導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城市環(huán)境綜合整治，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、工作目標

走新型城市化道路，高起點規(guī)劃，合理布局，搞好二龍工業(yè)園的起步園建設(shè)；加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，提高城市集中供熱率和城市綠化覆蓋率，盡快實施城現(xiàn)代化污水處理廠、無害化垃圾處理廠和垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站項目建設(shè)；進一步深入開展城區(qū)煙塵專項整治，提高清潔能源使用率，確保城區(qū)二級環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準；加強對城市飲用水源保護工作，確保水源地安全；加強污染源的整治力度，遏制污染反彈。

三、計劃要點

1、嚴把建設(shè)項目審批關(guān),提高環(huán)境準入門檻,嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，從源頭上預(yù)防新污染源的產(chǎn)生。

2、加強愛河、二龍河水源地及其上游污染源的監(jiān)管力度，保障飲用水安全。

3、以節(jié)能減排工作為重點，嚴格控制污染物排放總量，實行排污許可證制度，禁止無證或超標、超總量排污，確保20*年節(jié)能減排工作的順利完成。

4、繼續(xù)深入開展煙塵專項整治工作，取締1噸以下燃煤取暖鍋爐。加快老城區(qū)和棚戶區(qū)改造步伐，擴大集中供熱面積，控制和解決煤煙型城市低空面源污染問題，確保城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。

5、繼續(xù)強化機動車尾氣排放管理工作，確保機動車尾氣年度排放達標率80%以上。

6、深入開展噪聲達標區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建安靜小區(qū)，嚴格控制交通噪聲，嚴肅查處社會生活噪聲、建筑施工擾民噪聲。

7、加強危險廢物、核與輻射的管理，確保環(huán)境安全。

8、結(jié)合處理工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善環(huán)境監(jiān)察制度，提高環(huán)保執(zhí)法水平。

9、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點的資源綜合利用項目，提高固體廢物綜合利用率。

10、提升城市品位，積極營造綠色人居環(huán)境，擴大綠化面積，創(chuàng)建舒適便捷、整潔安靜的居住環(huán)境。

篇2

（一）水環(huán)境方面

1．薔薇河存在污染隱患。對薔薇河水質(zhì)威脅較大的污染源主要有：浦南和洪門開發(fā)區(qū)的工業(yè)、生活污水，雙眼橋和新莊生活污水，東?？h東金化工有限公司工業(yè)污水及縣城污水處理廠尾水，以及沿岸的農(nóng)業(yè)面源。

2．*、*、大浦河、排淡河和*等市區(qū)主要河流水質(zhì)經(jīng)常不達標。主要原因是沿岸生活污水截流不徹底，部分工業(yè)企業(yè)超標排放廢水，*的清淤、截流等綜合整治沒有完成，猴嘴片區(qū)及市開發(fā)區(qū)部分企業(yè)工業(yè)污水直接排入排淡河。

（二）空氣環(huán)境方面

1．空氣中二氧化硫濃度呈增高趨勢，*年較*年日均值增加10%，*年繼續(xù)增高，其中3月份超過二級標準（主要超標測點是墟溝）。超標原因主要是燃煤含硫率高，*堿廠等重點污染源二氧化硫排放量增加。

2．可吸入顆粒物濃度較高。*年全年超標樣本數(shù)126個，超標率8.65%。主要原因是新海發(fā)電有限公司小機組和*堿廠煙塵超標排放，另外城市建筑施工和拆遷工地的影響也較大。

3．局部地區(qū)有明顯的空氣污染。港口煤碼頭的粉塵、立本農(nóng)藥化工公司的渣場氣味等污染源影響群眾的生活。

二、綜合整治措施

（一）地表水水質(zhì)改善措施

1．浦南和洪門開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，建成雨污分流管網(wǎng)和污水通道，引進的項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策并滿足區(qū)域環(huán)境要求。

2．加快東海縣城污水處理廠建設(shè)，合理解決污水處理廠的尾水排放通道問題，關(guān)閉或搬遷東海東金化工有限公司，消除對薔薇河的污染隱患。

3．實施薔薇河?xùn)|側(cè)洪門辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流排入市政排水管網(wǎng)工程。

4．對薔薇河及其匯入河流沿岸農(nóng)業(yè)面源污染嚴格控制。

5．進一步完善沿河污水截流管網(wǎng)。抓緊組織實施*、*、*等截流工程，攔截污水流入河流。

6．對市區(qū)主要河道及時進行清淤，定期補充生態(tài)用水，加快水一環(huán)、水二環(huán)的建設(shè)，實施活水工程。

7．實施*清淤、生態(tài)駁岸等環(huán)境綜合整治工程，使*早日成為市區(qū)又一條景觀河流。

8．加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，確保污染物達標排放，并鼓勵企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，不斷減少污染物排放總量。

（二）空氣質(zhì)量改善措施

1．實施一批以煙塵治理和脫硫為重點的工業(yè)污染治理項目。

2．港口散貨碼頭露天堆放的硫鐵礦粉、煤炭和其他散裝貨物，應(yīng)采取噴水或覆蓋等有效措施，防治揚塵污染；在貨物裝卸過程中，應(yīng)采取有效措施減少揚塵污染。

3．鞏固煙塵控制區(qū)建設(shè)，在市區(qū)依法制定高污染燃料禁燒區(qū)，控制高硫煤進入我市，大力發(fā)展集中供熱，淘汰禁燒區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐。

4．加強對建筑施工工地的管理，有效控制揚塵污染環(huán)境。

5．加強機動車管理，控制機動車尾氣排放，年檢不達標的機動車一律不準上路行駛；實施強制報廢制度，對超過報廢期的機動車，實行強制性報廢；采取措施淘汰二沖程摩托車和助力車。

（三）綜合防治工程

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堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和形象、品位提升的“四優(yōu)一提升”工作目標，全縣動員、統(tǒng)一行動，通過集中整治，促進城區(qū)交通秩序、市容環(huán)境、景區(qū)環(huán)境得到大改觀，讓老百姓在短時間內(nèi)感受到身邊的明顯變化，促進我縣對外開放和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體要求

(一)工作重點。針對我縣今年城建工程多、拆遷任務(wù)重的特點，進一步加強城市管理，集中精力，突出重點，高標準、高質(zhì)量抓好縣城區(qū)、明星鎮(zhèn)關(guān)內(nèi)五村和九個社區(qū)、主要旅游景區(qū)景點、108國道過境段以及胡村集鎮(zhèn)、范村集鎮(zhèn)的綜合整治工作，特別要抓好城區(qū)內(nèi)主要街道亂擺攤設(shè)點、出租車、公交車亂行亂停、垃圾亂堆亂倒、店外亂擺亂占、違章建筑亂搭亂建等方面的整治工作，全面清理整治城鎮(zhèn)面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象，規(guī)范完善城市管理體制，增強我縣的影響力、競爭力與親和力。

(二)工作目標。通過對重點區(qū)域的綜合整治，突出*

地方特色和文化特色，初步實現(xiàn)縣城區(qū)凈化、美化、綠化、亮化和交通暢通的“四化一暢通”要求。

(三)工作要求。對確定的整治工作任務(wù)，各有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定實施方案，分解目標責(zé)任，細化工作計劃，全力抓好落實，確保每一項工作收到實實在在的效果，絕不能虛于應(yīng)付走過場。

三、具體任務(wù)

(一)清理違法占地，拆除違法建筑和過期臨時建筑。要對城區(qū)范圍內(nèi)影響城市規(guī)劃的違法占地行為進行清理，對影響城市規(guī)劃的各類違法建設(shè)進行清理拆除，重點清理拆除2007年城建重點工程建設(shè)改造區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時建筑。同時，要嚴格控制，杜絕產(chǎn)生新的違法占地和違法建筑。對沒有辦理“一書（建設(shè)工程選址意見書）兩證（建設(shè)工程用地規(guī)劃證和建設(shè)工程許可證）”的建設(shè)行為要進行處理。

(二)建設(shè)集貿(mào)市場，規(guī)范馬路市場。加快年初縣委、政府確定的城西農(nóng)貿(mào)市場、延風(fēng)小商品市場、舊財政局和木制廠一線商業(yè)步行街建設(shè)工程的進度。進一步加強現(xiàn)有市場的管理，對全縣劃定范圍內(nèi)的馬路市場按照“按區(qū)規(guī)范，劃線入?yún)^(qū)”的要求加以規(guī)范，嚴格檢查?？h城主干道嚴禁占道經(jīng)營，對次干道經(jīng)營進行嚴格控制，對小街巷的占道經(jīng)營實行規(guī)范化管理。

(三)整治街容市貌。在城區(qū)范圍內(nèi)開展主干道臨街建筑

立面整理工程，主干道所有建(構(gòu))筑物立面都要按照誰擁有、誰負責(zé)的原則進行整理，對臨街商業(yè)門店牌匾和戶外廣告及各類小廣告要進行規(guī)范和清理，對臨街商店的店外店經(jīng)營進行清理和整頓，通過整頓，使建筑立面美觀，各類廣告牌匾規(guī)范統(tǒng)一，設(shè)置有序。同時，加強對街頭食品攤點和衛(wèi)生監(jiān)督管理；加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲污染的監(jiān)督管理；加強對生活垃圾和建筑垃圾的傾倒管理，做好城區(qū)道路保潔工作，不斷擴大城區(qū)清掃保潔面，保證城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部無垃圾、無雜物。

(四)整頓道路交通秩序。要合理利用道路資源，科學(xué)設(shè)置交通信號和各類交通標志。要加強對各類車輛違法占用道路停車的治理，加強對“三超”(超載、超重、超高)車輛的治理，確保道路暢通，特別要加強對城區(qū)公交車和出租車亂停亂行的管理。

(五)綜合整治景區(qū)景點周邊環(huán)境。要對各景點景區(qū)、星級飯店開展衛(wèi)生專項檢查；要以誠信經(jīng)營、規(guī)范市場為內(nèi)容，進行旅游經(jīng)營環(huán)境整治，對旅游經(jīng)營場所實行明碼標價，打擊黑社黑導(dǎo)及無照經(jīng)營、強買強賣、欺詐游客等行為；以提升服務(wù)水平為目的，進行旅游服務(wù)環(huán)境整治，對賓館、飯店、購物點進行規(guī)范和管理。

(六)對108國道進行綜合整治。108國道整治要以建設(shè)一流文明樣板路為目標，以“三化”建設(shè)為手段，對公路生產(chǎn)經(jīng)營場所進行拆遷整合，建設(shè)服務(wù)區(qū)；對公路進行標準化建設(shè)，完成對公路綠化美化的任務(wù)，實現(xiàn)通道綠化的完善和

提高；嚴格規(guī)劃管理，杜絕公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)再建任何永久性建筑。

四、時間安排與工作步驟

城市環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù)，必須逐步建立起比較完善的城市環(huán)境綜合整治長效機制。今年集中整治的時間為7月23日至10月31日，分三個階段推進。

(一)組織發(fā)動階段(7月23日一7月25日)。各有關(guān)部門要完成各自整治工作的摸底調(diào)查，分組制定組織實施方案，在此基礎(chǔ)上召開動員會，深入發(fā)動，廣泛宣傳。

(二)集中整治階段(7月25日一9月21日)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要按照環(huán)境綜合整治的總體目標和任務(wù)要求，集中力量，超常規(guī)工作，大力度整治，大干30天，在8月26日農(nóng)大百年校慶前，完成大學(xué)路、北順城街、西北外環(huán)道路的路面鋪設(shè)，完成108國道過城路路面整修，綠化、美化初見成效，全部在建工程實現(xiàn)圍檔作業(yè)，使城市面貌發(fā)生較大的改觀。通過近兩個月的時間，全面完成各項目標任務(wù)。

(三)鞏固提升階段(9月22日一10月31日)。要對整治工作進行回頭看，查遺補缺，鞏固整治成果，并健全完善長效管理機制。縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組要對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的整治情況進行考核驗收，對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的予以批評懲戒。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)整治工作的全程控制和指揮，縣

政府成立“*縣城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個工作小組(具體成員名單和主要職責(zé)附后)。

六、保障措施

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專項整治小組都要根據(jù)本《實施方案》的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，制定具體的、可操作性強的工作方案，報縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，在綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實年”活動的有關(guān)要求，嚴格落實層級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改進工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)任務(wù)落實承擔(dān)第一責(zé)任，要深入一線、率先垂范，了解實情，協(xié)調(diào)解決問題。

(二)廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。營造正確的輿論導(dǎo)向，集中力量、集中主題、集中時段宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳進行城市環(huán)境綜合整治的工作措施，大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城縣居民生活環(huán)境的意義，大力宣傳綜合整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事，大力宣傳綜合整治后城市的新面貌新景觀；要公開曝光一批整治工作開展不力的問題和影響城市形象的不規(guī)范行為。

篇4

    城市環(huán)境綜合整治是指在城市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，為保護和改善城市總體環(huán)境，對制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，采取綜合性的對策進行整治、調(diào)控。該項措施在全國推行后，對改善城市環(huán)境發(fā)揮了促進作用。為了鞏固成效，普及推廣，把城市環(huán)境綜合整治納入法制管理軌道，在我國環(huán)境管理中建立了“城市環(huán)境綜合整治定量考核制度”。

    實行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的意義在于：1.使城市環(huán)境保護工作逐步由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理，有利于污染物排放總量控制制度和排污許可證制度的實施；2.該制度明確了城市政府在城市環(huán)境綜合整治中的職責(zé)，使城市環(huán)境保護工作目標明晰化，對各級領(lǐng)導(dǎo)既是動力也有壓力。通過考核評比，能大致衡量城市環(huán)境綜合整治的狀況和水平，找出差距和問題，促進這項工作的深入開展；3.可以增加透明度，接受社會和群眾的監(jiān)督，發(fā)動廣大群眾共同關(guān)心和參與環(huán)境保護工作。

 

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篇5

我國的城市化與國民經(jīng)濟正在快速的發(fā)展過程中，經(jīng)濟、資源、社會發(fā)展、環(huán)境狀況之間的矛盾也在不斷顯現(xiàn)出來。而且在近年來暴發(fā)了一些水環(huán)境污染問題，這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣，已經(jīng)成為影響我國社會與經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要因素，所以應(yīng)該對水環(huán)境污染的問題重視起來。要想從根本上對水污染問題進行解決，就要將污染控制設(shè)施的建設(shè)、法規(guī)的建設(shè)全面貫徹到污染治理的整個過程中去，對一些相關(guān)的技術(shù)問題與管理問題進行研究，為城區(qū)的水環(huán)境綜合整治提供保障。

1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義與原則

1.1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義

城市之所以有靈氣，少不了水的存在。城市經(jīng)濟發(fā)展的重要載體之一就是水環(huán)境的建設(shè)，水環(huán)境建設(shè)也是促進城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要想保障城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城市的水環(huán)境綜合整治是必不可少的。水環(huán)境的綜合整治對改善城市居民的生活環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)優(yōu)秀宜居城市、提高人民生活環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義，對城市各方面競爭力的增強、城市生態(tài)文明的建設(shè)、城市品位的提升、城市水環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著一定的促進作用，同時對城市防洪排澇的安全、城市環(huán)境的穩(wěn)定也有一定的保障作用。

1.2 城區(qū)水環(huán)境綜合整治遵循的基本原則

（1）堅持以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為原則。對生態(tài)型河流的建設(shè)加以重視，要遵循自然規(guī)律，對水生態(tài)環(huán)境進行合理的保護與治理，令水資源能夠產(chǎn)生一個良性循環(huán)的過程，以促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（2）堅持合理規(guī)劃，因地制宜，要結(jié)合水資源的綜合狀況，全面對水資源的保護與利用等進行考慮，再制定一些目標，分期實現(xiàn)。

（3）堅持對重點區(qū)域的水環(huán)境的治理，同時也要加強對水環(huán)境的綜合整治力度，以點面結(jié)合的形式來改善城市的水環(huán)境。

（4）堅持綜合治理的原則，要令各部門對管理職能進行監(jiān)督與強化，明確各崗位的職責(zé)、遵循各項規(guī)范、齊抓共管。

（5）堅持由政府引導(dǎo)的原則，政府要大力支持水環(huán)境的綜合整治，對資金的整合、市場的運作都要加以重視。各行政管理部門也要對城市水環(huán)境進行分級管理，各執(zhí)其責(zé)，實行規(guī)范、科學(xué)的管理體制。

2 加強城區(qū)水環(huán)境綜合整治的策略

2.1 突出重點

2.1.1 合理制定城市水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃

要以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點，對生態(tài)發(fā)展加以重視，對水景觀、水生態(tài)、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結(jié)合要全面的考慮，努力平衡安全與景觀、整體與局部、長遠與當前之間的關(guān)系，對綠化控制線與河道要進行合理的規(guī)劃，以促進水環(huán)境能夠處于良性循環(huán)的狀態(tài)，對水環(huán)境綜合整治與利用的規(guī)劃要進行全面、合理的編制。

以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，要將內(nèi)河整治規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃進行結(jié)合，對城市水環(huán)境的各項規(guī)劃進行完善，如城市水系整治規(guī)劃、城市水景觀規(guī)劃、城市水資源保護規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃等，明確各階段的整治目標，按照規(guī)劃進行實施。

2.1.2 對河道進行綜合整治

按照城區(qū)水環(huán)境的各項規(guī)劃，結(jié)合具體的發(fā)展情況對河道進行專項的整治，對河道整治規(guī)劃的征地拆遷工作也要加以重視，維護群眾的合法權(quán)益。各部門都要互相配合，以保證河道政治的計劃能夠順利進行。進行河道的清淤與岸坡的政治，對堤防建設(shè)進行完善，以保證河道能夠通暢。

對雨水和污水進行分流，分別建設(shè)收集雨水的管線和截污管線，這對提高污水的收集率有一定的促進作用。盡快進行污水處理廠的建設(shè)，提高處理污水的能力與效果。對部分污水可進行深度處理，這樣可以促進水的有效回用。合理采取一些現(xiàn)代化的手段對河道水質(zhì)進行改善，有利于提升城區(qū)水系的自凈能力。

加強對水系中工業(yè)污染源的管理，對污染物的排放總量要嚴格進行控制，工業(yè)廢水在排入水體的時候要達標，對生活污水要加強管理，對河道沿岸工業(yè)企業(yè)的突發(fā)事故的監(jiān)管制度要不斷完善。

2.1.3 合理整治水庫與湖泊

要不斷推進城區(qū)水庫、湖泊的整治，并重視起相關(guān)的恢復(fù)與保護工作。制訂相關(guān)的保護政策，令資源可以持續(xù)的利用。對濕地面積進行擴大，并采取相應(yīng)的措施使?jié)竦睾?、水庫的資源利用率提升。加強對水庫與湖泊的生態(tài)保護以及生態(tài)旅游的建設(shè)，嚴格控制其污染狀況。

2.2 完善城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理體系

2.2.1 對城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理要加強

要根據(jù)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的規(guī)定，不斷完善水環(huán)境的管理機構(gòu)，對城區(qū)相關(guān)管理部門的管理條例要加以明確，各城區(qū)要建立完整的水環(huán)境管理機制。將屬地管理與流域管理相結(jié)合進行分級管理，明確水環(huán)境綜合整治的目標與任務(wù)，各部門要互相協(xié)調(diào)，履行好自己的職責(zé)，共同努力做好水環(huán)境綜合整治工作，并使工作具有有效性。

2.2.2 不斷對政策法規(guī)進行完善

要根據(jù)國家一級城市現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際的水環(huán)境整治狀況，制訂合理、完整的水環(huán)境綜合整治法規(guī)，并要加大執(zhí)行力度，不斷完善一些相關(guān)的法規(guī)體系。明確城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的目標、內(nèi)容以及負責(zé)人，確保制度的規(guī)范化執(zhí)行。

2.3 從多種渠道來籌措資金

2.3.1 財政支持力度要加強

要以城區(qū)水環(huán)境綜合整治的總體規(guī)劃為依據(jù)，確定綜合整治的項目。對綜合整治與管理的資金要列入財政年度預(yù)算，市財政在安排年度水環(huán)境整治項目資金的時候要根據(jù)具體的財力情況來安排，各城區(qū)要加強對城市水環(huán)境綜合整治的財政的支持。

2.3.2 從多渠道來籌措資金

為了對城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供相關(guān)的保障，要建立多元化的投資體系，同時應(yīng)努力獲得有關(guān)部門的支持，這樣可以對部分城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供有力幫助?？赏ㄟ^政策性銀行貸款、國內(nèi)商業(yè)銀行貸款等來引入多元投資主體，大力宣傳水環(huán)境綜合整治的情況，動員群眾積極參與。不斷對環(huán)境資源的有償使用機制進行完善，按照相關(guān)的規(guī)定對各單位的排污費進行收取，用來進行企業(yè)污染的治理，將城市的污水處理費用在城區(qū)水環(huán)境的綜合整治上。

2.4 對城市水環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)要加強

2.4.1 將責(zé)任具體落實

城區(qū)水環(huán)境綜合整治的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要對工作進行指導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，加強對綜合整治工作的管理，健全各項制度，以促進城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的進行。各城區(qū)的有關(guān)部門要對城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作加以重視，建立合理、科學(xué)的組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自對工作進行全面協(xié)調(diào)，對城區(qū)水環(huán)境綜合整治的任務(wù)與考核制度也要不斷完善，這對水環(huán)境綜合整治任務(wù)的順利完成起保障作用。

2.4.2 各部門要相互配合

各城區(qū)的相關(guān)部門要正確認識自己的職責(zé)所在，按照相關(guān)的制度履行自己的職責(zé)，并要相互配合，共同協(xié)調(diào)作用，這對整體工作水平的提高具有一定的促進作用。水利、城管、規(guī)劃等部門要嚴格遵循法律程序，加大執(zhí)法的力度，嚴查破壞水環(huán)境的種種行為。充分調(diào)動起各部門與群眾們的積極性，加強部門之間的協(xié)作，共同為城區(qū)水環(huán)境綜合整治而努力。

3 加強監(jiān)督

為了使工作效率與服務(wù)水平得到有效提高，要加強對機關(guān)行政效能的建設(shè)與干部作風(fēng)的監(jiān)督，并對工作方法進行創(chuàng)新。對城市水環(huán)境的綜合整治要加大力度進行監(jiān)察，建立完整、科學(xué)的監(jiān)察制度，并嚴格執(zhí)行。在進行審計、市場監(jiān)督、招標投標時，要遵循各項規(guī)章制度，將一些相關(guān)的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對審計的監(jiān)督要加以重視，資金的投資與使用要遵守相關(guān)的規(guī)范。

4 結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在不斷的提高，人們對環(huán)境的要求也越來越高。而且由于歷史原因，環(huán)境問題積壓比較多，在當前，水環(huán)境的綜合整治仍然是突出的問題。本文結(jié)合實際情況，對城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義以及原則進行了分析，說明要想對水環(huán)境進行全面、綜合的整治，就要因地制宜，合理進行規(guī)劃，并加強對水環(huán)境綜合整治的管理，不斷完善相關(guān)的制度與法規(guī)，加大財政的支持力度，從多渠道來籌措資金，各部門要互相配合與監(jiān)督，共同促進城區(qū)水環(huán)境綜合整治的順利進行。

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篇6

[作者簡介]蘇晨明，華北水利水電學(xué)院水利學(xué)院，河南鄭州450000；蘇華清，供職于南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧530008

[中圖分類號]TU984.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4434（2013）04-0191-06

城市是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉和推動力。2011年我國城鎮(zhèn)化人口已經(jīng)超過50%。中國近660個城市中。有許多城市出現(xiàn)了程度不同的“城市病”：攤大餅式的城市擴張，城市發(fā)展中占用過多的耕地土地等資源，城市水環(huán)境污染等問題比較嚴重。推動城市可持續(xù)發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展新思路。

廣西南寧市在20世紀90年代提出建設(shè)“中國綠城”的城市發(fā)展目標以來，先后獲得“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城”、“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”、“中華寶鋼環(huán)境獎”、“國家森林城市”等一系列國際和國家級的榮譽，已經(jīng)成為國內(nèi)著名的綠色城市。從2007年起，南寧市在推進“中國綠城”建設(shè)的同時，開展了一系列內(nèi)河水系規(guī)劃研究和重點整治的城市水環(huán)境改造。取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上。南寧市利用豐沛雨水、發(fā)達水系、良好水質(zhì)等資源稟賦和天然條件。在2009年提出了建設(shè)“中國水城”的新發(fā)展定位。

認真總結(jié)南寧近年來建設(shè)“中國水城”的實踐，對于我國許多區(qū)域性中心城市綜合整治城市水環(huán)境，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明城市，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

一、認識：綜合整治城市水環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市

（一）轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的需要

水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。淡水資源緊張是全球性問題，是威脅人類生存發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，“水”被喻為“21世紀的石油”。我國水情復(fù)雜，水資源問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源面臨的形勢依然嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題依然突出。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。且時空分布不均，在供需總量基本平衡的背后，全國近2/3的城市水資源短缺問題越來越嚴峻。水資源短缺已成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的一大突出因素。成為制約我國多數(shù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的資源性約束條件，是“第一瓶頸”。

當前，我國已經(jīng)進入以城市社會為主的新發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率到2011年達51.27%，超過100萬人口的特大城市已達118座。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地低效擴張的問題也日趨嚴重。城市發(fā)展規(guī)模一味求大。城市的無序擴張和城市人口的過快增長，使許多城市的“城市病”集中爆發(fā)。長期以來，城市發(fā)展方式粗放，不能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟、社會、文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，迫切要求必須更加重視城市發(fā)展，大力提升城市發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

（二）推進城市可持續(xù)發(fā)展的需要

綜合整治城市水環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市是還原城市自身功能，讓城市生活更加美好的發(fā)展趨勢。隨著城市化和城市現(xiàn)代化進程的加快，改善生態(tài)環(huán)境，保護和利用自然資源，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，建設(shè)人類美好的綠色家園，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，成為當今世界發(fā)展的主流。早在工業(yè)革命中期，人們就已經(jīng)意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。到了20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中就已提出了“生態(tài)城市”這一新的城市發(fā)展概念。在我國，隨著新一輪改革開放的進一步推進。環(huán)境問題越來越成為困擾城市發(fā)展的突出問題，建設(shè)生態(tài)城市成為期待可持續(xù)發(fā)展的共識。解決這一問題的重要路徑必須從城市生態(tài)系統(tǒng)管理的高度，全面綜合統(tǒng)籌考慮城市的水質(zhì)、行洪、截污、補水、綠化、濕地、建筑、景觀以及交通、文化旅游等城市可持續(xù)發(fā)展的需要，留足城市水環(huán)境的自然和發(fā)展空間，拉大城市水環(huán)境的綜合治理和建設(shè)框架。

（三）不斷提升城市競爭力的需要

世界各國都將環(huán)境競爭力作為城市競爭力的因素。城市競爭力是一個綜合實力，而環(huán)境競爭力在其中發(fā)揮著愈來愈大的作用。當前，我國人民生活總體向全面建成小康的歷史性跨越階段，人們已將目光轉(zhuǎn)向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境既是重要的生活環(huán)境，更是重要的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，城市之間的競爭也是人居環(huán)境的競爭。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市綜合競爭力和聚集各類生產(chǎn)要素的主要手段之一。建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美，社會和諧的生態(tài)宜居城市是不斷提升城市競爭發(fā)展的重要目標。

（四）建設(shè)美麗城市的需要

推進城市化發(fā)展必須要堅持外延拓展與內(nèi)涵提升并舉。注重量的擴張和質(zhì)的提高，突出理念轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新和競爭力提升，進一步推進城市發(fā)展由追求規(guī)模擴張向注重提升質(zhì)態(tài)、深化內(nèi)涵轉(zhuǎn)型?？刂崎_發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，三者是一個有機整體，相互依存，相互促進。就城市而言。只有將生產(chǎn)生活空間控制在合理范圍內(nèi)，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對耕地、土地的過度占用，才能給農(nóng)業(yè)留下更多良田，才能切實保護好生態(tài)空間，才能給自然留下更多修復(fù)空間，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

古今中外城市發(fā)展表明，先污染后治理的代價巨大。必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少能耗和污染，用更少的資源消耗環(huán)境代價換取更大的經(jīng)濟發(fā)展成果。水環(huán)境綜合治理關(guān)系到人民群眾健康和生存生活環(huán)境，關(guān)系到現(xiàn)代化城市建設(shè)，要樹立環(huán)境是競爭力、生態(tài)是競爭力的理念，從政策、規(guī)劃、投資等多方面保障和推動城市水環(huán)境治理工作。

二、實踐：建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明城市的“中國水城”

（一）以規(guī)劃為先導(dǎo)，制定高水準的水城建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃是城市的財富。南寧市組織力量先后編制完成了《南寧市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》，以及《五象新區(qū)概念性總體規(guī)劃》《“中國水城”建設(shè)規(guī)劃》《南寧市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》《南寧市“百湖之城”建設(shè)規(guī)劃》《南寧市綜合交通規(guī)劃（2007—2020年）》等一系列專項規(guī)劃。抓好《南寧市濱水建筑控制規(guī)劃》等控制性詳規(guī)的編制和修編工作，并嚴格按規(guī)劃實施。按照“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”的城市發(fā)展思路，進一步完善城市功能，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。

規(guī)劃堅持以人為本的思想，突出生態(tài)治河的理念。注重構(gòu)建合理的城市環(huán)狀水網(wǎng)體系，實現(xiàn)“水暢、水清、岸綠、景美”，努力將城市內(nèi)河水系及岸線區(qū)域建設(shè)成為暢通的行洪道、建設(shè)水清岸綠的濱水生態(tài)住區(qū)、風(fēng)景秀麗的景觀帶、經(jīng)濟繁榮的產(chǎn)業(yè)帶、內(nèi)涵豐富的文化帶、人水和諧的休憩園，實現(xiàn)人與水、自然與文化的和諧共生，形成獨具地域和民族特色的“中國水城”景觀生態(tài)環(huán)境，提升城市整體形象。

從南寧水系實際出發(fā)，城市水網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：“一江、兩庫、六環(huán)、十八（內(nèi)）河、百湖”。

一江：以邕江水系為主軸和核心，形成以邕江為主的防洪、生態(tài)、景觀、旅游多功能為一體的城市濱水區(qū)域，同時實現(xiàn)邕江與各內(nèi)河水系相互連通：建設(shè)兩岸防洪排澇體系、開展邕江兩岸岸線整治，營造城市濱水景觀。

兩庫：郁江老口梯級水庫和邕寧梯級水庫。規(guī)劃利用邕江上游老口水庫壅水解決南寧市主要內(nèi)河補水水源，利用下游邕寧梯級水庫壅水改善市中心城區(qū)水系和景觀環(huán)境。

六環(huán)：構(gòu)建市中心城區(qū)內(nèi)的環(huán)城水系一石靈湖環(huán)、大相思湖環(huán)（可利江一心圩江一二坑溪一朝陽溪環(huán)）、南湖環(huán)、鳳凰湖環(huán)、亭子沖環(huán)以及五象湖環(huán)。

按照規(guī)劃到2020年，南寧中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍約360平方公里計算，水面率將達到約12.50%（包含邕江城區(qū)段，若不含邕江則約為6%），將超過國家水利部《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》劃分的第一分區(qū)10%的目標。南寧城市水環(huán)境將形成良性循環(huán)，城市內(nèi)河水系沿線生態(tài)景觀、濱水文化和旅游景觀明顯提升，進一步發(fā)揮城市濱水產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動作用，提升現(xiàn)代親水型城市總體形象和綜合競爭力。

（二）加快建設(shè)控制性的大型水利樞紐：老口水利樞紐工程、邕寧梯級樞紐

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。河道是一個城市的靈魂和血脈。一條缺水的河道不僅使河道本身失去靈氣，也給生態(tài)環(huán)境造成破壞，使市民居住環(huán)境和城市品位降低。邕江枯水季節(jié)河流過流量與汛期相差較大。根據(jù)多年觀測結(jié)果，邕江水位最高在每年的8月，最大洪峰流量為1.75萬立方米/秒，水量最小為每年3月，極端最小的枯水流量是95.6立方米/秒。隨著南寧及其上游區(qū)域城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，生活垃圾、建設(shè)廢料、工業(yè)廢渣、污水向河道排放等，造成邕江河床淤積、水流不暢，枯水季節(jié)時淤積的泥沙及垃圾露出水面形成沙灘、沙洲，河床較突出。在綜合整治南寧水環(huán)境中，必須通過工程措施重點解決河道季節(jié)性缺水問題。使城區(qū)河段保持有充沛的水量和較高的水位。在枯水期，維持城市河道生態(tài)用水，可以改善河道水環(huán)境質(zhì)量、防止河道堵塞、維持河流水生生物生存。在不降低原河道的行洪標準和工程安全，不造成河道新的淤積和改變流態(tài)、產(chǎn)生沖刷，不對河道原有水利設(shè)施（包括水文站點等）造成不利影響的前提下，通過建設(shè)郁江老口梯級水庫和邕寧梯級水庫等水利樞紐，合理調(diào)節(jié)邕江水位，在確保城市防洪排澇安全的同時，控制邕江城市中心城區(qū)段常年水位恒定，提高邕江開發(fā)有效性、經(jīng)濟性和持續(xù)性。利用上述兩個重大水利樞紐，有效調(diào)節(jié)邕江水位，補給城市水源，起到防洪和美化水景觀的作用，從根本上改善城市水環(huán)境。

南寧市現(xiàn)有18條內(nèi)河，其中有很多內(nèi)河上游是斷水的，通過老口水庫向內(nèi)河補水，可以解決其中的14條內(nèi)河水源、水質(zhì)問題。從地勢來看，補水方式基本上是采取自流的方式，成本較低，水源豐富。水質(zhì)優(yōu)良。

南寧老口梯級樞紐工程為郁江流域梯級開發(fā)中的第七個梯級，是以航運、防洪為主要功能，兼顧發(fā)電、改善水環(huán)境的綜合水利樞紐工程。老口梯級樞紐工程將建水庫、渠化河道。其水庫正常蓄水位為75，5米，初步規(guī)劃引水流量15立方米/秒，以補充市區(qū)主要湖泊和支流，是實現(xiàn)對內(nèi)河進行治污、截污、補水的綜合整治工程的關(guān)鍵。該工程建成后，與百色水庫聯(lián)合調(diào)度，可將南寧市防洪標準從現(xiàn)在50年一遇，提高至200年一遇，可通航1000噸級船隊，發(fā)電方面裝機容量大約13萬千瓦以上，可將右江百色至南寧的航道等級提高到Ⅲ級，進一步打造廣西內(nèi)河連通珠三角經(jīng)濟圈和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的水上運輸大動脈，擴大北部灣西江流域各市的對外開放，實現(xiàn)江海聯(lián)動，促進廣西東、中、西部之間形成優(yōu)勢互補。

（三）從流經(jīng)市中心人口最密集的竹排沖等湖、河的水環(huán)境整治做起

南寧市區(qū)內(nèi)河縱橫交錯，近年來對內(nèi)河道進行了全面的整治，基本恢復(fù)了內(nèi)河道的自然景觀。但內(nèi)河生活污染問題沒有徹底解決，工業(yè)污染和斷頭河、盲腸河污染仍然突出，嚴重影響到城市的環(huán)境美化。

南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程總投資19.8億元，全長約9.2公里，規(guī)劃紅線面積2平方公里，項目建設(shè)內(nèi)容包括：南湖一竹排沖水系沿岸景觀改善工程、民歌湖改造工程、竹排沖河道改造及泵站工程、南湖一竹排沖連通明渠工程、南湖一竹排沖排水管改造工程、市政道路跨連通渠明渠橋梁工程。南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程總體設(shè)計為：在南湖北端修建連通明渠使南湖與竹排沖連通，并在竹排沖修筑船閘和攔水壩。拓寬竹排沖河道；通過南湖補水工程以及對進入南湖、竹排沖的污水進行截流，改善竹排沖水質(zhì)；另外，還將結(jié)合各地段周邊的城市功能，建設(shè)具有地域和民族特色的生態(tài)景觀和文化景點，提升城市文化底蘊。

南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程建成后，竹排沖水系的行洪排澇能力將明顯提高。水質(zhì)將明顯改善，上游濕地將得到恢復(fù)和良好保護，同時生態(tài)景觀和文化景觀將進一步得到彰顯。南湖一竹排沖水系區(qū)域?qū)㈦S之建成水清岸綠和風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游區(qū)、經(jīng)濟繁榮的商業(yè)區(qū)、人水和諧的休閑娛樂區(qū)。成為南寧市打造“中國水城”的標志性區(qū)域和品牌區(qū)域。

南寧市在綜合治理內(nèi)河水環(huán)境，使城區(qū)河道逐步重現(xiàn)水清岸綠、鳥語花香、魚兒騰躍的水鄉(xiāng)美景的基礎(chǔ)上，重點實施將相思湖、南湖、金沙湖與內(nèi)河連接，并與邕江溝通，形成環(huán)城水系，與老口水庫、老虎嶺水庫、西津水庫遙相呼望，實施江、河、湖、水庫全面開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)筑江一河一湖一水庫一體的動水網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)融自然景觀、生態(tài)景觀、歷史文化、人文景觀于一體的大型休閑娛樂之地，構(gòu)建人水和諧的中國綠城，鑄就水網(wǎng)密集、河流縱橫的“水上南寧”。打造現(xiàn)代生態(tài)城市新形象，全面提升南寧的城市品位及知名度。

（四）城市水環(huán)境綜合整治與整合區(qū)域文化資源并舉。建設(shè)文化邕江、文化南寧

南寧市在城市水環(huán)境綜合整治中，以打造“百里秀美邕江”為載體，從創(chuàng)建全國歷史文化名城的高度，組織實施“邕江文明探源”工程，對郁江的邕江河段（包括支流、內(nèi)河）歷史文化、民族風(fēng)情、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)慶活動、生態(tài)環(huán)境等進行綜合考察，從更高的層面來把握和整合駱越文化、貝丘文化、稻作文化、紅色革命文化、大石鏟文化、龍母文化、民歌文化、美食文化、壯民族醫(yī)藥文化等在內(nèi)的南寧區(qū)域文化資源。形成通過建立旅游區(qū)、文化園、博物館等形式來集中展示、保護開發(fā)和整合區(qū)域文化資源、打造文化品牌、發(fā)展文化旅游的行之有效的思路和途徑。

南寧市內(nèi)河之一的轡寧區(qū)八尺江是嶺南文明的重要發(fā)祥地。1997年被稱為中國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的邕寧頂獅山貝丘遺址，足以證明在邕江內(nèi)河的八尺江附近是名副其實的“嶺南第一村”。

綜合整治一期工程項目已開工建設(shè)。項目建設(shè)范圍為八尺江玉洞大道至八尺江匯入邕江河口，河道長度6078米。項目實施后，八尺江將分成生態(tài)科普區(qū)、運動休閑區(qū)、花卉植物觀賞區(qū)、濱水景觀風(fēng)貌區(qū)、濱水景觀休閑區(qū)5個分區(qū)，為兩岸居民提供休閑親水空間。該項目以“截污治污、生態(tài)修復(fù)、綠化造景”為目標，通過水質(zhì)改善工程，對排入八尺江的污水進行截流收集，經(jīng)由污水提升泵站。排往五象污水處理廠進行處理，減少入江污染負荷；同時通過景觀綠化工程建設(shè)，構(gòu)筑河流的水污染處理、生態(tài)景觀、休閑園、水文化等綜合服務(wù)功能體系。形成水清景美的濱河特色基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目實施后，八尺江將成為安全、生態(tài)和具有文化歷史內(nèi)涵的健康河流，形成城市新區(qū)的自然綠脈和東部綠心，為兩岸居民提供休閑親水空間。

（五）綜合整治城市水環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭力

作為后發(fā)展地區(qū)的區(qū)域性中心城市，南寧城市建設(shè)走向“邕江時代”、形成“一江兩岸”城市發(fā)展新格局。以綜合整治和開發(fā)利用邕江為契機，優(yōu)化沿江兩岸產(chǎn)業(yè)和環(huán)湖產(chǎn)業(yè)的布局。在邕江開發(fā)利用的過程中，堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧防洪安全，審慎選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進兩岸產(chǎn)業(yè)向綜合高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力裁汰、搬遷沿岸高污、直排企業(yè)。選擇發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把標志性的建筑和樓宇打造成城市的“新名片”；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)、水上娛樂業(yè)、時尚休閑購物等低污染、高價值、高品位產(chǎn)業(yè)，打造邕江沿岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

比如，在加快以五象湖水系建設(shè)的同時，加快新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)中的南寧新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)園位于五象新區(qū)，是南寧市實施“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略最重要的組成部分和重要支撐，也是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)熱潮中重點打造的板塊。目前，新興產(chǎn)業(yè)園中的中國糖城、廣西廣告產(chǎn)業(yè)園、廣西軟件城、廣西工業(yè)設(shè)計城等一批項目正在抓緊規(guī)劃設(shè)計?，F(xiàn)代工業(yè)園已有豐達電機、五菱桂花等重大項目開工建設(shè)。南寧市正以大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目為抓手，加快推進新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，使這兩個園區(qū)真正體現(xiàn)出規(guī)劃科學(xué)、布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出和環(huán)境友好，成為“建設(shè)五象新區(qū)，再造一個新南寧”的重要支撐和全市經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

（六）綜合整治城市水環(huán)境。加快城市新區(qū)建設(shè)。提高城市內(nèi)涵發(fā)展

在城市水環(huán)境綜合整治中，南寧以打造五象湖為契機，加快五象新區(qū)的建設(shè)，努力把五象新區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界先進、獨具特色的現(xiàn)代化新城。

五象新區(qū)建設(shè)突出現(xiàn)念，遵循現(xiàn)代城市的發(fā)展規(guī)律。按照體現(xiàn)“現(xiàn)代、生態(tài)、便利、特色”的要求，以更高的標準和超前的眼光加快完善五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，堅持生態(tài)宜居，把“山、水、樹”文章做好做透，讓人與自然更加協(xié)調(diào)、環(huán)境更加宜居。突出抓好新區(qū)重大項目建設(shè)，組織實施好新區(qū)道路、橋梁等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和文化體育產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)項目。以重大項目建設(shè)推動新區(qū)建設(shè)實現(xiàn)大突破、大提升、大發(fā)展。突出五象新區(qū)的區(qū)域特點，抓好文化產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的深度融合，體現(xiàn)南寧風(fēng)格、廣西氣派，體現(xiàn)中國與東盟開放合作的國際元素。

南寧市全力推進五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)。集中力量打造總部基地及保稅物流中心、“三館三街”、體育產(chǎn)業(yè)城、文化產(chǎn)業(yè)城、國際物流基地、龍象谷旅游休閑娛樂園等重點板塊。把五象新區(qū)建成特色鮮明、功能突出、環(huán)境優(yōu)美、帶動力強的現(xiàn)代化新區(qū)。

三、啟示與思考：探索城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路徑

黨的十報告首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標?！懊利愔袊薄吧鷳B(tài)文明”“理想人居”等概念的實施需要務(wù)實的實踐。廣西南寧市在多年的“中國水城”建設(shè)中，現(xiàn)代生態(tài)宜居城市魅力彰顯，城市知名度、‘影響力大幅提升，初步探索了綜合整治城市水污染、水生態(tài)、水災(zāi)害等水環(huán)境，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的新路徑，為現(xiàn)代生態(tài)文明城市建設(shè)提供了“地方樣本”。

（一）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重樹立以人為本的理念

十報告把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，強調(diào)要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2012年中央經(jīng)濟工作會議提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

我們必須牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，大力加強水資源節(jié)約保護與水生態(tài)治理修復(fù)，著力為創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、保障生態(tài)安全作出積極貢獻?？刂崎_發(fā)強度。調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，三者是一個有機整體，相互依存，相互促進。就城市而言，只有將生產(chǎn)生活空間控制在合理范圍內(nèi)，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對耕地、土地的過度占用，才能給農(nóng)業(yè)留下更多良田，才能切實保護好生態(tài)空間，才能給自然留下更多修復(fù)空間，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。生態(tài)宜居城市建設(shè)應(yīng)當秉持以人為本的理念，并以此理念引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展。實現(xiàn)水、綠、城的融合，使城市成為城水共生、人水和諧的現(xiàn)代親水型城市。

（二）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重營造生態(tài)宜居環(huán)境

國家水利部數(shù)據(jù)顯示，我國人均水資源量僅為世界人均的28%，全國年均缺水500多億立方米，三分之二的城市缺水。實踐證明，城市水環(huán)境綜合整治，是一項“重大生態(tài)修復(fù)工程”。為廣大居民群眾和外來游客提供了一個“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”品位高、效益好、影響深的“生態(tài)產(chǎn)品”，有利于著力優(yōu)化空間布局，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市宜居質(zhì)量，彰顯城市特色，提升城市品位。

國內(nèi)許多城市都有內(nèi)河穿越而過。為城市構(gòu)成眾多天然的生態(tài)廊道。盡管這些河流一度因為城市的發(fā)展受到嚴重污染，但對城市而言仍然是獨一無二的自然資源。城市正以防治水體污染、增強防洪清障能力和生態(tài)涵養(yǎng)功能為重點，實施河道治理、河堤建設(shè)、生態(tài)綠化、景觀建設(shè)等多項綜合治理工程，加強濕地保護與恢復(fù)，將流經(jīng)城市的河流打造成為橫貫城市的濱河生態(tài)長廊、文化展示長廊、濱水休閑長廊和城市形象長廊：以綠色生態(tài)堤防建設(shè)為重點，把每一條城市內(nèi)河建設(shè)成為濱水景觀帶，重現(xiàn)絢麗多姿的水環(huán)境和厚重的歷史文化。

城市內(nèi)河的綜合整治和全面開發(fā)的目標。就是要通過景觀工程建設(shè)，打造濱江景觀新亮點，打造一流的生態(tài)景觀走廊，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，還水于民，還綠于民，全面提升城市水系綠化品質(zhì)。更好地讓人民群眾感受到城市山水綠化融為一體的良好生態(tài)景觀，讓人民群眾更多地享受人與自然和諧共處的高質(zhì)量人居環(huán)境。城市內(nèi)河作為城市重要的水系資源，要實現(xiàn)水、城融合可持續(xù)發(fā)展，一方面要維持流域系統(tǒng)的生態(tài)、環(huán)境、資源整體平衡、良性循環(huán)、功能良好；另一方面要充分發(fā)揮城市水系作為城市公共空間和資源的民生保障功能，滿足流域居民現(xiàn)代及未來的經(jīng)濟社會文化發(fā)展需要。城市內(nèi)河的綜合整治和全面開發(fā)的最終目的就是以順應(yīng)河流水系運動自然規(guī)律為原則。通過一系列工程技術(shù)措施和開發(fā)利用手段，促進城市市民與內(nèi)河和諧共生、共處，充分發(fā)揮內(nèi)河的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，使內(nèi)河能夠為城市經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展提供支撐。

（三）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重走節(jié)約型、集約型城市發(fā)展道路

土地、水等自然資源，是城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。據(jù)統(tǒng)計，適宜工業(yè)和城市建設(shè)及耕作的土地僅有180多萬平方公里，僅占全國國土面積的19%；今后可用于工業(yè)和城市建設(shè)的土地不到30萬平方公里，約占全國陸地國土面積的3%。集聚和集約是城市化發(fā)展的本質(zhì)要求，走集約型城市發(fā)展道路是建設(shè)節(jié)約型社會的必由之路。提升城市化質(zhì)量要堅持節(jié)約型、集約型、生態(tài)型發(fā)展，合理有序開發(fā)和利用土地資源，讓核心資源最大限度地發(fā)揮作用。城市水環(huán)境綜合整治可以充分利用現(xiàn)有寶貴的內(nèi)河流域的土地資源，提高土地集約利用程度；不斷探索土地集約利用的新途徑，集約和節(jié)約利用城市土地，改善城市生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)節(jié)約型城市創(chuàng)造前提條件。

土地是城市的核心資源。資源環(huán)境問題始終是影響和制約城市化健康發(fā)展的重要因素。促進城市化健康發(fā)展，要高效利用和節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，以盡可能少的資源能源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。促進城市化健康發(fā)展，要使城市建設(shè)由注重外延擴展向注重內(nèi)涵、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)城市從實際出發(fā)，量力而行，不好大喜功、互相攀比，建設(shè)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的集約型城市。

（四）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重區(qū)域文化資源的挖掘與整合

“發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市”。文化是城市凝聚力和輻射力的源泉，要將文化作為城市發(fā)展的核心競爭力來打造。城市文化是城市特質(zhì)與市民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，也是城市形象的代表。在城市水環(huán)境綜合整治中，精心打造人文景觀工程，保護人文歷史遺跡，合理開發(fā)利用歷史文化資源。注重把歷史文化傳統(tǒng)融入城市水景觀建設(shè)中，設(shè)置特色風(fēng)貌區(qū)，并加強與周邊歷史街區(qū)的聯(lián)系，反映城市深厚的文化底蘊，塑造歷史與自然相結(jié)合、具有鮮明城市特色的濱水歷史文化景觀帶，以此提升歷史文化內(nèi)涵，讓城市成為區(qū)域文化的保護傳承、集中展示重要中心。

（五）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重城市品質(zhì)的提升

通過城市水環(huán)境綜合整治，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以城市發(fā)展推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。注意區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)。嚴格限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)生態(tài)城、旅游和現(xiàn)代服務(wù)城，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城和宜居城，用更多的精力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中不斷提高生活水平和質(zhì)量，增強群眾的幸福感。

篇7

1 前言

城市內(nèi)河是城市的連續(xù)空間，但由于城市內(nèi)河整治落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市內(nèi)河成了城市建設(shè)用地的侵占目標和納污的容器，使城市內(nèi)河污染問題越來越突出，已嚴重破壞城市水環(huán)境，嚴重阻礙城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。要加強城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和提升城市水環(huán)境，讓城市居民有一個美好的生活環(huán)境，進行城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治成為當務(wù)之急， 其中城市內(nèi)河截污治污是城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的重要組成部分。本文以廣西南寧市竹排沖整治為例，對城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程及內(nèi)河水質(zhì)現(xiàn)狀進行分析，思考城市內(nèi)河截污治污工程中存在的問題與對策，力求為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)和管理建言獻策，以達到提升城市水環(huán)境的目的。

2 竹排沖整治概況

2.1 竹排沖概況

廣西南寧擁有一江兩庫六環(huán)十八條內(nèi)河，竹排沖是十八條內(nèi)河之一。竹排沖位于南寧市東部，邕江左岸，是南寧市規(guī)劃城區(qū)內(nèi)最長的一條內(nèi)河，源于高峰林場六里分場六懷山和高峰嶺，出河口位于葫蘆頂大橋津頭村附近，河長33.5km，流域面積117k。竹排沖主干流的流向由北向南，在茅橋附近進入市區(qū)，經(jīng)市區(qū)江北片東側(cè)，于葫蘆頂大橋津頭村附近匯入邕江，市區(qū)段長約9.5km。竹排沖河道整治前主要功能是行洪和接受工業(yè)廢水、生活污水，水體水質(zhì)污染嚴重。

2.2水體污染狀況

2.2.1水質(zhì)狀況

整治前竹排沖河道中下游及上游河段大多已受到嚴重污染，河水烏黑，有漂浮泡沫，聞怪臭味。2001年南寧市環(huán)境保護局在《關(guān)于確定南寧市城市環(huán)境綜合整治工程環(huán)境影響評價標準的批復(fù)》中，明確確定南寧市各水體執(zhí)行標準：竹排沖（包括上游即沙江河）水質(zhì)執(zhí)行GHZBI-1999《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅴ類標準。

根據(jù)2010年2月由廣西大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)共同編制的《南寧市竹排沖河道污染現(xiàn)狀調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)論為沙江河、竹排沖水質(zhì)屬于地表水劣Ⅴ類，竹排沖干流與支流的水質(zhì)均為重度污染，其污染源主要為生活污水和工業(yè)污水。2012年1月由廣西大學(xué)、廣西益江環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司共同編制的《南寧市竹排沖上游植物園段水質(zhì)改善工程污染源調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)論為竹排沖上游植物園段水質(zhì)為劣Ⅴ類，污染級別為嚴重污染級，竹排沖上游植物園段已成為“納污河”。其主要污染源為畜牧養(yǎng)殖污水，其次是生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染。

2.2.2 排污口狀況

經(jīng)過2004年至2007年間的竹排沖環(huán)境綜合整治工程，其河道臟亂差現(xiàn)象得到較大改善，但仍然有很多排污口直接向竹排沖排入污水，導(dǎo)致竹排沖水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)環(huán)境再度遭受破壞。

根據(jù)實測資料，竹排沖中、下游北起茅橋湖，南至竹排沖入邕江口處，河道長約為9.5km，雨污水出水口共131個，其中51個雨水（合流口），80個污水口。上游植物園段從長路鐵路橋至高峰水庫，河道長為17.8km，主要排污口（溝）共有28個。

2.3整治目標

竹排沖是邕江重要支流，是南寧市東部重要的自然環(huán)境資源，是南寧市東部地區(qū)生態(tài)防護景觀帶。為提升城市水環(huán)境，推進生態(tài)文明城市建設(shè)，南寧市政府作出了加快城市水環(huán)境綜合整治的重大決定，在打造成為中國南方“水城”的大環(huán)境下，對“水城”南湖――竹排沖核心環(huán)的建設(shè)等工作做出重要部署和要求，于2009年啟動了南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程。該項目對竹排沖的截污治污總體目標為“控制污染，提高水質(zhì)，改善水環(huán)境”，并按景觀和河道行船的水體水質(zhì)要求達到《景觀環(huán)境用水水質(zhì)標準》（GB/T18921-2002）中觀賞性景觀用水河道Ⅳ類標準。

2.4截污治污現(xiàn)狀

早在2004年，南寧市已開展實施竹排沖環(huán)境綜合整治項目，在竹排沖河道沿線附近城市道路內(nèi)均敷設(shè)了污水截流管，例如：竹溪大道、民族大道、怡賓路、悅賓路、青山路、茶花園路、賢賓路等12條路污水管設(shè)計。截至目前為止，該12條道路均已施工完畢，但由于某些原因該12條道路的污水截流管建設(shè)未能徹底實施，導(dǎo)致截污工程沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。

2009年12月啟動的南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程包括了竹排沖截污工程，該截污工程建設(shè)主要是在2004年竹排沖綜合整治工程基礎(chǔ)上，在竹排沖河道兩側(cè)重新修建截污管道，對河道兩側(cè)的污水和初期雨水進行截流，以達到有效控制污染。目前一期工程茶花園橋至匯春橋下游竹溪苑附近施工已告段落，污水截流效果明顯，該段河道水體水質(zhì)已得到極大改善，并與兩岸景觀改造相輔相成，形成一道優(yōu)美的水體景觀。但由于二期工程及竹排沖上游整治項目尚未及時實施，未經(jīng)截留處理的污水仍然不斷排入竹排沖，上游污染直接影響下游水質(zhì)，造成已整治的河段水質(zhì)改善不理想，無法達到預(yù)期的觀賞性景觀用水河道Ⅳ類標準。

3 思考與對策

竹排沖河道屬于典型的城市內(nèi)河，整治建設(shè)工作已進行多年，但多次整治卻未達到預(yù)期效果，有必要對這些年的截污治污工程進行反思，以供竹排沖后期建設(shè)及其他內(nèi)河環(huán)境綜合整治提供借鑒。

3.1 堅決徹底實施截污治污工程，保證工程有效性

城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程是一項系統(tǒng)工程，從規(guī)劃設(shè)計到工程實施，必須從政策上強力推行，鐵腕實施，尤其是截污治污工程，工程實施必須要有連貫性，不留后患，不留缺口，要堅決徹底完成工程目標，保證工程建設(shè)有效性。

3.2 充分采取引水補水措施，保證水體循環(huán)自凈能力

根據(jù)城市內(nèi)河的具體情況，加強引水補水系統(tǒng)工程建設(shè)，有計劃、有步驟的取水、引水、蓄水、補水，促使城市內(nèi)河水系的河道達到水體循環(huán)及水系聯(lián)通，提高河道自凈能力，同時保護水中植物，進一步提高水質(zhì)。要設(shè)法創(chuàng)造活水源頭，比如充分利用大型污水處理廠，把污水處理廠尾水作為活水源頭，另外可考慮從其它江河湖泊或水庫引水，為城市內(nèi)河提供新的水源。

3.3 建立長效的河道管理機制，確保工程持續(xù)效果

河道治理完成后，要加強管理，監(jiān)督檢查流域的污染物排放情況，禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水和垃圾，保持河水水質(zhì)。開展連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測，保證治理效果，防止突發(fā)事件。定期進行環(huán)境監(jiān)測、開展生態(tài)修復(fù)評價，監(jiān)測治理效果，系統(tǒng)評價工程有效性。

4結(jié)語

內(nèi)河整治，治污先行。在城市內(nèi)河治理中截污治污是根本改善水質(zhì)的關(guān)鍵，把截污治污工程作為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的首要任務(wù)和最終目標來有效實施，才是真正達到城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的目的，才能真正達到提升城市生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明城市建設(shè)。

參考文獻：

篇8

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認識

近年來，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以落實環(huán)保目標責(zé)任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關(guān)?！笆逋痢焙汀靶铝　逼髽I(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預(yù)驗收。

應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認真落實分工責(zé)任制，及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題?？h建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項工作?？h文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細致的工作，縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責(zé)任制落實還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現(xiàn)全方位突破，基本完成各項整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)?！惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以高度負責(zé)的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務(wù)。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)

按照上級部署和考核驗收標準，結(jié)合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)模”工作的目標要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級各部門各單位要認真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗，圍繞今年確定的目標任務(wù)，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：

（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢頭，繼續(xù)實施一批城市建設(shè)項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無害化垃圾處理場建設(shè)，增強城市服務(wù)功能。第三，高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責(zé)任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區(qū)廣場、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放?？h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結(jié)合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫?？h建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角?？h建設(shè)部門要加強對沿街建設(shè)項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權(quán)所有

（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執(zhí)法部門要擔(dān)當整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對嚴重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩(wěn)定。

（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。

（五）大力抓好環(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)?！比蝿?wù)的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的不懈努力，去年順利通過省級預(yù)驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關(guān)鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現(xiàn)場。各責(zé)任單位要認真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責(zé)任書各項任務(wù)今年要全面達標。縣政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實濟南市“2003－2007”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》，將“創(chuàng)?！比蝿?wù)重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務(wù)指標已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)?！敝笜诉@三項任務(wù)有機結(jié)合起來，實施同分解、同調(diào)度、同考核，加強組織調(diào)度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)模”工作目標的圓滿完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項任務(wù)目標圓滿實現(xiàn)

無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)模”工作，都是實實在在的硬任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。為圓滿完成既定的各項任務(wù)目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調(diào)度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實督導(dǎo)檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對工作進度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務(wù)，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門在這幾項工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關(guān)要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。

篇9

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認識

近年來，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以落實環(huán)保目標責(zé)任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關(guān)停“十五土”和“新六小”企業(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預(yù)驗收。

應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認真落實分工責(zé)任制，及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題?？h建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項工作?？h文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細致的工作，縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責(zé)任制落實還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現(xiàn)全方位突破，基本完成各項整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以高度負責(zé)的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務(wù)。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)

按照上級部署和考核驗收標準，結(jié)合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)?！惫ぷ鞯哪繕艘蟆⒇?zé)任單位和責(zé)任人。各級各部門各單位要認真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗，圍繞今年確定的目標任務(wù)，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：

（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢頭，繼續(xù)實施一批城市建設(shè)項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無害化垃圾處理場建設(shè)，增強城市服務(wù)功能。第三，高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責(zé)任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區(qū)廣場、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結(jié)合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫?？h建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角。縣建設(shè)部門要加強對沿街建設(shè)項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權(quán)所有

（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴格控制，依法查處?？h綜合執(zhí)法部門要擔(dān)當整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對嚴重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩(wěn)定。

（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。

（五）大力抓好環(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)?！比蝿?wù)的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的不懈努力，去年順利通過省級預(yù)驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關(guān)鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現(xiàn)場。各責(zé)任單位要認真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責(zé)任書各項任務(wù)今年要全面達標?？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實濟南市“2003－2007”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》，將“創(chuàng)?！比蝿?wù)重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務(wù)指標已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)?！敝笜诉@三項任務(wù)有機結(jié)合起來，實施同分解、同調(diào)度、同考核，加強組織調(diào)度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)模”工作目標的圓滿完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項任務(wù)目標圓滿實現(xiàn)

無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)模”工作，都是實實在在的硬任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。為圓滿完成既定的各項任務(wù)目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調(diào)度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實督導(dǎo)檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對工作進度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務(wù)，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門在這幾項工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關(guān)要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。

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核”的長效管理機制，對城中村、城郊結(jié)合部、河道溝渠等環(huán)境進行集中整治，安排專人管理，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到顯著改善，全力提升村居的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、整治范圍

㈠城區(qū)：城區(qū)的背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、河道溝渠，城區(qū)西出入口主要道路兩側(cè)可視范圍。

㈡村及村級道路兩側(cè)可視范圍，四季農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場周邊環(huán)境。

三、整治任務(wù)

㈠加快推進城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷環(huán)境整治。完成城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷垃圾收集容器建造（布局合理），加大環(huán)境整治力度，清理積存垃圾，清理糞堆、草堆，清理亂堆亂放、亂貼亂畫，制止亂搭亂建。完善城中村垃圾收集和運輸體系，建立長效管理機制，設(shè)置封閉的垃圾收集設(shè)施，農(nóng)戶定點投放，村（組）集中收集，專人清運至附近垃圾轉(zhuǎn)運站進行統(tǒng)一轉(zhuǎn)運。

㈡加大溝渠整治。對我辦現(xiàn)有溝渠的積存垃圾進行徹底清理并安排專人定時、定期保潔，徹底改變溝渠“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。

㈢加強西出入口道路及周邊環(huán)境的整治。加大環(huán)境整治力度，清理積存垃圾，清理亂堆亂放、亂貼亂畫，制止亂搭亂建，無視覺污染；協(xié)助城管執(zhí)法部門加強“門前四包”工作落實。

㈣加強村容村貌整治。對農(nóng)村的道路清掃保潔要確定專人清掃道路，維護環(huán)境。要組織群眾及時清理垃圾，特別是道路、村口旁和房前屋后的積存垃圾、草堆、糞堆，不留衛(wèi)生死角；要完善農(nóng)村垃圾收集和處理系統(tǒng)，推行組保潔、村收集，委托環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)運處理的運作模式，建立長效機制。要做到農(nóng)戶定點投放，村（組）集中收集，統(tǒng)一清運至垃圾轉(zhuǎn)運站進行轉(zhuǎn)運。推進戶廁改造進程，拆除露天糞坑，積極推廣沼氣式化糞池改造新技術(shù)，使糞便處理達到無害化排放標準。

四、實施步驟

此次城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，堅持“以塊為主，屬地負責(zé)”的原則，辦事處負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、考核；各項環(huán)境整治工作由村、居和相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)組織實施。

㈠查找問題和制定方案階段。

各村、居和相關(guān)責(zé)任部門要針對此次活動召開專題會議進行部署與安排。針對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況，找出存在的問題和差距，制定詳細實施方案和整改措施，明確分工、責(zé)任到人，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。

㈡組織實施和綜合整治階段。

各村、居和相關(guān)責(zé)任部門按照各自制定的整治方案和整治措施，迅速對背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、溝渠、西出入口道路兩側(cè)，村級道路兩側(cè)積存垃圾、衛(wèi)生死角等開展綜合整治。對整治后的城鄉(xiāng)環(huán)境要納入常規(guī)管理，加強督促檢查考核，防止反彈現(xiàn)象出現(xiàn)，確實做到整治一片鞏固一片，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境的整體質(zhì)量。

㈢檢查驗收階段。

由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)責(zé)任部門對此次整治活動進行全面檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保在5月31日前全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)，檢查結(jié)果將納入全年的目標考核。

㈣鞏固提高和長效管理階段（長期）。

由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期與不定期、明查與暗查相結(jié)合的方式對相關(guān)責(zé)任部門進行考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，每月通報一次考核結(jié)果，指出相關(guān)責(zé)任部門存在的問題和取得的成績，并將其作為全年總評的主要依據(jù)。

五、整治措施

此次城鄉(xiāng)環(huán)境整治是貫徹落實區(qū)委八屆八次全會精神的重要舉措，村、居及相關(guān)部門要高度重視，按“誰責(zé)任、誰負責(zé)”的工作原則，建立工作機制，落實整治措施，精心部署，全力開展，努力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治打造成為新農(nóng)村建設(shè)工程的標桿，農(nóng)民得到實惠最多的民心工程。具體要抓好三個責(zé)任的落實：