時間:2023-06-22 09:15:09
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國有企業(yè)經(jīng)濟效益審計是企業(yè)內(nèi)部獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T,以謀求提高經(jīng)濟效益為主要目標,利用專門的審計方法,依據(jù)一定的審計標準,就被審計單位的業(yè)務經(jīng)營活動和管理活動進行審查,收集和整理有關(guān)審計證據(jù),以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性,評價經(jīng)濟效益的開發(fā)和利用途徑及其實現(xiàn)程度的審計活動。主要目的在于發(fā)現(xiàn)和揭示經(jīng)營管理中影響經(jīng)濟效益的問題,幫助企業(yè)挖掘經(jīng)濟效益潛力,提出管理和改進措施,以促進被審計單位加強并改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。
國有企業(yè)進行經(jīng)濟效益審計一是把握企業(yè)自身特點,開展以減少損失浪費為目標的效益審計;二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心薄弱環(huán)節(jié),以挖潛增效為目標開展效益審計;第三要針對內(nèi)部控制制度方面存在的問題,以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計,切實為企業(yè)提高經(jīng)濟效益服務。從開展經(jīng)濟效益審計時點看,應主要從三個方面入手:一是事前,主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等,對未來的經(jīng)濟活動可能產(chǎn)生的結(jié)果進行評價,促使未來的經(jīng)濟活動方案更加合理,更加可行,更為有效;二是事中,通過把經(jīng)濟業(yè)務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較,從中找出差距和存在的問題,督促有關(guān)部門根據(jù)實際情況修正計劃、預算,使之更符合客觀實際;三是事后,對已完成經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效益性和效果性進行評價,以進一步尋求提高經(jīng)濟效益的途徑。
1 國有企業(yè)開展經(jīng)濟效益審計的主要內(nèi)容
國有企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟效益審計的對象主要是被審計單位有關(guān)的經(jīng)營方針和管理決策,它包括對管理控制系統(tǒng)是否存在,是否合規(guī)和是否恰當;決策過程是否存在,是否合規(guī)和是否與本單位目標的實現(xiàn)有關(guān);管理人員素質(zhì)及管理質(zhì)量等進行評價。審計過程中應堅持宏觀效益與微觀效益相結(jié)合、長遠效益與近期效益相結(jié)合、直接效益與間接效益相結(jié)合、技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合、企業(yè)效益與社會效益相結(jié)合等原則,根據(jù)審計對象的具體情況靈活運用投入產(chǎn)出法、預測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法,根據(jù)本單位的實際情況,有針對性地開展多種形式的經(jīng)濟效益審計,其主要內(nèi)容有:
1.1 生產(chǎn)經(jīng)營決策、計劃審計
(1)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的程序、方法、結(jié)果以及生產(chǎn)經(jīng)營目標和方案進行審計,評價生產(chǎn)經(jīng)營決策是否適應市場經(jīng)營變化的要求;企業(yè)的人力、物力、財務等資源的利用是否達到最佳化;
(2)審查生產(chǎn)經(jīng)營計劃、利稅計劃目標、產(chǎn)品成本目標、各種經(jīng)營包干指標和產(chǎn)品質(zhì)量及主要技術(shù)經(jīng)濟指標的制定,是否先進可行,是否符合企業(yè)發(fā)展的總目標;
(3)審查、分析和評價生產(chǎn)經(jīng)營計劃的合理性、先進性,計劃編制是否有科學的程序,內(nèi)容是否全面,指標與指標之間、產(chǎn)供銷之間是否綜合平衡;
(4)分析、評價企業(yè)的計劃完成情況。
1.2 固定資產(chǎn)投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審,項目投產(chǎn)及資金收回效益的評價,促進投資效益的優(yōu)化。
(1)參與投資項目的可行性評估;參與投資項目方案的選定工作,做到事前審計監(jiān)督;
(2)對投資項目的工程概算、預算及決算情況進行審計;
(3)對已投產(chǎn)項目的投資回收情況、達到設(shè)計能力情況進行審計,評價投資項目的效益、工藝技術(shù)的合理性及先進性。
1.3 生產(chǎn)組織優(yōu)化的效益審計
(1)審查企業(yè)是否合理組織生產(chǎn),對資源及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否做到優(yōu)化,用有限的資源創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益;
(2)審查主要生產(chǎn)裝置的利用率及裝置達標情況;
(3)審查、分析、評價生產(chǎn)任務的安排是否科學、合理,是否制定了合理的生產(chǎn)方案和消耗定額;審查綜合商品率、生產(chǎn)裝置率、能耗、主要原料單耗、產(chǎn)成品的合格率、優(yōu)級品率、廢品率,“三廢”治理率和綜合利用率等技術(shù)經(jīng)濟指標的完成情況;
(4)審查技術(shù)標準的合理性與效益性;分析評價生產(chǎn)技術(shù)和工藝管理的先進性和合理性;質(zhì)量管理和質(zhì)量保征體系的完整性、效果性;
(5)綜合分析、評價企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置(設(shè)備)與全系統(tǒng)在生產(chǎn)能力、效率、產(chǎn)品品種和質(zhì)量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況;找出制約企業(yè)提高生產(chǎn)能力、提高資源利用率以及節(jié)能降耗的薄弱環(huán)節(jié),提出挖潛增效,增收節(jié)支的途徑和措施。
1.4 科研開發(fā)及應用的效益審計
(1)審查新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和新市場開拓計劃,是否與企業(yè)的長期或近期的生產(chǎn)經(jīng)營計劃相適應;
(2)審查企業(yè)對新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)與應用情況,并評價其可行性和效益性;
(3)審查對科研開發(fā)資金的應用方向及其配置的合理性,是否有利于科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1.5 物資管理的效益審計
(1)審查依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經(jīng)濟性;
(2)審查采購物資的品種、質(zhì)量、價格、數(shù)量以及進貨渠道,評價物資采購成本,分析存在的問題及原因;
(3)審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發(fā)放、使用手續(xù)是否健全,管理是否嚴格,是否做到物盡其用。
(4)審查物資儲備是否實行了定額管理,制定的定額是否合理,有無超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
(5)物資報廢及損失是否按規(guī)定管理,查清報廢及損失的原因;廢舊超儲積壓情況,分析造成超儲積壓的原因;
1.6 成本費用管理的效益審計
(1)審查成本費用支出情況,分析評價成本費用升降原因,尋找降低成本費用途徑;
(2)審查成本中各要素所占的比重及變動情況,分析產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等因素對其變動的影響并找出原因;
(3)審查單位產(chǎn)品成本是否合理,將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較,是否有明顯的上升或下降,找出產(chǎn)生差異的原因;
(4)評價成本控制,是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
(1)匯集、審查、分析當期生產(chǎn)經(jīng)營和財務成本報表資料;
(2)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、效率、質(zhì)量、成本、銷售實現(xiàn)等方面對當期利稅實現(xiàn)進行評價分析;
(3)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況和預測結(jié)果,分析、評價生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)方案的合理性、效益性及影響實現(xiàn)企業(yè)利稅目標增減的因素,提出挖潛增效的措施,預測全年可能實現(xiàn)的利稅目標;
(4)對實現(xiàn)利稅的滾動性預測,對確保利稅的生產(chǎn)經(jīng)營方案執(zhí)行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
(1)審查資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標,分析評價企業(yè)償債能力、營運能力和盈利能力;
(2)審查各項流動資金占用情況,分析流動資金占用的合理性,評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經(jīng)濟效益的審計
(1)審查、分析銷售數(shù)量、價格、稅金、成本費用和品種結(jié)構(gòu)等因素變動情況對銷售利潤增減的影響;
(2)審查企業(yè)是否對市場進行了調(diào)查、開拓,產(chǎn)品是否適銷對路,是否根據(jù)市場變化及時采取相應對策,對新產(chǎn)品新市場的發(fā)展前景是否進行了預測;
(3)審查銷售合同的履行情況,分析違約原因及造成的損失;
(4)審查銷售計劃、商品流轉(zhuǎn)計劃執(zhí)行情況,分析庫存商品的合理性。
1.10 經(jīng)濟合同的效益審計
(1)審查經(jīng)濟合同是否符合國家法律、行政法規(guī)和計劃的要求,是否貫徹平等互利、協(xié)商一致的原則;
(2)審查經(jīng)濟合同簽約方的法人資格及授權(quán)權(quán)限、資信、經(jīng)營范圍及履約能力;
(3)審查經(jīng)濟合同的經(jīng)濟、技術(shù)上的效益性和可行性;
(4)審查經(jīng)濟合同履行情況及其執(zhí)行結(jié)果;
(5)審查經(jīng)濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
(1)審查投資項目經(jīng)濟、技術(shù)上的可行性及操作程序是否規(guī)范和手續(xù)是否健全;
(2)審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性;
(3)審查投資企業(yè)的資產(chǎn)使用,經(jīng)濟效益及利潤分配情況,財務收支是否合規(guī)合法;
(4)評價投資企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效性;監(jiān)督和檢查投資企業(yè)中止或終結(jié)時的財產(chǎn)清理及分配情況;
(5)審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協(xié)項目的效益審計
(1)外委外協(xié)項目的管理制度是否健全、有效,企業(yè)的現(xiàn)有人力、物力是否得到充分利用,產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢是否得到充分的發(fā)揮;
(2)對需要外委外協(xié)的項目是否貫徹價格優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則;
(3)審查外委外協(xié)項目有無檢查和驗收制度,并評價其執(zhí)行情況;
(4)審查外委外協(xié)項目預決算的合法性、合理性,有無高估冒算、多報工作量、重復取費等情況。
2 國有企業(yè)經(jīng)濟效益審計的評價指標
經(jīng)濟效益審計評價的主要參考標準有:
(1)國家的政策法規(guī)及頒布的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟標準;
(2)控股公司或上級部門下達的技術(shù)經(jīng)濟指標和本企業(yè)(含股份制企業(yè))的經(jīng)營方針、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、規(guī)章制度和控制制度;
(3)合同協(xié)議或承包經(jīng)營責任狀規(guī)定的有關(guān)條款;
(4)本單位同期和歷史先進水平;
(5)國際、國內(nèi)同行業(yè)的先進水平;
(6)投資項目技術(shù)經(jīng)濟指標的預定值。
筆者認為,經(jīng)濟效益審計評價指標應主要包括但不限于:
(1)財務方面,一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經(jīng)濟增加值;替代性財務目標包括銷售額、現(xiàn)金流量等。
(2)客戶方面,一般包括客戶滿意程度,原有客戶的穩(wěn)定程度,新客戶的加入,在目標市場的市場份額等。
(3)過程程序方面的評價指標,如投標成功率,安全指標,項目績效指標,項目完成指標等。
(4)學習成長方面的指標,如反映企業(yè)管理水平和能力的指標,提供新服務、新產(chǎn)品收入在銷售收入中的比重,員工合理化建議的數(shù)量,員工對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認同度等。
總之,國有企業(yè) 經(jīng)濟效益審計是深化企業(yè)審計的重要舉措和對企業(yè)法定代表人經(jīng)濟責任審計評價的重要依據(jù),通過對企業(yè)盈利能力、償債能力、發(fā)展能力三個方面進行測試,進行定量考核,全面評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,深入剖析重點環(huán)節(jié)與問題,充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟效益的深層次問題和原因,為國有企業(yè)改革和發(fā)展發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用。
參考文獻:
一、進行產(chǎn)權(quán)激勵機制的構(gòu)建
1.產(chǎn)權(quán)激勵機制
國企經(jīng)濟效益想要得到提高產(chǎn)權(quán)制度方面的改革是勢在必行的,其首要的便是產(chǎn)權(quán)激勵機制的構(gòu)建。國企進行改革產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度的主要任務與內(nèi)容為:能夠真正的做到政企分離,將政府、企業(yè)各自的范圍明確,調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu),完善與健全約束與激勵機制,使得企業(yè)提高經(jīng)營效率與管理水平,強化在市場上企業(yè)的競爭力。產(chǎn)權(quán)激勵機制是指采用對使用者與擁有者進行界定權(quán)益與分割產(chǎn)權(quán)的方式進行劃分人們在稀缺資源上的配置權(quán),使得經(jīng)濟主體的資產(chǎn)能夠得到高效的運用,進一步促進經(jīng)濟效率的提高。
2.產(chǎn)權(quán)激勵機制的構(gòu)建途徑
(1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明確界定,股權(quán)結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)建。企業(yè)制度進行創(chuàng)新,其核心是主體為公有制的產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建。其根本目的為:以對大中型國企的產(chǎn)權(quán)進行重新界定企業(yè)法人與出資者的財產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)為基礎(chǔ),用公司化的方式改造企業(yè),將其改造成涵蓋多元化的財產(chǎn)利益的經(jīng)濟主體,從根本上變革企業(yè)制度,通過企業(yè)實行法人制度將企業(yè)改革為公司制企業(yè)。調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),通過合理的構(gòu)建股權(quán)結(jié)構(gòu)為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
(2)國有股流通。通過國有控股公司對國有資產(chǎn)進行經(jīng)營的設(shè)想對國有股權(quán)在運作的主體與層次上進行了明確,國有股在市場中進行流通是進行規(guī)范實施中一定會涉及到的,同時平等的與企業(yè)其他股權(quán)入市交易方面的也會被涉及到。在世界?的社會主義國家中,中國所擁有的全民資產(chǎn)量的最大的,國有股由國家進行管理的部分是非常龐大的,國有股形式的運用在資產(chǎn)的社會屬性為全民所有方面的權(quán)利不會有所改變,并且國有股進行流通能夠使主導為公有制的全民所有制更好的得到體現(xiàn)。國有資產(chǎn)進行價值形態(tài)上的管理是通過對全民資產(chǎn)運用股份資本的方式得以實現(xiàn)的,因此能夠更好的實現(xiàn)資產(chǎn)全民所有的社會屬性。這是能夠達到的產(chǎn)權(quán)制度主導為公有制狀態(tài)下的理想結(jié)果。
(3)公司科學治理結(jié)構(gòu)的建立?,F(xiàn)階段在國內(nèi)因為企業(yè)沒有理順各種內(nèi)部關(guān)系,組織幾個在建立與運作的過程中存在不規(guī)范的現(xiàn)象,因此在公司內(nèi)部建立科學合理的治理結(jié)構(gòu)是十分必要的,在進行治理結(jié)構(gòu)的建立過程中,對公司法的進一步完善與制度的建設(shè)是重點,通過這些對各類存在于公司內(nèi)部的邊界與歸屬進行明確。
二、加強對國有企業(yè)的經(jīng)濟效益審計
1.國企經(jīng)濟效益審計
國企進行經(jīng)濟效益內(nèi)部審計,是指企業(yè)內(nèi)部以促進經(jīng)濟效益的提高為主要目標,由內(nèi)審機構(gòu)或者內(nèi)審人員通過特定審計方法,以一定的標準作為依據(jù),進行審查被審計單位的業(yè)務經(jīng)營以及管理活動,進行審計相關(guān)的證據(jù)的整理與收集,來對企業(yè)的業(yè)務經(jīng)營以及管理活動進行判斷其效果性、效率性以及經(jīng)濟性,對開發(fā)與利用經(jīng)濟效益途徑進行評價。通過對國企經(jīng)濟效益的審計達到發(fā)現(xiàn)與解決經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不良影響因素的目的,發(fā)局企業(yè)的潛在經(jīng)濟效益,同時提出整改措施,使得被審計單位的經(jīng)營管理得到加強與改善,進而經(jīng)濟效益得到提高。
2.國企經(jīng)濟效益審計的方法
進行國企經(jīng)濟效益審計,首先包對企業(yè)的特點進行把握,進行效益審計的開展時其目標應當是減少浪費與損失;其次要以生產(chǎn)經(jīng)營過程中的薄弱環(huán)節(jié)為中心,達到發(fā)掘潛力、提高效益;最后面對存在于企業(yè)內(nèi)控制度上的問題,有針對性的 通過制度的健全,彌補漏洞,服務于促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高的審計工作。
進行國企的經(jīng)濟效益審計的時間,主要在于三個方面:(1)事前審計。主要是對項目的方案、預算以及可行性等進行審查,進行強化未來項目方案的合理性、可行性以及有效性;(2)事中審計。通過分析比較所實施的項目與計劃、預算的差距,尋找問題所在,然后對相關(guān)部門進行督促,使其能夠以實際情況為依據(jù)對計劃與預算進行修正,使之與實際相符;(3)事后審計。進行評價已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動的效果性、效率性以及經(jīng)濟性,為國企經(jīng)濟效益能夠得到進一步的提高尋求新的途徑。
三、樹立國有企業(yè)核算管理意識,提升其經(jīng)濟效益
我國現(xiàn)行國有國有企業(yè)提升經(jīng)濟效益應致力于加強材料采購、人工費支出以及項目預算等環(huán)節(jié)的管理上,切實保證國有國有企業(yè)經(jīng)營過程中“包盈不包虧”。一方面,我國國有國有企業(yè)對其全體員工積極開展核算管理培訓與教育,使其在實施核算管理時能夠全面貫徹實施《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》,確保每一位職員均能夠樹立起核算管理意識,并充分認識到核算管理為國有國有企業(yè)經(jīng)濟管理體系完善的重要性和必要性;另一方面,我國國有國有企業(yè)應建立健全的財務約束和審計監(jiān)督機制,切實將該機制全面落實到位,盡可能減少不合理資金的開支,最大限度上提升資金的運作效率,促進我國國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益價值最大化。
四、構(gòu)建優(yōu)秀的國有企業(yè)經(jīng)濟管理團隊
高素質(zhì)、高質(zhì)量的經(jīng)濟管理團隊是提升我國國有企業(yè)經(jīng)濟管理基礎(chǔ)。因此,這就需要我國國有企業(yè)加強經(jīng)濟管理團隊建設(shè),一方面是國有企業(yè)加強經(jīng)濟管理人員選拔力度,切實保證篩選出有能力、從業(yè)道德優(yōu)秀的人員承擔經(jīng)濟管理職責;另一方面是定期加強經(jīng)濟管理人員的相關(guān)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓,使其能夠接收到國外先進的相關(guān)管理技能,從而,不斷提高自身從業(yè)素質(zhì),確保能夠勝任國有企業(yè)給予自身安排的崗位,在有限的崗位上發(fā)揮出自身無限的價值。
參考文獻:
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>> 國有企業(yè)經(jīng)濟行為的法律規(guī)制:以中國鐵路總公司為例 以平衡記分卡為基礎(chǔ)構(gòu)建國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價體系初探 中國鐵路總公司將繼承鐵道部的貸款和債券 中國鐵路總公司運營收入證券化的現(xiàn)實路徑與選擇 以A公司為例淺析如何改進國有企業(yè)員工激勵機制 以DM公司為例淺析國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè) 國有企業(yè)經(jīng)濟效率研究 論企業(yè)經(jīng)濟行為的刑法規(guī)制 政府主導下國有企業(yè)合并行為的反壟斷申報法律規(guī)制 國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策 國有企業(yè)經(jīng)濟效益的因子分析與評價 論國有企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀及對策 國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計成果運用的幾點思考 探討國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計與效益審計的結(jié)合 國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計與績效審計結(jié)合的研究 關(guān)于國有企業(yè)經(jīng)濟增加值(EVA)的考核策略分析 國有企業(yè)經(jīng)濟管理中的績效評價機制構(gòu)建 論加快國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)動力 淺議提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益的對策 關(guān)于提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益問題的探索 常見問題解答 當前所在位置:.
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Legal Regulation of State-owned Enterprises’ Economic Behaviors:
A Case Study of China Railway Corporation
Zeng Zhimin
一、經(jīng)濟效益審計相關(guān)理論概述
對于經(jīng)濟效益審計不同國家對此有著不同的看法,我國審計學術(shù)界主要有如下幾個方面的看法:一是績效審計論,指的是審計人員對政府部門、企事業(yè)單位等工作的效率、經(jīng)濟性以及效果等進行全方位的審查,并對其進行系統(tǒng)全面的檢查評價,提出有針對性的對策建議,從而有效促進國有資源的優(yōu)化利用,提升資金的整體利用效率。二是管理審計論,指的是對被審計企業(yè)或者單位的經(jīng)濟活動等進行全方位的審計,包含了對其工作質(zhì)量、綜合能力、人力、財力等各個方面的檢查評價,并能夠通過對這些方面的優(yōu)化整合提升整體經(jīng)濟效益。三是效益審計論,指的是通過獨立的審計人員對單位或者企業(yè)經(jīng)濟行為進行系統(tǒng)的分析審查,對比經(jīng)濟效益評價標準給出相應的對此建議,以此更好地促進經(jīng)濟效益和管理水平的提升。通過上述研究分析,本文認為經(jīng)濟效益審計指的是從未來長期發(fā)展出發(fā)的一種建設(shè)性審計,其主要目的在于通過對企業(yè)或者單位經(jīng)營活動的審計分析,評價其經(jīng)濟效益的實際情況、經(jīng)濟效益發(fā)展?jié)摿Γ⒃诖嘶A(chǔ)之上提出有針對性的對策建議,促進被審查企業(yè)或者單位經(jīng)營管理水平以及綜合經(jīng)濟效益的提升。由此可見對企業(yè)或者單位進行系統(tǒng)的經(jīng)濟效益審計是提升企業(yè)綜合競爭力的重要舉措之一。
根據(jù)當前我國經(jīng)濟體制現(xiàn)狀以及審計發(fā)展的水平來看,企業(yè)的經(jīng)濟效益審計主要包含了如下幾個方面的內(nèi)容:一是對真實合法的審計,指的是傳統(tǒng)的財務收支審計,主要是通過對企業(yè)的會計資料進行詳細的審查,評價這些會計信息的真實可靠性,當前我國處于經(jīng)濟體制快速轉(zhuǎn)型階段,會計信息呈現(xiàn)出一定的失真性,因此真實合法的審計是企業(yè)進行經(jīng)濟效益審計的首要前提;二是對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務進行系統(tǒng)全面的審計,具體指的是對企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)營目標所進行的供、產(chǎn)、銷等各個方面的系列業(yè)務活動進行全方位的審計,從而有效對企業(yè)的各類經(jīng)濟資源的有效利用情況進行評價,挖掘企業(yè)經(jīng)濟效益的內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化資源配置和經(jīng)濟效益的提升;三是對企業(yè)的管理效能進行審計,企業(yè)的管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的提升有著關(guān)鍵的影響作用,因此對企業(yè)進行經(jīng)濟效益審計的時候需要綜合分析企業(yè)的管理效能,管理效能的審計指的是對企業(yè)管理技能、管理人員等進行綜合評價,并提出有針對性的對策建議提升企業(yè)管理效能。四是對企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略進行審計,主要指的是對企業(yè)或者單位的發(fā)展方向、潛力、規(guī)劃等戰(zhàn)略性問題進行審計,杜絕片面戰(zhàn)略工程的出現(xiàn),從而有效保障企業(yè)長期戰(zhàn)略下的經(jīng)濟效益。
二、零售企業(yè)經(jīng)濟效益審計現(xiàn)狀及問題分析
1.零售企業(yè)經(jīng)濟效益審計現(xiàn)狀分析
我國零售企業(yè)在經(jīng)濟效益方面的審計最早出現(xiàn)在二十世紀八十年代所進行的廠長經(jīng)濟責任審計。實行經(jīng)濟效益設(shè)計是為了更好地實現(xiàn)企業(yè)長期的經(jīng)濟效益得到全面的保障,但是我國零售企業(yè)在經(jīng)濟效益審計方面在很長時間內(nèi)都是處于發(fā)展緩慢的情況,零售企業(yè)在經(jīng)濟效益審計方面的發(fā)展前景是不太樂觀的。
由于零售行業(yè)是我國經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵性行業(yè),發(fā)展速度相對較快,其零售業(yè)所分布的網(wǎng)店和項目都比較多;零售行業(yè)具有收入和利潤雙重高的特征,其業(yè)務相對較為復雜,零售業(yè)主要涉及到了物品采購、進店費、物品銷售以及盤點等方面綜合復雜的環(huán)節(jié);零售行業(yè)的人員流動性也是極為普遍的,因此對零售行業(yè)的內(nèi)部控制性要求也是很高的,因此我國零售企業(yè)需要高度重視企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟效益審計。但是從企業(yè)內(nèi)部審計的情況來看重點在于查錯糾弊,而并不是對經(jīng)濟效益進行全方位的審計,因此在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代,考慮到零售行業(yè)進入的門檻相對較低,外資企業(yè)開始洶涌而進,我國零售行業(yè)面臨著越來越激烈的競爭,想要在激烈的競爭中獲得制勝點,對當前我國零售行業(yè)進行系統(tǒng)全面的審計是不容置疑的,當前已經(jīng)有諸多的零售企業(yè)開始認識到經(jīng)濟效益審計的重要性,并開始對企業(yè)的經(jīng)濟效益審計執(zhí)行落位。在最近十年的時間內(nèi),我國零售行業(yè)已經(jīng)開始大刀闊斧地進行經(jīng)濟效益的審計,零售行業(yè)的經(jīng)濟效益審計主要包括了對投資決策、人事、管理、市場、信息系統(tǒng)以及后勤等方面的審計分析,不少企業(yè)已經(jīng)開始對社會關(guān)系、環(huán)境污染、政治環(huán)境等一些外部因素進行全方位的審查評估。
2.零售企業(yè)經(jīng)濟效益審計問題分析
零售企業(yè)經(jīng)濟效益審計在當前實踐過程中所存在的問題主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
(1)零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計方面的人才比較缺乏
經(jīng)濟效益審計注重從經(jīng)濟層面、技術(shù)層面等實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升,經(jīng)濟活動分析法、數(shù)理統(tǒng)計法以及現(xiàn)代管理方法等都是進行經(jīng)濟效益分析和潛力發(fā)掘的重要方法。由于零售行業(yè)發(fā)展極為迅速,所需要的成長時間也是非常短暫的,零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計工作需要工作人員具備豐富的實務工作等,并對零售行業(yè)經(jīng)濟效益的重點充分的了解,將理論知識與實踐能力充分結(jié)合起來,但是當前我國零售行業(yè)審計工作人員的知識結(jié)構(gòu)相對來說比較簡單,綜合素質(zhì)相對較低,難以適應當前我國零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計對人才知識結(jié)構(gòu)的需求。
(2)零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計缺乏全面完善的評價指標體系
科學合理的經(jīng)濟效益審計指標體制的構(gòu)建是零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計研究分析的重中之重,零售行業(yè)經(jīng)濟效益需要有一個評價全面得體的標準體系。但是當前我國零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計評價體系中并沒有一定對應的指標體系標準,難以與實踐活動相匹配。從另一個層面來看,當前我國零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計評價體系往往都是以財務指標為主,對非財務指標重視度不夠,同時對一些未來價值性的指標過于忽略,導致當前我國零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計結(jié)構(gòu)與實際情況相去甚遠。因此如何構(gòu)建一個科學合理全面的經(jīng)濟效益審計指標是當務之急。
三、基于層次分析法的企業(yè)經(jīng)濟效益審計方法
經(jīng)濟效益審計所表明的是管理審計中的思想及構(gòu)建原因,是管理審計中的重要研究領(lǐng)域。但是如何對企業(yè)的經(jīng)濟效益進行審計評價一直以來都沒有一個較好的方法進行研究,多數(shù)的企業(yè)內(nèi)部審計還停留在對一些簡單的財務指標進行評價,由于財務指標往往都是以有形資產(chǎn)為分析的重點,對智力資本以及一些無形資產(chǎn)過于忽略,對過往活動財務情況重視等,這些導致當前我國企業(yè)經(jīng)濟效益審計分析存在諸多的不足,為了克服這些方面的不足可以通過層次分析法來進一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟效益審計方法。
層次分析法(簡記 AHP)是由運籌學家T.L.Satty等在二十世紀七十年代提出的一種定性與定量結(jié)合的多準則決策方法。層次分析法可以將問題的相關(guān)元素劃分為目標、準則、方案等幾個層次,并在此基礎(chǔ)之上實現(xiàn)定性與定量結(jié)合的研究決策。層次分析法將人的思維過程以層次化的形式來表現(xiàn),這種分析方法已經(jīng)廣泛并應用到經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源利用等領(lǐng)域。在實踐中使用層次分析法的時候首先需要將問題進行層次化的分解,在充分分析問題性質(zhì)和目標的前提之下將問題劃分為不同組成因素,并根據(jù)各個因素之間的相關(guān)關(guān)系、隸屬關(guān)系等將其進行聚集組合,從而最后形成一個邏輯聯(lián)系緊密的多層次結(jié)構(gòu)模,最終將系統(tǒng)分析分為最底層、最高層的相對重要性進行優(yōu)劣排序。層次分析法計算簡單明確且容易被掌握,可以適用于定量要求簡單定性要求較高的分析中。層次分析法大致需要如下幾個過程:明確問題、層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建、矩陣建立、排序及其一致性檢驗以及結(jié)果計算等幾個步驟。
層次分析法在零售企業(yè)經(jīng)濟效益審計研究分析過程中,首先需要確定零售企業(yè)經(jīng)濟效益評價的指標體系如圖1所示,在構(gòu)建了層次模型的基礎(chǔ)之上兩兩比較各層元素,并構(gòu)建相應的比較判斷矩陣,并根據(jù)一定的比例進行定量化判斷,最終得到相應的判斷矩陣。然后進行矩陣理論計算相應的特征向量確定權(quán)重向量。再次進行層次排序和一致性檢驗,得出每一個指標的總權(quán)重,計算結(jié)果。
經(jīng)濟效益是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)所在,我國零售行業(yè)的經(jīng)濟效益審計也是重中之重,在理論與實踐的不斷探索研究過程中,需要不斷促進我國零售行業(yè)經(jīng)濟效益審計以更為科學合理的方法、人性的法律制度等方向發(fā)展。
參考文獻:
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1.隨意處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系多,內(nèi)部控制制度少。例如,有的投資者對國有企業(yè)的投資額沒有通過董事會依法批準,導致;有的企業(yè)沒有通過書面文件的形式,劃分企業(yè)權(quán)力機構(gòu)和管理部門的責任,導致職責不清;有的企業(yè)沒有完善嚴密的記錄制度,導致帳目混亂。
2.投資合同協(xié)議多,實際到位資金少。例如:有的企業(yè)在籌集資金過程中急于求成,不論投資者是否真心誠意,也不考察投資者是否擁有相應的資金實力,提出的回報率是否合理,盲目地與其簽訂投資意向書、投資合同或協(xié)議,并按此入帳,結(jié)果實際到位資金寥寥無幾。這種不計籌資成本的做法,直接影響了企業(yè)擴大再生產(chǎn)的進程,甚至造成簡單再生產(chǎn)的停滯。
3.抽回資本多,穩(wěn)定資本少。例如,除國家投入和企業(yè)本身投入的資本保持相對穩(wěn)定外,有的企業(yè)在正式合同中明確規(guī)定各方的投資者不得任意抽回資本,然而私下又允許投資者抽回資本;有的企業(yè)對本單位職工投資采用特殊保護政策,當企業(yè)經(jīng)濟效益上升時,按投資額分配較高股利;當企業(yè)經(jīng)濟效益下降或虧損時,將職工投資額轉(zhuǎn)為企業(yè)債務,按較高的利率(超過資金利潤率)支付利息。這種隨意抽回資本盲目高分紅、高分息的做法,實質(zhì)上是企業(yè)在挖自己的墻角。釜底抽薪,必然導致企業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足,難以為繼。其結(jié)果是有些企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向銀行、社會籌借高利率資金,雪上加霜,造成惡性循環(huán)。
4.高估外商資產(chǎn)的價值。有的外商采用各種措施、方法,極力壓低中方投入的廠房、機器、設(shè)備、附屬設(shè)施等所折合的貨幣金額。同時極力提高自己投入機器、設(shè)備,特別是無形資產(chǎn)等折合的貨幣金額。中方投資者如有異議,外商就用取消合資意向相要挾。
5.產(chǎn)權(quán)資本使用效果不明顯。例如,有的國有企業(yè)由于對某些新項目、新產(chǎn)品的可行性研究不夠深入,對瞬息萬變的市場狀況把握不穩(wěn),對企業(yè)內(nèi)部管理所采取的措施不力,所以經(jīng)濟效益低下,產(chǎn)權(quán)資本使用效果不明顯。有的新項目、新產(chǎn)品的效益雖然一度奏效,但也是曇花一現(xiàn),不能較長時間地維持其較好的經(jīng)濟效益,投資回收遙遙無期。
二、強化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)審計,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,提高產(chǎn)權(quán)資本的使用效果
針對上述國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的問題,筆者認為,審計部門應做好以下幾項工作,幫助國有企業(yè)排憂解難。
1.通過審計,積極幫助企業(yè)建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。這些制度主要有:《董事會的資本投入決策會議制度》、《企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門的責任制度》、《產(chǎn)權(quán)憑證和帳簿的記錄制度》,并督促企業(yè)落到實處。
伴隨著我國國有企業(yè)的不斷發(fā)展以及國有企業(yè)審計制度的不斷健全,國企審計制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要工作,成為提升國民經(jīng)濟的堅實力量。作為國有企業(yè),在國家安全和經(jīng)濟命脈等重要領(lǐng)域中扮演著不可取代的角色。近幾年,隨著國家對國有企業(yè)結(jié)構(gòu)的部分調(diào)整,國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中不斷發(fā)展和壯大,為國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展提供了可靠保障,也為實現(xiàn)廣大人民的根本利益提供了物質(zhì)保證。國家的長治久安不僅需要企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,還需要國家加強法律法規(guī)制度的建設(shè)。隨著我國國有企業(yè)地位的提升,審計機關(guān)根據(jù)國家“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求,在國有企業(yè)的審計目標、審計管理、審計方法等方面提出了戰(zhàn)略規(guī)劃。有關(guān)方面應站在國家、企業(yè)和人民群眾的角度有針對性地對國企審計結(jié)構(gòu)進行探究、思考和改革,為構(gòu)建一套完整的審計結(jié)構(gòu)提供法律基礎(chǔ)和制度化保障。國家應從宏觀調(diào)控角度規(guī)劃國企審計改革體制目標,充分發(fā)揮國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督職能,促進民主政治建設(shè)和完善政府服務體系。
二、國企審計創(chuàng)新的關(guān)鍵問題
(一)審計工作重心轉(zhuǎn)移
我國對審計工作職責的明確和注冊會計師行業(yè)的快速發(fā)展,使我國國企審計的工作重心由國家審計主體轉(zhuǎn)向國家、企業(yè)、民間審計三者為一體的審計主體,加強企業(yè)內(nèi)部控制和促進企業(yè)經(jīng)濟效益是企業(yè)內(nèi)部審計工作的重心。市場經(jīng)濟體制的競爭性和法制性特征使企業(yè)在展開審計工作時要以國家法律的相關(guān)規(guī)定為依據(jù),不能盲目制訂審計目標、展開審計工作。企業(yè)在展開內(nèi)部審計工作時要將審計目標范圍控制在企業(yè)自身經(jīng)濟活動之內(nèi),將工作內(nèi)容與自身利益緊密相連,做到合法合規(guī)。國企內(nèi)部經(jīng)營體制的完善不僅與國企內(nèi)部審計流程的完整性相關(guān),還與企業(yè)自我約束機制密不可分。企業(yè)自我約束機制的建立,是構(gòu)建國企經(jīng)濟效益服務體系的重要組成部分,也是企業(yè)進行審計控制及審計管理職能的重要工作。
(二)內(nèi)部審計技術(shù)方法面臨更新
電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的應用和內(nèi)部制度的評價是我國國企內(nèi)部審計技術(shù)方法的兩個重要方面。近幾年來,我國的國有企業(yè)財務管理水平有了很大的提升,與國外先進的財務管理方法和技術(shù)之間的差距正在逐漸縮小。傳統(tǒng)的會計信息處理方法更多是手動輸入會計信息,不能對企業(yè)會計信息的真實性和完整性負責。而現(xiàn)在企業(yè)更多的是將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到財務會計信息處理中去,例如會計電算化、金蝶K3軟件和其他類型軟件在國有企業(yè)中的普遍運用。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)中的應用使企業(yè)內(nèi)部控制更加科學化、完整化,確保企業(yè)提供的信息更加真實可靠,實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。
(三)審計責任復雜化
審計責任復雜化是由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體變得多元化,增加了國企內(nèi)部的信息量。目前,我國企業(yè)的組織形式逐漸由單個團體或者企業(yè)向多個團體、組織方向發(fā)展,比如現(xiàn)在很多企業(yè)由國家、企業(yè)、個人共同出資組成,形式多樣化、靈活化。內(nèi)部審計是我國國企審計工作的重要構(gòu)成部分,不僅承擔著經(jīng)營管理的使命,還要作為企業(yè)投資者身份存在,對企業(yè)的內(nèi)部審計工作負責。一方面,董事長作為企業(yè)最大的股東,要對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督;另一方面,經(jīng)營管理者不僅要對企業(yè)的經(jīng)營活動負責,還需要負責企業(yè)的審計經(jīng)濟效益。由此可見,將審計責任的職權(quán)明確化,不僅可以為企業(yè)投資者提供可靠真實的信息,還可以將國企內(nèi)部審計目標作為經(jīng)營決策的重要考慮內(nèi)容。
三、創(chuàng)新審計方法
(一)將自我轉(zhuǎn)型作為創(chuàng)新重點
首先,審計人員要樹立科學的審計觀念,將“轉(zhuǎn)變自我思維方式,實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變”原則作為審計工作原則,力求國企審計需求與綜合性人才需求相匹配,在不斷發(fā)展中完善自我,在自我轉(zhuǎn)變中提升業(yè)務水平。根據(jù)黨的十提出的工作方向可以看出,國家對審計工作內(nèi)容要求越來越嚴格,對審計工作人員的技能考核也逐漸專業(yè)化和技術(shù)化。
其次,審計工作人員要轉(zhuǎn)變審計觀念。傳統(tǒng)的審計思維模式是“微觀審慎審計”模式,即注重企業(yè)個體的審計和調(diào)控,強調(diào)企業(yè)的個體風險?,F(xiàn)在的審計思維模式要向“宏觀審慎審計”模式轉(zhuǎn)變,即注重國家、企業(yè)、個人的審計和調(diào)控,強調(diào)國家、企業(yè)、個體的整體風險。從思維模式的轉(zhuǎn)變可以看出,企業(yè)審計更加注重審計方法的系統(tǒng)性、審計服務體系的完善以及審計風險的全面性。
最后,企業(yè)要在法律的角度下展開審計工作,處理好依法審計和觀念模式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系。促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展需要多角度、全方位、多層次地創(chuàng)新審計服務體系,從宏觀角度對國企審計信息進行專業(yè)性歸納、分析、整合,為企業(yè)提供多視角的會計信息和審計信息。
(二)積極探索創(chuàng)新需求導向
關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 審計
在當前市場經(jīng)濟審計模式條件下,取得良好的經(jīng)濟效益是企業(yè)能夠生存和發(fā)展的重要保證。為改善企業(yè)經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,內(nèi)部審計擔起了經(jīng)濟效益審計的重任。國外對經(jīng)濟效益審計的定義普遍表述為“檢查被審計單位在履行其職責過程中,使用資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性。”即通常所說的3E審計。而經(jīng)濟性、效率性和效果性三者即有區(qū)別又是相互聯(lián)系的,其總體的本質(zhì)與我們所說的經(jīng)濟效益并無區(qū)別。
效益審計應當是突破財務審計的局限,滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,對戰(zhàn)略、決策和業(yè)務執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制,是更好地發(fā)揮出效益審計優(yōu)化決策、防范風險、提升效益的一種新的審計方法。總的來說大致分為三個層次:一是解釋經(jīng)濟行為及其機制存在的缺陷或者薄弱環(huán)節(jié),促進管理者健全制度,糾正不當行為,減少損失浪費。這是效益審計的初級階段;二是評價經(jīng)濟行為及其結(jié)果,幫助管理者明確經(jīng)濟行為的合理性及其原因所在,使管理者對本單位管理現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向有著清醒地認識;三是聯(lián)系宏觀經(jīng)濟環(huán)境、外部市場變化動態(tài)和社會經(jīng)濟發(fā)展的價值趨向,為被審計對象盡可能好的經(jīng)濟效益提出具有建設(shè)性的意見,促成良好的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。這是審計在企業(yè)管理效益最高階段的表現(xiàn)。經(jīng)濟效益審計與財務審計之間既有相同之處,又帶有各自特點。它們都起著對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和評價的作用。而它們的主要區(qū)別為:
1.作用對象,針對多種多樣的經(jīng)濟資料和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟資料、經(jīng)濟管理活動的審計稱為經(jīng)濟效益審計;而財務審計只是針對財會資料和財務收支活動。
2.審計目的,企業(yè)管理經(jīng)濟效益審計是通過審查來評價企業(yè)的經(jīng)營管理活動是否符合經(jīng)濟性、是否科學合理、是否真正意義上存在效益,并提交整合意見;而財務審計則是審查財會資料是否具有真實性,審查企業(yè)財務收支是否合理合法。
3.職能,以建設(shè)性為主、防護性為輔是企業(yè)經(jīng)濟效益審計所具有的特有職能;而財務審計的職能則是以防護性為主,建設(shè)性為輔。
4.標準,經(jīng)濟效益審計的標準除有關(guān)法律、財經(jīng)法規(guī)和制度外,還有計劃、目標、定額、技術(shù)經(jīng)濟指標、同行業(yè)同類指標;財務審計則僅以有關(guān)法律、財經(jīng)法規(guī)和制度為標準。
5.審計方法,企業(yè)經(jīng)濟效益審計不但運用財務審計方法,還輔以經(jīng)濟數(shù)學法和現(xiàn)代企業(yè)管理法,在事前事后都會進行審計;財務審計是以事后審計為主,一般形式是通過檢查、調(diào)查和分析等方法審查會計賬薄和財務報表,分析財務指標。
通過上面的分析可以得出,企業(yè)經(jīng)濟效益審計是財務審計的增深和加強。開展企業(yè)經(jīng)濟效益審計往往需要從財務審計入手,這就意味著從審查資金、成本、利潤的情況入手,接下來就是深入到全部的企業(yè)經(jīng)濟活動和經(jīng)營管理中去。其次,還要分清經(jīng)濟效益審計與企業(yè)經(jīng)濟活動分析的關(guān)系。經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容其實就是價值管理。要增加企業(yè)價值,就要求企業(yè)經(jīng)營者注重影響企業(yè)長期發(fā)展的驅(qū)動要素,平衡不同利益相關(guān)者的關(guān)系,實現(xiàn)共贏,以維護企業(yè)的生命力。效益審計的核心目的就是要幫助企業(yè)增加價值。企業(yè)的管理經(jīng)濟效益審計的程序、方法、指標和標準與企業(yè)經(jīng)濟活動分析非常類似。企業(yè)內(nèi)部人員根據(jù)自身內(nèi)部核算材料料,利用多種多樣的經(jīng)濟性指標,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行分析研究,從而為企業(yè)管理者對改善企業(yè)經(jīng)營管理做出正確的經(jīng)營決策的活動叫做企業(yè)經(jīng)濟活動分析。但是二者也具有明顯的區(qū)別:
1.其根本性質(zhì)不同,經(jīng)濟活動分析履行的是管理職能,它的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營管理活動。而經(jīng)濟效益審計則是企業(yè)內(nèi)部的一種證實和監(jiān)督活動,履行的是評價和監(jiān)督的職能。
2.其主體不同,經(jīng)濟活動分析是由那些從事具體企業(yè)經(jīng)營管理活動的干部來組織的,通常意義上可認為是一種內(nèi)部的自我分析和自我評價活動。正因為如此,所以在評價中會很難做到客觀和公正,主觀性很強。而經(jīng)濟效益審計部門作為企業(yè)的特殊獨立機構(gòu),對企業(yè)的經(jīng)濟效益進行審查和指正,這種準外部的審查和評價活動,相對于經(jīng)濟活動分析來說,其根據(jù)具有客觀性和公允性。
3.兩者的側(cè)重點不盡相同,經(jīng)濟活動分析是對企業(yè)經(jīng)濟效益的分析,多偏向于事后分析。根據(jù)現(xiàn)有的核算結(jié)果材料分析影響這種結(jié)果的各種原因。而經(jīng)濟效益審計不但針對事后效益的審計,也會對事前、事中的效益進行審計,它可以將審查和評價的活動開展至決策、預算和控制。
所以結(jié)論就是:經(jīng)濟活動分析與經(jīng)濟效益審計不但有聯(lián)系還有區(qū)別,它們都是提高經(jīng)濟效益的方法之一,又各司其職,不能互相替代,但可以相互促進。
企業(yè)經(jīng)濟效益審計不同于傳統(tǒng)的財務收支審計。經(jīng)濟效益審計所涉及的范圍是廣泛的,不同管理層次的經(jīng)濟活動都同經(jīng)濟效益有關(guān);經(jīng)濟效益審計需要關(guān)注的信息是動態(tài)的是相互關(guān)聯(lián)并具有傳遞性、循環(huán)性的,需要把事前、事中、事后審計有機結(jié)合起來;經(jīng)濟效益審計需要審核、分析的數(shù)據(jù)不僅僅是財務數(shù)據(jù),還有綜合業(yè)務數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等非財務數(shù)據(jù),以便洞察經(jīng)濟效益變化的內(nèi)在原因;經(jīng)濟效益審計有時是直接的,突出經(jīng)濟效益的主題,有時又是間接的,通過完善企業(yè)治理,優(yōu)化管理流程,最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。因此,只有深入了解企業(yè)經(jīng)濟效益審計在以上諸多方面的特點,才能對企業(yè)經(jīng)濟效益審計模式有全面的認識。
績效評價是經(jīng)濟效益審計的一個重要環(huán)節(jié),它涉及審查和評價經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性。經(jīng)濟性指投入的各項經(jīng)濟資源的利用是否節(jié)約,是否合理;效率性指用一定的資源是否取得更大成果,或使用較少的資源是否達到一定的成果;效果性指是否能實現(xiàn)預定目標或達到預期效果。進行審計的人員分別以半年度和年度去審計落實這些指標完成的真實性。對績效指標完成情況的評價打分可作為管理團隊獎金發(fā)放的根據(jù);還要分析績效指標完成高低的因素,指出各種薄弱環(huán)節(jié),提出整合措施和努力的方向;最重要的是還要對績效考核結(jié)果、落實情況進行后續(xù)審計,使整個績效審計工作不存在死角,這將會對企業(yè)的發(fā)展和壯大具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
現(xiàn)代企業(yè)的重大決策權(quán)控制在股東、董事會及經(jīng)營管理班子手中。企業(yè)的重大決策的正確與否也是企業(yè)經(jīng)濟效益審計不應避開的領(lǐng)域。雖然理論上、法規(guī)上沒有作出限制,但在實際操作中,內(nèi)部審計同企業(yè)決策過程還存在較大的距離,掌握的決策層次信息也是滯后和不對稱的,這種狀態(tài)自然成為決策層次經(jīng)濟效益審計的重要障礙。然而,也并不意味著決策層次的經(jīng)濟效益審計就無所作為了,事實上企業(yè)內(nèi)部審計也可以在檢查決策是否遵循既定的決策程序等方面發(fā)揮作用。而且在決策實施過程中,審計對決策錯誤產(chǎn)生的不良后果,可以提出建議引起決策層的重視并給予適當調(diào)整。
經(jīng)濟效益審計的評價指標采用的是平衡計分卡。它最初用于企業(yè)的績效考核,后被延伸到組織的戰(zhàn)略領(lǐng)域,是一套能夠使組織明晰他們的愿景和戰(zhàn)略,并把愿景和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動的管理系統(tǒng)。效益審計的評價指標由于過于簡單,不能全面系統(tǒng)地反映被審單位的整體財務狀況,但過分夸大復雜的量化指標在效益審計評價中的作用,并且試圖建立一卡通式的評價指標體系,也是不現(xiàn)實的。各企業(yè)的具體情況不同,所運用的考核指標也不同;就某一項具體的指標而言,其運用過程和要求也是有區(qū)別的。因此,應注意將上述指標作為一個完整的指標體系來運用,防止片面地、僵化地運用這些指標。
當前,經(jīng)濟效益審計已成為審計工作的發(fā)展方向,現(xiàn)實中的審計工作重點也已逐步由真實性、合法性向效益性轉(zhuǎn)變,但就目前來講,企業(yè)審計部門開展經(jīng)濟效益審計還是零散的、單個的,還沒有形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、完全獨立的審計類型。為此,企業(yè)效益審計人員需要不斷總結(jié)、探索,策劃出最適合企業(yè)自身發(fā)展的審計模式,為提高企業(yè)經(jīng)濟效益,實現(xiàn)利潤最大化而服務。
[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè);財務管理;經(jīng)濟效益
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 027
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)05- 0047- 04
0 引 言
在國有企業(yè)管理體系中,包括多項管理活動,其中財務管理是非常重要的組成部分,其伴隨著企業(yè)的發(fā)展而存在,對企業(yè)的發(fā)展與壯大有著深遠的影響。尤其是近幾十年,市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)發(fā)展所面臨的競爭程度越來越大,其生存與發(fā)展也日益困難。在這樣的形勢下,國有企業(yè)迫切需要采取措施適應惡劣的競爭環(huán)境。因此,加強財務管理,推動企業(yè)發(fā)展,提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益,成為我國國有企業(yè)重點要關(guān)注和解決的問題。
1 國有企業(yè)財務管理的基本概念
所謂財務管理,是指針對國有企業(yè)的資產(chǎn)進行的相關(guān)活動與管理,包括購置、融資、資金流動以及利潤分配等等。其依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及政策,按照相應的財務管理原則進行的有效的財務活動,正確處理國有企業(yè)的財務關(guān)系,是國有企業(yè)管理的重要內(nèi)容。
從管理主體來分,財務管理可分為多項內(nèi)容,包括宏觀、部門、公司以及家庭等等。財務管理的主要目的是根據(jù)已有的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對財務進行分析、預測以及決策,諸如成本與利潤等相關(guān)數(shù)據(jù)。通過財務分析,國有企業(yè)可以得到較為科學的數(shù)據(jù)。國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容相對較為復雜,受到諸多因素的影響,因此在這個過程中需注意下列問題:首先,需重視綜合管理。國有企業(yè)的管理具有權(quán)力逐級分化的特點,各個部門或?qū)哟畏止げ煌?,其關(guān)注的重點也會不一致,有些重視價值管理,而有些又會重視勞動要素管理,因而要運用綜合管理的方法來進行財務管理。其次,要重視企業(yè)與財務管理間的聯(lián)系。財務部門需重視企業(yè)的收支并需要有一定的權(quán)限,以便更好地進行財務管理。第三,企業(yè)要重視管理的效能,逐步加大管理力度,以便實時了解和調(diào)整企業(yè)的相關(guān)活動與決策。
2 國有企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀
2.1 缺乏足夠的財務管理意識
現(xiàn)階段大多國有企業(yè)的管理者財務管理的意識不強,沒有真正看到財務管理能發(fā)揮的重要作用,認為加強財務管理并不能給企業(yè)帶來較大的利潤,只有通過鼓勵和鞭策員工,提高員工的業(yè)務量來提高經(jīng)濟效益。因此,財務管理人員本身也缺乏積極性,只是開展日常工作,記錄相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù),沒有真正發(fā)揮其應有的職能。管理者意識不強,財務管理體系不夠完善,內(nèi)容也相對不規(guī)范,這都不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 財務管理體制落后
有效的財務管理離不開科學規(guī)范的管理體制,確保管理活動的標準化和規(guī)范化,才能真正發(fā)揮財務管理的作用。然而,我國大多國有企業(yè)財務管理體制都相對落后,并不能規(guī)范管理活動,也無法滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。有些中小型國有企業(yè),都沒有完整的財務管理體制,其財務管理的情況更加混亂。
2.3 財務管理人員水平較低
財務管理人員水平的高低也影響著財務管理的效能,目前很多國有企業(yè)的管理人員積極性不強,沒有主動去提高自身的專業(yè)素質(zhì),實踐經(jīng)驗也相對缺乏,知識功底不夠扎實,這大大影響了國有企業(yè)財務管理活動的開展,因而也不利于企業(yè)的發(fā)展。部分管理人員工作的展開都是依據(jù)領(lǐng)導的意愿,在上級的約束下采用傳統(tǒng)的方式開展工作,無法跟上先進的管理理念,也沒有主動建議領(lǐng)導去建立完善的信息化財務管理體系。
3 國有企業(yè)財務管理與企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)系
國有企業(yè)的經(jīng)濟效益的影響因素主要有以下幾個方面:第一,科學有效的財務管理方法;第二,要實時了解市場的實際發(fā)展情況,要對市場進行充分的調(diào)研,根據(jù)得來的稻菁笆鋇髡財務管理方法;第三,要仔細核算數(shù)據(jù),能否精確了解數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進行計算和分析,關(guān)系到企業(yè)的決策與發(fā)展;第四,建立與維護良好的企業(yè)形象,在交易過程中,財務管理人員一定要合法經(jīng)營,通過建立良好的企業(yè)形象來推動企業(yè)的發(fā)展。
國有企業(yè)的經(jīng)濟效益與財務管理的有效性有著直接的關(guān)系,財務管理水平高可以提高企業(yè)的利潤水平,利潤越多企業(yè)發(fā)展就越好,這也是企業(yè)的發(fā)展目標。通過有效的財務管理,國有企業(yè)能夠科學合理地確定股份盈利,根據(jù)股東的投入與企業(yè)的利潤進行分配,同時兼顧員工的利益,維護好債權(quán)人與股東以及企業(yè)之間的關(guān)系,以推動企業(yè)發(fā)展。財務管理水平越高,國有企業(yè)的資金利用效率也就越高,能夠讓企業(yè)的業(yè)務結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4 通過財務管理提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑
4.1 管理層面
(1)推行預算管理。預算管理能夠有效提高企業(yè)的利潤水平,通過設(shè)定合理的目標,根據(jù)目標來制定相應的管理計劃,這樣能夠確保企業(yè)的有效運行,合理利用和分配企業(yè)的資源。通過推行有效的預算管理,實現(xiàn)一個一個的小目標,進而逐步實現(xiàn)國有企業(yè)的計劃于戰(zhàn)略規(guī)劃。當然,要推行預算管理,還需要了解實際的市場情況,根據(jù)科學的數(shù)據(jù),以盈利的目的,制訂成本控制計劃,確保企業(yè)能夠正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)利潤最大化的目標。
(2)加強資金管理。對國有企業(yè)的財務管理來說,資金管理是必不可少的重要內(nèi)容。資金管理的效率直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展。因此,企業(yè)要根據(jù)相應的法律法規(guī)來規(guī)范資金的使用,將錢花在關(guān)鍵的地方,嚴格把控各項資金的流動,避免企業(yè)產(chǎn)生資金使用的風險,造成不必要的損失,完善企業(yè)的財務管理制度。
(3)建立財務信息化管理。實現(xiàn)財務管理信息化,也能夠有效提高國有企業(yè)的財務管理水平,從而推動企業(yè)的發(fā)展。目前,有少數(shù)國有企業(yè)采用一些信息化技術(shù),改變了原有的人工管理方式,發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)管理的階段,最終逐漸實現(xiàn)資源共享的目標。首先是應用一些生產(chǎn)經(jīng)營類軟件,通過數(shù)據(jù)顯示,已經(jīng)取得了較為明顯的效果。要建立財務信息化管理,需要將國有企業(yè)的各個方面進行聯(lián)結(jié),包括供應、生產(chǎn)以及銷售等各個環(huán)節(jié),以期提高經(jīng)濟效益。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行財務管理,能夠有效實現(xiàn)財務資源共享,大大提高財務管理工作人員的工作效率,也能夠降低人工成本。通過建立財務信息化系統(tǒng),財務管理人員能夠有效分析國有企業(yè)的財務數(shù)據(jù),根據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果來為決策者提供有價值的信息,做出正確的決策,適時調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
4.2 人員層面
(1)財務管理人員應當有較強的效益觀念。企業(yè)管理者要充分認識到市場競爭的殘酷性,不僅自身要具備很強的效益觀念,還需要給員工灌輸這一理念,尤其是財務管理人員。國有企業(yè)開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動,都是以經(jīng)濟效益為目的的,財務管理工作也需要滿足這個要求,因此,從事財務管理的工作人員需要有較強的效益觀念。企業(yè)要加強財務管理工作,首要的便是財務管理人員,通過培養(yǎng)和教育等方式來轉(zhuǎn)變其理念,確保其高效開展財務管理活動。
(2)提升財務管理人員的綜合素質(zhì)。財務管理人員是財務管理各項工作的執(zhí)行者,其個人素質(zhì)高低直接決定著財務管理活動的效率,進而也影響著財務管理水平的高低。我國的會計工作正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時候,由傳統(tǒng)的核算型為主轉(zhuǎn)向管理型為主。在這個過程中,財務管理人員綜合素質(zhì)的高低至關(guān)重要。因此,企業(yè)要重視對財務管理人員的培養(yǎng),要制定相應的培養(yǎng)計劃。首先,要對其進行教育和培訓,并且將培訓結(jié)果考慮進績效考核。企業(yè)的培訓要注重專業(yè)知識的更新,讓工作人員能夠及時了解最新的管理理念和技能,提高會計核算的效率。其次,要注重培養(yǎng)財務管理人員的管理能力,讓其能夠具備及時分析現(xiàn)有的市場情況的能力,能夠應對變化多端的市場。最后,要努力培養(yǎng)財務管理工作人員的信息技術(shù)水平,讓工作人員能夠借助現(xiàn)代先進的信息技術(shù)來開展工作,并且為信息技術(shù)高的人員提供較為重要的崗位,以便其能夠更好地進行財務管理,確保能夠有效進行合理合法的經(jīng)濟活動,提高財務管理效率,推動企業(yè)發(fā)展。
4.3 其他層面
(1)正確處理會計管理與會計核算的關(guān)系。能否正確處理會計管理與會計核算的關(guān)系,直接影響著會計工作效率的高低。作為會計的基本職能,會計管理與核算都能讓企業(yè)的經(jīng)濟活動得到反映,這是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。會計核算與管理都是從企業(yè)的經(jīng)濟活動與會計活動中產(chǎn)生,也是企業(yè)管理活動的重要內(nèi)容。從本質(zhì)上來說,這二者是一致的,其最終目的都是想實現(xiàn)國有企業(yè)的利潤最大化,提高其經(jīng)濟效益和企業(yè)的綜合實力。通過開展會計工作,實時記錄各項經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù),根據(jù)數(shù)據(jù)對其進行分析與核算,能夠有效監(jiān)督企業(yè)的資金流動和各項經(jīng)濟活動。在企業(yè)的生產(chǎn)運營過程中,會計管理與會計核算都密不可分,并且貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。很多時候財務人員都需要對會計核算信息進行加工處理,以此來作為會計管理的依據(jù)。但是,很多企業(yè)在很長一段時間內(nèi)都是將會計管理與會計核算結(jié)合起來使用,尤其是在進行全面預算的階段,這兩者的融合體現(xiàn)得更加明顯。因此,為了能夠更好地跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢,讓企業(yè)能夠發(fā)展壯大,就需要將會計管理與核算職能有效結(jié)合起來,確保高效開展會計管理活動。
(2)科學選擇企業(yè)融資方式,減少風險。目前大多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中都過于依賴銀行貸款,甚至有些企業(yè)的利潤已不足以支付貸款利息,這讓企業(yè)面臨較大的風險和壓力。國有企業(yè)要擺脫目前的困境,需要充分了解我國的相關(guān)政策,盡可能減少負債的壓力。尤其是在選擇融資方式時,要極為慎重,考慮多方面的影響因素,可以通過改革適當給員工一點股份,以此來推動員工積極工作。除此之外,國有企業(yè)還可以選擇其他融資方式,通過發(fā)行股票向外籌集資金,在提高企業(yè)資本的同時,也能夠讓企業(yè)在發(fā)展過程中避免諸多風險。
(3)建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制。要確保企業(yè)能夠正常有序地運行,就必要要有科學健全的內(nèi)部控制機制,這就需要從以下幾個方面入手:首先,要有完善的資金使用審核審批制度,不管是內(nèi)部審計,是報賬撥款,都必須建立相應的規(guī)章制度。其次,要充分認識到財務會審、業(yè)務會審與重要決策會審的重要性,并為此建立完整的制度,將其作為內(nèi)控系統(tǒng)的內(nèi)容來推行管理。最后,要強化會計信息披露的作用。適當增加會計信息披露程度,能夠有效體現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)控機制,也能夠真正反映企業(yè)財務管理活動的情況以及財務管理工作的效率,能夠讓領(lǐng)導得到真實有效的會計信息,以便能夠做出科學合理的決策,壯大企業(yè)的實力。
5 結(jié) 論
總之,國有企業(yè)財務管理水平高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益,也制約著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)應該重視發(fā)揮財務管理的職能,通過強化財務管理水平來提高經(jīng)濟效益。在當前的形勢下,企業(yè)需加強財務管理方面的改革,不管是管理者還是財務管理人員,都應該有很強的財務管理的意識,跟隨先進的財務管理理念,完善國有企業(yè)財務管理體制,以此來提高國有企業(yè)的綜合實力,讓其能夠在競爭激烈的市場中得以生存和發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標。
主要參考文獻
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[2]呂珊珊.財務管理促進企業(yè)經(jīng)濟效益的功能分析[J].中國商論,2015(12):3-5.
一、前言
所謂內(nèi)部會計控制是指,企業(yè)通過會計工作這一科學系統(tǒng)的管理手段和獨立核算等手段對企業(yè)各項經(jīng)濟活動進行控制、調(diào)節(jié),使企業(yè)經(jīng)濟效益得到提高,同時保護企業(yè)的資產(chǎn)的安全和會計信息的可靠,保障各項制度都按照法律法規(guī)貫徹實施,防止企業(yè)舞弊行為。企業(yè)必須高度重視內(nèi)部會計控制制度這一核心控制制度。
二、有企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題
(一)國有企業(yè)內(nèi)部會計信息失真
目前,國有企業(yè)內(nèi)部工作秩序較為混亂,尤其是會計工作,很多信息缺乏真實性,主要表現(xiàn)在三方面:首先,會計印章多數(shù)是先斬后奏,缺乏事前的控制,多為事后批準。許多票據(jù),缺乏相關(guān)依據(jù),有的是為了湊足報銷金額而開據(jù)的,如找不出收付款方式,發(fā)票不規(guī)范,沒有審批人簽字,有些報銷票據(jù)沒有進行歸類和按時間排序,各種業(yè)務混雜在一起。其次,會計帳簿主要以分類賬為主,缺乏相關(guān)日記賬和備查賬,不能很好地對經(jīng)濟活動進行內(nèi)部控制,給日后查賬造成諸多不便,賬簿記載沒有備注審核人員,無法將責任落實到個人,容易造成會計信息失真,篡改數(shù)據(jù),隱瞞或者虛報等舞弊行為。最后,財務報告“重報表輕分析”現(xiàn)象普遍存在,財務報表缺乏附注編制,不利于內(nèi)部會計信息的管理。
(二)企業(yè)內(nèi)部會計控制薄弱,對會計內(nèi)控不重視
目前,許多企業(yè)對會計內(nèi)部控制不夠重視,特別是國有企業(yè)。在中國,大多數(shù)的企業(yè)家缺乏專業(yè)風險意識,尤其是國有企業(yè)的風險意識更為滯后,他們大多對會計不太熟悉也不太重視,缺乏市場風險預警,防范能力較弱,他們更重視市場效益。在傳統(tǒng)觀念里,認為會計內(nèi)部控制是國企領(lǐng)導與會計部門員工的責任,這種認識是存在誤區(qū)的。所謂內(nèi)部控制,顧名思義,有良好的內(nèi)部控制意識是最為關(guān)鍵的,個人是內(nèi)部控制的主體,哲學提到“意識對物質(zhì)具有能動的作用”,因此,內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境的重要前提。在國企內(nèi)部,缺乏專業(yè)知識的企業(yè)領(lǐng)導在潛意識里認為內(nèi)部會計控制費時費力,短時間難以收效,沒有投入的必要,因此在人力、物力上缺乏對會計控制的投入。即使制訂了內(nèi)部控制系統(tǒng),也缺乏科學性、系統(tǒng)性以及全面性,即使有制度,也出現(xiàn)“無章可循,有章難循”的嚴重現(xiàn)象各部門、各階段不能很好地統(tǒng)籌聯(lián)系。除此之外,預算控制能力也削弱了,編制上不精細,預算脫離計劃,預算部門沒有標準的定額,有些單位在領(lǐng)用物資的時候,并未依據(jù)手續(xù)辦理發(fā)出,這也是會計內(nèi)部控制能力削弱的原因之一。
三、健全國有企業(yè)內(nèi)部控制的措施
(一)重視會計的內(nèi)部控制管理,強化內(nèi)控意識
企業(yè)負責人作為內(nèi)部控制的主要負責人,必須加強內(nèi)部控制意識,認識到單位內(nèi)部控制的重要性和自己的職責。對企業(yè)主要負責人要進行內(nèi)控知識方面的中短期培訓,提高單位每個工作人員的內(nèi)控意識,加強對內(nèi)控基本知識的學習,全面認識內(nèi)部控制的必要性,加強大家內(nèi)部控制的自覺性。加強對批準控制、預算控制、審計制度等關(guān)鍵內(nèi)控環(huán)節(jié)加強控制管理。國企管理者應該支持、重視內(nèi)部控制工作,加強專業(yè)人員學習與培訓,優(yōu)化內(nèi)部控制管理工作,實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化,采用會計內(nèi)部控制信息系統(tǒng),健全單位內(nèi)部控制體系,加強財務預算,制定有針對性、可行性的預算制度,及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中的問題,保證國企內(nèi)部預算制度的有效運行,防止濫用,重視會計這一基礎(chǔ)工作,規(guī)范會計憑證的審核,改進會計工作制度,強化會計制度的控制,形成一個可反饋的內(nèi)控系統(tǒng),從而實現(xiàn)科學統(tǒng)籌、運行靈活的內(nèi)部控制管理體系。此外,國企內(nèi)還應該對會計內(nèi)部控制建立相關(guān)考核和獎懲制度,并制定相關(guān)標準,定期對會計、財務、審計等相關(guān)內(nèi)部控制部門,以及內(nèi)部控制的領(lǐng)導和單位個人是否有效遵循和執(zhí)行進行考核,對考核優(yōu)先者進行獎勵,并作為晉升、評審、考核的重要依據(jù)。
(二)實行內(nèi)部審計和外部監(jiān)督相結(jié)合的政策
沒有健全的監(jiān)督機制是國企腐敗滋生的重要原因。所以外部監(jiān)督機制的不健全是造成內(nèi)部控制制度不完善的重要因素。財政、審計部門作為國企會計控制的外部監(jiān)督,重視對審計部門資金運用合法性的檢查,卻忽視了對外部控制制度的監(jiān)督。因此應注意內(nèi)部審計和外部監(jiān)督二者的有效結(jié)合,并制定相關(guān)的審定程序、方法、范圍等。內(nèi)部審計有助于提高會計信息的真實性,促進國企依法管理經(jīng)營,因此要高度重視這一工作,并定期對國企的財務活動進行審計。同時,財政、稅務、審計三大部門要明確職責,合理分工,加強監(jiān)督力度,加強三大部門的信息交流,加強監(jiān)督的合作力,充分發(fā)揮各部門應有的作用。最后,國企單位可以充分發(fā)揮社會大眾媒體的監(jiān)督,鼓勵媒體對違規(guī)違紀行為進行曝光。
四、結(jié)語
總之,國有企業(yè)內(nèi)部會計控制制度任重道遠,針對目前存在的諸多缺陷,需要在實踐中不斷完善,改進國有企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度,提高管理水平,保護公共資產(chǎn),防止腐敗行為的發(fā)生,提高工作效率,促進國有企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
參考文獻:
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隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場競爭也越來越激烈,而另一方面,部分國有企業(yè)的內(nèi)部審計卻未能跟上市場經(jīng)濟形勢的變化而自我革新,成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。因此,國有企業(yè)有必要進行內(nèi)部審計創(chuàng)新。因此,國有企業(yè)的管理者必須在機構(gòu)建設(shè)、人員素質(zhì)、企業(yè)管理、審計方式、理論研究上進行創(chuàng)新,為內(nèi)部審計的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境,使內(nèi)部審計更好的促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
一、國有企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新的必要性
(一)是保證各層管理人員履行經(jīng)濟責任的要求
現(xiàn)代企業(yè)管理模式的建立要求企業(yè)必須建立健全的內(nèi)部審計制度。隨著企業(yè)規(guī)模的逐步擴大,企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務也逐漸復雜,企業(yè)高層管理者很難親自去收集各種運營信息,更不可能靠自己實現(xiàn)對各個管理崗位、管理層次的監(jiān)督。由于國企各個階層人員利益的不一致性,使得建立內(nèi)部審計制度來規(guī)范各級管理人員的經(jīng)濟行為與經(jīng)濟責任,保證企業(yè)利益十分有必要。
(二)是健全企業(yè)約束機制的需要
約束機制是企業(yè)的自我控制能力,而企業(yè)約束機制的建立,需要先建立內(nèi)部審計制度。如果企業(yè)缺少自我約束機制,難以對經(jīng)營活動進行有小的制約,在分配利益時難免會因個人、團體利益而損害企業(yè)整體利益,在投資決策時也難免缺乏長期規(guī)劃和風險意識。建立內(nèi)部審計制度對規(guī)范不合理行為,防止以上不良現(xiàn)象具有重要意義。
(三)是完善國企決策機制的需要
隨著市場競爭的加劇,企業(yè)的經(jīng)營風險也隨之增大,科學決策成為確保企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。內(nèi)部審計可以通過對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督與評價為企業(yè)管理者提供大量的企業(yè)運行信息,提高企業(yè)的應變能力,降低運行風險,從而保證企業(yè)運營目標的完成。
二、國企內(nèi)部審計創(chuàng)新面臨的問題
(一)國企內(nèi)部審計工作重心的轉(zhuǎn)移
隨著審計作用的明確與會計師行業(yè)的發(fā)展,對企業(yè)進行監(jiān)督管理的責任逐漸開始有國家審計與民間審計承擔,而國企內(nèi)部審計的工作重心開始轉(zhuǎn)向加強內(nèi)部控制,提高企業(yè)經(jīng)濟效益上。在市場經(jīng)濟條件下,國企是獨立的企業(yè)法人,內(nèi)部審計工作的目標必須與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起,在國企內(nèi)部,內(nèi)部審計既要是企業(yè)自我約束機制,又要是企業(yè)管理職能部門,為企業(yè)管理者提供必要的信息支持。
(二)國企內(nèi)部審計的工作方法亟待更新
內(nèi)部審計工作方法的更新主要有兩層含義:電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的使用和內(nèi)部控制制度的評價。近年來,我國的財務會計有了明顯的進步,與國際先進水平的差距不斷縮小,電算化成為企業(yè)財務處理的發(fā)展趨勢,極大的解決了傳統(tǒng)手工處理效率低下的問題,且對難以查處的微小錯誤和舞弊現(xiàn)象有十分良好的監(jiān)督效果,使企業(yè)內(nèi)部控制更加精確可信。
(三)產(chǎn)權(quán)主體多元化
當前,由國家、企業(yè)和個人共同出資的企業(yè)越來越多,內(nèi)部審計作為企業(yè)的自我約束機制,對企業(yè)投資者與經(jīng)營者擔負著重要的雙重責任:一方面要對經(jīng)營者進行監(jiān)督,對投資者負責;另一方面要審查企業(yè)經(jīng)濟效益,對企業(yè)經(jīng)營著負責。如何界定企業(yè)內(nèi)部審計的責任,使其既能為投資者提供所需要的信息,幫助其投資決策,又能有利于企業(yè)發(fā)展,成為內(nèi)部審計應當探索的問題。
三、國企內(nèi)部審計的創(chuàng)新途徑
(一)加強內(nèi)部審計機構(gòu)建設(shè),提高審計人員的素質(zhì)
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,企業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切,對國企內(nèi)部審計機構(gòu)與審計人員提出了新的標準和要求。國企內(nèi)部審計的創(chuàng)新,首先要根據(jù)審計法的要求和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要完善企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu),并對內(nèi)部審計人員進行定期業(yè)務培訓和崗位培訓,提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)。
(二)加強對內(nèi)部審計工作的指導和管理
在內(nèi)部審計還未實行行業(yè)管理的階段,國家審計機關(guān)和相關(guān)部門要承擔起指導和管理內(nèi)部審計工作的責任,根據(jù)國際相關(guān)慣例建立內(nèi)部審計師制度。并指導企業(yè)建立、健全內(nèi)部審計制度的內(nèi)容,就其中的具體問題提供咨詢業(yè)務。
(三)將審計重點轉(zhuǎn)向管理審計
內(nèi)部審計的工作重點,應當是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,對國企的經(jīng)營與投資決策進行評價,及時完善和調(diào)整決策失誤,使企業(yè)效益能夠真正的提高,為配合企業(yè)管理者實現(xiàn)經(jīng)營目標,內(nèi)部審計要充分分析經(jīng)營風險,并就風險預防剔除對策,做好內(nèi)部控制的評估與測試,對內(nèi)部控制的關(guān)鍵點進行檢驗,使內(nèi)部控制制度能有效運行。
四、結(jié)束語
總而言之,創(chuàng)新內(nèi)部審計制度既是國有企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的要求,也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需要,國有企業(yè)的決策者只有充分認識創(chuàng)新內(nèi)部審計的重要性,并從制度、機構(gòu)、人員等方面采取合理措施,完善內(nèi)部審計制度,才能使內(nèi)部審計更加有效的發(fā)揮作用,促進企業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻:
[1]李林紅.國有企業(yè)內(nèi)部審計問題與分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2009