定資產(chǎn)投資不是過(guò)大而是過(guò)小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是過(guò)快而是過(guò)慢。

造成我省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)慢的原因是多方面的，其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資不理想是重要原因。1~5月重點(diǎn)項(xiàng)目投資僅完成年計(jì)劃的32%，形勢(shì)嚴(yán)峻。什么原因造成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢呢？一是建設(shè)資金不足。由于今年國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策，受貸款總量限制，項(xiàng)目融資困難。加之今年以來(lái)主要原材料價(jià)格上漲速度明顯加快，工程造價(jià)有所提高，重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口進(jìn)一步增大。二是建設(shè)步伐緩慢。三是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)慢。部分項(xiàng)目由于前期工作不扎實(shí)等原因，規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有的項(xiàng)目長(zhǎng)期不能開工建設(shè)。土地瓶頸以及相關(guān)手續(xù)的影響，這是每年都在講的問(wèn)題，但是每年都沒有解決好。四是征地拆遷慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷慢，有的遇到違法阻工，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是受年初嚴(yán)重雪凝災(zāi)害影響大。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、事關(guān)發(fā)展大局，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的影響和帶動(dòng)作用?，F(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征是投資拉動(dòng)型，如果重點(diǎn)項(xiàng)目不建設(shè)好，不僅會(huì)影響今年發(fā)展速度，而且還會(huì)影響發(fā)展后勁，影響財(cái)源，這是個(gè)大問(wèn)題。

千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

各地、各有關(guān)部門和單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持好字優(yōu)先，能快則快，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。要在確保質(zhì)量和安全的前提下，打破常規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)，能快則快，爭(zhēng)取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府和銀行在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的合作，按照“確保收尾項(xiàng)目，滿足在建項(xiàng)目，兼顧新開工項(xiàng)目”的要求安排好地方配套資金，進(jìn)一步做好招商引資工作，并鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)多種方式進(jìn)行融資。二是各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，在征地拆遷、用水用電、交通運(yùn)輸、設(shè)備材料供應(yīng)等方面給予積極支持和協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅處理違法阻工。三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包，切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理。

篇4

近年來(lái)，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予××的特殊政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加速實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，通過(guò)大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，不斷培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，總體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、規(guī)模大、效益好的良好趨勢(shì)。一是工業(yè)體系日益完善。企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，國(guó)有、私營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，競(jìng)相發(fā)展；工業(yè)布局從無(wú)到有，逐步從粗放型向集約型過(guò)渡，礦業(yè)和乳業(yè)已成為拉動(dòng)全市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)和農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。二是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)定不移的實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)資源為紐帶，把最有吸引力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和最好的項(xiàng)目、最好的資源拿出來(lái)，吸引有能力、有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育壯大了一批骨干企業(yè)，大大加快了全市工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把礦業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，不斷加大對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種的勘探開發(fā)力度和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造力度，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

總體上看，我市工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，從人均gdp水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、工業(yè)化率和城市化率等判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平的最基本指標(biāo)來(lái)看，××市仍處于工業(yè)化的初期階段。

二、××市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的可能性分析

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)非常重要的方面就是要突出實(shí)踐特色，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。近幾年，我市工業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)在逐年加大。但以科學(xué)發(fā)展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業(yè)化建設(shè)還面臨許多問(wèn)題，要求我們認(rèn)真加以研究并妥善解決。一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。2008年，全市二產(chǎn)比重占gdp的

21%，工業(yè)比重占二產(chǎn)的

75%，工業(yè)增加值比重占gdp的15.4%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于疆內(nèi)發(fā)展較快的縣（市），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。2008年，以礦業(yè)為主的重工業(yè)占到全市工業(yè)比重的89.4%，而輕工業(yè)比重不足12%，可以說(shuō)，我市輕重工業(yè)發(fā)展比重嚴(yán)重失調(diào)，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，直接影響到資源型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是資源深度加工層次低。我市工業(yè)化發(fā)展以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為主要途徑，但由于技術(shù)、投入等原因，深加工項(xiàng)目?jī)H在低層次、低水平上延伸和擴(kuò)張，資源在最短的時(shí)間內(nèi)無(wú)法產(chǎn)生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業(yè)化發(fā)展速度。四是資源的綜合開發(fā)利用水平低。從目前來(lái)看，我市大多數(shù)企業(yè)的資源未得到充分利用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)因資金、技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，回采率低，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。五是環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。目前，我市工業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對(duì)能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面還處于偏低水平，節(jié)能減排形勢(shì)比較嚴(yán)峻，保護(hù)好環(huán)境的責(zé)任尤為重大。

在清醒地認(rèn)識(shí)到差距與不足的同時(shí)，必須看到我市加快工業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。一是國(guó)家對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷加大，為××市工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，從政策、項(xiàng)目、資金、人才等各方面給予了××、××前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，重大項(xiàng)目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展。××作為中西部地區(qū)的重點(diǎn)，必然會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展熱潮?！痢潦匈Y源稟賦明顯，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有40余種，可開發(fā)利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，工業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮??？梢灶A(yù)見，未來(lái)的幾年內(nèi)將是××市工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。二是以礦業(yè)勘探開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)體系正在形成，為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我們已引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與全市礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。礦山企業(yè)技改擴(kuò)能不斷加快，同時(shí)，我們立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)礦業(yè)深加工，取得重大進(jìn)展。三是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，成為加快工業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大后盾和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我們已經(jīng)擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。一產(chǎn)方面，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步走上了規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅增長(zhǎng)。三產(chǎn)方面，在旅游業(yè)的拉動(dòng)下，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、賓館餐飲業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，為加快工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前，國(guó)家為有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，采取了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列重大措施。經(jīng)過(guò)前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態(tài)保護(hù)、改善民生等項(xiàng)目已列入計(jì)劃，必將對(duì)推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)大動(dòng)力支持?？梢哉f(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的啟動(dòng)期，擁有著加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。這是我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，勇于爭(zhēng)先，我市新型工業(yè)化建設(shè)就必將迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展局面。

三、××市加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路

當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)牧民收入和財(cái)政收入為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點(diǎn)在“新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、旅游城市建設(shè)”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，更加注重保障民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一思路，既是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，也是推進(jìn)××市新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀涵蓋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包括人的發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀是保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必然要求。加快新型工業(yè)化建設(shè)，同樣離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)注重提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)讓包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，這些特點(diǎn)無(wú)一不跟科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相吻合。因此，從本質(zhì)講，新型工業(yè)化是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工業(yè)化。在大力推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，要確保新型工業(yè)化建設(shè)不走彎路，必須統(tǒng)一對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為突破口，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)。

緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、大發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前來(lái)說(shuō)，資源優(yōu)勢(shì)是××市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐越快，新型工業(yè)化進(jìn)程就會(huì)加快，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度也就越快。一是要加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。豐富的礦產(chǎn)資源可以說(shuō)是我市近年來(lái)在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時(shí)間，××宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業(yè)、大集團(tuán)紛紛介入我市礦業(yè)發(fā)展，顯示出極好的發(fā)展前景。從目前情況看，礦業(yè)將是我市今后一個(gè)時(shí)期最能在短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國(guó)家將××非油氣礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目列入“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)公益性地勘資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)與技術(shù)先進(jìn)的地勘隊(duì)伍和企業(yè)合作，盡快將礦產(chǎn)資源的家底摸清搞準(zhǔn)，為我市今后礦產(chǎn)資源的大開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無(wú)限的，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進(jìn)以礦業(yè)深加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)支持鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源加工項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目。根據(jù)資源分布情況，以整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序?yàn)橥黄瓶冢龑?dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場(chǎng)流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)為市場(chǎng)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，結(jié)束礦產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品輸出的局面。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行規(guī)模開發(fā)、精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，盡快做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換效益的最大化。二是要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來(lái)，我市緊緊圍繞“奶業(yè)富民”工程，大力發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養(yǎng)量達(dá)7.1萬(wàn)頭，其中優(yōu)質(zhì)奶牛3萬(wàn)頭，奶業(yè)拉動(dòng)農(nóng)牧民人均增收150元。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們要繼續(xù)借助奶業(yè)發(fā)展的“龍頭”效應(yīng)，加大對(duì)××光明、阿爾曼乳業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)展下游新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，力促乳品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面盡快取得突破。同時(shí)，緊緊抓住地區(qū)設(shè)立農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展基金的有利時(shí)機(jī)，立足豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢(shì)，按照“區(qū)域布局、規(guī)模種養(yǎng)、高效加工”的要求，大力發(fā)展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我市建成自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品和重要的綠色食品、有機(jī)食品加工基地。

(三)堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，為加快新型工業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)大推力。

大企業(yè)大集團(tuán)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，引進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)是做強(qiáng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實(shí)、最快捷的途徑。一方面，我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，像鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項(xiàng)目投資動(dòng)輒上千萬(wàn)甚至幾個(gè)億，僅靠我們自身的積累和實(shí)力來(lái)搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發(fā)展機(jī)遇，客觀上需要引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)。另一方面，引進(jìn)了大企業(yè)大集團(tuán)，也就引進(jìn)了資金，引進(jìn)了核心技術(shù)、管理理念和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以及人才隊(duì)伍，也就提升了特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2007年，我國(guó)第一鋼鐵巨頭寶鋼集團(tuán)注入30億元對(duì)八鋼集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，重組后的八鋼集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理、管理水平更加科學(xué)，到2008年產(chǎn)鋼能力達(dá)到了600萬(wàn)噸，對(duì)自治區(qū)鋼鐵工業(yè)上規(guī)模上水平產(chǎn)生了重大影響。同時(shí)，隨著沿海內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，讓思路更開闊一些，把引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)作為推進(jìn)我市新型工業(yè)化工作的重中之重，通過(guò)各種形式全方位的與國(guó)內(nèi)有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。實(shí)事求是的講，我們××市地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離消費(fèi)大市場(chǎng)，資金、技術(shù)、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人也十分缺乏，我們唯一的優(yōu)勢(shì)就是礦產(chǎn)資源，如果資源量得不到保證，大企業(yè)大集團(tuán)是不可能落地的。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實(shí)發(fā)揮政府配置資源的主導(dǎo)作用，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進(jìn)資源整合步伐，為大企業(yè)大集團(tuán)的進(jìn)駐創(chuàng)造條件。

（四）加大投入力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件。

××市的新型工業(yè)化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除國(guó)家的扶持和戰(zhàn)略投入外，更要把招商引資作為推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展的重要抓手，全方位、寬領(lǐng)域、多形式地開展招商引資活動(dòng)。要注意引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)，整合資源和產(chǎn)業(yè)，加快要素集聚，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善和優(yōu)化投資硬環(huán)境。借助國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，及時(shí)掌握國(guó)家和自治區(qū)的投資新動(dòng)向，進(jìn)一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為我市工業(yè)化發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先原則，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)，土地、電力、水資源的配置優(yōu)先向工業(yè)傾斜，加快保障工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。在這里強(qiáng)調(diào)一下電力和礦山道路建設(shè)問(wèn)題。電力既是能源工業(yè)的一部分，也是整個(gè)新型工業(yè)化發(fā)展的必要保障?？梢哉f(shuō)，電力供應(yīng)不足已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。為切實(shí)解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺電問(wèn)題，去年經(jīng)過(guò)我們的積極爭(zhēng)取，北屯—××市110千伏輸變電工程已順利通過(guò)自治區(qū)電力總公司評(píng)審，今年即將開工建設(shè)。相關(guān)部門務(wù)必要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程年內(nèi)完工并投入使用，切實(shí)保障生產(chǎn)生活用電需要。礦山道路建設(shè)上，在積極鼓勵(lì)礦山企業(yè)自身投入的同時(shí)，要緊緊抓住地區(qū)籌建礦山資源路的有利時(shí)機(jī)，做好我市資源路建設(shè)項(xiàng)目籌劃、資金籌措等前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)，為礦業(yè)的大發(fā)展提供便利交通條件。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

我市礦產(chǎn)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)資源節(jié)約和綜合有效利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發(fā)利用。××市屬××的豐水區(qū)，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達(dá)依列克河三大水系，河流總長(zhǎng)667公里，年徑流量60億立方米，水能開發(fā)潛力非常巨大。近年來(lái)，在國(guó)家和自治區(qū)的大力支持下，我市水利開發(fā)建設(shè)取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設(shè)。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發(fā)利用工作也才剛剛起步。我市境內(nèi)的河流基本上都發(fā)源于高山，梯級(jí)開發(fā)潛力巨大，加快流域水電梯級(jí)開發(fā)步伐，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現(xiàn)在起，對(duì)凡具有水能資源開發(fā)利用潛力的河流，我們都要好好規(guī)劃，制定政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本、企業(yè)參與梯級(jí)電站建設(shè)，科學(xué)合理開發(fā)水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產(chǎn)資源節(jié)約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會(huì)做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們?cè)诘V產(chǎn)資源的開發(fā)利用上，濫采亂挖，低水平開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。特別是在某些富有礦產(chǎn)資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問(wèn)題比較突出。從現(xiàn)在起，我們就要從開采加工環(huán)節(jié)從嚴(yán)抓起，逐步關(guān)停那些回采率達(dá)不到要求，嚴(yán)重破壞資源的小礦山、小企業(yè)。同時(shí)，要完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上杜絕和制止無(wú)計(jì)劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約利用，最大限度地提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率。

篇5

工程管理教育的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供了重要支持，是復(fù)合型人才的基礎(chǔ)性教育。在新型工業(yè)化的快速發(fā)展下，我國(guó)為其發(fā)展建設(shè)投入了大量的資金。但是由于一些因素的限制，新型工業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中也存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題，比如工程管理學(xué)科建設(shè)發(fā)展跟不上時(shí)展需求。為了提升工程管理學(xué)科的社會(huì)適應(yīng)性，需要加快培養(yǎng)工程管理學(xué)科人才，并結(jié)合工程管理學(xué)科人才培養(yǎng)要求對(duì)工程管理學(xué)科建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行更深一步的研究探討。

一、工程管理人才發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工程管理人員現(xiàn)狀

新型工業(yè)化發(fā)展中，企業(yè)對(duì)工程管理人才需求較大，但是現(xiàn)階段企業(yè)中高層工程管理人員比較缺乏。工程管理人員發(fā)展存在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，基本素質(zhì)不高。首先，工程管理人員人文素質(zhì)不高，表現(xiàn)在在工程中缺乏自信心、責(zé)任心，不能夠正確認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。其次，個(gè)人閱歷不足。工程管理人才的年齡較低，大多在二十多歲左右，不具備工程管理閱歷。第二，技術(shù)素質(zhì)不高。大多數(shù)的工程管理人員技術(shù)掌握的較為廣泛，但是對(duì)于每一門技術(shù)都缺乏精通和深入的研究。第三，管理素質(zhì)。工程管理人員缺乏溝通能力、系統(tǒng)性的管理理念、對(duì)資金的運(yùn)作能力。

（二）企業(yè)發(fā)展對(duì)工程管理人才的需求

隨著工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展下，各個(gè)企業(yè)對(duì)工程管理人員的需求都在不斷增長(zhǎng)。工程管理人才成為市場(chǎng)緊缺人才。和這個(gè)問(wèn)題相關(guān)的是我國(guó)工程管理人才結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)在低層次的工程管理人才較多，但是高層次的管理人才較少以及工程管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理。

二、工程管理教育學(xué)科發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段工程管理教育學(xué)科的特點(diǎn)是管理知識(shí)和工程技術(shù)的結(jié)合，重視工業(yè)基礎(chǔ)好、就業(yè)靈活、懂管理、懂操作綜合型人才的培養(yǎng)。我國(guó)工程管理教育學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀是缺少對(duì)針對(duì)不同層次工程管理人才的差別化培養(yǎng)教育培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，工程管理教育學(xué)科建設(shè)缺乏高素質(zhì)教師，在教育專業(yè)的設(shè)置上，本科層次工程管理大多集中在土木、建筑院校上，其他院校很少開設(shè)工程管理學(xué)科。工程管理教育學(xué)科建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）教育部門對(duì)工程管理學(xué)科建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠

在新型工業(yè)化的發(fā)展下，我國(guó)工程管理學(xué)科管理建設(shè)效率不高，缺乏專業(yè)的工程管理人才。在國(guó)內(nèi)，大多數(shù)的工程管理人才都是技術(shù)類人才，缺乏管理知識(shí)。教育部門和高校也片面的認(rèn)為工程管理學(xué)科就是技術(shù)類學(xué)科，沒有認(rèn)識(shí)到管理在這門學(xué)科中的重要作用，對(duì)工程管理學(xué)科的內(nèi)涵把握不科學(xué)。

（二）工程管理學(xué)科層次結(jié)構(gòu)不合理

工程管理學(xué)科的發(fā)展定位應(yīng)該是研究、解決工程技術(shù)發(fā)展中的計(jì)劃、組織、資源配置等管理問(wèn)題的學(xué)科，是技術(shù)和管理的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的滿足。但是現(xiàn)階段工程管理技術(shù)人才的學(xué)歷大多是?？?，學(xué)科設(shè)置雖然也由專業(yè)技術(shù)和管理課程組成，但是受多種因素的限制，工程管理專業(yè)技術(shù)課程設(shè)置無(wú)法達(dá)到理想水平。

（三）工程管理學(xué)科的教育內(nèi)容界定不清晰

工程管理被設(shè)置成一個(gè)專業(yè)的時(shí)間補(bǔ)償，在對(duì)工程管理的理解和認(rèn)識(shí)上，在技術(shù)結(jié)構(gòu)為中心還是以知識(shí)管理結(jié)構(gòu)中心上存在很大的分歧。由此導(dǎo)致一些學(xué)校的工程管理定位不準(zhǔn)確，教學(xué)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化，不利于工程管理學(xué)科的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（四）工程管理學(xué)科的內(nèi)容設(shè)置不合理

工程管理學(xué)科教育不是將工程教育和工程管理簡(jiǎn)單的相加，而是一種綜合性的融合。但是現(xiàn)階段工程管理教育學(xué)科課程內(nèi)容設(shè)置存在一些問(wèn)題，具體體現(xiàn)在從業(yè)人員身上，表現(xiàn)在工程管理從業(yè)人員往往具備一種單一的技術(shù)能力，卻缺乏支撐技術(shù)能力的技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致很多工程管理教育人員的知識(shí)面比較狹隘，對(duì)創(chuàng)新性的工程管理教育缺乏認(rèn)識(shí)，不利于工程管理學(xué)科教育發(fā)展。

三、工程管理學(xué)科建設(shè)完善策略

（一）明確工程管理學(xué)科設(shè)置層次，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

專科層次的工程管理學(xué)科設(shè)置普遍不合理，教學(xué)方法、內(nèi)容和形式上比較單一、落后，不符合社會(huì)發(fā)展對(duì)工程管理人才的需求。加上?？茖W(xué)生的學(xué)習(xí)素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力較差，不適合開展復(fù)合型工程管理學(xué)科教育。為此，工程管理學(xué)科建設(shè)可以適當(dāng)取消對(duì)?？粕恼惺?。與此同時(shí)，工程管理學(xué)科教育需要加強(qiáng)對(duì)本科生的招收，并結(jié)合工程管理學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀適當(dāng)?shù)目s小學(xué)科規(guī)模。對(duì)于學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的碩士生，則是需要擴(kuò)大對(duì)其開展的工程管理學(xué)科教育規(guī)模，引導(dǎo)碩士生將所學(xué)的工程管理學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際操作應(yīng)用。

（二）加大對(duì)工程技術(shù)各專業(yè)管理教育的普及，動(dòng)員社會(huì)力量開展工程管理培訓(xùn)

1、普及工程技術(shù)專業(yè)的管理教育

對(duì)于主修工程技技術(shù)專業(yè)的在校學(xué)生，在其工程技術(shù)學(xué)科教育中要增加工程管理類的課程，在課程的設(shè)置上采取由淺入深的教育方式，并在教學(xué)中向?qū)W生滲透這些學(xué)科學(xué)習(xí)的重要性。同時(shí)，在其他課程的選擇上要注重選擇實(shí)踐性強(qiáng)的工程管理課程。

2、加大力度發(fā)展在職教育

工程管理從業(yè)人員分為兩類，一種是有技術(shù)背景的工程師，一種是從事管理實(shí)踐的人才。這兩種人才在實(shí)際的管理中技能、知識(shí)存在很大的差距，為此需要對(duì)其開展專業(yè)的培訓(xùn)。對(duì)于技術(shù)管理背景的工程人員要鼓勵(lì)他們到高校學(xué)科更多的工程管理理論課程，讓他們指導(dǎo)高校的實(shí)際教學(xué)。對(duì)于具有管理背景的工程人員，則是引導(dǎo)他們 多參與企業(yè)舉辦的專業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)，提升他們職業(yè)技術(shù)能力。

（三）強(qiáng)化工程管理人員的道德教育

工程管理人員培訓(xùn)要滿足素質(zhì)人才裴延要求，在強(qiáng)調(diào)知識(shí)技能、科學(xué)技術(shù)的同時(shí)培養(yǎng)工程管理人員的職業(yè)素質(zhì)，開設(shè)人文、道德類課程。通過(guò)這些課程的開設(shè)提升工程管理人員的工作責(zé)任心，增強(qiáng)他們的工作自信心，同時(shí)減少社會(huì)發(fā)展建設(shè)中不良風(fēng)氣對(duì)工程管理人員的不利影響。

（四）建立工程管理一級(jí)學(xué)科，完善學(xué)科體系

首先，基于社會(huì)發(fā)展下，人們對(duì)工程管理的重視。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理學(xué)科資源的充分利用，減少學(xué)科資源損失，需要有關(guān)人員改進(jìn)現(xiàn)階段的工程管理發(fā)展現(xiàn)狀，提升工程管理人才的社會(huì)適應(yīng)力和工作勝任力。未來(lái)工程管理學(xué)科教育發(fā)展要更加注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。其次，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理學(xué)科專業(yè)的科學(xué)設(shè)置。工程管理作為一級(jí)學(xué)科，在發(fā)展的過(guò)程中還可以進(jìn)一步劃分成工程建設(shè)管理、項(xiàng)目管理、物流工程、工程經(jīng)濟(jì)等多個(gè)二級(jí)學(xué)科。

 

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新型工業(yè)化的大規(guī)模發(fā)展下，工程管理學(xué)科的發(fā)展需要實(shí)行進(jìn)一步的改革，具體要求結(jié)合實(shí)際，將工程管理從管理科學(xué)和工程的一級(jí)學(xué)科中有效分離出來(lái)，將其發(fā)展為獨(dú)立的一門學(xué)科，并結(jié)合實(shí)現(xiàn)規(guī)范工程管理學(xué)科的內(nèi)容，更好的促進(jìn)管理學(xué)科發(fā)展。為此，在新型工業(yè)化發(fā)展下，需要各個(gè)學(xué)位委員會(huì)成員和教育部門對(duì)工程管理學(xué)科做出更深入的分析和思考，提升這門學(xué)科的社會(huì)適應(yīng)性。

 

【參考文獻(xiàn)】

篇6

中圖分類號(hào)：TU241

1.保障性住房的新型工業(yè)化的提出

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年GDP遞增10%的高速增長(zhǎng)，再加上嬰兒潮、 投資投機(jī)需求劇增等因素，使得中國(guó)的房?jī)r(jià)暴漲，導(dǎo)致大部分工薪階層買不起房。為了抑制過(guò)熱的房地產(chǎn)需求和增加住房供給，政府相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，涉及收縮信貸、改變稅收狀況、公共住房體系等多項(xiàng)內(nèi)容。特別是2 0 0 7年末，中國(guó)政府提出建立多層次住房市場(chǎng)化體系，尤其加大建設(shè)保障性住房，在“十二五”期間，建成1000套保障性住房。但是，由于受到資源和環(huán)境的約束，如果以傳統(tǒng)的建造方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)，政府目標(biāo)很難達(dá)到。通過(guò)保障性住房新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，政府可以提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，降低碳排放，提高住房質(zhì)量，改善住居環(huán)境。一方面保障性住房由政府主持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較固定，建造規(guī)模很大，它正好是實(shí)施工業(yè)化保障房的絕好對(duì)象。另一方面，保障性住房作為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在推行其建造體系時(shí)要考慮環(huán)保因素，工業(yè)化保障房可以節(jié)約社會(huì)資源、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.當(dāng)前工業(yè)化建造保障性住房建設(shè)的緊迫性和可行性分析。

2.1當(dāng)前保障性住房建設(shè)任務(wù)的緊迫性

自改革開放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)約0.95%，隨著新一屆城鎮(zhèn)化大幕已經(jīng)開啟，預(yù)計(jì)未來(lái)10～15年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率仍將達(dá)到1個(gè)百分點(diǎn)左右，每年會(huì)有1000多萬(wàn)人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。城市低收入者、棚戶區(qū)居住者、剛剛參加工作的年輕人、來(lái)自農(nóng)村的城市務(wù)工人員都?jí)粝朐诔鞘欣飺碛幸惶鬃约旱淖》俊Ｈ欢?，鑒于目前中國(guó)大部分人收入低下，城市房?jī)r(jià)高企，許多人即使不吃不喝幾十年也買不起房。為了社會(huì)的長(zhǎng)治久安，大規(guī)模地建造保障性住房已經(jīng)迫在眉睫。

2.2 當(dāng)前工業(yè)化建造保障性住房建設(shè)的可行性

2.2.1當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展為大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇與空間

保障房建設(shè)需求巨大。保障房建設(shè)規(guī)模越大，標(biāo)準(zhǔn)化程度就越高，用戶個(gè)性化需求較低，為其工業(yè)化提供了難得的機(jī)遇和發(fā)展空間。保障房建設(shè)以政府為主導(dǎo)，易于形成標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)恰好符合工業(yè)化的要求。從今后發(fā)展保障房情況看，發(fā)展節(jié)約土地、節(jié)約能源的保障房是政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，保障房建設(shè)會(huì)更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)目標(biāo)，離不開工業(yè)化的發(fā)展。

2.2.2.個(gè)別地方已經(jīng)出臺(tái)了推進(jìn)保障房工業(yè)化的政策

目前，北京、上海、深圳、河北、江蘇、寧夏等個(gè)別省市通過(guò)了推進(jìn)保障房工業(yè)化的一些稅收、土地、金融等方面的激勵(lì)政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等五個(gè)部門聯(lián)合《關(guān)于在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)保障房產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)的通知》，提出在“十二五”期間，以保障性住房為重點(diǎn)，全面推進(jìn)保障房工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，到2015年產(chǎn)業(yè)化建造方式的保障房達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積的30%以上，累計(jì)示范面積超過(guò)1500萬(wàn)平方米。

2.2.3試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目已經(jīng)積累了良好的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步全面推廣保障房工業(yè)化打下良好基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)試點(diǎn)示范工程的實(shí)踐探索，各個(gè)地方政府在保障房工業(yè)化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上積累了良好的經(jīng)驗(yàn)。比如.深圳萬(wàn)科龍華保障房項(xiàng)目，建筑面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總戶數(shù)4002套，分為35平方米、50平方米、70平方米三種戶型。該項(xiàng)目采用了工業(yè)化建造技術(shù)，為今后全面開展保障房建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.4 保障房工業(yè)化目前已經(jīng)具備較好的技術(shù)支撐

我國(guó)目前通過(guò)“國(guó)家康居示范工程”和“保障房性能認(rèn)定制度”的實(shí)施，建設(shè)了很多“節(jié)能節(jié)材節(jié)地型”保障房，這使得房地產(chǎn)開發(fā)商以提高保障房品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，有力的促進(jìn)了保障房質(zhì)量和性能的的提升。通過(guò)已經(jīng)批準(zhǔn)的27個(gè)“國(guó)家保障房工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化基地”，逐步形成了支撐保障房工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系和規(guī)模化實(shí)施能力。這些現(xiàn)有的技術(shù)體系包括預(yù)制裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系、鋼結(jié)構(gòu)房屋工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系、木結(jié)構(gòu)房屋工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系、CSI保障房建筑體系。在科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，保障房工業(yè)化集成技術(shù)和信息化水平也在不斷的提高，它們都為保障性住房工業(yè)化的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.2.5 建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保障，為保障房工業(yè)化推進(jìn)提供了動(dòng)力

在保障房工業(yè)化建造中，選擇性價(jià)比合適的預(yù)制構(gòu)件材料非常關(guān)鍵。2011年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于建立保障性住房建設(shè)材料、部品采購(gòu)信息平臺(tái)的通知》。通過(guò)信息平臺(tái)，房地產(chǎn)開發(fā)商可以得到真實(shí)可靠的信息，以較低的成本獲得便宜的建材產(chǎn)品。

3.當(dāng)前在保障性住房建設(shè)中推行工業(yè)化的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在保障房建設(shè)中，推進(jìn)工業(yè)化的建設(shè)上存在著一些問(wèn)題，主要包括對(duì)保障房工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重視程度不夠、相關(guān)的扶持和激勵(lì)政策不夠、標(biāo)準(zhǔn)制定落后于實(shí)際施工等。

3.1 對(duì)保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視程度不夠

從各地方進(jìn)行保障房建設(shè)實(shí)際情況看，很多保障房建設(shè)管理部門對(duì)保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視不夠，缺乏推動(dòng)其發(fā)展的良好機(jī)制。因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)是否節(jié)能環(huán)保、是否技術(shù)先進(jìn)、是否具有巨大潛力不是保障房建設(shè)管理部門的考核重點(diǎn)，絕大多數(shù)保障房相關(guān)機(jī)構(gòu)總是忙于為應(yīng)付各種檢查準(zhǔn)備報(bào)告，忙于在短時(shí)間內(nèi)以較短工期完成建設(shè)任務(wù)量，忙于保障房建設(shè)資金籌措，很少有地方政府意識(shí)到保障房建設(shè)工業(yè)化是其未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3.2 缺乏推動(dòng)保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)政策

由于我國(guó)目前保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展還沒有做到規(guī)?；?，保障房建設(shè)工業(yè)化建造方式的造價(jià)高于傳統(tǒng)建造方式，企業(yè)參與保障房建設(shè)的利潤(rùn)很低，大部分大資金不愿意承擔(dān)采用工業(yè)化建造所增加的成本。盡管一些地方政府（如北京、上海等）出臺(tái)了一些激勵(lì)政策，但是全國(guó)范圍缺乏全局性激勵(lì)政策。這些激勵(lì)政策包括財(cái)政3.3 保障房工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滯后于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定嚴(yán)重滯后于3.4缺乏與保障房工業(yè)化匹配的技術(shù)人員

當(dāng)前，參與保障房建設(shè)利益主體，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，對(duì)保障房工業(yè)化不了解和不熟悉，導(dǎo)致在實(shí)際工程上出現(xiàn)一些問(wèn)題。同時(shí)，保障房工業(yè)化的發(fā)展離不開基層技術(shù)人員的技術(shù)支持，技術(shù)人員在保障房工業(yè)化相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備上不足也嚴(yán)重不利于建設(shè)保障房，代建企業(yè)及其建設(shè)人員不熟悉預(yù)制結(jié)構(gòu)體系，設(shè)計(jì)及建造過(guò)程中難以應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.3 保障房工業(yè)化科技攻關(guān)工作資金支持不足

保障房工業(yè)化建造方式目前還是個(gè)新生事物，在發(fā)展的初期缺乏政府科技攻關(guān)投入，缺乏專項(xiàng)資金支持，會(huì)導(dǎo)致前期階段的工作舉步維艱，比如無(wú)法請(qǐng)專家制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，很難調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性參與保障房工業(yè)化建設(shè)。

3.4 推進(jìn)保障房工業(yè)化的建造方式，與我們現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系是矛盾的。

目前在保障房建設(shè)中普遍采用的是最低價(jià)招標(biāo)，建筑施工模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)成本的最優(yōu)控制，而保障房工業(yè)化則需要大量前期的建設(shè)投入，在競(jìng)價(jià)中并不存在優(yōu)勢(shì)。

4.新型工業(yè)化建造保障性住房的建議和措施

4.1 積極引進(jìn)、推廣適合我國(guó)保障房工業(yè)化建造的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。特別是適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的預(yù)制裝配式鋼筋混凝土技術(shù)、構(gòu)建產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)技術(shù)、構(gòu)建安裝和管理技術(shù)。在對(duì)這些技術(shù)充分消化吸收的基礎(chǔ)上，按照中國(guó)不同地域的特點(diǎn)，開發(fā)適合各個(gè)地區(qū)的工業(yè)化建筑體系和成套技術(shù)。

4.2建立與模數(shù)相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷推進(jìn)預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范的建設(shè)，特別是預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范及其相配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集和計(jì)算軟件，不斷完善工業(yè)化建造保障房建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)。

以優(yōu)秀的工業(yè)化建造保障房工程項(xiàng)目作為示范基地建設(shè)。根據(jù)目前中國(guó)工業(yè)化建造保障房的現(xiàn)狀，優(yōu)先選擇一批量大面廣的保障房建設(shè)項(xiàng)目作為推動(dòng)其工業(yè)化的示范工程，特別是

成片建設(shè)的廉租房項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)化建造保障房按計(jì)劃有序的發(fā)展。鼓勵(lì)構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位、構(gòu)建安裝企業(yè)在建設(shè)示范基地過(guò)程中培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推廣自己的成果，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

4.4大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)的保障房工業(yè)化建筑。

鋼結(jié)構(gòu)具有良好的發(fā)展前景，其安全、低碳環(huán)保符合我國(guó)建筑可持續(xù)發(fā)展的要求。目前我國(guó)建筑用鋼量只占全國(guó)鋼產(chǎn)量的3.5 %～4%，其中鋼結(jié)構(gòu)用鋼量只占總用鋼量的10%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼結(jié)構(gòu)用鋼量占建筑用鋼量的30 %～40%，占鋼產(chǎn)量的 1 5 %～ 2 5 %。當(dāng)前我國(guó)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，可以利用工業(yè)化建造保障房的發(fā)展契機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

4.5 推行結(jié)構(gòu)裝修一體化的節(jié)能保障房。新建保障房必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并積極采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的新型材料和部品，鼓勵(lì)利用清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。杜絕建筑毛坯房的銷售，推動(dòng)精裝修保障房建設(shè)，在形成保障房工業(yè)化的同時(shí)提高我國(guó)建筑工業(yè)化水平。

4.6 國(guó)家和地方政府要給予政策支持，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)保障房工業(yè)化研究中心，組織科研院校、高等院校、企業(yè)單位進(jìn)行合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路，加強(qiáng)保障房工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、節(jié)能環(huán)保等方面的專題研究。另外，將保障房工業(yè)化建造的內(nèi)容納入到注冊(cè)建造師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試、考核、教育培訓(xùn)中，建立保障房工業(yè)化建造的一線技術(shù)人員和工人認(rèn)證和培訓(xùn)體系。

參考文獻(xiàn)

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篇7

1.城鎮(zhèn)化建設(shè)是促進(jìn)西部地區(qū)工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。目前，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平僅為24.0%，比全國(guó)平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，其中一半以上的縣市城鎮(zhèn)化水平在10%以下，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的比例為1∶4.6，工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.6∶1，城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化水平。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后，必然導(dǎo)致二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差，自我保護(hù)能力弱。這就決定了西部地區(qū)相當(dāng)一部分縣市仍處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。在面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，退耕還林、退田還草，全面實(shí)施“禁采”、“禁伐”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必然要與自給自足、以手工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生尖銳矛盾。

2.城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決西部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。西部地區(qū)多數(shù)是農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%，數(shù)百萬(wàn)貧困人口集中在農(nóng)村，可以說(shuō)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低在一定程度上取決于“三農(nóng)”問(wèn)題解決得如何。而對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，最根本的就是如何緩解人地關(guān)系高度緊張這個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和增加就業(yè)。

3.城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級(jí)換代需要。西部地區(qū)對(duì)于農(nóng)村工業(yè)化的戰(zhàn)略定位，只要通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的適當(dāng)集中，連片發(fā)展，促進(jìn)協(xié)作，集約土地，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自身的科技含量，減少成本，治理污染，獲取城鎮(zhèn)集聚規(guī)模效益。并通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從“傳統(tǒng)工業(yè)部門”向“現(xiàn)代工業(yè)部門”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化與國(guó)家工業(yè)化的全面整合。

4.城鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要。西部地區(qū)資源豐富，但是經(jīng)濟(jì)卻十分落后。只有通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成對(duì)區(qū)域性生產(chǎn)要素較強(qiáng)的企業(yè)聚集能力，通過(guò)區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與其他區(qū)域性中心城市建立起彼此依托，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系，并通過(guò)自身獨(dú)具的極化作用和擴(kuò)散作用，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)級(jí)與發(fā)展級(jí)。

二、制約西部地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的深層次問(wèn)題

1.高價(jià)的房地產(chǎn)批發(fā)和廉價(jià)工業(yè)用地。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的是城市居民的住房購(gòu)買和政府配套的基礎(chǔ)設(shè)施投入,土地是城市化最為核心的要素。當(dāng)前,土地批租成為西部地區(qū)各地地方政府“籌資”的本錢。政府通過(guò)房地產(chǎn)土地的出讓,獲得城市化的資金,土地價(jià)格居高不下。與此相對(duì)的,是廉價(jià)工業(yè)化用地。地方政府強(qiáng)調(diào)低價(jià)工業(yè)化的做法實(shí)際上是沒有意識(shí)到從工業(yè)化到城鎮(zhèn)化這樣一個(gè)發(fā)展規(guī)律,特別是忽視了城鎮(zhèn)化本身就能提供巨大的非農(nóng)就業(yè)。在西部地區(qū)財(cái)政不富裕的情況下,不致力于發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)化功能和城鎮(zhèn)的就業(yè),而過(guò)度開發(fā)工業(yè)區(qū),這對(duì)于很多地區(qū)來(lái)說(shuō)都是不合理的。

2.政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。西部地區(qū)的城鎮(zhèn)公共資源和資產(chǎn)通常由國(guó)家所有和控制，因此，城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)成為政府介入城鎮(zhèn)公共資源資產(chǎn)配置過(guò)程的一個(gè)響亮的理由。這樣，政府所熱衷的“政府城市經(jīng)營(yíng)――政府城市建設(shè)投資”體制對(duì)民間和社會(huì)資本投資產(chǎn)生了雙重的約束效應(yīng)，其后果又反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了政府介入城鎮(zhèn)公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理由和沖動(dòng)，并產(chǎn)生“政府主導(dǎo)－政府經(jīng)營(yíng)－政府收益－政府投資”的惡性循環(huán)。

三、構(gòu)建西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑

1.尋求國(guó)土規(guī)劃和地方政府改革，尋求降低城鎮(zhèn)化高成本的道路。當(dāng)前城鎮(zhèn)化高成本的直接原因是多層次的政府體制，導(dǎo)致土地、基礎(chǔ)設(shè)施和福利制度的不規(guī)模運(yùn)營(yíng)。尋求降低成本的城鎮(zhèn)化政策已經(jīng)時(shí)不我待，重要的一條就是土地規(guī)劃和地方政府改革，配合實(shí)現(xiàn)的手段就是集中、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)而削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地方政府，形成中央、省和市三級(jí)。

2.城鎮(zhèn)化經(jīng)營(yíng)的核心是要建立起具有政府行為和市場(chǎng)行為的雙重作用。城鎮(zhèn)化實(shí)際上是在一定的空間范圍內(nèi)的資源和要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程，以人口為核心的資源要素之所以向城市集中，是集約經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。因此，城市在根本上應(yīng)該是市場(chǎng)中心。從根本上說(shuō)，城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的意義在于使市場(chǎng)機(jī)制成為公共資源和資產(chǎn)的配置的基礎(chǔ)力量，從而保證配置的效率。

3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)。西部地區(qū)現(xiàn)代化的過(guò)程就是農(nóng)村人口向城市不斷轉(zhuǎn)移的過(guò)程。非農(nóng)就業(yè)不僅包括工業(yè)化就業(yè)，更有城鎮(zhèn)中服務(wù)業(yè)就業(yè)．目前，西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)向主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，不能滿足農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.依靠城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是振興西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑根據(jù)國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的總體構(gòu)想，結(jié)合西部地區(qū)城鎮(zhèn)化實(shí)際，建設(shè)城鎮(zhèn)應(yīng)該立足于增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)集聚能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能，合理調(diào)整城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，逐漸形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勇:《西部大開發(fā)要與新經(jīng)濟(jì)整合》[J].《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2000年第8期

篇8

關(guān)鍵詞 ：新型工業(yè)化；企業(yè)文化；對(duì)策

一、企業(yè)在新型工業(yè)化道路中文化建設(shè)的重要意義

企業(yè)文化是一種以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和塑造企業(yè)精神為核心的文化。在新型工業(yè)化道路中，企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

1.可以有效提升企業(yè)的整體凝聚力

企業(yè)文化先進(jìn)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和整體戰(zhàn)斗力，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。面臨著巨大的挑戰(zhàn)，每個(gè)企業(yè)更應(yīng)該樹立正確的發(fā)展觀，建設(shè)優(yōu)秀獨(dú)特的企業(yè)文化，走創(chuàng)新發(fā)展之路。在觀念上創(chuàng)新，在品牌上創(chuàng)新，在人才機(jī)制上創(chuàng)新，在科技管理上創(chuàng)新，只有這樣才能在復(fù)雜嚴(yán)酷的形式中走健康發(fā)展之路，走科學(xué)發(fā)展之路，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持企業(yè)的健康發(fā)展，永久不敗。凝聚力形成，可以更好的調(diào)動(dòng)企業(yè)職工工作的積極性和創(chuàng)造性，有效提升他們的工作潛能，以此為企業(yè)帶來(lái)更多的效益，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

2.可以有效提升企業(yè)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)要發(fā)展需要“硬件”和“軟件”兩個(gè)方面即物質(zhì)方面和精神方面的相互支撐。企業(yè)文化就企業(yè)發(fā)展的“軟件”，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化，使企業(yè)逐步形成與本企業(yè)的發(fā)展相適合的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)理念以及道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要想立于不敗之地，就必須擁有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化也就是軟件搞好了，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的硬件發(fā)展。另外，企業(yè)的管理者為了彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展在硬件方面的不足，也可以通過(guò)企業(yè)文化的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，通過(guò)軟硬兼施，企業(yè)的發(fā)展才會(huì)具有雙重的動(dòng)力，才會(huì)使企業(yè)人力資源的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就會(huì)擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，可以有效的提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、企業(yè)在新型工業(yè)化道路中文化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1.企業(yè)管理者不夠重視，沒有明確的企業(yè)文化

很多企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)和發(fā)展缺乏足夠的重視，對(duì)于企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)模糊不清。造成這個(gè)問(wèn)題的原因就是這些企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者，只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和贏利能力。大部分管理者認(rèn)為企業(yè)的文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益沒有關(guān)系，他們將企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升歸之于企業(yè)的營(yíng)銷和管理能力等。因此，他們更關(guān)注企業(yè)的營(yíng)銷和管理。只有少數(shù)企業(yè)的管理者和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)文化的建設(shè)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升具有重要作用。

2.企業(yè)在文化的建設(shè)過(guò)程中缺乏準(zhǔn)確的定位

很多企業(yè)在企業(yè)文化的建設(shè)過(guò)程中相互模仿，照抄照搬，不能結(jié)合企業(yè)的自身性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)構(gòu)建適合自身發(fā)展的企業(yè)文化。對(duì)于企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)模糊不清，導(dǎo)致企業(yè)文化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和準(zhǔn)確的定位。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者甚至把企業(yè)文化建設(shè)等同于簡(jiǎn)單的文體活動(dòng)。因此，他們認(rèn)為開展了豐富多彩的文體活動(dòng)來(lái)達(dá)到構(gòu)建企業(yè)文化的目的。當(dāng)然，文體活動(dòng)只是企業(yè)文化建設(shè)的一種方式而已。通過(guò)這些活動(dòng)的開展，可以有效的提高企業(yè)自身的凝聚力，但它絕不是企業(yè)文化建設(shè)的全部。企業(yè)管理者更需要通過(guò)這些方式和方法，去凝練和塑造企業(yè)精神，打造真正的適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化。

3.企業(yè)文化建設(shè)墨守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新，急于求成

新型工業(yè)化的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，要求企業(yè)文化建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，創(chuàng)新是永恒的主題。而現(xiàn)實(shí)是企業(yè)管理者在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中觀念墨守陳規(guī)，方式缺乏創(chuàng)新。當(dāng)然，企業(yè)文化的發(fā)展和構(gòu)建不可能一蹴而就，而是需要長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。因此，需要每個(gè)企業(yè)都要真正的轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新方式，構(gòu)建別具一格的企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)更需要腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，在企業(yè)的不斷發(fā)展中而得到完善。

三、企業(yè)在新型工業(yè)化道路中文化建設(shè)的途徑和對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，重視企業(yè)文化的建設(shè)

企業(yè)管理者一定要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化理論的學(xué)習(xí)和研究，改變對(duì)企業(yè)文化的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓。分析企業(yè)自身的情況，制定具有企業(yè)特色和適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化。建立相應(yīng)的企業(yè)文化建設(shè)保障機(jī)制。定期制定適合本企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃和計(jì)劃并按時(shí)落實(shí)相應(yīng)工作。還要注重以人為本，培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，以身作則，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和和諧的氛圍。實(shí)現(xiàn)集體和個(gè)人的共同發(fā)展，從而塑造企業(yè)的核心價(jià)值觀。

2.發(fā)揮所有員工的作用，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神

企業(yè)員工是企業(yè)文化的承擔(dān)者和傳播者，更是企業(yè)主體和主人。企業(yè)文化建設(shè)離不開企業(yè)員工的參與。企業(yè)員工的參與程度是企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要通過(guò)各種方式來(lái)提升企業(yè)職工的使命感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)職工的參與企業(yè)文化建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。使每個(gè)職工的潛能在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中都能得到充分的發(fā)揮。首先，在企業(yè)文化的選擇和定位上要廣泛聽取員工的建議，集思廣益，發(fā)揮員工的集體智慧。其次，管理者要培養(yǎng)企業(yè)員工正確的企業(yè)文化意識(shí),自覺的接受和維護(hù)企業(yè)文化。最后，通過(guò)企業(yè)文化活動(dòng)的開展，為員工提供參與文化建設(shè)的平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了員工之間的情感交流和溝通，使他們?cè)诨顒?dòng)中加強(qiáng)合作，團(tuán)結(jié)互助，提升企業(yè)的整體凝聚力，從而培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)合作精神。

3.準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)

企業(yè)的管理者要提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度，并給予相應(yīng)的人力和財(cái)力支持。要安排專門機(jī)構(gòu)和人員制定適合本企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)的自身性質(zhì)和特點(diǎn)準(zhǔn)確定位，來(lái)構(gòu)建適合自身發(fā)展的企業(yè)文化。企業(yè)的管理者還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新企業(yè)文化。這種創(chuàng)新既包括制度的創(chuàng)新，也包括方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新中要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能急于求成。企業(yè)文化的構(gòu)建不是一蹴而就，而是需要長(zhǎng)時(shí)間的積累才能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。因此，更需要企業(yè)全體員工參與和支持，腳踏實(shí)地的走好每一步，這樣才會(huì)收到良好的效果。

基金項(xiàng)目：

2015年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題“遼寧新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”之成果。課題編號(hào)2015lslktjjx-20；2012年度遼寧醫(yī)學(xué)院橫向課題“錦州聯(lián)眾高新科技耐磨材料有限公司企業(yè)文化建設(shè)研究”之成果。課題批準(zhǔn)號(hào)：LYHX2012065。

參考文獻(xiàn)：

篇9

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化道路，是我國(guó)科技水平逐步提高的必然選擇，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。是黨的十六大和十屆人大針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展新時(shí)期提出的目標(biāo)和要求。構(gòu)建和諧社會(huì)與加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，要做到兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展，在加快發(fā)展中構(gòu)建和諧社會(huì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中促進(jìn)發(fā)展。

一、新型工業(yè)化為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。解決構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵靠發(fā)展。要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。事實(shí)表明：發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，都有較發(fā)達(dá)的工業(yè)，哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)最先、最快、最深入地推進(jìn)工業(yè)化，哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)便在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上居于領(lǐng)先地位，甚至可以后來(lái)居上；反之，忽視、延誤了工業(yè)化進(jìn)程，就發(fā)展得慢，就貧窮落后。“無(wú)工不富”是真理，現(xiàn)代化要靠加速工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。工業(yè)作為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)載體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本就業(yè)載體，人民安居樂(lè)業(yè)的基本生活載體、人與自然和諧發(fā)展的基本生產(chǎn)載體，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧負(fù)有特殊的責(zé)任和使命。

隨著社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)入新階段，人類對(duì)資源的消耗也越來(lái)越多，有的甚至超過(guò)了自然界的再生循環(huán)能力，造成資源枯竭、生物多樣性銳減、環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源占有量低于世界平均水平的發(fā)展中大國(guó)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的資源環(huán)境瓶頸約束加劇成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)已是當(dāng)務(wù)之急。早期工業(yè)化國(guó)家走的是一條先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的傳統(tǒng)道路，決不能再走這樣的彎路。我們要充分考慮我國(guó)資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點(diǎn)，不斷提高工業(yè)化的科技含量、降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合中國(guó)國(guó)情的資源節(jié)約、環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源高效利用的和諧社會(huì)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是推進(jìn)新型工業(yè)化的必由之路。

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家是在工業(yè)化任務(wù)完成之后，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的潮流變化推進(jìn)信息化的。我國(guó)則是工業(yè)化處于中期階段，要同時(shí)完成基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和大力推進(jìn)信息化的雙重發(fā)展目標(biāo)，這就使得我國(guó)有機(jī)會(huì)充分利用全球信息化的最新成果帶動(dòng)工業(yè)化，促使信息化與工業(yè)化進(jìn)程相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，一要大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要占領(lǐng)一些有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，盡快使其成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的成長(zhǎng)鏈；要通過(guò)高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，特別是要加快我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)步伐；要大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，在政務(wù)、商務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，使信息化帶動(dòng)工業(yè)化和工業(yè)化，促進(jìn)信息化形成良性互動(dòng)。

二、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為夯實(shí)和諧社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)提供制度保障

體制創(chuàng)新是不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)要保持持續(xù)的發(fā)展，生產(chǎn)力的進(jìn)步，就要建立一套能夠適應(yīng)其發(fā)展要求的制度和體制。在生產(chǎn)力諸要素中，人是開拓、創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力的主要?jiǎng)恿?。體制和機(jī)制創(chuàng)新的本質(zhì)是最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性發(fā)展生產(chǎn)力。首先，要實(shí)施勞動(dòng)力資源充分利用的戰(zhàn)略創(chuàng)新。工業(yè)化發(fā)展的目的不是排斥勞動(dòng)力，而是一個(gè)不斷創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域的過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，走新型工業(yè)化道路既是第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)程，也是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中既要培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的科技人才，又要培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀的管理人才，還要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的技術(shù)工人，使勞動(dòng)力資源得到更加充分的利用，使人才結(jié)構(gòu)更加趨于合理。其次，要?jiǎng)?chuàng)新分配機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造既有利于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配體制和機(jī)制。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主，多種分配并存的分配制度。另外，還要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制。要建立目標(biāo)明確、有效激勵(lì)的人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，做到公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)秀人才脫穎而出；建立方式靈活、來(lái)去自由的人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，即“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來(lái)去自由”；建立與人才引進(jìn)、人才交流、人才穩(wěn)定、人才培養(yǎng)相關(guān)的人才服務(wù)機(jī)制；建立和完善重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制，真正體現(xiàn)“一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流回報(bào)”。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序”的原則，以產(chǎn)權(quán)多元化為突破口，以股份制改革為重點(diǎn)，十一五期間全面完成國(guó)企改革的任務(wù)，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)制。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要制定企業(yè)導(dǎo)入機(jī)制、資金導(dǎo)入機(jī)制、項(xiàng)目導(dǎo)入機(jī)制，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，消除體制和歧視性政策，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)權(quán)益。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，幫助市場(chǎng)主體在公開、公正、公平的條件下發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

要完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)”。換句話說(shuō)，各級(jí)政府都應(yīng)該從傳統(tǒng)體制下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)成公共服務(wù)型的政府。要由投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫鹊墓┙o者和政策、規(guī)劃的制訂者，通過(guò)良好的公共服務(wù)來(lái)增加社會(huì)投資。各級(jí)政府在轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中，主要以通過(guò)健全國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策來(lái)改善宏觀調(diào)控體系，要把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)。但是，轉(zhuǎn)變政府職能并不等于政府撒手不管，恰恰相反，構(gòu)建公共服務(wù)型政府需要更縝密的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更靈活的策略和手段。在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和法治環(huán)境，保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出，在推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革、完善社會(huì)保障體系等方面，政府的行政管理和監(jiān)督功能決不能削弱，還必須強(qiáng)化。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化是城市化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)化與城市化有密切的關(guān)系。一方面，工業(yè)化是城市化的原動(dòng)力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)技術(shù)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動(dòng)城市發(fā)展和城市化進(jìn)程。另一方面，推進(jìn)工業(yè)化又要以城市為依托，城市化發(fā)展帶來(lái)的集聚經(jīng)濟(jì)效益、外部經(jīng)濟(jì)效益以及優(yōu)位經(jīng)濟(jì)效益（包括地理優(yōu)位、交通優(yōu)位、資源優(yōu)位）等，又反過(guò)來(lái)加速工業(yè)化的進(jìn)程。因此，工業(yè)化和城市化既有相互制約，又有相互促進(jìn)的關(guān)系。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西蒙?庫(kù)茲涅茨在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一書中指出，伴隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)最重要的變化，這就是：“產(chǎn)品的來(lái)源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，即工業(yè)化的過(guò)程；城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布發(fā)生變化，即城市化的過(guò)程?！边@兩個(gè)過(guò)程的關(guān)系，首先是城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。基于這一認(rèn)識(shí)，在推進(jìn)城市化過(guò)程中，必須把加速工業(yè)化放在首要位置，以此帶動(dòng)城市的發(fā)展。

走新型工業(yè)化道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重、提高城市化水平，但這一個(gè)降低、一個(gè)提高卻受到我國(guó)比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。我國(guó)這一矛盾主要有兩大突出表現(xiàn)：其一是三農(nóng)問(wèn)題比較棘手，大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)仍然是最脆弱的產(chǎn)業(yè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，人多地少，難以形成規(guī)模效益。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，影響全國(guó)投資和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保健等都十分落后。其二是城市化水平滯后、城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的不平衡性，城市化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，工業(yè)化產(chǎn)生了很大的阻礙作用。在新型工業(yè)化條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)獲得更快的發(fā)展。

因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和城市化共同發(fā)展成為人們著重研究和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。統(tǒng)籌處理好農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改組、改制和技術(shù)進(jìn)步，提高素質(zhì)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把自身的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主營(yíng)領(lǐng)域，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和升級(jí)。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，不僅使農(nóng)民從生活上享受到工業(yè)化帶來(lái)的成果，而且徹底改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)就業(yè)的關(guān)系，要考慮城市就業(yè)問(wèn)題和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種歧視性政策。在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造的同時(shí)，還應(yīng)重視增加就業(yè)崗位；在鼓勵(lì)知識(shí)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集的重化工業(yè)和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口和增加就業(yè)崗位。在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)等方面的投資，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展方面的差距。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。無(wú)論城市還是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在治理城市環(huán)境污染的同時(shí)，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和重建，加速實(shí)施天然林保護(hù)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，加大退耕還林、沙漠治理的投資，加快防護(hù)林體系建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，防止水資源污染和土地資源、礦產(chǎn)資源等的濫用和浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

1、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)行業(yè)規(guī)劃司.我國(guó)走新型工業(yè)化道路研究[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2003.

篇10

新型建筑工業(yè)化就是指通過(guò)現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的大工業(yè)的生產(chǎn)方式，來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)建筑業(yè)中分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。新型建筑工業(yè)化的基本內(nèi)容是采用先進(jìn)、適用的技術(shù)、工藝和裝備，科學(xué)合理地組織施工，發(fā)展施工專業(yè)化，提高機(jī)械化水平，減少手工勞動(dòng)作業(yè)；發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品、設(shè)備生產(chǎn)并形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為建筑市場(chǎng)提供各類通用建筑構(gòu)配件和制品；制定統(tǒng)一的建筑模數(shù)和重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，合理解決標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的關(guān)系，建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)等；采用現(xiàn)代管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，建設(shè)節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化建筑。

一、建筑工業(yè)化的發(fā)展歷史

建筑工業(yè)化在國(guó)外的發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段是在20世紀(jì)50年代末開始新型建筑工業(yè)化，注重?cái)?shù)量和效率。表現(xiàn)為二戰(zhàn)結(jié)束以后，在巨大的社會(huì)需求下建造了大量的建筑。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們要求的不再是建筑的面積或規(guī)模，而是多樣性?！皹?biāo)準(zhǔn)化”開始向“多樣化”轉(zhuǎn)變，這就是第二階段。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了第三階段，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能、降低物耗、降低對(duì)環(huán)境的壓力以及資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展階段。

我國(guó)建設(shè)部于改革開放初期頒布實(shí)施了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ1-79裝配式大板居住建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工暫行規(guī)定，后來(lái)修訂為《裝配式大板居住建筑設(shè)計(jì)和施工規(guī)程》。但由于種種原因，我國(guó)新型建筑工業(yè)化的步伐曾一度停滯。

二、新型建筑工業(yè)化發(fā)展的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1、建筑圖紙的繪制。新型建筑工業(yè)化的圖紙繪制是根據(jù)建筑構(gòu)建的類型、規(guī)格、質(zhì)量材料等，將其中建造量最大、使用面積廣、共性多、通用性強(qiáng)的建筑配件和零部件、設(shè)備裝置經(jīng)過(guò)綜合研究編制而成的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖。圖紙繪制分為兩個(gè)階段，第一階段是初步設(shè)計(jì)階段，它是在工程開始前針對(duì)工程的建設(shè)目的、施工方案、平面和結(jié)構(gòu)要求等繪制的參考圖紙；第二階段是施工中為了修改和完善初步的施工設(shè)計(jì)，對(duì)出現(xiàn)的一些變動(dòng)的再設(shè)計(jì)。新型建筑工業(yè)化對(duì)建筑工程的效率、環(huán)保、成本和技術(shù)都有很高的要求，建筑圖紙的準(zhǔn)確繪制便可以在很大程度上滿足新型建筑工業(yè)化的各項(xiàng)要求，將工程的各項(xiàng)資源得到最合理的配置，減少問(wèn)題出現(xiàn)的幾率，保證工程的質(zhì)量。

2、建筑材料的采購(gòu)。建筑材料是整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行的基礎(chǔ)，它與建筑結(jié)構(gòu)共同搭建起整個(gè)工程的框架。現(xiàn)代建筑工程對(duì)材料的要求是高強(qiáng)度、輕質(zhì)量和多功能，而這些材料正是新型建筑材的特點(diǎn)，所以加強(qiáng)新型建筑材料的研制開發(fā)，著重推廣高性能、低能耗以及可再生的建筑材料是新型建筑工業(yè)化的要求，更是現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展趨勢(shì)。

3、建筑模數(shù)的利用。建筑模數(shù)是指在建筑設(shè)計(jì)中，統(tǒng)一選定的協(xié)調(diào)建筑尺度的增值單位。它是建筑物、建筑構(gòu)配件、建筑制品以及相關(guān)設(shè)備尺寸相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，所以每項(xiàng)建筑工程的啟動(dòng)，都必須進(jìn)行相應(yīng)模數(shù)的分析。目前世界上統(tǒng)一采用的基本模數(shù)數(shù)值用M表示，也就是1M=1000mm，在它的基礎(chǔ)上又分為擴(kuò)大模數(shù)和分模數(shù)。其中擴(kuò)大模數(shù)的基數(shù)是3M、6M、12M等，我國(guó)一般采用3M為標(biāo)準(zhǔn)建筑模數(shù)，可以滿足使用的要求，又能減少構(gòu)配件規(guī)格類型。建筑部件的構(gòu)造都應(yīng)該按照模數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就有利于生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出工程所需規(guī)格的生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)建。

4、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)就是設(shè)計(jì)人員對(duì)施工建筑的表達(dá)。安全性是建筑工程首先需要保證的，在工業(yè)化建筑施工前就要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行深入的思考與核算。常見的房屋建筑結(jié)構(gòu)有磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等，每種結(jié)構(gòu)各有自己的特點(diǎn)，但是這些傳統(tǒng)的建筑類型，并不是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展新型建筑工業(yè)化的主要模式，新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)需要的建筑結(jié)構(gòu)體系主要有以下幾種類型，分別是全預(yù)制裝配式鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)、全預(yù)制裝配式框架結(jié)構(gòu)和全預(yù)制裝配式板柱結(jié)構(gòu)體系等。這些結(jié)構(gòu)形式全采用工廠化的制作，產(chǎn)品質(zhì)量有保證；外墻裝飾面和外墻板同時(shí)預(yù)先制定減少了現(xiàn)場(chǎng)的裝飾工作量，提高了建筑工程的進(jìn)度；此外減少現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)量降低了粉塵和污染比較環(huán)保。

5、構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的安排。新型建筑工程的開展會(huì)產(chǎn)生一些交接口，這些交接點(diǎn)就是問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)的地方，所以在交接點(diǎn)材料的使用上必須慎重，既要保持其經(jīng)濟(jì)適用性更要保證其安全性。通常在工業(yè)化的建筑工程中，各構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的施工設(shè)計(jì)是整個(gè)建筑工程的重中之重，任何節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題可能導(dǎo)致影響整個(gè)工程項(xiàng)目。而構(gòu)造節(jié)點(diǎn)包括三個(gè)方面，分別是組件之間的連接點(diǎn)、預(yù)制構(gòu)件和設(shè)備管線的組合、建筑構(gòu)件與預(yù)制品的組合等方面。對(duì)這些構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)要從整個(gè)工程的大結(jié)構(gòu)下進(jìn)行，能不設(shè)置這些節(jié)點(diǎn)就最好少設(shè)置，而節(jié)點(diǎn)的材料之間的類型和特點(diǎn)也要相適應(yīng)，在使用這些節(jié)點(diǎn)材料的同時(shí)，更要注重對(duì)這些材料的研發(fā)。

三、新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

新型建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)化。當(dāng)新型建筑工業(yè)化實(shí)現(xiàn)時(shí)，建筑的構(gòu)件也會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不再需要對(duì)每一種荷載都設(shè)計(jì)一種截面，也不再需要畫出很多的圖紙，而只要選擇合適型號(hào)的構(gòu)件就可以了。

2、方便施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。新型建筑工業(yè)化要求的機(jī)械化程度很高，需要的人工就相對(duì)減少了。更少的人員和更多的機(jī)械化使得現(xiàn)場(chǎng)更接近于工廠的形式，很大程度上方便了現(xiàn)場(chǎng)的管理。

3、施工效率的提高。建筑的各部件幾乎均在工廠預(yù)制完成，甚至裝修也在工廠完成，現(xiàn)場(chǎng)只是完成吊裝和拼接。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，采用預(yù)制裝配式建造方式與現(xiàn)場(chǎng)手工方式可節(jié)約30%的工期。

4、施工質(zhì)量的提高。工廠預(yù)制則是在穩(wěn)定的工廠環(huán)境中，大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，使得各部件都有相似且可靠的質(zhì)量，從而有利于結(jié)構(gòu)整體的可靠性保證。

5、環(huán)境的影響減小。大部分建筑部件都在工廠內(nèi)預(yù)制完成，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)大大減少，其帶來(lái)的噪音、粉塵等污染也得到很好的控制。工廠的加工速度快，整個(gè)工期也較短。

6、節(jié)約成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)施工方式相比，新型建筑工業(yè)化方式每平米建筑面積的水耗降低64.75%，能耗降低37.15%，人工減少47.35%，垃圾減少58.89%，污水減少64.75%，對(duì)資源節(jié)約的貢獻(xiàn)非常顯著。

結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新型建筑工業(yè)化必將成為我國(guó)建筑工程未來(lái)的發(fā)展方向。新型建筑工業(yè)化對(duì)于建筑工程質(zhì)量的整體提升，具有十分重要的影響。在新型建筑工業(yè)化發(fā)展中，設(shè)計(jì)師應(yīng)改變傳統(tǒng)的操作模式，拋開獨(dú)立思維，將設(shè)計(jì)與研發(fā)相結(jié)合，從而促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]史曉燕等.談我國(guó)建筑工業(yè)化的實(shí)施途徑[J].山西建筑，2011