導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社會(huì)調(diào)研工作，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、要進(jìn)一步在全縣形成抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍

項(xiàng)目是關(guān)鍵、項(xiàng)目是載體、項(xiàng)目是后勁、項(xiàng)目是財(cái)源，有了項(xiàng)目才有發(fā)展，有了項(xiàng)目才有投入，有了投入才有增長(zhǎng)。近幾年，贛縣大力實(shí)施“招商興工、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“上項(xiàng)目就是最硬的道理”的理念，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，我縣的工業(yè)發(fā)展仍然處于較低的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題不同程度的存在。特別是缺少那種帶動(dòng)力強(qiáng)，能起領(lǐng)軍作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，同時(shí)項(xiàng)目“引進(jìn)難、落地難、留住難”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一個(gè)地方要發(fā)展，一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就必須抓工業(yè)、抓項(xiàng)目。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們只有以發(fā)展的眼光認(rèn)清差距，以項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新理念，破除瓶頸制約，提升工作水平，堅(jiān)定不移地抓工業(yè)、抓項(xiàng)目，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住在金融危機(jī)形勢(shì)下國(guó)內(nèi)外客商低成本擴(kuò)張、導(dǎo)致大量資金尋找新的投資方向的歷史機(jī)遇，在抓工業(yè)、抓項(xiàng)目促發(fā)展上力爭(zhēng)有更大的作為，進(jìn)一步在全縣形成一種抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的深厚氛圍，努力把贛縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推入快車(chē)道，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。

二、要進(jìn)一步在全縣形成為工業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的合力

為企業(yè)服務(wù)要樹(shù)立三個(gè)理念：

第一個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門(mén)是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)。要樹(shù)立服務(wù)企業(yè)的理念，有了服務(wù)企業(yè)的理念你才會(huì)去為企業(yè)做事。如供水部門(mén)，怎么圍繞工業(yè)園建設(shè)服務(wù)，我們的道路到了那里，你的供水管網(wǎng)就鋪設(shè)到那里；當(dāng)企業(yè)水壓不夠的時(shí)候，你就要提出要建加壓站或增加加壓泵；工業(yè)園項(xiàng)目布局規(guī)劃到那里，管網(wǎng)就要布到那里，管徑的大小要超前考慮。還如供電部門(mén)，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向，你認(rèn)為這個(gè)地方需要多大供電負(fù)荷，是建220千伏的還是110千伏變電站，要建在什么地方而有利于企業(yè)的供電，如果你的變電站離耗電量大的企業(yè)很遠(yuǎn)的話(huà)，企業(yè)就要拉專(zhuān)線(xiàn)，需要幾百萬(wàn)，1公里至少一百萬(wàn)，供電部門(mén)要去思考怎么為企業(yè)服務(wù)？怎么為工業(yè)園服務(wù)？再如環(huán)保部門(mén)，整個(gè)工業(yè)園規(guī)劃出來(lái)后，如果整個(gè)工業(yè)園做了環(huán)評(píng)，每個(gè)企業(yè)原來(lái)要做報(bào)告表的，就可以做報(bào)告單，環(huán)保部門(mén)要去思考這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)要上門(mén)服務(wù)，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，要上門(mén)對(duì)接，要讓企業(yè)知道是做報(bào)告表還是報(bào)告單，是市一級(jí)審批還是省一級(jí)審批，要提前介入，不能被動(dòng)。還有規(guī)劃部門(mén)，你怎么跟企業(yè)銜接，方案、立面圖、效果圖建設(shè)部門(mén)可以先審批，審批之后等企業(yè)去做鉆探等相關(guān)資料，再去做施工圖，兩個(gè)一對(duì)接就可以加快企業(yè)建設(shè)速度。要去思考政府是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)，我們要從管理企業(yè)解脫出來(lái)去為企業(yè)服務(wù)。

第二個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門(mén)要了解企業(yè)，而不是游離于企業(yè)之外。比如，鋁板帶項(xiàng)目，我們所有工業(yè)園的同志、支鋁辦的同志、在座的各個(gè)部門(mén)，都要到企業(yè)去看，要了解他的工藝，了解企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，了解他的工藝在世界上處在什么位置，在國(guó)內(nèi)處在什么位置，在江西省處在什么位置。你要了解企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)在哪里。通過(guò)了解這些東西來(lái)為企業(yè)服務(wù)，去支持企業(yè)發(fā)展。你如果對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、市場(chǎng)不了解，你就不知道這個(gè)企業(yè)有沒(méi)有發(fā)展前途，就不知道怎么支持它。如果了解了這些東西，你就知道怎么為企業(yè)服務(wù)。

第三個(gè)理念，政府和政府各個(gè)部門(mén)要與企業(yè)老板交朋友，而不是凌駕于企業(yè)之上。為什么這么說(shuō)，就是你跟企業(yè)老板交了朋友，你才知道企業(yè)下一步產(chǎn)品的走向是什么，他的發(fā)展路徑是什么，發(fā)展方向是什么，下一步有沒(méi)有增加投資的信心？還有，跟企業(yè)老板交了朋友，我們才知道怎么為企業(yè)服務(wù)，要與老板接觸、溝通。所以，我們要形成一種為企業(yè)服務(wù)的合力，要在建立這三個(gè)理念的基礎(chǔ)上為企業(yè)服務(wù)。

三、要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能

我們各個(gè)部門(mén)要思考怎么創(chuàng)新工作方法，通過(guò)創(chuàng)新工作方法、改進(jìn)工作作風(fēng)來(lái)提高機(jī)關(guān)的辦事效率。如，工業(yè)園管委會(huì)，①要思考什么體制更有利于工業(yè)園的管理？你們先去思考，下一步我會(huì)專(zhuān)門(mén)調(diào)研。②要思考什么工作機(jī)制有利于做好為企業(yè)的服務(wù)？如一個(gè)企業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)部門(mén)。③要思考怎么形成融資的機(jī)制？不能什么錢(qián)都靠財(cái)政。④要思考責(zé)任制的問(wèn)題？要把為企業(yè)服務(wù)，包括工業(yè)園下一期的建設(shè)、道路的建設(shè)、場(chǎng)地的平整，每個(gè)落戶(hù)的企業(yè)都要責(zé)任明確。還如，建設(shè)部門(mén)，我走到兩個(gè)地方，都提到報(bào)建的問(wèn)題，報(bào)建的問(wèn)題能不能列個(gè)清單，企業(yè)報(bào)建要那些資料，把清單交給服務(wù)企業(yè)的部門(mén)、工業(yè)園、企業(yè)，讓人人知道報(bào)建要那些材料。下一步，還要專(zhuān)門(mén)對(duì)如何服務(wù)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，要知道怎么去為企業(yè)服務(wù)。引進(jìn)設(shè)計(jì)部門(mén)的時(shí)候，不要局限于贛州。圖審的問(wèn)題，贛州只有兩家圖審中心，不能等，否則就會(huì)影響進(jìn)度。請(qǐng)建設(shè)部門(mén)思考如何創(chuàng)新工作方法，從而提高工作效率。還如，征地拆遷，公路有公路的拆遷方案，工業(yè)園有工業(yè)園的拆遷方案，墓區(qū)有墓區(qū)的拆遷方案等等，我們要相對(duì)規(guī)范，在不違反省政府最低的征地拆遷指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上怎么做好征地拆遷工作，在征地拆遷的時(shí)候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要去思考建立一種什么工作機(jī)制有利于推進(jìn)征地拆遷工作？包括對(duì)違章建筑怎么處理的問(wèn)題，丈量的問(wèn)題，返遷地安置問(wèn)題，農(nóng)民預(yù)留地的問(wèn)題等這些都要去思考。供電部門(mén)，你的塔、線(xiàn)路走向要到現(xiàn)場(chǎng)去踏勘，有的是圖紙作業(yè)，把塔正好定在人家房子正中間或在人家門(mén)口，誰(shuí)會(huì)讓你建？包括線(xiàn)路走向不要破壞生態(tài)，要保持安全距離。民政部門(mén)，墓區(qū)要有道路，要控制面積，要結(jié)合山體一層一層，要有規(guī)劃。等等這些問(wèn)題，大家都要去思考。

四，要進(jìn)一步全力以赴支持工業(yè)園承載平臺(tái)的建設(shè)

這個(gè)非常重要，下一步我們GDP的增長(zhǎng)、吃飯的錢(qián)從哪里來(lái)，機(jī)關(guān)公務(wù)員工資的增長(zhǎng)、建設(shè)的投入等等，資金從哪里來(lái)？就靠工業(yè)園。一定要把我們的工業(yè)抓上去，把工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)好。要抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、抓緊規(guī)劃。規(guī)劃出來(lái)以后，要通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，再提交規(guī)委會(huì)討論，通過(guò)后要抓緊實(shí)施。

2、抓緊土地的報(bào)批。下一步，我會(huì)重點(diǎn)調(diào)度土地的報(bào)批工作。土地怎么報(bào)批？一是把鋁板帶項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批土地。二是要在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，包裝一批項(xiàng)目去報(bào)批土地。如，中瑞的硬質(zhì)合金的深加工，做刀具、模具，包裝一個(gè)鎢深加工的項(xiàng)目；稀土方面，可包裝一個(gè)發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、永磁材料項(xiàng)目等，然后作為省里的重點(diǎn)項(xiàng)目去省報(bào)批土地。三是通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目來(lái)報(bào)批土地。四是通過(guò)省、市下達(dá)的土地計(jì)劃報(bào)批。多管齊下，來(lái)解決我們的土地問(wèn)題。

3、抓緊成立工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司。這個(gè)公司一定要抓緊成立，成立公司的目的有兩個(gè)，第一要當(dāng)業(yè)主，第二作為融資平臺(tái)。如，開(kāi)發(fā)區(qū)年前從農(nóng)信社融資了兩個(gè)億，沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)就融不到這兩億元。

篇2

在生產(chǎn)力要素中，人是第一位的。服從和服務(wù)于事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,就必須提高生產(chǎn)力，提高人的素質(zhì)。圍繞提高職工素質(zhì)這個(gè)目標(biāo),要充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾性、社會(huì)性和廣泛性?xún)?yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展職業(yè)道德建設(shè),爭(zhēng)做文明職工活動(dòng)。我們積極響應(yīng)上級(jí)工會(huì)的號(hào)召，結(jié)合分廠實(shí)際，廣泛開(kāi)展了社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動(dòng)，收到了較好效果；提高職工素質(zhì)，就要抓實(shí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng),為加快發(fā)展提供精神動(dòng)力和人力資源保障；抓住職工的心理特征，把單位發(fā)展與職工的需求和切身利益緊密地結(jié)合起來(lái)，使職工明確國(guó)家利益、單位利益、個(gè)人利益三者之間的辨證關(guān)系，以高度的責(zé)任感關(guān)心單位事業(yè)的發(fā)展，干好本職工作；鼓勵(lì)職工積極參政議政，參與民主管理，使職工明確自己的權(quán)利與義務(wù)；深入實(shí)施群眾性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，積極探索適合本單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的新形式、新途徑、新方法,

深化以學(xué)習(xí)一門(mén)新技術(shù)、提出一項(xiàng)合理化建議，采用一項(xiàng)新管理方法、參加一次技術(shù)比賽為主要內(nèi)容的活動(dòng),抓好激勵(lì)機(jī)制的落實(shí),最大限度地把職工吸引到創(chuàng)新活動(dòng)中來(lái)；組織開(kāi)展多種形式的職工技能活動(dòng),培養(yǎng)更多的技術(shù)工人和職業(yè)技術(shù)帶頭人。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)模范的選拔培養(yǎng)和管理工作,大力弘揚(yáng)勞動(dòng)模范的時(shí)代精神和優(yōu)秀品質(zhì),

激勵(lì)廣大職工立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)，學(xué)趕先進(jìn),努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)的模范、勤奮學(xué)習(xí)的模范和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范,在集輸事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

二、以科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會(huì)組織的活動(dòng)中來(lái)

在當(dāng)前職工需求擴(kuò)大化、思想復(fù)雜化、勞動(dòng)關(guān)系多元化的情況下,增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會(huì)組織中來(lái),對(duì)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理各種矛盾，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。工會(huì)工作要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立自主開(kāi)展工作，進(jìn)一步形成黨委重視，行政支持、各方配合、合力推進(jìn)的工作格局,

加大工會(huì)工作力度，進(jìn)一步掌握職工思想狀況,了解職工需求，結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展職工建家等內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。關(guān)心、幫助、解決職工在工作、生活中面臨的困難和問(wèn)題,最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益,使工會(huì)得到職工的信任。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化，各種利益的調(diào)整后，引發(fā)和即將引發(fā)的深層次矛盾和問(wèn)題，要求我們?cè)诠?huì)組織建設(shè)中必須切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，以科學(xué)的發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：

1、工作范圍的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前油田的改革發(fā)展，已經(jīng)涉及到各個(gè)層面，在廣大職工的思想觀念、行為方式和精神狀態(tài)上引起了一系列深刻變化。而工會(huì)自身的工作內(nèi)容、工作范圍也隨之增加了許多。這就要求工會(huì)的工作模式要向多聯(lián)系、多接觸、多參與的開(kāi)放式多元化管理模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》維護(hù)職工的合法權(quán)益，參與民主管理、引導(dǎo)職工參與民主管理，提高職工的主人翁地位；切實(shí)做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查工作,不斷健全和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督和協(xié)助落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件,保護(hù)職工生命安全與身體健康；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好職工思想的穩(wěn)定工作，做到有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)；圍繞本單位的中心工作，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和科技創(chuàng)新活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性；組織職工開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和整體素質(zhì)；切實(shí)解決職工的困難和實(shí)際問(wèn)題，讓職工感受到組織的溫暖等等。

2、工作角度的轉(zhuǎn)變。工會(huì)工作不能只圍繞工會(huì)談工會(huì)，應(yīng)該站在改革和發(fā)展的大局與高度去思考問(wèn)題、處理問(wèn)題。在選擇工作角度時(shí)，需要把握好每個(gè)時(shí)期和階段的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突破來(lái)帶動(dòng)整體工作的提高。

3、工作方式的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往工作中存在的簡(jiǎn)單、膚淺、消極應(yīng)付的不良作風(fēng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，時(shí)刻關(guān)心職工的需求，努力做到積極主動(dòng)服務(wù)于基層職工，服務(wù)于事業(yè)的發(fā)展。我們工會(huì)干部要開(kāi)動(dòng)腦筋，善于創(chuàng)新方法、提高工作藝術(shù)，融多樣化、人性化、藝術(shù)性、幽默性、趣味性于一體，善于與職工談心交心，真正做到以情感人，以理服人，做到職工喜聞樂(lè)見(jiàn)，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾辦好事，辦實(shí)事。

4、活動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。要鼓勵(lì)支持基層工會(huì)，工會(huì)小組結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩、小型多樣的活動(dòng)。著重圍繞加強(qiáng)職工素質(zhì)教育、崗位技能培訓(xùn)和精神文明建設(shè)三個(gè)方面，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力探索，積極推廣職工喜聞樂(lè)見(jiàn)和具有實(shí)際成效的工會(huì)活動(dòng)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本,切實(shí)表達(dá)和維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益

以人為本的要求與履行工會(huì)基本職責(zé)的要求是一致的。就是按照“職工利益無(wú)小事”的要求,牢固樹(shù)立一切為了職工群眾的思想,以滿(mǎn)腔的熱情;強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和對(duì)職工群眾的深厚感情,堅(jiān)持職工群眾利益高于一切,把職工群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào),把職工群眾的需要當(dāng)作第一選擇,把職工群眾的利益當(dāng)作第一考慮,把職工群眾的滿(mǎn)意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn),在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶中搞好維護(hù),切實(shí)表達(dá)和維護(hù)好職工群眾的根本利益。要強(qiáng)化源頭維護(hù)和宏觀參與機(jī)制建設(shè),積極參與涉及職工切身利益和關(guān)系工會(huì)工作政策的制定,充分反映職工群眾的要求和工會(huì)的主張,為維護(hù)職工合法權(quán)益提供法規(guī)、政策上的保證和支持，爭(zhēng)取每年解決一兩個(gè)職工普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題；進(jìn)一步完善職代會(huì)制度,及時(shí)向黨委和上級(jí)工會(huì)反映職工群眾的呼聲和要求,最大限度地幫助職工解決實(shí)際困難。

四、以科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

篇3

（一）依法辦證的主要內(nèi)容

依法辦證就是在辦理每一項(xiàng)公證時(shí)都必須依照法律規(guī)定的程序，認(rèn)真審查申請(qǐng)公證的民事法律行為、有法律意識(shí)的事實(shí)和文書(shū)是否真實(shí)、合法并予以證明的過(guò)程。要從公證的申請(qǐng)、受理、審查、審批、出證等環(huán)節(jié)認(rèn)真審查。

1、在申請(qǐng)、受理階段要注意審查：當(dāng)事人申辦公證是否親自向公證處提出；委托的，是否提供有權(quán)的證明文件；是否有不得委托事項(xiàng)；當(dāng)事人提供的材料是否完備；是否符合受理的四項(xiàng)條件。

2、在審查階段要注意審查：當(dāng)事人的人數(shù)、身份、申請(qǐng)辦理該公證的資格及相應(yīng)的權(quán)利；當(dāng)事人意思表示是否真實(shí)；申請(qǐng)公證的文書(shū)內(nèi)容是否完備、含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實(shí)。

3、在審批、出證階段要注意審查：申請(qǐng)公證的事項(xiàng)、文書(shū)及提供的證明材料是否真實(shí)、合法；是否符合《公證法》、程序規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則；擬出具的公證書(shū)內(nèi)容、表述和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。

（二）依法辦證對(duì)公證人員的要求

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高法律素養(yǎng)。學(xué)習(xí)應(yīng)是每個(gè)公民一生的事情，公證人員更應(yīng)如此。不僅學(xué)習(xí)有關(guān)公證的程序法，更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)體法。只有這樣我們才能清楚什么是民事法律行為、什么是有法律意識(shí)的事實(shí)和文書(shū)，是否合法，合的是什么法。比如，辦理繼承權(quán)公證，就必須知道《繼承法》的內(nèi)容；辦理土地承包合同公證，就應(yīng)該清楚《土地承包法》的規(guī)定。同時(shí)，原有法律、法規(guī)在不斷的修改、廢止，新的法律法規(guī)在不斷的頒布、實(shí)施。不學(xué)習(xí)就落后。省廳也要求公證人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打牢依法辦證的知識(shí)基礎(chǔ)。

2、模范遵守法律。不知法難守法，不守法難執(zhí)法。試想一個(gè)連自己都不守法的公證員，怎么可能依法辦證，怎么可能辦好證。反之，只會(huì)亂辦證、辦假證、錯(cuò)證。只會(huì)損害整個(gè)公證的名譽(yù)和形象，也會(huì)害了自己。

3、自覺(jué)接受監(jiān)督。任何權(quán)利如沒(méi)有監(jiān)督都可能產(chǎn)生問(wèn)題，公證也是一樣，公證員不受任何制約和監(jiān)督，也勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題。所以公證員應(yīng)自覺(jué)地接受多方面的監(jiān)督，接受司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，接受新聞媒體的監(jiān)督，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，更主要還應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部健全監(jiān)督管理機(jī)制，不讓帶“病”的公證書(shū)走出公證處。

二、熱情服務(wù)是公證工作的重要內(nèi)容

（一）熱情服務(wù)的主要內(nèi)容

熱情是指熱烈的情感；服務(wù)是為集體或他人的利益或事業(yè)而工作。熱情服務(wù)就是帶著強(qiáng)烈的情感去做好工作。熱情服務(wù)不僅要求公證員對(duì)當(dāng)事人要笑臉相迎，說(shuō)話(huà)和氣，態(tài)度和藹，舉止文明；更需要公證工作的整個(gè)程序在制度設(shè)計(jì)上堅(jiān)持以人為本的原則，制定高效、快捷、便民的措施，真正做到讓當(dāng)事人乘興而來(lái)，滿(mǎn)意而去。

1、當(dāng)事人申辦公證時(shí)，我們應(yīng)主動(dòng)熱情接待當(dāng)事人，對(duì)于年老體弱或因其它原因不便來(lái)公證處的，公證員可主動(dòng)上門(mén)辦理。

2、對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，不推不拖，及時(shí)受理，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件，告知不受理的原因。

3、對(duì)于符合出證條件的，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出證。及時(shí)快捷地為當(dāng)事人出具公證書(shū)，就是對(duì)當(dāng)事人最大的熱情。

4、熱情服務(wù)還體現(xiàn)在公證的硬件建設(shè)上。公證處沒(méi)有電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)，起草的文件甚至公證書(shū)證詞都由當(dāng)事人自己打印，打印回來(lái)，公正員核對(duì)，有錯(cuò)誤的地方再改，再打印，來(lái)回折騰，一天也出不了一份公證書(shū)，這怎么能叫熱情服務(wù)呢？公證處沒(méi)有照相機(jī)、攝像機(jī)，年老體弱的當(dāng)事人辦理遺囑公證，怎么來(lái)保證公證的效力呢？今年省廳開(kāi)展了“三化一建設(shè)活動(dòng)”，如果能夠嚴(yán)格按照活動(dòng)實(shí)施方案抓好落實(shí)，三年之后，公證的整體工作將上一個(gè)大的臺(tái)階，服務(wù)當(dāng)事人的效率將大大提高。

（二）熱情服務(wù)應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高公證人員的政治素質(zhì)。熱情服務(wù)需要我們用真心把當(dāng)事人的利益作為公證工作的根本宗旨。公證員必須要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺(jué)爭(zhēng)做人民群眾的勤務(wù)員，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，態(tài)度公允。

2、上門(mén)辦理公證應(yīng)注意。上門(mén)辦證是熱情服務(wù)的具體體現(xiàn)，不僅能夠解決當(dāng)事人的一些實(shí)際困難，拉近和人民群眾的關(guān)系，也可以進(jìn)行一些實(shí)地調(diào)查，對(duì)情況了解更全面、更細(xì)致。同時(shí)應(yīng)注意具體分析不能來(lái)公證處辦證的原因，是否存在無(wú)行為能力或限制行為能力的情況，是否存在受脅迫的情況。比如遺囑公證，必須詢(xún)問(wèn)清楚，為什么不能來(lái)，神智是否清楚，財(cái)產(chǎn)情況和由誰(shuí)繼承等情況。

3、特別注意不能以熱情服務(wù)、方便群眾為由，為那些不符合公證條件的不真實(shí)、不合法的行為辦理公證。

三、公平正義是公證工作的價(jià)值追求

（一）公平正義的主要內(nèi)容

公平正義是人類(lèi)社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，更是公證工作的價(jià)值追求。樹(shù)立公平正義意識(shí)，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1、合法合理。公平正義的首要內(nèi)容是確保一切行為符合法律規(guī)定。要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，盡心辦好每一公證事項(xiàng)。同時(shí)還應(yīng)注意合理，合理就是要符合常理。如有些農(nóng)村荒山承包合同，期限五十年，承包面積幾千畝，承包費(fèi)總共幾千元，那我們公證員就必須考慮，是否合理，是否有損公肥私，惡意串通現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道一次房產(chǎn)拍賣(mài)，報(bào)名競(jìng)買(mǎi)者有十幾家，可真正到現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍的卻只有三家，其中兩家還不競(jìng)價(jià)，這正常嗎？經(jīng)查，其他競(jìng)買(mǎi)者的競(jìng)買(mǎi)牌被人采取手段給“沒(méi)收”了，現(xiàn)場(chǎng)的兩家也變成了“托”。

2、平等對(duì)待。對(duì)每一個(gè)來(lái)辦公證的當(dāng)事人都要用同一尺度平等對(duì)待。不能因是陌生人、平民百姓，就是冬天、橫眉冷對(duì)；看見(jiàn)熟人、領(lǐng)導(dǎo)，就是夏天，熱情似火。我們要堅(jiān)持反對(duì)特權(quán)，反對(duì)對(duì)于同樣公證事項(xiàng)，有不同的結(jié)果；也禁止歧視，不能對(duì)在社會(huì)關(guān)系中處于劣勢(shì)、弱勢(shì)地位的當(dāng)事人有歧視行為。

3、及時(shí)高效。有些公證當(dāng)事人申辦公證要求時(shí)間性很強(qiáng)，超過(guò)規(guī)定時(shí)間就會(huì)影響當(dāng)事人下一步工作。有一次，下午下班時(shí)，一對(duì)夫婦急匆匆的來(lái)到公證處，想申請(qǐng)辦理一份聲明書(shū)公證，稱(chēng)兒子患尿毒癥，需要換母親的腎，母親需要出具一份自愿換腎聲明書(shū)并辦理公證，第二天早晨趕車(chē)送到北京。對(duì)于這樣的情況，我們必須在當(dāng)晚為當(dāng)事人出具公證書(shū)。

（二）公平正義對(duì)公證工作的具體要求

1、堅(jiān)持秉公辦證。公證員在辦證時(shí)要出于公心，維護(hù)公益，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，克服私欲、排除私利。

2、堅(jiān)持公正與效率并重。必須做到在堅(jiān)持公正的基礎(chǔ)上提高工作效率，在提高工作效率的同時(shí)確保辦證的公平。不能借口提高效率，而不注重審查證據(jù)，隨意出證；也不能只為追求辦證的公平正確，任意拖延出證時(shí)間。

3、堅(jiān)持以公開(kāi)的形式促公正。公開(kāi)可防止腐敗，促進(jìn)公正。我們辦證除需特殊的公證事項(xiàng)外，辦證過(guò)程都應(yīng)該公開(kāi)透明，防止關(guān)系證、人情證、金錢(qián)證的出現(xiàn)，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)辦證過(guò)程的疑慮的，促進(jìn)和體現(xiàn)辦證公正。

四、服務(wù)大局是公證工作的重要使命

（一）服務(wù)大局的主要內(nèi)容

服務(wù)大局是社會(huì)主義法制的重要使命，也是公證的重要使命。就是要預(yù)防糾紛、減少訴訟，保障民商事活動(dòng)的正常有序進(jìn)行；就是要當(dāng)好政府的參謀和助手，維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，要注意做好以下幾方面工作。

1、緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣行墓ぷ鬓k理公證。政府的中心工作就是公證的中心工作。農(nóng)村第二輪土地延包時(shí)，公證員活躍在田間、地頭；企業(yè)改制時(shí)，公證員出現(xiàn)在工廠、車(chē)間；三年大變樣活動(dòng)中，公證員又忙碌在拆遷現(xiàn)場(chǎng)。只有緊緊圍繞政府的中心工作才能彰顯公證的職能作用。

2、配合當(dāng)?shù)卣y點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公證的作用。公證在百姓心中最大的牌子是公正。在一些難點(diǎn)問(wèn)題上公證有時(shí)能起到其它單位部門(mén)無(wú)法代替的作用。比如，有一村莊，村民集資建起了一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建好后卻因分配問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，兩年都未能分成。村民情緒越來(lái)越大，對(duì)村干部、建房小組甚至鄉(xiāng)政府干部都產(chǎn)生抵觸情況，最后他們把分配的任務(wù)交給公證處。公證處制定了嚴(yán)格公平的分配方案，村委會(huì)、分房小組、鄉(xiāng)政府的相關(guān)人員都不能參與，全程由公證人員監(jiān)督進(jìn)行，僅用一天時(shí)間，近四百套門(mén)市全部分清，沒(méi)有一個(gè)有意見(jiàn)的。

（二）服務(wù)大局對(duì)公證人員的要求

1、胸懷大局。胸懷大局是服務(wù)大局的前提，只有胸懷大局，才能把握新形勢(shì)，清楚新任務(wù)，才能自覺(jué)把公證工作融入大局中去謀劃、部署。

篇4

我區(qū)XXX個(gè)村（居）于2010年先后選舉產(chǎn)生了XXX名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)人員直接由村民選出，配備齊全的硬件設(shè)施，每季度專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)研究討論改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，改善辦公條件。目前，村監(jiān)委會(huì)組織健全，成員分工明確，組織活動(dòng)正常開(kāi)展。

二、取得成效

自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來(lái)，村務(wù)管理中各種問(wèn)題和矛盾及村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象大大減少，群眾對(duì)監(jiān)督委員會(huì)的認(rèn)可度大大增加。村內(nèi)財(cái)務(wù)收支全部有村監(jiān)委簽字蓋章，頭則一律無(wú)效。使村民對(duì)于村監(jiān)督委員會(huì)的作用給予了很高的評(píng)價(jià)。

有了監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督和參與，干群溝通的渠道得到了暢通，群眾對(duì)干部的信任與理解得到了增加，村干部能夠在陽(yáng)光下理直氣壯地開(kāi)展自己的工作。更重要的是，村監(jiān)委會(huì)成立后，促進(jìn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的村黨支部平常接觸的都是村里具體事物，習(xí)慣于直接決策甚至包辦，現(xiàn)在則通過(guò)民主決策的方式體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三、存在問(wèn)題

由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)還處在逐步完善階段，其在建立和發(fā)揮職能的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是個(gè)別村務(wù)監(jiān)督員知識(shí)文化水平不高，文化素質(zhì)偏低。

二是一些村干部對(duì)推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村里的一大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且沒(méi)有必要，也沒(méi)有什么可監(jiān)督的，造成了很多工作進(jìn)展緩慢，甚至停滯不前。

三是資金投入較少。推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，進(jìn)展緩慢的最重要原因是資金投入跟不上，由于宣傳發(fā)動(dòng)和建立組織需要辦公設(shè)施、牌子、印章、制度版面等都要花錢(qián)，所以有的鎮(zhèn)和村能拖就拖，甚至有些村對(duì)一些工作基本沒(méi)有開(kāi)展。

四是工資報(bào)酬太低，造成部分監(jiān)督委員會(huì)人員工作激情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，從而開(kāi)展工作不力。

四、進(jìn)一步改進(jìn)

針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下建議：一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督委員會(huì)組成人員的教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高整體素質(zhì)和開(kāi)展工作的能力。20XX年X月下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好20XX年度村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)秋季培訓(xùn)的通知》。對(duì)全區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行了培訓(xùn)。

篇5

我市社會(huì)管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，取得了積極進(jìn)展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國(guó)有影響的成功經(jīng)驗(yàn)，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進(jìn)四送”活動(dòng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、“平安e家”電話(huà)報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作和“大調(diào)解”工作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，在全省首創(chuàng)并正在實(shí)施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、城鄉(xiāng)一體化戶(hù)籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福銅陵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

調(diào)研中同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)有待進(jìn)一步理順；流動(dòng)人口等特殊群體服務(wù)管理工作存在缺位；社會(huì)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不高；社會(huì)管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系有待加強(qiáng)等。這些都要求我們積極主動(dòng)地面對(duì)，開(kāi)展有效的工作。

二、幾點(diǎn)工作建議

在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，應(yīng)著力構(gòu)建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設(shè)為載體，以一套班子（黨政共抓）建設(shè)為保障，以一個(gè)中心（提高社會(huì)管理科學(xué)化水平）為工作目標(biāo)，以一條紅線(xiàn)（服務(wù)群眾）為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”四位一體的工作格局，全面提高社會(huì)服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）以創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時(shí)間，建成專(zhuān)群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制和網(wǎng)格化布警機(jī)制。根據(jù)發(fā)案形勢(shì)和特點(diǎn)調(diào)整警力和布局，擴(kuò)大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題。加大對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點(diǎn)地區(qū)、繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度，重點(diǎn)打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財(cái)物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的防控體系。將治安防控體系建設(shè)列入綜治工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和措施落實(shí)到位。四是大力推進(jìn)交通組織體系化建設(shè)、交通指揮信息化建設(shè)。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創(chuàng)新新型社區(qū)服務(wù)管理體系為載體，滿(mǎn)足人民群眾新期待

一是建立社區(qū)多元治理機(jī)制。推進(jìn)以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)中心為支撐的整體架構(gòu)，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類(lèi)主體之間的關(guān)系。二是完善社區(qū)居民自治機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)工作準(zhǔn)入制，減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。培育社區(qū)居民自治意識(shí)，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達(dá)和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)深化“四大四進(jìn)四送”活動(dòng)，大力推廣聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、居民評(píng)議、社區(qū)qq網(wǎng)絡(luò)服務(wù)隊(duì)等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”服務(wù)管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)工作平臺(tái)，依托平安和諧服務(wù)隊(duì)，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責(zé)。

（三）以創(chuàng)新流動(dòng)人口等特殊群體服務(wù)管理體系為載體，體現(xiàn)服務(wù)為先新理念

一是進(jìn)一步做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。組織開(kāi)展“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構(gòu)建起流動(dòng)人口常態(tài)化、動(dòng)態(tài)式服務(wù)管理平臺(tái)。二是進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機(jī)制。建立市級(jí)集食宿、教育、培訓(xùn)、救助職能為一體的“陽(yáng)光中途之家”，安置重點(diǎn)幫教對(duì)象。三是進(jìn)一步做好社會(huì)閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導(dǎo)工作。啟動(dòng)實(shí)施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實(shí)踐，探索完善工作流程。四是進(jìn)一步做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作。繼續(xù)將精神病人免費(fèi)服藥救助工作納入民生工程行動(dòng)，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）以創(chuàng)新社會(huì)管理隊(duì)伍體系為載體，形成社會(huì)管理新合力

篇6

社區(qū)共有團(tuán)員青年305人。以前，由于舊村規(guī)模普遍較小，班子不健全，一直沒(méi)有專(zhuān)職團(tuán)干部，團(tuán)組織工作長(zhǎng)期缺位。合村改造后，社區(qū)成立了社區(qū)黨委，多套班子變?yōu)橐惶装嘧?，形成了大社區(qū)統(tǒng)一管理的新格局。在黨建工作的帶動(dòng)下，社區(qū)積極開(kāi)展團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，依托樓宇建支部，配強(qiáng)配優(yōu)團(tuán)干部，使團(tuán)組織深深扎根于群眾之中，徹底改變了過(guò)去機(jī)制不活、工作被動(dòng)的局面。團(tuán)組織成為社區(qū)建設(shè)的生力軍。

（一）調(diào)整組織格局，實(shí)施支部上樓。借社區(qū)黨委成立之機(jī)，徹底打亂原來(lái)村一級(jí)的團(tuán)組織格局，撤銷(xiāo)原來(lái)的村團(tuán)支部，按照現(xiàn)有樓宇進(jìn)行重新整合。成立了社區(qū)團(tuán)委，社區(qū)團(tuán)委下設(shè)5個(gè)小區(qū)團(tuán)總支，每個(gè)團(tuán)總支又下設(shè)樓宇團(tuán)支部，共設(shè)立24個(gè)樓宇團(tuán)支部，社區(qū)團(tuán)委以樓宇為單位組織開(kāi)展活動(dòng)，使團(tuán)組織更便于聯(lián)系青年。社區(qū)團(tuán)委同時(shí)積極吸收社區(qū)及各行業(yè)優(yōu)秀人才充實(shí)到團(tuán)組織中來(lái)兼任樓宇團(tuán)支部書(shū)記，形成了共青團(tuán)組織發(fā)展的新格局。樓宇團(tuán)建工作的開(kāi)展，打破以村為單位的管理模式，使社區(qū)團(tuán)建工作重心下移，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)團(tuán)組織的全覆蓋，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和滲透力，拓展了工作的深度和廣度。

（二）拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。充分發(fā)揮社區(qū)團(tuán)委協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新團(tuán)的服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，先后成立了社區(qū)青少年法律維權(quán)工作站、青年志愿者站、青年培訓(xùn)學(xué)校等組織機(jī)構(gòu)，摸索出青少年法制教育、法律維權(quán)、心理輔導(dǎo)、德育較遠(yuǎn)、志愿服務(wù)等工作內(nèi)容和服務(wù)方式。依托社區(qū)樓宇團(tuán)支部協(xié)調(diào)組建群眾和團(tuán)員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)居民需求開(kāi)展護(hù)理、義診、義教、維修等入戶(hù)服務(wù)。以樓宇團(tuán)支部組織開(kāi)展形式多樣的文化健身活動(dòng)。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市工作中，社區(qū)樓宇團(tuán)支部積極發(fā)揮模范帶頭作用，率先組織樓宇團(tuán)員開(kāi)展“創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，志愿者在行動(dòng)”和“創(chuàng)全國(guó)文明城市，志愿服務(wù)建新功”為主體的志愿者行動(dòng)。樓宇團(tuán)支部還協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)高級(jí)技師，免費(fèi)為青年居民進(jìn)行計(jì)算機(jī)、美容美發(fā)、電氣焊等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)青年2000人次。

（三）規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化工作保障。社區(qū)團(tuán)委每月7日召開(kāi)一次由全體樓宇團(tuán)支部書(shū)記共同參與的工作會(huì)議。會(huì)議主要是由社區(qū)團(tuán)委對(duì)近期團(tuán)的工作進(jìn)行安排和部署，各樓宇之間對(duì)團(tuán)的工作進(jìn)行討論，方便不同單位團(tuán)組織之間開(kāi)展協(xié)作互助。建立定期培訓(xùn)機(jī)制。邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)樓宇團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)研究和解決青年最關(guān)心、最突出的問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步改變基層團(tuán)干部的思維方式和心智模式，提升了基層團(tuán)干部的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，加強(qiáng)了基層團(tuán)組織工作經(jīng)驗(yàn)的交流。

二、創(chuàng)新樓宇服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮樓宇團(tuán)員作用。

（一）創(chuàng)建信息快速通道，搭建信息服務(wù)平臺(tái)。為每個(gè)樓宇設(shè)立服務(wù)欄，是樓宇團(tuán)支部為服務(wù)社區(qū)居民而打造的信息平臺(tái)。借助這一平臺(tái)，樓宇團(tuán)支部每天都要為居民提供最新的菜籃子預(yù)報(bào)、就業(yè)指南、天氣預(yù)報(bào)和社區(qū)動(dòng)態(tài)等信息。這些信息的來(lái)源，是街道團(tuán)工委創(chuàng)建的名為“共青團(tuán)信息快遞”的QQ群。通過(guò)這個(gè)QQ群，街道團(tuán)工委在各市場(chǎng)團(tuán)支部、企業(yè)團(tuán)支部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)支部和社區(qū)村團(tuán)支部之間建立起了一個(gè)可以隨時(shí)溝通的快速通道。而與社區(qū)居民關(guān)系密切的各類(lèi)信息，則通過(guò)各樓宇內(nèi)的值日?qǐng)F(tuán)員下載整理，最終呈現(xiàn)在樓宇服務(wù)欄內(nèi)，每天如一地為居民生活帶來(lái)方便和實(shí)惠。

（二）開(kāi)展團(tuán)員聯(lián)系戶(hù)活動(dòng)，搭建聯(lián)絡(luò)幫辦平臺(tái)。樓宇團(tuán)支部的第二個(gè)服務(wù)平臺(tái)便是聯(lián)絡(luò)幫辦平臺(tái)。在每棟樓宇，團(tuán)支部書(shū)記、樓長(zhǎng)都要公布聯(lián)絡(luò)幫辦電話(huà)。多數(shù)情況下，居民有什么困難事，第一個(gè)知道的就是樓宇團(tuán)支部書(shū)記。在社區(qū)，24個(gè)樓宇團(tuán)支部共有團(tuán)員305名，每名團(tuán)員都聯(lián)系著3至5個(gè)特殊家庭。這些家庭要么是有“老、弱、病、殘”人員，要么就是收入微薄，經(jīng)濟(jì)困難。在團(tuán)員聯(lián)系戶(hù)活動(dòng)中，團(tuán)員每月要聯(lián)系走訪(fǎng)居民戶(hù)5到10次，隨時(shí)了解每個(gè)家庭困難、意愿，經(jīng)常向社區(qū)居民征集對(duì)社區(qū)團(tuán)組織工作的意見(jiàn)和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，居民有困難，樓宇團(tuán)支部盡最大努力幫助協(xié)調(diào)。樓宇團(tuán)支部每月召開(kāi)一次“雙述雙評(píng)”會(huì)議，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行商討?！半p述雙評(píng)”即團(tuán)干部和團(tuán)員定期述職，團(tuán)員和群眾代表面對(duì)面進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)這種形式，大家暢所欲言，更便于解決問(wèn)題，化解矛盾，糾正偏差。今年以來(lái)，經(jīng)樓宇團(tuán)支部協(xié)調(diào)解決的群眾困難和問(wèn)題就有60余個(gè)，樓宇團(tuán)支部成為各社區(qū)維護(hù)和諧穩(wěn)定一支重要的生力軍。

（三）組織文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，打造宣傳教育平臺(tái)。組織開(kāi)展文化和教育活動(dòng)，幫助做好政策宣傳是街道每一個(gè)樓宇團(tuán)支部的重要功能。近年來(lái)，隨著舊村改工程的迅速推進(jìn)，街道5.6萬(wàn)群眾住進(jìn)了整潔漂亮的大社區(qū)。農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，群眾生活方式、行為習(xí)慣、知識(shí)技能也亟需改變，以盡快適應(yīng)節(jié)奏快、壓力大的城市生活。樓宇團(tuán)支部充分利用自身貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢(shì)，積極做好宣傳教育工作，經(jīng)常組織各類(lèi)文化娛樂(lè)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高了居民素質(zhì)，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。在今年開(kāi)展的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市工作中，樓宇團(tuán)支部更是主動(dòng)發(fā)揮隊(duì)伍年輕、知識(shí)全面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展入戶(hù)宣傳工作，極大地提高了活動(dòng)知曉率。團(tuán)員青年也成為社區(qū)傳播文明、助推和諧的重要力量。

三、建立自我完善機(jī)制，不斷解決各類(lèi)問(wèn)題。

當(dāng)前，街道正處在由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，團(tuán)組織工作不可避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。為此，社區(qū)團(tuán)組織通過(guò)摸索建立起一套自我完善機(jī)制，團(tuán)組織通過(guò)定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議、例會(huì)溝通、意見(jiàn)征集等活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究工作中存在的深層次問(wèn)題，推進(jìn)工作不斷向縱深發(fā)展。

篇7

（一）政策依據(jù)

社會(huì)救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時(shí)突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個(gè)人，給予必要的經(jīng)濟(jì)援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F(xiàn)階段社會(huì)救助方式也更加靈活多樣，具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)；社會(huì)救助種類(lèi)呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿(mǎn)足各種救助對(duì)象的需要；救助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，能夠解決救助對(duì)象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《__省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，全力保障城市貧困對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

2、省政府下發(fā)《__省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州人民政府關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政發(fā)[20__]20號(hào)）等文件，對(duì)農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來(lái)源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運(yùn)作。目前，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《__省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。

4、20__年5月，恩施州人民政府出臺(tái)《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》，20__年10月，州政府對(duì)試行辦法進(jìn)行修訂、完善，并出臺(tái)了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。新實(shí)施辦法按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則開(kāi)展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。

5、及時(shí)做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時(shí)治療。

6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實(shí)臨時(shí)救助及其他救助的工作，全力保障救助對(duì)象的權(quán)益。

（二）我州社會(huì)救助工作現(xiàn)狀

1、城市低保

截止到20__年12月底，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)[20__]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[20__]1號(hào)）精神，從20__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村低保

20__年末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。20__年3月，在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭(zhēng)取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)到了20萬(wàn)人，使農(nóng)村最困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、農(nóng)村五保供養(yǎng)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后多次作了宣傳報(bào)道，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認(rèn)可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，20__年共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從20__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、大病醫(yī)療救助

我州于20__年開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點(diǎn)。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。20__年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線(xiàn)、救助金額等方面依據(jù)不斷變化的情況，及時(shí)進(jìn)行必要的修訂、完善。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

5、臨時(shí)救助和其他救助

一是及時(shí)做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災(zāi)民40萬(wàn)人左右。每當(dāng)大的自然災(zāi)害發(fā)生，州及縣市啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾給予救助，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時(shí)救助工作。為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，按照上級(jí)要求，我州及時(shí)建立了臨時(shí)救助制度，州民、財(cái)兩家聯(lián)合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元，農(nóng)村居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。三是落實(shí)好艾滋病、結(jié)核病孤兒救助。對(duì)未滿(mǎn)18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。20__年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。四是落實(shí)對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工救助工作。從20__年3月1日起，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元；不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含寬釋人員）每人每月提高20元。

在各類(lèi)救助資金的發(fā)放上，全州嚴(yán)格按照上級(jí)要求，全部委托金融系統(tǒng)，實(shí)行一折或一卡通的社會(huì)化發(fā)放形式，杜絕了資金發(fā)放過(guò)程中可能出現(xiàn)的不良現(xiàn)象發(fā)生，

保證了資金的運(yùn)行安全。

二、當(dāng)前社會(huì)救助工作存在的主要困難和問(wèn)題

近幾年來(lái)，關(guān)注民生，維護(hù)民利、保障民權(quán)的工作力度逐年加大，中央在社會(huì)保障方面的投入也逐年增多。社會(huì)救助工作職能也從原單一的應(yīng)急救助，逐步拓展到十余項(xiàng)分類(lèi)明確的單項(xiàng)社會(huì)救助工作。由于工作任務(wù)的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會(huì)救助工作的整體矛盾也逐步凸現(xiàn)出來(lái)，現(xiàn)就存在的主要困難和問(wèn)題概括如下：

（一）現(xiàn)行救助政策與個(gè)人需求存在差距

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問(wèn)題。二是家庭個(gè)人發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農(nóng)村貧困群眾為例，截止20__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人，還有32萬(wàn)人未能納入農(nóng)村低保。四是救助程序、機(jī)制還有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化和健全。要逐步建立監(jiān)管到位、程序簡(jiǎn)化、救助及時(shí)的社會(huì)救助體系。

（二）社會(huì)救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)

社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及多個(gè)政府職能部門(mén)。而現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策又多為獨(dú)自依賴(lài)于其職能部門(mén)的獨(dú)立行政。某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來(lái)看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，救助政策還應(yīng)做好銜接，部門(mén)之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助工作的資金保障支撐作用不強(qiáng)

恩施州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體的貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣。縣市地方財(cái)力薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，各類(lèi)社會(huì)救助資金絕大多數(shù)靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的經(jīng)費(fèi)都難以落實(shí)。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。

（四）管理機(jī)構(gòu)和人員配備與社會(huì)救助工作不相適應(yīng)

我州目前僅民政部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)救助工作對(duì)象50萬(wàn)余人，每年還有因自然災(zāi)害造成的救助對(duì)象40萬(wàn)人左右。從而形成各類(lèi)社會(huì)救助對(duì)象不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對(duì)象的家庭貧困狀況的前期調(diào)查摸底都必須到戶(hù)到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴(yán)。但目前我州基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。州及8縣市僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職，存在著嚴(yán)重的事多人少，工作疲于應(yīng)付的局面。

三、完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策和建議

加強(qiáng)和做好社會(huì)救助工作，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。社會(huì)救助體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應(yīng)新時(shí)期的需要。

（一）整合政策資源、建立切實(shí)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制

1、完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

2、搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類(lèi)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門(mén)在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過(guò)扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“ 三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門(mén)工作量，又方便困難群眾。

3、簡(jiǎn)化程序，方便救助對(duì)象

在低保金發(fā)放上，要將發(fā)放的程序盡量簡(jiǎn)化，并通過(guò)銀行系統(tǒng)給予支付，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付給低保對(duì)象本人，減少中間環(huán)節(jié)。

在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面，一是縮短辦理時(shí)限。根據(jù)救助對(duì)象難以墊付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，符合條件的救助對(duì)象只要經(jīng)民政部門(mén)授權(quán)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定，就可直接在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核報(bào)醫(yī)療救助費(fèi)。二是改進(jìn)資金結(jié)算辦法。第一，建立定點(diǎn)醫(yī)院墊付機(jī)制。各市縣加強(qiáng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與配合，由定點(diǎn)醫(yī)院墊付醫(yī)療額度內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，救助對(duì)象出院時(shí)只支付個(gè)人自付部分，民政部門(mén)定期與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付的費(fèi)用。第二，對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)診救助對(duì)象簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)診到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的救助對(duì)象，可采取就醫(yī)后到民政部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助，必要時(shí)可預(yù)付部分救助金。第三，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息共享，推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。三是設(shè)立多種靈活便民措施。通過(guò)發(fā)放一定限額的救助卡，建立平價(jià)藥店等方式方便救助對(duì)象日常門(mén)診與購(gòu)藥。救助對(duì)象憑醫(yī)療救助卡、低保金領(lǐng)取證或醫(yī)療救助證及身份證即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或購(gòu)藥。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救助卡所限定金額內(nèi)救助，超出限額由救助對(duì)象自付，救助卡內(nèi)金額可跨年度和戶(hù)內(nèi)對(duì)象之間調(diào)劑使用。

（二）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

資金是社會(huì)救助體系的生命線(xiàn)。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來(lái)源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類(lèi)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。

（三）重視基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍

篇8

年10月26日至11月3日。

二、調(diào)研形式

采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等方式進(jìn)行。

三、調(diào)研主要內(nèi)容及專(zhuān)題調(diào)研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，提出本地、本部門(mén)、本單位年的工作思路報(bào)縣政府。

（二）開(kāi)展六個(gè)方面的專(zhuān)題調(diào)研

1、正確分析形勢(shì)，明確年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要思路和目標(biāo)任務(wù)

調(diào)研內(nèi)容：通過(guò)對(duì)年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)和年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項(xiàng)目的安排及具體推進(jìn)措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國(guó)土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點(diǎn)辦。

2、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措；重大工業(yè)項(xiàng)目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和舉措；圍繞推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及具體措施。

責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國(guó)資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣工業(yè)園管委會(huì)。

3、著力推進(jìn)城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)和措施；城市建設(shè)目標(biāo)、舉措和重大城建項(xiàng)目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)和措施；“治臟治亂治堵”的目標(biāo)和措施；培育城市文化的目標(biāo)和措施；提升城市管理水平的目標(biāo)和措施。

責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國(guó)土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標(biāo)和舉措。

責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國(guó)土局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)研內(nèi)容：分析當(dāng)前開(kāi)放型發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出年全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和措施；扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和措施；進(jìn)一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責(zé)任單位：縣民營(yíng)企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機(jī)關(guān)效能投訴中心。

6、扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出年民生工程計(jì)劃，特別是要為群眾辦好的實(shí)事。

牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位報(bào)送的年工作思路和專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告進(jìn)行梳理，形成綜合性的調(diào)研報(bào)告。

四、調(diào)研工作要求

（一）要認(rèn)真組織實(shí)施?？h政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉群英同志全面負(fù)責(zé)的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實(shí)施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研活動(dòng)的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報(bào)告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實(shí)施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門(mén)、本單位切實(shí)可行的年工作思路。各專(zhuān)題調(diào)研牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動(dòng)方案，安排好調(diào)研活動(dòng)，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開(kāi)展。

篇9

2、無(wú)縫對(duì)接，分類(lèi)幫教，刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人

3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展治安重點(diǎn)地

區(qū)排查整治，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

4、壓縮整合，強(qiáng)化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問(wèn)題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，石城縣通過(guò)創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范 二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問(wèn)題

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動(dòng)人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所和居民出租房屋，流動(dòng)性強(qiáng)、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位及接納流入人口的企業(yè)、場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿(mǎn)，每班人均基本達(dá)到了70—80人，容

納能力達(dá)到極限，外來(lái)務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，又普遍遭受社會(huì)歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛(ài)護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門(mén)在學(xué)校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問(wèn)題不容忽視。

3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒(méi)有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會(huì)青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車(chē)超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個(gè)治安重點(diǎn)地區(qū)（蓮花萬(wàn)景城商貿(mào)娛樂(lè)區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車(chē)站）整治成果主要來(lái)自臨時(shí)突擊整治，缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制，各種治安案件時(shí)有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個(gè)別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒(méi)有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報(bào)電話(huà)，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時(shí)有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是 2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，由政府部門(mén)出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺(tái)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅

篇10

1、土地問(wèn)題

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿(mǎn)情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為。從我鎮(zhèn)形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話(huà)，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪(fǎng)造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、**等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問(wèn)題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶(hù)都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來(lái)人員管理問(wèn)題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱(chēng)，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話(huà)的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶(hù)少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪(fǎng)、圍堵公路等的增長(zhǎng)。

3、文化上的因素